城乡社区治理工作方案（精选6篇）

城乡社区治理工作方案 第1篇

厚庭村开展“城乡社区治理2020年行动计划”

工作方案

为贯彻落实党的十九大精神和中央、省委关于加强和完善城乡社区治理的意见精神，按照市委、市政府关于《加强和完善城乡社区治理三年行动方案》和福州高新区工委、管委会《福州高新区加强和完善城乡社区治理三年行动计划》的部署和要求，为实现党领导下的政府治理和社会调节、村民自治良性互动，进一步完善城乡社区治理体系和治理能力，全面提升城乡社区治理水平，现就加强和完善城乡社区治理提出厚庭村2020年行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大、十九届四中全会、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，完善城乡社区治理体制。

（二）基本原则

1、坚持党的领导，固本强基，加强党对城乡社区治理工作的领导，推进城乡社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织在城乡社区治理工作中的核心领导作用。确保城乡社区治理工作始终保持正确的政治方向。

2、坚持以人为本，服务居民，坚持以人民为中心的发展思想，把服务居民、造福居民作为城乡社区治理工作的出发点和落脚点。实现人人参与、人人治理、人人共享。

3、坚持改革创新，依法治理。积极促进城乡社区治理理论创新、实践创新、制度创新。使城乡社区治理工作始终体现时代性、把握规律性、富有创造性。

4、坚持因地制宜，突出特色。结合当地资源、基础条件、人文特色等实际情况，统筹谋划城乡社区治理工作，加快形成既有共性又有特性的城乡社区治理模式。

二、工作目标

以社会主义核心价值观为引领，培育社区公益精神，塑造社区公序良俗，积淀社区文化传承，积累社区社会资本，构建文明有序、共建共享的社区治理格局，打造开放包容、人本和谐的社会生活共同体。

三、组织领导

为全面有序推进本方案落实，村成立推进社区发展治理行动计划领导小组。

领导小组组长：陈豪

领导小组副组长：陈碧元

领导小组成员：江光明，姚丽香，陈辉，陈忠，陈钦，陈锦松，谢时华

四、工作重点

重点围绕加强“公共服务、公共管理、公共安全”，充分发挥党建引领、政府主导、群众主体、社会协同作用，构建多元参与、民主协商的社会治理机制，细化行动项目，形成工作清单，推动村持续发展。

（一）充分发挥基层党组织领导核心作用，发挥村党总支的领导核心作用，健全工作制度，优化运行机制。做实村党建服务中心功能，发挥其在党建活动、教育培训、形象展示、资源整合和服务群众等方面的作用。推动基层群团组织积极参与社区治理。

完善三会一课制度，党员大会每季度召开1次，党支部委员会会议每月召开1次，党小组会每月召开1次，党课每季度上1次，党支部每月相对固定1天开展主题党日，党支部每年至少召开1次组织生活会，党支部每年开展1次民主评议党员。积极建立社区在职党员到社区登记报到制度。广泛开展党员志愿服务等活动。

（二）巩固和充分发挥基层自治组织基础作用。社区网格化管理，切实收集社情民意、采集相关信息、化解矛盾纠纷、服务社区居民等。规范民主选择程序，通过依法选举，逐步提高本社区两委工作人员文化水平。切实保障外出务工居民民主选举权利，推行党组织与基础群众自治组织联席会议、议事协商和社区居民议事会议制度。推行垃圾分类任期目标责任制，坚持让利益相关方集体协商，引导居民依法参与社区事务、财务和公益事业等工作的管理。

（三）增强社区居民参与能力，以民生作为治理的出发点和落脚点，关于居民群众的实际困难问题和利益纠纷，由党组织和基层群众自治组织牵头，组织居民群众和利益相关方协商解决。培育塑造积极向上的社区价值观和文化凝聚力。加强城乡社区对流动人口的组织和管理。丰富流动人口社区生活，促进流动人口融入社区。

（四）提高社区矛盾预防化解能力，完善党员干部直接联系群众制度，引导群众理性合法表达利益诉求。完善心理疏导机制，加强对城乡社区各类特殊群体的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务。完善矛盾纠纷调处机制，广泛动员人民调解员、社区法律顾问等深入群众，对医患纠纷、家事纠纷、征地拆迁等容易出现潜在性、苗头性问题等领域进行网格化排查。将问题及时化解在萌芽状态。

（五）

城乡社区治理工作方案 第2篇

一、围绕一个主线、突出顶层设计，构建“共治同心圆”

以市域社会治理体制现代化为主线，将其贯穿试点工作始终，着力构建起“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”的社会治理体制，强化组织领导，突出顶层设计，不断构建市域“共治同心圆”。

一是吹响“集结号”。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，成立由市委书记、市长为双组长，市委副书记和市委常委、政法委书记任常务副组长的市域社会治理现代化试点工作领导小组，将试点工作确定为“一把手”工程，并纳入年度平安建设考评，进一步明确时间表、路线图，挂图作战，适时召开推进会议，积极谋划、有序推进，切实强化市域社会治理现代化试点工作的组织保障。

二是下好“先手棋”。坚持目标导向、效果导向和问题导向相统一，着力在完善治理格局、健全体制机制、创新方式等方面下功夫，不断提升市域社会治理效能。立足实际，建立推进试点工作的组织领导机制、指导推动机制、总结推广机制和激励督促机制，坚持全市上下一盘棋的思想，逐条逐项明确主责单位、责任人、配合单位、完成时限，做到定人、定责、定时、定效。充分发挥考核“指挥棒”作用，明确每年试点工作考核内容、方式，强化结果运用，将推进市域社会治理现代化工作作为各县（市）区党政班子、主要负责人综合评价的重要内容，通过调度、督导倒逼工作落实见效。

三是打好“主动仗”。充分发挥主流媒体、新兴媒体作用，营造浓厚的创建氛围，及时将创新市域社会治理的工作措施、成效和亮点宣传到群众中去，营造全民参与、共建共治共享的浓厚氛围。在日报开设“加快推进市域社会治理现代化，推动建设更高水平的平安创建专栏，集中宣传中央关于市域社会治理现代化一系列部署要求，及时报道全市试点创建的安排部署和工作动态，深入发掘热情讲述试点工作涌现出的创建成果及典型经验。利用抖音等新媒体影响力，开办平安抖音号，以群众喜闻乐见的方式宣传试点工作。

二、深化三项载体，坚持项目化推进，打造示范样板坚持项目化推进，着力防范化解社会矛盾风险，打造市域社会治理样板。

一是以网格化为基础，推动矛盾就地解决。构建“党建引领+网格化治理”格局，推行社区“一格三长”和乡村“网格长+村民代表”制度，科学划分、标绘网格7337个，配备网格员5302人，夯实网格力量。突出“两员一心”作用，实现“中心吹哨、部门报到”，30个成员单位实现云入驻。全市网格员利用xx社会治理平台app录入排查信息，共报送事件12905件，办结率达94%，有效将问题化解在网格。

二是以区域化为重点，打造矛盾调处样板。为破解各类土地矛盾纠纷，探索“法官进网格”模式，基层诉源治理工作被最高法院确定为加快推进人民法院调解平台“三进”的全国两个试点之一。聚焦网格治理，形成了党建引领“一网治理”新路径，构建党委统领、部门联治、街区主治、群众自治治理体系。为精准摸排化解各类安全风险隐患，组建“啄木鸟小分队”，逐户拉网式走访摸排，17个月未发生大案要案。为提高群防群治水平，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，组建“矛盾纠纷帮帮团”，接待群众来电来访2500余人次，受理调处各类民间纠纷200余件。人民调解与治安行政调解无缝对接，形成了“警调对接、民调进所”警务模式，在派出所设立人民调解室，调解案件1316起，成效初显。三是以法治化为保障，破解矛盾调处难题。聚焦社会矛盾焦点、社会治理难点，突出“小切口”立法。聚焦百姓长期痛恨的“牛皮癣”小广告乱贴难题，制定出台《xx市小广告发布管理规定》。为提升城市社会公信度，制定全省首部专门规范社会信用体系建设的地方性法规《xx市社会信用条例》。截至目前，全市已精准制定了15部发展所需、百姓所盼、实际管用的地方性法规，以法治方式破解市域社会治理和社会矛盾难题。

三、强化五个支撑、构建五大治理新格局，着力提升治理能力、共建共治共享

一是以党建引领为支撑，构建基层治理新格局。不断提升党建引领城乡基层治理精细化、网格化、信息化水平，健全基层治理党的领导体制，推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任、“两委”班子成员交叉任职。市县两级全部组建城乡治理工作委员会，制定出台《工作规则》，研究制定并印发了《市委城乡基层治理工作委员会重点工作任务清单》。积极搭建区域化党建平台，开展在职党员进社区活动，组织社区党组织与村党组织“一对一”联建，升级打造城乡党建联盟。立足现代化信息化智能化建设，加强基层智慧治理能力，开发党建引领城乡基层治理智慧平台英城红云系统，构建以“组织建设”为引领，以“城市超脑”为智慧“底座”，以“网格治理”为应用的智能体系。二是以法治保障为支撑，构建优化营商环境新格局。法令行则国治。充分发挥法治对社会治理的保障作用，用法治思维解决问题，在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾。用足用好市域地方立法权，加强法治监督和公共法律服务。坚持市委领导、人大主导、政府依托、各方参与原则，紧贴实际在优化营商环境、争创国家信用城市方面提供引领，发挥立法的规范和保障作用，“小切口”立法得到全国人大肯定，立法实践探索被《20xx年中国人大年鉴》收录。两级法院大力开展网上立案、跨域立案、网上送达、网上审理以及“分调裁审”机制改革，建设一站式诉讼服务中心，年初以来网上立案率高达66.49％，跨域立案125件。加强跨区域协助，市中级人民法院会同中级人民法院建立东辽河区域环境资源审判协作机制，充分发挥审判职能作用，凝聚司法合力，共筑东辽河生态环境保护司法屏障。公共法律服务体系建设不断完善，在全市五个公共法律服务中心增设公证、司法鉴定、仲裁引导窗口，为全市群众提供公共法律服务1254次，满意度100%。着力保护食药领域安全，市检察院办理生产、销售有毒有害食品等犯罪132件156人，发出诉前建议11件，提起刑事附带民事公益诉讼21件，追讨10倍惩罚性赔偿金12万余元。基于司法大数据的《经济社会运行情况评估报告（20xx年）》显示，从全国来看，相较同等受案量地区，药品安全指数位列第一。不断提升市域司法水平，强力整治顽瘴痼疾沉疴，政法队伍教育整顿期间，全市政法机关明确的顽瘴痼疾问题已全部整改，执法司法公信力进一步提升。三是以诚信建设为支撑，构建德治惠民新格局。推出“信用立法”，颁布全省首部专门规范社会信用体系建设的地方性法规《xx市社会信用条例》，健全政务诚信公开承诺机制，开展政府机构失信专项治理，不断提升政务诚信水平。加强社会诚信体系建设，印发《开展诚信缺失突出问题专项行动的实施方案》，部署开展10个重点领域专项治理行动，推动解决诚信缺失突出问题。依托信用体系建设，破解融资难题，为信易贷搭建有效运作平台，成为东北地区在全国信易贷平台融资金额最多、授信金额最高、推动效果最好的地区。不断拓展信用应用范围，目前全市已在不少于10个领域开展“信易+”守信激励应用。大力进行信用示范街、信用示范社区建设，开展诚信企业和诚信市民评选活动，营造诚信企业重信誉、诚信市民重信义、诚信城市重信用的良好氛围。取得了“六个全国全省先进”，信用环境蓄力提升，城市信用监测排名稳居全国第一梯队，成功创建全国社会信用体系建设示范城市，“五零”服务达国内一流。企业开办时限压缩至4小时以内，“个转企”数量全省第一。“信易贷”平台建设树立标杆，企业入驻率100%，信用额度东北第一，典型经验全国推广。“无证明城市”首开全省先河，人民网书记市长留言回复率100%。政务热线全面升级，90条部门支线整合为“12345”专线，城市“一号通”全省唯一。

四是以公共服务体系为支撑，构建共治共享新格局。坚持以人民为中心，强化公共服务体系建设，推进民生福祉改善。精心办好民生实事，创建“幸福小区”30个，改造完成阀管灶12万户，华宇、鑫荣社区入选全国示范性老年友好型社区。守住安全底线，生产安全事故同比下降33.3%，信访件化解率达97%，圆满完成重大安保维稳任务。“无籍房”整治惠及群众12万户，得到国务院通报表扬。小区物业等专项整治赢得百姓赞誉，棚户区改造、老旧小区改造、农村危房改造等举措温暖民心，农村饮用水安全问题全部解决。中小学课后延时服务在全省率先开展，实现学校全覆盖。

城乡社区治理工作方案 第3篇

关键词：城乡一体化,乡村社区,治理路径,影响因素

1 引论

中国经济社会发展和民主法治建设的根基在乡村。乡村地域分布最广, “三农”问题最为复杂。在全球化的外力和全面深化改革内在要求的双重作用下, 中国社会正在发生着深刻的变革。“城乡有别的制度分割, 导致了城乡社会成员权力和利益上的差异, 严重阻碍了各类要素在城乡间双向流动和优化配置, 成为阻碍统筹城乡经济社会协调发展、推进城乡一体化进程和建设农村社区的主要障碍。”城乡一体化的实质就是实现城乡融合式发展, 破除传统的城乡二元结构壁垒, 推动乡村市场经济发展, 完善乡村民主自治制度, 实现乡村社会现代化的成功转型。城乡一体化进程中, 中国乡村迎来快速发展的机遇和挑战。机遇体现在两个方面, 一是城乡一体化发展改变了过去乡村支持城市建设、城乡二元分割的局面, 实现城乡统筹发展;二是政府对乡村建设的投入更大, 更多的市场资本开始进入乡村。面临的挑战主要在于城乡一体化的发展正在改变着乡村的人口结构和经济社会面貌。中国的许多乡村都出现“空心化”的现象, 乡村劳动力向城市迁移。村办企业、外来企业的建设以及基层政府对乡村土地的征收和开发同样引起治理难题。

相比较管理而言, 治理的提出是发现资本的逐利性会导致市场机制的失效, 同时政府机构在管理中会出现行政成本、行政效率、服务质量等方面的问题。“从政治学的角度看, 治理是指政治管理的过程, 它包括政治权威的规范基础, 处理政治事务的方式和对公共资源的管理。它特别地关注在一个限定的领域内维持社会秩序所需要的政治权威的作用和对行政权力的运用。”在乡村社区中, 政府、企业、社会组织、公民是治理的主体, 社区公共事务和服务、组织架构和功能设置是治理的对象, 治理的目标是实现经济社会发展水平的提升和社区公共利益最优化。那么哪些因素会对乡村社区治理的效果产生影响?如何产生影响?有必要对乡村社区治理的影响因素进行分析, 厘清相互之间的内在逻辑关系, 提出治理的路径选择。

2 乡村社区治理的影响因素及分析

“走向多元化的村庄社会不但为嵌入‘市场因素’治理模式提供了契机, 而且也为借助于全面的社会组织和制度创新的力量来推进乡村治理现代化提供了‘动力源’。”对乡村社区治理的影响因素进行分析, 关键是影响因素的界定和选择。哪些因素会对乡村社区治理产生影响呢?其突破口是乡村社区治理的四个主体:政府、企业、社会组织、公民。一些因素可以通过影响四个治理主体进而对乡村社区治理效果产生作用。此外, 治理的对象和目标也会对乡村社区治理效果产生作用。具体而言, 乡村经济社会发展规模和水平、民间风俗文化、社区组织架构和功能设置情况会对治理效果产生影响。为了实现对乡村社区治理影响因素的系统分析, 下面从政府、市场、社会、公民四个方面来构建乡村社区治理的影响因素体系。

2.1 政府层面

政府是乡村社区治理的“掌舵者”, 引领着乡村社区建设和改革的方向。目前, 乡村社区就是在政府行政权力的外力下逐渐形成和发展起来的。地方政府和基层政府在乡村经济社会发展中承担着主要的经济职能和行政职能。在政府这个层面上, 公共政策、政府公信力、政府执行力都是乡村社区治理的影响因素。

首先, 公共政策是国家宏观发展目标在实施上的具体体现。公共政策的制定就是为了克服市场机制缺陷而进行的一种战略调整和修正。良好的公共政策在乡村社区治理中能够化解不同利益主体间的矛盾, 规范企业、民间社会组织、公民的行为, 合理调整不同利益主体间的内在关系, 推动乡村社区的良性发展。

其次, 政府公信力体现的是民众对政府的相信和认可。政府的公信力会影响民众对政府政令、法规、公共政策的认同度, 关系到基层的社会稳定和政府行政目标的完成效果。“在规范的现代政治生活中, 权威的来源有而且只有一种, 即政府自身的信用能力。”在乡村社区治理中, 政府公信力直接关系到治理目标的有效实现。

最后, 政府执行力是政府工作的生命力。“政府执行力是一种合力, 是政府在执行过程中各种力量综合而成的总体力, 然而它又不仅仅是这些力量的简单相加, 它是政府内部的各种力量以及人员、资源、工具等种种要素经过政府机制的整合和相互作用而产生的一种综合效应的力量, 即‘整合力’。”政府的执行力主要体现在政策领会和计划、组织和调控、评估和问责三个方面。乡村社区建设和治理成效离不开基层政府的行政工作。涉及到乡村社区改革和发展的公共政策能否有效实施、准确执行会直接影响治理的效果。

2.2 市场层面

在市场层面上, 市场机制会通过改变供求关系来对乡村社区的治理产生影响, 这主要体现在外来资本的注入会改变乡村社区公共事务和公共服务等方面。具体而言, 市场机制下企业、乡村经济规模和发展水平会对乡村社区治理的效果产生影响。

一方面, 村办企业和外来企业的建设在推动乡村经济社会发展的同时也有着自身的利益诉求。同时, 集体经济的快速发展让社区民众开始意识到参与社区公共事务和决策和直接的经济利益, 尤其会助长村委会换届选举中贿选的不良风气, 损害了基层民主自治制度的实施, 不利于社区的良性发展。

另一方面, 乡村经济规模的大小、经济水平的高低也会对乡村社区的治理产生影响。经济越发达的乡村, 民众的现代公民意识和能力更强, 参政议政的积极性更高, 这些会直接影响参与治理的有效性。

2.3 社会层面

在社会层面上, 乡村的民间社会组织、社会资本和风俗文化会对乡村社区的治理效果产生影响。

首先, 民间社会组织和团体开始承担更多的社会职能。在许多国家, 民间社会组织承担了主要的社会管理服务工作, 逐渐形成政府部门和社会组织共同治理公共事务的社区建设模式。这在很大程度上能够减少政府的行政成本, 提高服务质量, 建设专业化的社区服务队伍。民间社会组织对社区的建设和治理作用很大, 特别是公益慈善类、文体类、职业技能培训类、维权类、志愿服务类社会组织。

其次, 良性的社会资本会推动乡村社区治理水平的提升。社会资本指的是人们在特定的生活区域内形成的基于一定的价值认同或规范的关系网络。社区民众的社会资本情况将影响社区的发展活力和参与的积极性。

最后, 风俗文化也会对乡村社区治理的效果产生作用。乡村社区的治理必须建立在民众对社区内涵和实体认同的基础上。中国乡村风俗文化中, 家族或宗族观念、官民有别思想对民众影响很大, 这制约了民众现代公民精神和民主法治思想的形成和发展, 进而影响治理的代表性和有效性。

2.4 公民层面

在公民层面上, 民众的现代公民意识、知识和能力会对乡村社区治理效果产生影响。

一方面, 公民意识对公民参与治理的代表性和有效性有很大影响。乡村社区的民众往往只对和自己有直接经济关系的公共事务和政策关注, 对社区其它公共事务和志愿服务表现漠不关心。公民意识主要包括公民的宪政精神和民主法治思想两个方面, 这是乡村社区治理实现的重要基础。

另一方面, 公民知识和能力的提高能够提示其政治参与和社会参与的质量, 推动基层群众自治制度的不断完善。公民知识和能力的不足会制约其参与社区治理的热情和效果。同时, 社区的主要工作就是要加强对民众的教育和服务, 实现民众向现代公民的转变。

3 乡村社区治理路径选择

根据上面对乡村社区治理影响因素的界定和分析, 下面主要从深化政府行政管理体制改革、正确引导社会组织发展、积极培育民众现代公民精神、合理调整政府与社会、政府与农民的关系四个方面提出乡村社区的治理路径。

3.1 深化政府行政管理体制改革

目前, 地方政府和基层政府在乡村社区治理中承担了过多的经济职能和社会管理职能。政府应该从推行简政放权、加快职能转变、强化行政监督和问责入手。首先, 根据乡村社区的治理目标对政府机构和部门进行精简和调整, 降低行政成本, 提高行政效率和服务质量。其次, 政府将一些乡村建设和发展中的经济职能和社会管理职能权限下放给乡村社区, 提高工作积极性。同时, 探索和创新可行的社区治理和服务模式。政府可以通过向企业和社会组织购买公共服务来降低行政成本, 减轻社区相关部门的工作压力, 提示社区服务的质量, 为社会提供新的就业机会。最后, 完善对政府官员、行政部门的考核和评估机制, 加强对行政权力寻租行为的监督和追责, 提示政府的公信力和执行力。

3.2 正确引导社会组织发展

政府应该创新社会管理模式, 积极培育和正确引导乡村社区民间社会组织的发展, 构建和完善现代社会组织体系, 提高民众的社区参与度, 完善社会组织的管理制度。一方面, 构建社区民间组织孵化平台, 重点扶持有利于社区发展和服务居民方面的社会组织, 并提升专业化、规范化管理的水平。另一方面, 加强社会工作人才队伍的建设和发展, 提高社会工作的职业认同感和归属感, 构建和完善现代化的社会组织体系。政府在培育和引导民间社会组织发展时, 应重视优化和整合社区资源, 提高民众自组织化水平, 共同参与社区公共事务的治理。

3.3 积极培育民众现代公民精神

政府要通过社区教育来加强对民众的现代公民精神的培养和发展, 消解其内心中的家族或宗族意识, 增强宪政精神和民主法治思想。在乡村社区积极组织和开展文化教育和培训活动, 增强民众的认知和参与能力, 提高民众的科学文化素养和民主决策相关知识水平, 正确引导民众形成现代民主法治、公平正义的公民观念。政府要积极引导公民自主、合法、有序地参与社区公共事务和决策, 维护公民的基本权利, 完善公民利益表达和反馈机制, 进一步创新公民参与社区治理的渠道。

3.4 合理调整政府与社会、政府与农民的关系

政府与社会、政府与农民关系的合理调整将有利于乡村社区实现从一元化管理到多元化治理的转型。政府与社会关系的调整关键在于政府的角色和定位应该转变, 从过去的乡村社区管理者转变成引导者, 将更多的社会管理职能交给社区来承担。同时, 强化社区的服务和教育功能, 弱化社区的行政功能。政府与农民关系的调整关键在于启迪民智和正确引导农民的政治参与和社会参与行为, 教育引导农民正确行使民主权利, 提升农民对政府政策和决策的认同, 增进彼此间的信任, 实现政府与农民关系的合理调整和良性发展。

参考文献

[1]贺爱琳, 贺晓斌.《农村社区建设的障碍分析与路径选择》, 《井冈山学院学报》 (哲学社会科学) , 2008.

[2]俞可平.《治理和善治:一种新的政治分析框架》, 《南京社会科学》, 2001.

[3]井世洁, 赵泉民.《新型乡村社区治理模式构建——基于苏南Y村‘村社协作型’的个案》, 《南京社会科学》, 2015.

[4]高卫星.《试论地方政府公信力的流失与重塑》, 《中国行政管理》, 2005.

古今中外城乡社区治理的几个案例 第4篇

案例一：建立全国统一的公共服务制度并明确中央相关政府部门为责任主体。1848年，英国通过《公共卫生法案》，设立中央卫生部，制定了全国统一的卫生标准，要求中央政府部门在提供基本公共服务时做到全国城乡一视同仁，一个标准。

案例二：在中央政府层面设置一个强有力的专职部门，以切实维护乡村社区的合法权益，并协调中央与各级政府对乡村社区事务的职责关系。澳大利亚在中央政府层面设有澳大利亚政府“区域澳大利亚、地方政府、艺术与体育部”，日本在中央政府设立有“中央与地方纠纷处置委员会”。

案例三：政府鼓励民众、学生、企业积极参与社区服务和志愿者活动。一是政府成立专门的基金，支持志愿者服务活动。二是倡导学生参加社区服务和志愿者服务的制度。在美欧等国，不少地方的学校都要求学生参加社区服务活动，有的还开设专门的“服务学习”课程，还有的硬性规定学生毕业必须参加社区服务活动。三是企业积极履行社会责任。目前约有40%的世界500强企业集团向非盈利性组织提供志愿服务活动赞助。

——摘自学习时报《中外城乡社区治理经验》

城乡社区治理工作方案 第5篇

一、宣传目的 紧紧围绕全面落实科学发展观、构建和谐社会和文明城市、生态城市建设总体要求，通过开展宣传活动，集中宣传我市城乡环境综合整治活

动的好典型、好经验、好做法，充分展示城乡环境综合整治活动的丰硕成果，使公众及时了解集中整治工作的任务、措施，争取社会各界的理解、支持和配合，进一步营造浓厚氛围，提升城乡环境综合整治工作的质量和影响力，推动全社会共同建设清洁、整齐、优美的城乡环境，为我市建设灾后重建样板和试验区示范做出新的更大的贡献。

二、时间安排

2009年6月-9月

三、工作安排

一是广泛开展“五个一” 主题宣传活动。组织机关干部职工学习一次文明礼仪知识，传播一句文明用语，做一件文明事，纠正一起身边不文明行为，提一条文明创建意见或建议。通过集中设点、标语宣传、发放宣传资料、展板展示、解疑答惑等方式，向群众广泛宣传城乡环境综合治理工作，宣传综合治理、文明城市创建、社会治安、交通知识、健康知识等。围绕“加快建设灾后美好新家园，优化发展环境，改善城乡群众生活条件”主题，宣传开展综合整治、文明城市创建的重要性。

二是开展“创建整洁优美工作环境”主题实践活动。组织机关干部按照“门前三包，门内达标”的要求，集中开展机关环境整治，改善机关面貌，营造窗明几净、整齐有序的工作环境，提高工作效率，树立良好的内部和外部形象。

三是开展机关节能降耗活动。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费。通过发放宣传资料、悬挂标语等方式，引导干部职工节约每一滴水、每每一张纸、每一度电，降低办公成本，树立勤俭节约、务实高效的机关形象。

四是倡导文明生活方式。引导干部职工树文明新风、创优美环境、做文明职工，积极参加“三美、六不”活动（“三美”：工作环境美、居住环境美、家庭环境美。“六不”：不随地吐痰、不乱扔垃圾、不乱倒污水、不乱贴乱画、不乱放养家禽、不乱停乱放车辆），培养文明、健康、有序的生活方式，自觉维护公共环境卫生。

五是开展家庭卫生清洁活动，倡导文明健康、节约环保的生活方式。把城乡环境综合治理深入每个家庭，通过“五好”、“文明”家庭的评选，引导家庭成员树立起良好的文明卫生习惯，使家庭环境明显改善，实现家庭与社会的协调发展。

城乡环境综合治理进社区工作材料 第6篇

先进材料

城乡环境综合治理工作启动后，我社区在镇党委、政府及民政部门的领导下，在各相关部门的大力配合下，在广大社区干部的积极参与下，开展了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的环境综合治理进社区活动，取得了一定成效。

一、成立组织机、构建立制度

制定了城乡环境综合治理进社区工作方案，社区召开居民代表大会，成立胜蔺街社区环境卫生整治领导组、胜蔺街社区夜间夜食卫生管理工作领导组及卫生监督岗。根据城乡环境综合治理领导组。根据社区的具体情况作了城乡环境综合整治进社区制度建设纲要，也针对辖区的具体情况于辖区单位签订了辖区共建协议、小区签订了环境卫生责任书，对社区居民清理自家院落，搞好庭院绿化等进行了规范。召开城乡环境综合治理进社区动员大会；社区制定城乡环境综合治理居民公约，对社区环境卫生的清洁、保持作出约定，通过增强群众的自觉性，“自己定的规矩自己遵守”，切实保障了环境综合治理工作在社区的顺利开展。

二、深入开展城乡环境综合治理宣传活动

社区充分发挥文化长廊、学习橱窗和阅读栏、阅览室以及居务公开栏的宣传作用，开展环境综合治理的宣传发动工作，引导广大群众以主人翁的姿态,积极参与,自觉行动,养成保护环境、爱护环境的社会风尚，组织辖区的居民队卫生死角进行大扫除活动，对辖区的商铺进行门前三包责任书的签订。让市民形成讲卫生守秩序的文明习惯,争做破陋习、讲文明、树新风的好习惯；我社区在居务公开栏中专门设立了城乡环境综合治理的专版，宣传治理方案、卫生常识；组织社区铜鼓队、社区志愿者游行宣传，发放《倡议书》、《环境卫生公约》、《门前三包》、《院内四自》、《温馨提示》等资料；组织了宣讲团，编写了《环境整治三字经》等易懂易记的文艺节目进行传唱；组织了健康知识讲座、特请了古蔺镇卫生院的医生给我们的广大居民作有关高血压、心脑血管、个人卫生等诸多方面的讲座。

三、开展“五乱”治理

按照城乡环境综合治理的安排，在社区开展了治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象等“五乱”活动。结合辖区具体情况开展了社区清洁工程，统一拆违法乱拉的广告横幅，规范了摊点摆设，治理了乱设乱摆和占道经营行为；社区建立卫生保洁体系，基本覆盖辖区卫生死角。对居民区的垃圾库、旱粪池等进行了及时清理。

四、发挥社区居民的主观能动性

积极开展“和谐社区”创建工作为抓手，将环境综合治理工作纳入社区的自我教育、自我管理、自我监督、自我服务中，积极推进“文化社区”、“卫生社区”、“绿色社区”、“平安社区”以及“文明楼（院）”、“卫生楼（院）”、“文明户”、“五好家庭”等社区创建活动。社区开展了文明卫生户的评选，除公布文明卫生户外，还公布“整改户”的名单，宣传先进，推动后进，对城乡环境综合治理进社区活动的开展起到了良好作用；通过社区平台，积极引导居民树立公共卫生意识，把城乡环境综合治理变为社区居民的自觉行动。

在总结成绩的同时，我们要清醒地看到，我社区城乡环境综合治理进社区工作与镇党委、政府的要求和形势发展的需要还存在差距：一是认识模糊。有的辖区单位及居民对城乡环境综合治理进社区工作的意义认识不清，存在畏难情绪。二是工作主动性不够。工作处于被动应付，方法比较简单、手段相对单

一、效果不明显。三是指导检查不足。对城乡环境综合治理进社区工作思考不深、指导不勤、推动不力，督促检查不到位，一些地方还流于形式。这些问题必须在今后工作中切实加以改。

古蔺镇胜蔺街社区