关于申请经费的报告范文（精选13篇）

关于申请经费的报告范文 第1篇

关于申请人民陪审员专项经费的报告

区财政局：

由公民参与人民法院案件审理的制度即人民陪审员制度，是司法民主、司法公开的重要标志，是人民当家作主的具体体现，对加强监督、促进司法公正、普及法律知识具有重要意义。按照规定，人民陪审员每届任期五年，名额不得低于现任法官的50%，经基层组织推荐、个人自荐、考试、政审、公示等程序层层筛选后，由同级人大常委会任命，并报上级法院备案。同时规定，人民陪审员参与审判案件与法官享有同等的表决权，因参加审判活动支出的交通、就餐等费用由人民法院给予补助，由政府财政予以经费保障。

今年是人民陪审员换届年，经过严格选拔，市中区人大常委会任命了市中区人民法院人民陪审员32名。上一届人民陪审员为审判工作做出了积极的贡献，同时，不可否认，人民陪审员制度在选任、使用、管理、正确履行职责等方面还有许多问题需要完善，需要进一步改进。为此，我院准备借助人民陪审员换届之机，并依据《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》，加大人民陪审员制度的落实，特别是在学习培训、管理使用、提高人民陪审员参审积极性和参审率上取得突破。做好此项工作离不开财政的支持，以我院每年可由人民陪审员 1

参审的案件3000件为准，按照要求40%的案件应由人民陪审员参与审理（3000×40%=1200），以参审每起案件需交通、就餐补助50元为标准，既为60000元（1200×50=60000）。本届我们共选聘人民陪审员32人，按照每人每年学习培训费400元计算，需12800元（32×400=12800）。此外，为人民陪审员来院参审置备必要的办公场所、办公用品需20000元，以上各项费用共计92800元。这笔拨款如果能够得到财政的专项支持，将为我区司法民主、司法公开、和谐社会建设做出真正的贡献。此项经费如能拨付到位，我们将确保专款专用，着力推动人民陪审员工作的深入开展。

当否，请批示！

枣庄市市中区人民法院

二O一O年十一月十二日

关于申请经费的报告范文 第2篇

合作区管委会：

随着经济的发展，当前市消防大队承担的灭火救援及处置突发事件任务的难度和危险度逐年增高。为满足迅速、高效、有序地应对灭火救援、各类自然灾害、突发公共事件等各项消防任务圆满完成的需要，使消防工作能够像正规化发展,实现科技强警之路、实现向科技要警力、实现向信息要效率，全力打造信息化消防条件下的新型消防部队，所以消防信息化建设更加迫切。

年初全市消防工作会议上所签署《责任状》内的目标责任经费万元，特申请该经费用于建设消防大队的计算机网络建设、卫星通信网、高清视频指挥系统、移动指挥中心、视频监控系统等信息化建设项目。

关于高校办学经费问题的思考 第3篇

1988年以前我国高等教育的办学经费主要由国家的财政来承担, 财政拨款占高等教育经费总额的90%以上。这一时期, 我国高校录取的学生不仅不用缴纳学费、学杂费等, 而且还可以享受一定数额的奖学金及公费医疗服务等各项优惠的政策。但随着高校办学规模的不断扩大, 庞大的办学经费已成为国家财政不堪承受的负重, 中国高校办学经费制度面临改革的抉择。1989年度开始, 对当年高校入学的新生要收取学杂费及住宿费, 学杂费以每年100元/人, 住宿费20元/人, 师范生免收学杂费和住宿费, 这一规定标志着我国免费上大学的时代终结。此后我国高校学费标准一路攀升, 政府不再是高校办学经费的唯一承担者。特别是1999年高校扩招以来, 高校为了筹到足够的办学经费, 只有通过融资的方式来补足, 致使全国高校产生了2800多亿债务, 甚至产生了一定的债务危机。

二、中外办学经费的发展史

1. 中国。

我国建国初期考上了大学就意味着捧到一个“铁饭碗”。大学生读书期间不仅不用缴学费、住宿费等, 而且还享受一定数额的助学金, 毕业时国家还包分配。但是随着高校办学规模的不断扩大, 国家需投入越来越多的教育经费, 这在当时的经济条件下是不允许的, 高等教育办学经费的筹措开始陷入困境。为了摆脱这一困境, 唯有对高校办学经费制度进行改革。

从1985年至1994年国家教委用了近十年的时间, 对我国高等教育体制进行了逐步的改革, 并出台了一系列的政策, 1985年, 中共中央颁布《关于教育体制改革的决定》, 指出高校在执行国家政策的前提下, 有权招收计划外委托培养生和自费生, 实行国家计划招生, 用人单位招生, 招收少数自费生三种招生办法。这样使我国高校生源结构第一次发生了重大的变化, 虽然国家仍然对计划内招收的大学生免收学费等, 但自费生和委托培养生所缴的学费却对紧张的教育经费起到了一定的缓解作用。1989年以《普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》为依据, 当年除了师范生免收学杂费及住宿费之外, 我国计划内招收的大学生全部要交学杂费及住宿费。此后, 我国各高等院校在保证完成国家任务招收一定比例的计划内招生以外, 都会根据社会的需求和办学条件来确定招收委培生和自费生。因此, 我国办学经费的来源也从建国初期国家包办的单一模式, 逐步形成以国家财政对高校拨款为主, 学生缴纳的学费为辅的模式。

我国对高等教育改革的最终目的是建立建全的高校经费来源制度, 以便减轻国家财政对高校办学经费投入的沉重负担。经过10年的改革, 我国高校虽然摆脱了完全依赖财政拨款的局面, 但由于改革初期高校对学生收取很低的学费 (1989年的学费标准为100~300元/人) 。据统计, 1997年以前, 我国财政对高校经费的投入仍然占高校经费总额的80%, 不能从根本上缓解财政对高校办学经费的负担, 所以1997年高校招生并轨后, 政府开始大幅度提高学费的标准, 致使这一段时期我国高等教育的学费不断攀升, 2005年我国高校因收取学生的学费及住宿费而产生的办学经费已经占办学经费总额的50%以上。虽然缓解了财政负担, 却给家庭经济困难的学生带来很大的压力。

2. 外国。

综观世界各国的教育发展史, 目前作为义务教育对象的暂时还属于小学、初中、高中阶段, 高等教育几乎都处在非义务教育阶段。高等教育办学经费筹措模式不外乎两种表现形式:一种形式为一开始就建立了多方共同筹措办学经费模式, 如美国、日本等;另一种形式为一开始就表现为政府承担高校办学经费, 但随着高校办学规模的不断扩大政府对教育的投入越来越大, 致使政府无力再承担庞大的高等教育办学经费之后, 才开始对高校办学经费的筹措制度进行改革, 逐步形成了多方共同承担高等教育办学经费筹措的模式, 如中国、印度、非洲等发展中国家。

当今最发达的教育事业当属美国。美国政府深知发达的教育事业对繁荣的美国经济具有坚强的促进作用, 所以, 政府向来都很重视对教育事业的发展。在建国初期, 美国高等教育办学经费的筹措渠道就已经初具规模, 通过近200多年的不断完善和发展, 开成了一套多元化多渠道的筹资模式, 但政府对高等教育的直接投资还是占主导地位。多年来, 美国政府对教育事业的投入占国内生产总值的7%以上, 其中对公立高校办学经费的投入占整个办学经费总额的51%。政府对发展教育事业的重视程度可见一斑。

印度是发展中国家, 国情与中国非常相似, 是世界上人口众多的国家之一, 虽然建国只有短短的50多年, 但由于印度政府非常重视教育事业的建设, 致使印度拥有庞大的教育体系, 高等学校的入学人数居世界第三位, 培养了大批科技人才, 使印度成为科技人才最雄厚的国家之一。印度政府对教育的投入可以说是不遗余力的, 1986年对教育经费的投入甚至仅次于国防开支。在高等教育领域中虽然办学经费来源多元化, 由学费、捐助等组成, 但主要还是政府的直接投入, 占经费总额的78%以上。

综上所述, 当今世界的高等教育属非义务性教育, 高等教育经费的筹措呈多元化的渠道模式, 但经费的来源主要还是由政府拨款为主, 所不同的只是各国政府对高等教育的重视程度不一样, 欧美发达国家对高等教育的重视程度很高, 对教育经费的投入一般占国民生产总值的7%左右;发展中国家 (如印度) 对教育经费的投入占国民生产总值的4%, 而中国只占3%左右。

三、解决办学经费的办法

中国是个发展中国家。改革开放以来, 我国的经济建设取得了举世瞩目的成就, 积累的财富节节攀升, 教育经费的投入也逐年增加, 然而我国人口众多, 人均教育经费占有量非常有限。1998年我国人均高等教育经费仅为2100美元;而日本为9871美元, 美国高达19802美元。相比之下, 中国高等教育经费明显不足。据统计, 2010年中国高等教育的毛入学率已达到18%, 虽然使大量适龄青年能够享受到高等教育, 但高等教育经费的投入也相当大, 经常性及建设性经费的投入高达4500亿元/年, 这笔庞大的教育经费, 仅仅依靠政府来承担很不现实。按现行的条律规定政府只能按在校生的人数来确定拨款的数额。1989年我国高等教育学费制度形成之后, 学费便迅猛地发展起来, 增长速度之快已远远超过了居民的承受能力, 有些甚至因为家庭经济困难而放弃了就读大学的机会, 增加了社会不安的因素, 致使国家教育部、财政部等部委在2005年联合颁布条文声明, 不允许高校再提高学费标准。所以高校在不扩大办学规模的情况下, 想通过政府拨款及学费来筹措到更多的办学经费是不可能的。因此, 希望筹到更多办学经费的高校只能努力拓宽别的筹资渠道, 比如外界的捐赠, 内部校办产业的创收及科研经费的收入等。

1. 大力开拓捐赠筹资渠道。

目前我国高校的捐赠收入不到总经费收入的5%, 美国私立高校的捐赠收入却占总收入总额的40%, 美国高校的捐赠收入渠道通过近200年的不断完善, 已经形成了一个比较成熟稳定的收入来源。美国高校一贯重视开拓捐赠收入的渠道, 不仅设置专门的部门从事该项业务, 而且高校校长的重要工作还包括争取更多的捐赠收入, 并且以争取到的捐赠收入作为衡量校长业绩的重要指标。美国高校能够争取到大量的捐赠, 除了美国民众热心于公益事业之外, 美国政府比较完善的捐赠制度也起到一定的推动作用。

所以开拓我国高校捐赠收入渠道的前景很广, 这要依赖于我国政府和高校的共同努力。目前我国在捐资助学方面的措施还很不完善, 政府不仅要呼吁民众热心于公益事业, 而且要针对各项捐赠制定出一套完善的优惠政策:如税收的优惠政策、捐款的监督政策等。高校领导要重视筹资工作, 长期以来, 我国高校的领导只重视教学的策略而忽视经费的筹措, 其实教育经费的筹集与教学一样重要, 如果教学经费不足, 则高校的正常运作就寸步难行, 更谈不上发展。

2. 加强科研经费的管理。

目前我国每年各项科研经费达600亿元以上, 这是一笔很可观的高校办学经费来源, 但是我国法律法规对科研经费的使用和管理都没有作特别的规定, 使我国的科研经费处在混乱的状态之中。我国科技成果转化率仅为20%。而80%的科研经费却白白地浪费在不合理的使用上。所以加强科研经费的管理已是当务之急, 每一位科研经费的投入者都希望经费能够安全地运作并研制出成果。我们应该以发展的眼光来看待科研经费, 制定一套严密的管理机制和监督机制, 便于科研经费的投入者对经费进行监督, 唯有使科研经费能够阳光运作, 才能使投入者能够更放心更大胆地投入, 同时高校才会吸引更多的科研经费。

3. 增加其他收入。

1999年我国开始对高校后勤进行社会化改革, 希望能够完全摆脱高校对后勤运作经费的投入, 从而把有限的办学经费运用到教学第一线上。但由于种种原因高校后勤社会化的改革并未收到预期的效果, 目前高校的运作方式基本上还是高校后勤社会化前的模式, 高校还得继续支付后勤正常运作经费。其实我国高校后勤工作没必要完全参照国外高校后勤的运作模式, 国情不一样, 生搬硬套始终都行不通。但是我国高校后勤服务的发展空间十分广阔, 目前我国各类高校的在校生人数约2500万, 年消费总额大约为1500多亿元。所以高校应该重视这一消费群体, 认真做好后勤的服务工作, 则不仅可以使高校完全摆脱对后勤运作经费的投入, 而且还能为学校增加其他收入。后勤工作要做好, 有赖于领导的高度重视以及后勤员工的共同努力, 只有认真贯彻落实科学发展观, 全面开放校内市场, 具有中国特色的高校后勤工作模式才能迅速发展起来, 才能使高校后勤服务迅速繁荣起来, 从根本上解决后勤的运作经费, 减轻高校对办学经费的负担。

摘要：1988年以前, 我国高校办学经费主要由政府来承担, 但随着高校办学规模的不断壮大, 国家已不能承担繁重的办学经费, 唯有对高校办学体系进行改革, 寻找新的办学经费筹措渠道。

关键词：高校,办学经费,筹措,渠道

参考文献

[1].刘天佐.高校经费筹措与管理新论.[M].湖南人民出版社, 2009

关于申请经费的报告范文 第4篇

一、全省义务教育经费保障机制改革的进展情况

(一)领导高度重视,出台政策措施

1.确定总体原则,下发实施意见

按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》精神,中部地区从2007年起实行农村义务教育经费保障机制改革。省委、省政府高度重视义务教育经费保障机制改革工作,认真研究我省贯彻落实国务院文件精神的具体措施、意见,确定了“全省同步实施、标准相对统一、经费分级分担、逐步实施到位”的总体原则,下发了《关于深化义务教育经费保障机制改革的实施意见》。

2.加强组织领导,依法推进改革

为确保改革的顺利进行,各地成立了义务教育经费保障机制改革领导小组和办公室,发改委、教育、财政、监察、人事、农业、扶贫开发等部门为成员单位。出台了深化义务教育经费保障机制改革实施办法、义务教育阶段家庭经济贫困生免费提供教科书及补助寄宿生生活费工作管理暂行办法、进城务工就业农民子女义务教育工作暂行办法等,印发了《关于义务教育经费保障机制改革后学校收费问题的通知》《义务教育阶段免收杂费实施管理办法》《确保义务教育经费投入、加强财政预算管理的通知》《中小学公用经费支出管理暂行办法的通知》等配套文件,从政策上对城乡义务教育机制改革实施进行了规范。

(二)实行“两免一补”,实现“四个同步”

1.实行“两免一补”

2007年以来,根据国务院部署,结合我省实际,省委、省政府决定,深化义务教育经费保障机制改革,对义务教育阶段学生实行“两免一补”(即免除义务教育阶段中小学生学杂费,免费为家庭经济困难学生提供教科书,补助家庭经济困难寄宿学生生活费)。建立义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制,巩固和完善中小学教师工资保障机制。

在确保国家农村义务教育经费保障机制改革政策落实到位的基础上,我省还结合实际,进一步把城市义务教育纳入改革范围,使全省城乡义务教育同步实行经费保障机制改革:全部免除了569万名城乡义务教育阶段公办中小学生学杂费;为136万名家庭经济困难学生免费提供春季教科书,为569万名城乡义务教育阶段公办中小学生免费提供秋季教科书;并补助34万名家庭经济困难寄宿生生活费;进一步提高义务教育阶段中小学公用经费保障水平;建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制,维修改造中小学危房约80万平方米,其中D类危房约60万平方米;巩固和完善了中小学教师工资保障机制等。

2.实现“四个同步”

我省深化改革工作开展以来,不断扩大义务教育阶段“两免一补”覆盖范围,实现了“四个同步”,即:

“城市与农村同步”——免除了城乡义务教育阶段公办中小学生学杂费,为家庭经济困难学生免费提供教科书;

“城市职工子女与农民工子女同步”——对符合条件的农民工子女,与所在地城市义务教育阶段学生享受同等政策,免交学杂费,免收借读费;

“免除学杂费与免费提供教科书同步”——2008年,我省在继续免除城乡义务教育公办中小学生学杂费的基础上,又扩大到为全部城乡义务教育阶段公办中小学生免费提供教科书;

“公办与民办同步”——比照公办学校义务教育阶段学生免除学杂费和免费提供教科书费标准,对民办学校义务教育阶段学生个人补助学杂费,并免费提供教科书。

这“四个同步”使国家这项惠民政策惠及到每一个义务教育阶段学生,对义务教育的发展产生了重大而深远的影响。

(三)健全配套机制,规范收费行为

1.提高补助标准

在扩大“两免一补”覆盖范围的同时,2008年,我省调整和完善义务教育经费保障体制改革有关政策,提高了“三个标准”:

一是提高了家庭经济困难寄宿生补助标准,将年人均补助标准由300元提高到小学生均500元、初中生均750元;

二是提高了生均公用经费标准,即小学生均300元、初中生均500元;

三是提高了农村义务教育阶段中小学校舍维修改造单价标准,由每平方米300元提高到400元。

总体来看,实行义务教育经费保障机制改革后,人民群众、广大师生等反响较好,成为党和政府的“民心工程”和“德政工程”,深受老百姓的欢迎。

2.提高教师待遇

各地在实施义务教育经费体制改革过程中,坚持依法办事、以人为本,高度重视解决中小学教师待遇问题,为稳定教师队伍,促进经费保障机制改革工作创造了积极的条件。如南昌市政府2007年在市财政原负担教职工人均6600元津贴补贴的基础上,对未达到公务员平均水平的学校最高增加3600元,而在2008年就实现了教师各种政策性津补贴不低于当地公务员水平的目标。武宁县在做好免除学杂费和提高公用经费水平工作的同时,进一步巩固和完善中小学教师工资保障机制。2001年9月以来,该县已实行教职工工资上卡发放。实施义务教育经费保障机制后,该县着力在确保教师工资按时足额发放,确保教师工资水平不低于公务员工资水平等方面下了功夫。

近年来,各地进一步加大教育改革的统筹和推进力度,着力促进教育公平,积极推进城区内义务教育资源均衡配置。实施教师人事制度改革,全面实施教师资格准入制度。统筹城市义务教育教师资源,均衡配置学校师资。在教育教学内容、教学方式、质量评价等方面进行了一系列改革,建立了以素质教育为核心的义务教育评价体系,努力提高城市义务教育质量。

3.规范收费行为

按省政府的要求全面清理了现行义务教育阶段学校收费政策,全面取消了义务教育阶段学校各种行业性收费,严禁“一边免费,一边乱收费”,并严格执行收费公示制度,主动接受学生、家长和社会的监督,增强学校收费的透明度。同时,在春秋两季学期开学后,对学校收费工作进行了明察暗访式的督查检查,对发现的乱收费行为进行了坚决纠正和严肃查处。

二、存在的主要问题

(一)经费问题

1.部分县区经费不能及时足额到位

义务教育阶段全部免除杂费后,财政补助资金能否及时足额到位,事关中小学校的生存和发展。从2007年全面实行义务教育经费改革开始,财政的经费便按季度开始拨付。各地每个季度末或者是第二个季度初经费才能到位。2008年上半年,由于年初雪灾,有些学校的生均公用经费4月份才到位,所以学校开学初的经费非常紧张。财政补助资金到位的时间,最好是在每个季度之初,因为学校没有其他任何收入,主要依靠该项经费维持学校正常运转,如每月的水电、通讯、医疗保险、失业保险、工伤保险等费用都是必须按时缴纳的。

2.农村小规模学校、教学点正常运转问题

农村小规模学校、教学点的公用经费保障水平较低。2008年我省公办义务教育学校公用经费提高到了小学每生每年300元,初中每生每年500元,同时取消了各项收费。随着这一政策的实施,绝大部分义务教育学校办学条件得到了较大改善,但有少数农村小学和教学点由于学生数少,按学生数计算所得到公用经费总额较少,难于维持学校的正常运转。

3.义务教育的持续发展问题

义务教育经费保障机制改革后,生均公用经费尽管有所提高,但学校办学经费仍然存在很大压力,改善办学条件、添置教学设备设施(如实验室、微机室、信息技术设备更新等)建设资金缺口很大,制约着学校的持续发展。

如南昌市第二十八中学2007年学校公用经费支出情况:水电费30万元,编外教师代课费40万元,其他费用(维护费、办公费、差旅费、业务培训费、交通费、印刷费等) 156.4万元,学校硬件配置等占的比例很低。

义务教育经费保障机制改革后,一些教育教学必需的经费开支,如教研活动、观摩教学、教师培训等费用不能满足日益发展的教育事业需要,一些校本教研活动难以开展,客观上影响了教师知识的更新和教学水平的整体提高。

4.学校预算编制问题

由于学校经费管理制度建设滞后,经费管理存在一些问题。有些县(市、区)的学校试编了预算,但由于县(市、区)部门预算编制工作还处于探索阶段,特别是学校编制部门预算处于起步阶段,学校财务人员普遍业务素质不高,学校预算编制和执行还存在不少问题:其一是预算收支项目比较粗,编制依据不科学、程序不规范等;其二是经费实际支出没有按照预算执行,导致学校预算编制流于形式,没有发挥应有的作用,公用经费支出随意性较大,没有充分发挥效益。据调研,各校在公用经费预算方面存在很大差别,随意性较大。如九江市第十一中学2007年度学校开支情况如下:办公费9%,水费3%,电费7%,邮电费5%,取暖费2%,差旅费3%,房屋维修(护)10%,培训费6%,专用材料费9%,劳务费(招待费)5%,福利费3%,其他支出38%。九江双峰小学2007年公用经费开支情况是:水电、通讯费18.7%,教师培训费11.1%,校园文化建设费用18.7%,物业管理(含临时工)15.6%,医疗保险、工伤保险等7.5%,自筹教师工资28.4%。

(二)教师待遇问题

1.政策性开支如何解决

根据要求,学校应承担的政策性开支有教师基本医疗保险(由学校负担教师基本工资的3%)、事业单位失业保险(学校负担教师年基本工资和津贴的2%)、住房公积金(学校负担教师年基本工资和津贴的5%)、工会经费(根据《工会法》规定,按教师年基本工资和津贴的2%上交),加上教师大病医疗保险每人每年42元,养老保险、残疾人就业社会保障基金每人每年120元。这些政策性开支总计为教师年基本工资的13%左右。以教师年工资12000元计,13%为1560元。新机制实行以前,大多数学校是从收取的学杂费和财政拨给的学校公用经费中开支。新机制实行后,按规定公用经费不得用于这部分开支,导致部分地区和学校这部分经费没有开支来源。

2.教师津补贴问题

义务教育学校的公用经费明确规定不得用于教师的津贴补贴发放。当前,我省各县(区)财力十分有限,要落实“教师的津贴补贴不低于当地公务员的水平”的政策,单靠本级财政在短时间内解决还有一定困难。根据调研,中小学教师工资按国家标准都会按时足额发放,但教师的地方性津贴、补贴发放出现了不少问题。我省现行的地方性津贴补贴,每人每月平均348元。由于有些地方县级财力不足,原来这些地方津贴补贴,都转由学校自行解决。新机制实行前,我省许多地方不同程度存在用公用经费开支教师津贴补贴的现象。新机制实行后,按照规定公用经费不能用于教师津补贴发放,导致部分地方教师津补贴没有经费来源。另外许多学校为激励教师设立的岗位津贴,如班主任津贴、超课时津贴、考核奖励等,原来都在公用经费中开支。实行新机制后,这些都不能开支;即使从中支付,学校也难以承担这笔费用。

(三)规范收费问题

1.体检防疫费

义务教育阶段学生是疾病的易感人群,而且是处于生长发育的关键阶段,定期体检可以了解学生生长发育状况以及早防治疾病。所以,对义务教育阶段学生的体检防疫应该引起足够重视。

2.保险费

购买学生团体平安险,既可以保障学生的安全,对学校也是一个有力的保护。此项费用虽然建立在学生自愿的基础上,但总有个别家长不理解,导致学校工作上的被动,以至于造成了现在媒体及网络上所说的“看管”学生,限制了学生的个性张扬和发展。

3.关于教学辅助资料和课外读物

要有效提高教学质量,就必须有一定的教学辅助资料,学生也必须阅读丰富的课外读物。当前,由于收费政策的限制,广大学生,特别是偏远的农村学生购买教学必须的教学辅助资料和课外读物的渠道也随之受限,会给教学带来负面影响。

三、几点建议

(一)加大财政投入,加强资金管理,确保经费需求

加强资金的统筹,确保补助资金及时到位。加强对县级政府及其职能部门履行《义务教育法》规定的职责和贯彻落实《江西省人民政府关于深化义务教育经费保障机制改革的实施意见》的督导评估,提高经费保障的评估分值,将乡级人民政府履行教育职责的评估分值适当提高;同时,确保补助资金应在春、秋季开学前拨付到校。如省补资金未能及时下拨,各级财政予以垫付。对义务教育经费保障落实不到位、侵占挪用义务教育经费的和向学校非法收取或者摊派费用的实行“一票否决”。

合理编制预算,依法强化管理。学校预算编制工作是义务教育经费保障机制改革的一项重要内容,目前我省各地编制了中小学预算,但由于这项工作业务性强,预算编制总体水平参差不齐。各级财政部门要成立专门机构,切实加强指导,帮助各地做好学校预算编制工作。同时,科学、合理使用生均公用经费,要对教育教学必需的费用进行倾斜,既要考虑当前的日常教学支出,也要着眼长远,规划学校硬件建设资金以及校园建设等费用,保障各项经费有合理的比例。建议政府在义务教育阶段设立教学设备专项经费,确保学校的持续发展。

调整网点布局,优化资源配置,均衡城乡教育资源。由于大量农民工子女进入城镇学校就读,造成城镇热点学校资源紧张,而农村学校空置浪费。建议各级政府进一步增加教育投入,在充分调研的基础上,进一步调整中小学校网点布局,优化教育资源配置,加快布局调整,促进城乡教育协调发展,办好乡镇中心小学,有计划地撤并村小;以创办优质学校、缓解入学压力为重点,促进教育的均衡发展。要均衡公办民办教育资源。统筹整个教育资源,在考虑教育网点布局的过程中,将民办学校纳入其中。否则公办学校与民办学校重复建设,不光是资源的浪费,还会导致临近的公办学校和民办学校均因生源不饱和而变成薄弱校。民办学校在义务教育发展中起到了一定的作用,如果听任民办学校自生自灭,将会留下许多后遗症,给义务教育的均衡发展带来影响。

(二)提高教师收入,确保教师待遇

制定统一的分配制度。按照新机制的总体要求,将教师合理收入纳入政府财政预算,建立省、市、县(区)的分摊机制,将教职工应享受的津补贴项目纳入绩效工资核定范围,纳入财政统一发放范围。协调各级人事、财政、教育等部门做好工资改革方案,做好教职员工绩效工资总量核定工作,确保各地出台相应的配套政策,系统解决教师津补贴发放及资金来源等问题。制定统一的、合理的、有利于奖勤罚懒的收入分配制度,使教师收入得到有效保障,充分调动教师的积极性。

(三)规范收费行为,满足群众需求

在现有基础上,在财力允许的情况下,将目前未纳入免费教科书范围、且原来为教育行政部门指定的与国家课程教科书相配套的音像课程教材、地方课程、图册教材、文字作业本等教学用书尽早纳入免费教科书范围。目前不能办到的,可在学生自愿的基础上、在上级主管部门监管协调下,采取积极有效措施由学校或有关部门对上述教学用书集中代为定购,以利于教育教学正常开展。

建立优质教辅资料和课外读物的推荐选用制度。为了更好落实素质教育,学生在完成课业后,丰富课外阅读也是非常重要的,应该允许学校推荐经省教育厅教辅材料目录中认定的优质教辅资料和课外读物,由新华书店或教育行政部门许可的服务机构向自愿订阅的学生收费。

关于申请经费的报告 第5篇

尊敬的局领导：

我校在各级主管部门的正确领导和大力支持下，各项工作顺利开展，教育教学成绩显著提升。但新学年来，学生人数锐减，开学报到注册学生共xx人，按制度上拨经费额只有十万元左右，不能满足日常教育教学经费开支。根据上学期开支情况，仅七、八年级教师教学奖金和九年级教师中考教学奖金，以及优秀学生奖金发放共计四万余元，加之综合楼搬迁人工费，致使办公经费超支五万余元，超支费用从个人处借支。

同时，我校地处高寒阴湿地域，常年潮湿阴冷，燃煤取暖时间长达七个多月，取暖费所购煤不能满足师生取暖，每学期都用公用经费购置补充。

故恳请局领导予以考虑，给予补充，以缓解我校办公经费不够的局面，确保教育教学的正常开展。

特此申请，恳请领导给予解决。

关于申请经费的报告 第6篇

xx县职业技术学校：

我校由于培训人数的增多、培训场地的扩大，加上培训设备数量不足和老化等原因，原来的办学条件已无法适应工作需要，为了提高教学效率，特向贵校申请xxx农校教学经费伍仟元（5000.00元）。特此报告，请批准为盼。

xxx农校

关于申请办公经费的报告 第7篇

XXXXXXXX建设管理办公室

关于申请办公经费的报告

区政府:

XXXX建设管理办公室在区委、政府的正确领导下，按照2012年全区重点工作推进计划全力推进各项建设任务。根据我办工作实际，为保证工作的正常运转，特申请经费100万元。用于建设项目前期考察、各项手续办理、规划方案设计、聘用人员开支、图纸资料印刷等事项。

特此报告。

二○一二年X月XX日

主题词：财务 经费 报告

XXXXXXXX建设管理办公室2012年X月XX日印发

关于医院科研经费核算的建议 第8篇

现行《医院会计制度》2011年7月出台, 对科研经费的核算作了重大改革, 笔者认为其在实际应用中尚有进一步完善和细化的需要。

一、现行《医院会计制度》下科研经费的核算规定

现行制度规定, 根据科研经费的不同来源采用不同的核算科目, 核算方法也有别于旧会计制度。

1. 取消“专用基金”的下设科目“科研基金”, 同时按当年医疗支出总额的1.5%~3%计提科研经费总额的做法也随之停止。

2. 设立1个收入类、2个费用类一级科目, 用以区别非财政性资金拨入及自筹科研经费的收支核算。

3. 在会计报表中单独列示科研项目的收支情况。制度规定“收入费用总表”及“现金流量表”需列明科研项目的收入、支出及结余情况。现行核算方法将科研经费纳入医院大收支管理, 且要求专款专用、单独核算。

二、科研经费核算难点及完善建议

1. 会计科目的设置。

现行做法:制度设立了一个收入类科目“科教项目收入”, 两个费用类科目“医疗业务成本科研经费”、“科教项目支出”。“科教项目收入”科目核算医院取得的非财政补助资金用于科研教学项目的补助收入, “医疗业务成本”核算医院使用自筹配套资金发生的科教项目支出, “科教项目支出”核算医院使用非财政补助资金发生的科教项目支出。

存在的问题:制度只设置了科研经费核算的一级明细科目, 未设置与科研经费支出类别相适应的二级明细科目。科研经费的实际支出涉及专用材料、人员经费、专家咨询等各类费用, 现有的科目设置不利于科研经费的精细管理。

建议:“医疗业务成本科研经费”和“科教项目支出”科目根据科研经费实际支出的主要类别下设五个明细科目:“人员经费”、“专用材料”、“专家咨询”、“会议培训”、“其他经费”。

2. 自筹配套资金的核算。

现行做法:医院在收到拨入经费或立项的同时配套资金也要到位, 而且配套的比例为拨入资金的1~2倍。现行制度规定配套资金在“医疗业务成本”科目列支。

存在的问题:科研项目从立项到结题往往需要2~3年, 若立项时就将配套资金按比例列支, 往往造成成本列支数与实际支出数不符, 仍然会虚增成本。

建议:按科研项目的实际支出数列支成本, 同时制作科研项目配套资金的辅助表格 (格式见下表) , 方便查对实际支出与应配套资金的执行情况。

3. 科研经费的查询核对。

现行做法及存在的问题:科研项目管理部门在与财务查询核对某个项目的具体经费时存在难点。主要是科研经费的收入、支出分散在三个科目中体现, 查询经费的使用及结余情况时要汇总这三部分的数据, 比较繁琐。

建议:首先, 科研项目管理部门针对每一具体项目设立明细登记表, 记录每个项目的收入、支出和结余情况。这样管理部门在审核每项经费开支时可以及时监控经费的超支或节余情况, 同时也方便与财务账面数据的核对。其次, 在财务软件系统的核算项目库中增设科研项目, 并按每个科研项目的具体名称设立明细, 同时与上述三个会计科目挂钩联动。从而在科研收支业务录入时, 每笔收支在记入相关科目的同时也自动记入了科研项目数据库。这样在核对科研经费时不需要查询和汇总三个科目的发生额, 只要查询科研项目数据库的发生数即可。

4. 财务报表列示。

现行做法:科教项目支出主要在“收入费用总表”及“现金流量表”中反映。前者单独列示了“科教项目收入”、“科教项目支出”, 并根据对应的项目收入与支出科目的发生额填列;在业务活动产生的现金流量以“从事科教项目活动收到的除财政补助以外的现金”及“使用科教项目收入支付的现金”两个项目分别填列。

存在的问题:上述两大财务报表都只反映了来源于非财政补助资金的科研经费收支情况, 对自筹资金的科研经费未单独反映, 不能完整披露科研项目的全部收支情况。

建议:“收入费用总表”中的科研经费收支仍维持原方法列报, 同时自筹资金的科研经费支出也仍在“收入费用总表”的“医疗业务成本”中与其他成本合并列示。这样可以保证费用总表中的“医疗业务成本”数据与“医疗收入费用明细表”及“支出汇总明细表”的一致性, 也维护了科目的严肃性。

那么问题如何解决呢?为揭示不同资金来源的科教经费支出, 建议“现金流量表”中业务活动产生的现金流量项目“使用科教项目收入支付的现金”, 根据“科教项目支出”科目的记录分析填列;同时增加“使用自筹资金支付科研的现金”, 并根据“医疗业务成本科研经费”科目的记录分析填列。同理, 在投资活动产生的现金流量中增加“使用科教项目收入购建固定资产、无形资产支付的现金”及“使用自筹资金购建科研用固定资产、无形资产支付的现金”两项。这样, 通过“现金流量表”就可单独且完整反映科研项目收支的总况了。

5. 课题的验收结题与绩效评价。

医院科研项目结余经费的管理普遍存在结题不结账的情况。针对这一问题笔者认为, 除科研项目的主管科室应制定具体的科研经费结账管理办法, 明确节余经费的分配办法外, 项目主管部门、课题组和财务部门三方应建立有效的沟通和协作机制, 从而杜绝项目管理与经费管理严重脱节的情况。

绩效评价指标不仅包括论文发表的档次、获奖成果数目级别、新技术实际应用的口碑和评价等, 还应考核课题进行过程中直接和间接费用的分摊。

参考文献

[1] .胡兆礼.对新《医院会计制度》下科研经费核算的探讨.卫生经济研究, 2013;4

关于申请经费的报告范文 第9篇

摘 要：随着审判任务的日益繁重，调解这一有效化解社会矛盾的手段越发受到重视，调解工作的方式、方法和要求进一步明确化、规范化、有效地推动了法院的调解工作开展，案件调解率大大提高，大量的诉讼纠纷被化解，社会矛盾被钝化，实现了良好的社会效果，调解已经成为化解矛盾纠纷，提升审判效率，减轻当事人讼累的重要手段。但也有不好的现象，应当引起重视。

关键词：民事调解；申请执行；原因；对策

中图分类号：D923 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）29-0123-02

一、民事调解案件申请执行基本情况

通过调研发现调解案件进入执行程序数占申请执行案件总数的比例和调解案件申请执行率迅速提升，且与案件调解率成正比，调解申请执行案件类型比较集中，进入执行程序后执行难度加大。

（一）案件类型比较集中

申请强制执行的调解案件多集中在涉及债权债务合同、侵权纠纷和劳动争议等具有财产给付内容的案件。其中以债权债务合同纠纷最多，其次是侵权纠纷和涉及婚姻家庭的财产类纠纷。

（二）执行难度相对加大

法院调解是当事人在自愿的基础上互谅互让达成的协议，当事人在签订协议过程中，应考虑到自己的履行能力，在协议生效后自觉履行，但从调研情况看，许多调解案件在进入执行程序后，义务人仍会采取各种方式逃避和规避执行，从而使自己的诉讼利益最大化。另外，相比较判决案件，调解案件在诉讼阶段采取保全措施的比较少，进入执行程序后，执行难度更大。

（三）当事人情绪激动，矛盾激化风险加剧

调解案件的申请执行人对执行结果的心理预期比判决案件要高，特别是有些案件在调解过程中，一方当事人基于对法官、法院以及对方当事人的信任，已经做出较大让步，一旦不能自动履行难免会有情绪，在执行中常常会指责法院办案不力，甚至认为法院调解不当或调解有误，进而引起信访、申诉，使当事人之间普通的民事纠纷演变成当事人和法院之间的矛盾。

二、民商事调解案件不能履行的影响

（一）债权人权益难以保障

在审判实践中，调解协议是双方当事人相互妥协、让步的产物。一般来说权利人之所以愿意让步、同意调解，是不希望调解案件进入执行程序，以缩短办案周期，尽快实现自己的权益。但调解协议如果得不到自动履行，那么权利人在调解过程中所做出的让步，不仅不会在执行程序中得到恢复，还将面临被执行人无财产可供执行的风险，甚至在执行中有的权利人不得不再一次让步，显然这违背了权利人进行调解时的初衷，使权利人的权益难以得到保障。

（二）执行难问题不断涌现

民商事调解案件大量涌进执行程序，使原本就不堪重负的法院执行工作更加雪上加霜，使一直以来困扰着法院的“执行难”问题更加突出。从理论上讲，双方当事人在法院的主持下达成调解协议，表明双方实现合意最大化，义务人应当自动履行义务，不应有过多案件进入执行程序，但司法实践中却出现了调解申请执行案件占执行案件比例升高，调解案件申请执行率升高，执行难度增大的“两高一难”现象。

（三）司法资源造成浪费

调解协议的达成、调解书的制作只能代表“案结”，并不能代表“事了”。只有调解协议执行完毕，因纠纷而损害的社会关系才会真正得到平复，法院的工作才真正结束。调解案件从法律本意上来讲是应当由当事人自行完成的行为，现在却由法院强制执行来完成，这是对司法资源的一种浪费，也是对法律确立调解制度一种歪曲，同时也助长了某些债务人利用法律规避义务的邪气。

（四）调解功能无法体现

调解案件与判决案件同样进入执行程序，使快捷化解当事人之间纠纷的立法本意弱化，作为原告的一方以让步自身利益为代价达成调解协议，主要目的就是想尽快实现利益，但调解后案件长期得不到执行，当事人的预期愿望没能实现，使当事人对法律丧失信心，造成对法官不应有的误解，执行中法官与当事人之间的思想更加难以沟通，不利于案件的执行。

（五）涉诉信访压力进一步加剧

部分当事人因调解协议得不到及时履行，进而对法院、对法官产生不信任，甚至迁怒于法院和法官。当法院经过强制执行程序，仍然无法实现当事人的权益时，不少当事人选择上访的方式，向法院施加压力，以使自己的权益得到实现，这无疑进一步加剧了法院涉诉信访的压力。

三、民事调解案件申请执行率高原因分析

（一）当事人层面因素

部分调解案件的当事人缺乏诚信意识，无视法律规定和生效裁判的权威性，挖空心思逃避债务，采取能逃则逃，能躲则躲，能赖则赖的消极态度抗拒执行。恶意调解，逃避债务，一些当事人把调解当作拖延债务履行，减轻债务履行义务的一种手段，在案件的调解过程中存有恶意，企图通过调解拖延时间使权利人放弃部分实体权利，更有甚者企图通过执行阶段的执行和解逼迫权利人进一步让渡权利以获得更大的利益，当事人在调解过程中的不良动机导致调解协议难以自动履行，同时也导致调解案件的权利人对法院意见加大，双方当事人矛盾加剧，执行难度增加的不利局面。此外，当事人无履行能力也是部分调解案件进入执行程序的原因。

（二）机制上因素

当前调解率高低成为考核法院、法官业绩的一项重要指标，调解原则也由原来的“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”变为“调解优先，调判结合”重视调解并没有什么，但过分强调调解率，忽视调解案件的自动履行率这一不合理的考评机制导致案件调解过程中存在过于强调调解的表面形式而忽视案件实际问题解决的现象，部分案件虽以调解方式结案，但矛盾并未真正化解，进而进入执行程序。另一方面，调解和执行工作衔接机制不顺畅也是导致案件进入执行程序的重要因素，审执分离使得司法工作在各个阶段更加专业化，规制了司法权的滥用，但审执过度分离而缺少衔接则影响了审判和执行的质量，受考评机制和业务量的影响，部分法官在办案过程中不关注调解案件的履行问题，单纯为提高调解率而调解，导致调解质量不高，调解案件进入执行程序增多。

（三）法官层面因素

在审判实践中，受证据因素和考核目标的影响，部分法官为迅速提升案件调解率，规避办案风险，降低改判、发回重审率，在办案中存在“和稀泥”的现象，在没有查清案件事实和适用法律的情况下匆忙主持调解，有的甚至强迫或变相强迫当事人进行调解，结果造成了当事人对调解工作不满，调解申请执行率上升的现象。调解协议不完善，也是导致调解案件申请执行率高的原因之一。一方面，部分法官在调解协议的内容表述上不够清晰，致使当事人因履行问题发生分歧而申请执行；另一方面，多数调解书中确定的履行制约措施不足，当事人违约履行成本不高，致使当事人容易对生效的调解协议反悔，进而进入执行程序。

四、降低民事调解案件申请执行率的对策建议

（一）强化调解原则，更新调解理念

在案件的调解工作中需要进一步重申自愿、合法、公平、公正的调解原则，强化对这一调解原则重要性的认识，做到依法调解、公正调解；要更新调解理念，树立案件调解率和调解案件自动履行率兼顾的调解理念，在案件调解过程住兼顾执行，能当庭履行的案件督促当事人尽快履行，不能当庭履行的案件要制定惩治失信的措施，督促当事人自动履行。

（二）健全考评机制，细化调解结案考核标准

矛盾的化解并不是通过单一的案件调解率能够反映出来的，对于调解案件的考核不能仅看调解协议是否达成，调解率是否提升等。应进一步细化调解结案的考评标准，建立调解案件当庭履行率、调解案件自动履行率、调解案件申请执行率、财产保全率、债务担保率等综合考量的考评机制。

（三）建立审判法官协助执行制度

审执分离是为了加大执行力度，提升执行效率，防止司法腐败，但并不是将审判执行截然分开。法官不能就案办案，而应考虑办案效果，兼顾审判执行，应当建立审判法官协助执行制度，在调解结案后，审判法官应及时对当事人进行答疑解惑，并对案件进行跟踪管理，通过电话督促提醒义务人尽快履行义务，延伸调解工作，必要时审判法官也可直接参与到调解案件的执行程序中。

（四）建立财产申报和担保履行制度

在调解的过程中，可以要求债务人在达成调解协议时对自己履行债务的能力做出说明，并提供相应的证明材料，如财产的数量、处所、银行账户等等，使其对财产的真实性负责，并承担相应法律责任。这样，即使义务人不自动履行协议导致调解案件进入执行程序，执行法官也能依据申报尽快查找到被执行人财产，减少执行难度，提升执行效率。同时，对于不能当庭履行的调解案件可以根据需要在调解协议和补充协议上设立担保履行条款，要求债务人或债务人选择的第三人提供相当于债务数额的财产作为抵押或者质押担保，如到期不能履行调解书确定的义务，执行人员可以直接对担保财产采取查封、扣押、拍卖等执行措施，也可以直接对担保人采取强制执行措施，以保证调解案件进入执行程序后能够尽快执结。

（五）完善立法修订，将拒不执行调解书纳入刑罚惩治

《中华人民共和国民事诉讼法》第97条之规定，调解书经当事人签收后，具有法律效力。调解是人民法院对审理的民事案件依法进行的一种审判活动，调解书的性质是在法院诉讼活动中进行的、经法院确认、以人民法院名义发出的、具有法律效力和强制执行效力的一种司法文书。它与判决书具有同等的法律效力。建议修改刑法第313条，改为“对人民法院的判决、裁定、调解有能力执行而拒不执行……”使对那些拒不执行调解书的行为进行追究有法可依。实现对拒不执行调解书的当事人与拒不执行判决、裁定的当事人同等的打击力度。

关于申请业务经费的报告 第10篇

源莲山 课

件 w w w.5Y

k J.Com 7

市财政局：

我办是专门从事抗震设防工作的独立事业单位。根据2005年抗震工作的安排，我办除开展正常的抗震防灾宣传、加固普查、调研等工作，已着手开展抗震设防审查工作，但该项审查工作不允许收费，且经费有限，审查范围难以覆盖全市，工作受到很大制约，另外，我市各旗区按新的抗震设防区域烈度标准，已全部列为抗震设防区，并且各旗区所在地都要进行抗震专项规划编制，规划管理也受经费短缺影响而无法开展，因此，为了更好地完成抗震防灾工作任务，申请规划管理和设计审查补助经费3万元，望贵处给予解决为盼。

专此报告！

源莲山 课

件 w w w.5Y

关于办学经费的申请报告 第11篇

旗教育局：

为了切实落实上级关于办好地方教师培训机构，促进广大基层教师业务能力和综合素质全面提高的指示精神。也为了我们科右中旗教师进修学校能够达到新时期培训工作对我们提出的新规定和新要求。进而加强校长培训、教师培训工作力度，提高校长培训、教师培训工作效果，促进我旗中小学校长队伍和教师队伍综合素质的全面提升。同时也为了迎接内蒙古自治区对旗县级教师培训机构办学条件的评估活动。我们科右中旗教师进修学校真对我校的各种软硬件设施进行了全面认真的审视与核实。

经过自我评估，我们认为：我校从领导班子到广大职工，工作热情高涨，工作态度端正，干群关系和谐。能够在现有的办学条件下，最大限度的努力完成自己的工作，取得了一定工作的成绩。也就是说，我们在软件建设上和上级的要求相差不大，只要我们继续努力，我们在这软件建设评估中可以达到优秀的标准。但是，我校的硬件建设方面却与评估标准有较大的差距。根据上级的指示和这次评估的标准来看，我们现在需要加强办学硬件建设。

尊敬的领导，切实的办学设施是实施培训的必要条件。我们光有一腔热血，十足的勇气，但如果缺乏必备的硬件设施，我们也将无法达到理 想的培训目标，同样也无法圆满的完成培训任务，更不可能进入合格办学机构的行列。为了能够使我校顺利通过自治区的评估验收，也为了促进全旗基础教育事业的蓬勃发展，提升科右中旗在兴安盟乃至整个内蒙古的地位和知名度，更为了切实落实好上级关于加强旗县级教师培训机构建设工作的指示精神，我们特向上级领导提出以上申请，望上级领导批准为盼。

此申请

科右中旗教师进修学校

关于申请拨付经费申请报告 第12篇

公司领导：

X项目已完成房屋征收工作，现进入成本核算阶段，根据拆迁条例要求，我司需向市级房屋征收管理部门支付相应征收工作经费共计¥X元，为促进项目成本核算工作顺利进行。据此，建议我司本次支付市级房屋征收管理部门工作经费共计¥X元(大写：)转入市建委专户中。以便尽快完成成本核算工作，恳请公司领导同意并尽快拨付为盼。

(附文：《关于缴纳房屋征收工作经费的通知》) 妥否，请批示。

开发部 201X年8月5日

关于申请拨付经费申请报告二：关于申请拨付工作补助经费的申请报告

县政府：

为大力推动土地开发和城乡建设用地“增减挂”工作，我镇集中人力、物力，积极做好浯一村、太岭村土地开发地块的清表、调查和矛盾纠纷调处等前期准备工作，确保了土地开发项目顺利实施。依据县政府《关于进一步加大力度推动土地开发和城乡建设用地“增减挂”工作的通知》(莲府办字【20xx】101号)文件精神，“给予乡镇清表、调查、矛盾调处等前期工作经费补助1200元/亩”的规定，我镇此次新增耕地1237亩(浯一村二期848亩，太岭村389亩),工作补助经费1480000元，已拨付300000元，还有工作补助经费1180000元。

鉴于目前我镇资金严重短缺，运转困难，恳请及时拨付。

妥否，请批示。

20xx年11月23日

关于申请拨付经费申请报告三：关于拨付办公经费的申请报告

市财政局：

为应对金融危机，按照济政办字[]111号文件，市工业经济运行指挥部从XX年11月22日正式运作至今，在运行监控、项目推进、市场开拓、资金等要素保障和政策研究等方面做了大量工作，对保障工业经济平稳运行发挥了重要作用，得到了孙书记、张市长的充分肯定。XX年11月20日，市经贸委以济经贸字[]189号文件向市财政局呈报了关于申请办公经费的报告，市财政局大力支持，两次共拨付经费12万元，及时保障了指挥部的正常运转。

从目前情况看，金融危机的影响仍在继续，指挥部工作还远未结束，前两个月运行费用支出已出现极大缺口，部分办用设备和家俱需配备，房租等运行费用需支付，现再次申请解决办公经费57.78万元。

关于行政单位经费核算的思考 第13篇

摘 要 行政单位是指进行国家行政管理,组织经济和文化建设,维护社会公共秩序的单位,即政府机关。加强对行政单位经费的核算,是摆在广大行政单位面前的重要课题。

关键词 行政单位 经费核算 资金效益

一、行政单位经费核算中存在的问题

(一)经费管理乏力

行政单位预算内资金由财政部门统筹安排,对预算内经费的核算,多数行政单位都能按照财政部门和本单位有关财务管理制度,明确开支范围和经济责任,落实相关措施。但对预算外资金的管理,虽然行政单位目前已普遍推行“收支两条线”管理,但一些行政单位“收支两条线”政策执行不到位,预算外资金管理不规范,经费使用的监督不完善,有的行政单位由于经费监督不力,发生单位私设“小金库”乃至私分、挪用、贪污等问题,一些干部还因此受到党纪政纪处分乃至法律的制裁。有的单位由于经费保障不力,出现了“三乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派)等违纪违规问题,严重损害了人民群众的利益和行政执法机构的形象。

(二)资金效率不高

许多行政单位虽然已实行零基预算,但不少行政单位由于缺乏科学的管理手段及控制方法,造成预算与实际偏差较大,未发挥预算应有的约束作用,经费超支、不合理调整预算等现象时有发生,追加预算成为“惯例”。同时,财务部门对经费的监管常常是在事后核算的基础上进行,忽视了资金使用前的预测监督,导致一些行政单位不重视资金使用效率,不少单位只注重考核经费收支账面平衡与否,很少对资金使用效能、用途的必要性进行监督考核,导致相当一部分单位资金的使用效率十分低下,重复投资、低效投资等浪费现象严重。

(三)监督机制缺失

有的行政机关领导对经费核算管理的重要性认识不足,放任自流,经费管理混乱。有的行政单位财务管理比较粗放,财务监督管理制度不完善、不健全。有的行政单位虽然制定了财务监督管理制度,但监督不力、管理松懈。由于缺乏监督制约机制,加之审计、财务等部门人员通常由单位领导任免,单位内部很难客观、有效进行财务监督。推行会计集中核算制度虽然客观上对强化行政单位财务监督具有重要意义,但某种程度上也使单位松懈了对内部的财务监督,将监督责任移给了会计核算中心。

二、行政单位经费核算的重点

(一)基本建设拨款的核算

实行部门预算后,预算单位的所有收支已统一纳入综合财政预算,行政单位的基本建设拨款与单位的自筹基本建设资金应实行统一核算。

笔者认为,应在行政会计中增设三个行政单位会计科目,收入类科目“基建拨款”、支出类科目“基建支出”、净资产类科目“基建结余”。当收到来自财政部门的基建拨款时,借:银行存款;贷:基建拨款;当单位发生基本建设支出时,借:基建支出;贷:银行存款;当基建项目完工交付使用时,借:固定资产;贷:固定基金,年底将“基建拨款”和“基建支出”账户余额分别转入“基建结余”账户。“基建结余”账户余额在借方余额表示单位的基建支出大于财政部门基建拨款的数额,即单位用自有资金垫付的基建资金数额;贷方余额表示财政部门拨入的基建资金的结余数,可用于弥补以后年度单位基建资金的收支差额。

(二)固定资产的核算

行政单位固定资产的购建和损耗的核算方法有两种:(1)行政单位购建固定资产时可按收付实现制原则将固定资产的入账价值列为当期支出,作如下会计分录:借:经费支出;贷:银行存款,同时借:固定资产;贷:固定基金。使用时按年计提折旧,但仅冲减固定基金,不再列为支出。即每年计提折旧时仅就计提的折旧数作一笔会计分录:借:固定基金;贷:固定资产。(2)在行政单位会计核算中引入权责发生制,当行政单位购建固定资产时,借:暂付款;贷:银行存款,同时借:固定资产;贷:固定基金。每年计提折旧时再就计提的折旧数列支,作借:经费支出;贷:暂付款,同时借:固定基金;贷:固定资产。行政单位固定资产的折旧方法和折旧年限,可由财政部制定统一的标准执行。

(三)专项资金的核算

行政单位有不少资金是具有专门用途的,但是却没有设置相应的科目对这些资金进行单独的核算,对其内容的反映,都是通过“暂存款”、“暂付款”等科目进行的。笔者认为,应在行政单位会计中增设“专用基金”科目,下设“职工福利费”、“住房基金”、“修购基金”等明细科目来对有关的内容进行核算。核算方法如下:

1.职工福利费的核算。按规定的标准提取职工福利费时,作如下会计分录:借:经费支出;贷:专用基金——职工福利费,当将资金用于职工福利或对困难职工发放补助时,借:专用基金——职工福利费;贷:银行存款(现金)。

2.住房基金的核算。单位住房基金的主要来源有:来自财政及城市住房基金的补助收入;公有住房出售收入;租赁保证金收入;单位住房基金的利息收入等。行政单位住房基金主要用于:发放提租补贴和交纳住房公积金;自管住房的维修、管理和改造;归还住房借款等。行政单位通过各种渠道取得住房基金时,作如下会计分录:借:银行存款(经费支出);贷:专用基金——住房基金,住房基金运用时,再作借:专用基金——住房基金;贷:银行存款等科目。

3.修购基金的核算。行政单位固定资产的变价收入,在现行制度下只能在“其他收入”科目中进行核算。增设“专用基金——修购基金”科目后,当行政单位固定资产变价出售或报废时,一方面按固定资产的账面价值减少固定资产和固定基金,作借:固定基金;贷:固定资产,同时将取得的变价收入记入专用基金,作借:银行存款;贷:专用基金——修购基金,当使用该笔资金购建或维修固定资产时,再作借:专用基金——修购基金;贷:银行存款。

另外,单位还可以根据本单位的实际情况设置其他的专用基金明细科目对有关的内容进行明细核算。

三、加强对行政单位经费的监督管理

(一)建立健全各项财务监督制度

首先,要制定完善规章制度。财经法规是一个单位经济工作的基本准则,是廉政建设的重要保证,健全的财务规章制度是搞好财务监督的基础。要坚持“先立规矩后办事”,建立、修改和完善各项财务管理的规章制度。一是针对新推出的政策法规,要及时出台本单位相对应的举措,健全财务监督法规,增强可操作性,使本单位财务监督部门有法可依,使财务监督有尚方宝剑为其撑腰。如财政部门先后推出了国库集中、项目绩效评估、代建工程管理等一系列新政策、新措施,对此,应结合本单位实际,抓紧制定出台本单位相对应的具体监督管理办法,充分发挥财务监督应有的作用。二是要对现有的各项财经法规及时修订完善。对现在情况已经发生变化的,要及时修改更正;对需要进一步予以明确细化的,要及时补允完善。三是要贯彻落实规章制度。不少行政单位并不缺少规章制度,缺的是执行和落实制度的力度,少的是违反制度后查处的决心和措施。各个行政单位要明确责任到人,确定专门部门专人负责落实,违反者必须依法依规作出处理,对重大违反财务会计制度的人和事,应交由审计、纪检监察部门直至移交司法机关追究相关责任部门、责任人责任。各个行政单位要推行政务公开,落实财务公开制度,借助现代信息化手段,利于电子平台实行网上申请、网上受理、网上审批、网上公布、网上监督。

(二)建立健全財务监督工作机制

行政单位主要负责人要亲自抓本单位财务监督工作,改变“重会计核算、轻财务管理”的状况,进一步明确财务监督的职能,协调各相关部门齐抓共管,努力形成内外结合、分工合理、职责明晰、制约有效的财务监督工作机制。

1.强化内部监督。一是发挥财务部门的监督作用。行政单位财务部门要从强化财务预算管理着手,建立全面的预算管理制度,发挥财务管理的监督作用。在编制预算时,应根据本单位的特点,对支出结构进行科学的分析、预测和论证,搞好支出结构的优化设计,尤其是对消耗性支出,应认真分析研究其开支的必要性,规定最高消耗限额和加强各种消耗性支出的控制,并制定各项费用的消耗定额,使经费预算能够切实执行。二是发挥审计部门的监督作用。行政单位经费主要来源于财政拨款,这种资金供给制度很容易出现问题。审计部门要对本单位财务收支的真实性、合法性、合规性进行经常性监督,客观公正地评价财政资金使用效果。三是发挥纪检监察部门的监察作用。着重就民主集中制、政务公开、公开招投标等党风廉政建设制度落实情况进行督促检查。纪检监察部门除了会同财务、审计部门进行联合监督检查外,还应发挥自身效能监察、案件查处的职能,抓好违纪案件的查处,并对典型案件进行公开曝光,起到警示作用。