关于垃圾分类举措落实现状的调研（精选5篇）

关于垃圾分类举措落实现状的调研 第1篇

关于垃圾分类举措落实现状的调研

学院名称：管理工程学院

专业：物流管理专业

班级：10物流1班

姓名：许昌水

学号：3100505115

实践课题：关于垃圾分类举措落实现状的调研

关键词：暑假实践报告，实践心得，实践感受，社会实践报告，实践报道，实践风采，实践论文

l 实践单位：安民街道

活动背景：“垃圾是放错地方的黄金”--垃圾分类这一举措已经推行近10年，然而由于垃圾分类过程极其复杂、难度极高，这一举措怡然已被人们忘却在历史的尘埃中。据马鞍山市城管办统计的数据显示，去年主城区垃圾增长量达到10.2%,每六年，就能填满一个西湖。按照这样的增长量和垃圾处置结构（焚烧和填埋比为41:59），垃圾填埋场只有8.2年的寿命了。一旦被填满，只需3天，马鞍山将成为一座臭城。垃圾的合理处理，已成为一件刻不容缓的大事。

活动目的及意义：

1、在这个垃圾处理形势严峻的大环境下，在人们将垃圾分类回收的思想渐渐淡忘的时候，我们重新省视垃圾分类这一经典举措，成立了关于“关于垃圾分类举措落实现状的调研”的暑期社会实践小组，并对此开展了一系列的实践活动，进行进一步调查和探索。希望从中了解马鞍山市、浙江省、乃至全国的垃圾分类举措落实的现状，让大家认识到“垃圾分类是一件细致活，人人应尽自己之责任”,通过各种方式让大家重拾垃圾分类这一举措，来促进解决垃圾处理的燃眉之急。

2、进一步加强同学之间的联系，相互学习，相互合作，向更多的组织学习征求创意，创建学习型组织。

活动内容：

第一天：2011年6月28日星期二

昨天，刚刚结束了最后一门期末考试。今天，我们抖擞精神全心投入到暑期社会实践中去。在首次小组成员分工部署后，大家积极的开始准备着活动。俗话说：“没有规矩不能成方圆。”我小组成员在参考《中华人民共和国行业标准 CJJ/T 102-2004城市生活垃圾分类及其评价标准》后，制定了适应本调研课题的评级准则--《绿益垃圾分类星级评定标准》（附录1），以更好的进行本次调研活动。

在这个准备阶段里，我组成员面临着几个共同的挑战与困难--如何让这个看似传统的调研活动散发出新的亮点，类似于“老酒新包装”的做法；如何提高大家的积极性来更好的完成这次调研活动？如何才能快速、准确的调查垃圾分类的现状？如何体现我们这次活动的价值？„„这些难题都阻挡着我们调研活动的顺利进行，如何解决这些问题成为了我们调研活动的当务之急。

那么，面对这许许多多的挑战与机遇，承载着老师与同学的希望与期待，绿益小分队的同学们，你们准备好了吗？！我相信大家已经准备好了，而且是“时刻准备着”!

第二天：2011年6月29日星期三

今天是个大晴天，闷热似乎成为了今天的一大主题，好在天公做美并没有要下雨的迹象。于是大家按照预定的行程开始按照方位顺序行动。

一：中国计量学院生活区：本校作为“马鞍山市第二批开展垃圾分类试点小区”,不难在生活区内发现醒目的四色分类垃圾桶。（如下图）

经小组成员商讨后，我们小组成员分成了三组驻足在熟悉的生活区内。在生活区内调查显然并非一件难事，很快我们就有了一些发现。看来今天是好运的一天！①生活区中的一个垃圾桶集中堆放处与垃圾处理地就在我们F11楼北的架空层内。只见各色垃圾桶井然有序的堆放在一边，旁边几个蓝领工人正整理这周围的瓶瓶罐罐。

②寝室内的配备也非常值得一提，每个寝室里都配备有一只绿色和一只黄色的垃圾桶供大家投放垃圾。然而每个楼层的大垃圾桶却是青一色的大号圆形蓝色垃圾桶，华丽丽地无视了寝室里的垃圾分类举措。难道至今无人发现这个矛盾的存在吗？因此，我们组成员认为本校生活区的垃圾分类工作有较大的改善潜力。相比之下，学校并未从事过垃圾分类的宣传工作与活动。显得心有余而力不足。

③好景不长，要说分拣垃圾，对于我们这些风华意气的大学生来说实属登天难题。好吧，无可奈何中，抱着速战速决的心态，我们找了个人流量比较少的地方工作起来。之前买的橡胶手套可是好好的体现了它的价值，很快就有小成果了。于是小组成员开始根据《绿益垃圾分类星级评定标准》对本校生活区内的垃圾分类状况开始评级。

地点：中国计量学院生活区

1、普及率

星级：*****

2、容器配置率

星级：*****

3、容器完好率

星级：*****

4、分类收集率

星级：*****

5、宣传力度

星级：*****

6、现状改善潜力

星级：*****

总评：作为为数不多的“马鞍山市第二批开展垃圾分类试点小区”,相比之下有着先发制人的优势，为此在垃圾分类投放与回收方面我们应该更加起到以身作则的模范带头作用。而非完成任务，让可爱的分类垃圾桶成为摆设。

总评星级：*****

二：浙江理工大学校园：作为非垃圾分类试点区域，该学校校园具有广泛的代表性，另外具有路途段，被众人所熟悉等有点。在几分钟的步行后，我们到达了目的地。然而怎奈光阴一如既往的飞逝，此时已是中午时分，大家也已是汗流浃背，汗如雨下。然而，我们的工作不容终止。

①从垃圾分类这个角度来看，浙江理工大学校园内的垃圾桶配备十分传统，没有计量那样色彩绚丽的阵容。

②当代大学生是未来的社会主体，并且拥有着先进的思想，代表着发展的方向与潮流，因此在大学校园里提倡垃圾分类投放与回收是较好的发展方向。我想垃圾正确投放，也应该“从娃娃抓起”.地点：浙江理工大学校园

1、普及率

星级：*****

2、容器配置率

星级：*****

3、容器完好率

星级：*****

4、分类收集率

星级：*****

5、宣传力度

星级：*****

6、现状改善潜力

星级：*****

总评：在校园内，似乎并没有迹象体现出垃圾分类的理念，但不得不承认校园内推广垃圾分类举措有着很大的潜力，合理的垃圾分类处理同样会成为校园里一道亮丽的风景线。

总评星级：*****

三：小区--月雅苑：一行人很快的穿过了浙江理工大学奔向了与之毗邻的月雅苑小区。细品着“月雅苑”三个字的文化涵养的同时，我们已经步履其中。看似不大的小区，却有着别样的幽情，正如其名所言这是一个优雅、宁静的小区。那这样一个小区对于垃圾分类这个举措又有怎样的表现呢？

①虽然不属于“马鞍山市垃圾分类试点小区”,但是可爱的四色垃圾桶以及宣传海报及横幅随处可见。一看到散落的海报牌，我们便立即把它们扶起来并形象的排列好。

②在月雅苑转悠的同时，我们也发现了小区在推广并实行垃圾分类的过程中存在的一些问题：如小区在启用四色垃圾桶的同时，保留了旧式垃圾桶，因而呈现为旧式垃圾桶与新式垃圾桶共存的现象，不免给居民造成一种混淆。另外据询问，小区虽然搞过一些推广活动，但是居民的垃圾分类意识没有明显的提高。

③在调查垃圾分类举措的同时，我们绿益小分队没有忘记将垃圾分类意识带给小区居民。在经社区管理委员会批准后，在醒目的地方拉起了宣传横幅。

④后来获悉，就在8月1日，月雅苑社区还召开垃圾分类工作会议，与会人员积极发言，集思广益，共同探讨了垃圾分类推进工作，可见该小区对垃圾分类工作的重视程度。希望他们能将这一精神继续延续下去，为垃圾分类处理共谱新章。

△采访特写：就在我们苦恼如何调查的时候，正巧不远处正有几位小区的蓝领工人在分类垃圾桶边忙活着。于是我们毫不犹豫地三步并作两步地向他们奔去。那些阿姨们看着我们这副架势似乎一下子就明白了我们的目的。也好，这倒也省去了不少麻烦。问题在于这些阿姨们似乎并不那么愿意接受采访。我也没想太多，几个问题就脱口而出了。开始阿姨似乎自顾自说着些什么，也抱怨着些什么。其内容好像是小区业主仍不将垃圾分类处理，虽然阿姨并没有答在我问题的点子上。不过这到给我们带来了不少有用的信息呢！

--我豪不客气的问道：“阿姨，我看到这个小区在推广着垃圾分类工作，请问您明天都忙些什么工作呢？”

--那位阿姨依旧执着于手头的工作：“垃圾分类工作早就已经在做了，我们什么工作都得做。”

--旁边同学连着问了一番：“嗯，那请问您在工作中有什么问题呢？居民对于垃圾分类意识如何？”--只见那位阿姨抬头看了眼我们，摇了摇头，抱怨道：“哎！你看这里的居民垃圾都是随便投放的，我们每天都要把垃圾倒出来重新整理并分类„„”这句话大有意犹未尽之感，我们也体会到了她深深的言外之意。

--最关心的就是这个问题了：“阿姨，能不能再问个问题，请问你们在分类垃圾以后小区是否有专门的垃圾回收途径？”

--阿姨还是继续手头的工作：“嗯，每天都有专车来收集垃圾的。”

看着阿姨忙碌的身影，似乎有些伤感，我们在道谢之后，便离开了„„

地点：小区--月雅苑

1、普及率

星级：*****

2、容器配置率

星级：*****

3、容器完好率

星级：*****

4、分类收集率

星级：*****

5、宣传力度

星级：*****

6、现状改善潜力

星级：*****

总评：该小区虽并非“马鞍山市垃圾分类试点小区”,却在社区干部的高度重视下，在垃圾分类工作方面有着不俗的表现。是全市、全省、乃至全国学校的典范和榜样

总评星级：*****

在这样一番调查以后，居然已经过了午饭时间，于是我们一行在饥肠辘辘中赶回了我们的根据地。

第三天：2011年6月30日星期四

这会大家似乎已经有些意兴阑珊了，不过这毕竟又是新的一天，新的开始嘛！大家也要好好努力哦！

地点：高沙社区：按策划，我们来到了文明下沙的高沙餐饮文化街。依旧徒步而行的我们，经济的出行方式是我们所崇尚的！谁叫我们都是好男人呢？！

①根据一路上的状况与我们一直以来对下沙的印象，左图中的垃圾桶充斥着下沙的大街小巷，作为传统的分类垃圾桶，该垃圾桶也算美观实用了。

②在高沙地域，最醒目的是连续排放的大号红色垃圾桶，这个确实很有混淆的意味，因为在最新的四色分类垃圾桶来说，红色代表着有害垃圾，而该区域的垃圾以餐厨垃圾为主。在垃圾桶上则有清晰的：高沙社区字样，想必这些都是由高沙社区管理的。

③在走访了一些商城后，我们又发现了一个比较重要问题。即四色垃圾分类的垃圾桶没有一种适合端庄华丽的商厦的样式。倘若分类垃圾桶在设计之初没有齐全的款式、样式来适应所有的环境，那垃圾分类举措的广泛推广似乎是一句空话。也许在人们广泛接受垃圾分类举措之前，我们要做的还有很多。

④在街上，我们也不难发现一些落单的四色垃圾桶，孤苦伶仃地各自伫立着。这些现状，让我们的信心愈发的萎靡。心想着：把原来样式的垃圾桶按照新款式刷成各色垃圾桶，把一些散乱的垃圾桶重新编排，那并不是一件难事啊？可为何这一举措却迟迟得不到落实呢？

⑤从右图来看不合理的垃圾收集方式仍然让人担忧，垃圾分类处理工作任重道远啊！

地点：高沙社区

1、普及率

星级：*****

2、容器配置率

星级：*****

3、容器完好率

星级：*****

4、分类收集率

星级：*****

5、宣传力度

星级：*****

6、现状改善潜力

星级：*****

总评：高沙是一个集餐饮、娱乐、住宿为一体的时尚社区。每天会生产大量的垃圾，其中餐厨垃圾是可回收再利用价值很高的垃圾。从多角度来看，高沙是一个非常具有现状改善潜力的地方。一旦有健全的垃圾分类回收的体制，能产生很高的经济效益。

总评星级：*****

实践结果：

通过这次的调研实践活动，根据我们的所见所闻所感，充分见证了垃圾分类这一举措的落实现状。如同大家所预料的，垃圾的分类投放与回收仍然处在起步阶段，各方面的体制与设备还未建立完全。在感叹这一切的同时，我们也发现了一些别人没有发现的问题，但归根究底的问题仍然在于广大人民群众没有树立起高度的垃圾分类的意识。从根本上垃圾分类回收这一措施的诞生不是为了满足物质的需要，更不是为了满足形式上的追求，而是为了人们的未来，为了人们的可持续发展，为了人与自然和谐发展而诞生的。此外，不得不提的是，我们小组的本次调研活动在几经困难后圆满的完成了。我们始终相信：“平凡的话题，始终有着它平凡的价值！”

关于垃圾分类举措落实现状的调研 第2篇

告及对策研究

生活垃圾处理不当已经成为影响城乡环境、关系城乡人民生活的大问题，也制约着城市的可持续发展，想必南昌也不例外。要想更好地解决垃圾处理不当带来的一系列问题，就需要政府、社会各方乃至个人共同协调、共同努力完成。我校作为南昌市的一个功能组成单元，有责任、有义务参与到建设美丽南昌的实践行动中去。

科学合理地处理生活垃圾，是贯彻落实可持续发展战略、建设社会主义生态文明的具体体现之一，符合资源节约型、环境友好型社会的要求，有利于循环利用体系的建立，有利于减少污染物的排放量，从而更好的改善人居环境。

垃圾分类处理，是科学合理处理生活垃圾的必然要求，也是科学处理生活垃圾的有效方法和重要手段。因此，我校要想更好地解决生活垃圾处理不当带来的问题，就必须科学合理地处理生活垃圾，垃圾分类处理乃是必由之路！

接下来本课题小组将就当前我校垃圾分类处理落实现状、造成当前现状的原因以及相应的对策三个方面进行叙述。当前我校垃圾分类处理落实现状

本课题小组于2015年5月下旬，在全校范围内通过问卷调查、实地调研等方法，对垃圾的数量、类别、处理方式以及校园内基础设施状况、在校师生对垃圾分类处理的态度进行了图文整理。以下是对现状的短文叙述与概括总结。

每天清晨，出门前，掩着鼻子将前一天的垃圾倒进刚刚被保洁阿姨清理空出来的垃圾桶；走在校园的道路上，随处可见保洁阿姨、师傅推着垃圾车赶往十六栋边上的垃圾处理站，厉害的师傅前推后拉，忍受着各种刺鼻的味道，吃力地行走着；来到食堂，餐厅的垃圾桶已经满满的装着残留油盐、汤汁的塑料袋、包装纸和餐巾纸，一次性塑料杯、一次性筷子、竹签，而身后，是一波又一波前来吃早餐的同学；通往教学楼的道路旁，一半蓝色一半绿色的两箱式分类垃圾桶也装满了同学们吃完早餐剩下的垃圾，看不见分类却隐约可见的是包装袋中的半个鸡蛋、一点稀粥等等；进入教学楼，可以在教学楼楼道中、教室中看见没有分类的垃圾桶也有较多的不同种类的垃圾；下课可能要换教室，走进另一个教室后，有时把包放进抽屉，顿时一愣，恭喜中奖，擦过抠鼻的纸巾、漏出来的牛奶稀粥、沾有油的塑料袋都有可能遇见。

中午吃午饭时，食堂的保洁阿姨一遍又一遍抹去餐桌上的各种剩余饭菜，回宿舍的路上同学们提着大份小份的外卖，路边的垃圾桶也塞满了形状各异的传单。宿舍吃完午饭的同学也大多数将还留有残羹剩饭的包装盒、塑料袋一并扔到宿舍的大垃圾桶内，垃圾桶如果满了，地板继而成了最大的“垃圾桶”。下午上课时，这趟征途又是同样的风景，如此循环，每周、每月、每年……平时还经常可以看见保洁阿姨吃力地抱着两大桶垃圾下楼，或是蹲坐在盥洗间的地上，分类整理倾倒出来、味道呛人的垃圾……

这，便是大多数师大人的一天。

（1）生活垃圾总量较大，类别较复杂

根据上面的短文，不难发现，我校日常生活垃圾总量是比较大的，而且类别也纷繁复杂。但值得注意的是，垃圾数量、类别在空间上、时间上的分布不均衡，这和人群活动流线、环卫工人工作时间安排密不可分。

学生宿舍、食堂和教学楼及其间道路，在早上6至8时、中午11时下午14时、傍晚18至19时产生垃圾较多，类别多为厨余垃圾、果核、废纸、废旧塑料瓶、沾有油污的包装袋等等，较为复杂。其他时间由于有环卫工清理，人流量小，实时垃圾数量较少，类别多为废纸，废旧塑料瓶，较简单。但全天垃圾总量最多，类别最多。

运动场、图书馆及通往其道路上，在早上6至9时，垃圾较多，多为早餐包装袋、牛奶包装盒、废旧塑料瓶等，类别较为复杂，在午饭、晚饭间垃圾较早晨少，类别简单。其他时间垃圾比较少，多数为废纸、废旧塑料瓶、果核。全天垃圾总量、类别较少。

校园内其他小公园、健康小道除清晨和傍晚至夜间有较多人活动产生较多垃圾外，其他时间段垃圾较少，多为废纸、零食包装、塑料瓶。综合全天垃圾总量最少，类别最简单。

垃圾数量、类别在空间上、时间上的分布不均衡，这给垃圾处理带来较大难处。

（2）垃圾的处理方式简单，分类垃圾桶分类粗略、识别性差

通过观察，我校垃圾的处理方式有三种，分别是可回收资源回收利用、不可回收垃圾压缩外运填埋、部分垃圾直接焚烧。

目前值得肯定的是回收处理，压缩填埋、焚烧是由社会当前整体水平所决定的。回收处理绝大多数是有保洁阿姨完成的，在此对保洁阿姨在艰苦条件下工作表示诚挚的敬意!当前一般垃圾可以得到分类回收，但是对于一些特殊的不好分类或是不常见的垃圾而言，还是直接被填埋或是焚烧的。就目前而已，焚烧的方式已经很少见了。后两者都会对环境造成不同程度的污染。

学校花费巨资购置分类垃圾桶这一行为非常值得肯定，但是相对而言还是不太好分类。新型的垃圾桶分为三个部分：可回收物，其他垃圾和有害物。其中，可回收物包括纸类、塑料、金属、布料等；其他垃圾包括除可回收物、废玻璃、有害垃圾以外的各种生活废弃物；有害物根据其图标看来为电池、光盘等。就三大类七小类而言，相比日本27页518项条款的宣传册简直小巫见大巫。识别性差主要体现在颜色和标识上。可回收物为蓝色箱，不可回收物为绿色箱。一般人思维为绿色代表环保，所以恐怕会经常扔错；标识太小，除非一定距离，不然看不清，想必很多人也不愿俯身低头去看吧。校园人群活动不频繁的区域垃圾桶还是单一的没有分类的垃圾桶。但是数量也不少。

（3）规章制度和奖惩制度效力不强，效果不明显

我校《2013江西师范大学学生手册》中，《江西师范大学学生宿舍管理规定》第三条卫生管理中关于垃圾处理提到“宿舍学生应自觉维护宿舍楼的清洁卫生。严禁向窗外和楼道泼水、倒饭、扔果皮纸屑等杂物„„严禁随地吐痰；剩余饭菜应倒入卫生间垃圾桶内„„寝室应做到干净、整洁、无异味。每天上、下午第一节课以前，应将室内垃圾扫出并倒入楼道垃圾桶内„„”。第十条附则中关于奖惩提到“违反上述规定，造成损失的，由住宿学生照价赔偿；学校依据相关规定对违纪学生进行批评教育并视情节给予相应的纪律处分„„”。

涉及到的奖励制度还有《江西师范大学文明寝室创建实施办法》，其中对寝室卫生提出了一些要求。然而现实情况却是„„很多宿舍评完文明寝室后卫生状况又渐渐恢复了原状。

不难看出，学校就校园整体环境卫生的规章制度仍有待完善。

（4）师生垃圾分类处理意识较强，但是落实效果不明显

根据本课题小组的调查问卷（见附录）反馈的结果，75.71%的人能够很好的意识到垃圾分类处理的重要性，剩下的人则认为需要一定的强制力才能让他们做到垃圾分类处理。没有人认为垃圾分类处理不需要或是与他无关。

就落实效果，想必在前面的短文可以发现，效果很一般，不过好在有保洁阿姨把关。调查问卷中仍有近三成的人是不做处理地扔垃圾，四成的人会处理或是稍微处理后投放垃圾，剩下的人则因为没有分类垃圾桶没有或不方便这么做。当问及身边的人是否会分类处理垃圾时，仅有4.29%认为很多人能够做到，近四成的人认为很少有人能够做到，剩下约57%的人认为大家积极性都不高，做出折衷的表态。

（5）大众满意度不高，近半数人对垃圾分类处理工作前景存有担忧

调查问卷还就对于校园垃圾分类处理实施情况的满意程度做出了调查，然而仅有2.86%的人表示对当前垃圾分类处理工作表示满意，三成的人则持不满意太多，大多数认为还行，综合满意度不高。

当问及对学校垃圾分类处理工作前景持怎样的看法时，42.86%的人持乐观态度，51.43%的人则表示担忧。剩下5.71%的人则表示不关心。

但是不论如何，我们都要乐观地面对将来，相信只要大家努力去践行，我校垃圾分类处理工作会朝着积极乐观的方向发展的!造成当前现状的原因的分析 凡事有果必有因，造成当前我校垃圾分类处理的现状的原因是多种多样的。由于垃圾分类处理是一件系统性强、涉及范围广、联系性复杂的工作，因此影响因素的广度、深度也是较大的。以下是依据本课题小组的调查问卷反馈的情况对造成当前垃圾分类处理现状的原因进行简单的分析。

（1）基础设施不够完善，管理体制不健全

首先要承认，学校为我校环境卫生工作的基础设施建设投入了大量的人力、物力、精力、财力，其次对于其中存在一些不足，提出本课题小组的一些看法。

就垃圾桶外观设计而言，标识不易识别，标识太小不够明显；外观颜色对比不明显，易让人产生误判。

就垃圾桶功能设计而已，分类简单，不够细化与一些垃圾复杂的属性形成矛盾，让人分类不便；容量较小，经常出现垃圾桶装满的情况，对大家分类处理垃圾带来一定影响。

就垃圾桶时空分布而言，空间分布过于均衡，未能很好地考虑到人群流线以及不同功能分区对垃圾桶数量与功能的需求的差异，经常出现有的垃圾桶空空如也，有的垃圾桶一片狼藉，造成资源浪费的同时不方便大众使用垃圾桶。时间分布上，垃圾桶不具流动性，造成有的时候垃圾桶满满当当而有的时候闲置着。

就垃圾处理站而言，功能单一，主要承担暂存、压缩工作，一定程度上纵容了当前现状的停滞不前。

就管理体制而言，“上有政策，下无对策”，分类处理标准出台后，社会上并未形成健全的垃圾处理体制，未能做到分类投放、分类转运、分类处理。正如一些人说的“分了也白分”,科学合理处理生活垃圾这一体制链条上缺少部分必要环节。

（2）未能形成良好的氛围，大众参与度不高

从前面的现状分析可以看到，大部分人分类处理垃圾的积极性不高，有较多的人做不到或是不想做、不会做，大众的参与度不高。

调查还设置了“当你看见别人随地随意扔垃圾时，你会怎么做?”这一问题，然而得到的反馈却是85.71%认为“不关我的事，我做好自己就行”，仅有一成的人会“上前劝阻，引导他将垃圾分类处理”，也有少部分人认为“既然他随意扔，那我也随意”。此外，也有的人认为垃圾分类处理，分了也白分。由此可见，良好的氛围有待建立，破窗效应这一心理需要及时引导改正。

实践决定认识，如果没有养成垃圾分类的良好习惯，没有经常性的实践，大众对环保这一次恐怕便是麻木，进而丧失环保观念。这更像《狼来了》的故事。

（3）宣传教育力度不够，大众所了解的分类标准不够科学细化

常言道，知己知彼，百战不殆。做好垃圾分类处理犹如打一场攻坚战，如果连如何扛枪打仗都不会，这场战争注定是要失败的。通过调查问卷反馈的信息，可以发现不到两次的知道垃圾分类的标准，超过七成的人只知道一点垃圾分类处理的标准，近一成的人不知道。很多情况下对一件事情知道一点等于不知道，不熟知带来的不确定反而会带来负面效果。而这正是源于大众所了解的垃圾分类处理标准不够细化。

“你是否系统地接受过垃圾分类知识的宣传、教育？”超过半数的人表示一次都没有，四成的人表示接受过一两次，仅有不到2%的人表示接受过多次。这反映出当前宣传、教育力度的不足。

（4）缺乏有效的规章制度、奖惩制度

人的活动，往往受一定利益的驱使，或是受到强制力量的迫使。除此之外，全靠自发、自觉则显得不现实。

想必大家都有过这样的生活体验，除了某些特定场所，随地扔垃圾几乎都不会受到处罚，而你科学合理的分类处理垃圾，也得不到什么实质性的奖励或是精神上的奖励。而在学校，也是这样的情况。

我校当前的规章制度强制力度不够，奖惩制度效力不明显，仅凭大家自觉。这无疑难以成就什么显著的效果。对我校更好地实行垃圾分类处理的建议

有问题，不可怕，可怕的是有问题不努力去解决，通过调查问卷的分析、实地走访观察，本课题小组就对我校更好地实行垃圾分类处理提出一般性建议和特殊性建议。

一般性建议（1）学校行政管理部门加强基础设施建设，提高服务水平

Ⅰ 改造、更换和添置垃圾桶，并将其差别化布置。通过调研活动（可委派相关专业的学院、班级或是学生进行）探究人群活动流线的时空分布特点以及对垃圾桶的时空分布上的需求，从而在不同区域不同时段设置不同功能不同数量的垃圾桶（如早晨在教学楼外增设流动的分类垃圾桶并依据情况扩大容量等）。根据需求对当前垃圾桶进行改造、更换和添置。改造可以是邀请同学、教师参与设计，也可以是功能的改造；更换可以是以新换旧，也可以是功能的更换（如将未分类的稍有破损的单个垃圾桶与其他垃圾桶组合成一个分类单元，并赋予它装干垃圾的功能）；添置可以是直接选购，也可以是提供师生的设计方案对外订购„„全程应本着资源节约、保护环境、大众参与等原则，即解决资源又减轻财政压力。Ⅱ 增设、改造升级当前垃圾处理站点。对当前垃圾处理站的功能进行升级改造，鉴于学校较大，增设一到两个功能完整或是功能相异的垃圾处理站，形成多个功能完整的垃圾处理站同时运作的格局，或是不同功能的垃圾处理站相互分工协调运作。提高科学处理生活垃圾的能力和效率。

Ⅲ 精简管理机制，提高职工职业技能水平。精兵简政，建立权责明确，管理到位的管理机制，同时加强对职工的职业技能、科学文化素养的培训，提高职工的职业技术水平与工作能力。

（2）学校教务部门开展多种形式的教育宣传活动，加大宣传力度

Ⅰ 相关院校开学习课程。依据实际情况设置必修、选修课程，这既给同学增加了选修课的选择，又可以达到教育宣传的目的。并设置多样的考核方式。

Ⅱ 邀请专家学者开设相关的讲座。这既可以丰富同学们的课余生活，又可以在一定程度上形成耳濡目染的效果，增进大家对垃圾分类处理的了解。

Ⅲ 研讨举办相应的社会实践、技能实习课程。让我校师生实践所得经验成果走出去，通过师生的社会实践、技能实习活动影响更多的社区、学校，将孤军奋战的局势转为星火燎原之势。

（3）学生及学生社团相应学校号召，积极参与到垃圾分类处理的实践中来

Ⅰ 积极参与相关课程的选修，听取相关的专家讲座。上行下效，这么做不仅可以获得所需学分，还可以提高自身素养，每一个青年学生都应该争做合格的社会主义接班人。

Ⅱ 开展相关的丰富多样的社团活动。营造全民参与垃圾分类处理这一环保活动的氛围，既丰富了大家的课、业余生活，又可以提高大家的交际能力、处事能力等等，何乐而不为？

Ⅲ 以班级或年级为单位召开批评表扬主题年级或班级会议。奖励优秀的，批评鼓励不足的，形成师生、同学相互监督的监督制度。

Ⅳ 部分高年级学生也可考虑创业。当前所匮乏的便是不久所急需的。相信有远见的人都知道，环境保护行业的前景非常广阔，大学生投身创业实践，既可以实现自主创业，又可以带动他人就业，从而更好的实现人生价值。

特殊性建议

学校制定适宜而又强有力的规章制度以及奖惩制度，“三步走”实现我校垃圾 分类处理工作的贯彻落实（1）过渡阶段

在有选择地实行前面所有一般性建议的前提下，研究制定并公示有关规章制度，积极倡导大家贯彻落实垃圾分类处理，持续时间依情况而定。此阶段规章制度不具强制力。

（2）厉行阶段

严格按照规章制度实行，通过适当的强制力，促使大众养成垃圾分类处理的良好习惯，期限不少于21天。

（3）自觉阶段

此阶段大众的环保意识强、自觉性高，规章制度将转变为新生必修课的形式保持其一定的强制力，并用于对违背者的再教育，这一点可以参照交警部门当前驾照的管理制度。期限为无限期，同时需要在接下来的时间里不断完善、发展。

总结与感悟

垃圾分类处理是一项系统性较强的工作，其涉及到的方面层次亦纷繁复杂，要想做好它，既需要广泛的群众支持和参与，也需要社会各方的共同努力，更需要有打持久战的准备，切不可为当下浮躁的社会风气影响，欲速则不达!若我校在垃圾分类处理工作上取得重大成功，便可将经验成果分享到南昌的每一个社区、每一所学校，由点串成线，由线铺成面，构成一副美丽南昌的画卷，进而影响到全社会。

我校作为江西具有代表性的高等学府，也应当主动承担起社会责任，争做美丽中国建设的智囊之一，为社会提出更多的科学理论，培养出更多的高水平人才，做到人才输出科技输出两手抓。

底端垃圾分类处理的完善可以利用倒逼机制，促使包装印刷等部门的工艺升级，促进环保材料的使用和创新发展。凡事均有其共性，可以通过类比迁移的方式，将垃圾分类处理的解决办法有机地运用到污水处理、大气污染治理等方面。

以上便是本课题小组调研的全部内容，由于学识有限，如有不足之处还望见谅。

熊婉莹 杨梦 陈琪 刘亚平

2015年6月

附录：

关于我校垃圾分类处理落实情况的调查问卷

您好！本问卷的目的是了解我校垃圾分类工作实行的现状，以便更好地提出相应的改善、解决办法，从而更好地营造美丽的校园。本问卷会耽误您一点时间，请您仔细阅读并根据您的真实情况认真填写。在此！我们对您给予这一调查工作的帮助与支持表示衷心的感谢，谢谢大家的支持！

1、您的性别？(单选题 *必答)○ 男

○ 女

2、您的年龄?(单选题 *必答)○ 18岁以下

○ 18-24岁

○ 25-36岁

○ 36岁以上

3、您的受教育程度是?(单选题 *必答)○ 初中及以下

○ 高中

○ 大专

○ 本科

○ 硕士及以上

4、您目前就业情况是？(单选题 *必答)○ 学生

○ 工作者

5、您知道垃圾分类的标准吗？(单选题 *必答)○ 知道

○ 知道一点

○ 不知道

6、您是否系统地接受过垃圾分类知识的宣传、教育？(单选题 *必答)○ 有过多次

○ 有过一两次

○ 一次都没

7、对于垃圾分类，您的态度是：(单选题 *必答)○ 垃圾分类处理是环保行为，无论有无规定我都会主动积极配合○ 如果政府正式出台垃圾分类的方案，应该可以做到

○ 垃圾分类过于复杂，现在没有必要

○ 无所谓，垃圾分类与我无关

8、当您在学校时，垃圾一般是如何处理的？(单选题 *必答)○ 自觉地分类处理并投放到分类垃圾桶

○ 想分类处理，但没有分类垃圾桶

○ 不做处理直接投放到垃圾桶

○ 稍微处理一下再投放到垃圾桶

9、当您要扔垃圾时，垃圾桶却满满当当，一片狼藉，您会怎么做？(单选题 *必答)○ 既然都乱了，我也无法分类，就直接扔咯

○ 即使乱了，我也会将垃圾分类地放置在垃圾桶旁边

○ 找到未装满的垃圾桶再分类扔

○ 找到未装满的垃圾桶再直接扔

10、您身边的人会将垃圾分类处理吗？(单选题 *必答)○ 大部分人能够做到

○ 一般般，大家积极性都不高

○ 少部分人能够做到

11、当您看见别人随地随意扔垃圾时，您会怎么做？(单选题 *必答)○ 不关我的事，我自己做好就行

○ 别人都随意扔，我也随意扔咯

○ 上前劝阻，引导他将垃圾分类处理

12、当前学校垃圾桶就空间布置（教学区、生活区）而言，您觉得？(单选题 *必答)○ 分布均匀，随处可见，方便大众

○ 分布过于均衡，未考虑人群流线，未能很好地考虑到不同功能分区对垃圾桶数量与功能的需求的差异

○ 以上二者折衷

13、（多选）当前学校的垃圾桶就设计而言，您觉得？(多选题 *必答)□ 分类细致

□ 分类粗略

□ 容量适当

□ 容量太小

□ 易于投放

□ 不易投放

□ 整齐美观

□ 勉强看得过去

□ 其他 ____________

14、（多选）您认为人们不按照分类扔垃圾的主要原因是？(多选题 *必答)□ 不了解垃圾分类的标准，不知如何分类

□ 基础设施不够完善，垃圾桶的设计、放置不合理 □ 大家都不重视，分了也白分

□ 环境保护观念缺失

□ 缺乏约束的机制和规范

□ 相关管理部门不主动作为

15、您对校园垃圾分类处理实施情况的满意程度是？(单选题 *必答)○ 满意

○ 还行

○ 不满意

16、如果学校开设相关的选修课、讲座引导大家认识垃圾分类处理，您会参与吗？(单选题 *必答)○ 我会积极参与

○ 没兴趣，不参与

○ 看看其他人怎么做

17、如果学校通过多种形式的奖励制度引导大家对垃圾进行分类处理，您会参与吗？(单选题 *必答)○ 我会积极参与

○ 这点奖励对我而言无足轻重，我不愿参与

○ 如果奖励吸引我我就会参与

○ 看看其他人怎么做

18、如果学校通过制定规章制度来约束、引导大家对垃圾进行分类处理，您持怎样的态度？(单选题 *必答)○ 我会支持学校这么做

○ 法律都不要求，学校无权这么做 ○ 要看规章制度具体内容能不能让大家接受

○ 不关我的事

19、您觉得学校有必要更换、添置或改造当前垃圾桶及垃圾处理站吗？(单选题 *必答)○ 有必要

○ 没有必要

○ 不关注

20、（多选）除以上四类方法，以下还有哪些方法您乐于接受？(多选题 *必答)□ 校环卫部门空间上差别化放置垃圾桶

□ 校行政对环卫部门职工加强专业技能培训

□ 相关学院、专业开展学术课题研究，为环保行动的落实提供方法论指导

□ 学生社团开展相应的社团活动，加强宣传教育

□ 作为学生积极主动响应学校号召，参与社团活动，接受相关知识的教育

□ 大家相互监督，督促落实垃圾的分类处理，将其落到实处

□ 其他 ____________

21、您对学校垃圾分类处理前景持怎样的看法？(单选题 *必答)○ 乐观

○ 担忧

○ 不关心

关于垃圾分类举措落实现状的调研 第3篇

关键词：垃圾分类;处理现状;回收利用

本次调研的应用价值：  （1）全面分析了城市中的各种类型垃圾的处理现状，分类处理的必要性，以及分类处理的对策，继而为提高城市垃圾处理效率提供思路。（2）可以为各城市的环境管理相关部门提供切实可行的措施，推动城市垃圾分类处理的发展，创建绿色健康的和谐人居环境。

一、生活垃圾分类处理的基本情况

国外研究现状： （1）欧盟：随意乱倒垃圾是犯罪。在欧盟的一些地方里，张贴着“随意乱倒垃圾是犯罪，此类行为将记录在案”的告示。而同样，如果地方政府不能为居民提供垃圾收集的服务或不按分区规划管理新住宅的开发，也将受到社区居民的起诉。欧盟所有的社区生活垃圾都由市政当局集中收集和处理。垃圾箱和垃圾收集处理的费用由地方政府征收的房地产税及其他税收支付。居民家中一般有两个不同颜色的垃圾箱，一个装有机垃圾，另一个装无机垃圾。收取垃圾时，工作人员如果发现没有按规则对垃圾进行分类，或把不适当的东西放到垃圾里，将会拒绝收集这些垃圾箱甚至罚款。 （2）美国：垃圾公司深入乡村。美国城乡的垃圾处理，一般由规模不大的家庭公司来承担。公司的员工也是居民，他们开着小垃圾车，到各家各户收取垃圾，同时也收取一定费用。而每家每户都有一个带轮子的垃圾箱，每天早晨送到公路边，由专车带走分类垃圾。虽然美国有的居民住得分散，但是，垃圾公司会深入到每个社区和乡村的每个角落。具体来说美国对垃圾分类收集问题，采取大类粗分与部分居民分类相结合的方式。目前，美国有70%居民不分类混倒垃圾，约有30%的居民垃圾只分两类收集，一类是资源垃圾（玻璃、金属、塑料、纸类），另一类是其他垃圾。另外，美国政府对办公和校园垃圾，对园林垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等分别组织回收利用。 （3）日本：各种垃圾分类回收。在日本，垃圾分类非常清楚，能回收的垃圾与生活垃圾都分开投放，各放其箱。在有些地方每周回收不同的垃圾，包括玻璃制品、不燃物质（塑料、橡胶、皮革等）、金属、家电等。这样的好处是，垃圾车装运同一种垃圾，可直接送到处理厂去处理，省工、省时。日本运送垃圾的垃圾车也很讲究，全部是自动封闭式、自动加压式的，装车的垃圾可以自动压实，易拉罐之类的废弃物可以压扁成片。

国内研究现状：相比之下，国内的状况就显得不容乐观，不仅是垃圾分类的实施不足，而且对于垃圾分类设施的合理化研究也不足。武汉每年要产生500多万吨的生活垃圾。调查显示，洪山区的生活垃圾物理成分中，11.07%为纸类垃圾、12.70%为塑料垃圾、0.27%为金属垃圾、2.46%为织物、1.76%为玻璃，这些垃圾都属于可回收垃圾。垃圾分类收集带来的好处是显而易见的，但是操作起来困难重重，目前，有近半数的居民不能清楚地说出哪些垃圾属于可回收垃圾，许多人在回收过程中，对于垃圾分类的意义也依旧比较模糊。还有居民反映，相关部门宣传垃圾分类相关知识力度不大，对实施过程中的监督也不够。

据有关专家介绍，受到我国经济发展水平等相关因素的制约，目前，我国居民的垃圾分类意识依然有欠缺，这是垃圾分类在各城市屡遭尴尬的原因之一。在我们对于多个小区的抽样调查中，近75%的被调查垃圾桶是混装的。他们认为，虽然以洪山区为代表的一部分城区在推行垃圾分类投放方面取得了一定成绩，但对于武汉的其他城区，垃圾分类投放仍缺乏社会氛围，大部分居民还不能进行“大类粗放”式的分类投放。另外，他们提出，相关部门还应在垃圾桶的设置、厨余垃圾的处理等方面按照因地制宜的原则，采取一些合理有效的措施，使其更加符合经济性。

目前，国内已有一些关于垃圾分类的调查研究，其中有很多针对社区生活垃圾分类情况做的调查，也有许多关于生活垃圾分类应如何设置进行的研究。但就大学校园这个特定地点而言，国内虽也有一些研究，但大多是针对校园垃圾分类回收的可行性研究，研究了校园垃圾中都有哪些是有回收可能性的，哪些垃圾回收的价值较大。还有针对大学校园内的垃圾回收现状及学生意愿的调查，以及对校园垃圾分类回收提供改进意见。然而校园垃圾最大的特殊性在于它的区域性差别大，如宿舍、食堂、教室、居民区这些地点产生的垃圾种类有明显的差别。这引发了我们对于不同区域进行不同分类设置的价值和可能性的思考。这就要求我们在设立垃圾分类回收设施时，要进行不同地区的不同分类设置，以达到最优的分类回收状态。而不仅仅针对能否回收，回收价值，回收现状作片面研究。

二、生活垃圾分类处理存在的问题

市民对垃圾循环利用重要性的认识和垃圾分类知识的缺乏，很多市民对如何进行垃圾分类，对各种垃圾所属类型没有全面的知识性了解，难以做到对号入座。没有垃圾分类的意识，对重要性特别是对垃圾污染对人类环境和生活影响的严重性认识不足。比如，电池的污染、电子垃圾的污染、白色污染等。对垃圾的有效利用认识不足，比如能源、金属资源等等。武汉市统计局今年曾对年龄结构与市民年龄结构基本相同的样本进行了抽样调查，在获取成功的1000个样本的结果显示，大部分受访市民并未养成垃圾分类习惯，仅两成多的受访市民在扔垃圾时是“先分类，再扔进对应的垃圾桶”的;36.9%只是“将废电池等有害垃圾挑出，其余则都放在一起扔”，还有近四成是所有垃圾都放在一起扔。调查中有市民表示，不是不愿意垃圾分类，只是搞不清楚分类标准，而且很多老的小区中没有分类垃圾的垃圾桶。对市容绿化管理局去年发起的“绿色账户”活动的市民知晓率非常低，仅3.1%的受访者知道。而不知道“绿色账户”的受访市民中有78.3%表示，如果在居住地附近可以定点、定期收取可回收垃圾，“会收集好了去上缴”，而“觉得麻烦，还是会直接扔掉”的只占13%。也就是说，垃圾分类试点15年来成效不佳的原因，在于广大市民对垃圾分类知识的缺乏，普及工作不到位。

三、做好生活垃圾分类处理的对策

生活垃圾分类处理工作在我国实施尚处于起步阶段，推广与普及不是一蹴而就的事情，需要有一个循序渐进的过程，任重而道远。想要做好生活垃圾分类处理工作需要做到：“政府倡导、政策倡导、公众参与、企业运作、科技支撑”。

（1）将生活垃圾回收利用技术提到政府议事日程，将垃圾的分类回收、分类运输、分类加工、分类处理等环节一一落实，建立垃圾分拣中心和资源化利用工厂等硬件设施。我区有部分小区已经安放了分类垃圾桶，但取效甚微，有人说是市民垃圾分类的意识不高，宣传工作不到位。其实，市民垃圾分类投放只是有利于政府分类收集，即使市民做好了垃圾分类投放，政府的垃圾车一来，分好类的垃圾又混着装上一个车拉走，这样一来先前的分类投放变得毫无意义。只有落实好分类运输、分类加工、分类处理等环节，才能使得市民“分了不白分”。垃圾分类从市民投放垃圾开始着手抓，但更需要政府后续的处理环节和制度建立健全，两者缺一不可。（2）在政府引导下，发挥市场自发运行作用。垃圾分类体系主要由市场自发运行，由众多企业自发形成的利益链驱动实施，缺乏政府的主导推动和有效指导，正是垃圾后续处理环节与垃圾分类法的完全不配套，使真正意义上的垃圾分类处理最终流于形式。如果能够落实配套措施的建设，政府再鼓励资源再利用和综合处理技术的产业，将起到事半功倍的效果。（3）广泛宣传，提高市民意识。对垃圾分类的重要性向居民进行广泛宣传，引导居民正确分类，减少后期垃圾分类运营成本，采用公众能够接受的科学方式，促其知行合一，使政府、公众密切配合起来，真正做到垃圾分类处理。（4）充分利用媒体资源，加入普及垃圾分类和可循环利用科学知识的宣传教育。媒体具有社会责任，作为政府也有能力利用各类媒体资源，包括电视、广播、报刊资料等，有效地进行广泛的宣传和普及垃圾资源的再利用知识教育，如何进行垃圾分类的归类知识的宣传教育。很多市民至今尚对哪些是可燃烧垃圾、不可燃烧垃圾、厨余垃圾等的分类不能很好界定。（5）以街道和社区为单位，培训宣传人员，进行垃圾分类科学知识的普及教育。社区居民点是各类家庭残余生活垃圾，包括厨余垃圾、电子垃圾、废纸电池、塑料等的最重要集聚地，垃圾分类也最复杂。对广大居民，特别是年龄偏大、居住分散的社区居民而言，知识的匮乏和分类不当的现象最为集中。有些居民对一些新闻媒体和电视频道有所偏爱，媒体报纸等不能完全覆盖，因而，从街道和社区入手，是解决普及垃圾分类知识的重要场所，必须加强。也可以借鉴日本横滨的经验，据说日本横滨为了提高垃圾处理的效果，分类达到了10类之多，为了帮助人们适应新的垃圾分类方法，还专门为市民发放了一本27页的说明手册。不妨我们也可以采取发放分类书册的方法。（6）在中小学教育中，增加专门的垃圾分类、资源利用和环境保护知识的内容。垃圾分类要从娃娃抓起，这是国外特别是日本的成功经验之一。中小学教育中垃圾分类、资源利用和环境保护知识是解决垃圾分类和资源利用的根本环节。据了解，日本小学的环境教育，就是从垃圾分类做起的。这些学生回到家和在社会上也是很好的普及宣传员和监督员，将对家庭及周围人员进行垃圾分类和回收利用的知识教育，使得整个社会逐渐形成良好的垃圾分类习惯。实施推广定时分类回收，在垃圾回收箱标明分类与回收时间标志。分类和分时回收，是被公认为垃圾分类作的最好的国家日本等国很成功的经验。根据这些经验，一是首先做好分类工作;二是在回收时在每周的特定日进行特定种类的垃圾集中回收，以便很好的循环利用。在垃圾分类做的最好的日本，可以在大街和路边的任一回收点，都贴有垃圾分类知识和每周定期回收的时间安排，非常醒目，对普及和实施垃圾分类与资源再利用具有很好的借鉴作用。其它配套与辅助措施。除了上述具体措施外，其它国际上很好的经验都可以借鉴。例如，①分步实施逐渐完善推广，先行赠送分色垃圾袋（如，绿色为可循环垃圾），袋子上印制类型标志;②对电池类的重点监管，继续普及“绿色账户”回收网店（这一点与台北回收可回收垃圾的做法类似），市民可以定点、定时将家中废弃的电池、玻璃瓶、饮料纸包装、过期药品等可回收垃圾用以兑换积分，换取相应小礼品;③健全垃圾分类回收制度与监督机制，确保垃圾分类回收的逐步推广和加快实施。

关于垃圾分类举措落实现状的调研 第4篇

暑期社会实践报告

《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告

——走进青岛市经济技术开发区》

储运与建筑工程学院

夏欢 王文林

2012年9月

中国石油大学（华东）零点实践队《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告——走进青岛市开发区》

目录

摘要 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 2

前言 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 2

正文 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 3

一、国外农村垃圾处理现状 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 3

二、我国农村垃圾处理状况 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 4

三、农村垃圾处理方面存在的问题与不足 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 7

四、解决问题的政策建议┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 8

总结 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 10

参考文献 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 10

中国石油大学（华东）

零点实践队

中国石油大学（华东）零点实践队《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告——走进青岛市开发区》

关于农村生活垃圾分类处理的调研报告

——走进青岛市经济技术开发区

储运与建筑工程学院

夏欢 王文林

摘要

随着经济技术的高速发展，我国的农村建设也步入了一个新的阶段。然而伴随着经济文化的飞速进步，农村生活生产垃圾却没有得到及时有效的处理，“垃圾围村”现象成为了影响甚至阻碍农村发展的重要因素。目前大多数中国农村在垃圾分类处理方面举步维艰，那么作为经济快速发展的青岛开发区下辖农村是否也存在同样的问题？产生种种问题的原因何在？我们该如何走出一条自己的垃圾分类处理之路？带着这些疑问，我们调研小组利用20余天的时间，通过开展村民环境意识的调查问卷，走访环保局、街道办事处、村委会，就村民环境意识与生活垃圾分类现状作了比较深入的了解与分析，最后，从提高村民环境意识与倡导生活垃圾分类处理的角度出发并展开思考，提出切实可行的建议。

关键词：

垃圾 农村垃圾 生活垃圾 垃圾分类 制度措施 沼气发电 术语界定：

生活垃圾：生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物

垃圾分类：是将垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分类法为垃圾分类

环境意识：依据人类社会经济发展对环境的依赖关系以及环境对人类活动的限制作用，认识或理解人与自然关系的理论、思想、情感、意志等意识要素与观念形态的总和。

前言

近几年来,农村经济迅速发展，农民生活水平得到了很大的提高，消费结构趋于高科技产品，消费数量逐渐增加。因而，在农村的日常生活和生产中产生的垃圾日益增多。但农民乱倒垃圾的陋习以及农村缺乏像城市那样的垃圾处理系统和机制，导致垃圾乱堆乱放日积月累。当前农村垃圾问题的形势日益严峻，这对农村的生活、生态环境产生了十分恶劣的影响。垃圾无人处理是农村面临的一个大问题，现已成为中国农村经济社会可持续发展的制约因素。对此，我们实践队进行了这次非常有意义的社会调研活动。

去年零点实践队通过社会调研活动很好的解决了“垃圾围城”的问题。在此基础上，队员们意识到了在农村垃圾问题的严重性。因此，为了探究青岛开发区农村究竟面临何种局面，更为重要的是，我们如何利用“垃圾分类”这把利剑冲出“垃圾围村”的困扰。

2012年8月19日零点实践队12名成员在青岛开发区农村进行了为期近20天的实地调查。期间我们走访了开发区十多个村庄，深入了解垃圾污染及垃圾分类处理状况；队员们自己动手进行了垃圾分类统计。在这些过程中我们综合运用问卷调查、数据统计、咨询访谈等方式对开发区的垃圾及垃圾分类状况进行研究，中国石油大学（华东）

零点实践队

中国石油大学（华东）零点实践队《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告——走进青岛市开发区》

在获得数据之后，我们运用了数据交叉、图表对比的方法对青岛开发区的居民环境意识与生活垃圾状况进行了深入细致的分析。得到一线资料后，我们又先后到市政公司、环保局就之前发现的问题，向相关领导做了采访和交流。

我们团队的12名主力队员，5名队员来自建筑环境与设备工程专业，都是一群爱护环境关注我们美好家园的有为学生。通过这次直面社会热点问题的调研，我们努力来揭示青岛开发区农村生活垃圾现状，提高公众对垃圾及其危害的认识，积极倡导居民进行垃圾分类，并且以开发区正在进行的“创城”计划为契机，在马濠公园开展了以“环保在身边”为主题的环保宣传活动，宣传正确处理垃圾的必要性，普及垃圾分类知识，真正提高居民环境意识，保护我们的绿色家园。

就目前而言，我国对生活垃圾处理的研究已经形成相当成熟的理论体系。其中城市的垃圾分类处理取得了显著成效，但在农村由于种种原因，垃圾分类处理实行起来困难重重。就青岛开发区而言，尽管政府每年花费大量的资金用于垃圾处理，并且也在积极宣传动员广大居民进行垃圾分类处理，但成效甚微；在居民环境意识方面，仅仅是号召，如何从根源上提高，让大家积极主动的参与，还有很长的路要走.我们也一直在努力探究产生种种问题的的原因，显然，本次的暑期实践调研能够帮助我们更为广泛系统的对这些问题进行研究，从而提出合理可行的建议。

正文

一、国外农村垃圾处理现状

1.1 欧盟：随意乱倒垃圾是犯罪

在欧盟的一些村庄里，张贴着“随意乱倒垃圾是犯罪，此类行为将记录在案”的告示。而同样，如果地方政府不能为农村社区居民提供垃圾收集的服务或不按分区规划管理新住宅的开发，也将受到农村社区居民的起诉。

欧盟所有的农村社区生活垃圾都由市政当局集中收集和处理。垃圾箱和垃圾收集处理的费用由地方政府征收的房地产税及其他税收支付。

农民家中一般有两个不同颜色的垃圾箱，一个装有机垃圾，另一个装无机垃圾。收取垃圾时，工作人员如果发现没有按规则对垃圾进行分类，或把不适当的东西放到垃圾里，将会拒绝收集这些垃圾箱甚至罚款。1.2 美国：垃圾公司深入乡村

美国农村的垃圾处理，一般由规模不大的家庭公司来承担。公司的员工也是农民，他们开着小垃圾车，到各家各户收取垃圾，同时也收取一定费用。而每家每户都有一个带轮子的垃圾箱，每天早晨送到公路边，由专车带走分类垃圾。虽然美国的农民住得分散，但是，垃圾公司会深入到每个乡村的每个角落。1.3 日本：各种垃圾分类回收

在日本，垃圾分类非常清楚，能回收的垃圾与生活垃圾都分开投放，各放其箱。在有些地方每周回收不同的垃圾，包括玻璃制品、不燃物质(塑料、橡胶、皮革等)、金属、家电等。这样的好处是，垃圾车装运同一种垃圾，可直接送到处理厂去处理，省工、省时。日本运送垃圾的垃圾车也很讲究，全部是自动封闭式、自动加压式的，装车的垃圾可以自动压实，易拉罐之类的废弃物可以压扁成片。

二、我国农村垃圾处理状况

农村地区历来有回收废旧物品的习惯，但是随着农村城镇化建设的加快，农民生活水平的提高，垃圾产生量也随之加大，然而废品回收的品种确越来越少，中国石油大学（华东）

零点实践队

中国石油大学（华东）零点实践队《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告——走进青岛市开发区》

再加上没有专门的垃圾收集措施，致使大部分垃圾如有机垃圾得不到合理的收集与处理处置。目前，废品回收以包装废品如纸类、塑料、玻璃、金属等为主，而且纸类、金属类和塑料瓶类包装废得到了较为广泛和自由的回收利用，废塑料瓶的利用主要以经济价值较高的PET瓶(如可乐瓶等)、PP、PE中空容器为主，但由于塑料袋其价值较低，只有很少被回收，大部分被当作垃圾丢弃。目前，大多数的废品收购人员并不回收塑料袋，除了个别人员回收品质较好的塑料袋，收购的价值不等，致使大量塑料袋使用后被弃之于村庄四周，形成“白色污染”。回收方式主要为回收人员上门回收废品或是在垃圾倾倒点分拣废品。但是在我国，这些活跃在农村的废品回收人员尚处于自发状态，其驱动因素主要是经济目标，有收购站要的就收，如果不要，虽然是有用的废品但也不收，对于一些利润低而且处理难度大的物质造成资源的极大浪费。2.1、我国农村的几种垃圾处理模式

2.1.1农村生活垃圾处理传统模式

传统生活垃圾处理模式中，生活垃圾被随意抛弃、露天堆放，有的甚至被堆放于河道两旁，形成了垃圾绕村围河的现象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水冲淋，形成了大面积的水源污染，也是造成水体富营养化的一个重要原因；而且垃圾中含有的有毒物质以及在堆放过程中产生的有害物质被雨水冲刷后，混合流入农村居民的地表饮用水源，是对农村居民饮用水健康的极大威胁。随着新农村建设的开展，不少农村己经意识到生活垃圾的危害性，为了达到“村容整洁、环境卫生”的目标，对堆积于村内的生活垃圾进行了清理，清理出村的垃圾进行了填埋、焚烧等处理，但仍有部分尚未处理，仅是将污染进行了地点转移，没有做到垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”目标;而焚烧和填埋也只是露天焚烧、简易填埋，没有任何防护措施，不仅污染了大气和土壤，也为以后的环境健康埋下了隐患。

2.1.2 垃圾收集池式集中清运处理模式

这种方式相对于模式一，在村中建造了若干水泥式垃圾收集池，每个收集池辐射服务周围的约十几户农村居民，每户将自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每户轮流派人定期派人将池中垃圾清运到远离村庄的垃圾集中处理点，进行填埋或焚烧。这种管理模式基本上改变了垃圾在村中乱扔乱放的局面，生活垃圾清运处理管理有了一套较为稳定的路线。调查中的大部分农村的生活垃圾处理采用了这种模式。这种模式的缺点就是垃圾在收集池中仍处在一个露天堆放的状态，不仅影响村容，如不及时清理垃圾堆放久了会产生臭气，而且水泥建造的垃圾收集池由于没有采用任何防渗防漏措施，在雨水冲淋下仍会对环境卫生健康产生威胁。

2.1.3 村、户收集相结合集中清运处理模式

这种模式是目前新农村中垃圾收集清运比较成功的一个例子。首先每户家里都各自有一个垃圾桶，每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中，同时在村主要道路上设置若干垃圾收集箱，主要为来村庄观光旅游的游人投放垃圾提供方便，村设有专门的垃圾收集人员定时将每户和垃圾箱的垃圾集中收集运输到垃圾收集点进行处理。这种模式主要在建设生态旅游、文化旅游的村庄中推广较多，这种生活垃圾处理管理模式收到了很好的效果，垃圾袋装化也便于清运人员收集运输，村容较整洁，垃圾乱堆乱放的现象很少见。但处垃圾的最终处理还不是很理想，简易填埋的方式还仅是将污染转移，没有实现垃圾的资源化和无害化。

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零点实践队

中国石油大学（华东）零点实践队《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告——走进青岛市开发区》

2.2.青岛开发区农村地区垃圾处理状况

黄岛区建区二十年来，一直按照“经济国际化、以港兴区、区域城市化、科教兴区”四大战略积极推进各项事业的发展，使得开发区农村经济取得了长足的发展，但由于传统粗放的农村经济发展模式根深蒂固的影响，农民对环境的认识还没有得到根本的转变，许多环境问题日趋严重，农村生态环境令人担忧。加之，广大农村无法与城市享受同等程度的关注，垃圾处理问题更是得不到有效的解决，农村甚至成为城市垃圾的消化地，环境不断恶化，与新农村建设提出的“村容整洁”目标相去甚远。

2.2.1开发区农村垃圾处理状况概述

为了对黄岛开发区周边农村垃圾处理状况有进一步的了解，我们实践队成员历时九天依次走访了开发区辛安街道办事处、长江路街道办事处及薛家岛街道等办事处。并且根据街道办事处的推荐，我们调研小组分别对台子沟、朱戈庄、辛安村、花科子、丁家河等发展程度不同的农村做了详细的调查。

通过考察，我们发现发展水平越低的地区，环境卫生越差。但部分农村已修建生活垃圾堆放池或垃圾桶，并雇人定期收集、运送生活垃圾。同时我们也采访了许多村干部，从他们那里我们了解到，很少有村庄对垃圾进行回收和分类处理，仅是笼统的把垃圾装上垃圾车，就近进行填满处理。同时，据他们反映，农村垃圾处理不当的原因主要是：村民环保意识差和垃圾处理经费不足。但是有的村干部却认为“农村就这样”，结果见惯不怪，令我们心里很不是滋味。

调查发现农户主要固体废弃物（垃圾）分为生活垃圾、生产垃圾以及建筑垃圾，其中生活垃圾占很大比重，调查的村庄中，生活垃圾均占到80%以上（见图1）。

图1 农村垃圾种类汇总图

日常生活垃圾处理方式主要以随意丢弃和集中起来送往垃圾处理站为主（见图2）。而且由于各村的经济发展水平和离开发区远近不同所致，发展水平较高的村拥有许多个生活垃圾堆放池或堆放桶，并且由专门的垃圾收运车定时把垃圾运送到垃圾处理站处理，因此村民在这样的条件下已逐渐养成把垃圾集中起来的习惯，如丁家河社区，通过数据统计发现，有77.27%的村民选择将垃圾倒在垃圾桶里。但是，一些村由于村民因传统观念的束缚只会把垃圾随意堆放或者焚烧处理，如台子沟村，调查发现20.51%的村民将垃圾随意丢弃，将近20%的村民将垃圾进行焚烧处理，这种不正确的处理方法将会对环境造成重大危害。

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零点实践队

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图2 日常生活垃圾处理方式

2.2.2丁家河垃圾处理状况描述

丁家河是隶属于黄岛长江街道办事处一个经济发展，基础设施完善的社区，在考察中也是具有垃圾分类垃圾桶的几个社区之一，是黄岛开发区的典型示范社区。但是我们发现村民在投掷垃圾时，经常只是随意投放，并不会严格区分垃圾的类型，尽管每个果皮箱上都有明确的图片提示，对一些常见垃圾作出了界定。当然，桶内情况不如人意。而且果皮箱中间烟蒂投掷桶基本上没有任何作用，经常被一些其他垃圾填充，没有起到实质作用。在对待垃圾分类处理这一问题上，仍有55%的居民没有进行过垃圾分类处理；在调查居民对垃圾正确处理方法了解多少时，有将近30%的居民选择“不了解”。即使在典型社区，居民也仅是将垃圾放进垃圾桶而已，并未对垃圾进行分类正确处理，更不要说回收处理了。那些发展较慢的村庄，垃圾处理的状况可想而知。2.2.3 开发区农村垃圾处理现状

目前，农村生活垃圾处理方式仍以填埋为主，垃圾的收集方式仍为混合收集，一些有害物质如干电池等未经分类直接进入垃圾，增加了无害化处理难度。另外，一些可回收资源利用物质也是直接填埋，造成了资源的浪费。而随着经济的迅猛发展，农村生活质量提高，农村生活垃圾在成分上也越来越复杂，对垃圾处理方式也就提出了更高的要求。但是，由于城乡建设和长期以来坏习惯的影响，村内街道上“三大堆”现象严重，村民们生活垃圾随处丢放。这还是今后垃圾分类处理工作面临的严峻考验。就目前而言，开发区的生活垃圾处理还是运往马家楼垃圾填埋场进行直接压缩填埋。

三、农村垃圾处理方面存在的问题与不足

在垃圾处理方面，由于农民传统的生产生活习惯难以改变，如不注意环境卫生、垃圾随处扔、污水随便排；缺少科学知识、滥用化肥和农药；畜禽粪便随意堆放等。另外，农村环境治理财政资金有限，农村环保投入严重不足，许多农村环境基础建设，因资金、土地等原因开展缓慢。据介绍，近年来，虽然政府加大农村垃圾集中收集处理系统和农村污水处理系统建设投资，但因投入资金有限，绝大多数垃圾仍没有得到最终处置。农村垃圾遍地的主要原因是治理机制不完善，缺乏统一规划和管理。多年来垃圾管理工作一直是城乡分治，城市垃圾有城

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中国石油大学（华东）零点实践队《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告——走进青岛市开发区》

管局（环卫局）管理负责，农村则一直处于无人管状态，城管局（环卫局）虽然开展了一些环卫进农村活动，但由于方方面面的原因使得该项工作开展还很不到位，由于缺乏城乡一体的垃圾收集清运处理机制，导致我市远郊和广大农村垃圾无人管理造成环境的污染。调研发现，令人担忧的环境状况没有引起当地政府的充分重视，有的乡镇没有配备环卫城管等职能机构和专业队伍；有的村庄处理垃圾的经费严重不足，甚至根本没有；村“两委”也远远未将环境保护和环境卫生纳入管理职责范围。

3.1居民垃圾分类意识不足

3.1.1 不了解分类基本知识，缺乏分类意识

从调查问卷上看，仅有4%左右的人一直进行垃圾分类处理 57%的受访者不知道怎样区分可回收垃圾和不可回收垃圾（见图2）。在对村民进行实际采访中发现不少村民对垃圾分类认识存在误区，认为废品等同于可回收垃圾。许多村庄投资设立了专门的垃圾收集点，但大多数没有分类垃圾箱，只是一个大垃圾池或大垃圾桶。公共道路上设有分类垃圾桶，缺少分类指导，村民不知道如何分类，大部分环卫工人也不清楚分类标准，处理时完全混合，打消了居民分类积极性。

图2 开发区村民垃圾分类意识现状 3.1.2村民普遍用废品换钱

村民在垃圾投放前进行分选，将其中可以卖钱的部分保留下来，而不是分类投放。我国废品回收出现在物资匮乏的年代，一定程度上缓解了资源紧张，长期以来村民普遍形成“废品换钱”的意识。在许多发达国家，废品回收作为垃圾处理的一部分，是一项环保措施。

2010年12月28日青岛市人民政府发布《关于加快我市再生资源回收体系建设的意见》，通过构建再生资源回收体系，完善相关的政策、措施，用三年左右的时间，建立起比较完善的再生资源回收体系，实现再生资源，解决废旧物资回收业中存在的规模偏小、违章占地搭建、影响城乡卫生环境、无证照经营、收赃、窝赃、销赃等问题，废品回收体系进一步完善，村民更加愿意将废品保留换钱，而不是分类投放。

3.2政府在垃圾分类方面投入不足

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在我们调查的过程中，当问为什么不实行垃圾分类的时，得到是村民的“素质达不到”、颁布相关规定后效果并不是很好、颁布的规定并没有配套措施等等理由。青岛市人民政府在2011年发布《关于加快环境卫生监管体制和运行方式改革的实施意见》，意见明确提出在各区建立垃圾分类试点，要求“更新垃圾压缩车”、“新建、改造垃圾收集站„„新建与升级改造垃圾收集站全部具备降尘除臭、垃圾桶清洗、分类收集、密闭转运功能，设计和建设标准达到国内领先水平。”而开发区农村对于垃圾处理显然重视度不高，垃圾处理停留在简单填埋上，在设施人员投入，宣传等方面存在诸多不足。政府如果不能对垃圾现状有清醒的认识，只是逃避问题推卸责任，不能真正解决问题，只会进一步加剧矛盾。

四、解决问题的政策建议

垃圾分类收集是综合利用垃圾资源、减少垃圾处理费用和减少对环境的污染，实施可持续发展战略的重要措施。农村垃圾有别于城市垃圾，其中有大量的可回收利用的成分，分类收集不仅有助于回收大量废弃材料，减少垃圾，而且可以降低垃圾处理和运输费用，简化垃圾处理的过程。针对以上调查内容以及现状分析，我们提出以下建议：

4.1政府加大投入，重视垃圾分类的相关工作

4.1.1 通过立法手段确保农村垃圾分类工作有法可依

“不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令整改，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处于每立方米500元罚款。”这是广州至2011年4月1日起实施的《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》作出的硬性规定。想要垃圾分类取得成功，相关法律是不可缺少的。

我国在现行阶段并没有针对农村垃圾分类处理的相关法律法规，因此，首先应建立有关农村生活垃圾分类回收法律法规,进一步完善管理机制,在遵循国家法律法规的前提下,从实际出发,加快关于农村垃圾分类回收的立法工作进程。对于立法内容的几点建议：

1.村民必须按照相关法律法规统一分类投放垃圾；

2.加大对各村委会的垃圾分类的业绩考核，由当地乡镇政府街道办定期进行检查，做到奖惩分明；

3.垃圾分类作为考核村委会的重要标准，对不同层次作出明确界定；

4.对垃圾分类过程中的优秀个人或团体予以名誉和金钱的公开化奖励，对不按垃圾分类的个人或者团体实施举报惩罚。

4.1.2购置垃圾分类的硬件设施，选择有效的垃圾处理方式

在调查中队员发现，在开发区范围内有些农村基础设施较差，缺少集中收集垃圾的设施或地点，即使有垃圾桶，也难以满足农村收集垃圾的需求。我们认为，应该加大农村垃圾分类工作力度，配置相应质量及数量的分类垃圾桶。配置的分类垃圾桶数目应根据农村的情况而定，就农村现状而言，我们建议配备的分类垃圾桶最好不要设盖，根据我们的调研发现，设盖极易造成垃圾桶的空置，一定程度上浪费资源。而且我们也建议我们的垃圾分类从简单开始，分为可回收物和不可回收物，在取得一定效果后，再根据前期的实际情况选择试点进而推广稍细的垃圾分类方式，可分为可回收物、餐厨垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾。

垃圾分类处理需要一个完整合理的流程，只求在某一环节要求分类只是在做无用的表面文章。给居民设置分类垃圾桶、环卫工人分类回收垃圾、市政相关人员分类运输垃圾、垃圾处理厂工作人员分类处理垃圾，这是整个流程，任何一个环节不得有误(见图3)。

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图3 垃圾分类处理流程图

4.1.3建立健全卫生评比制度，有效提高村民对垃圾分类回收的积极性

为了有效实施相关政策法规，提高村民对于垃圾分类回收的积极性，建立相应的卫生评比制度十分必要。目前农村存在的普遍状况是随大流，用完的包装纸随手一扔，喉咙不舒服随地一吐，这已成为村民乃至村干部司空见惯的事情。因此，必须建立针对农村村民与家庭的卫生评比制度，在农村设卫生监管员，定期进行家庭垃圾分类工作的检查，并分散于农村公共场所，对不遵守卫生制度的村民给予提示劝解。由村委会牵头组织，定期对各住户进行计分评比，进行合理的奖惩处理。

4.1.4 建立完善的收运体系

我国现行“村收集、镇运送、县处理”的农村垃圾收集体系，而真正完善并执行这套体系的基层单位并不多。原因仍然在于资金的短缺，设施技术的不完备。农村缺少垃圾收集基础设施，乡镇不能及时运送，县城没有合格垃圾处理场，造成了农村垃圾的堆积。因此，建立健全完备的垃圾收运体系是十分必要的。各县级单位必须建立合格的垃圾处理厂，镇级单位应投入足够资金运送垃圾，而农村则必须在规定时间内将垃圾分类集中。4.2加强垃圾分类宣传教育

万事开头，宣传先行。可以说，在农村垃圾分类处理方面做再多的宣传都不是多余的。我们的政府及相关单位应切实通过基层组织来告知我们的村民，我们正面临多么严重的垃圾问题，我们应该执行什么样的垃圾分类标准，我们的个人行为会对垃圾分类处理产生多么关键的作用，我们开发区农村会因此得到多少实惠。在大量的宣传引导中，逐步实现垃圾分类习惯化。乱丢乱仍自然会受到强烈的道德谴责，甚至会收到周围群众的谴责。而这也正是我们所要求达到的效果。

农村垃圾分类回收的宣传工作有别于城市，农村居民居住较集中，职业种类单一化，对于宣传工作的展开有一定好处。我们认为，基层村委会应定期对村民进行环保知识教育，开展环保知识讲座，张贴海报，提高村民环保意识，养成良好的卫生习惯，从而从根本上缓解“垃圾围村”现状。4.3完善垃圾收集处理技术

农村垃圾要得到彻底的分类处理，技术也是关键。要支持把农村生活垃圾处理适宜技术研发纳入相关科技计划，加大支持力度。针对我国农村生活垃圾点多量大、布局分散、地域差异大等特点，系统开展村镇生活垃圾处理的收运、处理和管理技术研究，为实现农村生活垃圾处理规划目标，提供可复制、可推广应用

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中国石油大学（华东）零点实践队《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告——走进青岛市开发区》 的技术支撑和工程示范。4.4引进新技术发展沼气事业

开发区有很多农村养殖业发达，很多养殖基地能够真正实现“垃圾无害化”。队员在走访台子沟村的一个养殖基地发现，利用新能源做饭的新厨房，没有烟雾缭绕，没有熏得发黑发黄的门窗，有的是让人眼前一亮的灶台，简约而干净，轻轻打火便可燃起熊熊的火焰。这个养殖基地所运用的正是沼气技术。相比于不可再生的天然气，沼气是可再生的清洁能源，并且其抗爆性能较好，是一种很好的燃料。家畜粪便直接引入沼气池，沼气发酵后产生的沼渣又可以喂养果树，实现了资源的合理循环。

沼气发电技术在我国30多年的历史，在沼气进厨房的同时，我们可以引进新技术，开始沼气发电的时代。调查对比，小型沼气电站每千瓦投资只要400元左右，仅为小型水力电站的1/2－1/3，比风力、潮汐和太阳能发电低得多。小型沼气电站的建设周期短，只要几个月时问就能投产使用，基本上不受自然变化的影响。

改善农村环境，是农村垃圾得到有效的处理，大力发展沼气技术不失为一种很好的手段。

总结

本次调查的目的是了解黄岛地区农村生活垃圾处理的现状，在此基础上分析并提出合理化的建议和意见。

我们实践队从8月18号开始调查，持续时间20天，在这段时间里我们走访了黄岛区四个街道办事处，深入近十个农村进行实地调研，得到街道办事处领导及各村委会的热情指导与配合，通过采访我们了解了黄岛区现阶段农村垃圾的处理方式与措施，通过实地考察获取了调研数据。同时我们与农发局的相关负责人作了较为深入的交流。在实践的最后几天实践队在马濠公园做了义务宣传活动，并获得黄岛区市政总公司、城管、环保局的大力支持。

在此，我们暑期社会实践队全体成员对上述受访者以及为我们的调查提供慷慨的支持与帮助的各方，表示诚挚的谢意。

参考文献

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关于垃圾分类举措落实现状的调研 第5篇

根据市人大常委会领导的安排，XX月底，市人大常委会XXX副主任带队开展了我市生活垃圾分类管理立法调研。市人大法制委、监察和司法委、环资委、财经委、民侨外委、市司法局以及市城市管理和综合执法局等有关单位和科室负责人参加了调研座谈会。现将有关调研情况报告如下：

一、我市生活垃圾分类的基本情况

我市生活垃圾分类起步于20XX年，20XX年X月通过政府采购平台引进“互联网+垃圾分类”服务企业X家在城区范围内试行垃圾分类。目前，已在五个城市区（园区）设置试点XX个，注册用户X.X万余户，回收资源型废弃物约XXXX余吨。20XX年，我市积极探索城乡生活垃圾分类治理体系建设，先后出台了《XX市城区20XX年生活垃圾分类工作方案（试行）》和《XX市城区20XX年生活垃圾分类工作考核暂行办法（试行）》。20XX年，我市启动《XX市城区垃圾分类和治理专项规划（2020-2035）》编制工作，规划范围为XX市城区（不含XX、XX、XX山及XX乡位于中心城区外的区域），规划期限为近期至2025年，远期至2035年。提出了以政府推动、全民参与，协同推进、系统治理，先易后难、循序渐进，健全机制、依法治理，集约用地、可持续发展为原则，结合城区垃圾分类试点现状，着力于建立完善城区垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾治理体系，有效衔接资源回收利用网络，配套垃圾减量源头控制体系，统筹规划建设垃圾分拣和终端处理设施，缓解生活垃圾清运和终端处理压力，提高生活垃圾资源化利用水平，实现生活垃圾的减量化、无害化和资源化，改善全市人居环境质量。科学统筹了城区垃圾分类和治理体系的建立健全，合理布局城区垃圾分类基础设施建设，实现区域资源共享，促进全市垃圾收运处系统达到环境效益、社会效益、经济效益三方俱佳。

2020年，为落实XX省人民政府办公厅《关于印发的通知》（X政办发〔2020〕XX号）工作部署，我市起草了《XX市城区生活垃圾分类工作实施方案》。明确了2020～2025年我市城区生活垃圾分类工作目标。成立了由市委副书记、市人民政府市长任组长，市人民政府分管副市长任副组长，市城管执法局等相关市直部门，各城市区人民政府、园区和示范区管委会主要负责人为成员的XX市生活垃圾分类工作协调小组，全面负责生活垃圾分类工作的指导、调度和考核工作。同时，明确了市、区、街道、社区四级“党政负责、部门联动”的生活垃圾分类工作体系，按照“属地管理、条块结合”的原则，各城市区（园区）人民政府、管委会为主体责任，负责辖区生活垃圾分类的具体组织和实施，市直各相关部门按照职责分工协同推进。X月XX日，市人民政府第XX次常务会议审议通过了《XX市城区生活垃圾分类工作实施方案》和《XX市城区垃圾分类和治理专项规划（2020-2035）》。XX月X日市委副书记、市长XXX组织召集生活垃圾分类工作动员大会，专题部署相关工作。

二、我市生活垃圾分类的存在的主要问题

第一，垃圾分类投放意识亟待加强。垃圾减量化、资源化、无害化处理的首要前提是生活垃圾分类投放。作为生活垃圾分类的主体，市民只有积极参与才能从源头推进垃圾分类与处理工作。但从目前情况特别是开展试点工作以来的情况看，垃圾分类处理主要还是靠政府投入来推动。一方面，分类意识不强。由于受生活习惯和生活方式的影响，普通市民参与垃圾分类的意识还比较淡薄，从政府到社会、从单位到家庭，从垃圾不乱倒到垃圾分类倒，公共环境卫生、环境保护意识还亟待加强。另一方面，参与度不够。由于对居民参与分类既缺乏有效的激励引导措施，又缺乏强有力的制约措施，且主动参与积极性并不高，XX个试点小区中居民参与率达到XX%以上的不多。此外，分类投放准确率不高。目前没有健全垃圾分类完整的体系，分类宣传仅停留在单一的发放宣传资料、新闻报道等层面，分类知识没有全面普及，市民实际掌握的分类知识很少，导致分类投放混乱，实际分类基本上依靠废品拣拾人员“二次分拣”来实现。

第二，再生资源的回收系统亟待完善。目前城区垃圾分类体系并未建立健全，试点工作仅由城管（环卫）部门现有的管理与作业体系运作，缺少专门机构、专业人才科学管理，分类后的可资源化利用垃圾难免与其他垃圾混装混运，未能真正实现分类收运；分类出来的可回收部分主要依托废旧物资回收，该行业在我市散、小、乱现象普遍，尚未形成比较规范的回收从业队伍和完善的可回收体系。受用地等因素制约，加上回收价格低，大量本来可以循环再利用的废旧物资未能进入回收系统，如低价值物品如针织物、玻璃等本来可以循环再利用的废旧物资得不到有效回收利用；有毒有害垃圾除极少部分依托2家服务企业进行收运处理之外，绝大部分尚未从生活垃圾中分离出来；由此可见，即算居民垃圾源头分类出来，分类后的垃圾仍是进入现有环卫收运体系，由环卫部门统一收运至垃圾场或填埋或焚烧。

第三，垃圾分类硬件设施亟待增强。目前我市垃圾分类收、运、处等环节未建立健全，各项配套基础设施也尚未建设完毕，餐厨垃圾、建筑垃圾处置场均在融资建设起步中，终端处理设施的投入制约着前端垃圾分类工作的推行。从试点情况看，由企业服务的试点小区实行三分法（可回收、不可回收、有毒有害），企业尚能定期收集试点小区可回收和有毒有害垃圾；而没有实行垃圾分类试点的小区虽然摆放了组合分类收集桶，由于没有分类收运，又没有进一步地集中分拣，分类后的垃圾混装混运混处，严重打击了市民的分类积极性，制约了垃圾分类在我市的进一步推行。

第四，工作的体制机制亟待建立。生活垃圾分类和治理是一个长期、复杂而艰巨的系统工程，需要组织管理、宣传教育、设施设备配置、资金配套以及一系列法规制度和体系的支撑。生活垃圾处理工作涵盖生活垃圾源头控制、分类收集、回收利用与末端处理等过程，涉及到城市管理、城乡建设、发展改革、环保、商务、财政、税务、卫生、科技、宣传、教育等诸多部门，存在思想认识不统一、责任主体不明确、监管能力匮乏、处理设施、运行经费投入明显不足等问题。城市管理行政主管部门肩负着生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置监督管理职责，面临机构、人员、设备不足，监管职能不足、环卫工人工资较低等诸多问题。垃圾分类处理是一项社会系统工程，无论是从设施建设、收集管理，还是资源化利用，都亟需建立一整套激励与约束政策，特别是经济补偿政策。

三、我市生活垃圾分类管理的建议及立法分析

一、加强舆论引导，形成强大的生活垃圾分类的宣传攻势。生活垃圾分类与老百姓的日常生活密切相关。充分认识开展垃圾分类的现实意义，树立垃圾分类是一盘棋的思想，人人都有责，在全社会积极营造共同参与、互相促进的浓厚氛围。广泛宣传发动，充分利用电视、报纸、广播、宣传栏等尤其是新媒体等各类载体开展垃圾减量化、资源化、无害化工作的宣传，充分利用各种资源平台建立垃圾分类处理宣传教育基地，针对不同群体研究不同的宣传方法，从娃娃抓起，做到家喻户晓，真正普及垃圾分类处理知识，强化垃圾分类意识，完善生活垃圾分类标识，切实提高居民参与垃圾分类投放的覆盖率。

二、加强政策引导，推进废旧物资回收利用的体系建设。加快建立运转完备、规范的废旧物资回收网络。通过政策引导、行业整顿、强化管理等措施整合现有的废品回收队伍，促使其规范化、规模化，建立健全再生资源回收体系。在用地规划、交通运输等方面予以支持和保障，优化废旧物资回收点的布局，完善回收网络。积极支持有条件的企业拓展业务覆盖范围，运用电话回收、网络回收等方式，提高回收效率，方便市民交投。结合垃圾分类试点等工作，支持回收企业和有条件的加工处置企业在试点小区开展废旧物资回收，并将大件垃圾和装修垃圾的处置纳入回收体系。积极推动回收体系与加工处置行业有效对接。积极搭建平台，促进废旧物资回收体系与已有的加工处置企业形成对接，构成产业链条，使符合环保要求的加工处置企业得到充足供应，保障资源循环利用行业健康、持续发展。加强政策引导，促进资源化利用水平的提升。对再生资源回收企业和加工处置企业存在的税收负担重、产品出路窄等问题，积极研究相关扶持政策，培育循环再生产品市场，帮助企业解决实际困难。对因回收价格低导致未能实现回收再利用的废旧物资，通过必要的扶持政策，促进其循环利用，降低环境压力。

三、加强规划实施，加快垃圾分类基础设施建设。加强技术研发，通过完善技术、制定标准，解决当前湿垃圾资源化利用遇到的技术标准障碍。要具备超前规划意识，技术标准一旦明确，随即加大统筹力度，科学安排处理设施建设进度和区域布局，促进资源的有效共享和合理配置，切实做到以资源化利用促进分类，推动减量目标的实现。建立健全与垃圾产生量相匹配的分类收运、处置体系，准确把握垃圾增量与处理设施建设保障的平衡，既防止运行处理体系“吃不饱”，又防止处理能力不足导致“垃圾围城”，避免因设施配备不到位、混装混运削弱居民参与分类的积极性。因地制宜、循序渐进、科学合理地推行垃圾分类与处理工作。

四、加强组织领导，建立健全工作机制体制。坚持问题导向，加强分析研究和指导，形成一套更加系统、科学和可操作的运作机制，有效发挥政府、市场、公众各方面作用。根据居民家庭、集贸市场、机关学校和企事业单位生活垃圾的构成特点，合理确定分类模式。对居住小区、公共场所、企事业单位设计更具针对性的工作机制。加大财政资金投入，实行垃圾处理费用专款专用，保障从源头分类到垃圾终端处理设施运转体系建设。针对当前居民分类投放缺乏约束机制、参与率普遍不高的问题，结合本市实际研究对策，包括垃圾处置收费政策的可行性研究等，建立长效的源头减量、分类回收、分类资源利用等奖励与约束性制度，通过激励和约束相结合的方式保障政府、社会、家庭参与率。