成就及问题范文（精选12篇）

成就及问题 第1篇

会议指出, 三鹿牌婴幼儿奶粉事件引发的奶制品安全事件, 给婴幼儿的生命健康造成很大危害, 给我国奶业以至整个食品行业声誉带来极坏的影响。这一事件的发生, 直接原因是一些不法分子和企业置人民生命安全于不顾, 见利忘义, 违法制售有害奶制品。同时, 暴露出我国奶制品生产流通秩序混乱、监管严重缺失的突出问题。痛定思痛, 必须深刻吸取教训, 依法重典治乱, 下决心抓好从田地到餐桌每一个环节的监管, 使我国食品行业的声誉得以恢复, 消费者的信心得以增强, 人民生命健康得到可靠的保障。[1] “国以民为本、民以食为天、食以安为先”, 这是立国之本、为民之道。随着我国国民经济的不断增长, 随着人民生活水平的不断提高, 广大群众对食品安全提出了更高的要求。

一、我国食品安全工作的成就

(一) 采取积极措施, 加强食品安全监管工作。

2003年国务院在原国家药品监督管理局的基础上组建了国家食品药品监督管理局。2004年, 国务院第59次常务会议对食品安全工作作出了部署, 9月印发了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》。根据《决定》要求, 食品安全实行“分段监管为主, 品种监管为辅”的监管方式, 明确了从“农田到餐桌”各个监管部门的职责。基本形成了“政府负总责, 食药监部门牵头, 各部门联动, 全社会监督”的食品安全监管模式。国家各部委建立了部际食品安全联席会议制度。省、市、县成立了食品安全协调领导机构, 全面负责辖区内食品安全工作。期间国务院还多次召开常务会议, 研究部署食品安全工作。2007年7月国务院召开常务会议研究加强产品质量和食品安全工作, 同月出台了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》, 成立国务院产品质量和食品安全领导工作小组。

(二) 食品安全法律法规逐步完善。

目前, 中国正在逐步完善食品安全法律法规体系, 为保障食品安全、提升质量水平、规范进出口食品贸易秩序提供了坚实的基础和良好的环境。主要法律有:《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品卫生法》和《中华人民共和国进出口商品检验法》等。行政法规有:《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和《无照经营查处取缔办法》等。部门规章有:《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则 (试行) 》、《食品卫生许可证管理办法》、《食品添加剂卫生管理办法》、《进出境肉类产品检验检疫管理办法》、《流通领域食品安全管理办法》、《农产品产地安全管理办法》和《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》等。

(三) 食品安全保障体系不断健全。

在生产环节开展“无公害食品行动计划”等, 在加工环节实行质量安全市场准入制度等, 在流通环节开展“三绿工程”、“农改超”、市场开办者质量责任、场厂挂钩、场地挂钩、连锁经营和直销经营等, 在消费环节开展“食品安全行动计划”、实行食品卫生监督量化分级管理机制。国务院印发了《食品放心工程三年规划》, 在全国范围内深入开展;成立了国家层面食品安全标准体系建设领导小组, 研究《关于加强食品安全标准体系的意见》, 并布置了食品标准清理工作;各部门相继建立了食品安全责任制和责任追究制、食品安全重大事故通报制度、食品安全风险分析制度和食品安全重大事故应急处置机构;大力推进食品信用体系建设, 褒奖诚信、严惩失信, 树立企业是食品安全第一责任人意识;进一步规范了食品安全检测监测工作和食品安全信息发布。[2]

(四) 提高了对食品安全的重视程度。

国内较大食品安全事故的发生和国际食品贸易的摩擦, 使我国政府认识到了加强食品安全是促进国泰民安, 社会和谐的重要措施, 是促进产业发展, 对外贸易的主要方法。我国政府领导多次对国内食品安全和国际食品贸易中出现的问题作出重要批示, 并在食品立法、标准和体制等方面进行了积极完善和尝试。特别是在监管体制上, 强调了食品安全环节监管, 总体明确了食品监管的层次性, 为下一步食品体制改革奠定了基础。我国政府还主动派出高层次访问团对欧美发达国家食品安全工作进行考察, 借鉴他们好的方法和措施, 并积极与国际食品安全组织合作, 主动参与国际食品安全工作, 表明了中国政府正在采取有效措施解决食品安全问题的决心和信心。

(五) 积极参与国际合作。

我国政府主动与世界各国交流, 了解和研究有关国家对食品质量安全的管理模式及当前国际上食品质量管理的发展趋势, 探讨和分享在食品安全科技领域中世界各国强化国家食品安全控制体系建设方面的成功经验, 加大中国进出口食品企业在国际市场上的竞争力, 促进中国食品安全技术保障体系的建设和发展。对于中国政府努力的结果, 世界卫生组织食品安全部部长约根施伦德说:“我们很高兴地看到中国政府正在认真严肃地面对食品安全问题, 而且一直以来他们都很重视这个问题。中国将在全球迎战食品安全挑战中扮演一个重要的角色”[3]。

(六) 职能部门加强食品安全监管工作。

各部门按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制, 坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合, 开展了食品放心工程, 食品安全专项整治, 食品安全信用体系建设, 食品安全应急处置, 食品安全风险评估, 食品安全信息网络建设等工作, 均取得了显著成效。随着我国食品安全监管体系和食品安全保障体系的不断完善和健全, 我国的食品的安全性有了新的提高, 食品安全状况初步得到改善。

二、我国食品安全监管存在的主要问题

(一) 食品安全法律法规还有待健全。

我国虽然制定了一些保障食品安全的法律法规, 但还存在不完善的地方, 主要有两个问题。一是, 现有法律法规所调整的范围过于狭窄。如, 《食品卫生法》的“食品”概念是狭义的, 并没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品以及与食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产、经营或者使用。而食品安全问题本身涵盖了从农田到餐桌的全过程, 法律应当反映出食品在这个过程中的整个生物链条, 仅对食品生产经营阶段中发生的食品安全法律关系进行调整使得该法出现了较大的法律监管盲区, 从而造成了政府部门对饲料中加入瘦肉精、农药大量残留、滥用抗生素、食品储存污染等诸多问题的监管滞后和监管不力。二是, 我国还没有一部真正意义上的食品安全大法。现有食品安全法律法规互相矛盾, 为食品安全执法带来很大困难。如对市场上发现的未经检疫的动物产品, 《动物防疫法》和《食品卫生法》处理的规定就不一致;对生产不符合标准的食品的处罚, 《食品卫生法》和《产品质量法》的规定也不同。现实要求必须采取相应措施, 努力完善我国食品安全法律体系。

(二) 食品安全问题症结在于食品安全监管主体不明、职责交叉。

食品质量安全采取分段监管为主、品种监管为辅的方式, 监管工作涉及质监、卫生、工商、农业、商务等多个部门。要发挥整体合力, 亟需强有力的部门进行协调。食品质量安全监管领导小组办公室设在食品药品监督局, 该局一般通过召开会议、印发文件协调各部门工作, 对一些涉及到部门职能交叉、重复执法的棘手问题缺少有效的解决办法。质监、卫生、农业等部门都有自己的检验实验室, 资源分散、各自为战, 形成不了合力, 监管责任难以落到实处。由于监管部门间的职能交叉, 重复执法、重复抽检与执法缺位、监管空白同时存在, 既给企业增加了负担, 又给食品安全带来了隐患。同时, 食品监管部门检测设备落后, 多数食品生产企业无食品检测设备, 仅靠土办法和良心维持食品质量, 也导致食品消费存在极大的安全隐患。[4]

(三) 食品安全标准滞后、不统一。

近年我国食品安全事件频发, 固然与市场监管不力有关, 但各类食品标准不一、标准滞后的现象也十分突出, 这直接导致企业无所适从、执法监管陷入尴尬, 最终影响的是消费者。例如, “毒黄花菜”事件。按照卫生部关于干菜类食品的卫生标准, 黄花菜的含硫量不能超过0.035毫克/千克。但是, 农业部颁布的《无公害脱水蔬菜标准》规定二氧化硫残留量的卫生指标是不得超过100毫克/千克。两个政府部门对黄花菜含硫量数值的规定相差两千多倍。同一食品, 两套标准, 这一事例充分暴露出我国食品安全标准存在的突出问题。 我国现有的食品标准包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。虽然我国现已制定和发布国家标准1, 000余项、行业标准1, 000余项, 但食品安全标准实施状况较差, 一些强制标准也未能得到很好的实施。在缺乏协调的情况下, 各个部门制定的食品标准产生交叉重复, 有的还存在互相矛盾的地方。[5]

三、加强我国食品安全工作的建议

(一) 加强食品安全立法工作, 理顺食品安全监管体制。

一是建立以责任制为基础, 分工明晰、责任明确、相互协调的食品安全监管体制。二是建立以食品安全风险评估为基础的科学管理制度。三是制定统一的食品安全国家标准。四是强化生产经营者作为食品安全第一责任人的责任。五是建立食品安全信息统一公布制度, 由国务院授权的部门对食品安全信息予以统一公布。六是明确食品监管部门的责任, 加大对食品生产经营违法行为的处罚力度, 以切实保障人民群众的生命安全和身体健康。

(二) 完善食品安全标准体系, 提高食品产业科技水平。

尽快完成食品国家标准、行业标准、地方标准的清理, 在初审、复审基础上, 对清理结果进行公示、公告。组织开展已备案食品企业标准的全面清理, 凡与国家法律法规、强制性标准要求不符的, 一律取消备案。同时, 认真研究强化企业产品标准备案的具体措施, 切实提高食品企业标准水平。制定覆盖整个供应链的标准。完整的食品安全标准体系应当包括:重要的食品安全限量标准、食品检验检疫与检测方法标准、食品安全通用基础标准与综合管理标准、重要的食品安全控制标准、食品市场流通安全标准等。对我国而言, 要重点加强涉及农兽药残留量、有害重金属限量、有害微生物和真菌毒素限量以及食品添加剂使用限量等标准的制定修订工作。重点安排食品卫生、食品生产安全控制、重要产品等项标准的修订工作;重点补充完善农药、兽药、生物激素、有害重金属元素、有害微生物限量和检验方法标准。

(三) 建立食品安全承诺, 召回、销毁和公布制度。

要求食品从业单位和个人与地方政府或相关部门签定食品安全承诺, 召回责任书。明确直接责任人和相关责任人的责任。建立“黑名单”制度, 对有意制造不合格食品, 屡教不改的企业, 纳入“黑名单”监控, 严加监管, 严加处罚。对不合格食品要主动召回就地销毁, 减少对经销商的负面影响, 促使经营者增强服务质量的观念。

(四) 建立食品安全信息监测、通报、发布的网络体系。

尽快建立统一协调的食品安全信息监测、通报、发布的网络运行体系是保证我国食品安全工作的有序、顺利进行的必要条件。我国幅员辽阔、人口众多、各地食品安全监管发展水平不均衡, 运用高科技的信息技术手段实现对全国食品安全状况的整体监控, 有助于协调、解决全国性的食品安全问题, 也有利于食品安全研究数据的汇总, 对食品的多头管理也使信息网络建设成为必要。信息共享不仅可以使各部门随时了解当前食品领域的安全形势, 也从整体上节约了监管成本。网络的便捷与及时能够实现国家对食品安全的动态监测, 有利于政府部门及时做出决策, 把突发的、潜在的食品安全风险降至最小。通过网络运行体系, 对食品安全信息收集、归纳、汇总, 经过科学的研究分析, 由有关部门统一对外发布, 引导公众在对食品的选择中趋利避害, 对食品安全问题力争做到早发现、早预防、早整治、早解决。

参考文献

[1].国务院研究奶业整顿振兴通过乳品安监条例草案[N].人民日报, 2008-10-7 (1)

[2].杨泱.对我国食品安全监管状况的思考[J].上海食品药品监管情报研究, 2008, 3:9～13

[3].国际机构积极评价中国控制食品质量安全努力[N].经济日报, 2007-09-13

[4].刘焕俊.食品安全问题在监管主体不明[N].十堰日报, 2007-7-25

成就及问题 第2篇

及对策

摘要：高中英语学业成就评价存在着目标片面、内容狭窄、工具单

一、效果功利化等问题。可采取评价目标科学化、评价内容丰富化、评价工具多样化、评价结果实效化等对策。??

关键词：高中英语学业成就评价 问题 对策??

新课程改革以来，高中英语教师在教学评价领域特别是学业成就评价领域做了一些探索和研究，并取得了一些成绩。但依然存在以考代评、将考试作为评价学生学业的唯一标准而夸大考试的作用、违背素质教育和新课改倡导的理念的现象。广大教师必须尽快打破旧有的思想观念，走出“应试教育”的误区，明晰现存的问题，找准对策，建构符合素质教育和新课改发展要求的多元有效的成就评价方式方法。臂力论文网??

一、现存的主要问题

1.评价目标片面??

受传统课程设计的影响，教师在设计英语教学目标时往往过多关注知识目标，对技能目标、过程方法目标、情感目标设计得比较单薄，对每个维度目标的内涵缺乏准确的、科学的界定和描述。没有对多维目标的本质的准确理解，就不可能构筑有效的教学策略。例如，在教学中，教师重视语法教学，其教学目标便是掌握某项语法，评价目标相应定位为能做对与此语法相关的习题，但掌握一项语法往往需要立体、多样的教学任务，一维评价目标无法检测多种任务对教学目标的完成情况。??

2.评价内容狭窄??

英语课程标准从语音、语法、词汇、功能、话题五个方面界定语言知识。但多数教师对于语言知识的教学与测评仅限于语音、语法、词汇、功能知识，缺乏对灵活有效地运用话题知识的评价，导致语音、语法、词汇知识的学习是孤立的、外在的和客观的，不能融入学生的学习经验和智慧。教师们忽视对语言知识的界定和基于学生认知规律及英语语言学习规律的研究的教学和评价，导致了学习内容的偏离和更多的机械的强化练习。因此，教学评价就容易是机械的、低效的和不科学的。??

3.评价工具单一??

只注重传统的纸笔测试，形式上追求与高考试卷一样的结构，内容上多关注对知识记忆层面上的考查。不能整合教学目标、教学内容和学生的学习环境及学生的个体差异设计促进教学和学生发展的评价工具，就不能把积极有效的评价贯穿在英语教学的过程中；不能适时开发、使用和完善不同类型的评价工具，如各种调查表、访谈表、课堂观察表、学习档案等，就不能有效发挥评价在全面提高教学质量中的作用。例如，一些高中英语教师自制的评价工具都是与高考形式完全一致的，这就意味着承担着不同功能的评价类型，都使用相同的评价工具。当这种单一的评价工具成为了万能工具时，它的作用就被扭曲和异化了，不仅不能发挥这种评价工具应有的功能，还将成为评价改革的绊脚石。??

4.评价效果功利化??

以分数高低作为评价学业优劣的唯一标准，淡化对评价结果的质性分析。缺乏对成就评价应有的诊断、反馈功能的落实，就必然忽视对学生学习内容、学习过程及目标达成度的检测，也必然不能实现成就评价在学习过程中所起的作用。评价被简单地异化为选拔的工具，功利色彩严重，评价改革实施艰难。??

二、对策

英语课程标准制定的五维目标需要不同的教学任务、教学情境才可能落实，因此需要不同的评价手段、检测任务在情境中的落实，单一的评价类型不适用于所有的教学任务和多维的教学目标。在教学实施过程中基于学生认知规律和英语语言学习规律的教学，必然要求跟踪学生学习的过程，对学生能力形成过程进行评价和诊断，忽视对学生学习过程评价的教学是盲目和无序的。面对目前高中英语成就评价中的问题，基于当前素质教育的要求和新课改的评价理念，英语学业成就评价应以发展性评价为主，关注评价的过程，突出评价的有效性和多元性，研发科学实用的评价工具，发挥评价的导向、激励、调控和改进的作用。??

可采取以下措施建构英语学业成就评价体系：??

1.评价目标科学化??

英语课程目标是培养学生的综合语言运用能力，即在真实情境中进行交际的能力。作为课程目标，这个定位是科学的。但这对英语课堂教学提出了很高的要求，教师需要整合教学资源，落实多维度教学目标和评价目标。1）基于话题背景，设计知识的学习线索。基于话题背景，知识之间很容易建立联结，教师可以采用brainstorming的形式调出学生的已有知识，通过对线索的 捕捉帮助学生构建知识，再把评价融入教学过程中。以外研版第五册第二模块A job worth doing为例，利用brainstorming方式，指令学生收集描写职业的形容词并要求学生至少写出8个可描写职业的形容词，有了这样的教学和评价指令，学生就可以马上行动，求助同伴，查阅字典，真正的学习便发生了。2）利用信息链，搭建迁移知识的平台，编制引导学生努力学习的课堂教学评价目标。语言学习需要大量的积累，但部分之和不等于全部，语言知识需要在不同的情境中使用才能实现交际目的。不论是成绩考试还是能力考试都是抽样的、开放的，也可以说是在课堂教学中不可一步达成的，课堂教学中能落实的是为迁移的真正发生所做的准备。教师应根据学生的认知需求和资源特质，提炼依据主题核心的信息线索。例如，外研版第五册第二模块A job worth doing（工作的评判标准），建立围绕主题核心的信息链，所有围绕工作主题的材料都(或是部分)会围绕这些线索述写，学生在任何情境遇到这个话题，都有获取信息、识记信息的线索。在教学过程中，教师应首先创设情境，提出指令；再提出要求即评价标准；此外，还需搭建互动平台，并在讨论、展示过程中落实评价目标。??

2.评价内容丰富化??

围绕语法、词汇等客观性知识设定的教学目标应是多维度的，这就需要多种类型的任务以落实多维度的目标，也就是需要丰富的评价内容。??

（1）关注过程，编制检测记忆、领会层面的试题??

记忆、理解层面的知识类型很重要，但很多教师在实际教学过程中往往忽视在记忆和理解过程中为迁移做好准备再通过评价得以落实的教学内容。编制检测记忆、理解层面的试题首先要注意基于话题背景构建新旧知识之间的联系，如外研版第五册第二模块的话题是职业，词汇学习涉及职业名称、描述职业的形容词等，语法是复习过去式、过去完成时和过去进行时(为学习分词做铺垫)，功能是对过去事实的推断。可以分解任务，分层评价。可设计匹配试题检测学生对职业名称、描述职业的形容词的意义的掌握程度，可设计设置三空同一填空题，让学生在领会中实现记忆和检测。??

（2)立足多样，编制训练学生能力的评价内容??

教师在编制试卷时要设计微技能检测试题，如听力测试中的match和take notes，对学生在听的过程中的定位能力和速记能力都有很好的训练和检测，在这样的检测过程中，学生的能力也会有渐进的提升。教师在编制测试题时，还可通过评判标准的述写，引导学生感知自己的不足和能力训练的方向，如检测学生对语篇的概括能力，正确答案是From the experience，he knows the way to success。两个主要评分点是experience和success，还需兼顾考虑得体的句式。这样的评分要求就不仅仅是对老师评分的要求，也是学生通过检测提升自己能力的导向。

3.评价工具多样化??

自课程改革以来教师便开始关注英语教学的课堂内容、活动、动态过程，关注多元的评价方法，但如果要使评价科学有效，教师们还要研制和完善评价工具。常用的评价工具应包括自制测验、调查问卷、观察记录、访谈记录、档案袋评价等。

(1）自制测验??

教师自行编制的测验是教师根据教学的需要，凭借自己的经验设计和编制的测验，是一种非标准化的测验，多用于平时教学中的学业成就评价，目的在于检验教学效果。教师需要具备开发多种测验类型的能力，测验形式应灵活，呈现方式应多样。例如，教师需整合某一模块的词汇、语法、功能和话题以编制检测记忆、领会层面的试题。??

(2)调查问卷??

首先，通过调查问卷获得的是第一手材料。它既可以是报告数据的研究，也可以是批评数据的研究，批评数据的研究即对已有研究的数据重新进行分析、诊断，得出新的结论，研究结果基于数据，而非基于文献。第二，调查问卷获得的数据，一般需要进行量化处理，以便找出规律性结论，但调查问卷的目的不是要找规律。第三，调查问卷是基于数据的实证研究，所以需要很多人参加。调查问卷一般分为开放性问卷和封闭性问卷。??

（3）观察记录??

在英语教学中，观察记录的视角既可在认知领域，也可在非认知领域，还可在英语技能领域，教师可以通过对课堂事件、教学活动、学生间的互相交流进行观察，也可对学生日常的阅读、写作、听和说的经历进行观察。观察可针对一个学生或一组学生。观察某一个学生，可以推及到这个学生个人的具体困难，并与其他老师一起帮助他进步；也可观察一组学生；还可以了解全班的整体进度。??

（4）访谈记录??

访谈就是访问、谈话的意思。通过与被访谈者的口头交流，访问者把被访问者谈话中流露出的各种有用信息记录下来，作为评价被访问者某方面特质的依据。访谈一般是在课堂观察和问卷调查基础上设计的，它是和问卷法、观察法相辅相成的一种评价工具。访谈记录一般分记三项内容：1)访谈目的；2)访谈内容；3)访谈结果分析。??

（5）档案袋记录??

档案袋评价源于国外的教育背景，具有传统评价工具不可比拟的优点。档案袋评价突出以学生为中心，能从多方面向学生、教师、家长以及学校反映学生在一段时间内的成长过程，还能指导和改进教师的教学。使用学习档案信息可对学生学习英语的过程进行评价，学习档案能展示每一个学生在英语学习过程中所做的努力和取得的进步，是反映学习成果的一个集合体。??

4.评价结果实效化??

学习评价是根据一定的教育目标，运用可行的科学手段，对学习过程及其效果进行价值判断，从而为教学决策提供依据，以提高教学过程的效率。可分为安置性评价、形成性评价、诊断性评价和终结性评价。教师应根据不同类型评价的功能和用途对评价结果进行质性分析，以发挥不同评价类型在学生学习过程中的作用。??

例如，安置性评价结果的实效化是有效教学的关键。安置性评价一般关注如下问题：第一，学生是否具备了进行下一步学习所需的知识和技能。以外研版高中英语教材第五册第二模A Job Worth Doing为例，教师首先要了解学生是否已具备达到能够独立阅读这个模块的阅读材料的水平，这种评价可根据前一模块的后测来证明被测者是否已经做好了学习下一单元的准备。第二，对于下一步教学目标中的理解力和技能的培养。在初中和高一的英语学习过程中学习了许多关于职业和与职业有关的词汇及表达方式，但在英语课堂上正式接触有关职业这个话题的内容是从本课时开始，学生已经能比较熟练地使用定语从句和状语从句，并能够运用英语语言来陈述理由、发表见解或阐明立场，这些先前的知识与经验的积累都为本节课内容做了很好的铺垫。但学生是有个性差异的，每个学生的发展水平是不相同的，教师需要使用一个或多个的掌握性前测来确定每个学生学习新的内容的能力。??

再如，诊断性评价的结果有利于帮助教师突破教学难点。分词学习是高中英语教学的难点，但究竟怎么突破难点，需要通过诊断性评价诊断出学生的认知困惑。教师可以按类列出有分词结构的句子，让学生paraphrase这些句子，教师根据学生在paraphrase中暴露的问题，判断出学生对分词的困惑源于他们对不同形式的分词所表达的语言意义的误解，据此及时进行点拨会有事半功倍的效果。充分利用各种类型评价结果，能充分发挥评价在教学中的作用。??

课程改革呼唤着以培养实践能力为重点的学业成就评价，但是，要实现真正科学地评价学生是一项任重而道远的工作，需要广大教育工作者的不断探索与追求。

?おげ慰嘉南祝邯?

［1］［美］杰拉尔德．S．汉纳，佩姬．A．德特默.课程的情境适应性评价［M］.王艳玲，译.杭州：浙江教育出版社.??

［2］崔允济.有效教学［M］.上海：华东师范大学出版社.??

［3］［美］Robert L.Linn＆Norman E．Gronhnd.Measurement and Assessment in teaching(8thEdition).??

成就及问题 第3篇

关键词：退耕还林工程；成就；存在问题；对策

中图分类号： S-3文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-11-0163-2

宜君县地处渭北黄土高原与关中平原的过渡地带，属子午岭山系、黄土高原沟壑区。全县总土地面积1531平方公里，辖10个乡镇，林业用地面积152.9万亩，森林覆盖率46.5%。宜君县退耕还林工程从1999年开始试点，2000年全面启动，经过12年实施，既促进了生态环境的不断优化，又增加了农民收入，取得显著的生态效益、经济效益、社会效益。

1 宜君县退耕还林工程取得的主要成就

1.1 生态环境明显优化

退耕还林工程是国家投资最多、规模最大的林业生态工程之一，其目的是遏止水土流失。宜君县实施退耕还林工程13年来，已完成退耕还林33.47万亩，其中退耕地造林10.32万亩，宜林荒山造林18.25万亩，封山育林4.9万亩。在保持水土、防洪减灾、改善生态环境、增加农民收入等方面取得显著的效益，宜君的山更绿了、水更清了，农民的生活得到明显改善。

1.2 增加了农民收入

实施退耕还林以来，经营性收入中的传统种植业收入有所下降，养殖业收入没有变化，而农民从事多种经营、副业生产及外出务工人数大幅度增加，工资性收入中的务工收入明显增加，同时国家钱粮补助的转移性收入直接增加了退耕户农民的收入，有效促进了农民收入持续增长。

1.3 提高了农业生产率

退耕还林工程主要是把山高坡陡、水土流失严重、投入产出率低的陡坡地退耕，使农村有更多的人力、物力投入到平缓土地的耕作之中，提高了劳动生产率、耕作水平和复种指数，增加了单位面积粮食产量。

1.4 加快了产业结构调整

宜君县实施退耕还林工程以来，解放了农村劳动力，使其向二、三产业转移，促进了产业结构的调整。第一、二、三产业比例2000年为60.5：23.5：16 ，到2010年调整为28.2：47.2:24.6，二、三产业增长比较快，产业结构得到优化。

1.5 优化了土地利用结构

宜君县坡耕地面积大，达 16万亩，占61.3 %，坡耕地退耕还林面积达10.23万亩，占64 %，使土地利用得到优化。

2 宜君县退耕还林工程中存在的主要问题

2.1 退耕还林后农民收入补偿存在不到位的问题

退耕还林补助政策在实施之初能够调动农民退耕还林的积极性。但随着国家加大对粮食生产补贴的投入，加之粮食和其他农产品的市场价格上涨，而退耕还林补助标准不变。

2.2 退耕还林的有关政策需进一步完善

在退耕还林实践中，套种一定的矮秆作物有利苗木的生长，退耕还林地没有套种的苗木生长较差，其原因是以耕代抚可促进苗木健康生长，而国家《退耕还林条例》不允许兼种其他作物。

2.3 缺乏退耕还林绩效考核监督机制

退耕还林的验收标准是面积计算。田退耕了，树种了，到底有没有效益，是否达到生态保护的标准，是否有较高的成活率？缺乏一个有效的退耕还林绩效考核机制。有的退耕地只见树木，不见森林。究其原因主要是：一是由于缺乏明细的退耕还林绩效考核指标，很多退耕农户管理缺乏主动性，只管拿补助，至于今后有没有收益则不关心。有的退耕农户公开说“如果没有收益，再改种粮食”。二是退耕林管理水平差距大。三是缺乏科技支撑，退耕林没有栽种管护、病虫害防治等配套科技服务，直接影响退耕林生长质量和后期效益发挥。同时，《退耕还林条例》规定坡耕还林地禁止林粮间作，这对经济林和兼用林后期管理很不利。大多退耕户只顾眼前利益，不注重后期管护投入，致使除草、修枝整形、病虫害防治和肥水管理等工作跟不上，5～8年后难以发挥其经济效益。

2.4 林业管护机构不健全，力量不足，严重制约着林业的健康发展

我县现有国有林场4个，兼、专职护林人员只有195名，2个森林公安派出所，14名干警，承载着153万亩林地的管护任务，人均0.8万亩，管护力量严重不足，乱砍滥伐、森林火灾等违法现象时有发生，加之缺乏办案经费，条件差，设备技术手段落后，管辖范围太大，办案力量严重不足，致使林政案件查处难，严重影响了农民投资林业积极性。

2.5 森林采伐限额管理制度不完善

没有区别地区、地类、林种和郁闭度等，使正常的间伐、采伐被统死。目前停止了一切商品材采伐，仅实施了商品林采伐1000方指标试点，退耕农户看到营造的商品林不能得到及时采伐，而且采伐手续过于繁琐，加大了成本，预期林地收入不高，降低了投入积极性。

2.6 森林资源流转，特别是林地流转不规范

缺乏资产流转评估平台，林业发展的公共财政制度没有建立，投融资渠道不畅，严重制约了退耕林后期的发展。

2.7 林业社会化服务体系建设滞后

一是 “三防”协会（防火、防虫、防盗）、产业协会、科技协会等行业组织没有形成，致使林农在林地管护、林木销售、科技推广等环节遇到的困难无法得到及时解决，不利于规模化发展。二是为退耕林农森林资源资产评估、林权抵押贷款、木材检验、林业科技推广等方面的中介服务机构缺失，不利于森林资源盘活，无法实现资源经营向资本经营的转变，影响了林业的健康发展。

2.8 缺少政策性森林保险制度

一是森林资源投保价值和受灾损失难以估算，自然和人为因素造成损失的情况十分复杂，保险机构风险大。二是基层没有开展森林及其产品保险业务，林农生产的积极性受阻。耕地退耕的10.23万亩中，有近90%的核桃林，丰收时核桃收入占农民收入的1/2以上。但春寒严重影响使核桃三年两不收，致使农民的积极性受到很大的打击，农民急盼的核桃等林木的保险业务还未开展。

3 对策建议

3.1 尽快建立生态补偿机制

由于生态环境是一种公共资源，市场无法进行调节和配置。因此，建立生态补偿机制，加大碳汇交易制度的试点范围和推广力度，提高退耕林地补偿标准，全面启动生态效益补偿政策，逐步建立和完善政府财政补偿、受益者补偿与合理经营利用自我补偿相结合的长效机制，充分调动广大林农的积极性。

3.2 退耕还林补助标准实行比照粮价浮动补贴机制

退耕还林补助标准应建立与物价指数、工资增长、粮价等联动增长的机制，同时实行地域分类投资补偿政策，加大北方造林管护资金投资补偿力度，其原因是南北地域差异大，北方属干旱、半干旱寒冷地带，林木生长慢，成活率较低，成林周期较长，造林、管护成本比南方高许多，改变现有补助标准长期不变的政策。

3.3 建立退耕还林的绩效考核机制

制定退耕还林工程绩效考评机制，重点对生态林、经济林的生态效益，以及对后续产业发展情况进行评估，主要集中在林果业、特色产业、生态旅游业、农村剩余劳动力转移等几个方面。加大退耕还林的检查考核力度，对5-8年后未成林或郁闭度不达标的，要采取扣除补助资金或取消退耕指标的办法，力求实效。对于毁林行为，不仅要取消退耕还林指标，而且要追回已领取的钱粮补助，严重的要追究刑事责任。对于虚报、瞒报、套取国家钱粮的，要追究其刑事责任。要将退耕还林成效纳入各级地方考核，坚决防止已退耕10年，现在仍然是未成林造林地现象发生，特别是经济林要兼有经济与生态效益，要防止以退耕之名，粗放管理树木，十几年仍没效益，是小老树，仍然种植粮食作物，双收益现象的出现。

3.4 林粮间作的政策要宽严适度

实践证明，对新造林地未郁闭前科学林粮间作，有利于促进苗木生长，5-8年待其郁闭成林后，再放弃林粮间作。建议国家修改完善《退耕还林条例》，适当放宽退耕地林粮间作政策，对营造的经济林和兼用林允许套种豆科及矮秆作物，以耕代抚，促进苗木正常生长。当然，对于营造的生态林及水土流失严重、生态脆弱地区退耕还林地禁止任何形式的套种。同时，关于国家大型工程占地的情况，要规范大型工程建设占用退耕还林地的审批程序、责任补偿单位和补偿费用的金额标准。

3.5 培育退耕还林后续产业

发展后续产业是退耕还林成果的有力保障。应着重在栽植经济林的退耕地中推广核桃生产五大技术（换良种、巧施肥、套秋粮、精修剪、有机化），加强病虫害防治，幼林抚育，科学管理核桃，使其早挂果，早收益。政府应将加大资金投入支持后续产业的发展，特别是核桃栽植、加工、销售等环节要重点扶持，延长产业链条，增加附加值，使退耕农户真正能够从退耕地增加收入，同时，还应在财政支持、税收减免方面对后续产业给予优惠。

3.6 赋予退耕农户林木及其产品的处置权

生态林处置权的残缺使农户对生态林未来收益预期变得不确定，严重抑制了农户种植生态林的积极性，允许退耕农户自由处置所种植的生态林和经济林，才能真正体现《退耕还林条例》规定的“谁造林、谁所有、谁收益”的原则。

3.7 加强基层林业站、林业公安派出所等工作机构建设

充实编制、经费和人员，充分发挥其在林业执法、技术服务、政策宣传等职能作用，确保林业资源的安全与健康发展。

3.8 完善林木采伐管理政策

完善商品林采伐限额管理，建立科学合理、审批简便、有利发展的管理体制；实行林木采伐审批公示制度，简化程序，按不同树种林木大小及林地郁闭度安排采伐指标，确保退耕林农经营的林木都能及时得到抚育和采伐，确保退耕还林发挥应有的生态功能。

3.9 出台林地林木流转政策

要加快林地林木资源流转平台建设，建立林业产权管理、伐区调查设计、林权抵押贷款、林业科技法律咨询、林木采伐证办理、林权交易、法律咨询为一体的森林资源流转的要素市场，同时要制定出台森林资源资产流转评估政策，加快盘活林地资源资产。

3.10 完善林业投融资政策

完善林业信贷投资政策，加大林业信贷投放力度；完善林业信贷担保方式，健全林权抵押贷款制度；出台森林保险政策，完善保险机构网络，丰富保险产品，鼓励和支持社会各类资金投入林业生产，不断增强林业发展后劲和活力。

3.11 加大林业科技研发推广力度

针对当地干旱气候、土壤、水热等条件，选育推广适宜本地造林的树种，研究推广提高造林成活率的适用技术，用科技不断提升林业生产力，真正做到“因地因技制宜”，提高林地产出率，破解“年年栽树年年荒，年年栽树老地方”的困境。同时建立多层次多形式的林农培训制度，确保及时有效地把林业新技术、新知识、新信息传授给退耕林农，不断提高林业科技兴林水平。

3.12 建立健全社会化服务体系

积极组建种苗、林产品加工、营销专业协会及林业科技协会等行业服务机构；探索建立造林公司、木材销售公司、木材加工公司、商品林企业联合会等新型林业经济组织，延长产业链，提高林业的附加值；按照“民办、民管、民受益”的原则，大力支持发展森林防火、防止乱砍滥伐、防治病虫害等专业合作组织，解决林农一家一户办不了、办不好的事情；建立森林灾害联防应急反应机制，实行县、乡、村干部联包责任制，鼓励林农成立管护队，加强巡逻看守，并给予一定的补助，增强全民的护林意识，为林农提供高效便捷的服务。

成就及问题 第4篇

一、武汉市经济发展的成就

(一) 经济保持快速增长的态势

发展是硬道理, 保持较快的经济增长速度, 是实施国家促进中部地区崛起战略的内在要求。自2004年以来, 武汉经济运行经历了一个大的跨越, 并呈平稳加快的趋势。

自2004年以后, 武汉市GDP增速就保持在15%以上, 之后就一直高于全国G D P的增速。在经济快速增长的同时, 物价运行总体却较为平稳。2 0 0 7年以来, 武汉市物价出现以食品价格上涨为主要推动力的结构性上涨, 但与全国相比, 涨幅相对缓和。

(二) 产业结构不断优化

武汉工业和服务业占国民生产总值的比重呈递增的趋势。2001年三次产业结构为6.4:43.6:50.0, 到2007年调整为4.1:45.8:50.1。工业增加值占生产总值的比重由2 0 0 2年的3 5%上升到2006年的38.6%, 其中规模以上工业增加值880.53亿元, 占生产总值的比重达到34%。2006年高新技术产业完成产值1100.4亿元, 增长31.5%。而且, 近年来金融、物流、信息传输、计算机服务和软件业等现代服务业快速增长, 增幅超过服务业平均水平。

(三) 投资消费双轮驱动, 进出口快速增长

处于工业化、城市化加速推进的阶段, 以集聚经济为自我发展阶段性特征决定了投资是拉动武汉经济增长的主要力量。2004年武汉市固定资产投资仅为822.2亿元, 但到2007年就达到了1732.79亿元, 3年来增长了110.8%。其中, 第三产业是资金投向的主要领域, 2007年, 第三产业的投资额为1250.63亿元, 占总投资的72.2%.

从消费来看, 2001年, 武汉市消费品零售总额仅为711.23亿元, 但到2007年达到1 5 1 8.3亿元, 且增速也逐年提升。由于消费增长提速对经济增长动力机制的转换和质量提升具有重要作用, 这样投资和消费的贡献率就发生了此消彼长的变化, 二者成为推动武汉经济发展的主动力。

另外, 武汉市的进出口总额虽然不大, 但从2003年后就快速增长, 其对经济增长的拉动作用也在逐渐增强。

二、武汉市经济发展存在的问题

在中部崛起战略和建设“两型”社会的契机下, 武汉市经济得到长足发展, 但也存在很多问题。如果对这些问题认识不够, 就可能陷入发展的瓶颈中。只有对这些问题有了充分的了解, 才能采取相应措施, 使武汉市经济保持又好又快的发展。

(一) 开放不够

开放不够是武汉发展的主要制约因素。开放程度不够和开放水平较低导致武汉发展相对缓慢、体制机制长期无法解除束缚、产业发展在低层次运行、环境改善相对滞后。

首先是对国外开放不够。一是进出口总体规模偏小, 发展速度相对缓慢。2007年, 武汉的进出口总额达99.62亿美元, 但仅相当于上海市的3.52%, 2006年武汉实际利用外资也仅为上海市的28.16%。二是武汉金融的国际化程度相对较低。武汉目前只有2家外资银行分行, 3家外资银行代表处, 而代表处只能展开市场调查等活动, 不能进行经营性活动。三是人员交流规模偏小。近年武汉与国际的交流增多, 但出入境人数总量仍偏小, 国际航班客流量小、上座率低;国际旅游业发展水平低, 2006年海外旅游者人数合计45.89万人, 旅游外汇收入仅为1.95亿美元;年举办大型国际会议、国际体育赛事数量较少。

其次是对国内开放不够。一是对东部开放不够, 目前还不能较好的承接东部地区的产业转移。由于与东部相比, 武汉市地处中部, 物流成本相对较高, 且产业配套能力不强, 与产业配套的服务业不够发达, 市场中介机构发育不完善, 思想观念差距等都对承接产业转移造成一定阻力。二是对省内开放不够, 尤其是对武汉城市圈内的其他城市开放不够。一个城市圈的健康发展, 既要仰仗龙头城市的带动, 更需要圈内各城市的相互交流、支持和合作。

(二) 环境质量趋于优良, 但节能减排压力大任务重

武汉是国家老工业基地, 产业结构偏重, 能源资源相对短缺, 能耗偏高, 能源利用率偏低, 污染也较重。这样要实现武汉跨越式发展, 率先基本实现现代化, 就必须破解资源环境问题对武汉市全面发展的瓶颈约束。这些年来, 武汉在推进经济快速增长的同时, 资源环境工作也取得了一定成效。2006年工业用水重复利用率达77%, 工业固体废物综合利用率达到89.4%, 万元工业增加值的能源消耗量比上年下降2.5%、用水量下降4%。2003-2006这四年来, 全市万元G D P能耗平均节能率达到6.5%。但由于钢铁、电力、石化、建材、造纸五大重点行业能耗过高, 2006年武汉市万元生产总值能耗比全国平均水平高10.8%。且由于高耗能企业节能降耗的空间相对有限, 因此武汉的节能减排压力很大。武汉市面临大力发展低能耗产业, 加快产业结构调整的紧迫任务。

(三) 产业结构有待优化升级

武汉产业结构正在不断优化, 呈现出“三二一”产业结构发展态势, 不仅如此, 而且三次产业结构内部也发生了深刻变化, 出现了传统产业和新兴产业并举, 劳动密集型和技术密集型产业共同发展的格局。但近期, 受金融危机的影响, 武汉经济明显放缓, GDP增速从2007年的21.27%猛然下降到2008年的12.17%。另外加上人民币升值的压力, 武汉市农产品、服装、纺织和钢铁等传统部门的出口在不同程度上下降, 低附加值加工贸易产品、“三高一低”产品、钢铁等资源性产品出口受到不利影响。因此, 武汉应着力提升产业结构。

三、推进武汉经济又好又快发展的对策

(一) 构建综合运输体系, 提升武汉城市功能

武汉是我国特大中心城市, 素有“九省通衢”之誉。在由“五纵五横”综合运输大通道和国际区域运输通道组成的综合交通骨架网的布局中, 武汉成为全国综合交通枢纽。而交通运输作为基础产业和先导产业, 对地区经济具有较强的带动和支撑作用。因此, 武汉应加强构建综合运输体系:大力支持铁路建设, 按照湖北“十一五”铁路规划, 重点建设“一桥”“三线”“五站”“六场”, 努力使武汉成为全国铁路客运中心、货运中心、华中物流中心和集装箱中心;加快构建高速公路主骨架, 在武汉绕城高速公路全线贯通的基础上, 加快武汉连接周边城市的放射型高速公路建设, 形成“环行加放射, 连通全国”的高速公路网络;实施天河机场三期扩建工程, 把武汉天河机场建设成为内陆最大的枢纽机场;加强长江、汉江航道整治, 推进船舶标准化、航道网络化, 加快发展航运业。加快武汉中心港区建设, 实现港口现代化和信息化, 加快推进武汉航运中心建设。

(二) 大力调整产业结构, 把武汉打造成在

中部地区具有领先优势的高新技术产业基地、先进制造业和现代服务业中心

武汉应坚持走新型工业化道路, 提高自主创新能力, 提升高新技术产业。以“武汉-中国光谷”为龙头, 充分发挥市场的主导作用和企业的主体作用, 积极推进高新技术产业与武汉科教优势的结合, 在保持电子技术、光机电一体化和新材料产业等优势领域发展的同时, 迅速做大做强生物医药与医疗器械、环境保护及新能源与节能保护产业, 实现高新技术产业布局集群化和发展多元化。

随着产业梯度转移和产业链延伸步伐加快, 科技进步日新月异, 发展先进制造业被提到非常重要的位置。武汉应抓住这次机遇, 把自己打造成中部的先进制造业中心。围绕支柱产业、优势产业和骨干企业, 鼓励引导大企业与中小企业建立产业配套关系, 加快产业聚集, 壮大产业规模, 提升产业竞争力。协调高新技术产业和重化工业的发展, 统筹先进制造业与现代服务业的发展。在坚持自主创新的同时, 也要注重对外开放, 大力引进国内外先进技术和管理经验, 积极策划, 吸引境内外投资。

另外要改变服务业中传统的生活性服务业发展快、比重大的现状, 大力发展现代服务业是武汉优化产业结构、转变增长方式的一个主要着力点。以金融保险业、现代物流业和信息业为突破口, 将武汉建成华中地区的金融、商贸和信息中心, 不断增强城市综合服务能力。

(三) 坚持不懈抓好节能减排, 着力建设两型社会

国务院批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区, 这即是对武汉市的信赖, 也是对武汉市的重托。武汉应加快转变经济增长方式, 探索出一条低投入、高产出, 可持续的发展道路, 大力发展循环经济;以提高资源利用率为核心, 全面推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用, 健全节能减排的激励约束机制, 建设资源节约型社会;大力发展金融业等环境友好型产业, 坚持预防为主、综合治理的方针, 进一步健全环境监管机制, 加强环境保护执法力度。加强城市绿化, 加强水生态系统保护修复, 努力创建国家环保模范城市。

(四) 统筹经济社会全面协调发展, 构建和谐武汉

首先要高度关注民生问题。把促进创业就业作为实现群众增收、推进全民致富的重要抓手, 注重解决困难群众和大学生就业问题, 加快形成城乡平等的就业制度;完善社保制度, 逐步建立社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。改革基本养老金计发方法, 逐步提高保障水平。开展城镇居民医疗保险试点工作, 不断扩大医疗保险覆盖范围;加强住房保障体系建设, 加强经济适用房建设, 稳步提高群众居住水平;合理调节收入分配, 着力提高低收入者收入, 保障广大市民更多的分享经济发展的成果。

其次要大力发展科、教、文、卫、体等社会事业。解决“上学难”“看病难、看病贵”的问题, 大力加强文化建设, 丰富人们的生活, 建设文明武汉。

摘要：从国家实行中部崛起战略至今, 武汉作为中部地区最大的城市, 其经济取得了飞速发展, 许多经济指标都见证了这一成就。但由于地理位置及产业结构等问题, 武汉的经济发展存在着一些问题。如何解决这些问题, 进而推进武汉经济又好又快发展是以后工作的重点。

关键词：中部崛起,成就,问题,对策

参考文献

[1]、刘志辉.　武汉经济社会发展报告 (2008) [M].　北京:社会科学文献出版社, 2008.

[2]、桑莱丝.　基于创新型城市建设的武汉市高新技术产业发展对策研究[J].　科技进步与对策, 2007, (8) .

[3]、张海涛、田东山.　武汉构建中部地区先进制造业中心研究[J].　学习与实践, 2007, (10) .

[4]、国家统计局.　中国统计年鉴2008[Z].　北京:中国统计出版社, 2008.

中国国有企业改革成就与问题 第5篇

中国企业列入世界500强数量已经居于世界前列，绝大部份是国有企业。在竞争性行业之中，中国独特技术引进策略，有大量同类企业，形成市场竞争。在几乎每个行业国有企业市场竞争力，不输于其他企业，这些企业在市场竞争中生存发展和壮大。中国国有企业改革条件比较好，在经济高速发展情况下进行，８０年代迅速扩张，出现重复引进和生产过剩，８０年代末－９０年代，经济遇到两次大下滑，国有企业乡镇企业陷入困境，各地大规模出售陷入困境的国有企业和乡镇企业，很多企业的品牌和技术价值散失。中国经济转变成三资企业的出口经济为主的经济，他们为外国生产产品，不注重内需。

中国国有企业改革战略抓大放小，发展大型资本密集企业，脱离企业办社会。但是，一个是地域上一刀切，内地国有企业是当地经济核心，很多劳动密集型企业有规模经济优势，纺织企业仍然能赚钱。改革之后，当地经济衰败。很多企业原来的学校，医院，基础设施没有很好接受，使得当地社会福利大幅度下降。国有企业战略不是很全面，未从地方经济和公共服务上全面考虑，因此进度过快，方式粗暴。腐败和国有资产流失引起公众广泛争论。

建立现在企业制度，对产权问题的强调，而中国的国有企业最大问题是：委托代理关系，企业和经理利益不一致，短期化，制度落后，同时内部没有力量和制度监督。19世纪以来，随着现代公司诞生，委托代理问题是现代企业主要问题。私人所有制企业也有同样问题，企业主拥有企业，但是没有足够的专业知识管理企业，这几年来几起重大药物事故，是新企业主压低收购国有企业的成本造成的，也有是国有企业压低成本缩短工艺流程造成。私人企业比国有企业优势在于，对经理阶层监督和激励上花时间比较多，对工作业绩有高回报，否则解雇。

国有企业的激励和监督不足情况下，国有企业改革成功少，失败多。除了垄断企业外，多数企业越改越死。国企改革流于为改革而改革，有了改革者的名誉，为自己增加升迁资本和消除对自己的监督力量。

１没有形成现代的激励和控制制度，追求短期利润和低负债透支了企业未来，企业在市场中的份额逐渐下降，国有企业过于迅速丧失市场份额，而占用国家资源和银行贷款地位不相称。

企业内部为分配大饼，不断发生争斗，很难平衡。落后的新酬制度，企业采用预算制度分配各类成本，沿用了落后的包干制度和计划经济的 分几类工的定岗定编制度，实际上按照身份，不是按照员工知识和努力与企业利益一致的程度，编制外和编制

内难以实现“同工同酬”，在社会保障、向上发展(入党升职培训）等方面也难以享受到平等待遇。

２ 企业改革矛盾重重监督缺位，竞争性企业，汰弱，增资，技术改造，身份转换。但是多数会不久就失败，内部腐败是主要原因。垄断企业每次改革都是压缩成本下进行，利润能带来升迁的资本，为了保持自己阶层的收入水平，就按照身份和岗位分配进行，因此改革根本是腐败和不公平的，客观上带来一个低效的企业。每次改革，淘汰能力差的，没关系的，实际上是没关系而工作态度好很容易被淘汰，工作能力强与否还不是领导说了算？！最终保留的是有关系，增加的都是有关系的，企业效率大幅度下降。都是自己人，企业内监督没办法了，随后很容易发生腐败案件，以后增资和技术改造都化为乌有。有的企业改制之后，几乎换了新人，新人知道什么呢，没两年企业就垮掉，企业资产被席卷一空。就是企业管理者本身命运又好吗？好的用不正当得到的钱去炒楼，不好的被双规和判刑，几家子都完了，流亡国外过着提心掉胆的生活。

３ 企业内耗扩大。

身份转换，变成合同制员工，外聘低工资的新人。企业通过双轨用工压低成本，员工按身份分配而不是按劳分配，同样的劳动付出，薪酬可能相差一倍多。整个企业有多种身份员工，透过表面会发现身份代表着不公平的分配，没有正式身份的被称为农民工或白领民工，工资和福利差距巨大。比较时髦的企业变相分为不通类型的岗位，开始是A类经理岗，B类管理岗，C类技术岗，D类生产岗，最后竟然发展到十几类，还不公开，像印度种性制度，在分配上逐渐形成身份待遇差距，高能力或者工作勤勉的低等级员工被剥削，科研项目之中外聘人员干了相当关键工作，但是不能署名。形成独特的政治和文化。

内部高度政治等级化，这种身份和岗位分配是基于关系的分配，甚至传统上学历职称，工作年限分配也被逐渐消除，党和工会逐渐弱化，党工团管理部门越来越小，干部储备制度形同虚设，丧失了监督，必然是腐败和低效。这种等级化下，对环境变化反应缓慢，在市场竞争会很快中失败。以前国有企业上下级之间关系没有现在这样紧张，现在干部保护措施非常严密，这证明有极高的内耗，企业内部的公平才有低的成本和高效率。

虽然市场上竞争优势和低劳工成本，垄断企业和资源企业掩盖了不少弊端，但是腐败大案、玩乎职守的有大量伤亡的工业事故案件、购买金融产品失误接连爆发，在内部监督，干部素质和专业素质上不断下降。未来令人担忧

企业众多，规模小，产能过剩。企业产业升级速度很慢，企业陷于价格竞争之中，对产品开发投资不足，模仿期比较长。

企业内部部分员工高工资引起全社会反弹，一个正式抄表工年薪10万，其他身份员工年薪1万，甚至超过非正式身份的高学历员工，企业内部价值观与社会普遍价值观严重违背，央企地王成为众矢之的，将难以长久。

成就学生获得解决问题的策略 第6篇

关键词：数学经验；学习策略；数学学力

中图分类号：G623.5文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2016）21-085-2数学经验、学习经验一直是新《课标》重视的内容，总目标明确提出：“参与综合实践活动，积累综合运用数学知识、技能和方法等解决简单问题的数学活动经验”。数学经验的获得不可能是一蹴而就的，它需要学生在平时的生活学习中积累、提炼并加以运用，在此过程中学生进一步获得解决问题的策略，从而提升自己的数学素养。

一、自主学习，在探索中积淀数学经验

【教学片断一】

（一）利用线段图，表示题意

1.出示例1：小宁和小春共有72枚邮票，小春比小宁多12枚。两人各有邮票多少枚？

（1）初读题，说说已知条件和问题；

师：和复习题比较一下，例1和复习题有什么不同？

生：小春和小宁的张数都不知道。

师：在数学中，我们把不知道的数量叫做未知数。这个题目中，小春和小宁的张数都不知道，就是有两个未知量。（板书：两个未知量）

（2）再读题，说说题目告诉了我们两个未知量的什么条件？

（3）师：在数学中，我们可以画图来表示题目的已知条件和问题之间的关系。

2.指导画线段图。

（1）我们可以用线段表示小宁或者小春的张数。

师：先画谁？

生：小宁；小春。

师：都可以。我们不妨先画小宁。

（2）师示范画，学生在自备本上画小宁。

（3）师：小春的张数怎么画，你是怎么知道的？线段图上还需要画什么？

生：小春的张数比小宁多12枚，所以要比小宁画得要长一点；

生：线段图上还需要画两人一共有72枚。

师：我们可以用竖括号表示两人的总数。

（4）师生共同完成线段图。

师：像这样，用线段表示数量和它们之间关系的图，我们叫做线段图。今天我们学习用画线段图的方法解决实际问题。（板书：解决实际问题——线段图）

（二）根据线段图，分析数量关系

（1）看了自己画的线段图，和同桌相互说说线段图表示的意思。

（2）师：观察线段图。看看题目中两个未知量有什么关系？

出示思考提示：

两人邮票的总数（）12枚，就等于（）邮票枚数的2倍，先算出（）有多少枚。

学生借助以往的知识经验确定问题中存在两个未知数，并根据线段图得出这两个未知数之间的数量关系：小宁的邮票+小春的邮票=两人的邮票；小春的邮票-小宁的邮票=小春比小宁多的邮票，数量关系的理清，帮助学生找到解决问题的方法：可以把两人的邮票枚数和跟邮票枚数差加起来得到小春邮票的2倍；还可以将把两人的邮票枚数和跟邮票枚数差相减得到小宁邮票的2倍。在整个教学活动中，教师给与学生充分的自主探索的时间和空间，让学生在数学活动中去“经历过程”，在“做数学”的过程中去体验数学、感悟数学、积累数学活动经验。

二、独立思考，把数学经验转为策略

【教学片断二】

（一）交流方法

1.集体交流，学生回答，教师板书算式，并结合线段图说说每一步的意思。

72-12=60（枚）72+12=84（枚）

小宁：60÷2=30（枚）小春：84÷2=42（枚）

小春：30+12=42（枚）小宁：42-12=30（枚）

2.还有不同的解法吗？

72÷2=36（枚）12÷2=6（枚）

小春36-6=30（枚）或小宁36+6=42（枚）

3.根据交流的思路，你比较喜欢哪种解法？为什么？

（二）解答检验

1.师：解答得对不对呢？有什么办法检验？

生：可以“把得数代入原题”的方法检验。

2.师生共同检验。

师：想想看，“把得数代入原题”的方法检验，在这道题目里面，要分几步进行，为什么？

师：30+42=72（枚）这样检验行了吗？

生：还需要满足另一个条件：42-30=12（枚）

3.小结：用“把得数代入原题”的方法检验，要看得数是不是满足题目中的所有条件。

（三）形成策略

1.数学中，除了线段图，还有示意图等。在以前的学习中，我们曾经运用画图的策略解决过哪些问题？

2.小结：画图是一种常用的解决问题的策略。

把已知条件表达到线段图中，利用线段图完整地表达题意，在借助线段图理清数量关系后，教师进一步引导学生将经验升级为策略：两数和加两数差=2个较大数；两数和减两数差=2个较小数。在这个过程中，画图是解决问题的出发点，借图理清数量关系是解决问题的落脚点，最终目的是帮助学生获得解决问题的

策略。抽象的问题→形象的线段图→策略方法，这一转换过程成功地替学生完成了思维的一次又一次飞跃，抽象→形象→抽象，既发展了学生的思维能力，提高了学生的数学思维素养；在发展学生思维的同时，通过不同解答方法的分析及检验又生成了学生的数学经验，培养了学生的创新学习能力。

三、实际运用，使策略提升为数学学力

【教学片断三】

（一）书本49页练一练。

1.出示题目。

2.说说已知条件和问题，虚线表示什么？

3.学生尝试解答。

4.集体交流，说说每一步的意思。

5.比较：和例1相比，这道题目有什么特点？（没有文字）你有什么想法？

小结：线段图更加清楚简明。

（二）练习八第1题。

1.出示题目，学生读题。

2.你打算用什么策略解决这个问题？

3.学生先画图，再独立解答。

4.集体交流。

（三）练习八第2题。

1.出示题目，学生读题，和第一题比较一下异同。

2你打算用什么策略解决这个问题？

3学生独立解答，集体交流。

（四）练习八第3题。

出示题目。学生读题后比较和例题的区别。你能找到上层和下层之间的关系吗？

学生尝试解决，交流。

（五）练习八第4题。

出示题目，让生先尝试画线段图，交流线段图的画法。

学生解答，交流。

成就及问题 第7篇

1 本科生培养的阶段性成果

1.1 专业设置

首先, 在结构布局方面, 体育院校由于社会、历史等原因本科层次长期以来专门致力于体育师资培养, 因此本科的专业设置似嫌过于单一、结构布局显得不尽合理。尤其最近十余年来, 社会需求急剧变化迫切要求体育院校必须完善自身的体育服务功能, 因之众多体育院校为了顺应这一形势变化而陆续地增设了颇受社会青睐的热门体育类专业, 逐步构建了以“教管文理艺” (教育学、管理学、文学、理学、艺术学) 为主的多种学科门类, 体育学为主要一级学科的本科专业体系框架。而这一学科专业体系的形成既符合体育院校的办学需要又合乎国家办学基本要求。

其次, 在专业设置路径方面, 多数体育院校能够广泛开展高等学校重点专业建设与综合改革试点专业建设, 优化专业结构, 加强内涵建设, 并采取一些有效的办法和措施, 如一些学校积极改造“老旧”专业, 使之形成了主动适应社会需求变化的多样化、特色化人才培养模式;再如一些学校每年利用一定数额的专项经费用于新设置专业的基本建设, 从人力、物力、财力上采取提高新设置专业教育教学质量的鼓励措施。在1999年—2012年期间, 部分体育院校取得的特色专业建设成果请参见表2。

再次, 在培养方案管理方面, 多数体育院校本科生培养方案能够以社会需求为导向, 基本满足了学生专业深造及专业拓展的需要、加强了职业技能培养的指向性和针对性。如沈阳体育学院在先后三次修订本科生培养方案的基础上, 逐渐形成由“运动专项+专业方向”分流和“专业延伸+专业拓展”模块选择组合的“学生自主选择”、“教师分类指导”的人才培养模式, 同时还专门制订了适应优秀竞技人才特点的培养方案, 对于稳定优秀运动员队伍、提高运动员文化素质及其科学训练水平起到了重要作用;再如武汉体育学院在“1.5+2.5” (一年半的基础学习+二年半的专业方向分流) 培养模式的基础上, 又开展了“体育类拔尖创新人才培育实验计划”, 探索体育领域拔尖创新人才培养的规律和有效途径;还有, 西安体育学院根据培养目标精设课程, 减少除专业核心课程外的课程, 加大专业必修课的学时, 鼓励开设符合学生实际, 适应社会需求的方向课程群等。可见, 多数体育院校培养方案的修订和改革基本以围绕“以体为本”, 强化“专业技术能力培养”等核心问题开展的。

1.2 课程开发

首先, 在课程整体水平方面, 近年来多数体育院校以“打造精品课程、提高课程品质”为核心, 先后制订各种课程建设规章制度用以规范和明确课程建设的目标、原则以及内容, 在传统课程改造和新课程设置过程中建设了一批适应性强的必修课程和辅修课程, 逐步形成了教学质量高、富有时代特色的校本课程, 使课程的整体水平得到了稳步提高。在1999年—2012年期间, 部分体育院校取得的精品课程建设成果请参见表3。

其次, 在本科教材规格方面, 多数体育院校能够制订一些教材选用及评估制度, 用以明确教材建设的指导思想、保证教材的规范管理。同时, 为了满足不同专业所开设的课程和实际教学需要, 多数学校积极鼓励高水平专业教师根据专业需要, 结合教学实践和经验, 自编教材或公开出版教材, 形成具有本校特色的校本教材, 学校则在出版途径和资金上给予支持。在1999年—2012年期间, 部分体育院校取得的本科专业教材建设成果请参见表4。

1.3 师资培训

首先, 在教师整体素质方面, 随着国内体育专业博士研究生、硕士研究生培养规模的逐步扩大, 目前在多数体育院校中, 拥有研究生学历者已占在职教师总数的一半以上, 而且这一比例有逐年升高的趋势。同时, 在体育院校的在职教师中被授予省级以上优秀专家、教学名师、学科带头人数量也在逐年增加。究其原因, 不外乎多数体育院校一则有步骤、有计划地引进高素质教师人才, 二则通过校内培训与校外进修相结合等各种途径实施继续教育等培训, 以不断提升在职教师整体素质。

其次, 在多种手段并用方面, 近些年, 多数体育院校一则鼓励一线教师积极利用多媒体应用技术的培训和竞赛等手段[2], 开发并研制教学辅助课件、网络视频课程等, 使之能够熟练应用现代教育技术以改进传统教学方式, 二则采取“走出去、请进来”, “专题培训”等方式为一线教师提高教学实践能力创造条件, 根据教师专业特点和授课性质使之深入企业、俱乐部、中小学校或实地授课或观摩教学, 确实为造就又精通理论又富有实践经验的“双师型”体育师资队伍从各个方面提供了有利条件[3]。

再次, 在多种模式并举方面, 多数体育院校能够采用行政推动与自主选择相结合、集中培训与校本培训相结合等措施, 予以提高一线教师的科学研究及教育教学水平。如首都体育学院为达成提高教学服务、开展教学指导与培训、教学研究与交流、教学咨询与服务、质量评估和教学评价等目的, 成立了教师教学发展中心, 不断满足教师个性化专业发展, 从而提高人才培养质量。在1999年—2012年期间, 部分体育院校取得的教学成果奖请参见表5。

2 本科生培养的突出问题

2.1 专业设置中的问题

专业结构布局失当是专业设置中存在的首要问题。尽管多数体育院校形成了“教管文理艺” (教育学、管理学、文学、理学、艺术学) 多个学科门类共同发展的态势, 但是部分学校仍然存在不经过学生需求和就业市场调查, 盲目开设新专业, 使专业设置陷入“多而不精”的尴尬局面。在培养目标、培养规格与社会需求契合度之间尚存在着一些问题, 其原因是体育院校在招生时的培养目标和培养方案始终跟不上学生毕业时的社会需求变化, 颇难予以及时地调整人才培养的数量、种类及其比例, 因而不可避免地产生了人才培养规格与社会需求之间的供需矛盾。

2.2 课程开发中的问题

课程开发特色不足是课程开发中存在的首要问题。体育院校本科生培养以课程改革为突破口在课程设置及其开发中取得了一些显著业绩, 不过在课程设置与打造特色人才之间依然存在着一些问题, 从而导致在校学生专业知识“专而不厚”、知识结构扩散空间小的结果。此外, 在网络课程开发的过程中, 既要注重运动技能的教学, 又要兼顾相关理论学科的教学, 这无疑加大了课程开发的难度。可见, 网络平台课程在给体育教师提供机遇的同时, 也带来了挑战。

2.3 师资培训中的问题

师资培训目的颠倒是师资培训中存在的首要问题。体育院校的师资培训虽说成果显著, 却也存在着错把“手段”当“目的”等一些问题, 如多媒体教学技术应用培训过于强调多媒体应用有效性而轻视多媒体教学技术应用局限性, 从而在一线教师当中形成了一股“为了用而用”多媒体教学技术的潮流, 致使现代教育技术应用深深地陷入到了课堂教学窘境而被听课学生“敬而远之”, 使师资培训的目的产生异化。

3 本科生培养的改进思路

3.1 专业设置布局合理有助于教学基础扎实可靠

体育院校应该顺应时代潮流予以本科生培养的准确定位, 既要与时俱进又要适时地调整培养目标、提升人才培养规格。为此:一要, 在继续坚持体育各专业培养目标多元化发展原则基础上, 有步骤地拓宽专业培养口径, 以扩大学生知识面和提高其社会适应能力, 而调整培养目标则要以立足体育和社会需求为导向, 致力于培养具有竞争意识、创新精神和实践能力的应用型、复合型高级体育专门人才[4];二要, 在建立健全毕业生就业反馈机制条件下科学计划、合理分配不同体育专业本科生比例, 以最大限度地满足就业市场需求;三要, 逐步严格学生能力考核及评价标准, 从创新能力、实践能力、自学能力以及社会适应能力等层面上, 予以普遍地提高本科生培养质量。

3.2 课程开发富于创新有助于课程设置与时俱进

体育院校适应社会发展予以拓宽本科生知识面, 既要提高毕业生的专业素质、就业竞争力, 也要继续加强特色课程及新型网络课程的开发。为此, 一要继续渗透课程改革意识, 以便使一线教师逐步形成向学生及时传授世界最前沿知识信息的意识;二要让一线教师不间断地开掘传统术科课程内涵, 以便使之从潜在价值变为既富有文化底蕴又具有新时代精神的课程;三要组建课程开发团队, 以便使之在传统的“传帮带”基础上, 通过教师自修与教师进修相结合等方式予以提高教师编写教材能力。

3.3 师资培训目的明确有助于教学质量稳步提升

体育院校根据现实与未来发展需求予以确保高质量、高水平的师资队伍, 既要强化继续教育又要加强校内外培训。为此:一要, 继续加大专业培训力度, 且以研究型教学为平台让一线教师或自主或合作探索多样化教学模式, 使之应用于教学实践当中;二要, 加强国内外体育院校教师之间交流与合作[5], 以便为一线教师创造和提供更多的校外及国外培训机会。由此, 在确保本科生培养质量方面, 不仅可以为提高体育专业本科生综合素质提供必要的人力物力保障, 甚至能够不断地提升本科生的就业竞争能力和社会服务能力。

4 结束语

体育院校作为专门培养体育类人才的高等教育机构, 近十余年来的本科生培养工作虽然在专业设置、课程开发、师资培养方面所取得的成绩有目共睹, 却也暴露出了专业结构布局失当、课程开发特色不足、师资培训目的颠倒等我国体育院校普遍存在的问题, 而要最终解决这类共性问题, 惟有:一则, 了解了自身正在扮演何种角色、发挥何种作用、居于何种地位、获得何种评价、面临何种困难、存在何种需要等生存与发展的实然状态。二则, 明确了自身应该扮演何种角色、发挥何种作用、居于何种地位以及如何调适自身与外部关系等生存与发展的应然状态。三则, 做到了专业设置布局合理、课程开发富于创新、师资培养目的明确, 才能在本科生培养质量稳定状态下得以真正地完成由外延式发展向内涵式发展的华丽转身。

参考文献

[1]王兴, 司虎克, 吴瑛.体育院校创新人才培养与课程体系和教学内容管理研究[J].北京体育大学学报, 2009 (7) :72-75.

[2]胡移山, 马艳红等.沈阳体育学院课程建设若干问题的探讨[J].沈阳体育学院学报, 2010 (1) :81-83.

[3]刘芳, 杜朝辉.高校体育教育专业人才培养模式的探索与研究[J].北京体育大学学报, 2006 (12) :1702-1703.

[4]刘素卿.打通基础, 专业分流, 特色培养—高等体育院校人才培养模式改革研究[J].河北体育学院学报, 2010 (3) :50-53.

成就及问题 第8篇

1.1 国家相关政策解读

基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。相关研究表明，基础设施是制约西部地区经济发展最主要的“瓶颈”[1]，从国家层面上讲，当前和今后很长一段时间内，基础设施建设都将是西部地区的工作重点。

2000-2010年是西部地区基础设施建设“拟规划、打基础”的十年，基础设施建设取得的成果足以影响该地区未来的发展。本文拟以西北地区的甘肃、青海、新疆（以下简称“甘、青、新”）为例，总结这些地区基础设施建设所取得的成就，指出目前存在的问题，并提出相应改革措施，为西部基础设施建设工作提供一定的参考。

1.2 西北地区要发展经济，基础设施投资必须先行

基础设施是西北地区经济发展的基石，为经济发展提供平台。由于基础设施投资建设的周期长，前期投入很难取得效益，建成后也是直接效益较小而间接效益更大，具有显著的经济外部性特征。已有研究表明基础设施对GDP发展的贡献是巨大的，如在“九五”期间，沈阳市每年的GDP增量中，平均约有25%是由基础设施投资拉动的[2]；基础设施增加投入1%，总产出将增加0.13个百分点[3]。按照计量经济学模型，通过计算全社会固定资产投资和基础设施投资对GDP的边际贡献率，可以得出基础设施投资较全社会固定资产投资对GDP具有更高的边际贡献率的结论。从而得出，西部地区要发展经济，基础设施投资必须先行，这与国家“西部大开发战略”部署是相吻合的。

2 西北地区基础设施建设取得的成就

2.1 西北地区基础设施建设投资取得阶段性进步

2.1.1 基础设施建设投资变化趋势

(1)全社会固定资产投资变化趋势。基础设施投资包括固定资产投资中用于市政工程、电信工程、公共设施和水利环保设施等建设的投资，不同地区所相应的基础设施行业不同。由于西北地区基础设施投资资本存量数据难以获取，本研究以各地区的固定资产投资作为基础设施投资的参照系进行分析研究，主要经济数据来源于《中国区域经济统计年鉴》[4]。

西部大开发战略自2000年启动后，西北地区的经济发展和固定资产投资得到不断提升。由图1、2可知，2001-2010年西北“甘、青、新”三省区的全社会固定资产投资均呈现逐年增加的态势：甘肃省年平均增长率为24%，青海省年平均增长率为20%，新疆自治区年平均增长率为19%。西北三省的全社会固定资产投资占GDP的比重也逐年增长。

(2)环境基础设施建设投资走势。据分析可知，我国城市环境基础设施建设投资一般占到全社会固定资产投资2%左右，但是，随着经济社会的发展，建设环境友好型社会逐渐成为当今社会发展的主流，城市环境基础设施建设日渐受到人们的重视，有必要作为一项衡量发展的指标进行探讨。参照《中国环境统计年鉴》[5]，西北三省近十年来的城市环境基础设施建设投资基本呈上升趋势，“十一五”期间环境基础设施投资要整体优于“十五”期间。

(3)城市环境基础设施建设与城市化发展的关系。

由图2可知，西北三省的全社会固定资产投资占GDP的比例从2001年的46.7%上升到2010年69.7%，十年间增长了23个百分点，说明西北三省的固定资产投入逐年加大，城市化建设水平逐年提升。

但是，城市环境保护基础设施建设投资占同期全社会固定资产投资的比例并没有同步增长（见图3），在“十五”期间有显著下降趋势，从2003年的2%下降到2006年的0.9%，2007～2010年有小幅回升。这说明在西北三省城市化高速发展的时期，城市环境保护投资“旧账未清，又欠新账”，环保投资落后于城市化进程，不能为西北地区经济发展提供有力的环保支撑。

2.1.2 西北三省与西部、全国固定资产投资对比

(1)现状。2010年甘肃省的全社会固定资产投资占GDP比重最大，高于西部和全国；新疆的全社会固定资产投资占GDP比重最小，低于西部和全国；青海水平居中，西北三省全社会固定资产投资与GDP基本呈正相关关系，具体数据见表1。根据国家西部大开发战略要求，未来青海、新疆的全社会固定资产投资力度还有待加强。

(2)变化趋势。2001-2010年西部、全国的全社会固定资产投资占GDP的比重变化曲线基本平行，均呈现出稳步增长的态势，西部的投资比重高于全国。西北三省的全社会固定资产投资占GDP的比重逐年增长，其中，2001-2004年高于西部和全国，2005年低于西部高于全国，2006-2010年低于西部水平，与全国持平，趋势见图4。

2.2 西北三省基础设施建设规模扩大明显

本文依照西部大开发战略和国家相关环保要求，分别从交通运输基础设施建设、电网通信基础设施建设、水利设施建设，以及环境基础设施建设四个方面，全面分析2001-2010年西北三省区的基础设施建设取得的成就。本文选择“公路里程”、“邮电业务总量”、“年末供水管道长度”、“城市污水日处理能力”四个指标，来定量评价2001年、2005年、2010年西北三省、西部和全国基础设施建设规模情况。

由表2可知，西北三省“十一五”期间的公路建设里程要远高于“十五”期间，这与相应时段内的全社会固定资产投资额呈正相关关系；西北三省这10年间的邮电业务总量上升势头明显，当地的通讯水平得到了较大改善；西北三省这10年间的年末供水管道长度增长速度要低于西部和全国，“十一五”期间的差距比“十五”还要大，未来水利基础设施的建设需要得到突出和加强；西北三省的城市污水日处理能力“十五”期间提升较快，但到“十一五”期间有所放缓，低于西部和全国的平均发展水平，未来需要不断提高西北地区的城市污水日处理能力，不断加强环保基础设施建设。

注：数据来源《中国环境统计年鉴》.

总之，西北地区的基础设施建设规模在交通运输、电网通信、水利、环境四个方面均取得了很大成就，其中交通运输和电网通信类的指标年增长水平比较乐观，水利和环境类的指标未来发展还有待加强。

3 目前尚存问题

3.1 总体规模明显不足

西北三省的国土面积约占全国国土面积的32%，公路里程占全国的8%。2010年西北三省的公路网密度为1176公里/万平方公里，为全国的公路网密度的28%；铁路网密度为30公里/万平方公里，为全国铁路网密度的32%。相对于辽阔的国土面积，西部地区交通基础设施的总体规模明显不足，路网密度小、连通性与网络性差，对交通运输的速度与效益造成很大影响。

3.2 西北地区的交通设施很不配套，地区之间、城乡之间差异较大，技术水平也不高

该地区交通设施高等级路段少，低技术等级路段长，总体质量较差。2010年西北三省的公路里程为33.4万公里，其中31%为二级标准以下的等外公路，高等级公路比重比全国低13.4个百分点；2010年内河航道里程为1335公里，仅占到全国的1%，通行能力较差；航空发展起点低，规模有限及经济效益差。

3.3 基础设施建设的市场化程度低

我国经济发达地区在基础设施建设中也更多地利用了社会投资、私人投资与外资，西北地区经济社会体制改革滞后，基础设施建设市场化程度低，筹资难度大。2010年西北三省的全社会固定资产投资中外资仅占0.8%，低于全国2.4个百分点。缺乏市场化的投资机制，将极大影响西北地区基础设施的可持续发展能力。

3.4 西北地区的基础设施存在重复建设和环境破坏的风险

重复建设将造成大量的土地和资金浪费，同时影响环境、阻碍经济发展。西部大开发10年来，国家持续加大对西部地区的基础设施投资力度，面对国家大量投资，如何统筹、一体化推进重大基础设施建设，避免不必要的浪费，是推动当地基础设施建设良性发展的关键。

4 探索解决的途径

4.1 联合国提出，发展中国家的城市基础设施建设投资占同期全社会固定资产投资比例应达到9%～15%西部大开发战略实施以来，西北地区的城市基础设建设投资的比重，虽然在弥补历史欠账上有了大幅度的提高，但仍然远远没有达到联合国提出的要求。从总体上看，我国城市基础设施建设投资长期处于占全社会固定资投资比重的较低水平上，由此造成我国城市基础设施建设投资的长期欠账。城市环境保护基础设施建设投资应同步或高于城市建设固定资产投资的增速，这样才能使城市环境保护投资“不欠新账、多还旧账”，以加快城市环境保护基础设施的建设速度，改善和提高城市环境质量。

4.2 基础设施建设的水准要适度超前，要在保证工程质量的前提下，继续加快基础设施建设基础设施建设是西部大开发的基础性、前提性工作，必须赶在别的开发项目之前加以实施，而且建设规模和标准要留有一定的发展余地，保证基础设施建设质量，以满足未来发展要求。

4.3 不断改善西北地区投资环境，动员和引导全社会资金用于固定资产投资，为扩大基础设施投资创造条件通过引用BOT等先进融资模式吸引国际优秀企业参与西部基础设施的建设，引入国际先进的生产技术和科学管理方法，解决我国基础设施建设中的技术难题，并在一定程度上提高西部基础设施项目的质量和管理服务水平。

4.4 基础设施建设要尽量避免重复建设，加强生态保护和治理西部大开发是在国家财力支持下的一项战略决策，其投入的每一分钱都十分珍贵。从环境污染和治理的角度来看，基础设施建设的重复比生产性项目的重复建设危害更大、浪费更大。所以西部地区面对中央、地方巨额投入，要认真做好规划和统筹，基础设施建设要结合生产力发展水平，给出预判并留有余地，避免盲目上项目、重复上项目现象发生。

摘要：西部大开发战略实施10年来,西北三省(甘肃、青海、新疆)的基础设施建设投资逐年增长,基础设施建设规模不断扩大。本文通过对比西北三省与西部、全国的基础设施投资水平和建设规模情况,得出目前西部基础设施建设存在的一些问题,提出相应解决措施,可为西部基础设施建设工作的继续推进提供一定参考。

关键词：西部大开发,基础设施,投资

参考文献

[1]曹翔.运用BOT模式促进西部基础设施建设的探索[J].当代经济,2011,10,106-109.

[2]马树才.基础设施建设投资拉动经济增长测算研究[J].统计研究,2001,(10):30-33.

[3]姜轶松,朱喜.中国的经济增长与基础设施建设[J].管理评论,2004,(9):57-61.

[4]国家统计局:中国区域经济统计年鉴(2001-2011)[R].中国统计出版社,2001-2010.

我国林业规划的成就与问题 第9篇

1 林业规划概述

林业规划是从专业部门实际出发, 制定一定年限的发展指标, 以及实际所使用的具体方法、步骤和措施的工作, 也就是制定一定年限的林业生产计划, 依据因地制宜的原则指导林业生产的一种手段, 是发展和实现林业现代化技术的基础性工作。规划一般按照上一级林业区划原则下指导进行, 这是林业管理部门制定计划及指标造林生产的依据。

2 我国林业规划的主要成就

在有关规划体系的指导以及众多工作人员的努力之下, 我国的林业规划工作已经取得了一定的成绩, 下面是回顾了几十年来我国林业规划的相关成就。

2.1 国有大片林区开发建设规划

2.1.1 大兴安岭林区开发建设规划。

它是最早我国大片林区开发建设规划一个比较系统、全面的规划。第1次规划是由原林业部采伐运输设计院于1956~1958年在苏联专家指导下完成的, 以大兴安岭林区22万多km2范围为规划对象, 跨黑龙江和内蒙古两省、区, 占大兴安岭自然区界40万km2的44%。本规划从调查研究着手, 取得大量一手材料, 资料翔实, 论据充分, 为我国林业规划起到了示范和样板作用。

2.1.2 小兴安岭林区经营规划。

小兴安岭林区是我国开发最早的重点林区之一。多年来, 一直是我国主要木材生产基地之一。同时, 也为我国林业战线培养了一大批人才, 并建成了一个新型的林区社会, 促进了该地区的社会发展与边防建设。由于一些历史原因, 到60年代, 各方面矛盾重重。为此, 林业部组织了小兴安岭林区经营规划。重点就经营规模、采伐与更新、综合利用、多种经营等问题进行了调查研究, 在此基础上编制了该林区的全面、系统的经营规划方案。该规划总结了本林区多年的经验、教训, 提出了很多重要的改进措施, 以及解决各种现存矛盾的办法, 以促使向现代化的社会主义新林区全面、健康地前进。

2.2 区域性林业发展规划

区域性林业发展规划大多是以省、区为单位进行的, 多数省、区开展过此项工作。其目的在于作为省、区林业建设宏观决策的科学依据。进入80年代以后, 随着综合农业区划开展, 林业作为农业的一个重要组成部分, 不少省、区相继完成了林业发展规划, 也是综合农业开发的重要内容, 纳入山、水、林、田、路的综合治理项目之中。

2.3 用材林基地建设规划

为了缓解木材及林产品的供需矛盾, 减少外汇支出, 积极营造用材林基地, 是近年来很有成效的事业。特别是速生丰产用材林基地建设, 更是取得事半功倍的效果。为此, 有关单位广泛开展了用材林基地建设规划, 提出了建设地点、规模、方向、措施等, 绘成我国用材林发展蓝图。规划在从大、小兴安岭到滇黔一线的东南半壁国土上, 建用材林基地20大片和5小片。20大片面积3938万hm2, 其中东北片2360万hm2, 南方片1578万hm2;5小片面积97万hm2。共4035万hm2。其中, 到20世纪末营造速生丰产林800万hm2。

2.4 防护林体系工程建设规划

积极营造防护林, 改善生态环境, 是我国一项重大决策。自国务院批准“三北”防护林体系建设工程以来, 相继开展了长江中上游防护林体系建设工程、沿海防护林体系建设工程等。防护林体系建设规划, 对工程设计和建设起了指导作用, 也取得了良好效果。

2.4.1“三北”防护林体系建设规划。

它是在自然资源调查与综合农业区划的基础上进行的, 根据各地不同的自然特点和资源条件进行的综合区划, 力求通过防护林的建设, 促进各地经济的发展, 改善人民的生活。本工程地跨我国西北、华北、东北13个省、市、区的551个县, 总面积达406.9万km2, 占国土总面积的42.4%。整个工程分为3个建设阶段:1978~2000年为第1阶段;2001~2020年为第2阶段;2021~2050年为第3阶段。工程措施上因地制宜, 实行乔、灌、草相结合;网、片、带、点相结合。本工程已取得明显的经济、生态和社会效益。

2.4.2 沿海防护林体系建设规划。

规划范围北起辽宁省鸭绿江口, 南至广西的北仓河口, 大陆海岸线长1.8万km。包括我国沿海11个省、区、市有海岸线的261个县 (市、区) , 总面积2510万hm2。“十一五”期间, 红树林保护面积1.36万hm2, 红树林营造面积3.46万hm2。营造基干林带22.03万hm2, 占营造基干林带面积的56.5%;林带修复21.64万hm2, 占64.3%。营造纵深防护林53.25万hm2, 村镇绿化8230.3万株。将改善沿海地区的生态环境, 提高抗御自然灾害的能力, 加速国土综合治理和改善投资环境。

2.5 全国林业发展规划

全国林业发展规划是在上述各类规划的基础上进行的。它是经过自下而上、自上而下的反复讨论, 经综合平衡, 按一定水平而编制的。实际是各类规划的一个综合缩写本, 是一个纲要性文本。

最近的“十二五”规划中, 规划到2015年, 林地保有量达到3.09亿hm2;国家级公益林保护面积达到1.13亿hm2;林业自然保护区面积占国土面积比例稳定在13%左右, 林业系统国家级自然保护区面积达到7200万hm2以上;90%以上国家重点保护野生动物和80%以上极小种群野生植物种类得到有效保护;义务植树尽责率达到65%, 城市建成区绿化覆盖率达到39%等。

3 我国林业规划的主要问题

几十年来, 我国的林业规划为林业发展起了导航、促进的作用。但是, 其中还存在一系列问题, 主要有以下几点。

3.1 规划方案地位不被认可, 执行难

经批准或由会议通过的规划方案, 应具有法定地位, 但执行者却常常只顾眼前, 忽视长远, 急功近利, 不讲科学, 不实事求是, 任意规划, 这样以来造成了不可弥补的损失。法定地位不被确认, 责任事故不被追究, 规划缺乏法律保证是林业规划的重要问题。

3.2 主管部门掌握不严

林业规划大多属大中型建设项目, 按国家基本建设规定, 其前期工程应由高等级持证书的规划设计单位来完成, 以确保规划设计的质量, 这方面国家有具体规定和要求, 但主管部门未能对此严格把关, 让一些低等级资质机构来规划设计大型、或特大型建设项目;有的甚至建设单位自己搞规划设计。这些都是违反国家有关基建规定的。

3.3 规划人员素质不高

规划工作不仅关系到专业技术, 而且关系到国家方针、政策, 是经济基础和上层建筑相结合、当前和长远相结合、国内和国际信息相结合的产物。它要求规划人员应在知识素养、思维素养和品德素养等诸多方面有较深的造诣。但这方面有些规划人员素质相差较大, 对技术成果造成了较大的影响。

3.4 现代技术的应用比例不高

规划是个多学科的综合性工作, 各学科之间要相互渗透, 密切协作, 讲究整体, 才能出好成果。因此, 要将规划工作与现代技术相结合, 充分利用现代信息技术的优势来完善规划工作。但是, 在实际工作中, 规划人员的技术运用程度还不是很高, 创新意识也不够强, 从而导致了规划工作无法适应新的形势。

4 结语

林业规划工作是实现我国林业加速转型的重要手段, 必须要加强规划工作的科学性、合理性, 根据不同的发展时期、不同的地区, 制定出规划资料, 从而为林业的建设作指导。

摘要：人类的生存环境离不开森林资源, 它对人们的社会生活乃至生态环境都有着重要的作用。历年来, 我国也非常重视森林资源的建设, 大力的发展林业, 以求利用森林资源, 实现经济效益、生态效益以及社会效益。林业建设中, 林业规划工作起到了非常重要的作用。本文对几十年来我国的林业规划所取得的成就进行总结, 并指出其中的问题。

关键词：林业规划,成就,存在问题

参考文献

[1] 胡国余.Word绘图工具在林业规划设计文件中的应用技巧[J].甘肃林业科技, 2007 (3)

[2] 白立强.参与式林业规划方法浅论[J].林业与社会, 2005 (3)

创设数学问题情境成就学生能力提升 第10篇

下面通过苏科版八年级上册“3.2勾股定理的逆定理”实例,谈谈初中数学课堂“问题解决”的教学探究.

【教学过程】

(一)问题情境

师:同学们欣赏埃及金字塔一组图片,(图略)这是一张卫星俯拍的照片,我们发现:最大的金字塔的塔基是边长为230多米的正方形,然而,那时并没有直角三角板,更没有任何的先进的测量仪器.金字塔塔基的正方形的每一个直角,古埃及人究竟是怎样确定的?

学生小声讨论.

师:我们来看一下古埃及人的做法:

古埃及人把一根长绳打上等距离的12个结,连成环状(如图),拉直点B到点C之间的5段绳子,然后在点A处将绳子拉紧,则∠BAC为直角.同学们能根据此提出怎么样的问题?

生:能否通过三角形三边的关系确定一个三角形是直角三角形?

(二)合作探究

师:同学们拿出作图工具,完成活动一.

活动一:做出分别以下列各组数的长度为三边的三角形(单位:cm).

(1)30,40,50;(2)6,8,10;(3)5,12,13.

判断:请判断一下上述你所画的三角形的形状.

思考:所画三角形的三边有怎样的数量关系?

师:你对这三个三角形的形状有什么发现?

生:都是直角三角形.

师:所画三角形的三边有怎样的数量关系?

生:三角形满足较短的两边的平方和等于最长边的平方.

师:同学们是否可以大胆地猜想一下:三角形的三边之间满足怎样数量关系时,此三角形是直角三角形?

生:如果三角形的三边长a、b、c满足a2+b2=c2,那么这个三角形是直角三角形.

师:如何证明猜想?同学们思考交流一下.

(由勾股定理中直角三角形的三边之间的关系,学生自然的猜想,勾股定理的逆定理)

师:同学们通过交流讨论,能否得到猜想?

活动二:“如果三角形的三边长a、b、c满足a2+b2=c2,那么这个三角形是直角三角形”吗?

已知:如图,在△ABC中,a2+b2=c2.

求证:△ABC是直角三角形.

……

(三)数学认识

如果三角形的三边长a、b、c满足a2+b2=c2,那么这个三角形是直角三角形.

∵____,∴____.(学生自主填写几何语言)

思考:这个结论与勾股定理有什么关系?

生:这个结论好像跟勾股定理是一个互逆的命题.

师:同学们可以给这个结论命名吗?

生:勾股定理的逆定理.

(揭示勾股定理和勾股定理逆定理的联系与区别,用整体的观点联系和区别这两个定理)

(四)知识运用

下列几组数能否作为直角三角形的三边?为什么?

(本题是勾股定理逆定理的简单运用,即能否由直角三角形的三边长度判断一个三角形是否是直角三角形.并揭示解题规范和一般方法)

师:对于练习中的两组数(1)15,8,17;(2)7,24,25;我们还可以这么称之为勾股数.

师:满足关系a2+b2=c2的3个正整数a、b、c,称为勾股数.

练习判断下列各组数是不是勾股数:

(1)0.3,0.4,0.5;(2)11,60,61;(3)15,36,39.

(本问题的设置既考查了勾股数的定义,而且在第(2)、(3)小问中涉及大数的运算中,可以引入一种方法,通过判断612-602是否等于112,其中612-602可以用平方差公式进行运算,大大降低了运算的难度)

……

(五)问题解决

师:通过本课的学习,同学们能否解释古埃及人为什么这样做直角?

古埃及人把一根长绳打上等距离的12个结,连成环状,拉直点B到点C之间的5段绳子,然后在点A处将绳子拉紧,则∠BAC为直角.说明理由.

生:因为这样做的话,三角形的三边满足勾股定理的逆定理,所以△ABC是直角三角形,且∠BAC为直角.

师:太了不起了!我们把古埃及人做直角的问题解决了.

【教学反思】

亚里士多德说:“思维从疑问和惊奇开始”,学生有疑而提出问题,须经历一番思考的过程才有可能.

在数学教学活动中,以问题的提出作为思维的起点,以问题的解决贯穿教学活动的全过程,这样,学生会养成良好的数学思维,并用以指导其人生各种活动.

成就及问题 第11篇

【关键词】题眼 关键 重点段 重复 矛盾 结尾 想象 引申

【中图分类号】G623.2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）34-0284-02

在语文教学中，我们要针对小学生的认知特点，充分利用教材，问有生成价值的问题，问能牵动全局的问题，即设计合适的“主问题”，实践证明，“主问题”的设计，有利于课堂上“大量的语文实践活动”的开展，有利于“简化教学头绪，强调内容综合”，可以代替数量众多的“碎问”，从而达到“一问能抵许多问”的艺术效果。

一、题眼处设问，学有重点

教材里的很多课题是文章的“点睛之笔”，它有揭示中心，概括课文内容的作用。从题眼入手，可以把握整体，点面辅射，学有重点。

1.有些课题揭示了文章的中心，审题时可以单刀直入。如苏教版五年级语文下册《司马迁发愤写〈史记〉》一课，紧扣题眼“发愤”设问：为什么说发愤写《史记》，而不说努力写《史记》呢？司马迁为什么要发愤写《史记》呢？哪些地方表现了司马迁发愤写《史记》呢？这样引导学生把握司马迁忍辱负重、发愤著书的中心。

2.有些课题可以“牵一发而动全身”，设问时要层层递进，引导学生思维向纵深方向发展。如教学《把我的心脏带回祖国》（苏教版小学语文六年级上册第3课）一文，从题眼设问：这话是谁说的？他是在什么情况下说的？“我”指谁？他为什么要把心脏带回祖国？从中你能体会到什么？这样激疑引思，围绕问题理解内容，学才有重点。再如《草船借箭》一文题中的“借”字，箭明明是“骗”来的，为什么偏偏用“借”呢？这不但表现了诸葛亮的神机妙算，也暗示了这些“箭”在以后的对曹作战中是要“还”的，抓一字而动全篇，一石激起千层浪。

3.有些课题提供了课文的内容要点，在课题上做文章，有助于学生顺利地掌握内容及本质。如教學苏教版四年级上册第7课《徐悲鸿励志学画》紧扣题眼“励志”二字，找出描写徐悲鸿励志学画的段落，以及徐悲鸿为什么励志学画，励志学画的结果如何？引导学生给课文分段，理清文章脉络，再把“励志”与当时的时代背景紧紧联系起来，学习徐悲鸿立志为中国人争气而勤奋刻苦学习，以优异的成绩为国争光的故事，教育学生以徐悲鸿为榜样，从小立志爱国，立志刻苦学习，长大为祖国争光。

二、关键处设问，问有价值

小学课文文质兼美，可以发问的地方很多。但教学中没必要处处发问，教师应抓住教材中那些含意深刻，表达精练的关键词句，问在关键处，设计出富有价值的问题让学生推敲，讨论，领悟作者遣词造句的功力，学以致用，达到训练目的。如教学苏教版小学语文六年级上册《詹天佑》一文可围绕文章的中心句设计一系列问题。首先找出中心句“詹天佑是杰出的爱国工程师”，并提问：“杰出”是什么意思？课文围绕中心写了哪些内容？重点写了什么？从哪些词句看出詹天佑是杰出的工程师？为什么说詹天佑是一位爱国工程师？詹天佑的爱国思想表现在哪里？这样，教师找准文章关键处设计问题，既弄清了整体和部分的关系，又帮助学生理清了文章思路，还对学生进行了逻辑方面的训练，学生深刻领会了课文内容，牢牢地把握了课文的中心。

三、重点段设问，练有所得

重点段是表达文章中心的主体部分。教师在授课时直扑重点段，可使学生迅速与作者产生情感共鸣，处于最佳心理状态。如《半截蜡烛》（苏教版小学语文六年级下册）中，伯诺德夫人母子三人与突然闯进的德国军官斗智斗勇，巧妙周旋，并最终保全了情报站。这一部分是文章的重点，由此入手，层层设问，体会文章人物的形象美，激发学生的爱国热情，抓住伯诺德夫人是如何与德军周旋的？在这危急关头，杰克是如何为保护秘密情报与德军周旋的？小女儿杰奎琳为何可以化险为夷？精心引导学生深入到文字当中，仔细研读品味描写伯诺德夫人一家人动作、神态、语言以及心理活动的句子，领会他们在危急关头是如何与敌人周旋的，感悟他们面对危险从容、镇定、机智的可贵精神品质，以及他们为把侵略者赶出祖国，冒着生命危险传递情报的爱国主义精神。学习作者抓住人物的动作、神态、语言以及心理活动表现人物特点的写作方法。

四、重复处设问，体会内涵

有些课文的作者运用了重复修辞方法，以强调某种强烈的感情，多以诗歌的体裁出现。在此处设问，可引导学生理解课文内容，体会作者感情的内涵。如苏教版六年级下册第1课《长江之歌》中，“我们赞美长江，你是无穷的源泉；我们依恋长江，你有母亲的情怀。”这句话在文中两次出现，理解其内涵是本课教学的难点。由此处入手，设计问题——我们为什么要赞美长江？为什么会依恋长江？引导学生联系诗歌的具体内容展开讨论，从长江源远流长、历史悠久、多姿多彩、贡献巨大等方面体会作者对长江的眷恋、热爱之情。

再如苏教版四年级上册的第1课《老师，您好！》，“老师，您好！”既是课题，也是文中反复吟诵的一句话，教学中，在学生读熟课文的基础上，让学生找出文中反复出现的一句话，即“老师，您好！”从这句话入手，设计问题：你从“老师，您好！”这句话中读出了什么？学生很成功地找出了“您”这一第二人称表述的方法，体会到了文题中“！”所饱含的对老师的尊敬，爱戴之情。有同学读出了“啊，教师的事业多么崇高！”有学生找出了“啊，教师的事业多么美好！”抒发了孩子们对老师感激、热爱的思想感情，也读出了作者对教师事业的崇高和美好的赞美之情，体会到了诗歌所表达的情感和内涵。

五、矛盾处设问，增强力度

不少课文中隐含着“矛盾”，它其实是作者的用心之笔，是作者有意安排的点睛之笔。教师要善于抓住教材中的这些耐人寻味的矛盾处，捕捉问点，不但能激起学生的探究愿望，而且能把课文理解得更透彻，引导学生在对立统一中理解课文。如《给家乡孩子的信》（苏教版小学六年级语文上册）中， “不要把我当成什么杰出人物，我只是一个普通人。”在矛盾处激发学生思维：“杰出”与“普通”是一对意思相反的词，为什么都用在巴金爷爷身上？他杰出在哪里？又普通在哪里？这样设问增强力度、深化思维，可收到事半功倍之效。再如以前听过《穷人》（人教版第十二册第五单元）一课，先写“古老的钟嘶哑的敲了十下，十一下……”后说“睡觉还早。”已经深夜，睡觉还早吗？教师在此设问，引导学生合作探究，从而让学生在对矛盾的探求中，进一步体会到桑娜的善良，以及在这样一个暴风雨的夜晚，桑娜对出海打鱼未归丈夫的牵挂之情，担忧之心。

六、结尾处设问，开拓思维

在文章的结尾处设问，可把学生的思维再次推向高潮，拓宽思路，达到语言训练目的。如 苏教版小学五年级语文下册《彭德怀和他的大黑骡子》的结尾处设问：“融进”是什么意思，大黑骡子是怎样“融进了北上的滚滚铁流”的……让学生激起浓厚的兴趣自圆其说，创造性思维得到训练。

又如苏教版三年级下册第4课《翻越远方的大山》结尾：“……我成功翻越了远方的大山！”，教学到此，教师引导学生结合课文内容和自己的生活实际，思考：“远方的大山”在文中具体指谁？在我们的生活，学习中又指什么呢？，学生很快得到了答案：“远方的大山”在文中具体指约翰逊，在我们的生活，学习中又指前进道路上的困难和奋斗的目标，既升华了文本主题，又拓展了学生的思维，可谓是“一举两得”。

成就及问题 第12篇

1 新闻传播教育事业的发展现状

我国新闻传媒教育的发展速度与国内高等教育事业的整体发展进程基本保持同步,甚至高于其他冷门专业。在社会体制变革的推进下,传媒业的涌动带动了新闻传播教育领域的进步。十几年来,我国在新闻传播教育领域取得了较为显著的成就。

1.1 新闻传媒教育发展过程中的成就

从传统教育体制结构的层面来看,我国新闻传播高等教育逐渐形成了博士、硕士、第二学士学位、本科、大专、成教的学位学历分层教育机制,培养了大批具备专业素养的优秀人才,并且充实到社会相关领域的岗位之中;从专业教育培养的高度来看,我国新闻传播教育事业的发展目标更为明确:致力于为国家培养维护公共权益与保护国民根本利益的传媒组织,将成为我国社会主义事业发展进程中的重要组成部分。新闻传播教育影响着新时期的舆论导向,每个新闻人都积极投入其中,为社会发展献计献策;从国家公共制度发展的角度来看,我国新闻传播教育事业更具社会责任感与使命感,正是由于高校培养了众多具有政治责任感的高素质人才,才令社会舆论更为贴近现实,使人们形成健康的世界观与人生观,不断拓展行业空间,进而将全球化的发展优势与国内各行业建设不断整合,且结合我国当前社会变革过程中的实际情况,提升了整体国民素质[2]。可见,无论从哪个发展角度来看,我国新闻传播教育的成就都是十分显著的,推动了社会产业结构的进一步发展。

1.2 新闻传播教育事业在社会转型期的历史使命

长期以来,我国新闻传媒教育已经成为推动社会制度变革的重要利器。我国新闻传播事业承担着较为重要的历史使命,推进当前社会主义市场经济格局的铺开。

2 我国新闻传播教育事业所面临的问题

2.1 高校的整体教育水平有待提升,学生普遍缺乏敏感的新闻嗅觉及意识

现代计算机网络技术的普及应用,让更多的组织机构和个人都在广阔的互联网平台上搭建属于自己的推广媒介物。这样的发展形势,促使我国新闻传播教育事业的发展朝向更加科技化、信息化的方向涌动[3]。基于此,我国新闻传播教育模式的变革更具不确定性。很多学习新闻传播专业的学生往往与其他专业学生的状态一样,沉浸在较为安逸的象牙塔中,这就给新闻传播的专业所需的职业敏感性带来了瓶颈,对学生未来投入到新闻传播领域发展较为不利[4]。因此,必须正视新闻传播教育过程中所存在的问题,并尽可能找到与之对应的解决办法。

2.2 新闻传播教育与社会实际相脱离

从部分高校的教育教学现状中可以发现,新闻传播相关专业的教师多为年轻教师,社会经验较少,教育内容多拘泥于书本及教学案例,很少带学生进行必要的社会实践。一方面偏移了该专业教学的重点。让学生从书本中学真知、找答案,这对于传统教学模式而言无可厚非,但对于极具时代感的新闻传播专业的教育模式来说,缺少实践就等于缺少了教育的灵魂;另一方面,新闻传播教育与社会实际相脱节,就造成了学生不务实的心态,影响学生未来职业规划的制定[5]。

3 结语

新闻传播教育事业在社会转型期兼具较为特殊的历史使命,但就目前来看,我国高校的整体教育质量有待加强,要培养学生敏感的新闻意识,令新闻传播教育与社会实际结合起来,进一步完善我国新闻传播教育事业的发展。

参考文献

[1]雷跃捷.社会转型时期我国新闻传播教育的成就和问题[J].现代传媒(中国传媒大学学报),2013,3(6):178-179.

[2]周俊.试论新闻失范:基于社会学视角的分析[J].西南民族大学学报(人文社科版),2010,12(6):123-124.

[3]吴廷君,王大丽.从内容调整到制度创新:中国新闻教育改革出路[J].西南民族大学学报(人文社会科学版),2012,7(7):188-189.

[4]郑保卫.权力·责任·道德·法律——兼论新闻媒体的属性、职能及行为规范[J].国际新闻界,2010,12(6):166-167.