高校资产管理效益（精选9篇）
高校资产管理效益 第1篇
一、高校资产管理现状
高校资产是高校教学、科研、行政管理以及后勤服务的必要物质基础, 高校资产管理水平的高低直接影响高校的办学质量, 但目前高校资产管理混乱, 效率低下, 还存在诸多问题。
(一) 产权不清晰。
高校资产管理方面一个重要的问题就是高校资产依旧没有明确的产权关系, 所有权缺位, 缺少人格化代表。高校的所有权属于国家, 没有独立产权, 因此高校缺乏对自己行为负责的财产保证, 这严重影响了高校资源的有效利用。同时, 一些高校资产由非经营性资产转入经营性资产, 但并没有严格按国家有关规定办理转移手续, 没有明确转让和接受双方的权利和义务, 也致使“非转经”后资产的所有权关系不清。
(二) 账实不相符。
对购进资产不及时按规定登记入账以及已无使用价值的资产长期挂账, 不做账务处理, 都是导致账实不相符的重要原因, 从而导致高校资产家底不清。此外, 高校资产通过各种途径的流失也导致账实不相符。比如, “非转经”过程中学校将资产无偿划拨给校办企业使用, 导致国有资产隐性流失。
(三) 配置不合理。
高校内部各二级部门之间情况不同, 有些单位资产严重不足, 有些单位资产则闲置浪费, 利用效率低下。而且对部分闲置资产和利用效率不高的资产无法进行部门间的调剂, 资产分布严重不均, 配置严重不合理。
(四) 使用效率低。
高校近几年连续扩招, 国家也大力支持发展教育, 各高校盲目借款购置、建造资产, 资产的规模急剧扩张, 但很多资产并没有物尽其用, 造成资产的闲置浪费, 使用效率低下。
二、高校资产管理效益低下原因分析
由以上分析可以看出, 高校资产管理普遍存在诸多问题, 效益低下。究其原因, 主要包括以下几个方面:
(一) 意识太淡薄
1、产权意识淡薄。
高校资产是高校教学、科研的必要物质保障。但目前从高校领导到广大教职员工, 大都缺乏产权意识, 没有资产管理的主人翁精神和责任感, 高校资产的安全和完整好像和自己关系不大, 更别说想方设法充分发挥资产的使用效益了。
2、管理意识淡薄。
在我国, 公立高校发展需要的资金主要靠财政支持。高校资产由国家拨款购置或无偿调拨, 无需承担资产的经济效益责任, 因此相当一部分高校领导资产管理意识淡薄。而且, 受传统思想观念的影响, 高校领导只是重视高校的教学、科研任务, 而忽视了对资产的管理, 这也使得高校资产管理长期以来得不到重视。
(二) 制度不健全
1、资产管理制度不健全。
随着高校的日益扩张, 高校资产规模也日益膨胀, 亟须出台相关法规制度来加强高校的资产管理。鉴于高校资产管理的重要性, 目前国家教育部及各省教育主管部门已经相继出台一些管理办法, 并召集知名专家、教授交流国有资产管理的经验, 但各高校的资产管理制度却依然不健全、不完善, 或者有制度却执行不力。
2、内部控制制度不健全。
许多高校资产管理部门注重制定资产管理政策, 也出台相应的管理办法, 但并不重视这些政策和办法的实施, 没有将其真正落到实处, 因此制度本身的作用并没有充分的发挥。
3、奖惩制度不健全。
对学校领导的业绩考核指标主要是教学和科研, 而没有资产管理指标, 资产管理水平的高低不影响领导的业绩。因此, 领导就会把主要精力集中在教学、科研等工作上, 而不重视资产管理, 导致资产管理水平较低。
(三) 责任不明确。
高校资产普遍实行由财务部门管理财务账目, 资产管理部门管理实物及其账目, 但大部分资产的实际使用和直接管理权往往在各个院系和机关, 因此实物资产实际上是由多个部门分散管理的, 并没有一个部门对所有的实物资产统一管理、统一调配。同时, 在高校资产的使用、管理过程中, 往往并没有将责任明确具体到单位、个人, 资产管理的好坏与资产管理者、使用者自身利益不挂钩, 造成资产管理者、使用者不关心资产的好坏, 资产浪费现象严重。
(四) 管理不到位
1、购置太盲目。
公立高校购建固定资产的资金来源多数为财政拨款, 其使用往往不计成本, 缺乏成本效益观念, 存在着重复购置、盲目购置的现象。一方面在资产投资和购建过程中缺乏应有的可行性论证, 投资盲目性较大, 资金浪费较严重;另一方面由于没有一个部门对所有的实物资产统一管理、统一调配, 各单位之间没有形成资源共享机制, 造成资金浪费和资产利用率不高。
2、维护不合理。
在资产使用过程中, 缺乏对资产使用状况的及时跟踪和维护。有些资产如果及时维护, 使用效率往往可以提高很多, 同时也可以减少大量支出;而有些资产如果维护成本太高, 反倒不如早些报废, 更符合成本效益原则。
3、处置太随意。
在资产处置过程中, 存在随意处置的现象。有些资产处置时未经评估或评估价偏低, 有些资产在有相当使用价值时就被报废, 导致国有资产流失。此外, 有些资产已没有使用价值或已经下落不明, 而原使用部门并不向资产管理部门报损, 造成实物资产管理和财务管理相脱节, 进而使得账实不相符。
4、监管力度不够。
随着高校规模的扩张, 高校必须投入大量资金进行基础设施建设。这些建设所需资金除了政府的投入和学生的交费以外, 其他就是银行贷款。就各高校来说, 银行资金是高校资金来源的重要组成部分, 也是教育部大力支持的一件工作。高校向银行贷款没有上级部门和有关银行部门监管, 高校自身也没有相应的监管程序。由于缺乏监管, 有些高校往往追求短期效应, 不顾自身还款能力, 在多家银行贷款, 也没有切实可行的还款计划, 借助流动资金贷款维持日常运转, 这很可能造成资金的流失。
(五) 基础工作薄弱
1、资产清查不及时。
高校资产分布在各个部门, 而且品种繁杂、数量众多, 清查一次就需要大量的人力和很长的时间, 因此许多高校很长时间不进行资产清查, 只有在上级检查时才进行清点, 结果就导致账实不符。
2、管理手段落后。
高校资产为资产管理部门、各教学单位、机关等多头分管, 缺乏统一归口的强有力的管理协调部门, 使高校资产管理工作交叉重复, 互相制约。而且, 管理手段主要依靠传统的手工方式, 并没有建立起现代化的资产管理网络, 这也使得各资产管理部门和使用部门之间信息不流通、不共享, 影响了高校资产管理工作的顺利进行。
三、提高高校资产管理效益的对策建议
目前, 大多数高校由于规模的扩张, 资金相对紧张, 如何利用有限的资金保障高校的快速健康发展是一个现实而又迫切的问题。目前, 很多高校已经成立专门的资产管理部门对资产进行管理。但高校资产管理是一项复杂的系统工程, 需要各方共同努力才能达到管理目标。
(一) 强化资产管理意识。
高校资产是高校健康快速发展的物质保证, 因此要加强高校资产管理, 这就需要增强高校全体员工的资产管理意识。从校领导到广大教职员工, 都要树立资产管理意识, 树立资产使用和管理效益的意识, 一方面保证高校资产的安全、完整, 另一方面要充分发挥资产的使用效益。这就需要加强对高校资产管理政策、法规的宣传、培训和学习, 提高学校领导及相关人员的资产管理意识, 树立资产管理与教学、科研同等重要的理念, 培养学校每位员工的责任感, 以保证高校资产管理工作的顺利、高效进行。
(二) 建立健全有关法规制度。
首先, 需要建立严格的内部控制制度, 定期进行资产清查, 发现问题及时解决, 全面掌握学校资产的使用状况, 做到设备管理部门和使用部门账账相符, 实物资产和财务账簿账实相符。同时, 根据各部门实际, 在各部门间调剂使用资产, 实现资产的有效整合, 提高资产的使用效益。同时, 要完善有关激励约束制度, 建立资产管理业绩评价指标体系, 把资产管理效益纳入到年终考核中, 分清责任, 根据实际情况进行奖惩。
(三) 明确各级部门责任。
要提高资产的使用效益, 必须要明确各级资产管理者和使用者的责任。资产管理者主要进行财务管理和实物资产的购置和处置;资产使用者主要负责资产的使用和维护, 要对所使用的资产进行造册登记, 履行严格的手续, 保护资产的安全完整和有效使用, 提高资产的使用效益。防止、发现和纠正错误、舞弊与欺诈行为, 保证会计信息和其他相关信息的真实、完整, 控制各种风险, 提高资产管理水平和效益。
(四) 做好各项基础工作。
首先, 对高校资产要进行定期和不定期清查盘点, 发现问题及时处理, 以保证账实相符。同时, 尽量使用现代化的管理手段, 利用计算机及网络技术, 形成现代化的高校资产管理网络, 使各资产管理部门和使用部门之间及时进行沟通, 有问题及时解决, 从而提高高校资产管理效益。
(五) 加强资产购置至报废各个环节的管理。
首先, 资产购置之前要对各部门、单位提出的资产采购计划认真调查论证, 确有必要时再决定购买;其次, 资产购置时进行公开招标, 尽量降低资产购置成本, 并严格做好资产验收和入账工作;再次, 资产领用时要进行严格审查, 而且要严格履行相关手续;第四, 资产使用过程中要进行维护保养, 尽量提高资产的使用寿命, 以提高资产的使用效益;最后, 资产报废时要进行评估, 确保以合理的价格进行处置, 尽量回笼资金。
摘要：本文分析高校资产管理现状, 指出高校资产管理存在的诸多问题, 探讨高校资产管理效益低下的原因, 并提出对策建议。
关键词：高校,资产管理,效益
参考文献
[1]陈小飞等.高校资产管理与“三育人”.科技信息, 2009.5.
[2]刘仿俊.浅谈我国高校资产管理中存在的问题与对策.才智, 2008.11.
地方高校资产使用效益问题探析 第2篇
从1999年开始至今, 高等教育持续扩招迅速扩大了高校的办学规模, 同时, 高校间不断因解决资源短缺问题而相互合并, 或是通过各种渠道增加资金投入的力度。以上种种不仅为办学提高了有力的物质基础, 而且提高了教学与科研的质量, 高校规模迅速膨胀的同时, 在资产管理使用效益方面问题逐渐暴露出来。
(1) 法律制度体系缺陷。健全的法律制度是国有资产有效管理的有效保障。然而, 由于地方高校特殊的社会地位, 其资产属于国家所有, 因此不可避免的带有国有资产使用效益低下的通病。虽然1985年到1998年期间中共中央针对高等学校的管理权限的归属以及立法作过规定, 但是, 参杂了过多的不确定因素, 虽有立法, 但执法、监督缺位, 为高等学校资产使用效益低下埋下了隐患。
(2) 产权不清晰。根据科斯定理得知, 产权明确, 费用最小化, 效益会最大化。高校资产管理恰好没有明确的产权关系, 所有权缺位。高校的所有权属于国家, 因此作为产权的经营管理者不具有独立的产权, 缺乏对自己行为负责的财产保证, 这严重影响了高校资产的有效利用。
(3) 账实、账账不相符。这些年出现“一校多区型”高校, 现有资产特别是固定资产物资的清理及处置不当, 一定程度上也造成了账实、账账的不符, 造成不少资产游离于账外, 使固定资产流失严重。
(4) 部门内部、部门之间资源配置不合理。地方高校内部各二级学院之间以及二级单位内部所属部门之间情况不同, 有些部门资产严重缺失, 有些单位资产闲置浪费, 利用率较低。闲置资产利用率不高的资产无法在不同部门之间进行调剂或资源共享, 资产分布严重不均衡, 配置欠妥当。
(5) 地方高校资产使用效益低下。这几年高校连续扩招, 国家大力发展教育事业, 财政经费及非财政性经费投入比例逐年增加。各高校盲目购置、建造资产, 出现了重建设轻管理, 重购买轻使用, 重摆设轻效益的现象。
二、地方高校资产使用效益低下的原因
(1) 法律制度不完善。自从国家放开了对部分高校招生的限制后, 高校规模迅速扩大, 伴随着大量资产的增加, 并没有使高校资产得到物尽其用。其中重要的原因就是法律制度缺位, 同时, 上级主管部门监管力度不够。
(2) 管理意识淡薄。在我国, 公立高校发展所需的资金主要来自于中央或地方财政拨款。高校资产属于国有资产重要的组成部分, 对于高校的管理人员来说, 不承担任何经济效益责任。同时, 因高校的主要职责是教书育人以及社会科学研究, 因而会忽视对高校的资产管理。这也使得高校资产长期以来“家底不清”、“资源浪费”现象严重滋生。
(3) 责任分工不明确。高校资产账务账目由财务部门统一负责, 但对于一些实物资产却都留存在各部门内部, 这就会产生账实不符的现象。同时, 在高校资产使用过程中, 资产如何管理、怎样管理并没有责任到人, 有些资产往往是放在被遗忘的角落里。资产管理的好坏直接关系到资产的使用寿命, 管理者与使用者并不关心资产自身的实际状况, 坏损或出现问题后不是解决, 而是直接上报财务以旧换新。长期以往下去, 实物资源不但浪费严重, 而且加大费用的开支负担。
(4) 基础工作做得不到位。首先高校资产使用繁多, 有的数目庞大, 而且部分资产分散在各个部门的内部。清查盘点时会花费大量的人力、物力和财力, 因此, 只有在接受上级检查时才会清查, 平时很少盘点。其次, 高校资产分散在各部门内部, 缺乏统一的管理、监督, 不利于部门之间, 内部资产均衡或资源共享。再次, 清查盘点手续简便, 基本采用纯手工记账的方式, 方法落后, 没有建立现代化资产管理网络。
三、提高地方高校资产管理使用效益的对策
地方高等学校是促进地方教育发展的人才基地。政府有责任与义务支持和建设其健康持续有续的发展。地方高校是一个不以营利为目的公益性组织, 它的存在与发展与政府密切相关。地方高校资产属于国家所有, 高校领导人接受政府委托进行经营管理, 对外行使政府的科教职责。鉴于地方高校在社会中的特殊性地位及功能。可以从两个方面着手提高资产管理使用效益。
(1) 政府方面。近几年高校经费支出已成为国家支出的重要组成部分。随着高校的扩招与对教育的重视程度越来越高, 对高校的投入呈现逐年快速增长的趋势。高校资产作为国有资产的重要组成部分, 为了防止浪费流失, 提高使用效益, 国家必须不断规范法律法规。完善法律制度, 明确产权关系。同时要定期与不定期相结合的方式对高校资产管理进行有效的监督, 完善并制定长期有效的监督机制。
(2) 高校方面。首先, 作为国有资产管理的受托方――高校, 应明确自己的责任与义务, 建立校内完善的资产管理制度, 利用现代化网络技术加强对资产的管理。其次, 更新资产管理手段, 转变管理思想。本着爱校如爱家的思想来有序的分类管理, 定期或不定期的进行盘点清查。对于坏损破旧的固定资产要及时处理, 更新账目并及时上报。详查高校资产“家底”, 对使用效益低下的资产进行整合、提升, 使其发挥应有的作用。再次, 转变管理思想, 增加管理意识。现代社会是一个快速发展的市场经济时代, 改变过去那种计划经济时代留下的管理思想, 认识到高校是社会的一部分, 是市场经济的重要组成部分。高校资产管理要走向社会, 这就要求管理者抛开“国有, 而非自有”的思想意识, 利用先进的手段, 引进先进的管理人才对高校资产进行系统化、规范化的管理, 提高它在教学、科研等方面的使用效益。最后, 提高高校固定资产的使用效益。高校的固定资产在总资产中所占份额较高, 大到建筑物, 小到图书、盆栽等等。固定资产是高校办学、科研的物质基础, 随着高校规模的不断扩大, 针对出现的盲目购进设备, 以及对固定资产处理不当现象, 高等学校必须认识到规模扩大并不等于固定资产数量的盲目增加。应考量固定资产使用程度与经费之间的关系。对于经济欠发达地区的高校, 提高资产的使用效益, 是节省经费开支的重要举措。如何提高资产的使用效益问题值得进一步研究, 建立资源横向或纵向共享机制不失为一个较好的办法。
参考文献
[1] .陈丽辉.如何挖掘高校资产管理潜在效益.时代金融, 2013 (03) .
[2] .刘仿俊.浅谈我国高校资产管理中存在的问题与对策.才智, 2008 (11) .
[3] .张玉州.高校资产管理绩效评价指标体系研究, 天津工程师范学院学报, 2008 (12) .
提高高校外国专家聘请效益浅议 第3篇
【关键词】外专 聘请 管理 效益
【中图分类号】G647【文献标识码】A【文章编号】1673-8209(2010)05-00-02
随着经济全球化的日益发展,国际人才竞争日益加剧,引进国外先进的技术、管理经验和优秀人才以应对全球化挑战,已成为大多数企事业单位和公共服务部门的必然选择。高校作为人才培养的摇篮,为培养出更高质量的、具有国际视野、国际交往能力的国际型综合人才,高校的国际化已成为一项十分重要的任务。而外国专家(以下简称外专)的引进工作是高校国际化的一项重要内容。通过外专的引进,有利于提高学校师资队伍的整体水平,促进人才的培养和相关学科的建设,提高校园的国际化氛围,提高高校的国际竞争力。因此,引智工作已经越来越受到各大高校的重视。然而,高校在扩大聘请规模的同时,在外专的聘请和管理中还存在着聘请效益不高等一些问题。本文就外专聘请和管理中存在的问题进行了分析,并就如何提高聘请效益提出了一些解决办法。
1 高校外专聘请与管理中存在的问题
为了解目前各大高校外专聘请与管理的现状,在广东省的22所高校中作了问卷调查及访谈。问卷就外专的聘请目的、招聘渠道、管理体系、外专教学管理等方面作了调查。调查结果显示,在外专的聘请和管理工作中,普遍存在着以下一些问题。
1.1 外专聘请的目的与目标比较局限
根据问卷调查,22所高校招聘来的外专主要是安排语言或专业课教学,部分外专参与一些科研工作。只有2所高校有邀请外专参与相关的课程设置、教材编写的工作;有3所高校通过外专与国外的大学建立起联系。由于很多外专都有比较深厚的专业背景,获得博士学位,有的在国外高校或公司有着丰富的工作经验,是某些专业领域的专家。如果仅仅安排其教授语言或一两门专业课,这是一种巨大的资源浪费。很多外专完全可以参与到学校学科建设、课程设置、教学改革中去,把国外大学先进的模式和方法引入国内的高校。
1.2 招聘外专的渠道相对不足
在所调查的22所高校中,86%的高校主要的招聘渠道都是接受外专自荐,少部分是通过中介机构或其它合作机构推荐。对于自荐的外专,若其未在中国其它学校任教,学校很难掌握外专的背景,仅仅通过面试也很难了解外专的性格、责任心、生活方面的一些情况,因此,这样聘来的外专风险较大。外专招聘过来后,只有1/3的高校有较详细的岗前培训。因此,时有合同纠纷发生或有的外专因教学质量不合格而被解聘。有的外专是第一次来华教学,对中国学生的特点不太了解。即使是在曾经在中国教过学的外专,由于不同学校的学生水平或专业的不同,也必需经过岗前培训,事先了解该校学生的特点,才能因材施教,获得更好的教学效果。因此,各大高校所聘请的外专水平都参差不齐。如何拓展招聘渠道招聘到更多优秀的外专是各大高校目前都在思考的问题。
1.3 外专的管理体系不够完善
在调查的22所高校中,外专的管理体系大都是由主管校领导、国际交流与合作处和各学院外事秘书组成的三层管理体系,但有的学校各学院并没有专职的外事秘书,由人事秘书或其它老师兼任,并没有太多的精力放在外专的管理上,导致有时对外专的服务不够迅速和到位。
有的学校各学院都安排了专职的外事秘书,但外语沟通和交流能力不强,影响工作的效率,且外事秘书对高校引进外专的相关政策和规定、相关涉外法律法规及外交礼仪不太熟悉,缺乏对异国文化历史背景了解,跨文化交际能力不强,遇中外文化发生冲突时,不知如何妥善处理,容易使外专产生误会,影响外专工作的积极性。
1.4 对外专的教学管理力度不够
为提高外专的教学质量,帮助他们改进教学,定期对外专的教学作出评估,把一些专业的意见反馈给外专是非常必要的。对于评估的频率,一学期应至少安排两次。第一次评估后,外专就能初步知道自己这段时间内的教学效果如何,收集到的建议可帮助其在下一阶段改进教学方案与方法。一段时间后,进行第二次评估,通过评估结果外专就能知道自己作了改进以后的效果如何,是否还需做进一步改进。因此,一学期最好做两次以上的评估,才能更有效地促进外专的教学。但根据问卷调查显示,只有1/3的学校对语言类外专进行了教学评估,2/3的学校对专业类外专进行了教学评估,只有不到1/3的学校对所有外专的教学都进行了评估。对于评估的频率,一年一次和一学期一次的学校都占45%,一学期两次的学校只占10%。
每位外专应该配备一名合作老师,以协助其教学并解决教学上遇到的一些问题。但根据问卷调查,22所高校中只有约10%的高校做到了为每位外专配备合作老师,约20%的高校没有为外专配备合作老师,其它高校只是为部分外专配备了合作老师。
2 提高外专聘请与管理工作效益的具体策略
2.1 新的形势下,制定好外专聘请与管理的新目标
(1)在各学校对国际化日益重视的今天,外专聘请的目的和目标必须赋予更多国际化内容。通过扩大外专引进的规模,提高学校的国际化氛围;通过外专的英文授课,培养更多具有国际视野和国际沟通能力的学生;通过外专与国外高校的关系,充分发挥外专的桥梁作用,引进更多优秀的外专来校教学或合作科研,或与国外大学建立起合作交流的关系,互相派出老师和学生,这样不仅从整体上促进了国内高校的国际化,也使老师和学生有更多和国外大学交流的机会。
(2)各学院在根据自身学科建设、人才培养、科研发展的需要认真制定聘请计划和目标的同时,也必需把提高外专的聘请效益作为一项目标,充分发挥外专资源,物尽其用。如语言类外专可以安排其在课后给全校的学生做一些关于如何学习外语或关于文化方面的讲座。很多语言类外专也都有其它的专业背景,在各专业领域有丰富的从业经验,也可安排其做讲座,介绍其专业领域内的一些知识和发展动态,这样使更大范围的学生受益。我校从去年开始已组织所有博士生公共英语课的外专给全校的博士生开设系列讲座,每周五晚上都有不同主题的外专讲座,并规定每位博士生必须至少参加三个讲座,讲座后要写听后感。这样,学生不仅能获得更多专业领域或英语语言、文化等方面的知识,听力水平也得到一定的提高。又如目前很多高校的部分课程都实行了双语教学或全英教学,但由于找不到合适的老师,这些课程只占很小一部分。我们可以在学校挑选一些英语基础较好的而又有意进行双语教学的老师,让外专来对他们的口语等进行培训,通过一段时间的培训,使他们有能力胜任双语教学或全英教学。
2.2 拓展外专聘请渠道,争取聘到更多更优秀的外专
发挥各方优势,整合各种资源,利用各种方式,努力拓宽聘请外专的渠道。
(1)积极开拓官方渠道。一是通过我驻外使领馆教育处、驻华大使馆或领事馆推荐人选;二是通过中国政府有关部门与国外政府部门或组织签定协议,聘请由政府部门推荐的符合条件的外专;三是通过各省成立的正规引智中介机构推荐人选[1]。对于第二种官方渠道,加入了中美富布赖特项目的学校可积极申报来华专家子项目,争取从美国高校派来的高水平学者。
高校资产管理效益 第4篇
近年来, 我国高校对大型仪器设备的投入明显增多, 这对高校培养社会所需要的高素质、创新型人才发挥着巨大作用。大型仪器设备管理是高校实验室管理的重要组成部分, 它为高校进行现代化科学研究、实验教学提供了物质保障。大型仪器设备的管理是否得当, 是衡量高校教学质量、科研水平的能否提高的主要指标。
一、高校大型仪器设备管理中存在的问题
(一) 大型仪器设备开放的力度不够
当前, 许多高校购置的大型仪器设备, 只在本学校内或者本单位使用, 开放范围很局限。而且, 在大型仪器的使用过程中, 没有进行必要的对外交流, 使仪器设备资源不能共享, 使得大型仪器设备的使用效率和效益偏低, 影响了科研的正常开展。还有部分高校, 没有出台关于大型仪器设备资源共享的政策或制度, 影响了大型仪器设备资源共享效益的发挥。
(二) 大型仪器设备管理制度不健全
目前, 国内大部分高校已经制定了管理大型仪器设备的规章制度。但仍有部分高校, 即使制定了规章制度, 也未必严格执行。对大型仪器设备的管理缺乏科学性, 没有建立完善有效地监督、评估机制, 致使操作人员在操作过程中使用不当的现象频繁发生。操作人员不能严格遵守仪器设备的操作规范, 对仪器设备的使用、维护和保养不到位, 造成了部分仪器设备折损, 从而影响了科学研究的准确性、有效性。另外, 大型仪器设备属于固定资产, 不能创收, 高校一般很少安排相应的保养、维修经费, 致使部分大型仪器设备的使用效率低下。
(三) 大型仪器设备的管理队伍不专业
高校的大型仪器设备价格相对昂贵, 多为高新技术设备, 操作程序比较复杂。高校在配置大型仪器设备管理人员上, 必须要经过严格的培训, 确保操作安全。然而, 在实际的管理中, 高校并没有配置大型仪器设备专业操作人员, 操作者多为教师或者研究生, 很难保证大型仪器设备的正常运转。实验室工作向来不被高校管理层重视, 缺乏相应的管理制度和章程。高校大型仪器设备管理队伍不稳定, 缺乏一定的服务意识, 严重影响着部分仪器设备功能的发挥, 很难表现出其应有的价值。
二、高校大型仪器设备管理效益提升的策略
(一) 构建高校大型仪器设备资源共享平台, 提高利用效率
构建大型仪器设备资源共享平台, 是实现高校设备资源共享的首要条件, 也是实现仪器设备使用效率最大化的有效手段。高校应充分利用网络技术资源, 有针对性的建设大型仪器设备共享网络服务站。在现代信息技术的推动下, 可以将大型贵重仪器设备的相关规格、型号、功能等等信息公布在网站, 并且形成科学的网络管理体系, 向全社会开放。这样既可以加强各单位之间的学术、技术交流, 同时也能够提高大型仪器设备的利用效率。
同时, 高校相关部门应建立专业的大型仪器管理共享平台中心, 有专门的维修、保养基金, 有专门的管理人员负责分配, 力求大型仪器设备的维修、保养能够及时有效, 从而促进大型仪器设备的利用率不断提高, 延长其使用寿命。
(二) 加强高校大型仪器设备管理制度的建设, 实现科学管理
建立完善高校大型仪器设备科学的管理制度, 为大型仪器设备的管理和使用提供了制度保障。高校在购买大型仪器设备之前, 要对设备的可行性、有效性进行严格的评估和论证。对于一些效益较差的设备可以不购置, 对一些资源共享平台中拥有的共享大型仪器设备可以不重复采购, 避免资源的浪费。
建设高校大型仪器设备的常规管理制度, 包括日常使用中的操作、用电、用水等安全制度。并相应地制定严格的安全责任制度, 责任到人、责任到位, 才能确保大型仪器设备的操作安全;制定与之相配套的设备使用登记制度和维修保养制度, 有效地记录仪器设备的使用状况, 发现问题及时维修和保养。
加强高校大型仪器设备管理的的绩效考核制度的建设, 制定完善的考核评估体系, 针对大型仪器的使用效益状况进行严格的考核评估。这样, 可以有效地提高大型仪器设备的使用效率, 确保仪器设备的使用寿命的延长。同时, 也可以制定激励机制, 提高大型仪器设备管理人员的服务积极性, 使他们在不断学习中提高自己的专业技术水平, 从而为高校的科学研究和教学质量的提高提供有益支持。
(三) 加强高校大型仪器设备管理队伍的建设, 提高管理水平
加强高校大型仪器设备管理队伍的建设, 提高管理人员的专业技术水平和管理能力, 确保大型仪器设备能够发挥其应有的价值和作用。高素质的专业的技术人才管理大型仪器设备, 是提高仪器设备使用效率的重要手段之一。高校应加强大型仪器设备专业管理、技术人才的培训, 使它们能够及时适应不断革新的技术。高校可以组织大型仪器设备管理人员技术培训班, 对操作管理人员进行操作和安全意识培训。加强管理人员之间的交流与学习, 使他们能够及时了解国内外先进的管理和操作理念, 提高设备管理的效率和质量。高校应建立规范的大型仪器设备管理团队, 使岗位轮转正常有序, 提高大型仪器设备的使用效率。
另外, 高校应加大高层次人才的引进力度, 优化大型仪器设备管理队伍机构, 有利于大型仪器的充分利用。学校应鼓励一部分管理人员继续学习深造, 提高自身专业技术水平, 保证大型仪器设备的有效利用。
结语
大型仪器设备是高校教学及科研中发挥着重要作用。提升高校大型仪器设备管理管理效益, 是高校办学质量和社会效益提高的重要基础。只有重视大型仪器设备的管理, 建设完善的资源共享平台, 完善管理制度, 加强管理队伍建设, 提高管理及操作人员的专业素质, 才能从根本上保障大型仪器设备的有效使用, 从而推动高校教学及科研水平的不断提高。
摘要：大型仪器设备在高校科研及教学中发挥着重要作用。本文从高校大型仪器设备管理中存在的问题着手, 从建立资源共享平台、仪器设备科学管理制度、管理队伍建设三个方面探究了高校大型仪器设备管理效益提升的有效策略, 确保大型仪器设备能够得到有效利用。
关键词：高校,大型仪器,设备管理,效益
参考文献
[1]李伟.基于产权理论的高校大型仪器设备管理研究[D].华中科技大学, 2007.
[2]蔡兵, 刘姝伶, 尹玲娜, 王学江.高校大型仪器设备开放共享的实践与探索[J].实验室研究与探索, 2014, 02:259-263.
高校资产管理效益 第5篇
关键词：高校,固定资产,实物管理,价值管理,效益,责任
固定资产是支撑高校正常运转的重要物质条件, 它所占的价值份额较大, 也是高校定级、核定招生规模、评定综合实力等的重要参考条件, 但是由于其安放位置相对固定、价值沉淀且流动性差、部门占有属性鲜明, 尽管其价值大且具有显著的重要性, 但是管理人员的热情不高、管而不用、用而不管的现象十分普遍, 最终造成使用效益极其低下, 因此探索高校固定资产有效使用的路径, 是一项十分紧要且极有意义的工作。
一、高校固定资产管理中存在的问题分析
(一) 固定资产的配置步入了高校外延建设的误区
由于管理体制以及考核指标体系不健全等方面的原因, 很多高校贪大求全, 不断地争资金、争项目, 其中大量地投入购置了固定资产, 包括土地、房屋以及高端值高精密的仪器设备, 其目的就在于在粉饰外延, 颇有拉虎皮做大旗的味道, 并以此为基础获取更多的不当得利, 比如成功开设新的专业、成立新的学术研究中心、配置不相适应的高端人才等等, 而随之就会争取到更多的资金流入, 但是随着时间的延续就会形成恶性循环, 有碍学校的长远发展。
导致这样的结果, 关键是有其拉动高校采取如此行为的巨大动力和推力, 动力来自于不科学的考核指标体系和考核办法, 导致各高校各显神通、到处争资金争项目, 不断加大固定资产投入, 以此进行缺乏内涵的外延扩张;而推力来自于高校管理和决策者通过校舍等固定资产建设来满足对自身显赫政绩的需求。
(二) 重实物的存在而轻视价值的转移与增加
长期以来对国有资产的总要求就是保值增值, 对于固定资产这一块来看, 落实在实际工作中就只剩下了前者, 即保值, 而且保值概念是狭隘的, 它只讲究实物形态的相对完整, 并不追究因为科学技术进步所造成的隐性技术性损耗和贬值。对于增值的考核, 目前的考核体系更是无从谈起, 稍纵即逝的投资机会和项目是谁也说不清楚的、也无法追溯还原, 最后因此只有落空。
目前的考核体系只要固定资产的实物存在, 原则上也便认定其价值存在 (账面原始价值) , 管理者便算是尽到了职责, 至于通过使用方式来实现价值转移和增加, 则无法实现。
(三) 人为界限分割所造成的浪费巨大
在高校之间, 由于学校性质、管理权属、所处地理位置等的不同, 校校之间各自按照自身的规划进行投资建设, 关于固定资产的实质共建是非常少的 (前几年的校校合并算是一次大的资源优化组合) , 站在一定区域来整体辨识, 其中的重复性购置所造成的浪费是巨大的;在具体的高校内部来看, 因为教学与科研、科研的各项目之间、部门之间、经营与非经营之间各自为政而带来的重复性投入所带来的浪费也是巨大的。
(四) 缺乏正常的维护保养导致寿命缩短, 造成了一定的隐性损失
由于高校缺失专业的设备仪器维护维修人才队伍 (尤其是缺失高精尖设备维护维修人才) , 在使用的过程中容易造成损害或加速损害, 而一旦出现无法正常运转时往往采取了外包的维修方式, 这样的方式是相当不利的, 由于缺乏追偿损失的制度导致由此造成的损失无法得以弥补, 不但影响固定资产的使用寿命、带来价值不低的损失, 而且还在一定程度上影响日常工作的正常开展。
二、提升固定资产使用效益的有效途径探索
在高校固定资产的管理过程中必须坚持激励与约束相结合的原则, 在不同的阶段两者所占的分量有所区别, 在学校统一规划所形成的类似于指令性计划而形成启动、攻坚和冲刺阶段是激励的成分要多一些、在平稳发展期是约束成分要大一些;在部门主动申请新立项的投入期, 约束行的成分要大一些。
(一) 管理理念创新。
对于固定资产的管理, 需要有创新的观念, 向改革和创新要发展的动力, 不能持保守态度处于一种维持的低效姿态, 摒弃固定资产自身所具有的那般沉寂属性, 始终贯穿和秉持价值流动性的管理理念。
1、固定资产与流动资产之间的资金转换。
目前对固定资产的购置资金控制得比较严, 多采取专项指标管理, 一旦未按规定程序及时办理, 便丧失了机会, 对于这样“桥归桥路归路、打酱油的钱不能买醋”的管理方式, 不利于调动高校的积极性, 容易导致引导购买的不利后果, 因为有指令性资金计划, 所以大家都去争、不花白不花、花了也白花, 由此产生的社会效果肯定不是高效的, 为此笔者认为可以放开固定资金与流动资金之间的界限 (重大固定资产投入可以专项管理) , 这样就可以充分调动各高校的主动积极性、减少不必要固定资金的投入而自主增加流动资金, 转而提高整体资金的使用效益。
2、管理权与使用权的彻底分离。
为了充分破除部门管理权限限制下所带来的低使用率, 就有必要将管理权与使用权彻底分离, 管理权可以放在具体的部门, 但使用权必须放开, 购置发起人不能对固定资产具有独占性, 任何部门和个人不能以任何理由对使用权附加不合理限制条件;管理者对固定资产的完全完整、维护保养和使用效率等内容均需负责。
3、实物管理与价值管理紧密结合、并重管理。
实物是价值存在的基础、通过使用方式转移价值是其存在的目的, 但是由于管理制度的缺失, 导致高校长期以来形成了“重视固定资产的实物管理而忽视其价值管理“的错误观念和做法, 因此造成了固定资产的简单堆放和随意使用, 目前存在于高校的诸如“宁愿放坏了也不处理、只要实物本身存在结果就没有责任”、相反如果采取了某种处置方式导致实物不存了, 最后就会遭致众多的责难和疑问等典型的“要物不要值”的作法造成了大量资金的沉淀和损失, 理应追究其管理不当的责任, 不能默许和纵容。
4、实施快捷的经营性资产与非经营性资产的身份转变处理。
在坚持所有权不变、有效使用期间内最大负荷率的原则下, 对于非经固定资产和经营性固定资产的界限不能成为互用的沟壑, 在满足自身需求的前提下, 在闲置时间段可以互为对方开放, 也可以向社会开放, 收费标准和分成比例可以相互协商;在非经固定资产向社会开放使用时, 还可以为学生提供一定的实践机会, 可以起到一举多得的效果。只是在开放的过程中必须分清主次和轻重缓急, 千万不能为了创收而挤占了教学科研工作的正常使用时间和空间。
5、减少行政性占用固定资产的比例, 向教学科研一线倾斜。
在高校固定资产中房产所占价值的比例较大, 在目前严格三公经费的大环境中, 应当严格压缩行政办公用房, 最大限度让渡给教学、科研以及学生创业、活动等方面使用;同样的, 包括公车、办公用设施等也需要严格配置标准, 不能挤占教学科研资源、不能造成任何的闲置和浪费。
6、大胆地依法依规合理处置固定资产, 使其使用价值与实物形态价值一致。
现在高校的管理者对于固定资产的处置显得谨小慎微, 生怕担责, 自认为只要实物存在就不存在责任问题, 实际上这是一种惰政思维主导下的无为行为, 由此造成的隐性损失是巨大的, 因此需要督促管理者依法依规地采取适当的方式及时处理固定资产, 以便充分发挥出其蕴含的巨大价值。
对于使用率低、维护费用大、接近报废的仪器设备, 可以采用变卖、出租、报废等方式予以处置, 以便减少相关费用、盘活资产;对于闲置、多余的固定资产, 既可以出售、出租, 也可以实现性质的转换, 从非经资产转为经营资产;对于自身需要但使用率不高的固定资产, 对其剩余的能力向社会开放;对于图书、运动场地、演讲厅、景观等, 均可以根据实际情况、面向社会采用适当的方式来提高使用效益和社会效益。
(二) 向存量要效益, 向增量要责任和效益。
为了抑制固定资产的无效投入, 有必要收紧投入的口子, 并且分别就存量和增量部分采取不同的控制方式, 即向存量要效益、向增量要责任和效益。
将高校已有的固定资产进行分类盘查摸底, 针对不同资产的不同情况, 果断地采取合理的处置方式予以统一调度, 建立精简、高效、统一的使用制度和考核制度, 核心目的就是提升使用效益, 让固定资产的价值因素活跃起来, 通过有效使用来转移和增加价值;对于新增的固定资产, 购置发起人需要提交详实可行的论证报告, 并将其视为第一责任人, 强化效益和责任的双重管理, 为此首先严格入口管理, 把重复浪费、使用效率低下的项目拒之门外;其次严格过程管理, 凡是在使用过程中无法达到预期量化指标的, 则必须严格追究相关人员责任。
(三) 严格成本核算, 将成本予以准确归集与分摊, 计入各部门予以严格考核。
长期以来, 高校对于固定资产的使用, 整体处于一种无偿使用的状态, 包括固定资产折旧费、保养修理费、人员管理费用等直接和间接费用均未进行成本核算, 与部门和个人的绩效均不相关, 为此有必要破除常年累积的这些陈规陋习, 实施严格成本管理, 将固定资产折旧费 (或使用费) 、维修费、维护费、人员管理费计入成本, 采用恰当方法准确地分摊到使用者头上, 实施责任成本中心核算制, 最终将这部分成本与部门和个人绩效挂钩, 迫使其步入重视成本管理 (使用固定资产的时间长短和使用质量高低) 、厉行节约的正确轨道。
(四) 加大公用型固定资产建设投入, 减少或限制专用型数量。
为了提升固定资产的使用效率, 就必须破除上述的种种界限, 在全校范围内进行统一的固定资产配置, 原则要求建立共用的中心实验室、教研室等、限制小范围的“小灶型”教研室和实验室、限制或取消独特专用型固定资产的购置。
采取多种方式鼓励配置公用型固定资产, 第一层面是校内的统筹, 由专门的管理部门针对本校学科设置、在校学生规模、教学计划、科研计划等及相关因素制定短期和长期固定资产配置预算, 从全局出发, 汇集部门需求但消除部门割据, 实现校内用途关联的固定资产共享;第二层次是搞校校联合共建, 根据本校需求量的大小来衡量投入是否合理, 如果被判别为无需投入、缓投入、联合投入等项目, 则可以通过联合兄弟院校建设联合实验中心的方式予以解决;第三层次是实现校社资源共享, 这是指本校使用量较小或者仅且是短暂需求的, 则可以寻求本辖区内的社会资源给予支持和帮助。
需要强调的是, 由于学校给予了科研项目负责人极大的经费自由支配权, 于是对使用科研经费购置固定资产的行为放得很宽松, 再加之项目之间的信息沟通渠道不畅, 由此导致的重复投入和无效投入现象比较普遍, 这是不对的, 各学校应该高度重视并制止这类浪费行为, 必须实行全校统一规划, 科研经费中固定资产购置费可以通过租赁费、有偿使用费等方式划转给学校。
(五) 建立科学的考评指标体系, 并予以严格执行。
这里所提到的考评指标重点事关固定资产的使用效益方面, 包括但并不仅限于下列指标, 固定资产有效使用时间 (可用小时或课时计量) 、自用费用标准 (元/小时) 、外用费用标准 (元/小时) 、自用率、外用率、闲置率、年度使用率、补偿率等等。
上述指标的含义:固定资产有效使用时间= (资产寿命天数-维修保养天数) ×24小时/天、自用费用标准= (固定资产原始价值+维修保养费用) ÷固定资产有效使用时间、外用费用标准= (固定资产原始价值+维修保养费用+适当加成利润) ÷固定资产有效使用时间或者=自用费用标准× (1+利润率10~30%) 、固定资产自用率= (固定资产有效使用时间÷自用时间) ×100%、固定资产外用率= (固定资产有效使用时间÷对外使用时间) ×100%、固定资产闲置率=固定资产外用率= (固定资产有效使用时间÷闲置时间) ×100%、固定资产使用率=自用率+外用率或者=1—闲置率、固定资产补偿率= (对外使用收入总额÷固定资产原始价值) ×100%。
上述指标的勾稽关系及基本要求:
自用率+外用率+闲置率=1;固定资产的闲置率<=10%;对自用率<=20%且外用率<=50%的项目原则上不予批准;自用率>=80%的项目给予充分支持;自用率较低但补偿率高的项目可以考虑划归经营性资产类 (作为投资入股) 、自用率、外用率及补偿率均高的, 应当加大激励措施。
加大高校固定资产责任和效率的双重管理、让其价值充分流动起来, 以便形成价值结构合理、使用效率高企、效益显著的良好效果。
参考文献
[1]陈丰.固定资产按新高校会计制度核算的实现路径探讨[J].财会研究, 2014, (4)
[2]徐琴.新制度下高校固定资产折旧核算浅探[J].财会通讯, 2013, (34)
[3]赵冬梅.新财务制度下高校固定资产折旧问题研究[J].会计之友, 2013, (23)
高校资产管理效益 第6篇
1 要对高校行政管理工作思路予以创新
对高校行政管理而言, 优化的管理能充分发挥各行政部门的职能, 会使学校各方面工作协调地运作起来, 从而保证各项工作的顺利开展, 并能取得预期的效果。为达此目的, 须做到以下几点:
第一、抓准角色, 转变观念, 以人为本, 以生为本。抓准角色就是要明确行政管理在高校中的服务地位, 增强服务意识, 这是高校行政管理实践的灵魂, 也是对高校未来行政管理模式和管理实践的一种定位。而“以人为本”的观念具体延伸到高校行政管理工作中, 是指以正确的和谐理念为指引, 在管理实践中坚持以沟通协调为纽带, 坚持以人为本, 营造融洽的人际关系, 协调各方面的利益以学生发展、教师发展、学校发展和社会发展相和谐为目的。
第二、精简高校行政机构, 建立科学的行政管理规章制度。高校内业务相近、管理职能相似的部门应进行有效整合, 严格定编、定岗、定员, 建立相应的健全的竞争机制、激励机制和约束机制, 健全规章制度建设, 依章办事。
第三、注重部门间的沟通和信息传达。目前, 高校很多部门只完成分内的事, 对于无明确分工的工作, 互相推诿, 刻意避免遇到部门交叉的事。这导致难以整合整个学校的资源, 导致资源缺失和浪费。因此, 需要各部门都有大局观念, 从全局出发, 不能为了自身部门利益而损害学校整体的利益;需要部门间进行有效果沟通, 强调沟通的目标明确性;再是强调沟通的时间概念, 沟通的时间要简短, 频率要增加, 在尽量短的时间内完成沟通的目标。
第四、转变管理方式和方法, 实现管理工作网络化、自动化。目前高校在办公网络和校园网的建设方面取得了很大进步, 大力推进系部办公室自动化建设, 提高办公室工作人员的计算机及其网络的应用和办公自动化水平, 普及教务系统、管理系统的应用, 积极运用现代信息技术转变办公室的工作方式, 毫无疑问对提高工作质量和效率, 加强信息资源的开发利用与共享十分有益。
第五、加强行政队伍建设。一方面要不断完善领导体制, 另一方面完善聘用考核制度、合理选拔优秀人才。培养一支政治素质强、业务能力精、年龄与知识结构合理的行政管理队伍, 是高等教育事业健康发展的需要。
2 要大幅度更新行政管理理念
新时期高校行政管理者应当树立如下几个观念:
第一、由重职位转为重岗位。在实施高校行政管理过程中, 所有行政管理者, 应是职位与岗位相称, 而不是岗位与职位一致。对行政管理岗位的职责、权利和义务要进行严格界定:要引入竞争机制, 按岗择优聘用合适人员, 并实行以岗定薪, 优劳优酬的分配办法。
第二、由重资历转为重智力。在科学技术突飞猛进的新时期, 行政管理的知识含量会越来越高, 正在向智力和技术集约化力方向发展, 行政管理者不但要更勤奋地工作, 还要更聪明地工作。
第三、由重权力转为重能力。在环境多变的市场经济条件下依法自主办学, 并随着高校行政管理系统本身价值观、法论的发展, 高校行政管理者必须不断加强学习、提高素质, 努力具备实施依法治校的能力;具备建立有效机制, 调动员工积极性, 民主办学的能力;具有充分利用现代信息技术进行行政管理的能力。
第四、由重机关转为重服务。提高必须通过深化改苹, 建立起以服务为导向的精简高效的行政管理机构和运作机制。
第五、由重权益转为重效益。行政管理者应以效益求发展, 以实干求进步, 管理者个人权益的获得应以其对行政管理效益的贡献为标准:通过岗位职责界定, 加强工作考评促使管理者“诚实劳动”, 提高行政管理的效益。
第六、既重数量、更重质量。行政管理者应当树立质量观念, 制定合理的质量标准, 据此下达任务和对管理工作进行考核。行政管理工作还要坚持“有所为有所不为”, 合理确立校 (系) 两级管理的目标和任务。高校行政管理创新中还有许多重要的观念, 如依法行政、校务公开观念等等。
3 在行政管理层实行绩效管理。
管理本身是一个动态的过程, 绩效管理亦是如此;而绩效沟通作为绩效管理的核心内容, 将高校行政管理的绩效管理持续改进;绩效问责作为对绩效管理整个项目的监督, 更是整体提升了高校行政管理的整体水平。
在行政管理层实行绩效管理, 一要力求做到服务第一, 确立“以人为本”的管理、服务理念;二要搞好绩效动态管理, 如对高校教师的绩效评价不仅要注重过去所取得的成绩, 更要注重对现状和未来能力发挥态势的考察和分析, 以更好地促进高校教师教学和科研的积极性;三要做好绩效沟通, 建立沟通制度, 建立开放式的绩效沟通网络;四要实行绩效问责, 以绩效为核心, 对高校权力进行监督以及对过失权力进行责任追究;五要保证持续改进, 绩效管理的非连续性问题多有发生, 改善这一问题的具体措施就是改变原有的工作思路, 用继续改进的原则将绩效管理设计成一个动态的开放式的工作环, 来实施绩效管理, 以使得高校行政管理水平获得不断地提升, 而不是阶段性提升。
综上, 我们如果努力创新工作思路, 转变管理观念, 并辅以绩效管理等措施, 提高高校行政管理工作的效率和效益将大有希望。
参考文献
[1]赫尔曼阿吉斯著:《绩效管理》, 中国人民大学出版社, 2008年出版;
高校资产管理效益 第7篇
1 高校节能减排风险管理的内涵
高校在进行节能减排的过程中, 所面临的风险具有不确定性, 可能由于管理不当及某些条件的变化而导致节能减排效果与目标不符, 甚至造成损失。从总体来看, 高校节能减排风险主要包括管理风险、财务风险及技术风险三类。目前, 学术界对高校节能减排风险管理的内涵还未界定, 应是高校管理者运用动态的、系统的方法对高校节能减排过程中的风险进行识别、分析、评估并采取适当的措施消除或降低风险不利影响的过程。
2 黑龙江省高校节能减排风险识别
2.1 高校节能减排风险识别的内涵
高校节能减排风险识别是描述、归纳高校节能减排风险的类别并辨别、分析其特征的过程。高校节能减排风险识别是风险管理的首要环节, 通过识别节能减排风险信息, 使得高校节能减排管理者的工作更有针对性, 可降低风险管理成本。由于风险识别的效果与信息的全面性有很大关系, 所以高校节能减排风险识别应由全校师生员工共同配合实现。
2.2 黑龙江省高校节能减排风险要素归类
管理者可单独或综合运用风险分解法、头脑风暴法及情景分析法等进行风险要素归类。风险分解法是将高校节能减排风险进行细分, 进而归纳总结为不同类别的方法。例如, 由于黑龙江省高校地处我国北方, 冬季取暖的耗能较大, 对建筑保暖的要求较高, 而夏季气候干燥炎热, 耗水量很多。所以, 黑龙江省高校节能减排风险可分为节水、节电及减少办公消耗等风险要素, 可将每一要素分别归入管理风险、财务风险及技术风险三大类别进行识别。头脑风暴法的运用, 主要是由高素质的高校节能减排管理者组织相关专家和利益相关人, 运用经验判断高校节能减排过程中存在的种种风险。这种方法需要校方组织者提出需要专家回答的问题并引导专家发表意见。如提出的问题为:如果对教学楼进行保暖改造, 则会有哪些风险?最后由全体参加人员共同评价每一条专家意见, 并由校方组织者作出总结。情景分析法则是利用相关图表、曲线及数据等描述分析特定节能减排工作的目前状态, 从而识别风险。以下运用风险分解法对黑龙江省高校节能减排工作的风险要素进行归纳分析, 如图1所示。
2.3 黑龙江省高校节能减排风险特征分析
根据图1所归纳的黑龙江省高校节能减排风险类别, 逐一给出各风险要素的可识别特征。首先, 分析黑龙江省高校管理风险的特征。黑龙江省高校节能减排工作的顺利推进与恰当的管理结构设置密不可分。管理结构设置风险的特征为:缺乏强有力的节能减排管理人员队伍建设, 管理职责未落实到人, 相关的规章制度不够健全, 未设置目标管理制度。规化风险的特征是节能减排的统筹性较差, 对进度等掌握不好。监控不利风险的特征是:对总体规划的执行不利, 虽然大多数高校都有专职的从事计量和收费的工作人员, 但普遍文化程度不高, 不能进行专业的节能减排监控及挖潜等多方位的基础管理工作, 使得高校制订节能减排规划的领导缺乏对校园各个场所节能减排情况的及时全面了解。师生员工配合风险的特征是:节能减排的宣传力度和深度不够, 只是停留在文件和宣传条幅上。大部分师生员工对节能减排的目标了解不多, 节约意识淡薄。例如, 由于冬季黑龙江省日照时间较短, 教室照明灯使用时间较长, 而有的教室开着所有的灯却只有一两名学生, 造成照明电浪费。另外, 食堂浪费现象更为严重。另外, 缺乏有效的节能减排激励机制。
其次, 分析黑龙江省高校财务风险的特征。资金短缺风险的特征是:资金筹措困难。世界银行虽然是节能减排机制的最大买家, 但对于受地域及知名度等限制的黑龙江省高校来说, 获得国外资助存在很大困难。由于高校属于事业单位, 国内政府投资及自行筹措的资金与节能减排所需投入的资金量相比, 明显不足。预算不足风险的特征:主要体现在对节能减排所需耗费的人、财、物的估算值偏低, 缺乏相关专业人员的辅助。实际成本超预算风险的特征为:节能减排工作开展过程中的监控不利, 存在资源使用浪费、计量不准确的现象。不少高校在用水、电、气及取暖等方面的费用支出尚缺乏有关明细账目。人为不可控制的市场物价变化也会导致实际成本超出预算。
再次, 分析黑龙江省高校技术风险的特征。其中人员风险的特征包括专业人员技术不熟练、配备不足与临时更换等。高校未利用科研人才集中且熟悉情况的优势来自主研发节能减排技术, 而是依靠购买, 造成所购技术与实际应用要求相脱节。进度风险的特征为工期拖后, 未按期完成节能减排计划。质量风险的特征是:虽然完成了某项节能减排改造任务, 但是使用效果不符合合同中规定的标准, 或虽然达到相关指标, 但实际使用效果不好等。
3 黑龙江省高校节能减排风险的应对措施
黑龙江省高校对识别出的不同节能减排风险可以采取回避、转移和应对的相关措施。回避节能减排风险的措施可包含两方面。一是回避会导致节能减排失败或造成重大损失的节能减排计划, 选择风险适中的或小风险计划。二是完全放弃该项任务。高校开展节能减排工作应充分考虑自己的承受能力。对于成功把握很小的节能减排投资应采取谨慎态度。但是, 回避风险并不意味着高校节能减排建设可缺乏进取性。采取回避风险措施时, 应兼顾考虑四方面:第一, 回避一种风险可能会导致面临其他风险。第二, 在采取其它方法应对节能减排风险效果均不好时, 才可采取回避的方法。第三, 有充分的理由确认某项节能减排计划发生的风险概率很高且可能造成的损失重大。第四, 对于自然条件所带来的风险, 一般不应回避。
转移风险。由于受性质、地域影响, 黑龙江省高校大多资金紧张。只依靠高校自身的力量承担节能减排的风险会有实际困难。因此, 可采取与第二方合作的措施, 将高校有些节能减排的风险与可能产生的损失转移给合作方。转移风险的具体措施包括外包、承包、担保及保险等。采取这些措施应满足三个条件:第一, 与高校共同承担节能减排风险的合作方必须有足够的能力和信誉。如, 政府、信誉好的金融机构等是较理想的合作方。第二, 虽然节能减排风险发生的概率较小, 但如果发生则会导致较大损失, 且仅靠高校自身很难应付。第三, 高校必须书面承诺让共同承担风险的合作者可以获得与其承担的风险相匹配的利益。高校与合作方可签定法律合同, 明确规定双方的权力和责任。
应对风险。第一, 加强计划工作, 由校长主管节能减排工作, 并将相关责任层层落实到各个职能部门、院系和个人。通过构建与高校节能减排相关的奖惩机制, 使全校师生员工具备节能减排风险意识。定期考核, 将考核结果与各部门、院系的经济利益直接挂钩, 通过经济杠杆带动节能减排管理。在资金、设备及人力上对节能减排工作予以倾斜保证, 严格监督使用情况。黑龙江省高校的节能减排工作应把资源节约放在首位, 其次才是新技术、新能源的开发。可通过高校的宣传栏、广播站等多种宣传方式向广大师生员工宣传展示, 借以强化节约意识, 营造“节约光荣、浪费可耻”的优良校园氛围。第二, 借鉴财会理论, 设置风险准备金作为风险应急措施。高校节能减排风险准备金是为了应对节能减排实际进程中的与目标计划不符的状况。高校应对该笔资金的使用严格审核。第三, 技术措施。选择有弹性的、抗风险能力强的技术方案, 根据黑龙江省高校的实际情况预先进行技术模拟试验, 准备多种备选应急技术方案, 并采用各种安全保障措施。如, 建设废水处理循环设施, 提高中水利用率的同时安装节水的设备。再如, 针对黑龙江省冬季寒冷的特点, 在新建楼体广泛使用新型节能保暖材料的同时充分利用太阳能来达到节省能源、清洁环境的目的。
4 高校节能减排风险管理方案评价方法
高校评价节能减排风险管理方案可采用风险值法和决策树法。风险值法用来估算高校节能减排发生的概率 (P) 和风险可能造成的损失 (L) , 然后将两者相乘。P值可由专家经验获得。L可从两个方面来衡量:一是可能造成损失的性质, 属于环境性质或经济性质;二是风险的影响。影响的严重程度、变化幅度, 可用期望值和方差表示。风险影响也可用风险持续时间表示。决策树是较常使用的管理方法。先找出高校节能减排风险的状态、风险发生的概率、风险的后果等因素, 然后将这些因素绘制成一个树形图。决策树中的各种节能减排风险状态的发生概率需要人为作出估计, 可能不够精确。
5 高校节能减排风险管理的效益评价
对高校节能减排风险管理的效益进行评价可从环境、经济及社会效益三方面来分析。
5.1 环境效益评价。
对环境效益的评价可采用单一影响指数法或综合影响指数法。单一影响指数法:设某一节能减排风险管理方法的环境影响质量标准为H0, 该节能减排风险管理方法对环境产生影响的测试值为H, A为单一环境效益指数, 见等式 (1) 。通过等式 (1) 可简单判断环境效益:当A值小于1时, 表示未达到环境影响质量标准;当A'值大于或等于1时, 表示达到或超过标准。
如果要评价节能减排风险管理的整体环境效益, 则可用综合影响指数法, 如等式 (2) 、 (3) 所示。其中, i表示第i个节能减排管理方法的环境影响要素;j表示第i个节能减排管理方法环境影响要素中的第j个环境影响因子;m表示节能减排管理方法环境影响要素的总和;n表示第i个节能减排管理方法环境影响要素中的环境影响因子的总和;A'为综合环境效益指数。
对节能减排风险管理环境效益的评价还可参考高校学生生活场所节能减排率、学习场所节能减排率及高校教师办公节能率三个指标。
5.2 经济效益评价。
可采用节能减排投资净回报率来分析, 指高校节能减排达到正常能力与规模年份时, 高校GDP能耗年度财政总支出的减少数与节能减排总投资额之比。如等式 (4) 所示。
5.3 社会效益评价。
可采用矩阵分析法, 对黑龙江省高校节能减排的社会效益分层次进行分析。各高校可将定量与定性评估指标填列在根据实际情况绘制的矩阵表格中。
摘要：黑龙江省高校作为城市的主体部分, 其节能减排工作的顺利开展, 对于黑龙省乃至全国循环经济的发展起着较重要的作用。虽然黑龙江省高校节能减排管理工作已取得进展, 但要在“十二五”规划的五年中取得更大胜利, 迫切需要有切实可行的节能减排风险管理措施作为保障。由于高校的节能减排有其独特的风险, 因此站在黑龙江省高校管理者的角度, 探索高校节能减排风险管理的内涵及风险识别、分析与应对的措施, 进而给出高校节能减排风险管理效益评价的指标和分析方法。
关键词：黑龙江省,高校,节能减排,风险管理,效益评价
参考文献
[1]徐春辉.高校节能减排之对策[J].科技广场, 2009, (6) :29-30.
[2]田家泉.高校“节能型”校园建设的措施及途径[J].科技信息, 2007, (8) :9-10.
高校资产管理效益 第8篇
坚持社会效益高于经济效益
驾校作为一个经济实体，既有一般企业属性，还有与一般企业不同的特殊性：一要通过依法纳税回馈社会；二要回报投资者，对投资者回报利润；三要回报员工，为员工创造发展空间，提升员工的价值，提高工作生活质量。另外，驾校还要承担更多的社会责任和道德责任。
驾校是驾驶员的摇篮，是驾驶员安全意识、文明行为养成的启蒙学校，是交通安全的第一道防线，驾校的培训教育，对于学员以后道德、意识、行为习惯的养成，起着非常关键性的作用。
驾校作为有偿提供驾驶培训服务的社会机构，其使命决定着驾校的声誉和命运。项城市通达驾校办学十多年来，一直秉承重培训质量、育优秀人才的理念，认真落实科目一理论培训、科目二场地技能训练，更侧重科目三实际道路驾驶训练，认真执行教学大纲培训内容及学时要求，使学员从对车辆一无所知到能单独开车上路，得到了广大学员的拥护与一致好评。
盈利是开办驾校的追求和目标，这无可厚非，正像一位名人所说，不盈利的企业是不道德的，因为它浪费了社会资源。作为一个特殊企业，可以说，驾校的存在状态，事关人们生命安全保障，事关交通安全大局，事关和谐社会构建，保持企业百年不衰的核心价值观的重要一条就是：社会利益高于经济利益。
狠抓教练员素质培训
驾校的最大成本是人力成本，教练员综合素质的高低，不仅影响着驾校的声誉，而且影响着驾校的生存与发展。项城市通达驾校一直高度重视员工招聘、选拔及培训问题，严把教练员入校关，狠抓教练员的素质培训。
作为学员的启蒙老师，教练员是落实驾驶员素质教育最主要的实践者，是构筑道路交通安全第一道防线的主力军，肩负着神圣的使命和社会责任。减少交通事故，把好驾驶员培训的质量关，教练员的作用非常关键，既要传授给学员驾驶操作技术，更要培养学员安全行车知识和处置交通情况能力及遵章守法意识，增强学员的社会责任感，养成良好的驾驶习惯，最终能够独立安全驾驶车辆，这既是社会的迫切需要，也是教练员的最根本职责，更是驾校的责任与使命。
教练员管理是驾校工作的一个重要环节，对驾校的发展与生存尤其重要，该校不惜花大力气、定期不定期对教练员进行教育、培训、考核。通过培训考核向员工传递驾校核心理念、驾校文化、品牌意识以及岗位技能标准要求，改善岗位人员的工作态度、专业素养及能力，在满足教练员自我发展需求的同时，调动其工作积极性，增强团队意识及驾校凝聚力。
关注学员需求，为学员提供优质服务
现代企业之间的竞争焦点已经演变为服务竞争，学员是驾校的立足之本、生存之源，服务是驾校工作重点中的重点。学员在驾校学习，最关心的是如何学习过硬的驾驶技术，如何顺利地考取驾驶证，教练员的教学及服务态度如何……几乎所有的学员从报名开始，就盼望能分到一个好教练。驾校的服务质量、工作人员及教练员的工作情况、考试合格率，都会影响学员对驾校的满意程度。管理就是服务，服务重于管理，金杯银杯不如学员的口碑。
科学管理，严把教学培训质量关
高校资产管理效益 第9篇
一、高校财务管理变革
(一) 高校财务管理目标转变
高校财务管理的目标包括总目标和高校整体的财务管理目标。具体目标由筹资管理目标、投资管理目标、成本管理目标和分配管理目标所组成。在高校的发展过程中, 伴随着社会主义市场经济体制和高等教育体制的逐步完善, 高校的财务活动已由过去的封闭型转向开放型, 财务目标也从单一化、事业化转向多元化、产业化, 并逐步走上了理性化、科学化和合理化的轨道。具体表现在:高校整体财务管理目标, 已由过去单纯强调社会效益最大化转向追求经济效益与社会效益最大化;在具体目标中, 筹资管理目标由过去单纯依靠政府经费拨款转向多方开拓筹资渠道, 严格控制和防范财务风险, 降低筹资成本。投资管理目标由过去单纯依靠政府投入改善高校软硬件环境转向充分考虑资金的时间价值和风险价值。成本管理目标由过去量入为出、不考虑成本效益转向以成本效益为中心, 讲究办学效率。分配管理目标由过去平均主义、收入均等化分配转向立足于实际, 采用“零基预算”等先进的预算分配方法。
高校财务管理目标的转变, 其形成的原因是多方面的。经济体制转轨是高校财务管理目标转变的根本原因。教育体制改革是高校财务管理目标转变的内在动力。理财环境变化是高校财务管理目标转变的外在动力。
(二) 高校财务管理改革
具体表现在:
(1) 筹资管理。在财务管理具体目标的转变中, 筹资管理目标转变的核心是多方开拓筹资渠道, 严格控制和防范财务风险, 降低筹资成本。由于大多数高校筹资渠道单一 (银行贷款) , 银行贷款利率的既定, 进而筹资管理目标转变中的降低筹资成本, 应更准确的理解为占用银行资金付出的代价 (贷款利息的偿还) 。在筹资时, 首要考虑是否有能力负担筹资成本。
(2) 投资管理。投资管理目标的核心是充分考虑资金的时间价值和风险价值。应更准确的理解为考虑到资金时间价值“投入与产出的差额 (即投资项目的净现值) ”。其中的投入是投资项目初期的成本。
(3) 分配管理。分配管理目标转变的核心是采用“零基预算”等先进的预算分配方法。但是采用先进的预算方法, 势必要做大量的前期准备, 需要足够的人力资本, 要采用符合自身情况的方法, 降低投入的成本, 符合“成本效益”原则。
综上所述, 无论是筹资管理、投资管理、分配管理等, 都要考虑成本控制应符合“成本效益”原则, 这与成本管理目标转变的核心不谋而合。所以笔者认为, 推行高校财务管理改革应以成本管理目标的转变为核心。
二、“成本效益”原则下的高校财务管理改革
(一) 成本性态分析下的高校成本
高校成本是指高校为培养学生而发生的各种耗费的货币表现, 包括提供教育服务所耗费的物化劳动和活劳动的价值。高校的成本按成本的性态依然可以分为固定成本、变动成本、混合成本。
(1) 固定成本。固定成本是指在一定的在校学生人数范围内总额与学生人数增减变化没有直接联系的费用。其特点是在一定的学生人数范围内, 成本总额不受学生人数增减变动的影响, 但是从每个学生分摊的固定成本看, 却随着学生人数的增加而相应减少。固定成本一般又可区分为酌量性固定成本与约束性固定成本。
(2) 变动成本。变动成本是指在一定关联范围内其成本总额随着学生人数的增减成比例增减, 但是每个学生的单位成本保持不变, 不受学生人数的变动影响。如学生的助学金、学生宿舍床位等费用。将院、系、处、教研室等部门开支的直接消耗成本, 包括电话费, 业务费, 报刊材料、其他材料费, 低值易耗品费, 电话费等列入变动成本。
(3) 半变动成本。半变动成本是指总成本虽然受学生人数的影响, 但是其变动幅度不随着学生人数的变化保持严格的比例。这类成本同时包括固定成本与变动成本两种因素, 实际上属于混合成本。
依照本量利分析方法对高校办学进行分析, 应可靠地划分出变动成本和固定成本, 建立起有关的成本性态模型, 并且假定办学项目成本只包括变动成本, 而所有的固定成本, 均作为期间成本处理, 直接在当期的边际贡献中扣除, 才能保证本量利分析的准确性。依照以下原则划分变动成本和固定成本。
一是变动成本。其是指院、系、处、教研室等部门开支的直接消耗成本, 包括电话费, 业务费, 报刊材料、其他材料费, 低值易耗品费, 电话费等列入变动成本。
二是固定成本。其主要包括:教学部门和教辅部门开支, 如基本工资、补助工资、教工福利费、社会保障费、修缮费、购置费、其他费用;不能直接计入教学支出的管理费用包括, 如高校行政管理部门和后勤部门发生的各项支出以及教工教育费、咨询诉讼费、坏账准备、科研费、报刊杂志费、租赁费、无形资产摊销、利息支出 (假定全部为贷款利息) 、银行手续费、汇兑损益等;其他支出, 如教学支出以外的支出列入固定成本。包括被没收的财物支出、各项罚款、赞助、捐赠支出、财产物资盘亏损失、与高校无关的基础性科研支出等。
(二) 本量利分析法在高校财务管理中的应用
符合“成本效益”原则的核心是进行“本量利”分析, 对业务量、成本、利润之间的依存关系进行的分析, 其方法对高校财务管理具有指导性意义。其中“本量利”中的“本”是指高校的办学成本或办学投入;“量”为学生人数;“利”为事业结余, 也就是效益。本量利分析法应主要应用于是否扩大招生规模的决策中。即在不增加新的固定成本的前提下, 假设生源充足, 则取决于扩大招生规模能否带来贡献毛益, 即增加的收入是否超过增加的教育成本。只要扩大招生规模能带来贡献毛益, 补偿部分固定成本, 则扩大招生就是可行的。从而计算确定最低的招生人数。
利润=收入总额-成本总额=收入总额- (变动成本总额+固定成本总额) =业务量单价-业务量单位变动成本-固定成本总额
上式为确定高校本量利分析的基本数学模型。利用该基本模型我们可以用来评价, 学校目前的招生规模是否合理:从而对来年的招生规模的增减, 进行决策。以期达到“成本效益”原则。
假设某高校办学2008年应分摊的固定成本为3000万元, 单位 (生均) 教育事业收入为17500元, 单位 (生均) 教育事业支出 (变动成本) 为15000元。在校学生10000名。学校现在预期要扩大招生规模, 增加招生3000名。那么增招3000名学生是否可行, 可以用本量利的分析模型进行分析。
目前该校事业结余 (利润) = (单位教育事业收入-单位教育事业支出) 招生人数-固定成本= (17500-15000) 10000-30000000=-5000000元
结果说明目前该校的招生规模偏低, 不符合“成本效益”原则。若明年增召3000人, 并且固定成本不变, 则:
明年该校预计的事业结余 (利润) = (单位教育事业收入-单位教育事业支出) 招生人数-固定成本= (17500-15000) 13000-30000000=2500000元
说明的增召计划, 对于学校是有利的, 能够增加学校的事业结余。符合“成本效益”原则。
进行本量利分析时, 是假定其业务收入不变的条件下进行的, 取决于固定成本和单位变动成本的高低。固定成本越高或单位变动成本越高, 实现的盈余越少;固定成本越低或变动成本越低, 实现的盈余越多。所以高校若要增加业务收支结余, 提高经济效益, 应把工作重点放在如何提高工作效率、增加业务工作量、增加业务收入和降低成本方面。其中降低成本和提高工作效率是工作中的重中之重。
三、基于财务目标转变下推进高校财务管理的注意事项
(一) 加强竞争意识
高校要增强竞争实力, 为学生提供优质高效低耗的教学服务, 提高业务水平, 加大力度进行内涵建设。
(二) 严格控制固定费用
高校应严格控制办学固定费用, 减少非教学性开支, 要充分考虑成本、业务量、利润三者之间的关系, 只有当该项目投资能给高校带来的社会效益和经济效益大于预期的成本消耗的投资, 高校才可以采用和执行。
