公共安全的重要性论文（精选6篇）

公共安全的重要性论文 第1篇

公共安全的重要性论文

摘 要：随着工业化和城镇化的发展，生态环境问题越来越成为我国公共安全的突出问题。在加快社会主义和谐社会构建的伟大历史进程中，如何确保广大民众的生存发展免受由于各种自然因素总体恶化而造成的重大威胁，维护国家生态环境安全是当前中国公共安全保障体系建设的一个重要领域。

关键词：公共安全;生态环境安全;和谐社会构建

一、生态环境安全事关社会公共安全

从全球范围看，自工业革命以来，人类在物质生产取得巨大发展的同时，对环境资源的索取超出了合理的容量，对地球生态环境造成了很大破坏。其严重后果就是：污染物大量排放、环境急剧恶化、全球气候变化加快、生物多样性锐减，以及过度开发土地、滥伐森林、过度捕捞等致使自然资源迅速枯竭所产生的其他负面效应。联合国发布的《千年生态环境评估报告》披露：过去40年中，人类对河流湖泊水资源的开采翻了一倍，1/4的海洋鱼类遭过度捕捞，90%的大型海洋食肉动物消失，25%的哺乳类动物、12%的鸟类和1/3以上的两栖类动物面临灭绝的厄运。20世纪最后几十年，滥伐森林使热带雨林锐减，35%的世界森林资源消失并导致干旱发生。人类的活动，特别是现代农业的扩展，对自然界带来了无法逆转的改变。1945年以来，开垦的农田比18、19两个世纪的总和还要多，农业过度用水增加了对水资源的压力，过度农耕造成土壤贫瘠。报告认为，如果生态环境继续恶化下去，人类未来的生存发展将会面临巨大威胁，尤其危及人类健康与长远发展。[1]实际上，早在20世纪中叶，轰动一时的“世界八大环境公害事件”(即比利时马斯河谷污染事件、美国多诺拉污染事件、英国伦敦的烟雾事件、美国洛杉矶光化学烟雾事件、日本的水俣病事件、哮喘病事件、骨痛疼病事件及米糠油事件)，就已向全球敲响了危害千百万公众生命与健康的生存危机警钟。

科学研究表明，以气候变化为核心的全球生态环境恶化，正在广泛而深刻地影响着人类社会的方方面面，世界各国都面临着气候变暖、环境污染、水土流失、生物物种锐减、土地荒漠化、臭氧层耗损等生态环境问题。生态环境恶化对社会公共安全的破坏主要表现在：一是生态环境破坏加剧了贫困，影响了社会安定。如在非洲乃至我国宁夏、内蒙古一些沙化严重的地区，当地农民被迫远走他乡，成为生态灾民。二是给大众健康带来危机和“早亡”。国家环保总局和国家统计局联合发布的“中国绿色国民经济核算研究报告”中说，，中国由于大气污染造成35.8万人死亡，约64万名呼吸和循环系统病人住院，约25.6万新发慢性支气管炎病人，造成的经济损失达1527.4亿人民币。另据7月8日英国《金融时报》报道，世界银行与中国政府合作的中国污染报告草稿指出，中国每年约75万人因污染而“早亡”。三是导致自然灾害频繁。在自然灾害中，除地震、火山活动之外，许多自然灾害都与人类破坏生态环境密切相关，特别是洪涝、干旱、泥石流、沙尘暴等频繁发生，可以说是生态环境恶化导致的结果，等等。

“天人合一”，“物我交融”，人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融这些光辉思想是中华民族传统文化的精髓，是东方哲学的重要内核，是我国生态文明建设的宝贵财富。人类本来就是大自然中的一员，人类起源于自然、生存于自然、发展于自然;人与自然本是一种生命体的统一，一个不可须臾分离的有机整体，与自然和谐相处、和谐发展是人类生存发展的题中之意。[2]

没有生态环境安全，就没有社会公共安全。公共安全直接关系到公民的生存权和社会稳定。一个民族得以长久生存并不断发展壮大，其主要推动力和重要标志应当是人口、资源与环境的协调发展，是人与自然的和谐。倘若以土地和水资源为核心的国土资源极度短缺，生态系统不能持续提供资源能源、清洁的空气和水等环境要素时，人类的生存与发展就失去了载体和基础。将生态环境与公共安全联系在一起并不是当代人才有的觉醒，历代统治者都把保护自然资源、防治自然灾害作为公共安全提到国家战略问题予以高度重视。例如，中国最早提出国策概念的管仲在其《地员篇》中强调的“地者政之本”。而中国古代游牧民族与农业民族长期争战造成的山河破碎、国破家亡的悲剧，其直接原因往往是游牧民族赖以生存的草原资源受到破坏，这些经常处于生态难民境域中的铁骑对文明社会造成了巨大破坏。可见，生态环境安全事关国家社会公共安全。

二、中国生态环境安全面临的严峻形势

国家环保总局于206月编制出版的《国家环境安全战略报告》指出：政策开放以来，我国环保工作取得了重要进展，但由于粗放型的经济增长方式尚未根本转变，以及环境污染和生态恶化的长期累计效应，国家生态环境安全的风险在加大，威胁在加重。当前，中国的生态环境安全问题，归纳起来，突出表现在以下两个方面：

1.环境资源越来越短缺

我国人口众多，环境资源匮乏，已经难以支撑传统工业文明的持续增长，这是基本国情。未来十余年，我国要全面推进小康社会建设，人口将继续增加，工业化进程进一步加快，国内生产总值翻番，环境资源状况将面临着巨大的挑战和压力。

首先，淡水资源面临危机。我国水资源总量为28000亿立方米，居世界第6位，但人均水资源量不足2200立方米，仅为世界人均水量的1/4，在世界排序中居121位。而水资源总量中可用水量仅11000亿立方米。由于人口增加和经济迅速发展，需水量持续增加，目前已经达5600亿立方米，快速逼近可供水资源总量的极限，并且极不均衡，南多北少，我国有16个省(自治区、直辖市)人均水资源拥有量低于联合国确定的1700立方米用水“紧张线”。我国660座城市中，有357座缺水，121座严重缺水，尤其是北方城市普遍缺水。许多城市因过度开采地下资源，出现了“漏斗”型地陷56个，面积达8.7万平方公里，其中，北京市有近千平方公里。随着河流上中游地区水利工程的不断修建，致使不少河流发生了断流。河道断流造成河流两岸地下水位下降、气候干燥、土地干旱，下流河道特别是主糟淤积加剧，威胁防洪安全。

其次，土地资源明显不足。我国虽然国土辽阔，但平原只占12%，优质耕地少，可开发的后备资源少。据统计，现有耕地18.5亿亩，人均1.4亩，不及世界人均5.5亩的1/3。尤其是近年来，随着工业化进程加快，由于各种非农使用及其他方面的原因，使耕地大幅减少了6364万亩，年均减少超过1000万亩，没有实现耕地动态平衡的目标。全国已有666个县突破了联合国粮农组织确定的人均耕地面积0.8亩以下的警戒线，其中，463个县人均耕地不足0.5亩。预计到2030年，全国人均耕地不到1亩。[3]中国土地承载力已达极限，耕地资源不足已呈不可逆转之势。土地，特别是优质耕地的大量损失，将给粮食安全带来巨大挑战。

最后，森林资源日趋紧缺。森林是陆地生态的主体，森林覆盖率是衡量一个国家环境优质与否的重要参数。我国属少林国家，林业用地面积26329.47万公顷，森林面积15894.09万公顷;全国森林覆盖率为16.55%，只相当于世界森林覆盖率(27%)的61.3%;全国人均森林面积和人均森林蓄积量分别相当于世界人均水平的1/5和1/8，而且森林质量不高，平均每公顷蓄积量只有78.06立方米，相当于世界平均水平的68%;郁密度0.2-0.3的林分面积占林分总面积的201%。另外，林地被改变用途或征占现象依然严重，每年平均约有216.3万公顷的林业用地逆转为非林业用地。[4]此外，我国草场2.6亿公顷，人均面积为世界人均的1/3。其中，劣等草占36%。总体上看，环境资源不足正成为制约我国人与自然和谐发展的一个瓶颈。

2.生态环境容量约束加大

由于人口增加和能源资源超常消耗，大量废气、污水、垃圾直接排放，环境污染严重，生态遭受破坏，对人类的生存与发展构成较大威胁。

第一，水环境每况愈下。据国家环保总局调查统计，，我国工业污水排放量达330多亿吨，尤其是七大水系所承载的工业污水排放量与日俱增。其中，黄河流域20工业污水的排放量达32亿吨，长江流域为137亿吨，淮河流域为26亿吨，珠江流域为53亿吨，分别比上年平均增幅高出2-3%。据国家环保总局发布的《中国环境状况公报》显示，对全国近14万公里河流进行水质评价，近40%的河水受到严重污染;全国七大江河水系中劣V类水质占41%。而环保总局发布的另一项重要调查显示，被统计的我国131条流经城市的河流中，严重污染的有36条，重度污染的有21条，中度污染的有38条。全国海域未达到清洁海域水质标准的面积为139万平方公里，其中，严重污染海域面积为2.9万平方公里。[5]

第二，大气环境严重恶化。我国境内的大气污染十分严重，原因主要是以煤为主的能源结构和急剧增长的机动车尾气污染及局部地区工业废气大量超标排放。我国煤炭消费量占到能源消费总量的68.9%。据估算，全国烟尘排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放量的67%、二氧化碳排放量的70%都来自于煤炭的燃烧。我国单位GDP二氧化硫排放量是日本的68.7倍、德国的26.4倍、美国的60倍。我国二氧化碳排放量已占世界的14%，成为仅次于美国的第二大排放国。，国家掌握监控数据的340个城市中，达到空气质量标准二级以上的城市有142个，只占41.7%，超过三级标准的城市91个，占26.8%。随着机动车保有量增加，机动车尾气已成为大城市空气污染的重要来源。20，全国机动车碳氢化合物、一氧化炭和氮氧化物排放量分别达到863.1万吨、3637.8万吨和5492万吨，分别比1995年增加2.5倍、2.1倍和3.0倍。[3]

第三，酸雨呈蔓延之势。由于大气受到污染且日趋严重，现在，我国已是仅次于欧洲和北美的第三大酸雨区，其面积已占国土面积的30%。20世纪80年代，中国酸雨主要发生在重庆、贵阳、柳州以及川、黔和两广地区，酸雨面积约170万平方公里。到90年代中期，酸雨已发展到长江以南、青藏高原以东的广大地区，酸雨面积扩大了100多万平方公里。年，全国487市(县)的降水检测结果显示，出现酸雨的城市有265个，占上报城市数的54.4%;年均PH值小于或等于56的城市有182个。与相比，出现酸雨的城市比例增加了4.1个百分点;降水年均PH值小于和等于5.6的城市比例上升了4.7个百分点，酸雨污染较上年度加重。[4]204月，国家环保总局发布的《“两控区”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》表明，中国目前每年因酸雨和二氧化硫污染对生态环境损害和人体健康影响造成的经济损失在1100亿人民币左右。

第四，固体和有毒废弃物污染严重。我国单位GDP的固体废弃物排放量水平大大高于发达国家，每年产生工业废弃物13亿吨左右，其中，危险废物1000多万吨。工业排放的固体废物主要集中在煤炭、采矿、冶金、化工等行业。现在，全国城区生活垃圾年产生量1.5亿吨，与前相比增加了近6倍，垃圾处理率为50.8%。抽查的329个生活垃圾处理厂中，达到无害化处理要求的仅为15.6%。垃圾填埋场二次污染问题突出。历年城市生活垃圾堆放量达65亿吨左右，占地面积近600平方公里，全国有2/3以上城市处于垃圾包围之中。历年堆存的危险废弃物产生的废气、渗滤液，淋浴水污染地下水，造成严重污染。医疗废物安全处置水平很低。家电及电子垃圾产生的污染成为新的环境问题。电子垃圾向我国越境转移问题也应引起高度关注。放射性污染威胁也在增加。[3]

第五，农村环境令人担忧。农业和农村污染源点多、面广。目前，乡镇工业化学需氧量、粉尘和固体废物排放量占全国工业污染排放总量的比重接近或超过50%，已成为影响环境保护的突出问题。城镇生活污水处理设施严重滞后，绝大部分城镇的生活污水未经处理直接排入河道，成为农村内河水污染的主要来源。大多数村镇没有无害化垃圾填埋场，生活垃圾被随意抛弃在河塘或低洼地，不仅影响环境卫生，而且造成河道淤积，污染水体。农村畜禽粪便、水产养殖污染、农药、化肥的不合理使用，也使农村环境问题日趋严重。

第六，生态系统整体功能下降。主要表现为森林、草原、荒漠、湿地、海洋等生态系统都不同程度存在退化问题。我国森林生态系统质量不高，森林构成主要以人工林和中幼林为主，而最为重要的天然林及生态效益最为明显的成熟林仍然在减少，导致生物多样性、涵养水源、防风固沙等生态功能下降;90%以上的天然草场退化，退化、沙化草原已成为中国主要的沙尘源;我国是世界上荒漠分布最多的国家之一，荒漠植被的过量利用和内陆河上游水资源的过度开发导致荒漠植被和荒漠区绿洲的生态退化，水源涵养和调节能力下降;天然湿地大面积萎缩、消亡、退化仍很严重;沿海滩涂、湿地生态破坏加剧，海域总体污染状况仍未好转;生物多样性受到严重威胁，全国共有濒危或接近濒危的高等植物4000至5000种。与此同时，我国生态系统整体功能下降，导致自然生态系统抵御各种自然灾害能力减弱。尤其近年来环境污染导致的微量气体排放所造成的极端天气气候事件(厄尔尼诺、干旱、洪涝、雷暴、冰雹、风暴、沙尘暴、高温天气和低温冰雪等)在我国的出现频率与强度在不断增加，对我国许多地区的自然生态系统产生了严重影响。气候变异已经不是一种预测，而是实实在在的危险，还在不断增长，给国人带来痛苦和经济困难，这种影响和挑战不容回避。[6]

三、维护生态环境安全须多措并举

生态环境安全是社会公共安全的重要有机组成部分。维护生态环境安全就是捍卫我们赖以生存的家园，就是巩固中华民族发展的根基，这是一个极其复杂的社会系统工程，需要注重统筹兼顾，合力推进，配套进行。

1.深入贯彻和落实科学发展观

坚持以人为本、全面协调可持续发展的`科学发展观，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展等五种关系，全面构建社会主义现代和谐社会，是中国共产党和中国人民对发展观念的崭新思考，是对我国人口剧增、资源紧缺、环境恶化的严峻形势进行检省后的一种明智选择，也是国民经济和社会发展全局赋予生态环境安全保障最重要、最根本的时代重任，更是推进可持续发展的生态环境安全保障历史性转变的出发点和根本目标。为此，在指导思想上，各级党委和政府要深入贯彻落实科学发展观，将维护生态环境安全纳入国家战略考虑的层面，尽快因地制宜地建立起各地区的生态环境安全风险防范体系，这对于我国和谐社会的构建有着至关重要的作用。只有从国家发展战略层面切入解决生态环境问题，只有将维护生态环境安全上升到国家意志的战略高度，只有从国家公共安全的高度认识生态环境问题，只有把解决生态环境问题与保障公共安全结合起来，才能正确而妥善地处理好生态环境与经济发展问题，从源头上解决对生态环境的危害问题。在发展布局上，要遵循自然规律，根据区域环境资源和自然生态承载能力、现有开发强度和发展潜力，按照优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发要求，规范国土空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，明确不同区域的功能定位和发展方向，把经济活动控制在自然生态的承载力之内，从源头上处理好保护与发展的关系。在发展方式上，当务之急是要调整优化产业结构，做到强化第一产业，加快发展第三产业，适当调控第二产业(重化工)，改变“二产比重高、三产比例低、一产发展滞后”的不协调现状;实现由主要靠物质(资金、资源、环境)投入向主要靠知识、智力开发和技术进步加快发展的转变。[6]要把发展循环经济作为转变发展方式的中心环节，鼓励发展资源节约、综合利用、废旧物资回收等生态产业，推行清洁生产，彻底摒弃粗放经济增长方式，加快建立循环经济发展模式和资源节约、环境友好型社会。在发展规划上，要加强生态功能保护区和自然保护区建设，发挥自然修复作用，保护生物多样性和生态系统的整体功能。要继续实施天然林保护、天然草原植被恢复、退耕还林、退牧还草和防沙治沙等生态治理工程。要因地制宜发展适应抗灾要求的避灾经济。积极推进生态省、生态市、生态县和环境优美乡镇等生态示范创建工作，树立一批科学发展的典型。要统筹城乡生态环境一体化建设，真正实现城乡经济社会与人口、资源、环境的协调发展。[7]

2.需要动员全社会的力量广泛参与

维护生态环境安全，改善生态环境质量是全民族的事业，需要全社会的积极参与和共同努力。要紧紧依靠人民群众，充分调动一切积极因素，形成千军万马齐心协力维护环境安全的局面。要大力加强生态环境安全的警示教育，使全社会充分认识到维护生态环境安全是全国人民的根本利益所在，只有站在国家长远发展全局的高度，把维护生态环境安全摆上重要位置，才能痛下决心解决生态环境问题，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要不断运用多种教育手段和大众传媒工具，在全社会开展生态环境安全宣传，使每一个公民都意识到保护生态环境是公民的基本义务。各级政府要及时发布生态环境信息，让社会公众了解生态环境状况，充分调动广大公众爱护生态环境的积极性、主动性，将保护生态环境热情转化为自觉行动。要积极开展生态环境保护公益活动，倡导健康文明的生产、生活方式，弘扬人与自然和谐相处的核心价值观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的社会风尚，努力营造建设资源节约型、环境友好型社会的良好氛围。各级政府及其领导干部要不断提高生态环境安全意识，实行生态环境保护目标责任制，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。有关部门要密切配合，相互协调，群策群力，群防群治，形成合力，只有这样，才能不断促进生态环境安全度的提高。[8]

3.实行最严厉的生态环境安全保障制度

维护国家生态环境安全，不但要解决指导思想和发展理念问题，更需要政府一系列的制度设计和法律保障，要像控制人口一样实行最严厉的生态环境保障制度，建立健全与现阶段社会经济发展特点和生态环境保护管理决策相一致的生态环境法规制度、绿色国民经济核算制度、领导干部环保政绩考核制度、战略环境影响评价制度、环境标准和技术支撑体系。首先，要通过一定的组织机构和具有法律保障的程序及制度，保证各级政府及有关部门的经济和社会发展决策充分考虑生态环境安全的要求，特别是使有关生态环保部门能充分参与经济与社会发展的决策过程。要强化生态环境与经济发展综合决策机制，把生态环境安全目标切实纳入国民经济整体战略规划和各级政府计划中，对生态环境安全有重要影响的经济发展重大决策要实行公众听证，逐步使综合决策和协调规范化与法制化。其次，维护生态环境安全必须使我国生态环境保护走向法制化，即用规章制度使损害生态环境资源的外部成本和培育生态环境资源的外部效应都“内部化”，迫使人们在经济决策、追求快速城市化时，考虑生态环境资源的价值，从而由直接责任者承担生态环境资源破坏的全部代价，或使培育生态环境资源的人得到比从市场更多的好处。同时，依法建立严格的监管制度，以加强干预促使市场主体节约资源、保护环境，实现生态安全。[9]第三，按照市场经济规律要求，综合运用价格、财税、金融、收费、保险、产业和贸易等经济手段，调节或影响市场主体的行为，建立保护和可持续利用生态环境资源的激励和约束机制，促使市场主体节约资源、保护生态环境。第四，改革、完善经济核算和政绩评价制度体系，使各级干部由原来主要关心经济增长速度变

为全面关心经济、生态、环境、资源、社会、民生的协调持续发展。

4.着力解决当前生态环境安全存在的突出问题

首先，必须有效防范突发性环境事件。目前，我国正处在一个环境事故高发期，近年来频频发生的重大突发性环境事故警示我们，必须建立健全防控体系，完善事故应急预案，健全决策响应系统。要将重点流域、重点地区、重点作业、重点部位作为防控的主要对象，常抓不懈，把环境安全消除在萌芽中。一旦发生事故，各级政府和有关部门要采取断然措施，科学处置，将危机和损失控制在最小程度。其次，必须加大环境污染防治力度。要将水、空气、土壤污染防治作为维护生态环境安全的重中之重，把确保群众饮水安全作为首要任务;不断加大农村环境综合整治力度，确保农产品安全。加快实施危险废物处置、污水处理、垃圾无害化处理、燃煤电厂脱硫、核与辐射环境安全等国家环保重点工程。[7]第三，必须增加投入，偿还生态欠债。长期以来，生态环保投入不足，欠债过多，留下了巨额生态赤字。生态赤字带来的后果是生态环境恶化和灾害加重。要根本扭转生态环境恶化趋势，就必须增加投入，偿还生态欠债，做到“多还旧债，不欠新债”。[6]第四，必须大力加强科技支撑能力。科学技术对于维护国家生态环境安全起着举足轻重的作用。要不断加大流域性、区域性、全局性等前瞻性重大性生态环境安全问题的成因与演化趋势的研究，组织开展科技攻关，形成国家、地方、政府对水环境、大气环境等的监控、预警技术体系。要加强自主创新，力争在生态环保关键技术、共性技术方面取得突破，以通过科技进步相对减少经济增长对资源特别是不可再生的自然资源的需求，用现代科技克服生态环境在协调发展中的限制因素，减轻经济活动对生态环境的过载压力。要加快科技成果转化，加快高新技术在生态环保领域的应用，通过技术进步加快传统产业的改造与升级并建立一批高新技术产业，以在更高起点解决可持续发展中资源利用与污染处理效率低及环境资源退化问题。

5.积极广泛开展国际合作与交流

随着经济全球化的发展，各国交往日益频繁，国际社会越来越相互依赖，生态环境安全问题已成为全世界必须共同面对的难题。由于生态环境安全问题具有扩散性、跨国性、不可逆转性和消耗性等特点，而且问题的解决符合全球共同的利益，因此，各国维护国家生态环境安全也必须走对外开放之路，积极广泛开展国际合作与交流。为了切实维护我国的根本利益，保障国家生态环境安全，要积极主动参加全球生态环境问题的国际重大活动和国际合作，主动参与到国际规则制定的全过程当中去，既可维护我国合法的生态环境权益，又可介绍我国的生态环保工作，消除中国环境威胁论的影响。要积极参与并组织国际交流活动，开展全球范围内的人才、技术和信息交流，积极引进消化国外先进技术与经验，提高我国生态治理与环境保护的装备水平和管理水平。要紧密跟踪国际发展的最新形势，结合全球生态环境安全问题的热点，组织开展重大问题的调研与分析，及时建立生态环境安全危机应急处理机制以及生态环境安全预警网络和体系。要积极参与全球环境领域的国际重大行动，认真履行国际环境公约，广泛开展双边和多边环境合作，积极参加全球生态环境科学综合调研，共同研究分析解决危及生态环境安全的世界难题，为维护生态环境安全作出积极贡献。

注释：

[1]郭林.谁来拯救我们的环境[N].光明日报，-04-08.

[2]周生贤.走和谐发展的生态文明之路[J].经济要参，(2).

[3]亦冬.生态文明：21世纪中国发展战略的必然选择[J].攀登，2008(1).

[4]黄莺.全球环境安全问题综述[J].国际资料信息，2004(7)：7.

[5]刘助仁.构筑21世纪新阶段生态文明任重道远[J].武汉商业服务学院学报，2008(2)：17-18.

[6]春雨.跨入生态文明新时代[N].光明日报，2008-07-17.

[7]曾培炎.保护生态环境维护生态安全巩固中华民族发展的根基[N].中国环境报，2006-06-12.

[8]王玲.国家环保总局负责人谈采取措施维护生态安全[N].经济日报，2006-06-06.

[9]丁丁.对生态安全的全面解读[J].经济研究参考，(13)：59.

公共安全的重要性论文 第2篇

一、何为公共经济管理与民生关系

就国际社会来看，公共经济管理是把人民生活紧密结合国家发展，为达到民富国强的目的，把二者有针对性地结合在一起进行分析，理论学者的大量研究认为，公共经济管理是为人民谋福利，因此应当本着公平、公正的原则来进行分配，这其中的关键是其公正性。具体而言，作为各级政府，应当对全部的社会成员承担责任，通过制定具体的实施方案，合理地运用公共权力，合理地分配公共资源。随着民生概念的提出，普通民众的维权意识越来越强，也从反面进一步推动了公共经济管理理论的发展。随着社会的不断进步及改革开放的纵深发展，国家高度重视民生问题，通过各种惠民政策，不断提高人民的生活水平，政府部门要合理分配公共权力和公共资源，对所有社会成员要承担责任，制定详细明确的实行方案。民生观念的提出改变了人们的传统思想观念，越来越多的人开始认识到自己利益的重要性，从而推动了公共经济管理理论的发展。

（一）公共经济管理的内涵。

公共经济管理对民生关系具有非常重要的作用，其可以分为狭义和广义的公共经济管理。广义的公共经济管理包括社会人文学、金融学、经济学和管理学等，狭义的公共经济管理是一门学科。两者是一种不可分支的二元理论，他们对民生关系具有重要的影响，共同作用于经济管理。公共经济管理拥有广阔的知识理论，具有非常广泛的涉及层面，能够满足人类对它的需求。狭义经济管理和广义经济管理具有不同点，对民生关系也具有不同的作用。

（二）民生关系的内涵。

民生关系和公共经济管理一样有狭义和广义之分，其主体是民生。狭义的民生就是平常说的民生关系和民生问题。由于人的生理需求是社会生存与发展的前提，因此人的衣食住行是民生关系中最重要的部分。而广义的民生包括直接相关和间接相关的事情，是同民生有关的事情。在创造经济的时候，群众会遇到需要解决的问题，即民生关系关乎每个人的生存利益和现实发展，是国家需要重视的问题。

二、公共经济管理与民生之间的关系

民生是国本，公共经济是国家经济的重要组成部分，加强公共经济管理是改善民生的重要手段，可以说公共经济管理与民生的关系非常紧密。我们对公共经济管理与民生之间存在的关系做如下分析：

（一）公共经济管理促进对民生关系的改善

1、加强公共经济管理有利于为百姓提供更多的公共产品。

百姓生活离不开国家的维护，民生发展需要政府提供更多的公共经济支持，通过在公共产品上的投入，使百姓得到更多的实惠。随着我国最低保障制度的实施，收入低的人群也基本得到生活保障，这就是民生改善的一个方面，但目前这个制度还存在不完善的地方，如城乡存在差距等，但随着政府对农村社保工作的重视，更多的公共产品开始走进农村，参与分配与使用，这对民生的改善具有很大的意义。

2、公共经济管理有利于促进经济发展、社会公平，协调民生关系。

随着全球一体化的深化，国家经济发展速度提升，与此同时对民生问题更加关注，公共经济对于民生的投入部分增多，如在建立健全各类保障制度、增加对民生需求的财政投入等方面，且在此过程中，通过公共经济管理进一步实现社会公平，这样有效地规避了在经济建设中出现的速度与效果的矛盾，将社会高低收入人群的生活水平尽量拉近，城乡之间的差距逐渐缩小，做到改善民生，协调民生。

3、公共经济管理能够通过协调政府的财政支出填补市场空缺。

市场经济体制在促进经济飞速发展的同时在公共财政支出上也出现了一些问题，随着公共经济管理的不断深化，在社保、医疗、教育等方面加强财政补助，解决问题，保障民生。从深层次的角度看，政府的调节有利于促进公共产品的产出，但在这个过程中，公共经济管理不仅仅是参与进来，更多的是作为决策，将财政预算用于刺激经济发展，鼓励百姓使用公共产品，实现高效市场配置。

4、公共经济管理体制的不断完善有利于改善民生关系。

公共经济管理对民生关系的改善主要通过政策指导和资金调配，通常用于民生方面的资金投入比较大，资金的流向需要明了清晰，要确保完全用于改善民生，因此需要建立健全相关公共经济管理制度，对相关改善政策与改善资金进行监督，从根本上确保百姓得到实惠。

（二）改善民生对公共经济管理存在要求。

公共经济管理对于民生关系的改善有很大作用，可以说他们之间紧密相连，在管理中，公共产品的产出增加，财政支出被优化，国计民生的各个方面都因此得到改善，再加上对公共经济管理逐渐形成制度与法律的制约，百姓的实惠得到进一步保障。

1、政府管理职能需要进一步转变。

随着经济发展国民生活水平提高，对公共产品有更高的要求，而政府实施经济管理生产公共产品，满足民众需求的同时，促进民生改善。可见政府在促进经济、监管市场的同时，提供了更多的公共服务，因此我们要更加确立政府的公共服务责任，使之承担起相关责任，坚持不断地将更多公共资源提供给百姓，加强维护社会稳定，从根本上改善民生。

2、深化公共政策的公平公正。

改善民生的必要条件是政府对公共事业的协调，这也是公共经济管理的重要作用。在公共经济管理过程中，需要制定相关的公共政策，以确保社会分配公平进行。其中，政策的制定需要民众参与，让公共政策更透明、更民主，还要有相关制度对该政策的贯彻实施进行监督。

三、公共经济管理对民生关系的重要作用

（一）公共经济管理促进民生需求的快速实现。

传统的概念中，民生主要指百姓的衣食住行，随着时代的发展，民生的意义逐渐扩大，除了基本生存保障外，还包括基本的教育、医疗等方面，这也导致一些问题随之而来。我党的宗旨是“为人民服务”，因此随着经济不断发展，政府一边在了解民生的需求，一边有方向地进行经济建设，通过公共经济管理手段满足百姓的各种需求，即实现民生需求，进而从根本上实现社会保障，保证百姓利益，实现社会稳定发展。

（二）公共经济管理促进公平的社会分配。

改善民生是进行公共经济管理的出发点，最终目的是提高人们生活水平、实现社会平衡分配。随着国家经济发展，财富总值越来越高，社会分配有偏差是难免的，为了避免问题扩大化，更好地平衡社会分配，我国政府出台了各种惠民原则、政策，确定均等化目标，提升公共经济管理工作。如在财政方面，政府在有意识地降低支出比例，逐渐实现从政府支配向公共支配转型，做到平衡社会分配，改善百姓生活。

（三）公共经济管理平衡贫富差距。

在人与人交往的过程中，人们的心理状况会存在着不平衡状态，这种心理反应会阻碍民生工程的实施，会产生一些社会问题。在经济发展过程中，人与人之间具有贫富之差，一些人挣扎在生活线上，一些人依靠勤劳和勇敢快速地富了起来，因此一些人产生了不健康的心理，社会上出现了仇富的现象。由此可见，过大的贫富差距可能会造成社会的两极分化，这对于一个国家来说不是一件好的事情。城市和农村之间的贫富差距造成了农村人口的锐减，城市人口不断增长，使民生关系受到不良影响。只有通过公共经济管理的适度干预，才能平衡贫富差距，减少社会矛盾。

（四）公共经济管理促进就业。

就业是一个国家公民的权利保障，也是民生之根本，而权利的行使和义务的履行则是民生的.一个重要内容，人们有权利要求劳动，也有义务进行劳动，因此就业证实了民生关系。公共经济管理要提供更多的就业岗位，目前我国每年大学生毕业人数处于上升状态，在公共经济管理中，一些城市并没有做好减少失业、增加就业这项民生工作。大学生是知识丰富的人群，如果他们不能把所学的知识发挥在工作中，不能好好地就业，那么就会对国家造成很大的损失。在公共经济管理中，如何安顿失业人群是亟待解决的问题。就业包括失业再就业、初次就业等问题，在现代社会中，迫于生活问题，一个人在失业一段时间之后，有可能会走上违法犯罪的道路，这对于民生关系来说是一种挑战，威胁到了社会和不特定人群的生命财产安全，还严重损害了自己的价值。因此，公共经济管理在增强就业方面起到了关键性的作用。

（五）公共经济管理在医疗、住房保障方面的作用。

新时期，在医疗保障方面，我国民生关系没有得到很好地处理，公共经济管理还不够好，大病、重病医疗保障制度还不完善，体制也不够健全。医疗保障问题是一个历史性问题，医患关系的紧张与不健全的医疗保障脱离不了关系，如果想在公共经济管理中一次性地发展好，就要加强医疗保障民生关系的建设。而民生关系中容易爆发问题的另一个点就是住房保障。新时期中随着我国人口的增多，城市住房的需求越来越大，同时随着城镇化的不断发展，很多城市都存在住房保障民生关系问题，由于城市房价太高，租金太贵，一部分到城市务工的农民晚上睡在天桥底下，白天在工地干活，没有经济能力住在温暖的房子中。另外，由于没有住房保障，一些白领工作人员蜗居在小房子中，这充分地说明了公共经济管理造成了民生关系的进一步恶化，没有做好住房保障民生工作。

四、改善民生关系的建议

（一）缩小贫富差距，加强公共经济管理。

为了改善民生关系，第一步就要加强公共经济管理，国家和政府要实行税收减免政策，缩小贫富差距，就农民而言，政府对粮食的收购价格要具有严格的标准和执行程序，给予农民合理的补贴，从而使农民逐渐富起来。同时，国家还可以利用财政支出大力加强公共经济管理，根据城市经济发展的不同情况，缩小城乡、地域之间的贫富差距，对所得工资进行税收调整，尽可能的减少贫富差距带来的民生问题。

（二）采取多种方法鼓励就业，改善民生关系。

为了进一步改善民生关系，就要采取多种方法解决就业问题，鼓励大学生自主创业。针对失业问题，公共经济管理要进行一定的财政支持，政府要对失业人群进行知识和技能的培训，并且要给予一定的拨款，联系工作单位，帮助他们再就业。为了使居民的个人收入增加，公共经济管理就要做好就业工作，从而改善民生关系，提高人民的生活质量。

（三）加强医疗、住房保障，改善民生关系。

浅谈爱护学校公共财物的重要性 第3篇

爱护公共财物是社会生活的道德标准, 它是维护社会公共生活正常进行的基础, 是人类文明程度高低的最基本尺度, 是促进人类社会精神文明建设的重要保障, 在日常生活中, 人们的交往日益频繁, 大力提倡爱护公物是改善民风, 营造良好社会风气的体现。

学校公共财物是学校所有的物品, 是学校教学的硬件设施, 它是学校全体成员所共同拥有的财产, 是师生享有的权力和物资条件, 是维持教学秩序正常进行的基础, 是学校发展, 学生学习的根本保障, 也是教育兴衰成败的物质保障。

学校的公共财物包括校园的公共设施、教学设备、通讯设施、建筑门窗以及花草树木等等。

但近来学校的各种公共设施遭到不同程度的损坏, 给学校造成了一定的经济损失, 更重要的是学生的思想被扭曲, 而他们这一代也将不同程度的影响以后的社会发展, 所以我们必须加紧加快这一方面思想道德的建设。

在我所负责的体育教学这门课程中, 对于保护学校公共财物这一块尤其得到突出的体现, 我也有很深的体验。在教学过程中如果没有体育设施的辅助教学, 那么我们的教学目的就将很难得到实现。比如在一次体育教学过程中, 我所经历的一件就是因为篮球被损坏太多, 几乎没有好球。而这时又面临学生篮球比赛, 对于这样一个大的学校, 不能拿出一个好球来, 导致在篮球比赛这一块的麻烦, 不仅学生没有学到关于篮球的知识, 而且也使比赛和我的课时计划没有得到很好的执行。

每个学校毕业班的离校是令人最头疼的事情。有极个别的学生并不完全具备合格的社会公德素质。毕业班学生趁在毕业之际, 故意损坏公共财物, 抱一种自已不再用的态度。我在师大时, 这种现象尤为严重, 各个系都有。他们为了庆祝离开学校, 即将踏入工作岗位, 喝醉酒后回到学校, 踢门、损坏窗户。从宿舍楼上扔啤酒瓶, 影响别人的休息。更严重的是, 放火烧床垫然后从楼上扔下来。学校屡次抓, 但总有类似事情发生。

对于以上这类事件和行为, 我们不能听之任之, 熟视无睹, 面对这一批即将走出校门的学生, 我们应该有危机感。造成这种后果的原因可能是我们在平时的教育中有地方没有做到位。所以我们一定要在平时的学习生活中做好这一方面的工作, 让他们树立良好的道德观。而对于比较恶劣行为, 我们应该采取一些强硬手段, 严加管教, 让他们成为一个真正的合格的毕业生。否则毕业生不是给学校带来荣誉, 而是给学校造成损失, 从而影响正常的教学秩序。

学校作为一个教学单位, 不仅要教学生读好书, 而且也要教学生做好人, 这也是我们学校办学的一条原则。要为社会和国家培养具有良好素质和社会公德的人才。在新的历史时期, 我们应当更加自觉爱护公共财物, 做到以主人翁的姿态对待校园的集体财产, 珍惜社会共同劳动成果, 爱护校园公用设施, 保护一草一木, 反对损坏公物, 化公为私的行为。积极成为社会主义公共事业的建设者, 自觉成为社会公物的保护者。如革命老人徐特立, 他对学校的财物十分爱惜, 连其他老师用过的粉笔头, 他也不浪费, 自已捡起来再用。有的学生笑话他吝啬, 他写了一首诗教育笑话他的同学说:“半截粉笔条犹爱惜, 公家物件总易珍;诸生不解余衷曲, 反谓余为算细人”。

徐老师这种爱护公物的优良品德, 很值得我们每一个同学学习。“公家物件总易珍”, 同学们要时刻记住这句话。因此, 不管是工作还是学习中, 公民尤其是师生应该以主人翁的态度, 像珍惜个人物品一样珍惜公物, 不糟蹋浪费公物。

爱护公物是公民社会公德建设其中的一项, 学校作为教书育人的一个场所, 是人类灵魂建设的地方, 理应起到带头作用。所以在教学过程中应该大力加强师生社会公德的教育宣传工作。在学生的头脑中树立一个良好的社会公德准则。具体实施过程中。首先必须提高教师与学生的思想道德素质, 特别是教师, 不论在任何地方, 任何时候, 更应该给学生做出表率与榜样。其次, 加紧做好对教师与学生的思想工作, 使其一定要牢固地树立起公共财产神圣不可侵犯的道德观念。再次是要勇敢地同损害公共财物的行为作斗争, 要以主人翁的态度爱护公物, 并形成自觉的行为准则。要知道, 公共财物虽然是公家的物品, 但却为所有公民所共享。从这一意义上来说, 广大公民也是公共财物的主人。

公共安全的重要性论文 第4篇

【关键词】 公共活动；安全保障；责任文化；人员安全

文章编号：10.3969/j.issn.1674-8239.2015.09.013

世界上并没有能够确保公共活动安全举办的理想办法。无论活动地点、活动规模和组织方式怎样，每一种活动形式都隐藏着潜在的安全与不安全。能够在最大程度上减轻这种潜在危险的途径是：公共活动所有参与者要协调一致，这也包括公共管理工作和制定安全计划。我们要从一开始就意识到可能存在的危险，分析存在的威胁并且针对风险进行评估。在这个过程中，必须考虑到人的生存权、身体不可侵犯权以及活动中存在的即兴创造性因素。针对安全的考量要能够围绕人本身进行，这样做才是大有裨益的。

公共活动安保这一话题属于时事热点之一，例如2014年巴西足球世界杯期间，哥伦比亚有大量民众聚集在公共场合观看比赛，结果造成了一场超过8人死亡的惨剧。而在德国，在公共活动中发生如此巨大的事故是不可想象的，德国社会也无法接受这样的事件。怎样才能保障公共活动安全举办？哪些是保障安全的因素？针对这类不断提及的问题，我们无法一概而论简单地回答。这源自公共活动的两个基本要素：

（1）公共活动是一个固有的创造性过程，它与参与者的生存权和身体不可侵犯权有着直接的关系。

（2）参与者的行为具有极强的多样化特点，必须对一些混乱和无拘束的行为（例如跳舞和跳入场地）加以限制，但同时还要留有一定的自由空间，例如举办歌剧舞会、公司庆典或者城市和传统节日等。

社会能够接受的活动形式越来越多样化，空间也越来越广阔。在过去的几十年里，社会上的“娱乐化”趋势对上述现象起到了推波助澜的作用。公共活动不仅仅只是在计划的以及获得许可的地点举行，而是可能在很多不同的地点发生。

这其实是一个我们所期待的、且伴随着协商过程的社会发展过程，尽管其中可能存在着一些波动，但是不可能逆转。

安全计划的制定需要在所有活动参与者之间实现广泛的协调，这不仅涉及到活动的组织工作（包括：活动方案、实施方法、后勤保障、招待宴请以及市场营销），还包括多个职能部门的专业人员以及安全领域里的各部门和组织（BOS）对该活动采取的管理工作。因此，组织者应委任一名专员（例如组织流程专员或者规划协调专员）来协调主持所有参与者的各项工作。

1 公共活动的整体观

人们往往会固执地坚持一种观点，那就是只有在参与者数量巨大之时才有必要制定安保计划。其实这种说法并没有什么依据，因为活动的举办方式是确定实施何种安保计划的基础。如果活动的举办方式并不会为参与者带来任何危险；或者在举办地点已经有一个针对此类活动的全面的安保计划，那么就没有必要制定一个新的安保计划。因此，我们有必要做好判断，例如进行可行性研究，这种研究首先是要在整体观指导下，并且在顾及活动中即兴的创造性因素的前提下进行。

构成上述整体观的基础是生存权和身体不可侵犯权。因为在规划和实施一项活动的过程中，即兴的创造性因素总是在很大程度上发挥着作用，所以我们必须把这两种基本权利考虑进来，不可以仅仅使其在活动的技术层面上起作用。在评价过程中可以将如下内容视为基本准则：

我们几乎无法合情合理地介入艺术家的作品领域，即艺术创造领域之中。而介入其所谓的“作用领域”则是可能实现的。因为艺术家将表演内容传播给第三人的过程中，艺术家与环境之间就形成一种关系，在此我们无法排除其损害他人基本权利的可能性。

安保计划应该能够保障该活动不会对公共安全和秩序带来威胁。这里也必须要考虑到工作人员和参与者的安全。为实现这一点，要特别重视劳动安全保护措施的要求和实施方法。对于观众来说，最重要的是保护其生存权和身体不可侵犯权，这两个权利绝对不可以受到侵犯。这里要制定相应的措施以保障观众不会被外来影响威胁。因此，每一个观众必须在任何的时间都能够在自由、没有危险、没有外部影响并且有自主决定权的前提下在观众区域活动。

除了保障身体不可侵犯权和生存权这类基本权利外，组织者也必须在活动中保障公共安全和公共秩序。

公共秩序这个概念包含成文的和不成文的全部规则，而根据相应的社会与伦理观，遵守这些规则对于在某一个特定领域中人与人共同的有秩序的生活来说是不可或缺的前提。

如果由于活动参与者做出出人意料的行为而构成威胁，或者他们的行为干扰了“作用区域”的安全与秩序，那么组织者必须阻止这种情况继续发生，而不是等待肇事者自行解决。在这个过程当中，组织者必须保障公共安全与秩序，并且要注意所采取的措施本身不会破坏现场秩序以及干扰警务人员的行动。这些危险都是源自活动参与者的行为，我们必须将此与活动环境直接带来的危险区分开来。因此，活动参与者不仅仅是受到威胁的对象，同时也是对公共安全和秩序造成威胁的主体。

危险这一概念是抽象的，指的是由于客观存在的危险源而造成损害的一种可能性。威胁则是危险与人（环境、财物等）在时间与空间上的相遇，并且由此产生无法阻止的“损害”。

威胁还可以定义为一种造成损害的可能性，或者是对健康的损害，这里并没有涉及其规模或发生的可能性。因此，这个概念与风险概念要明确区分开来。与此相反，风险经常被定义为：不安全事件对实现目标所造成的影响。风险通常描述为：某一事件带来的影响及其发生的可能性。活动组织者必须认识到所举办活动存在的危险，分析其潜在威胁，并且评估其风险，目的是为了选择并实施保护措施来阻止或者减少其带来的影响。

2 怎样的活动可以称之为“安全”？

但是，“安全活动”具体指的是什么呢？社会上探索这一问题的答案已经很久了，我们可以回顾一下德国数百年来建立秩序与规则的历史（Starke， Scherer， Buschhoff 2007）。纵观当今国际社会，欧洲和中国民众对开展的各个项目和进行的公共活动有着越来越高的安全预期。在这种情况下，国家必须满足这种预期。客观和主观视角下的安全都有可能通过很多事件而遭受损害。组织者要与行政机关和安全组织共同合作应对这一情况。一场活动可以定义为一个开放的、有活力的以及复杂的体系，该体系由大量因素组成。各微观因素的众多情况决定了整个体系的宏观情况。

环境，也可以称为“环境体系”，它对活动具有一定影响，并且能够体现出危险的来源，例如在公路上举办节日庆典之时，路上行驶的汽车就是危险源。同样，一个活动也可视为给环境带来危险的来源，例如露天音乐会所带来的巨大噪音。从外面来看，这个体系处于混乱之中；而从内部来看，整体上是规矩的，因为体系本身并没有出现障碍，这个体系也没有干扰环境。为了不干扰该体系，同时也为了该体系本身不去干扰其他事物，我们必须对可能出现的威胁和干扰进行观察研究。

3 活动体系及其环境

活动可以定义为一个开放的、有活力的体系；安全概念则可划分为不同的维度，这些维度可以从参与者和行政机关的角度加以评价。如果我们注意到上述事实，那么以理论的方式或者以普遍适用的方式来描述确保公共活动安全举办的理想方法，这看起来几乎是不可能的。每一种活动形式都包含有潜在的安全与不安全。以一个、两个、三个或者多个针对风险的研究方法来表达这种安全和不安全的领域，这么做无法强化活动的抵御能力，相反却造成了弱化，因此，应该只采用一种方法完成这一任务。

然而，在过去没有进行特别风险研究的情况下，曾有过大量的活动安全举行。在这里，哪些因素起着作用？ 那些得到理论上或者法律上安全评估的活动是否自然而然地变得更加安全了？为了回答一个活动是否安全这个问题，我们应该看看实践中是怎样的：那些在广泛的社会参与情况下安全举办的活动。这里不仅仅指一个大规模活动或者一场盛大的节日。我们在这里提出了一个问题，那就是在研究活动安全中如何塑造一种普遍可用的模式：为在文化馆与乡镇馆所举办的小规模活动、民间风俗活动和传统聚会以及在公开的都市区域举办的临时活动寻找一种可行的、为人们所理解的实施方式。

这种实践的特征就是针对所有参与者的预防性措施，可以用一句箴言概括：“预防好过治疗！”

4 避免发生不安全问题

我们虽然是着眼于实践，同时也不能忽略一件事情，那就是上文中的箴言忽视了一些活动面临的未知因素，忽视的结果就是活动参与者的安全无法得到保障。但是，该箴言却指出了研究的方向。

大部分无意中实行的保护措施并非旨在实现安全，而是避免不安全的事情发生。使用怎样的措施来应对风险和危险，这些可以通过对话和表决来作出决定。这其实是一种预防性过程，为活动参与者揭示出解答这一问题的不同路径。这一过程可以通过集中研究活动本身来完成，并且与其行为范例有关。如果我们将安全问题视为预防性问题的话，那么其实是在尝试降低不希望出现的事情发生的可能性。预防行为首先通过分析，努力去避免未来某种状态出现，或去操纵这一状态。从狭义角度来看，预防的特点在于：“只是排除了未来可能出现的一种布局”，而预防的实用策略通常包含实施未来某种特定的计划布局。为安全运作一次活动而选择的策略是建立在一个防御性策略之上的。

鉴于这些考量，我们必须不同视角来解答如下10个问题：

（1）活动的目标都是什么？

（2）经济风险由谁承担？

（3）职责是否清晰？

（4）是否考查过活动的可行性？

（5）怎样才能够对活动施加影响？

（6）活动能够产生哪些危险和风险？

（7）在活动中可能会出现哪些行为？

（8）谁掌握活动相关事宜的决定权？

（9）可以得到哪些与活动相关的信息？

（10）活动参与者对活动准备得如何？

对于安全举办活动起决定作用的是一个转换思维的过程，该过程以上述10个问题为导向，必须依靠组织运营者方面以及行政机关方面的安全负责人来执行。

此外，我们还应该摒弃以往针对活动的评价体系。一次活动的潜在威胁高低不仅仅体现在参与人员数量的多少上。同样，我们还应该摒弃一个经常提出的要求：将具有可比性的活动作为唯一的评价指标。由于上面已经陈述的原因，这么做并不会有助于成功地评估一次活动安全状况，而是会适得其反，起反作用。

最后，应该要求指定一个流程全权负责人自始至终研究活动的安全问题，并且在现场监督安全措施的执行情况和组织进行事后总结。

作者简介：

克里斯汀·亚历山大·布什霍夫，xEMP出版公司和CAB咨询服务工作室（专门从事公共活动技术咨询）的首席执行官。多年从事娱乐、公共活动、戏剧和电视业务。他是公共活动技术的主要负责人，在德国国内外大大小小不同规模的项目中担任规划师、顾问和技术骨干。因此，他拥有许多规则、规定和最佳实践方面的重要经验，曾参与科隆大学应用科学专业关于公共活动安全的教学任务。2004年，克里斯汀与其合作伙伴哈拉尔德·舍雷尔共同创办了xEMP出版公司，致力于公共活动行业的技术文献出版工作。

附：活动安保工作组

2009至2010年冬季，科隆应用技术大学IRG（救援与抢险工程学院）与xEMP出版社（extra Entertainment Media Publishing ）之间的合作为活动安保工作组的成立奠定了基础。自此，该工作组致力于研究如何保障活动参与者的安全。工作组编写的报告和定义应作为行政机关和活动组织者的参考资料，对已有的文件也是一种补充。

该工作组成员包括：各利益群体和协会的代表、非警察抢险组织、职业消防员以及聚会场所的运营者们。如果事关一些特殊重要的议题，那么还将邀请其他嘉宾和专家加入。此外，安保小组也得到由许多其他机构和个人组成的顾问组的积极支持。

2012年3月，《安全计划行动指南》草案首次发表，现今修订版本也已经出台。在以内容为研究对象的框架下，《指南》摆脱了过去从预防入手的研究方法。与此同时，相关各领域之间依然保留着严格的界限，为参与者提供了一个清晰明确的框架。

公共安全的重要性论文 第5篇

[3]唐子涵.浅谈我校开展音乐公共课教育的重要性[J].科技视界,(22).

[4]孙涛.高校音乐公共课发展现状的思考[J].学周刊,(16).

[5]单丽.从艺术教育课程现状透析民办高职院校公共音乐教育[J].音乐时空,(07).

公共安全的重要性论文 第6篇

一、公共图书馆是文化传播的积极影响力工具，为人民群众提供文化平台

公共图书馆是我国文化建设中不可或缺的重要设施，对我国构建社会主义和谐社会具有精神文化的发扬作用，并且为和谐社会创造了积极的文化氛围。人们群众和政府部门通过公共图书馆，可以进行文化交流，实现文化输出、文化互动、文化展示、文化教育以及文化吸收的过程，为人民群众提供可以进行公共文化交流的平台，而且也是重要的文化传播基地。

公共图书馆的作用也体现了其对我国历史文化遗产的保护。很多地区的公共图书馆，都收藏了当地的历史发展资料以及文化发展内容。这些宝贵的文化遗产让人民群众保留对我国民族文化的崇高素养，并且在长期的交流学习中树立民族意识以及和谐社会价值观。而这种社会职能的体现，也在很多层次上建立了历史文化传播途径，让人民群众对我民族文化精神继承和发展。

而且在当代公共图书馆的发展中，不断丰富多元化的服务理念，拓展了很多服务功能。例如根据不同群众的文化需求，公共图书馆提供了更多的休闲文化服务。通过不定期举行的公益性讲座，对文化内容进行交流和展览。很多地区的图书馆开展过名人书画展，通过展览名人字画，丰富了人民群众的`精神文化需求。还有很多公共图书馆举办过民间收藏展览，为广大的人民群众提供了鉴赏互动的交流平台。这些活动的举办，都在很大程度上促进了群众的文化建设，从而树立了公共图书馆作为文化传播的积极影响力工具的作用。

二、公共图书馆具有信息咨询以及社会教育的作用

公共图书馆具有信息咨询的社会价值。公共图书馆的重要职能就是为人民提供文化知识的书籍参考，通过人民积极的阅读和借用，丰富群众对文化知识的需求。很多公共图书馆都有多方面的馆藏图书资料，这些图书可以为群众提供更为完善的信息咨询服务，从而不断提升群众的文化精神素养。

公共图书館具有正面积极的社会教育作用。公共图书馆通过传播正面的文化信息，为我国人民群众文化培养起到了重要的教育作用，在公共文化服务体系中，具备文化养成的重要职能。在我国的文化传播与教育中，并非只有学校能够完成文化教育的工作。公共图书馆，在其发展领域，也为群众学习文化知识提供了有力帮助。公共图书馆的教育意义远远大于学校对社会教育的作用，因为公共图书馆不仅面向学生，而是面向整个社会群体，所以从覆盖面上公共图书馆是真正接近群众的重要文化教育机构。

随着我国的经济发展不断加速，公共图书馆的发展和完善也在不断进行。公共图书馆在社会的发展进程中，根据人民群众的需求变化以及精神层面的提升，不断尝试新模式的融合与发挥。在与时代共同进步的发展中，为我国的社会教育工作提供着更有参考价值的服务方式和新内容。通过加强公共图书馆的公益性，为更多的人民群众提供了阅览图书的机会。秉承公平教育的理念，为所有群众提供了信息知识的传播。当今社会的公共图书馆，是真正惠及全民的公共文化服务机构。

三、通过公共图书馆实现群众文化素养提高的作用

公共图书馆最为重要的特征就是它的公益性，是为了丰富广大人民群众文化建设而成立的文化服务机构。我国的公共图书馆发展历程中，与我国的文化和政治以及经济紧密相连，在社会经济发展完备后，才建立了公共图书馆并将其发展壮大。这一过程也是适应我国新时期社会发展所做出的正确决策。群众开始对文化知识有所需求，才让公共图书馆具备了传播文化的服务职能，来为人民群众提供基础的文化知识，从而不断提高国民素质以及民族文化。

通过公共图书馆的不断发展，人民群众可以满足文化需求，极大地促进了群众文化素养的提升，同时促进了我国社会文明的发展建设。在信息科技的发展中，公共图书馆为人民群众提供了更为快捷的文化素养吸取方式。目前很多公共图书馆已经开展了网络虚拟服务平台，为人民群众提供了高速的信息交流平台。而随着智能手机的普及和应用，公共图书馆已经为更多的人民群众打开了方便大门，不仅拓展了服务内容，也打破了传统的地域限制，从而为人民提供了更为广泛的文化学习渠道。而且很多公共图书馆也为人民群众开设了虚拟公共账号，方便了阅读以及信息的采集，将公共图书馆真正推广到人民群众的日常生活中。在信息高速发展的时代，与时俱进开创了公共服务系统服务于人民的创新，从而为人民群众文化建设赋予了新的时代意义。

参考文献：

[1]王晓海.充分发挥图书馆在公共文化服务体系建设中的重要作用[J].内蒙古宣传思想文化工作，（12）：103-105.