工程管理中的施工索赔（精选12篇）
工程管理中的施工索赔 第1篇
1 施工索赔的基本特征
从索赔的基本定义可看出索赔的特征如下:1)索赔本身是一种权利。2)索赔是双向的,承包人可以向发包人索赔,发包人也可以向承包人索赔。3)只有实际发生了经济损失或权利损害,一方才能向另一方索赔。索赔产生的原因并不是违约行为,确实发生了实际的损失或损害,是合约一方提出索赔的基本前提条件。4)索赔是一种未经对方确认的单方行为,索赔要求是否能得到最终实现,必须经过确认方能实现。
2 施工索赔的起因
1)发包人违约;2)合同错误,如合同条文不全、错误、有二义性等;3)合同变更;4)工程环境变化,包括法律、市场物价等条件的变化;5)不可抗力因素。
3 施工索赔的分类
3.1 工程范围变更索赔
在工程范围变更的各种形式中,新增工程的现象最为普遍。这些“新增工程”可能包括各种不同的范围和规模,其工程量也可能很大。如果它是属于工程项目合同范围以内的,应称为“附加工程”;如果它是属于工程项目合同范围以外的(超出合同范围)“新增工程”,则应称为“额外工程”。
3.2 工程拖期索赔
由于发包人未能按合同规定提供施工条件,如未及时交付设计图纸、技术资料、提供三通一平等;或由于非承包人原因发包人指令停止工程实施;或其他不可抗力因素作用等原因,造成工程中断或工程进度放慢,使工期拖延,承包人对此提出索赔。工程拖期的前提,是拖期的原因或由于业主的责任,或由于客观影响,而不是承包人的责任。在国际工程施工索赔工作中,通常把工期延误分成可原谅的拖期和不可原谅的拖期。其中“可原谅的拖期”可给予工期和经济补偿,或工期延长;“不可原谅的拖期”不可获得工期和经济补偿并需视拖期情况承担工期延误损害赔偿费用。
3.3 施工现场变化索赔
如果在施工期间,承包人在现场遇到一个有经验的承包人所不能预见的外界障碍或条件(自然条件或人为障碍),例如地质与预计的(发包人提供的资料)不同,出现未预见的岩石、淤泥或地下水等,因而导致承包人为完成合同要花费许多额外开支。从合同责任上讲,不是承包人的责任,因而应给予相应的经济补偿和工期延长。
3.4 加速施工索赔
当工程项目的施工遇到可原谅的拖期时,采用什么措施则属于业主的决策。或是给予工期延长,或是在给予承包人相应费用的基础上,要求承包人采取有效措施,加速工程进度,保障整个工程按计划工期完工。
3.5 工程终止索赔及其他索赔
由于不可抗力等因素,造成工程提前终止,使承包人蒙受经济损失,从而提出工程终止索赔。或因货币贬值、汇率变化、物价上涨、政策法令变化等,发包人推迟支付工程款等原因引起的其他索赔。
4 索赔成立的条件
1)与合同对照,事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出,或直接工期损失;2)造成额外支出或损失的原因,按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任;3)承包人按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告。
5 承包人的索赔策略
5.1 合同签订阶段
1)深入研究、分析招标文件,仔细勘察现场,挖掘索赔的可能性,做到心知肚明。2)谨慎报价,采用不平衡报价策略,争取最大经济效益。3)重视合同谈判,建立健全法制意识。
5.2 实施阶段
1)做好合同的交底工作,提高合同管理水平,及时签订补充合同,实行合同责任制,全面完成合同责任,建立良好的合作关系。在这种相互信任和依赖的气氛中,当干扰事件发生后承包人提出的索赔要求容易被业主认可。2)进行合同的监督和跟踪检查。在保证自身不违约的前提下,监督和跟踪业主合同执行情况,一旦发现索赔机会,及时提出索赔。3)抓好基础资料整理工作,为索赔准备充足的证据材料。证据是指能够证明案件事实的一切材料。在企业维护自身权利的过程中,根本的目的就是要明确对方的责任和自身的权利,减轻自己的责任和减少、甚至消除对方的权利。4)建立健全收、发文本制度,建立健全文档管理系统,注重索赔程序及索赔的时效性。当索赔事件发生后,承包方应按照合同有关条款及时、合理地处理索赔事件。5)加强与设计院、监理、业主方的沟通,在互相支持与理解的基础上完成索赔工作。6)认真编制索赔报告,思路清晰,计算准确,提供完整的证明材料,以理服人。
5.3 索赔处理阶段
索赔的解决越快越好,一旦发现索赔机会,就应及时、迅速地提出索赔要求,提倡单项索赔的形式,不提倡总索赔即一揽子方案解决索赔问题。承包商在索赔处理过程中,必须要讲究策略,讲究灵活性,兼顾全局与局部利益,这就对承包商项目经理提出了很高的要求。
1)适当让步,顾全大局,以“步步为营”的策略,尽可能多地争取利益,在谈判出现僵局或争执激烈时,放弃部分小的索赔要求,以求达到索赔目的。2)注意方式方法,以理服人,在强调双方的合作关系和利益一致的前提下,获得最大经济效益。3)发挥公关能力,利用建筑工程中多方合作关系,争取最大的同情、合作和支持。4)力争友好协商解决争端,不到万不得已不采取仲裁或诉讼。
6 结语
我国经济体制改革的基本目标是建立社会主义市场经济,逐步完善市场经济法规,建立市场经济运行秩序。建筑市场将逐步法制化、规范化,这就对项目经理提出了更高的要求和期望。怎样做好建筑施工管理工作,通过成功索赔最大限度地保护自身利益,已经摆在桌面,成为项目经理需要研究的重要课题。施工索赔是一项复杂而细致的工作,这就需要承包人以极大的耐心和细心来研究索赔策略,以改变承包商在索赔中的不利地位,使索赔按照承包人所设想的途径得到合理的解决,获得最大收益。
参考文献
[1]丁晓欣,宿辉.建设工程合同管理[M].北京:化学工业出版社,2005.213-226.
浅谈工程项目建设中的施工索赔 第2篇
索赔是合法的所有者，根据自己的权力提出对某一有关资格、财务、金钱等方面的正当的权力要求，是社会科学和自然科学融为一体的边缘科学，也可说是一门“艺术”。涉及到商贸、财会、法律、公共关系和工程技术、工程管理等诸多专业学科，存在于社会的方方面面，如旅游、贸易、医疗、交通、商品买卖、房地产、房屋装修、工程建设等等。
在工程建设中施工索赔是经常发生的，其主要原因有：
1、设计方面
随着社会的发展，科技时代的到来，人们对生活、居住、工作等环境条件不断提出新的要求，各种各样的新工艺、新技术层出不穷，建设单位（业主）为满足社会日益增长的物资和精神需要，对工程项目建设的质量、功能要求也越来越高，越来越完善，给设计出尽善尽美的施工图，带来一定的难度。因此，在设计施工图时，难免出现如设计的施工图与现场实际施工在地质、环境等方面的差异或是设计的图纸对规范要求、施工说明等表达不严明，对设备、材料的名称、规格型号表示不清楚或工程量错误等诸多方面的遗漏和缺陷，都会给工程项目建设在施工上带来不利的因素，而这诸多方面的问题，又只能在工程项目建设施工过程中，随时发现问题，随时解决，从而导致工程项目的建设费用发生变化，其中不可避免的产生如在工期、人工、材料等方面的索赔。
2、施工合同方面
施工合同是工程项目建设承发包双方依据建筑法、招标投标法、合同法等有关的法律、法规，明确双方各自履行的权力和义务的协议（合同文件），一般采用标准合同文本。虽然标准合同文本已包括工程项目建设在施工过程中双方应有的权利和应尽义务的基本条件，但由于工程项目建设的复杂性和施工工期以及自然环境、气候、周期长等因素的限制和意想不到的天灾人祸，加上用词的严密性不强等，都有可能使双方在签订施工合同时不能充分考虑和明确各种因素对工程建设的影响，致使施工合同在履行中出现这样那样的矛盾，例如在工程招标时，由于对工程施工的地质情况掌握不足或因时间紧迫，在工程招投标时根本无法了解清楚，工程中标后签订施工合同的也忽视这方面的因素或说明，由此可能导致如承包商在施工基础开挖土方时，发现劣质土或不能满足地
基承载力要求的其它因素，需要进行处理才能满足基础的施工条件。又如，在签订施工合同时采用“足够深度，抹灰要平整，保温厚达到一定的标准”等不严明的词语，使工程在竣工时不能准确地进行验收和结算。从而引起因施工合同签订的疏忽和用词不严谨的施工索赔。
3、意外风险和不可预见因素
在施工过程也就是施工合同履行的过程中，发生了如地震、台风、战争、叛乱、放射性污染、核危害等人力不可抗拒的自然灾害和风险以及在施工中出现流沙泥、地质断层、天然溶洞、沉陷和地下文物或构筑物等等，都可能引起工程造价变化，引起施工索赔。
4、不依法履行施工合同
施工合同经承发包双方依法签订生效，就是承发包双方在工程施工中遵守的规则，具有法律约束力，任何一方不得擅自变更或解除或不履行合同赋予的权力和义务。但在实际履行中，往往因一些意见分歧和经济利益驱动人为因素，不严格执行合同文件。尤其是在市场经济和目前“僧多粥少”的情况下，工程承包竞争激烈，在工程招标时，承包商采取“低价夺标，索赔盈利”的策略，而业主却以低报价者中标，不考虑此中标价是否合理。但在具体施工中，不可避免地出现不合理低标价引起的种种原因使建筑成本不断增加，合同的双方又不愿意承担义务或让步，致使工程项目不能按质按量如期交付使用，因而引起垫支、拖欠工程款、银行利息、工期、质量等原因的工程纠纷和施工索赔。
5、工程项目建设承发包管理模式变化
当前的建筑市场，工程项目建设承发包有总包、分包、指定分包、劳务承包、设备、材料供应承包等一系列的承包方式，使工程项目建设承发包变得复杂和管理模式难度增大。当任何一个承包合同不能顺利履行或管理不善，都会影响工程项目建设的工期、质量和数量，继而引发在工期、质量、数量和经济等方面的索赔。如设备、材料供应商不按工程项目施工和设计要求按时提供设备、材料的质量、数量和规格型号，工程就不能按业主或设计和规范要求施工，因而影响工程项目建设的进度和质量。如业主不按合同约定支付总包方的工程款，总包方就不可能按合同约定给分包方支付工程款，分包方就不能如时给设备、材料供应商支付设备、材料购买费，这一系列的
合同违约，直接影响工程项目建设的质量、数量和工期，最终导致业主、总包方、分包方、设备材料供应商相互间的索赔。
由于工程项目建设周期长，复杂多变，使施工索赔变得复杂广泛。根据工程建设的特点和索赔的内容，施工索赔大致有以下几方面：
1、索赔的当事人（施工合同是签订的当事人）即发包方（业主）与承包商之间的索赔。按施工合同当事人可分为：承包商与业主，承包商与分包人，分包人或承包商与设备、材料供应商之间的索赔。若工程买有保险，承包商或业主与保险公司也可能发生索赔。
2、承包商对发包人（业主）的索赔和发包人（业主）对承包商的索赔（一般称反索赔）。
3、工程索赔和费用索赔。本文转自项目管理者联盟
4、不可抗拒的风险和不可预见因素的索赔。
5、施工合同内索赔和施工合同外索赔，道义索赔等等。恪守合同签订施工合同双方当事人的共同义务，索赔是双方当事人各自享有的权利。但索赔并不是满天要价和任意赔偿，索赔是“边缘科学”，科学就是尊重客观规律，就是实事求是，按客观事实办事。因此，施工索赔应站在客观公正的立场，以实际赔偿为原则，遵守时效性，超过双方约定的索赔期限，受损害的一方无权提出索赔要求。如在合同中规定“索赔事件发生后20天内承包商向业主提出索赔申请，超过20天索赔事项自负。”这说明承包商向业主提出索赔申请必须在索赔事件发生后的20天内提出，超过20天提出索赔是无效的。
施工索赔是一项知识及技术面广，复杂细致的工作，不但要善于发现和把握索赔的机会，还要善于收集、整理与施工索赔有关的依据和资料，如承发包双方依法签订的施工合同和相关的法律、法规以及施工图、施工组织设计、招标文件、标底、定标书、图纸会审纪要、设计变更通知单、施工现场签证、施工进度表、施工备忘录、有关工程的工程照片、隐蔽记录、验收证明书以及业主指派的施工现场工程师的指令书和双方来往的书信等等，熟悉和了解施工现场，参加必要的工程例会。更重要的是会处理索赔，分清那些属于施工中的索赔，在什么情况下可以索赔，怎样计算索赔，及时提出索赔报告。
发现索赔或意识到索赔在工程项目建设施工中潜在时，承包商首先是按照双方签订的施工合同约定的有效时间，将索赔书面通知发包人（业主）委派的现场工程师，其内容一般为：
1、索赔事件发生的时间、地点、原因和具体情况的简
单描述；
2、索赔事件在双方签订的施工合同中的依据条款；
监理工程师在施工索赔管理中的作用 第3篇
【关键词】 监理工程师;施工;索赔;管理
在通常情况下,工程索赔是指承包人(施工单位)在合同实施过程中,对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求。随着建筑市场的日趋完善,法律意识的增强,人们对施工中的工程索赔也重视起来,这不但维护了自身的合法权益,也对维护和规范整个建筑市场起着重要的作用。
一、施工索赔的主要原因
1.工程项目的特殊性。现代工程规模大、技术性强、投资额大、工期长、材料设备价格变化快,且工程项目差异性大、综合性强、风险大,使得工程项目在实施过程中存在许多不确定变化因素,合同则必须在工程开始前签订,它不可能对工程项目所有的问题都能作出合理的预见和规定,而且发包人在实施过程中还会有许多新的决策,这一切使得合同变更极为频繁,而合同变更必然会导致项目工期和成本的变化。
2.工程项目内外部环境的复杂性和多变性。工程项目的技术环境、经济环境、社会环境、法律环境的变化,诸如地质条件变化、材料价格上涨、货币贬值、利率变化、国家政策、法规的变化等,会在工程实施过程中经常发生,使得工程的计划实施过程与实际情况不一致,这些因素同样会导致工期和费用的变化。
3.参与工程建设主体的多元性。由于工程参与单位多,一个工程项目往往会有发包人、总承包人、设计人、勘察人、工程师、分包人、指定分包人、材料及设备供应商等众多参加单位。各方面的技术、经济关系错综复杂,相互联系又相互影响,只要一方失误,不仅会造成自己的损失,而且会影响其他合作者,造成他人损失,从而导致索赔。
4.工程合同的复杂性及易出错性。建设工程合同文件多且复杂,经常会出现措词不当、缺陷、图纸错误以及合同前后自相矛盾或者可作多种解释等问题,容易造成合同对合同文件理解不一致,从而出现索赔。
5.意外风险和不可预测因素。在施工过程中,发生了震、台风、战争、叛乱、放射性污染、核危害等人力不可抗意外灾害及在施工过程中出现流沙泥、地质断层、天然溶沉陷和地下文物或构筑物等,都可能引起工程费用增加,延误,从而引起施工索赔。
二、监理工程师在索赔管理中的作用
1.工程师处理索赔的权限。工程师的权利源于业主的授权,他不是工程施工合同的签约方,也不是政府授权的工程管理者,而是业主的授权人。工程施工合同有关工程师条款的基本内容是:工程师经发包人授权行使发包人的权利。工程师的权利来源于其与发包人签订的委托监理合同,工程施工合同有关工程师的规定不过是发包人授予工程师其在工程施工合同中权利的一份授权委托书,工程师在工程施工合同中的基本地位是发包人的代理人。监理工程师仅仅有权核实或批准承包商提出的施工合同内的索赔要求,施工合同外的索赔与道义索赔由业主决定,工程师无权核定。此外,经监理工程师核定的批准承包商延展工期天数和经济补偿额的量值是否在业主授予的权限内,也是监理工程师应注意的问题,凡是超过权限的均须报业主批准:
2.工程师的索赔工作内容。监理工程师在处理索赔事件时应以事实为依据,合同为准绳的原则,注意“客观、公正”的职业要求,正确估价损失、分清责任、确定工期延展天数等:一般做法为:接到承包商的索赔申请后,工程师应及时建立索赔档案。另外,要立即对索赔项目进行监督,及时对索赔事件进行审核。
(1)分清索赔事件的责任。责任方大致可以分为业主责任、承包商的失误、监理工程师的失职和疏忽、分包商责任、供应商的责任和应由保险公司承担责任几个方面。只有确属业主责任时,承包商的索赔才能成立:但有时一个事件的责任并不是很明确的,可能是几方责任交叉在一起,监理工程师就应严格按照合同条款的规定和承包商的做法来加以判断。
(2)工期延展天数的确定。在核算过程中,应注意是否有重复计算和双方责任的拖期,并要注意指定分包商在违约时,业主应承担部分间接责任。
(3)计算经济索赔应注意取费的合理性和计算的准确性。哪种情况可取利润,哪些情况不包括利润,监理工程师应对取费费率进行严格核查。
3.监理工程师与费用索赔。在工程施工索赔中,业主和承包商双方产生的费用纠纷,一般都集中在“索赔事件”和“索赔数量”的确定上 实际工作中,对索赔数量的认定难度大大超过对索赔事件的认定难度。监理工程师在处理费用索赔时应遵循如下几个原则:
(1)必要原则。从索赔费用发生的必要性角度来看,索赔事件所引起的额外费用应该是承包商履行合同所必需,而所索赔费用只在所履行合同的规范范围之内,如果没有该费用支出,就无法合理履行合同,无法使工程达到合同要求。
(2)赔偿原则。从索赔费用的补偿数量角度看,索赔费用的确定应能使承包商的实际损失得到完全弥补,也不应使其因索赔而额外受益。
(3)最小原则。从承包商对索赔事件的处理态度来看,一旦承包商意识到索赔事件的发生,应及时采取有效措施防止事态的扩大和损失的加剧,以将损失费用控制在最低限度。如果没有及时采取适当措施而导致损失扩大,承包商无权就扩大的损失费用提出索赔要求。
(4)引证原则。承包商提出的每一项索赔费用都必须伴随有充分、合理的证明材料,以表明承包商对该项费用具有索赔资格且其数额的计算方法和过程准确、合理。没有充分证据的费用索赔项目有可能带有欺骗性,将得到监理工程师的拒绝。
工程索赔是建筑工程管理和建筑经济活动中承包双方之间经常发生的管理业务,随着建筑市场的不断规范,尊重事实,有根有据,合理计价索赔已是一种必然发展趋势。工程师必须加强工程索赔的控制和管理,正确处理索赔事件,维护承发包双方合法利益,保证工程顺利进行。
参考文献
[1]雷俊卿,扬平.土木工程合同管理与索赔.武汉理工大学出版社,2004
工程建设中的施工索赔 第4篇
一、索赔事件产生的原因
(一) 设计原因
工程施工图设计时, 建设单位委托有相应资质的设计单位进行工程设计, 把总的规划和意图粗略地交底, 而设计单位没有全部掌握工程所在地的第一手资料, 如工程地质、水文、气象等, 根据以往的经验确定设计方案。再者, 工程新材料、新工艺、新技术的不断涌现, 也给设计工作带来了一定难度, 使得设计的施工图对规范的要求、技术说明等表达不严, 对设备、材料的名称、规格、技术指标表述含糊而产生设计缺陷;没有达到一定的精度, 设计工程量与实测工程量误差较大 (〉10%) , 势必导致工程费用、工期方面产生索赔。
(二) 业主方面的原因
我国建设工程目前的管理模式, 业主可以确定工程发包方式, 也可以指定分包商, 设备、材料供应商等, 使得多方参与, 也给工程建设的管理带来很大难度。每个环节的疏忽, 管理不善, 就会造成承包商经济和时间上的影响, 继而引起工程造价和工期方面的索赔。另外, 业务管理方面的原因, 如延误发放图纸、技术指标;未能提供施工现场和施工技术数据;业务接受或提前使用部分工程, 暂停施工;拖延工程进度款支付, 业务人员的干扰妨碍及不正常地终止施工合同等, 必然引起与承包商之间的纠纷, 导致施工索赔。
(三) 监理人员的原因
目前, 监理公司的技术水平参差不齐, 为工程建设服务的质量亦有差别。工程施工中不免产生失误而提供错误的数据。有时会指令承包商对特种材料进行市场调查, 改变规范规定实验环节, 要求承包商附加试验, 额外提供材料样本, 对工程施工及试验进行不正常的干扰等, 这样也会造成工程承包商的损失而引起索赔。
(四) 工程合同文件的缺陷原因
工程承包合同一般由建设单位提供格式条款, 针对某项工程项目补充必要的条款, 签订合同后, 承包商对合同条款的理解与业主存在差异。承包商认为合同可能存在条款不全、错误或文件相互矛盾, 容易引起合同双方发生争执。某些合同条款用语不准确, 含糊不清;有些条款中隐含对承包商不利的因素, 过于苛刻, 甚至显失公平, 导致项目合同施工阶段, 双方责任、义务和权利的争执, 继而引发施工索赔。
(五) 不可抗力事件引起的施工索赔
工程施工合同的履行过程中, 如出现地质断层、天然溶洞、流砂、沉陷和地下文物、构筑物等;自然灾害如地震、飓风、台风、洪水暴发、特大雨雪等等都会引起工程造价和工期变化, 不可避免地产生施工索赔事件。
(六) 其他方面的原因引起的施工索赔
1. 工程变更引起的施工索赔
项目工程在施工过程中, 由于环境的变化, 工地上不可预见的情况或者为了改变施工顺序或增加施工量, 业主认为有必要对工程外形、质量、数量作出变更, 此类变更承包商应无条件地服从执行。由此发生的单价或价格不能说服承包商确定工程造价, 承包商就可以向业主提出索赔。
2. 不利的自然条件和人为障碍引起施工索赔
项目工程在施工过程中, 现场发现古墓、化石等文物, 或在基础开挖时遇到了地下管道、高压电缆等各种构筑物时, 设计图纸未注明, 承包商改变施工方法, 就此可向业主提出索赔。另一种情况是当地质条件和气候条件变化, 比招标文件中提供的资料更为困难时, 如某房屋工程的基础开挖中, 遭遇严重的地下渗水, 为此承包商必须进行施工抽排水工作。这种情况是一个有经验的承包商无法预测的, 导致承包商增加成本, 据此可向承包商提出索赔。
3. 其它可引起索赔的因素
建设工程在投标截止日期前28天到工程竣工验收, 由于法律法规变化导致承包商工程成本发生变化;项目工程遇到了意外如房地产商已经出售了商品房, 需按规定时间移交, 业主迫使承包商为赶工期必须加班加点, 进行加速施工来完成工程项目, 从而导致承包商工程成本增加, 付出了大量的额外附加费, 势必产生承包商进行索赔。
二、承包商实施索赔
(一) 及时发现索赔事件
索赔事件随时发生, 承包商能否取得索赔费用, 需要工程管理人员慧眼识珠, 善于发现索赔事件。当索赔事件发生时, 承包商应在合同规定的有效时间内, 将索赔意向以书面的形式, 通知监理工程师, 注明索赔事件发生的时间、地点、原因和具体情况, 以及对工程质量、工期不利的严重性, 促使尽快解决, 避免造成更大的经济损失。
(二) 提供索赔资料
索赔事件发生后, 承包商对索赔作出解释, 提供具有说服力的证明材料, 因此, 承包商正式提出索赔报告前, 搜集真实、全面、具有法律效力的资料, 为编写索赔报告提供充分的依据。
(三) 编写索赔报告
编写完整并具说服力的索赔报告, 是索赔成功的关键。索赔事件发生后, 虽事实存在, 依据确凿, 并计算了费用, 没有强有力的文字说明和表达能力, 业主人员不了解事件的具体情况和索赔内容, 是不会给予承包商经济和工期的补偿, 损失无法挽回。因此, 编写好索赔报告是集法律、经济、专业技术、语言表达等方面的复杂工作于一体的。首先对索赔的客观事实与损失作有理有据的说明, 依据合同条款, 进行费用和时间计算。其次是实事求是, 数据准确无误, 语言婉转适当, 文字简明扼要, 条理清楚, 重点突出, 采取不同方法使业主了解事实真相, 最终达到索赔成功。
三、结束语
工程项目管理中施工索赔 第5篇
在工程建设中，由于建设工程周期长、不可预见的情况多，项目管理只能减少而不能避免索赔事件的发生，因此索赔是不可避免的，故需要管理人员提前预控、科学面对、依法面对。施工索赔是索赔管理中最为复杂、影响因素最多的一种，施工索赔直接关系到业主和施工单位的经济利益，在实际中越来越受到人们的关注，如何尽量地避免索赔，出现索赔后，如何正确的处理索赔，维护业主和施工单位的正当权益。本文仅以施工索赔进行论述，从索赔的原因、索赔条件和内容等几个方面进行阐述以便正确地理解和处理索赔。
一、索赔的前提和原因
1、索赔的前提
所谓索赔就是合同当事人在合同的实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应当由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方提出给予赔偿或补偿要求的行为。由此可见，索赔是基于合同的管理，只有当事人一方实际发生了经济损失或权利损害，才能向对方索赔。经济损失是指因对方因素造成合同外的额外支出，如人工费、机械费、材料费、管理费等额外开支；权利损失是指虽然未发生经济上的损失，但造成一方权利上的损害，如由于恶劣气候对工程进度的影响，承包人有权工期的顺延等。因此实际发生了经济损失或权利损害且在自己应承担的工程风险外，应是索赔成立的前提。索赔的当事人可以是业主或承包商，索赔是双向的。
2、索赔引起的原因
１ 引起索赔的原因很多，主要由以下方面： 2.1、业主违约引起的索赔
表现在：业主没有按合同的规定交付设计图纸和相关设计资料，使工期延误；业主没有按合同的规定交付施工现场；业主交付的施工现场不具备施工条件；业主未保证施工所用水电及通讯的需要；业主未保证施工期间运输的通畅；业主发布指令改变原合同规定的施工顺序，打乱施工部署；业主未及时办理施工所需各种证件；业主没有按时提供供应的材料、设备；业主拖延完成合同规定的责任；业主没有按合同规定支付工程款；业主要求赶工，引起施工企业支出加大；业主提前占用部分永久工程，使正常的施工受到阻碍等。
2.2、合同文件的缺陷
在起草合同时，由于工程条件和环境比较复杂，合同很难对所有问题做出预见和规定，因此合同中不可避免的存在着考虑不周的条款、缺陷和不足之处，这些因素使合同在履行中会导致纠纷而影响工程进度，延长工期。
2.3、不可抗力事件
不可抗力事件主要指自然灾害、社会**、物价上涨、通货膨胀等因素影响，造成材料价格、人工费的大幅度上涨等，从而影响施工企业生产成本而导致意外损失。关于不可抗力事件的风险由谁承担，一般应在合同中协商约定，承担方可以向保险公司投保，转移风险。在FIDIC条款情况下，不可抗力事件引起的损失应由业主承担。按照我国通用合同条款第39.3条规定：当发生不可抗力事件时，承包人与
２ 业主按照风险共担的原则进行风险分配。虽然承包人自身损失不能向业主索赔，但可就延误的工程进行工期索赔。
2.4、合同变更
合同变更将会给承包商带来额外的工作，因此它也是引起施工索赔的一个主要的因素，合同变更的表现形式较多，主要包括以下几个方面：（1）发包方由于种种原因，对工程项目有了新的要求，如提高或降低装饰标准，用途发生变化，清减预算。（2）在施工过程中发生设计有误，因对设计图的修改而引起的变更。（3）发生不可抗力事件时，也应对合同进行修改。（4）施工现场的施工条件与原来的勘察有较大的出入，引起的变更。（5）由于采用了新的施工技术，有必要改变原设计和施工方案，从而提高社会生产率及工程质量。（6）政府部门对工程有了新的要求。
2.5、其他因素：如工程量误差引起的索赔、由于意外和风险造成合同终止等原因造成的索赔。
二、索赔内容
按施工索赔的目的可分为工期索赔和经济索赔。
(1)工期索赔。①承包商的索赔：承包商向业主要求延长施工时间，使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间。这样，承包商可以避免承担误期损害赔偿费。在建筑工程施工合同中第二部分 通用条款 13.1中规定了工期可以索赔的条件。②业主的索赔：业主工期索赔是用以补偿业主由于工程项目较晚投入运行而受的经济损失，按日计算赔偿金，按合同规定从工程应付款中扣除。
３
(2)经济索赔。即承包商向业主要求补偿不应该由承包商自己承担的经济损失或额外开支，也就是取得合理的经济补偿。前提是：在实际施工过程中所发生的施工费用超过了投标报价书中该项工作所预算的费用；而这项费用超支的责任不在承包商方面，也不属于承包商的风险范围。具体地说，施工费用超支主要来自两种情况：一是施工受到干扰，导致工作效率降低；二是业主指令工程变更或产生额外工程，导致工程成本增加。
三、索赔的依据
为了达到索赔的目的，承包商要进行大量的索赔论证工作，来证明自己拥有索赔的权利，而且所提出的索赔款额是准确的，即论证索赔权和索赔款额。对于所有的施工索赔而言，收集以下几个方面的资料是不可缺少的。
(1)招标文件。它是工程项目合同文件的基础，包括通用条件、专用条件、施工技术规程、工程量表、工程范围说明、现场水文地质资料等文本，都是工程成本的基础资料。它们不仅是承包商投标报价的依据，也是索赔时计算附加成本的依据。
(2)投标报价文件。在投标报价文件中，承包商对各主要工种的施工单价进行了分析计算，对各主要工程量的施工效率和进度进行了分析，对施工所需的设备和材料列出了数量和价值，对施工过程中各阶段所需的资金数额提出了要求等等。所有这些文件，在中标及签订施工协议书以后，都成为正式合同文件的组成部分，也成为施工索赔的基本依据。
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(3)施工协议书及其附属文件。在签订施工协议书以前合同双方对于中标价格、施工计划合同条件等问题的讨论纪要文件中，如果对招标文件中的某个合同条款作了修改或解释，则这个纪要就是将来索赔计价的依据。
(4)来往信件。如工程师(或业主)的工程变更指令、口头变更确认函、加速施工指令、施工单价变更通知、对承包商问题的书面回答等等，这些信函(包括电传、传真资料)都具有与合同文件同等的效力，是结算和索赔的依据资料。
(5)会议记录。如标前会议纪要、施工协调会议纪要、施工进度变更会议纪要、施工技术讨论会议纪要、索赔会议纪要等等。对于重要的会议纪要，要建立审阅制度，即由作纪要的一方写好纪要稿后，送交对方传阅核签，如有不同意见，可在纪要稿上修改，也可规定一个核签期限(如7 d)，如纪要稿送出后7 d内不返回核签意见，即认为同意。这对会议纪要稿的合法性是很必要的。
(6)施工现场记录。主要包括施工日志、施工检查记录、工时记录、质量检查记录、设备或材料使用记录、施工进度记录或者工程照片、录相等等。对于重要记录，如质量检查、验收记录，还应有工程师派遣的监理员签名。
(7)工程财务记录。如工程进度款每月支付申请表，工人劳动计时卡和工资单，设备、材料和零配件采购单、付款收据，工程开支月报等等。在索赔计价工作中，财务单证十分重要。
(8)现场气象记录。许多的工期拖延索赔与气象条件有关。施工现
５ 场应注意记录和收集气象资料，如每月降水量、风力、气温、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水状况等等。
(9)市场信息资料。对于大中型土建工程，一般工期长达数年，对物价变动等报道资料，应系统地收集整理，这对于工程款的调价计算是必不可少的，对索赔亦同等重要。如工程所在国官方出版的物价报道、外汇兑换率行情、工人工资调整等。
(10)工程所在国家的政策法令文件。如货币汇兑限制指令、调整工资的决定、税收变更指令、工程仲裁规则等等。
四、索赔的过程步骤
当索赔事件发生后，承包商应按下列程序以书面形式向业主索赔：
1、索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知。
2、发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期或补偿经济损失的索赔报告及有关资料
3、工程师在受到承包商送交的索赔报告和相关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。
4、工程师在收到承包人递交的索赔报告和相关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步的要求，视为该索赔已经认可。
5、当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师递交索赔的有关资料和最终索赔报告。
当承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给业主造成损失，业主也按以上规定的程序和时间向承包商索赔。
如果施工单位未能按时间规定提出索赔意向和索赔报告，则失去了对该事件要求索赔的权利。
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五、索赔的计算原则和方法
1、工期索赔的原则和方法
工期索赔中应注意的三个原则：①、划清施工进度拖延的责任，只有因施工单位不应承担任何责任的而造成的施工进度滞后，才可以申请顺延工期。
2、被延误的工作是处于施工进度计划关键线路上的施工内容。
3、即使在业主删减了合同规定的部分工作内容的情况下，业主也无权缩短合同工期。
工期索赔计算的方法主要有网络图分析法和比例计算法。（1）网络分析法是利用进度计划的网络图，分析其关键路线。如果延误的工作为关键工作，则总延误的时间为批准顺延的工期：如果延误的工作为非关键工作，当该工作由于延误超过时差限制而成为关键工作时，可批准延误时间与时差的差值；若该工作延误后仍为非关键工作，则不存在工期索赔问题。
（2）比例计算法的公式为： 对于已知部分工程的延期的时间：
工期索赔值=受干扰部分工程的合同价*该受干扰部分工期拖延时间/原合同总价
对于已知额外增加工程量的价格：
工期索赔值=额外增加的工程量的价格*原合同总工期/原合同总价 比例计算法简单方便，但有时不尽符合实际情况，比例计算法不适用于变更施工顺序、加速施工、删减工程量等事件的索赔。
2、费用索赔
７ 承包人可索赔的费用一般包括以下几个方面：
①、人工费。包括增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低的损失费等累计，但不能简单地用计日工费计算。②、设备费。可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式。③、材料费。④、保函手续费。工程延期时，保函手续费相应增加，反之，取消部分工程且发包人与承包人达成提前竣工协议时，承包人的保函金额相应折减，则计入合同价内的保函手续费也应扣减。⑤、贷款利息。⑥、保险费 ⑦、利润 ⑧、管理费。此项又可分为现场管理费和公司管理费。
费用索赔的注意事项：①、工程量清单表中的单价是综合单价，在索赔计算中不应重复计取。②、在停工期间，人工费不应以计日工资计算，用人工单价乘以折算系数按工效降低损失计入。机械费应按机械折旧费或设备租赁计算，不应以台班费计入。
3、共同延误下的工期费用索赔
在实际施工过程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是两、三种原因同时发生（或相互作用）而形成的，故称为“共同延误”。在这种情况下，要具体分析哪一种情况延误是有效的，应依据以下原则：
①首先判断造成拖期的哪一种原因是最先发生的，即确定“初始延误”者，它应对工程拖期负责。在初始延误发生作用期间，其他并发的延误者不承担拖期责任。
②如果初始延误者是业主，则在业主造成的延误期内，承包商既可得到工期延长，又可得到经济补偿。
８ ③如果初始延误者是客观原因，则在客观因素发生影响的时间段内，承包商可以得到工期延长，但很难得到费用补偿。
六、总结
索赔工作关系着业主和施工企业的经济利益。所有项目管理人员(包括施工单位和业主)都应正确理解索赔，重视索赔，善于索赔。并把索赔工作贯穿于项目管理工作的全过程。同时，加强组织管理，提高管理水平，降低成本，为企业创造更大的利润空间。
工程项目施工变更索赔 第6篇
建筑市场属于买方市场，要将工程投资进行有效的降低，低价中标得到了很大的青睐，因此建筑承包商的竞争变得越来越激烈，承包商为了中标，对于风险因素无法进行充分的考虑，施工合同中大多都是格式的条款，在进行招标的过程中，需要将主要技术进行事先的拟定，在项目开始之前，要将承包商的责任包括在其中，因此承包商就要承担更多的风险，激烈的社会竞争，导致工程项目面临更多的风险，在承包商项目管理中，变更索赔的作用非常大，在工程管理中占据非常重要的位置。
变更索赔的相关概述
变更的具体原因。针对工程项目施工，业主将具体的工程建设项目给予承包商让其承包，而承包商就要承担具体的风险，除非业主提出异议，合同的总价格都不会轻易发生变化，索赔是承包商自身具有的权力，当发生相关风险的时候，要确保承包商可以获得经济补偿。引发合同发生变革的主要原因包括：具体的施工技术方法发生变化、工程建设项目范围发生变更、合同中业主对自身隐含有利要求的变更等各个方面。
变更索赔的定义。工程项目施工下的变更索赔主要是因为各种原因导致工程量变化和施工进度变更以及施工条件变更等各种因素，使施工成本和施工造价发生变化，还是导致工程性质等内容发生变化。在实际的项目工程过程中，承包商自身没有出现过错，就要业主将相关的责任进行承担，承包商自身的效益如果不想遭到损失，就要采取维护权益的具体方式，向业主合理的进行索赔，使自身的经济效益得到确保。
工程项目施工变更索赔的具体意义。在实际的工程项目施工过程中，要将总价合同模式进行固定，进行变更索赔的过程中，可以获得经济效益和增收两种保障。特殊是一些施工结构比较复杂、技术含量又比较高、工期比较长、成本又比较高的工程项目施工。针对这样的项目，在一定程度上会使承包商的项目效益得到压缩，这就需要承包商通过变更索赔的方式，提高工程项目的经济效益。
工程项目施工变更索赔过程中采取的具体措施
树立变更索赔意识。树立变更索赔的意识，就要将工程承包施工合同所规定的双方权力进行确认，特别是施工方的具体权力。工程项目的管理人员自身要树立变更索赔的观念，结合变更索赔和日常的工作，在工作的每一个具体的环节当中，和具体的合同规定进行比较，要对施工标准和施工条件的变化及时的掌握，将产生差异的具体原因进行详细的分析，对于变更索赔的潜在机会要及时的发现。为变更索赔成功实现奠定坚实的基础。一些企业等到工程出现亏损的时候，才想采取变更索赔，这个时候已经错过了最有利的时期，使其变得非常被动，而承包商也就很难获得应有的补偿。
企业的上上下下的工作人员都要树立变更索赔的观念，主管负责人要对合同和文件进行学习，对于招投标文件要详细的研读，针对一线施工工人，针对施工过程中出现的异常现象要格外留心，在企业内部可以建立具体奖励考核机制，对于一些比较优秀的员工进行奖励，促进工作人员的工作积极性。
提高索赔资料的完整性。要想成功获得变更索赔，就要具备完整准确的证据资料，承包商要针对基础资料信息进行收集，要将变更索赔的线索及时的发现出来，对于变更索赔是最有利的支持。在商签合同的过程中，主要的资料包括技术规定、图纸、投标等，合同管理部分主要根据使用性质，将这些资料分发到各个部门，在项目开始之前，相关的管理人员要对这些资料进行熟悉，在具体的实施过程中，要结合具体的实际情况，对合同进行挖掘，将其中索赔的机会找出来。在合同具体的实施过程中，对于各种资料都要进行妥善的保管，对于查阅和使用要发挥便利性，事后要进行跟踪记录，如果发现不正常的投入出现增加的情况，要将产生这种情况的原因进行分析，找到可以索赔的机会。
制定变更索赔的报告。编写出具有说服力的索赔报告可以促进索赔取得成功，当合同变更得以确定之后，要充分利用收集到的资料，编写变更索赔报告，变更索赔报告是具有法律效力的，因此变更索赔报告要尽可能的条例清晰，要具有很强的逻辑性，将重点进行突出。报告中出现的措辞要明确，那些模棱两可的语言尽量不要出现，对于时间的责任，在报告中要进行清晰的界定，否则就会失去自身的有利地位，要将实际损失进行强调。索赔报告中涉及到的索赔计算要具有合理性和明确性，在计算的过程中，要避免出现漏项和重复计算的情况。
对于变更索赔的及时性和技巧性要给予高度的重视。针对变更索赔，要把握好其时机，当项目中标之后，就要立即采取相应的变更索赔的具体方式，在施工的过程中，如果出现了问题，就要立即采取变更索赔，这样才会得到顺利的解决。变更索赔需要进行谈判，因此要具备一定的谈判技巧。在谈判之前，要做好充分的准备，在谈判的过程中，要实事求是，注重证据的使用，要做到机动灵活，充分的利用机遇。在谈判的过程中存在很多的惯性思维，因此制定多种方案，如果一个方案不行，就要赶紧换另一个方案，这样才会收到良好的结果。在进行变更索赔谈判之前，要明确哪些是对自己有利的，就可以以此作为自己的筹码，一些具有缺陷就要立即放弃。总之要做好一切思想准备，将自身的利益进行保障。
公路工程施工过程中的索赔管理 第7篇
关键词：索赔,管理,利润
“索赔”这个词已越来越为人们所熟悉, 同时也越来越被人们重视。工程实施过程中, 索赔很常见。索赔指在经济合同的实施过程中, 合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失, 向对方提出赔偿请求。工程项目管理的核心是合同管理, 而合同管理的核心是索赔管理。在施工单位“中标靠低价, 赢利靠索赔”的今天, 做好索赔管理工作是项目管理者的重点工作之一。如何正确的处理好施工单位的索赔, 是我们项目管理者应该思考的问题。及时正确的处理好索赔, 不但对工程的顺利进行有益, 而且对施工单位保质保量的完成工程项目有好处。因此, 客观、公正的处理好索赔对项目管理显得尤为重要。
索赔可以从不同的角度、依据不同的标准进行分类, 本文主要讨论因建设单位 (以下称甲方) 引起或应该由甲方承担的费用索赔。
1 施工中经常出现的索赔情况
1.1 甲方及相关单位和甲方代表 (建设单位) 违约
(1) 设计方面, 设计提供的工程地质勘探报告与实际不符而影响施工所造成的违约;设计漏项或变更;按图施工后发现设计错误或缺陷。
(2) 合同管理方面, 合同条款规定用语含糊、不够准确;合同条款存在漏洞, 对实际可能发生的情况未作预料和规定, 缺少某些必不可少的条款;合同条款之间存在矛盾;合同某些条款中隐含较大的风险。
(3) 施工条件与施工方法方面, 施工场地、施工条件、施工方法等与招标文件不一致。
(4) 甲方及相关单位的行为, 甲方没有按协议约定的条件提供应供应的材料、设备;甲方没有能力或没有在规定的时间内支付工程款;甲方代表对乙方在施工过程中提出的有关问题久拖不定造成违约;甲方代表或监理工程师下发的所有变更项目;承包人提出经监理、业主认可的工程变更;甲方提出赶工期情况下增加的费用;业主的原因造成工期拖延时:如施工图纸延误、征地拆迁不到位等。
1.2 其他方面
(1) 国家政策、法规、规范等变化引起;
(2) 不可抗力、不可预见的自然因素及民事纠纷等。
2 处理变更和索赔采取的原则
(1) 公正的原则。必须从工程整体效益、工程总目标的角度出发作出判断或采取行动, 使合同风险分配, 干扰实际责任分担;按照合同精神客观、公正的确定;从事实出发, 实事求是。
(2) 及时迅速的履行职责原则。可以见着承包商索赔机会;制止干扰事件影响的扩大;在收到索赔意向后迅速作出反应, 一方面可以及时采取措施减低损失, 另一方面可以掌握干扰事件发生和发展过程, 掌握第一手资料, 为分析、评价、反驳承包商的索赔做准备。不及时解决索赔会加深双方的不理解和不一致, 使承包商积极性受挫, 对工程师和甲方缺乏信任, 而甲方也会抱怨承包商拖延工程, 履约不爽, 不及时行事会造成索赔解决困难, 单个索赔集中起来, 索赔积累不仅给分析、评价带来困难, 而且会引发新的问题, 使解决复杂化。
(3) 双方协商一致原则。管理人员要做艰苦的调查研究工作, 向对方说明情况, 建设差距。向领导分析说明承包商的苦难和索赔要求的合理性;同时对承包商不合理的地方提出批评, 指出索赔要求的不实之处, 最终所双方妥协、接近, 达成一致。
(4) 诚实、信用原则。
3 索赔的预防
索赔的预防是指采取各种可行的方法来预防索赔事件的发生, 尤其是尽量避免由于己方的失误造成对方索赔。甲方在管理的过程中尽量做到以下几点, 以减少索赔的发生:
(1) 签订责权明确的合理的合同, 强化合同管理, 及时按合同要求向承包商提供现场进入和占用权。
(2) 仔细研究分析合同文件、设计图纸, 找出合同文件及施工图纸的漏洞及错误, 列出可能的引起不合理索赔的风险点, 加强管理, 强化控制。
(3) 严格控制工程变更, 特别是设计变更。
(4) 按时支付工程款。
(5) 不要干扰承包商的施工。
(6) 加强协调和沟通, 尽量避免索赔事件的发生。
4 目前索赔的问题
目前, 虽然索赔经常发生, 一般也都能处理完。但工程还是一个比较薄弱的环节, 主要存在以下问题:
(1) 索赔概念理解不准确。有些人对索赔不理解或理解不透, 认为发生索赔必然受到领导的批评, 法律的惩罚, 甚至要承担刑事责任, 从而采取比较激进的处理方法, 以致损失更大。
(2) 索赔的时限、索赔的证据管理欠缺。索赔需要满足时限, 而且证据必须真实、全面和及时, 如果不能同时满足以上条件, 索赔要求可以被拒绝。
(3) 索赔专门人才匮乏。工程项目管理的核心是合同管理, 而合同管理的核心又是索赔管理。索赔管理中不仅要求熟悉有关法律法规、各种条例和工程造价业务知识, 而且要有丰富的施工管理经验, 同时还需要懂一定的财务、公共关系等学科的知识。由于目前人才知识结构不合理, 导致索赔中所需类别的复合型人才的匮乏。
(4) 索赔经验及案例缺乏。如网络计划图和工期比例法, 由于前者计算复杂、后者计算简便, 当发生加速施工和工程量变更时, 通常不能合理反映索赔的真实情况。
(5) 难过人情关。虽然社会正从关系社会、资历社会向能力社会蜕变, 但人情味丰富的中国人, 总是拉不下面子来武装自己的利益。
(6) 索赔意识薄弱, 对索赔管理缺乏足够的重视。比如目前在合同管理中缺乏对工程进行严密的合同跟踪管理, 不依靠合同对工程进行反馈, 导致许多索赔由于自身积重难返, 形成了理还乱的局面;而且在合同管理中手段单一, 没有形成合同管理体系, 对于多数建设项目, 除了阅读合同以外, 在没有其他措施。而实际上, 合同对于项目管理不同层次, 要求理解的范围和深度是不一样的。应当根据技术分工、职责分工、层次分工、权力范围等多方面前提, 将合同分解交底形成不同的合同执行文件, 供不同人员在管理中执行。
5 结束语
水利工程中的施工索赔分析 第8篇
水利工程建设具有单件性、建设周期长、投资大、整体性强和施工的流动性等特点, 在现代企业管理中, 水利施工企业的外部环境发生了质的变化, 国家宏观管理完成了从计划经济到市场经济的过渡, 工程建设市场已得到逐步规范。作为一个施工企业不仅要在这个市场上占有自己的份额, 而且要获得一定的利润, 才能得以立足与发展。施工企业加强建设工程承包合同管理成为必然, 而索赔管理正是合同管理的核心内容。
1 工程索赔的概念
工程索赔是指在工程的施工过程中, 承包商根据合同和有关法律的规定, 对并非由于自己过错所造成的损失, 或承担了合同之外的工作所付的额外支出, 承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。工程索赔包含以下几个要点:①索赔的依据是双方签订的合同和有关法律法规。索赔能够成功的主要依据是合同、法律及有关证据;②索赔是一种合法的正当要求。它是依据合同和法律的规定, 向承担责任方要求对不是由于自己过错造成的损失给予相应的补偿;③索赔是双向的。合同的双方当事人都可以向对方提出索赔要求, 被索赔方可以依据合同及相应法规提出异议, 拒绝对方的不合理要求;④索赔的目的。在工程建设过程中, 索赔的目的是补偿索赔方在经济和工期上的损失。
2 工程索赔的处理原则
2.1 索赔必须以合同为依据
不论是风险事件的发生, 还是当事人不完成合同工作, 都必须在合同中找到相应的依据, 合同中所规定的应由责任方履行的义务或者出现应当由责任方承担的风险均是损失方索赔的依据。当然, 有些依据可能是合同中隐含的。工程师应依据合同和事实对索赔事件进行公平、公正的分析。
2.2 及时、合理地处理索赔
索赔事件发生后, 索赔的提出及处理应当及时。索赔处理得不及时, 对双方都会产生不利的影响, 如果承包人的索赔长期得不到合理解决, 将会导致其资令运转困难, 同时会影响工程进度, 给双方都带来不利影响。处理索赔还必须坚持合理性原则, 既考虑到国家的有荧规定, 也应当考虑到工程的实际情况。
2.3 加强主动控制
减少工程索赔监理工程师对于工程索赔应当加强主动控制, 尽量减少索赔。这就要求在工程管理过程中, 尽量将工作做在前面, 减少索赔事件的发生。这样能够使工程更顺利地进行, 降低工程投资, 减少施工工期。
3 施工索赔的程序
承包商 (乙方) 向业主 (甲方) 提出索赔的程序如下:①索赔事件发生后28d内, 向工程师发出索赔意向通知书。②发出索赔意向通知后28d内, 向工程师提出补偿经济损失和延长工期的索赔报告及有关资料。③工程师在收到乙方送交的索赔报告和有关资料后, 于28d内给予答复, 或要求乙方进一步补充索赔理由和证据。④工程师在收到乙方送交的索赔报告和有关资料后, 于28d内未给予答复或未对乙方做进一步要求, 视为该项索赔已经认可。⑤当该索赔事件持续进行时, 乙方应当阶段性向工程师发出索赔意向, 在索赔事件终了后28d内, 向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。
4 施工索赔的计算
索赔计算是水利水电工程建设承包商根据违约的事实和遭受损失的后果, 按照合同条款规定和法律依据向业主要求赔偿的正当行为。它是承包商维护自己合同利益的重要手段。其索赔计算主要有以下几种类型。
4.1 因施工延迟提出的施工索赔计算
与工程延迟相关的索赔费用有:一是公司总部的管理费用, 索赔数=本合同的日管理费额X拖延日数, 本合同的日管理费额=本工程应分摊的管理费/工作日数, 本工程应摊的管理费= (本工程合同营业额/公司总营业额) X本合同期间公司总管理费用;二是工作场地管理费, 由于水利水电工程建设施工拖延, 承包商工作场地管理费就会增加, 包括现场生产、生活临时用房, 办公设备租金或维修费、折旧费的增加, 对雇用办公人员超额支付, 水电等公用设施费用的增加等;三是由于工资上涨而造成的人工费用的增加和工人不能辞退情况下的窝工费;四是由于材料价格上涨引起的材料费的增加和材料超期贮存的费用;五是由于工期拖延, 设备保存在工地上而发生的维护费用、设备闲置费用等。
4.2 因施工中断和工效降低提出的索赔计算
由于业主和设计原因引起的施工中断和工效降低, 特别是根据业主不合理的指令压缩合同规定的工作进度, 使工程比合同规定日期提前竣工, 从而导致工程费用的增加, 由此, 承包商提出以下三种费用的索赔:第一, 人工费用的增加, 包括由于连续组建和撤销施工队伍规模, 不同工种同时作业引起的场地人员拥挤, 工人长时间连续工作造成劳动效率的降低, 工人加班加点付的奖金津贴等原因引起的人工费用的增加等, 可以把受到索赔条件相似的生产情况或人工费用进行对比, 计算出应索赔的人工费用;第二, 设备费用的增加, 包括由于施工中断使施工机械设备处于低效能作业和时断时续工作状况引起的设备停机, 以及为了赶工承包商需要增加额外设备, 超过正常情况下发生的设备费等;第三, 材料费用的增加, 由于材料不能成批量订货而引起材料价格的增加, 以及为了实现加快工程进度, 迅速解决材料问题发生的额外费用。
4.3 因施工终止提出的索赔计算
由于业主不正当地终止或非承包方原因而使工程终止, 承包商有权提出以下施工索赔:一是盈利损失, 其数额是该项工程合同条款与完成遗留工程所需花费的差额;二是补偿损失, 包括承包商在被终止工程上的人工材料设备的全部支出, 以及监督费、债券、保险费、各项管理费用的支出 (减去已结算的工程款) 。
5 索赔的策略和技巧
索赔工作是一门综合性很强、复杂程度高的工作, 涉及工程技术、经济、法律、公关等很多学科。施工单位要做好这项工作, 就必须培养索赔方面的专门人才, 组织一批相对稳定的索赔人员, 认真研究索赔理论和技巧, 以便在遇到索赔事件时能够顺利地开展工作。
在处理索赔事件时, 要运用一些策略和技巧, 以达到索赔的目的。为此, 应当注意以下几个方面的问题:①及时发现索赔事件。索赔工作是与项目管理密不可分的, 只有加强施工成本核算, 研究合同文件, 才能及时发现索赔事件, 把握索赔机会。②做好索赔资料和证据的搜集、整理。索赔资料是索赔成败的关键。在日常的项目管理工作中, 要注意施工资料的积累、保存和管理, 以备在索赔事件发生后能够及时找出索赔的强有力的证明资料。③索赔书要严谨, 经得起推敲。在编写索赔报告时, 论据要正确, 论证要充分、有力, 计算过程要清楚、明白, 内容要丰富、扼要, 语言要简明、流畅。只有编写一份严谨的索赔报告, 才能在索赔谈判中占据有利位置, 并最终取得索赔的成功。④避免“一揽子”索赔。施工期间出现的索赔事件, 要争取做到一事一清、及时解决, 避免竣工时一次索赔造成情况复杂、索赔标的过大, 从而增加索赔工作的难度。⑤避免引起诉讼。在索赔谈判进入僵局时, 施工单位在不损害大的利益时, 可采取一些灵活的态度, 做一点让步, 以使索赔能够顺利解决。提起诉讼可能造成时间过长、将问题复杂化, 给自身造成不必要的损失。
6 结束语
建设工程管理中的施工索赔略谈 第9篇
如今的市场经济的刺激下, 建设工程管理中的索赔已经成为了常见的现象。建筑工程施工索赔具体指的是在施工规定的合同中, 某一方或者双方并没有严格履行合同的相关规定, 并且造成了一定的损失以后, 向对方提出经济或其他方面的赔偿要求的现象。在当下的建筑工程中, 许多承包人和管理公司对于建筑索赔的重视程度往往较低, 以至于造成较为严重的经济损失。因此, 如果要想把施工管理工作做好, 则对于索赔的概念、形式、特征、规定等都要清楚地了解, 这样才能使得不必要的经济损失被扼杀在萌芽的状态。
1 施工索赔的基本特征
施工索赔是一种权利, 施工双方是能够获得法律的保护的。同时对于施工索赔也是双向的, 双方都可以向对方申请施工索赔, 就是代表着承包人可以向发包人索赔, 同时发包人也是有权利向承包人进行索赔的。施工索赔的前提是在实际上必须发生了经济的损失或是权利的损害, 只有满足这个条件, 一方才可以根据相关的要求来要求索赔, 实际上的经济损失和权利损害是索赔的前提条件, 只有具备这两点, 一方才可以提出施工索赔。
2 施工索赔的起因以及具体的分类
2.1 施工索赔的起因
建设工程管理中的施工索赔的起因包括以下几种: (1) 发包人的违约; (2) 合同的规定有错误, 比如合同具体的条文不清晰、有歧义等; (3) 合同发生了变更; (4) 工程环境发生变化, 包括法律、市场物价等条件发生变化造成的影响; (5) 一些不可抗力的因素, 这些因素是我们人为无法避免的, 比如天灾等。
2.2 施工索赔的具体分类
2.2.1 工程范围的变更造成的施工索赔
在实际的建筑工程中, 工程范围一旦发生了变更, 则就需要施工索赔, 在这些工程范围发生变更中, 最为普遍的现象之一就是新增工程, 新增工程包括各种不同范围和规模的新增的工程, 其工程量可能会很大, 也有可能会很小, 其若是在合同规定的范围之内, 则这种新增工程属于附加工程, 对于超出合同的规定, 则这种新增过程称为额外工程。
2.2.2 工程延期造成的施工索赔
对于工程延期, 通常是指发包人并没有按照相关的合同规定来提供施工条件, 比如未按时交付设计图纸、技术资料等, 从而影响了工期的进度, 使得工期不得不拖延, 承包人是有权利对发包人提起施工索赔的。这种工程的延期, 对于承包人没有一定责任的, 不是由于承包人的失误和原因造成的延期。当前在国际工程施工的索赔工作中, 大致包括两种延期, 包括可原谅的延期和不可原谅的延期, 对可原谅的延期, 是可以给予适当的工期和经济补偿的, 对于不可原谅的延期, 是不可获得上述补偿和宽限的。
2.2.3 施工现场的变化造成的索赔
在实际的施工中, 若是遇到不可预见的外界障碍或条件, 且作为一个成熟的、有经验的承包人所无法预见的障碍, 比如在地质与预计不同, 出现了岩石层、淤泥或者地下水等外界无法解决的问题时, 导致了承包人无法按照合同所规定的费用来完成工程, 还需要增加许多的额外开支, 这种现象在合同责任上讲, 并不是承包人的责任, 因此, 承包人应该根据相关的规定提出工程索赔, 获取一定的经济补偿或是工期延长。
2.2.4 施工加速造成的索赔
在工程的项目遇到上文提到的可原谅的延期的时候, 业主可以根据现场的具体情况要求采取一定的措施从而使得双方都获得满意。若是发包人需要工期加速, 则需要给予承包人一定的费用, 要求承包人采取一些有效的措施, 使得工程的进度得到加速, 从而保证整个工程能够按照原计划完工, 使得工程质量和速度得到保障。
2.2.5 工程提前终止造成的索赔
对于工程的提前终止, 是指由于不可抗力的因素, 使得工程不得不面对提前的终止, 承包人由于提前的终止工程而蒙受的经济损失, 承包人可以提出工程的终止索赔。对于货币贬值、汇率变化、物价的上涨、相关政策和法令发生变化, 或者发包人推迟工程款项等原因引起的承包人的损失, 都是可以提出施工索赔的。
3 施工索赔的策略
在施工索赔中, 承包人必须在各个环节都实施相应的策略从而使得自身的利益得到有效的保障, 有策略地完成索赔, 承包人应该在合同的签订阶段、策略实施阶段和索赔阶段妥善地进行处理, 通过以下三个方面进行具体的处理。
3.1 合同签订阶段
双方签订合同的时候, 无论发包人还是承包人, 都应该做到深入研究合同的内容, 不仅要对招标文件进行仔细地分析, 还要派遣有经验的专业人员对施工现场进行实地的勘查, 在各个环节、各个方面都要找到索赔的可能性, 对于在实际施工中有可能出现的问题, 都要在脑海中有一个清晰的认知, 在竞标的时候也要做到谨慎报价, 不可为了中标的任务而出现压低价格的情况, 为自身效益创造一个良好的空间, 另外, 对于合同的各项具体的细节, 都要有一个清晰的认知, 对于合同条例的法律法规都要清晰深入地了解, 法律法规意识也要有所提高, 做一个合法的承包人, 防止违法乱纪的事情发生。
3.2 策略实施阶段
承包人在实施策略的过程中, 首先要做到自身的工作要落实到位, 施工质量、施工的编制、合同的要求以及责任分配等方面都要做到完美无缺, 做到最佳, 在此基础上, 合作关系也是双方应该建立的正确关系, 这种合同关系的确立, 对于以后出现不可抗力的因素造成的损失时, 是有利于可以得到发包人的认可和支持的。其次对于合同的监督和检查工作, 承包人在保证了自身不违反相关约定的前提下, 对于合同的运行情况一定要做到严格的监督和检查, 索赔机会一旦成立, 要最快地做出应对反应, 这样不仅会使得自身的损失降到最低, 同时也会使得工程的质量得到进一步的保障, 在整个合同的施行过程中, 施工方应该积极做到与设计单位、监理单位以及业主沟通, 在一定程度上降低双方的损失。
3.3 索赔处理阶段
在索赔的处理阶段, 一旦索赔出现, 解决的速度是越快越好, 因为这样可以使得施工的进度以及施工的质量都得到保证。在索赔的过程中, 一定的策略是必须要采用的, 在整个索赔过程中, 不仅要顾全大局, 还要注意索赔的方式, 索赔过程要理性, 一旦发生争执, 要牢记退一步海阔天空。
4 总结
我国的市场经济正在快速的发展中, 应该根据市场经济法规, 逐渐建立市场的经济秩序, 建筑市场的法制化、规范化是我们的终极目标, 这同时也对项目经理提出了更高的要求和期望, 需要项目经理对整个项目的负责程度更高, 在整个合同的实行过程中, 都要始终保证施工的质量, 同时使得施工的进度也得到保障。建设工程管理中的施工索赔是一项复杂的工作, 对于管理者, 要有足够的耐心和精心的策略, 遇到问题可以不慌不忙, 在第一时间找到解决方法, 是对管理者的新要求。[ID:003612]
参考文献
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浅谈工程施工中的索赔技巧 第10篇
1 及时、谨慎地与业主签订合同协议
企业中标后,及时、谨慎地与业主签订合同协议。应尽可能的考虑周详,措词严谨,权利和义务明确,做到平等、互利。合同价款最好采用可调价格方式,并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法,为竣工结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。应尽可能在商签合同过程中,承包商应对明显把重大风险转嫁给承包商的合同条件要求修改,达成修改协议后应以“谈判纪要”的形式写出,做出该合同文件的有效组成部分,同时,对于监理工程师(业主)的口头指令应予以书面确认,为将来的索赔创造机会。
2 做好图纸会审纪要、施工日志、技术资料等施工记录
在图纸会审中应认真做好施工图会审纪要,因为施工图会审纪要是施工合同的重要组成部分,也是索赔的重要依据。因此要坚持做好施工日志,随时交工程师认可和签字,每日发生的事件均记录在案。每月整理并提交索赔报告,所列事件均有理有据,避免一次算总账给对方留下借机敲诈的印象。
3 及时抓住索赔的时机
作为一个有经验的承包商,在投标报价时就应考虑将来可能要发生索赔的问题,要仔细研究招标文件中合同条款和规范,仔细勘察施工现场,探索可能索赔的机会,在报价时要考虑索赔的需要,在进行单价分析时,应列入生产效率,把工程成本与投入资源的效率结合起来,这样,在施工过程中论证索赔原因时,可引用效率降低为论证索赔的依据。同时,要说明效率降低,承包商应做好施工记录,记录内容包括每天使用的设备工时、材料和人工数量以及施工中遇到的问题。因此索赔应抓住时机,先易后难的工程索赔可选择施工高峰期前后,这时建设单位较为重视,同时工程中的问题大部分已暴露出来,是建设单位或监理工程师最为关心工程进度的时期,一般对施工单位提出的索赔问题,可能会顺利得到补偿。所以要及时进行预测性分析,发现索赔机会。
4 及时送出“索赔通知书”和“索赔报告”
索赔事件发生后的一定时间内,承包商必须送出“索赔通知书”,否则过期无效。在这期间,每隔一定时间应报送一次证据资料,在索赔事件结束后的28 d内报送总结性索赔计算及索赔论证,同时提交的“索赔报告”一定要令人信服,经得起推敲。索赔函件中的索赔事由要清晰,把引发的原因、过程、影响、结果等表达清楚,依照合同有关条款,明确对方应负责任,提出索赔要求,说明索赔计算依据。必要时索赔函件还应附上有效的资料复印件、照片等。同时施工方应根据工程的进度、工序等做出有利于自己的调整,从而促使对方及时做出合理的回应。及时送出索赔函件也包含“时机”问题,即索赔要注意技巧,要掌握时机。
5 谈判技巧
1)在谈判中要随时研究和掌握对方的心理,善于利用机遇、因势利导,了解对方的意图,用长远合作的利益来启发和打动对方,要讲事实、重证据,既要据理力争、坚持原则,又要适当让步、机动灵活。
2)准备有进有退的策略。在谈判中该争的要争,该让的要让,使双方有得有失,寻求折中办法;在谈判中要有坚持到底的精神,经受得住挫折的思想准备;对分歧意见,应相互考虑对方的观点,共同寻求妥协的解决办法等。要有耐性,不要首先退出会谈,不宜率先宣布谈判破裂。
3)还要善于利用有利时机,如总承包商供货延期,担心业主罚款,迫切希望施工承包商采取有效措施,加快工程进度,减少损失,这时谈索赔最有利。在索赔谈判中,还要注意对方的处境,要理解对方的难处和苦衷,善解人意,这样做,有时往往能取得很好的效果。
4)注意用语。不要使用尖刻的话语刺激对方,伤害对方的自尊心,要以理服人,以和解的语气来求得对方的理解,用长远合作的利益来启发和打动对方,最终以达到双赢。
6 结语
施工索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段,关系到施工企业的经济利益,所有施工管理人员都应重视索赔、善于索赔,并把索赔工作贯穿于施工的全过程。索赔技巧的运用不但能提高企业的经济利益而且还能使项目扭亏为赢。在以后工程项目的管理中,工程索赔也将是重要的管理手段。
摘要：针对工程建设中索赔工作的重要性,从签订合同协议、及时抓住索赔时机、注意谈判技巧等多个方面就如何搞好工程施工中的索赔进行了探讨,以帮助工程技术人员搞好索赔工作,提高施工企业的经济效益。
关键词：工程,施工,索赔,经济效益
参考文献
浅析建设工程施工合同的索赔管理 第11篇
关键词工程管理;施工合同;索赔
中图分类号 F426 文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)051-0063-01
在我国由于建设工程索赔处于起步阶段,对工程索赔的认识不够全面、正确,在工程施工中,还存在业主忌讳索赔,承包商索赔意识不强,监理工程师不懂如何处理索赔的现象。因此,对索赔进行深层次的分析,有助于各方树立正确的索赔意识,加强索赔管理,做好索赔工作,维护自身的合法权益。
1施工索赔事件的分析和处理
1.1索赔机会的分析
建筑企业施工承包实践表明,相关合同文件的分析与运用,施工进度分析和施工成本分析,是搞好索赔机会分析的重点所在。
1)相关合同文件的分析与运用。在实际情况中出现与合同规定不符合,事件已造成承包人工程项目工期和费用的变化。合同文件就成为了工程索赔的重要证据,包括施工合同协议书及其附件、中标通知书、投标书、标准和技术规范、图纸等;在工程项目实施过程中,会产生大量的工程信息和资料,这些资料是开展索赔的重要证据。索赔证据是当事人用来支持其索赔成立或与索赔有关的证明文件和资料。其作为索赔文件的组成部分,关系到索赔成功与否。因此,在施工过程中应该做好资料积累工作,建立完善的资料记录和科学管理制度,做好合同管理,熟悉合同条款及有关法律法规对索赔工作人员来说显得尤为重要。
2)施工进度分析。建设工程项目施工进度计划依据企业的施工生产计划的总体安排和履行是施工合同的要求,以及施工的条件(设计图纸、现场条件、施工的组织条件、技术条件和资源等)和资源利用的可能性,合理安排施工进度。
工程进度计划的执行过程中,由于主观或客观因素的干扰,与实际进度总有差异,对承包商来说,一方面要积极地调整进度计划,另一方面分析和比较实际进度和计划进度之间的差异原因,是否存在着可据以索赔的工程变更、业主延误干扰等情况,以便及时抓住索赔机会,进行索赔。
适时进行索赔,要求承包商将工程实施过程中的索赔事件,按发生的时间次序与整个工程的进度安排,统筹考虑,以免拖延不决,如对每一个索赔事件的发现、申请、查证和协商解决等,花费或拖延很长时间,一旦拖至工程完工,索赔要求就会成为一纸空谈。
对于索赔机会的寻找和分析,应该从投标阶段开始,一直延续至工程竣工。
3)施工成本分析。施工成本分析是在施工成本核算的基础上,对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析,以寻求降低成本的途径,施工成本分析贯穿于施工成本管理的全过程,在成本形成的过程中,主要利用施工项目的成本核算资料,与目标成本、预算成本等进行比较,了解成本的变动情况,系统研究成本变动因素,以便有效地进行成本控制。成本偏差的控制,分析是关键,纠偏是核心,偏差可以由多种原因引起,若是由非承包商的客观原因或业主原因造成,承包商则可针对这种差异分析提出索赔申请。承包商要发现和把握索赔机会,保持准确的工程成本记录与成本核算是其索赔的基础,可以统计分析出累计成本发生数,实际成本超预算等,以发现索赔机会,准确提交索赔申请报告,并以科学的数据为索赔提供有利的证据。
1.2索赔的处理
1)在工程实施过程中,发生索赔事件或者承包人发现索赔机会,承包商提出索赔意向,即在合同规定时间内将索赔意向用书面形式及时通知业主或者监理工程师,向对方表明索赔愿望、要求或者声明保留索赔权利,这是索赔工作第一步。
2)承包商在提交正式的索赔报告之前,必须尽力准备好与索赔有关的一切详细资料,以便在索赔报告中使用。承包商应该准备的索赔帐单和证据资料主要如下:合同文件及附件,业主认可的施工进度计划、施工组织设计等;来往信件及业主变更通知单,指示指令文件等;各种会议记录;施工日志;施工现场的工程文件;工程照片;气象报告;工程中的各种检查验收报告和各种技术鉴定报告;建筑材料和设备的采购,订货,运输记录及凭证等;市场行情资料;各种会计核算资料;国家法律政策文件等。
3)索赔文件是承包商在合同规定的时间内向监理工程师提交的要求业主给予一定经济补偿和延长工期的正式书面报告。承包商索赔文件必须认真而全面地论证和阐述,充分提供证据资料,以尽力争取索赔成功。
从论证索赔权方面看,承包商的索赔人员应对整个施工合同文件较熟悉且能运用自如,这包括合同的各个条款,施工技术规范,工程范围,工程图纸和工程量清单,合同变更,会议纪要和来往信件等,应该在索赔报告中正确引用有关的合同条款,作为自己提出索赔要求的合同依据,使监理工程师和业主了解该事件索赔的理论依据,或者引用类似情况的索赔成功的案例,以作旁证。
2建筑企业施工成功索赔的要素分析
2.1工程索赔成功的要素
1)建好工程项目,这是索赔成功的基础。如果承包商在施工过程中克服了重重困难,甚至发现原设计中不合理或错误的地方,提出了改进建议并为业主和工程师采纳,则承包商的索赔要求,可取得业主和工程师的理解和谅解,使索赔得到比較满意的结果。
2)做好合同管理。这是索赔成功的必要条件,它包括了多方面的内容,在索赔管理方面,应作好以下的工作:①通晓工程项目的全部合同文件,能够从索赔的角度理解合同条款,不失去任何应有的索赔机会;②随时注意业主和工程师发布的指令或口头要求,一旦发现实际工作超过合同规定的工作范围时,及时地提出索赔要求;③在编写索赔文件和进行索赔谈判时,会运用合同知识及相关的法律法规来解释和认证自己的索赔数,并能正确计算出应得的工期延长和经济补偿;④做好成本管理。主要包括施工成本核算和施工成本分析工作进行成本控制,随时发现成本超过原因,如果发现哪一项直接费的支出超过计划成本,应立即分析原因,采取相应措施,如果发现是属于计划外的成本支出时,应提出索赔补偿;⑤善于进行索赔谈判,施工索赔人员的谈判能力对索赔的成败影响很大,谈判者必须熟悉合同,懂工程技术,并有利用合同知识来论证自己索赔要求的能力。
3结语
对施工合同管理的索赔分析和运用,无论是在法律意义、经济意义上还是在工程管理意义上都有不可低估的价值,同时维护承包商的合法权益。
参考文献
[1]柯洪.全国造价工程师执业资格培训教材,工程造价计价与控制.北京:中国计划出版社,2006.
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[3]马楠.建设工程造价管理.北京:人民交通出版社,2006.
[4]缪长江.全国二级建造师执业资格考试用书,建设工程施工管理.北京:中国建设工业出版社,2009.
作者简介
于二娟(1981-),女,河北武强人,河北工业大学工程管理专业,大学本科,助理工程师。
如何做好工程施工中的变更索赔工作 第12篇
关键词：工程施工,变更索赔,承包人
变更与索赔在合同管理中属于主要的环节, 两者对工程的造价都由很大的影响, 其中变更指的是对已正式投入到生产的产品构成零件进行变更, 除了设计的图纸要变更以外, 相应的合同条件和施工顺序以及技术规范与时间等方面都需要变化, 另外的索赔一般指工程合同在履行的过程中签订合同的当事人之一因为对方不能够履行或者其权利受到了损害, 依照合同当初所规定的程序对合同签署的另一方提出经济或者时间的补偿, 索赔这项权利是工程承包施工的合同中双方共同拥有的权利, 其中任何一方都有权利提出索赔的要求来维护自身合理正当的经济效益, 尤其对于承包人来说特别重要, 索赔的要求减少了承包的风险, 也是防止经济受损的基本手段。
一、索赔的特征
索赔具有三种特征, 第一种是对象双向性, 承包人能够向发包人进行索赔, 相反发包人也可以向承包人索赔, 一般索赔所占比例承包人向发包人要求的较多;第二种是事实存在性, 实际发生了权利的损害或者经济的损失确认后, 一方才可以向另一方索赔;第三种是行为单发性, 因为索赔是未经过对方确认的一种单方面行为, 所以在索赔没有实现前, 对于被索赔的一方不能形成约束力, 这种索赔的方式必须要双方协商和调节并仲裁或者诉讼等方式确认以后才能得到最终的实现。施工企业做好变更索赔在施工的过程中是十分重要的, 也是控制成本的有效手段, 同时还是项目管理中的一项重要项目, 更是企业在进行管理的强大动力。
二、如何做好变更索赔的前期工作
工程进行索赔的根据就是索赔工作成功与否的关键, 索赔工作要先有完整的资料才能够有序的进行, 合同中通用条件部分一般都包含涉及工程的变更索赔的相关主要条款, 例如工程范围的变更和汇率的调整以及物价的上涨等等, 对于这些条款的含义要做到熟练运用并仔细参透研究理解, 从而判断索赔要求是否合理, 文件合同管理能力的高度决定成功索赔以及实现更大项目目标效益的进度, 熟练管理项目合同文件要求索赔人员明确合同文件并善于寻找索赔的法律依据, 在合同条款和工程量表以及施工技术规程和工作范围等合同文件中都存在着法律的依据, 索赔谈判的人员尤其要提高业务能力, 既要懂得工程的技术, 还要懂得相关的法律, 同时对经营管理和估价以及财务都要清楚的了解, 对其综合素质要求相对较高, 这样也保证了合同谈判过程中双方智力的均衡以及信息的对称, 增强了谈判的力量, 双方要切实维护自身的索赔权利, 认真对各种有利的机遇进行把握, 对于各种有利于索赔的因素与事件加以索赔, 不管是发包人还是承包人都应该在国家法律的允许下重视工程的变更与索赔, 严格遵循合同与索赔的程序对各项索赔进行办理, 维护好自身合理的权益, 减少承包人经济的损失。
三、对变更索赔款项合理计算
一个项目所变更的工程越多, 工程最终盈利的可能也就越大, 在计算工程变更和索赔的款项时, 计算出自身合理变更的价格, 并让对方理解, 对于施工企业来说是一项重要的工作, 索赔是否成功也在于此, 依据合同条件中相关的计价条款来计算工程变更索赔的款项, 在计算的过程中应注意三点, 一是采取合理并科学的计价方式, 原单价若对自己比较有利时要采用内插法, 原单价对自己无利的时候就要采取实际费用法进行单项的索赔;第二依据已经发生的事实来确定索赔的款项, 如果没有事实的根据, 就很难对索赔成功进行确保, 同时还降低了合同另一方的信任度, 所以要尽量的避免无事实根据的去扩大索赔的金额;第三就是对双方合作的了解, 很多事情在双方互相信任的基础上就都会容易解决。
四、对建设项目工程的质量把控
施工企业要严格按照签订的合同要求进行工程的实施, 同时要努力的把工程各项项目建设好, 使双方满意, 施工企业认真的履行了合同并且工程的质量达到合格程度以上, 施工的进度也符合合同规定的要求, 这些前提满足后, 索赔才能够成功, 相反地, 如果工程项目没有建设好并且施工的质量低劣, 工期又不断地延后, 承包商就不能够实现索赔的要求, 特别是工程变更索赔时承包商很难获得变更工程的机会, 就算有合同的依据, 索赔的相关事项也很大程度会被业主拒绝, 甚至反而成为反索赔, 1991年国家工商局和建设部联合颁布了《建设工程施工合同条件》中的第三十一条规定:“乙方若不能按照合同规定期限竣工, 施工的质量不能达到设计与施工规范的要求, 或者发生了其他的使合同无法正确履行的行为, 甲方的代表可以通知乙方按照协议的条款支付违约金, 赔偿因违约给甲方带来的损失。”实际意义就是甲方有权利向乙方提出索赔。
小结
总而言之, 变更和索赔涉及的知识面非常广, 操作又特别复杂, 不只是涉及经济和技术以及法律等多种专业, 还要对工作的流程严格的遵守, 所以, 施工的企业如果想取得较有利的索赔结果, 就要高度的重视变更和索赔的工作, 认真的查阅案例相关选集或者调查研究, 对成功的索赔案例进行借鉴, 善于发现与抓住机会, 熟练掌握合同文件, 运用正确机动而灵活的索赔战略与技巧, 认真做好大量的细致的索赔工作, 以确保索赔的成功。
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