财政支农数据范文第1篇
绿色生态工程，为红色旅游添新景
近年来，保定市按照省农开办抓重点、抓示范的工作要求，制定并实施了以环京县市优势粮食主产区为重点的开发战略，集中精力，重点倾斜，全力打造开发精品，塑造样板工程和示范项目，如徐水、清苑、涿州、易县农业开发项目区。
左金利、徐宏杰是易县北独乐村的普通村民，2年间两人的生活发生了天翻地覆的变化，左金利以前是村里的贫困户，徐宏杰则靠打工维持生计，而现在他们的生活却是相当的富足。左金利有了一个占地2亩的反季李子大棚，并在其承包的荒山上散养了500只柴鸡，每年的收入达六万元；徐宏杰则在自家承包的山上打起了生态采摘的招牌，两年间，徐宏杰的钱袋子也鼓了起来，几亩果园采摘收入平均在2.5万元以上。
在易县北独乐村，像左金利、徐宏杰这样的村民随处可见。这些普通村民的生活发生根本改变的原因是北独乐村在5年前成为了易县农业开发的项目区，而左金利和徐宏杰承包的荒山就是易县农业开发的生态工程。
易县是山区大县，素有“七山一水二分田”之称，山场面积大，旅游资源丰富，大家耳熟能详的“狼牙山”就是易县著名的旅游景区。这无疑是易县的一大优势。实施生态建设、打造文化旅游强县、建设京津后花园为易县的立县之本。正因如此，围绕旅游景区搞生态开发，大力发展林果业，无疑是符合县情、顺应民意又潜力巨大的做法。
于是，自2003年开始，易县农开办在红色景区狼牙山下的北独乐乡、狼牙山镇实施生态治理工程，共投资1650万元，开发治理荒山2.75万亩，打造6个园区，建成了“七大精品示范工程”。项目涉及5个乡镇，12个行政村，项目完成机电井工程44眼，防渗渠工程25公里，铺设管道138.37公里，建二级扬水站22座，建山顶蓄水池65座，建积雨水窖23座，架设变压器19台，架设输变电线路16.2公里，建设堤坝1200米，新开环山农路35公里，平整山地1.55万亩，营造生态林、经济林67.1万株。
数字看起来是枯燥的，然而当我们身临其境，来到易县农业开发项目区，曾经的荒山如今郁郁葱葱、花果飘香，平整宽阔的水泥路蜿蜒到山顶。一条条输水管道、一个个出水口、一座座修建在山顶的蓄水池，眼前的工程让我们由衷地感到震撼。走在项目区里，每个百姓都认识陪同的易县农开办的工作人员，而且极其亲切热情，给我们摘新鲜的桃子，邀请去家里作客。当我们的摄影记者因为拍照不小心踩了地里的花生苗时，村民们都笑着说：“没关系，别人踩不行，拍宣传农业开发的照片怎么踩也没关系！”尽管只是这样普通的一件小事，却折射出农业开发在百姓的心中是多么受欢迎。农开办的工作人员，在施工期间，没休过一天假，常年吃住在项目区，项目区的百姓早把他们当成了亲人。在采访中我们不断听到很多感人的故事。风风雨雨，岁岁年年，正是在这些农业开发人的无私付出下，才有了今天造福万代的“民心工程”。
5年的时间过去了，他们的努力有了最直观的回报。农业开发的各项工程将12个行政村和2.75万亩浅山丘陵有机地连在一起。几大绿色生态旅游园区相辅相连，当地的旅游效益、经济效益、生态效益大幅度提升。通过开发治理，项目区近5年内人均增收提高20%，5年后果树进入盛果期，项目区人均收入较开发前翻一番。而且，开发后硬化路纵穿“四大园区”，果品市场应运而生，项目区先后建成了5个果品集散市场，十几家网络营销商，果品销往全国各地，市场价格较开发前翻了一番。治理后的项目区，恰似一个万亩绿色大盆景，成为了生态旅游景点，与狼牙山相互呼应，一“红”一“绿”，吸引了更多的游客前来游览。每年5月份开始，狼牙山游人不断，采摘园春意盎然，游完狼牙山，再采摘新鲜果、品尝农家饭，农业开发为项目区的村民搭起了发家致富的平台。仅狼牙山脚下石家统村每年接待外地游客就近万人次，农家院收入加上采摘收入共几十万元，农民平均增收300元。
一个民营老板的雄心
在全面改善生产条件基础上，保定市农业开发以市场为导向，以效益为中心，以发展特色农业为突破口，扶龙头、建基地，促进了农业结构的调整优化。2007年，在省政府认定的保定市22家省级农业产业化重点龙头企业中，有14家是农业开发扶持的。涌现出博通饼业有限公司、保定六合食品有限公司等一大批名优特企业和品牌，农业综合开发正在成为保定市经济建设的一支生力军。
在农业开发的光芒还没有眷顾到保定六合食品有限公司的总经理武国庆时，他还只是一个生意上原地踏步，思路上有些保守的生产方便面的普通老板。不做宣传、不想贷款，因为缺乏资金和技术作为支撑，只能靠自身的力量，脚踏实地地向前迈进。步子很稳，但也很慢。那时在武国庆的头脑中，企业的前景是模糊的，他并没有看到更远的未来。
而现在，一切都不同了。通过两年来与农业开发的座谈沟通，尤其是六合食品公司2007年12000吨非油炸方便面加工扩建项目竣工后，企业的未来在武国庆的眼前一下子清晰起来。他说，一切发生了天翻地覆的变化。首先，他打开了思路，因为有了农业开发的指导，企业的发展更加健康规范，他本人也变得“进取”了。就好像是一辆开足了马力的汽车，终于找到了前进的方向。还有就是有了农开资金的注入，厂区扩建了，设备更新了，技术改进了，他的企业今非昔比，已驶上了发展的快车道。
六合公司在农开资金的扶持下发展壮大的同时，也带动了周围百姓的增收致富。公司有3万多亩的优质小麦生产基地，与农户签订了小麦收购协议，既保证了农户的利益，又保证了原料的供应。六合公司收购的小麦比市场价每斤高3分钱左右，可使农民每亩地增收30元。而且，还解决了当地的剩余劳动力问题，在六合公司打工的农民每个月能拿到1200元的工资，这在当地是不少的收入。
武国庆说：“在农业开发的支持和启发下，我的雄心可比以前大多了！”六合公司今年准备建设一个面粉加工生产车间，还准备和保定老字号“槐茂酱菜”合作，做“槐茂”的分公司来生产面酱，从而带动更多的百姓发家致富。
武国庆给六和公司的方便面取名“康福龙”，他给我们解释这个品牌是“健康福寿中国龙”的意思。我们问他，这个名字是不是包含着想一举超过“康师傅”、“福满多”、”华龙”的雄心，他自信而会心地笑了。
从原地踏步到跨越式发展，从一个普通的老板到有雄心有责任的民营企业家。武国庆的故事让我们确信，公共财政的阳光会照耀到更多的地方，让更多的人们感受到温暖。
编辑/王智丽
财政支农数据范文第2篇
省财政厅农业处
一、财政支农政策简要回顾
第一阶段(19781987年)，是财政支农全面改革阶段。 主要特点：
1、调整财政支农资金分配对象，注重促进农村经济体制改革。
2、调整财政支农资金的分配结构，注重促进农村经济的全面发展。
3、对国营农口企业实行财务包干办法，同时推动有条件的农口事业单位增收节支。
第二阶段(19881997年)，是多层次、多渠道增加农业投入，大力促进农村经济全面发展，特别是支持粮食生产攀登新台阶的阶段。
主要特点：
1、多渠道、多方面筹集资金，增加财政对农业的投入。
2、建立重点突出的财政支农资金使用政策。 第三阶段(19972002年)，是大力加强农业基础设施建设，支农机制和方式深化改革的阶段。
主要特点：
一是大幅度增加基本建设投入，改善农村基础设施。 二是完善财政支农机制和方式。 三是支持推进农村税费改革。
第四阶段(2003年以来)，是财政支农政策开始实现战略性转变的阶段。
主要特点：
1、全面取消农业税。
2、财政支农力度显著加大。
3、财政支农支出结构不断改善。
4、建立对农民的直接补贴制度。
5、逐步将农村事业发展纳入公共财政的保障范围。
二、财政支农政策的主要内容
财政支农政策可以概括梳理为对农民直接补贴政策和项目补助政策两大类。
1、直接补贴政策主要包括：粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴、农机具购臵补贴、畜牧良种补贴、农业保险保费补贴、退耕还林补贴等。
2、项目补助政策主要包括：农业产业化、旱作农业目、特色优势产业发展、农民培训、农田水利设施建设、财政扶
2 贫、森林生态效益补偿等。
(一)对农民的直接补贴政策
1、农作物良种补贴政策
补贴品种：玉米、小麦、棉花、水稻、马铃薯、青稞; 补贴标准：玉米、小麦、青稞每亩补助10元，水稻、棉花每亩补助15元。马铃薯脱毒种薯
一、二级种薯扩繁150元/亩、30元/亩。
补贴方式：通过“一册明、一折统”方式直接补助给农户。
2、农机具购置补贴政策
覆盖范围：农机具购臵补贴范围覆盖14个市(州)的85个县区、14个农垦农场。
补贴种类：共有12大类45小类180个品目1000多个型号。
补贴标准：机具价格的30%。另外省级财政安排资金对马铃薯、玉米等机具进行累加补贴。
3、粮食直补和农资综合补贴。
补贴范围及标准：2010年我省享受种粮补贴县区84个，种粮农户447.62万户,补贴面积3924.3万亩,粮食直补资金25518万元,亩均标准6.5元/亩,农资综合补贴资金148341万元, 亩均标准37.8元/亩。我省的粮食补贴品种包括小麦、玉米、马铃薯、稻谷、小杂粮等。
3 补贴资金分配方式：补贴资金采用“因素法”进行分配，综合考虑各市州、县市区的平均粮食播种面积、粮食产量、粮食商品量和倾斜性调剂因素(适当平衡地区间差距)，直补资金按因素核定的具体权重为，粮食播种面积40%，三年平均粮食产量45%，粮食商品量10%，倾斜性调剂因素5%。补贴面积统一以《甘肃省统计年鉴》数据为准。
落实粮食直补和农资综合补贴的制度、措施： 一是遵循“稳定补贴面积、提高补贴标准、完善补贴办法”的原则，粮食补贴资金全部用于对种粮农民的补贴，资金分配上重点向粮食主产区倾斜。
二是坚持公开透明，分配科学合理。核定补贴面积做到公开、公平、公正和透明，采用因素法进行补贴核定。
三是补贴资金通过在农业发展银行开设的粮食风险基金专户进行专户管理，封闭运行。
四是通过惠农财政补贴“一册明一折统”方式将补贴资金直接兑付到农民手中，避免截留、挪用和扣款的问题。
五是建立综合补贴公示制度，对每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等进行张榜公示，接受群众监督。
4、畜牧良种补贴
补贴品种：生猪、奶牛、肉牛和绵羊四个品种。 补贴对象：项目区内开展人工授精的母猪、奶牛、肉牛养殖场(小区、户);及县内存栏绵羊能繁母羊30只以上的养殖户。
4 补贴标准：生猪良种补贴按照每头能繁母猪40元补助;奶牛良种补贴按照每头能繁奶牛每年30元补助;肉牛良种补贴按照每头能繁肉牛每年10元补助;绵羊良种补贴每只绵羊种公羊补贴800元。
补贴范围：生猪良种补贴6个县区(凉州区、临洮县、民乐县、永靖县、甘谷县、庄浪县);奶牛良种补贴对全省12万头荷斯坦奶牛实施;肉牛良种补贴选择存栏能繁母牛5000头以上的15个县区实施;绵羊良种补贴选择能繁母羊饲养量10万只以上的22个肉羊产业大县区实施。
5、政策性农业保险保费补贴。
补贴品种：能繁母猪、奶牛、藏区牦牛、藏羊、青稞。 保额、费率和补贴比例：
能繁母猪：每头保险金额为1000元，费率6%，保费60元;中央财政补贴50%、30元，省财政补贴15%、9元，市县财政补贴15%、9元，农户承担20%、12元。
奶牛：每头奶牛保险金额为3000元，费率6%，保费180元;中央财政补贴30%、54元，省财政补贴30%、54元，市县财政补贴20%、36元，农户承担20%、36元。
玉米：每亩保险金额为250元，费率6%，保费15元;中央财政补贴40%、6元，省财政补贴20%、3元，市县财政补贴20%、3元，农户承担20%、3元。
青稞：每亩保险金额为250元，费率6%，保费15元;中央财政补贴40%、6元，省财政补贴30%、4.5元，市县财政补贴20%、3元，农户承担10%、1.5元。
5 牦牛：每头保险金额为2000元，费率6%，保费120元;中央财政补贴40%、48元，省财政补贴30%、36元，市县财政补贴20%、24元，农户承担10%、12元。
藏羊：每头保险金额为300元，费率6%，保费18元;中央财政补贴40%、7.2元，省财政补贴30%、5.4元，市县财政补贴20%、3.6元，农户承担10%、1.8元。
保险承办机构：2011年我省农业保险保费补贴所开展的险种由人保财险甘肃省分公司承保。
6、退耕还林补助。
退耕还林补助分为三部分：一是粮食补助，二是现金补助，三是种苗补助。
补助标准：生活补助费20元/亩，不分流域;长江流域210元/亩，黄河流域140元/亩。种苗补助每亩50元。
补助期限：还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。
补贴方式：通过“一册明、一折统”方式直接补助给退耕农户。
7、退牧还草补助
退牧还草补助分为草原围栏建设资金补助和饲料粮补助两部分。
补助标准：草原围栏建设资金，西部荒漠草原按每亩1.65元补助，青藏高原东部江河源草原按每亩20元补助。饲料粮补助，西部荒漠草原全年禁牧每亩每年补助饲料粮11
6 斤，季节性休牧每亩每年补助饲料粮2.75斤;青藏高原东部江河源草原全年禁牧每亩每年补助饲料粮5.5斤，季节性休牧每亩每年补助饲料粮1.38斤。
每斤饲料粮按0.45元折算补助现金，饲料粮补助资金以县为单位，统筹安排用于退牧户牲畜饲草料、暖棚建设、规模养殖等方面支出。
8、草原生态保护补助 主要内容：
一是实施禁牧补助和草畜平衡奖励。对生存环境恶劣、草场退化严重、不宜放牧的草原，实行禁牧封育，中央财政按照平均6元/亩的标准给予禁牧补助。对禁牧区域以外的可利用草原实施草畜平衡，中央财政对未超载的牧民按照1.5元/亩的标准给予草畜平衡奖励。
二是落实对牧民的生产性补贴政策。中央财政增加畜牧良种补贴，将牧区牦牛和山羊等纳入畜牧良种补贴范围;按照10元/亩的标准，对人工草场实施牧草良种补贴;按照500元/户的补助标准，对牧民生产用柴油等生产资料给予补贴，降低牧民生产生活成本。
三是建立绩效考核和奖励制度。中央财政将补助资金切块下达到省区，实行目标、任务、责任、资金“四到省”机制，由各省区组织实施。
我省是草原牧业大省，现有天然草原面积2.68亿亩，占全省国土面积的39.4%，其中可利用草原面积2.41亿亩，人
7 工草地面积2212万亩。全省现有牧民106.2万人，22.1万户。按照国家草原生态保护补助奖励补助标准测算，我省2011年预计可争取到中央财政补助资金10亿元以上，其中，禁牧和草畜平衡奖励8亿元左右;牧民生产性补贴2.6亿元左右;绩效考核和奖励0.2亿元左右。
(二)对农业项目的专项补助政策
1、农业产业化项目。
扶持重点：省上确定的优势产业范围内省级重点龙头企业主营产品加工扩建、技术改造、技术创新项目，主要包括马铃薯加工，中药材加工，畜产品加工，蔬菜保鲜储藏，苹果储藏及加工等重点内容。
扶持方式：主要采取以奖代补和贷款贴息方式。其中马铃薯、苹果加工根据企业收购原料数量给予以奖代补扶持;中药材饮片加工企业取得GMP认证，蔬菜加工企业、农民专业合作社取得绿色食品、原产地认证等，也按一定标准给予以奖代补奖励。同时，对其他农业产业化龙头企业项目，如畜产品加工龙头企业项目等，则按照对龙头企业扩大生产规模、进行技术改造的固定资产贷款给予贴息补助的方式进行扶持。
扶持标准：马铃薯加工企业以年销售收入2000万元为基数，在基数之上按收购每吨马铃薯原料奖励20元，果汁加
8 工企业在年销售收入2000万元基数之上收购苹果每吨奖励15元;对新建5000吨以上苹果和蔬菜贮藏保鲜库，每千吨奖励20万元;对获得GMP认证、年加工能力在1000吨以上的中药材加工企业，在获得证书奖励30万元的基础上，每新增1000吨加工量再奖励10万元。
对贷款贴息项目，原则上只对基本建设贷款予以贴息，贴息期限为一年，贴息比率为人民银行当年公布的同档次正常贷款基准利率，贴息资金直接支付到贷款银行。
2、旱作农业项目
扶持方式：主要为地膜和起垄覆膜机具补贴。在地膜补贴方面：推广全膜双垄沟播技术每亩约需6公斤地膜，省级每亩补贴1.5公斤;在配套农机具补贴方面：省财政重点对机械牵引起垄覆膜一体机和人畜力起垄机两种机型给予补贴，其中机械牵引起垄覆膜一体机每台补贴1400元、人畜力起垄机实行全额补贴。
扶持重点：全省50个旱作农业项目县。
全省50个旱作农业项目县：庆阳市8个：环县、镇原县、华池县、庆城县、宁县、西峰区、合水县、正宁县;平凉市7个：静宁县、庄浪县、崆峒区、灵台县、泾川县、崇信县、华亭县;陇南市7个：文县、礼县、武都区、西河县、徽县、成县、宕昌县;天水市7个：秦安县、甘谷县、秦州区、清水县、张家川县、麦积区、武山县;定西市6个：通渭县、陇西县、安定区、临洮县、渭源县、漳县;临夏州7个：广河县、永靖县、东乡县、临夏县、积石山县、和政县、康乐县;兰州市2个：榆中县、永登县;白银市3个：会宁县、靖远县、平川区;武威市3个：古浪县、凉州区、天祝县。
3、草食畜牧业发展项目
支持环节：良种繁育体系建设、规模化标准化养殖小区
9 建设、饲草料加工利用、基础母牛补贴、质量检测设备补贴等关键环节。
扶持方式：省级草食畜牧业发展专项资金以项目为载体，采取政府引导、业主参与、信贷支持相结合，通过直接补助、以物代资、先建后补、以奖代补、贷款补贴等多种投入引导方式，由省级按照确定的项目和建设内容分解下达到县，按规定标准予以补助。
扶持范围：18个肉牛产业大县，31个肉羊产业大县。
18个肉牛产业大县：玛曲县、凉州区、甘州区、夏河县、宁县、崆峒区、灵台县、肃州区、泾川县、张家川县、临泽县、岷县、清水县、礼县、徽县、康乐县、高台县、崇信县
31个肉羊产业大县：民勤县、凉州区、金塔县、永昌县、环县、会宁县、肃州区、景台县、山丹县、古浪县(以上为肉羊产业强县);靖远县、玉门市、瓜州县、民乐县、敦煌市、华池县、安定区、庆城县、陇西县(以上为肉羊产业大县);夏河县、肃南县、天祝县、玛曲县、碌曲县、东乡县、广河县、临夏县、和政县、积石山县、阿克塞县、苏北县(以上为民族地区养羊大县)。
4、马铃薯增产增收项目
产业现状：马铃薯是全省第二大粮食作物，种植涉及13个市(州)的60个县，其中种植面积在10万亩以上的县(区)有30个、30万亩以上的有10个、50万亩以上的有5个。目前已初步形成了中部高淀粉及菜用型、河西及沿黄灌区薯片(条)及全粉加工型、陇南和天水早熟菜用型三大优势生产区域，优势产区种植面积占全省的70%以上。
扶持重点：(1)原种生产网棚及储藏库建设。(2)马铃薯
一、二级脱毒种薯扩繁补贴。(3)马铃薯一级脱毒种薯贮藏库建设。(4)马铃薯加工龙头企业改造。(5)马铃薯质量
10 检测体系建设。(6)新品种选育和基础瓶苗生产。
马铃薯种植大县：马铃薯种植面积10万亩以上的县(2009年底)：榆中县、永登县、会宁县、靖远县、甘谷县、秦州区、清水县、秦安县、武山县、山丹县、民乐县、凉州区、通渭县、陇西县、安定区、临洮县、渭源县、岷县、武都区、文县、礼县、西河县、宕昌县、静宁县、庄浪县、环县、庆城县、东乡县、积石山县。
5、中药材产业发展项目
发展目标：到2012年全省道地药材的质量有明显提高，加工能力和产品档次明显提升，仓贮和流通能力明显增强，科技支撑能力适应产业发展要求;全省中药材产值提高50%，带动主产区农民收入增加30%，力争使甘肃跻身为全国一流的药材生产基地、加工、物流中心。
扶持的关键环节及标准：
(1)道地药材原种繁育基地建设。连续4年每年补助95万元建设240亩道地药材原种繁育基地。
(2)道地药材种子种苗繁育基地建设。每年补助1525万元，在5万亩以上的药材生产大县由龙头企业带动农户建设道地中药材种子种苗繁育基地4.75万亩。
(3)加工企业以奖代补。对获得GMP认证的道地药材加工企业，规模在1000吨以上的，奖励30万元，每新增1000吨加工量，奖励10万元。
(4)标准化生产示范点建设。在年生产面积5万亩以上的大县，每5万亩设1个百亩标准化栽培示范点，每亩补助100元。
(5)区域中心市场建设。每年安排800万元，重点扶持陇西县的药材市场。
11 (6)技术支撑。每年安排700万元在省级和药材种植面积10万亩以上的5个县各建成1个质量检测站，每个投资80万元(省级300万元)。
扶持范围：16个中药材产业大县。
16个中药材产业大县：陇西县、岷县、渭源县、漳县、临洮县、安定区、武都区、宕昌县、文县、西河县、礼县、甘谷县、临潭县、康乐县、华亭县、民乐县。
6、苹果产业发展项目
产业现状：苹果产业也是我省在全国具有明显竞争优势和发展潜力的特色产业，是主产区农民增收的支柱产业。目前，全省苹果种植面积369万亩、产量164万吨、产值29亿元。从产区分布看，平凉、庆阳、天水、陇南是我省苹果主产区。2009年全省苹果面积、产量分别占全国的13%和6 %，种植面积由2002年全国第6位，跃升到2009年第3位，仅次于陕西、山东两省。
发展目标：到2012年全省苹果种植面积和标准化结果果园面积分别由2008年的370万亩、210万亩增加到450万亩、350万亩，单产、质量有明显提高，市场竞争力明显增强，18个优势区域重点县农民苹果收入实现翻番，全省苹果面积、产量、产值均跻身全国前三位。
扶持的关键环节及标准：
(1)良种苗木繁育基地建设。由天水、平凉、庆阳、陇南4市苹果产业主管部门，采用公开招标的方式择优确定育苗单位(企业或大户)建立良繁基地，每亩补助500元。
(2)生产技术培训。委托甘肃农业大学对18个重点县每县选派46名专业技术人员脱产系统培训46个月，1
12 年培训100名，每人补贴培训费6000元;主产区果农技术培训任务下达到县区，每人补助300元。
(3)扶持发展果农经济合作组织。在苹果生产专业村和规模化乡扶持果农经济合作组织，每个补贴8万元;18个重点县每县扶持一个县级苹果产销协会，每个补贴12万元。
(4)培育壮大龙头企业。利用3年时间，扶持建立5000吨级以上果品气调贮藏库20座、1000吨级气调库30座、500吨级机械恒温贮藏库60座，新增果品贮藏能力16万吨，每千吨奖励20万元。
(5)科技支撑体系建设。结合实施国家标准果园创建项目，利用3年时间，在18个重点县创建100个规模在200亩以上的省级丰产高效标准化示范果园，每个标准果园补贴8万元。
扶持范围：18个苹果优势区域重点县。
18个苹果优势区域重点县：静宁县、泾川县、崆峒区、庄浪县、灵台县、庆城县、宁县、西峰区、合水县、正宁县、镇原县、秦安县、甘谷县、清水县、秦州区、麦积区、礼县、西河县。
7、蔬菜产业发展项目
发展目标：到2012年全省蔬菜面积由2009年的580万亩增加到650万亩，产量由1160万吨增加到1300万吨，单产、品质和标准化生产水平都有明显提高，加工能力和产品档次明显提升，保鲜贮藏和流通能力明显增强，把我省建设成为全国重要的西菜东调基地和西北地区冬春淡季供应中心。
扶持的关键环节及标准：
(1)高原夏菜标准化和设施蔬菜规模化生产补助。在高
13 原夏菜发展重点区域，每年建设30个规模1000亩以上的蔬菜生产标准园，每个补助20-30万元;在40个蔬菜生产重点县市区，集中连片新建50亩以上日光温室或100亩以上钢架塑料大棚的设施小区，每个小区补助10万元。
(2)贮藏保鲜及市场体系建设。对重点蔬菜加工龙头企业新建贮藏能力2000吨以上的蔬菜保鲜库，配套采后清选、分级、包装等净菜处理设备的，每建成一座奖励 40万元，每增加1000吨，再增加奖励20万元;扶持交易数量大、辐射带动能力强的区域性专业批发市场，每年扶持45个，每个补助5080万元，用于配备质量检测设备,完善市场交易功能等。
(3)技术培训和技术服务。重点在40个5万亩以上的蔬菜生产大县每年培训蔬菜种植农民技术骨干1万人，每人补助400元;依托省内农业科研院校和省经济作物技术推广站,每年脱产培训专业技术人员200人,时间2个月，每人补助3500元。围绕蔬菜产业发展的关键技术开展科技攻关，每个课题补助2030万元，公开招标确定。
扶持范围：重点扶持河西走廊、沿黄灌区、泾河流域、渭河流域、徽成盆地五大优势产区的40个5万亩以上的蔬菜产业大县，发展优势突出、带动农民增收效果显著的高原夏菜和设施蔬菜。
40个5万亩以上的蔬菜产业大县：20万亩以上3个：凉州区、榆中县、武山县;1020万亩11个：崆峒区、肃州区、靖远县、民勤县、西峰区、临洮县、甘州区、甘谷县、七里河区、灵台县、武都区;510万亩26个：永昌县、徽县、皋兰县、永登县、高台县、宁县、泾川县、合水县、静宁县、镇原县、庆城县、正宁县、秦州区、庄浪县、麦积区、秦安县、红古区、古浪县、西和县、成 14 县、西固区、天祝县、会宁县、清水县、永靖县、陇西县。
8、农民培训项目。
农民培训项目包括新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训“阳光工程”、农民创业培训工程。
下一步工作思路：积极整合各类农民培训资金，继续加大对农民培训的扶持力度。具体思路是以农村劳动力职业技能、农村贫困地区“两后生”职业技术和农民农业实用技术培训为重点，将人力资源和社会保障、扶贫、农牧等部门现有用于农村劳动力培训的各项农民培训资金进行整合，统一规划，统筹安排使用，提高农民生产、就业和创业能力。
9、新农村建设项目。
第一轮新农村建设试点：在全省2个市、12个县(市、区)、100个村进行新农村建设试点工作，省上每年安排专项资金6200万元，对每个试点村每年补助50万元，连续补助3年。截止2008年底，第一轮新农村建设试点已完成阶段性建设任务。
新一轮新农村建设试点：从2009年起，省委、省政府启动了新一轮新农村建设试点(20092012年)工作。新一轮试点的工作重点是抓试点市和试点县，选择了省内基础条件较好、基本具备“工业反哺农业、城市支持农村”条件的兰州、嘉峪关、金昌3个省级试点市和山丹、瓜州等11个省级试点县。新一轮新农村建设试点工作涵盖了特色优势产
15 业培育、基础设施建设、社会事业发展、组织制度建设、农村劳动力培训等多方面的支农惠农政策，省级每年安排专项资金1.4亿元(其中省财政资金8000万元，扶贫资金6000万元)，对试点工作连续补助四年。
11个省级试点县：山丹县、瓜州县、民勤县、泾川县、正宁县、西和县、夏河县、永靖县、武山县、陇西县、会宁县
10、森林生态效益补偿项目
背景：国家从2001年开始启动森林生态效益补偿工作，通过中央和地方财政预算安排设立森林生态补偿基金，对公益林营造、抚育、保护和管理等支出给予一定专项补助。
补偿对象：中央森林生态效益补偿基金的补偿对象是承担重点公益林营造、抚育、保护和管理的单位、集体和个人，包括国有林场、自然保护区、集体林场(村集体)和其他所有制形式的单位和个人。
补偿标准：森林生态效益补偿基金的补偿标准为每年每亩5元，其中0.25元由省财政厅列支安排用于省级、市州林业主管部门组织开展的重点公益林检查验收、宣传培训、跨重点公益林区域开设防火隔离带等森林火灾预防、资源监测和维护林区道路的开支，4.75元由国有林场、自然保护区、集体林场(包括村集体)以及其他所有制形式的单位和个人，安排用于补偿基金使用范围以内的各项开支，专职护林人员劳务费，补植抚育费等。从2010年起，对属于集体个人所有的公益林补偿标准从原来的每亩每年5元提高到10元，补助标准翻了一番。
11、天然林保护工程
16 一期天保工程：根据我省天然林保护工程一期实施方案，我省天保工程建设1998年9月全面启动，工程实施区总面积2098.43万公顷、管护面积395.73万公顷，范围涉及陇南、甘南、庆阳、平凉、天水、临夏、定西、兰州、白银、武威等10个市(州)的68个县(市、区)以及白龙江所属洮河、迭部、舟曲、白水江和小陇山等5个重点国有森工局，兴隆山、祁连山、尕海则岔、白水江、莲花山、太子山等6个自然保护区和8个地直国有林业总场。工程区土地总面积为31476.49万亩，占全省土地总面积的46.14%，总投资近40亿元。
二期天保工程：2010年天保工程一期方案执行期满后，党中央、国务院决定，从2011年起，国家在长江上游、黄河中上游和东北内蒙古等重点国有林区继续实施天然林保护工程(以下简称二期天保工程)。二期天保工程期限为20112020年，实施范围在一期基础上增加丹江口库区和11个县市区。
二期天保工程的主要政策措施：
一是继续实施森林管护补助政策。对国有林中央财政安排森林管护费每亩每年5元;对集体林属于国家级公益林的，由中央财政安排森林生态效益补偿基金每亩每年10元;属于地方公益的主要有地方财政安排补偿基金，中央财政每亩每年补助森林管护费3元。
17 二是完善社会保险补助政策。中央财政继续对森工企业和国有林场(以下简称国有林业单位)负担的在职职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、和生育等5项社会保险给予补助，并相应提高标准。
三是完善政策性社会性支出补助标准。中央财政继续对国有林业单位负担的教育、医疗卫生、公检法司经费及政府经费给予补助，并相应提高标准;为了推进改革，对将国有林业单位承担的消防、环卫、街道等社会公益事业移交地方政府管理的省区市，中央财政给予补助。
四是继续实行公益林建设投资补助政策。中央基本建设投资继续对长江上游、黄河中上游地区安排公益林建设，人工造林每亩补助300元，封山育林每亩补助70元，飞播造林每亩补助120元。
五是增加森林培育经营补助政策。中央财政对国有中幼林抚育每亩补助120元。
12、小型农田水利重点县建设项目
项目背景：为了切实农村水利基础薄弱状况，进一步加快小型农田水利建设，财政部、水利部决定，从2009年起，在全国范围内选择一批县市区，实行重点扶持政策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水利重点县建设。
重点县建设主要目标：基本完成县域范围内主要小型农田水利设施建设任务，初步实现基本农田“旱能灌、涝能排”， 18 使农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，农业抗御自然灾害能力明显增强。
坚持原则及支持重点：重点县建设遵循“统一规划，分步实施”以及“建一片，成一片，发挥效益一片”的原则，以县级农田水利规划为依据，积极筹措和整合农田水利建设资金，引导受益农民投工投劳，以现有大中型灌区的田间工程和小型农田水利工程的续建、配套和改造为主，因地制宜地适当建设新项目，适度建设小型水源工程和高效节水灌溉工程。重点县建设分批分期开展，每一批重点县建设期限为三年。
21个小型农田水利建设重点县(200
9、2010年)：敦煌市、高台县、凉州区、永登县、靖远县、永靖县、静宁县、陇西县、秦安县、宁县、礼县、肃州区、山丹县、天祝县、皋兰县、会宁县、积石山县、庄浪县、临洮县、甘谷县、西峰区。
13、梯田建设项目
实施范围：庆阳、平凉、定西、天水、陇南、临夏、兰州、白银8个市(州)的38个县(区)，其中：2009年100万亩、2010年134万亩、2011年134万亩、2012年132万亩，合计4年完成500万亩。
补助标准：黄河流域平均每亩400元、长江流域平均每亩600元(长江流域主要分布在天水市秦州区、陇南市西和县、礼县、徽县、成县)。
资金筹集及下达：梯田建设资金的筹集采取国家补助、受益群众自筹相结合的方式，主要由省发改委、扶贫办、财政厅、国土资源厅、水利厅、农发办等部门共同筹措。省级
19 梯田建设资金按照“资金渠道不乱、用途不变”的原则，由各部门随任务下达到市、县相关部门，由县(区)政府依据批复的年度实施方案组织实施。
38个梯田建设县区：兰州市：榆中县、永登县;天水市：秦州区、麦积区、秦安县、清水县、武山县、甘谷县、张家川县;庆阳市：庆城县、镇原县、环县、合水县、西峰区、宁县、华池县、正宁县;平凉市：崆峒区、泾川县、灵台县、崇信县、静宁县、庄浪县;白银市：会宁县、靖远县;定西市：陇西县、通渭县、临洮县、渭源县、安定区;陇南市：西和县、礼县、徽县、成县;临夏州：临夏县、东乡县、永靖县、广河县。
14、灌区高效农田节水项目
发展目标：从2010年起连续扶持3年，累计推广高效农田节水技术1000万亩(其中2010年200万亩，2011年300万亩，2012年500万亩)，节水10亿立方米，主要灌区2010至2012年三年高效农田节水技术覆盖面分别占灌溉面积20%、30%、50%，灌溉水的利用率提高到60%以上。
扶持重点：通过整合财政、农业综合开发和石羊河流域重点治理项目建设资金，集中扶持推广三大节水技术：
一是膜下滴灌技术。主要在制种、瓜菜、水果等特色优势产业上应用，3年示范推广膜下滴灌30万亩。
二是垄膜沟灌技术。主要在玉米、马铃薯、蔬菜、瓜类等作物上应用，到2012年示范推广365万亩，其中玉米垄膜沟灌150万亩，马铃薯垄膜沟灌50万亩，瓜菜垄膜沟灌165万亩。
三是垄作沟灌技术。主要在啤酒大麦、小麦上应用，到
20 2012年示范推广120万亩，其中小麦垄作沟灌40万亩，啤酒大麦垄作沟灌80万亩。
省级资金支持的重点区域：河西灌区的嘉峪关市及敦煌市、金塔县、肃州区、玉门市、瓜州县、凉州区、民勤县、古浪县、甘州区、高台县、临泽县、山丹县、民乐县、永昌县、金川区，中部高扬程灌区的景泰县、靖远县、皋兰县、永登县、榆中县等20个县市区和省农垦集团公司有关农场。
15、扶贫项目
现状：我省是全国最贫困的省区之一，全省86个县区市中，有43个国扶县、2个省扶县、6个“三西”县、919个贫困乡、8790个重点村，一直是中央财政支持和关心的重点。
财政扶贫专项资金包括：发展资金、以工代赈资金、“三西”农业建设专项资金、“两州一地”扶贫专项资金、少数民族发展资金、民族自治县扶贫开发资金、国有贫困林场扶贫资金、国有贫困农场扶贫资金以及扶贫贷款贴息资金。
扶持重点及范围：
(1)以工代赈资金全部用于国定贫困县，重点支持贫困地区基础设施建设，改善群众生产、生活条件和生态环境，重点修建县、乡、村道路(含桥、涵)，建设基本农田，兴建小型、微型农田水利，解决人畜饮水及开展小流域综合治理(含造林、种果、畜牧草场建设)等;适当用于异地扶贫开发中的移民村基础设施建设。
(2)发展资金重点用于国定贫困县，也可根据实际情况安排一定比例用于非国定贫困县和少数民族聚居区，重点支持种植业、养殖业、科技扶贫(优良品种的引进、先进实用技术的推广及培训等);适当用于修建乡村道路、桥梁，建
21 设基本农田(含畜牧草场、果林地)，修建农田水利，解决人畜饮水问题，发展农村基础教育、医疗卫生、文化、广播、电视事业。
(3)“三西”建设资金主要用于河西地区、以定西为代表的中部干旱地区，重点支持以水利为中心的基础设施建设补助;发展马铃薯、中药材、林果、草畜、瓜菜等特色主导产业、农产品加工业;改善移民安臵区农户生产生活条件建设项目，包括移民搬迁、建房安臵费、移民安臵区的水、电、路基础设施建设补助;农村劳动力劳务输出技能培训。
(4)“两州一地”资金重点用于临夏州、甘南州、陇南地区与贫困人口脱贫密切相关的种植业、养殖业、农田水利、人畜饮水等项目。
(5)少数民族发展资金用于少数民族地区改善生产生活条件的基础设施;科技推广与培训;发展特色优势产业。
(6)民族县扶贫开发资金中，肃南、肃北、阿克塞三县主要用于民族地区经济开发项目;天祝、张家川县主要用于解决贫困地区改善生产生活条件的扶贫项目。
三、财政支农资金监管
(一)近年来财政支农资金监管的主要做法和成效
1、逐步建立健全了支农资金管理制度体系。从总体上来说，基本上每项资金都对应有一个管理办法，全省初步建立了一套覆盖所有财政支农资金的管理制度体系，保证了各项支农资金管理都有章可循。
2、逐步推进了支农资金分配使用机制创新。一是扩大了运用因素法、公式法分配资金的范围。二是推行惠农财政
22 补贴“一册明、一折统”发放方式。三是以结果为导向的支农资金绩效评价制度逐步建立。
3、着力强化了支农专项资金的监督检查。近年来，支农资金检查力度一年比一年大，在省厅农业处、财政监督局组织力量对有关支农专项资金等进行抽查、检查的基础上，积极接受审计等部门审计、检查，查处了一些突出问题和违规违纪的责任人。
(二)财政支农资金监管方面面临形势和存在的主要问题
1、制度性缺失造成支农资金低效。一是在制度层面上，管理权限和职责不清，财权与事权不匹配。二是在投放结构上，未能完全体现社会公共需要。
2、体制性缺限造成支农资金浪费。由于部门之间条块分割，各自为政，从而导致支农项目缺乏总体规划和通盘考虑，存在重复和盲目投资的情况，造成资金浪费。
3、 管理上缺位造成支农资金流失。由于管理不到位，导致法制观念淡薄的单位和个人违规违纪挤占、挪用财政支农资金，造成支农资金流失。
4、违规违纪现象不容忽视。从各级纪检、监察、审计、监督检查情况看，由于少数地方和部门对支农惠农资金监管不力，致使截留、挤占、挪用支农惠农资金现象时有发生，有的甚至利用职权贪污支农资金，不仅造成资金流失，影响
23 资金使用效益，而且严重损害了党和政府的形象，侵害了农民群众的利益。
(三)切实加强财政支农资金监督管理思路和建议
1、完善制度建设，创新管理机制。
一是要按照建设法治财政的要求，全面清理、完善现有的各项支农资金和农业财政管理制度，及时填补制度建设上的“空白”。
二是要按照创新财政管理的要求，积极推行公式法、因素法、绩效考评等财政支农资金分配方式，大力推行专家评审制度和项目公示制度，建立公平、公正、公开、规范的支农资金分配新机制。
三是要逐步建立支农资金安排与支农资金使用管理绩效考评结果相衔接的分配制度。
2、改革预算编制，严格预算执行。
一是支农资金预算编制要突出重点，有理有据，合理规定支出范围，增强预算编制的科学性和真实性。
二是要规范支出行为。任何地区和部门都必须按规定使用和管理支农资金，严禁以任何形式用财政支农资金设臵账外账和私存私放;对直接补贴农民的资金，要利用“一册明、一折统”手段，及时足额地兑现给农民。
三是要加快支农支出进度。根据农业季节性明显、时效性强的特点，采取得力措施，切实加快支出进度。
24
3、创新立项机制，强化项目管理。支农项目要尊重民意，给农民参与管理的话语权。实施支农项目要充分尊重农民的选择权和参与管理的话语权。研究建立支农工程项目管护机制。要切实加强项目管理。在支农项目监管过程中要积极推行项目责任制、项目招投标制、质量监督制、竣工验收制四个制度。
4、切实抓好支农资金整合工作，提高资金使用合力和整体效益。
一是要建立政府领导下的部门分工协作机制。 二是要建立规范运作的长效机制。 三是要实行支农资金整合的奖惩机制。 四是要扩大支农资金整合范围和规模。 五是积极开展省级财政支农资金整合。
5、发挥乡镇财政职能作用，加强支农资金监管 一是积极调整基层财政特别是乡镇财政的工作职责，强化其支农资金监管的职能。由于乡镇财政组织收入和安排本级支出的职能的弱化，客观上使基层财政有更多的精力投入到支农资金监管上。支农惠农政策的落实，将是今后乡镇财政所工作的核心和重点。
二是发挥基层财政的监管职能，让其承担更多的监管责任。
第一，加强立项环节监管。在支农项目立项中发挥乡镇
25 财政所面向第一线、了解实际情况的优势，从项目立项的调研、评估、项目实施到监督检查等，都要更多、更深入地参与管理。
第二，加强支农政策落实的监管。要从制度上明确乡镇财政管理职责，乡镇财政不仅要在资金拨付与使用上发挥管理作用，而且要参与项目的申报，项目的施工、完工验收等全过程管理。指导项目实施单位建立项目专帐核算。
第三，强化对直接补贴农民政策落实情况的监督，提高时效性，确保每一项补贴资金都能及时、不折不扣地发放到农民手中。
三是加强基层财政队伍建设，提高基层财政干部监管水平。支农惠农政策越来越多，对基层财政干部管理水平的要求越来越高，应结合目前乡镇财政职能转变的实际，加强对基层财政干部的培训力度，不断提高其业务水平，以适应新形势下支农资金监管的需要。
6、坚持“三个结合”，实现标本兼治。一是坚持社会监督和内部监督相结合，形成依法理财的良好态势。二是坚持强化整改和规范管理相结合，寓整改与管理之中。三是考核奖励和问题惩处相结合，建立激励机制。
7、推行政务公开，接受社会监督。
一是要按照中央关于建设“阳光财政”、“透明财政”的要求，以“横向到边、纵向到底”为目标，不断完善支农
26 资金县级报帐制和国库集中支付制度，减少资金拨付的中间环节，大力推行政府采购和项目招投标制，减少项目执行成本。
二是大力推行村务公开制度，凡涉及到村到户支农惠农资金，都要在村务公开栏内公示，自觉接受农民群众监督。
三是对农民群众反映的问题，要坚持做到有问必答、有案必查，不姑息迁就，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
财政支农数据范文第3篇
重视调研 实现理论与需要的有机对接
---二0一三年国家财政支农政策培训工作报告
一、 政策引言
从去年党的十八大报告中明确指出的把解决“三农”问题作为党工作的重中之重、加大强农、惠农政策的实施力度，到今年党的十八届三中全会提出的改革城乡二元结构体制、健全新型的工农城乡关系、加强构建新型农业经营体系、完善城镇化健康发展体制以及建立城乡统一建设用地市场这一系列的“组合拳”，打出了亿万农民对我国社会主义新农村建设美好愿景的殷切期待。
作为一个从农村黑土地上走出来的普通教育工作者，我在完成了校内工作的同时，有幸的投身在中国农村新时期伟大变革的历史洪流中，受四川省财政厅财政支农政策培训师资库领导的派遣，以自己的绵薄之力，践行着宣传党和国家的惠农、富农、强农政策之光荣使命。
二、 基本情况介绍
(一)、培训的地区
从今年四月份以来，到十一月份，在历时八个月的时间里，我的足迹踏遍了省内十三个地区或县、市，先后派遣到不同的地区进行了不同课题的财政支农政策培训，其中包含有：
1、 偏远艰苦的少数民族地区。如：在今年暑假期间，牵动国人的“7.10”泥石流爆发后，受都汶高速公路中断的影响，我受困在阿坝州以彝族、藏族等民族为主的壤塘县;也到过当年红军曾经播下过革命的种子的地方--以藏族、回族等民族为主的小金县;以及我国羌族人口最集中的、素有苹果之乡美誉的茂县。
2、 “5.12”地震的重灾区--汶川县，实现了作为一名普通的知识分子，以自己的专业知识支持灾区的灾后重建的光荣梦想。
3、 内地一些经济发达的地区，如：享有中国科技城美誉的绵阳市和以享誉世界的三星堆文化而著称的文化历史名城--广汉市等地区。
(二)、培训任务性质与对象
从培训工作任务的性质以及培训的对象来看，在今年的国家支农政策培训工作中，我主要进行了两种性质的培训：
一种是师资型的培训，这种培训任务共进行了两次，一次是在2013年6月28日在绵阳市为该市9县2区的财政系统与农经系统的部分干部进行的有关课题的师资型培训;另一次是分别在2013年的11月11日、11月15日、11月19日这三天为全省各地、市、州以及部分扩权县的财政局干部进行的有关课题的师资型培训;
还有一种类型的培训就是业务技能型培训，针对的对象主要是各地基层财政所、农经站以及村级涉农工作干部或工作人员。
(三)、培训的课题
在前述两种不同类型的培训任务中，由于每次的培训任务不同，所以课题也就不相同，大致说来有两类课题：
一类是政策方面的课题。根据四川省财政厅财政支农政策培训师资库领导的安排，我先后在不同的地方讲授了以下一些属于国家政策、法律、法规方面的课题：《一事一议筹资筹劳暨财政奖补政策》、《粮食直接补贴与综合直接补贴政策》、《农机具购置补贴政策》、《种子法》、《农药管理办法》、《基本农田保护条例》、《农产品质量安全法》等。
还有一类就是涉及专业技能方面的课题。大致有：《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计核算制度》、《村集体经济组织财务管理》、《村集体经济组织“三资管理”》、《农民专业合作社会计核算制度》等课题。
三、 取得的收获或者经验
回顾历时八个月、遍及十三个地区、惠及近3000人次(统计口径：按照每人每天为一人次计算)、涉及十多个课题的财政支农政策培训工作的历程、自己觉得在以下几个方面小有收获：
(一) 是注重因材施教，研究教学培训的方法
也许是源于十多年来的院校教学工作养成的习惯，在每次接受了师资库领导下达的培训工作任务后，我总会在第一时间里迅速与将要前往的地区的财政局的相关领导取得联系，收集本次培训的参训人员的有关信息，如：文化程度、年龄结构、专业出身、工龄长短等方面信息，从而更加有针对性的设计培训内容，掌握好需要突出的重点与需要突破的难点、科学简洁的制作课件。
在培训过程中的教学语言方面，我尽量做到结合农村工作的真实案例，将那些原本专业色彩较浓的专业术语“返璞归真”，用通俗易懂的一些口语来讲述，这样既拉近了与培训对象之间的距离，又收到了较好的培训效果。
(二) 是重视自主学习与自主调研
与院校教学工作不同，财政支农政策培训的对象很多时候是一些文化程度参差不齐、专业水平高低各异、年龄结构大小不等的农村基层干部或人员，所以，相比院校内面临的是那些已经具有了一定文化素养的青年大学生来说，支农政策培训有一定的特殊性，为了克服这些困难，我一方面通过各种渠道认真学习，提升自己的政策水平与专业水平;另一方面，还特别注重调查研究，通过异地电话征询、面对面交谈、网上交流等形式，从具有丰富的涉农工作经验的一些地方领导同志那里获取“养分”、以提升自己的培训工作质量。
(三) 是树立起不唯理论而唯实用的培训工作思想
由于培训的对象主要是涉农工作的基层领导或人员(尤其是业务技能型的培训)、所以在“通天理”(即领会政策与专业知识方面)与“接地气”(即对接农村工作实际情况方面)二者之间，我树立起了不唯理论而唯实用的培训工作思想，主要表现在：引导参训人员正确领会并解读了涉农工作政策后，让他们明白怎样做才是既执行了政策又完成工作任务，如，在讲解《一事一议筹资筹劳暨财政奖补政策》时，我从农村工作的“四议两公开”入手，讲解了该项政策的正确解读、筹资筹劳的对象、限额标准、帐要怎么做、钱应怎么管、项目怎么申报，从而实现了政策理论与实际操作之间的有机对接。
(四) 是树立起“功夫在诗外”的观念
表现为：在少数民族地区开展培训工作时，我还在培训课题之外，尽可能的多了解一些当地的民族政策、民族习惯、风土人情与经济状况，这样就可以让自己与当地基层的领导同志之间进行“零距离”交流了。
又比如，由于每到一个地区开展培训工作的时间较紧张，有时会出现“时以至而言未尽”的情况，那怎么办呢?我往往会在培训任务结束后，留下自己的课件和联系方式，而且还专门建了一个“涉农政策工作交流群”，与大家无障碍交流，力所能及的帮助基层的同志解决一些专业方面的问题，如：在近期很多地方都在进行换届选举，而在换届选举前，需要对前一届的领导班子成员进行离任审计，针对有些地方的朋友提出的怎样顺利通过审计问题，我进行了回答与讲解。
除此以外，为了帮助并满足地方上的个别同志能尽快的掌握一些专业知识，我还从自己有限的工资收入中挤出一部分钱，为他们购买专业书籍资料，邮寄给他们学习。
四、 支农政策培训中遇到的一些不足之处
由于一些主观或者客观的原因，我在开展国家财政支农政策培训工作中，也碰到了一些问题，主要表现在以下几个方面：
(一) 是有时候感觉到时间紧而任务却很重
很多时候，到各地区去培训时，时间长短不一，有的地方长达一周左右(如小金县)，有的地方却只有半天(如洪雅县)，然而要完成的课题的内容却较多，考虑到农村基层的同志进行专业培训的机会不是很多，所以每次培训，我总是想尽可能的多讲点，但是却又受到时间限制，“心有余而力不足”，多少有些遗憾。
(二) 是有时出现一些辅助性工作衔接失误
相信师资库里的其他老师也和我一样，培训教学的手段是多媒体教学，这就自然离不了要用到现代化的多媒体设备了，比如像电脑、投影仪、音响、话筒等，然而有好几次，在我培训的地方，可能是财政局负责此项工作的同志“疏忽大意”了，已经到了开始培训的时间，却出现了要么根本没有准备好多媒体设备、要么是连接故障、要么是有了这样缺那样，直接导致了培训工作无法按规定时间开始进行。
(三) 是个别地方还存在着应到人数与实到人数不一致的“缺课”现象，或者是来签个到坐一会就走的“逃课”现象。
坦率地说，“缺课”也好，“逃课”也罢，一定程度上折射出了个别基层领导干部对国家财政支农政策培训工作的认识与重视程度不够(这方面做得较好、给我留下较深刻印象的是小金县有一位基层干部，拄着拐杖也要来参加学习培训)。
五、 对策与建议
针对前述支农政策培训工作中存在的问题，笔者想借此机会谈一下自己几点粗浅的建议：
首先，在时间紧与任务重方面，联系起各地向财政厅申报的课题情况，一是可以适当延长每次培训的时间(如增加个半天或者一天);二是如果增加天数有困难时，就考虑适当延长每天培训的时间;三是在不能增加时间的情况下，可以增加培训的频率，每年在各个地区进行个两轮的支农政策培训;四是在既不能增加时间又不能增加培训频率的情况下，本着少而精且使用的原则，压缩每次的培训任务量。
其次，在培训工作的辅助性衔接工作中，建议师资库的领导在给我们分派任务后，也及时提醒地方财政局的有关同志提前做好多媒体培训设备的准备工作，尽量避免“万事俱备只等设备”的情况出现。
然后，在处理“缺课”与“逃课”问题方面，建议地方财政局在宣传动员时，强化组织纪律意识，把是否按规定参加财政支农政策培训活动，纳入对有关基层干部的工作考核中(说实话，财政支农政策培训这项工作，上至国家财政部、四川省财政厅，下至各个地方财政局等部门，都专门花费了大量的人力、财力、物力来组织实施这项服务于“三农”的工作，我们参与这项工作的任何一个人都没有理由不认真对待!)
接着是，希望各个地方前来参训学习交流的基层人员，不要当只会机械的听课、记笔记的“收音机”，尽量带着问题来学习和交流，把工作中遇到的问题提出来，大家一起来现场的交流、讨论，这样一方面帮助大家解决了工作中的实际问题，另一方面又能使我们的培训内容更加有针对性，充分体现政策理论与实际需要之间的有机对接，(在我开展过培训工作的许多地方财政局中)这方面做得比较好的是**市**区财政局。
还有一点就是，建议师资库的领导在恰当时候，分阶段定期或者不定期的组织召开师资库内的培训教师的交流会，大家相互学习，交流工作心得，实现资源共享。
最后，真诚感谢在今年的国家财政支农政策培训工作，给予了我极大支持的(阿坝州)茂县财政局、壤塘县财政局、小金县财政局、汶川县财政局、绵阳市财政局、江油市财政局、洪雅县财政局、富顺县财政局、广汉市财政局、**市**区财政局、长宁县财政局等地方财政局，同时更加感谢四川省财政支农政策培训师资库的两位领导--王主任、吕老师对我的信任与帮助，我一定会在2014年的国家财政支农政策培训工作中继续服从安排、恪尽职守，以一个普通共产党员和普通的教育工作者的身份，去践行党的十八届三中全会的精神，努力完成国家财政支农政策培训的各项任务，书写《我的会计人生 中国梦》的新的华章。
(作者：文建方，中国共产党党员、大学教师，四川省财政厅财政支农政策培训师资库成员)
附：各地培训信息反馈实录：
1、 文老师讲解得非常好，应该多上一些这样的培训课 ，使农村的财务人员早点走上正规化，但是应当发点资料给我们。
-- (阿坝州)茂县 余应禄 2013年4月8日
2、 本次培训内容完整、而且实用，对我们工作帮助较大，建议多举办这样的学习培训，以提高业务水平。
---绵阳市 2013年6月14日
3、 文建方老师的课增长了我们的知识、对我的工作帮助较强。
______洪雅县 梁明学 2013年6月17日
4、 在这次的三资管理培训中，内容很实用。对我的帮助很大，我的收获也较大。
---富顺县 张生荣 2013年6月25日
5、 培训过程中所涉及相关概念较抽象，需要在实践过程中加以消化。如有机会，有条件，多举办类似的培训课程，融合更多的案例，能够对我本人有相关知识和业务能力的提升。
---(阿坝州)壤塘县 蒋圭 2013年7月11日
6、 文建方老师所授课内容全面、丰富、实用，对我县农村财会人员帮助较大，建议省厅多举办此类培训会。
----(阿坝州)小金县财政局 2013年7月24日
7、 希望多组织对我们工作人员工作上有帮助的政策培训，感谢各级部门对我们乡镇工作人员的关心和照顾。
---江油市 杜艳萍 2013年7月30日
8、 这次培训，对我的工作帮助很大，我对本门课程的培训老师文建芳(方)老师很满意!
_______广汉市 袁明清 2013年8月28日
9、 文老师授课的方式非常适合大家，他根据课程知识结构和培训人员的结构，用语通俗易懂，注重理论和实际相结合，使农村财会人员对财政支农政策有了更多了解，而且完善了村级报账员的财会专业知识结构，为加强村级财务管理、提高涉农资金使用效益、进一步促进农村经济社会全面发展奠定了坚实的基础。
---长宁县财政局 2013年9月26日
10、 根据财政部《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》精神和四川省财政厅的工作部署，高新区财政局于10月17日--18日邀请了文建方老师进行授课。文老师在讲解过程中：一是精神饱满，有感染力，能吸引学员的注意力;二是内容充实，重点突出，难点明确、对课程内容娴熟、运用自如、信息量大;三是对问题的阐述简练准确、深入浅出，思路清晰，现场答疑。文建方老师的授课，让我们开阔了眼界，也感受到了政府对基层财会人员的关怀和对财政支农政策培训的高度重视，增强了自身的责任感和使命感。
--自贡市高新区财政局 2013年10月18日
11、 按照省财政厅的部署，我县财政局举办了“汶川县2013年省级财政支农政策培训”，参训人员有111人。根据上级安排，到我县培训讲课的是文建方老师，他注重理论和实际相结合，能根据学员结构情况，用简单明了的语言授课，学员普遍反映通俗易懂，听后能轻松掌握知识，收获较大。
---汶川县财政局 2013年11月9日
12、 根据国家财政部和省财政厅的工作部署，**市**区财政局于11月12日至14日在**区浪淘沙商务酒店对全区200多个农民专业合作社的财会人员进行了财政支农政策培训。我们邀请了文建方老师讲解了《农民专业合作社会计核算实务》，文老师在讲课过程中，遵守上课时间，时间安排合理，内容丰富而且很实用，学员收获较大，反映都比较的满意。
财政支农数据范文第4篇
摘要 基于2009—2018年新疆阿克苏地区统计数据，采用VAR实证模型联结新疆阿克苏地区财政支农资金与农村居民收入现状，以探究财政支农资金与农村居民收入之间的关系。结果表明：财政支农资金与农村居民人均纯收入之间有协整关系，在滞后1期时满足财政支农资金是农村居民人均纯收入的格兰杰因果关系，基于VAR模型分析得出，财政支农资金对农村居民人均纯收入产生正向冲击影响，但是整体来看，该正向冲击影响较弱并且存在一定的滞后性。在此基础上，政府应加强财政资金对“三农”问题的投入，明确支农导向，优化财政支农资金投入结构，建立财政支农资金管理监督考核体系，提升农村居民财产性收入来增加农村居民收入。
关键词 财政支农资金;农村居民人均纯收入;VAR模型
Key words Financial support for agriculture;Per capita net income of rural residents;VAR model
阿克苏地区地处南疆，下辖阿克苏市、温宿县、库车县、沙雅县、新和县、拜城县、乌什县、阿瓦提县、柯坪县。2019年阿克苏地区总人口为2 561 674人，乡村人口为1 683 325人，占地区总人口的65.7%;地区财政收入1 227 381万元，财政支出 4 250 205万元，农林水支出699 001万元，占财政总支出的16.45%;农户人均纯收入14 920元，较上年增长8.5%。目前财政收支压力很大，各行各业都在压减支拨，在此背景下加大地方财政“三农”投入力度，地方财政预算内投资继续向农业农村偏斜，精准解决“三农”发展短板问题尤为重要。现阶段阿克苏地区正面临财政支农资金使用效率低、缺乏严格完整的资金使用监督体系、农村居民收入波动大等问题，财政支农是新疆阿克苏地区农业经济发展和农户收入增长最直接的手段，积极完善合理地财政支农资金管理机制对促进当地农业发展与农民增收具有重要意义。笔者立足新疆阿克苏地区财政支农资金对农村居民人均纯收入增长的影响，通過实证分析探究二者的关系，在此基础上提出政策建议，从而达到促进农村居民人均纯收入增长的目的。
1 文献综述
现阶段关于财政支农资金与农民收入问题，国内众多学者进行了大量的研究。大部分学者从全国、区域视角对财政支农与农民收入的关系并对财政支农资金管理方面进行研究，明确财政支农资金使用发展问题。
姚燧等[1]运用协整理论与误差修正模型分析，得到财政支农资金增加短期无助于农民增收，长期来看其拉动作用微弱，并提出应加大财政支农力度，合理优化结构，并完善财政资金管理体系。贺郁萱[2]运用控制变量回归分析和倾向得分匹配PSM方法，得出农村产业融合在财政支持下有助于农民增收，因而需要完善支农体系与多元化的产业融合联结机制。肖碧云等[3]认为加强国家在财政方面的宏观调控，尽可能地消除城乡发展差距，加强农民收入在“三农”中的核心地位等是促进国民经济增长与农民增收的主要手段。张元丽[4]运用协整理论、误差修正模型、脉冲响应函数以及方差分解实证得出财政支农在资金支出在短期内无助于农民收入，反而具有一定的抑制作用，只有科学合理地规划财政资金使用，建立健全农村金融体系，加快农村基础设施建设，优化支出结构才能达到农民增收的最终目的。及辰等[5]基于国内外学者研究成果与山西省发展现状，通过单位根检验、共线性检验、格兰杰因果检验、回归分析实证分析得出二者存在长期的相关关系。苏月霞等[6]基于江苏省的财政支农资金现状，建立财政支农支出与农民纯收入关系的经济模型得出财政支农资金对农民收入有正向促进作用。李超[7]从财政支农资金管理行为入手发现管理制度不健全，缺乏有效监督体系，缺乏统筹规划等问题，提出完善财政支农资金管理制度，完善监督和评价制度，统筹资金管理，提高支农资金利用率等建议。罗芬芳[8]从财政支农资金管理不足与针对不足的改进措施展开研究，得出财政支农资金的有效利用是保证农村发展质量的重要因素，政府需要根据实际情况对财政支农资金管理上的不足进行改进，提升财政支农资金管理水平，才能保证财政支农资金能更好地为人民服务。
2 描述性分析、模型构建
2.1 描述性分析
该研究数据来源于《新疆阿克苏地区统计年鉴》，并选取该地区2009—2018年统计数据，进而分析财政支农资金配置是否对农村居民人均纯收入增长存在相互关系，2007年以后新疆财政预决算科目全面调整，其中选取财政支农资金用农林水事务支出代替单位是万元，农村居民纯收入单位是元。由图1可以看出这10年里财政支农资金与农村居民人均纯收入总体呈现上升趋势，财政支农资金从2009年的12.321 2亿元增至2018年的69.900 1亿元，增长约5.67倍;农村居民人均纯收入从2009年的4 833元增至2018年的14 920元，增长约3.1倍。从图2可以看出，新疆阿克苏地区财政支农资金占财政总支出的比重呈现波段上升趋势，表明对于财政支农的支持力度总体是增加的，只是每年的幅度有所变化。
2.2 模型构建
以新疆阿克苏地区财政支农资金为自变量，以农村居民人均纯收入为因变量，研究财政支农资金对农村居民人均纯收入的影响，具体模型为：Y=β0+β1X+。
由于所选取数据是时间序列数据，往往会出现伪回归现象，并且为消除时间序列数据可能存在的异方差，取对数表示，用EViews 6.0软件进行分析则方程为：lnY=β0+β1lnX+。
3 实证检验
3.1 平稳性检验
时间序列数据很大程度具有随机性，统计数据不一定是平稳的，则需要对数据进行ADF检验。
由表1可知，lnX和lnY在0.01水平下是平稳的，并且Prob.值分别为0.001 2与0.007 8，都小于0.01，因此，原假设不成立，数据是平稳的。
3.2 协整检验
由表1可知，该研究选取的数据是平稳的，因此需要进一步检验两个变量之间是否存在协整关系，分析结果如表2所示。
从表2可以看出，lnX和lnY在95%置信区间存在唯一的协整关系，且P值小于0.10，即农村居民人均纯收入对数与财政支农资金对数存在某种长期性稳定关系，两者间的偶然偏离会自动趋于收敛，因而任何对均衡状态的偏离均是短暂的。
3.3 格兰杰因果检验
由表3得出，滞后1期时在0.05水平下，拒绝“X不是Y的格兰杰原因”，不拒绝“Y不是X的格兰杰原因”，因此，财政支农资金投入对农村居民人均纯收入增长具有因果关系，农村居民人均纯收入的增长与财政支农资金增长没有因果关系[9]。
3.4 基于VAR模型分析
3.4.1 滞后期数。
VAR模型在滞后1期时评价最优。从表4可以看出：财政支农资金能够促进农村居民人均纯收入的增长，滞后1期跟滞后2期的财政支农系数是正值，表明财政支农资金数额与农村居民人均纯收入之间呈正相关关系。
3.4.2 AR根图。
从图3可以看出，单位根是全部小于1，则全部根落在单位圆内，该研究构建的VAR模型有效，可以对财政支农资金与农村居民人均收入进行脉冲响应分析。
3.4.3 脉冲响应函数分析。图4模型选取时间为10年，纵坐标代表农民人均纯收入对财政支农资金的反应程度。结果显示，财政支农资金与农村居民人均纯收入都有利于自身的改善，但农村居民人均纯收入改善幅度较小。由图4（b）、（c）可看出，财政支农资金的正向冲击对農村居民人均纯收入一直有正面效应，但在不同时期的影响程度不同，总体上冲击作用较为平稳，波动不大;从农村居民人均纯收入对财政支农资金冲击来看，1期开始呈现正向反应，这种正面效应在滞后3期达到顶点，随后有所减缓，表明农村居民人均纯收入对财政支农资金在前期比较明显作用，收入的增加会导致财政支农资金投入提高。
4 结论与建议
4.1 研究结论
实证分析结果表明，财政支农资金与农村居民人均纯收入之间存在唯一的协整关系，即财政支农资金对农村居民人均纯收入增长具有重要的影响作用。财政支农资金每增加1百分点，农村居民人均纯收入增加0.664 530百分点。财政支农资金与农村居民人均纯收入短时间内只有单向关系，即财政支农资金能有效带动农村人均纯收入的增长，而人均纯收入的增长不是财政支农资金支出增长的主要原因。由VAR实证分析得出，该模型在滞后1期时所有评价效果达最优状态，当期的财政支农的正向冲击对农民人均纯收入增长没有较大的立即响应，但是随着时间的推移，财政支农资金对农村居民人均纯收入产生正向冲击影响，但是整体来看，该正向冲击影响较弱，侧面也反映出新疆阿克苏地区财政支农资金使用效率偏低，资金支出结构不合理，缺乏完备的财政支农资金使用管理体系，农户自身也应该调整思想观念，加强技术培训教育，提升劳动技能水平，达到增收的目的。
4.2 政策建议
4.2.1 政府应加强财政资金对“三农”问题的投入，明确支农导向。
随着科学技术的不断发展，传统农业的升级发展，农用机械的大范围使用，农业发展效率的提升导致农民双手解放，农民增收渠道拓宽，解放大量劳动力，农闲时节进城打工都是提升农户收入的经济来源，一方面最实质性的人均纯收入增长了，另一方面也保障了农户的基本生活需求，提升了农户的生活水平。按照《农业法》的要求，要确保国家财政每年对农业总投入的增长幅度高于国家财政经常性收入的增长幅度，建立稳步增加的财政支农资金投入机制，并吸引社会资金加大对农业的投入。针对阿克苏地区8县1市应具体情况具体分析，考虑对不同地区采取差异化策略，扩展新形式的增收路径，对自然资源较为丰富的农村贫困地区，政府应出台相应发展政策，让农民直接参与到项目决策和建设过程中，扩大农民的就业空间，增加农民的工资性收入。
4.2.2 优化财政支农资金投入结构。
财政支农资金的投入使用一方面在保证农业经济社会同时的稳定增长的同时，加强农村基础设施建设，改善农业生产发展环境[10]，保护当地的农田水利自然资源，加强自然灾害抵御风险能力，尤其加强农村教育性投入，不断提高农村居民的自身知识水平，以及农业先进技术培训工作，建立并制定完善的农户务农补贴政策，严格规范财政资金在支农各个领域的合理分配比例，确保财政支农资金投入的多层次性与可控性。
4.2.3 建立财政支农资金管理监督考核体系。
建立监督体系，明确监督责任，坚持责任到人，对财政支农资金的投入做到有理有据，规范使用，加大督促检查力度，强化过程监督，加强社会监督，增强约束力与工作透明度，提高农民参与度，增强支农资金绩效评估时效性，政府在项目实施过程中在网上公开每一部分的预算以及具体的资金使用情况，保证财务人员可以对资金进行监控，提升财务人员对资金使用的掌控力度，明确问题，精准实施各项收支政策。
4.2.4 提升农村居民财产性收入。
因地制宜地发展特色农业，因区域资源差异，政府可以积极引导农民增收意识，使其通过合理配置金融资产实现自身资产的保值与增值，可以进一步深化农村土地制度改革，落实承包地、宅基地、集体经营建设用地的用益物权，赋予农民更多的财产权利，增加农民财产收益。
参考文献
[1]姚遂，张元丽.我国财政支农资金对农村居民收入影响的实证分析[J].开发研究，2017（1）：43-47.
[2]贺郁萱.财政支农对农村居民收入的影响[J].湖北农业科学，2019，58（19）：169-173，188.
[3]肖碧云，徐学荣.财政支农资金投入对农民增收的影响分析[J].农业经济，2019（9）：116-117.
[4]張元丽.我国财政支农资金对农民收入的影响：基于1978—2012年数据的实证分析[D].武汉：华中科技大学，2016.
[5]及辰，董帅，张金池.山西省财政支农支出对农民收入影响实证分析[J].农村实用技术，2020（1）：4-5.
[6]苏月霞，高雷.江苏省财政支农支出对农民收入影响的实证分析[J].江苏农业科学，2013，41（10）：393-396.
[7]李超.财政支农资金管理行为问题及对策分析[J].时代金融，2017（17）：79，83.
[8]罗芬芳.财政支农资金管理问题研究[J].财会学习，2020（8）：49-50.
[9]于丛艳，王红.财政支农对农村居民收入的影响研究：基于2007～2015年数据分析[J].农村经济与科技，2019，30（3）：135-137.
[10]张树礼，张家璇.关于农村养老问题的研究：以山东省东营市部分地区为例[J].农村经济与科技，2020，31（2）：262-265.
财政支农数据范文第5篇
摘 要：文章基于福建省2000-2012年度相关数据，运用协整理论对财政支农资金与农业总产值的关系进行实证检验。结果发现，财政支农资金与农业总产值之间不存在协整关系，而其增量之间具有协整关系。当财政支农资金增量增加一个单位时，农业总产值增量同方向成比例增加5.3336个单位。误差修正模型中误差修正项系数为负，符合相反修正机制。格兰杰因果关系检验结果显示滞后2期以内时，财政支农资金增量是农业总产值增量的格兰杰原因，但后者并不是前者的格兰杰原因。
关键词：财政支农资金；农业总产值；协整分析
农业是自然再生产与经济再生产相交织的过程，因此农业生产具有弱质性和不稳定性等特征。农业作为国民经济一切活动的基础，其发展离不开政府的支持和保护。自然资源、劳动力、资金、技术是进行农业生产的必备要素。其中，资金的投入对于提高农业生产率，促进农业快速高效发展具有重要的影响。财政支农资金是农业生产主要的资金来源之一。针对财政支农资金对农业总产值贡献的实证分析，国内不少学者都取得了有价值的研究结果。既有从整个国家层次上的分析，也有基于某个地区的个案分析，还包括东西部的比较分析，但是具体到地区的研究主要集中在新疆、江西、湖北等内陆地区，而对于像福建等沿海省市的研究则很少。陈建华和陈伟运用描述统计和一元线性回归的方法对福建省财政支农的绩效进行评价，得出的结论为，福建省财政支农资金的利用效果并不明显。张惠茹利用统计和计量方法，对1978～2006年福建省财政支农支出总量、结构和绩效进行了分析。但是这些仅限于简单的描述统计和线性回归，并没有涉及到科学的计量研究。基于以上情况，本文选取福建省2000～2012年的年度数据，运用ADF单位根检验、协整检验、误差修正模型、格兰杰因果关系检验针对福建省财政支农资金对农业总产值的贡献进行实证分析，揭示财政支农资金与农业总产值之间是否具有长期均衡的稳定关系。
1 数据来源与指标选取
本文所用的数据来源于历年《福建省统计年鉴》，时间跨度为2000～2012年共13年。其中，农业总产值采用统计年鉴中的农林牧渔总产值，并以表示，以亿元计量；由于政府政策的修正，2000～2002年财政支农资金采用统计年鉴中支持农村生产支出、农业综合开发支出、农林水利气象三个子项目之和，2003～2006年财政支农资金采用统计年鉴中农业支出、林业支出和水利气象支出三个子项目之和，2007～2012年则直接采用统计年鉴中农林水事务一项，并且财政支农资金，以亿元计量（见表1）。
2 福建省财政支农资金与农业总产值的演变轨迹
2.1 福建省财政支农资金的规模分析
衡量财政支农资金的规模状况可以用以下两个指标：一是财政支农资金占政府财政总支出的比例（如图1所示）；二是财政收入的增速与财政支农资金增速的比较（如图2所示）。
从表1及图1可以看出，2000～2012年，福建省的财政支农资金总量规模呈现出不断上升的趋势，但相对规模的变化不稳定。一方面，绝对规模呈现出平稳上升态势。2000年福建省财政支农资金仅为21.87亿元，2012年增加至244.16亿元，十年间增长了近11倍；另一方面，相对规模在2006年以前逐年下降，从2000年的6.75%下降至2006年的5.35%，但是，2006年开始则反转以较快的速度上升，仅三年时间就增长了三个百分点，并在此后几年基本维持在9%。这是因为2006年是实施“十一五”规划的开局之年，福建省政府也响应中央的号召，加大了财政支农投入力度。
从图2可以看出，2006年以前，财政收入增长率始终保持在财政支农资金增长率之上，从2007年开始，财政支农资金增长率才跃居至财政收入增长率之上。这是因为2007年中央财政提出了严格执行增加投入，加大支农补贴力度的重点，福建省财政厅也提出了新增政府投资的大部分要用于社会主义新农村建设，加大“三补贴”和综合直补力度，促进现代农业建设，扩大农村综合改革试点范围等工作重点。福建省财政厅深入贯彻全国财政会议精神，扩大了粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等的规模，完善了各项补贴机制，并且建立了生猪良种补贴和能繁母猪保险制度等等，这一系列的举措都在很大程度上促使财政支农资金增长率超越财政收入增长率。此后，财政支农资金增长率随有所波动，但都维持在财政收入增长率之上。
2.2 福建省农业总产值发展状况
2000～2012年以来，福建省农业总产值从总体上来看仍然呈现出不断上升的趋势，如图3所示，从图3可以看出，2000～2006年该值都是平稳上升的，但是2006～2008年则表现为加速上升，2006年相对于2005年農业总产值增长率为5.59%，而2007年相比于前一年增长了16.72%，提高了10多个百分点，这是因为2006年是“十一五”的开局之年，福建省政府在财政预算中加大了对强农惠农资金的投入力度，提高了财政支农支出的预算，2007年财政收支计划初步安排：全国财政收入43 681亿元，增加5 794亿元，增长15.3%；全国财政支出46 131亿元，增加5 494亿元，增长13.5%。这些举措都有力地推动了当年农业总产值的增长。2008年爆发的美国金融危机短时间内演变成了全球危机，对我国的经济也产生了严重的影响，福建省作为对外开放的东部沿海省份，农业对外依存度较高，也不可避免地受挫，农产品价格大幅下降，贸易量也同步下降，金融危机的浪潮一直持续到2009年，导致这一年的农业总产值比上一年只增长了1.84%，从图3也可以看出这两年的农业总产值基本持平。金融危机后，政府加大投资刺激消费促发展，这部分投资也在一定程度上促进了农业的发展，2009年以后农业总产值持续上升。
3 协整分析的模型建立及结果分析
协整概念是1987年由恩格尔一格兰杰（Engle-Grange）提出的，后来经Balk和Fomby等人于1997提出了阈值协整的概念而发展成为协整理论。协整理论克服了传统经济计量模型依靠差分后的数据来满足平稳性而导致长期变化趋势信息丧失的弊端，从而使模型既能表现系统的短期动态波动，同时又能体现变量之间的长期稳定均衡。
3.1 数据的平稳性检验
由于许多经济变量是非平稳的，如果使用经典的回归分析会出现虚假回归等诸多问题，得到错误结论，因此需对其进行平稳性检验，以确定是否可采用协整分析。单位根检验是统计检验中普遍应用的一种检验方法。其模型为：
式中为一个白噪声，△表示一阶差分，零假设均为H0：=0，即存在一个单位根。通过ADF单位根检验，若t统计量小于ADF分布的临界值（一般取5%显著水平），则拒绝原假设，即不存在单位根，也就是说时间序列是平稳的。若经过一阶差分后经检验时间序列是平稳的，则该时间序列为I（1），若经过i阶差分后得到的序列是平稳的，则称为I（i）。
运用Eviews6.0软件对各变量序列进行ADF单位根检验，检验结果见表2。从表2可以看出，两变量的二阶差分序列在5%的显著水平下是平稳的，即变量X和Y经过2次差分后变成平稳时间序列，因此原序列均是二阶单整的，满足进行协整分析的前提。
3.2 协整检验
由ADF单位根检验可知本研究中变量xt和yt均是二阶单整的，用最小二乘法估计二者之间的回归方程（1）可得yt=1021.3430+8.3289xt+？着t。将残差图绘制出来如图4-a所示，可根据图4-a初步判断残差非平稳，进一步对残差做平稳性检验，结果表明是非平稳序列。因此农业总产值yt和财政支农资金xt之间不具有协整关系。
因为xt和yt均是二阶单整，那么？驻yt和？驻xt均为一阶单整可以对其进行协整分析。其中，？驻yt和？驻xt分别表示农业总产值和财政支农资金的年度增量。建立？驻yt和？驻xt的回归模型（2）：？驻yt=65.3777+5.3336？驻xt？着t。R2=0.4672，F=10.6449prob（F统计量）=0.0085，D.W.=2.5100，自？驻xt变量回归系数的t值等于3.2626，收尾概率prob为0.0085，说明模型拟合较好，且回归参数通过显著性检验。残差序列图见图4-b，从图4-b中可以发现残差似乎实现平稳。进一步对残差进行ADF单位根检验，ADF统计量为-3.9744，小于1%显著性水平下的临界值-2.8473，说明残差序列是平稳的，符合白噪声过程。因而财政支农资金增量？驻xt和农业总产值增量？驻yt具有协整关系，并且二者之间存在着长期稳定显著正相关。当财政支农资金年度增量增加一个单位时，农业总产值增量同方向增加5.3336个单位。财政支农资金为农业发展提供资金支持，政府政策性扶持效果显著，拉动了农业总产值的大幅度增长。
3.3 误差修正模型
3.4 格兰杰因果关系检验
协整并不能指明这种变量之间关系的方向性如何。Granger提出了判断变量之间因果关系的检验，即格兰杰因果关系检验。格兰杰因果关系检验实质上是检验一个变量的滞后变量是否可以引入到其他变量方程中。一个变量如果受到其他变量的滞后影响，则称它们具有格兰杰因果关系。协整分析说明财政支农资金增量与农业总产值增量之间具有长期稳定的均衡关系，可以进行格兰杰因果关系检验。运用Eviews 6.0软件对yt与xt进行格兰杰因果关系检验，结果见表3。
从表3可以看出，在1%显著性水平下，滞后2期以内（包括2期）时可以拒绝零假设，说明在两年内，财政支农资金增量是农业总产值增量的格兰杰原因。农业生产具有季节性和周期性，因此财政支农资金对农业产值的影响表现出持续性。但是无论滞后几期均无法拒绝零假设，即农业总产值增量并不是财政支农资金增量的格兰杰原因。财政支农资金增量和农业总产值增量之间并未形成互为因果的良性发展状态。
4 结论与讨论
本文在分析福建省财政支农资金和农业总产值演变轨迹的基础上，运用协整理论分析了财政支农资金对农业总产值的贡献，从以上实证分析的结果可以得出以下结论：①福建省财政支农资金和农业总产值均为二阶单整序列，但二者之间不具有协整关系。进一步分析发现财政支农资金增量和农业总产值增量存在协整关系。②协整回归方程显示，当财政支农资金增量增加一个单位时，农业总产值增量同方向成比例变动，均衡比例系数为5.3336。③误差修正模型的误差修正项系数为-1.2162，符合相反修正机制。并且当财政支农资金增量和农业总产值增量的短期波动偏离长期均衡关系时，经济系统将以这种偏离的1.2162倍的强度减小农业总产值增量的波动使之恢复至均衡状态，且系统的这种调整方向与偏离方向相反。④格兰杰因果关系检验结果表示，滞后2期以内（包括2期）时，财政支农资金增量是农业总产值增量的格兰杰原因，但农业总产值增量并不是财政支农资金增量的格兰杰原因。
现实中对农业总产值影响的经济因素非常多，但是为了實现政策制定者的目标，最大程度提高财政支农资金的投入对农业总产值增长的贡献度，在进行财政支农投入时，首先需要扩大财政支农资金的渠道来源，继续加大支农资金投入力度，并且进一步增加支农的范围和领域。其次，应优化财政支农资金结构，加大对农村基础设施建设、农业科研、技术推广、农村救济费、农村医疗、卫生、教育等方面的支出，特别是直接作用于农业、农村、农民的支持农村生产支的出，同时，整合现存支农资金涉及的农业机构，精简人员，压缩农业事业部门费用的支出，提高部门与部门之间信息传递的效率，使支农资金内部结构合理化。最后，还要进一步建立完善财政管理体制和调控监督机制，更加严格科学地监督各行政事业主体对财政支农资金的使用，在支农资金整合的基础上实行严格地问责制，杜绝各种违规使用资金的现象。
参考文献：
[1] 汤鹏主.财政支农支出和农业产值增长的关系[J].现代经济探讨，2008，（8）.
[2] 封明川，吴平.财政支农资金绩效的实证分析-基于发展现代农业的视角[J].四川农业大学学报，2009，（1）.
[3] 胥巍.我国东、西部财政支农对农业经济增长贡献的比较研究-基于协整分析与误差修正模型[J].农业经济，2008，（5）.
[4] 唐勇.新疆财政支农支出与农业GDP增长关系研究[J].新疆农垦经济，2010，（6）.
[5] 黄新建，王勇.财政支农对江西农业经济增长效应的实证研究-基于协整检验与误差修正模型[J].江西财经大学学报，2010，（68）.
[6] 陈其清.湖北省财政支农与农业经济增长的长期均衡与因果关系分析[J].商业研究，2008，（2）.
[7] 余凌.财政支农对湖北农业发展贡献的实证分析[J].农业技术经济，2012，（9）.
[8] 陈建华，陈伟.福建省财政支农绩效的实证分析与政策选择[J].福建论坛（人文社会科学版），2007，（9）.
[9] 张惠茹.福建省财政支农支出：总量、结构及其绩效分析[J].三明学院学报，2009，（3）.
[10] 福建省财政厅.省财政厅2007年工作重点[EB/OL].http：//www.
fjkj.gov.cn/article.cfmf_cd=35&s_cd=230&id=DDB9EEB6
-D605-5850-CACAA2B7305B71BF，2007-01-23.
[11] 易丹辉.数据分析与Eviews应用[M].北京：中国人民大学出版社，2008.
财政支农数据范文第6篇
近年来，中央财政对农业政策的投入扶持和农业财政专项资金的拨入，是解决“三农”问题的重要措施，也是促进农业和国民经济协调发展的重要手段，财政支农资金为新时期破解“三农”问题提供了重要保障。针对新时期呈现的一些新问题、新特点，如何管好、用活财政支农资金，如何充分发挥财政支农资金的链条效应和带动作用，必须有效利用国家积极的财政支农政策，主动调整支农方向，逐步完善支农措施，着力转变支农方式，创新财政支农资金管理长效机制，规范运行，提高效益，努力形成与当前农业农村发展相适应的支农政策体系，促进农村社会经济全面、协调、可持续发展。
一、当前财政支农资金管理中存在的问题
一是财政支农资金投入低。财政支农资金投入总量不足，投资结构不合理。投入增长幅度低于财政经常性收入增长幅度，目前，由于地方财政收入增长缓慢，收支结构不合理，地方财政主要依赖上级财政的投入。具体表现为：县级预决算安排支农资金的比重呈下滑趋势，支农支出占一般预算支出的比例低;财政支农资金投入事业费比重较大，支持农业生产、发展农业科技、改善生活环境、推进农村综合改革的资金比重较小;虚列支农资金数额高、比例大。
二是资金拨付不及时。财政支农资金由于涉及部门多，职能交叉、机构重叠，形成财政支农资金条块分割、多头管理的格局;再加上财政管理体制要求平均分配资金，影响到财政支农资金的政策支持效果，分配拨付制度制约支农资金发挥最大效益;其次，各部门对政策的理解、执行和资金使用要求各不相同，政策和资金分配上没有形成一个有效的协调机制，资金使用分散和投入交叉重复，影响财政支农资金的正常运转和及时拨付，滞留支农资金。
三是资金使用监督管理不严。在财政支农项目实施过程中缺乏有效的管理和监督检查，有的脱离财政部门的监督，存在帐外核算、出借、白条顶库、挤占挪用、虚报冒领、骗取项目资金及损失浪费等问题。具体表现在项目实施单位不按程序申报审批、立项和建设，重要钱、轻建设、轻管理。由于支农政策涉及农、林、牧、渔、副等产业，主管部门多，投资渠道广，不利于对资金实行动态跟踪管理，监督管理不到位，资金没有按规划要求实施，容易产生资金“黑洞”和诱发侵占资金等犯罪行为。
四是资金分散重复，缺乏整合。由于财政支农资金主管部门多，缺乏归口综合管理，致使资金管理松散，领导个人支配使用的随意性大，分散重复使用相当普遍，没有严格按照预算方案执行，将财政支农资金分散拨付到各个部门或乡村使用，点、线、面统筹发展不突出，真正用于项目建设上的少，项目资金整合效应差，白白浪费的多。
五是资金投入类型单一。近年来，财政支农资金无偿资金多，如农村投入的低保资金、民政救助资金、开发扶贫资金等，一些部门领导将各类资金混为一类，对资金投入批示干预的多，没有严格按预算投入使用。不管资金的名目类别，或巧立名目，财政支农资金投入拘泥于就扶贫而抓扶贫，对财政支农资金缺乏深层次开发利用。没有从启发农民思想、拓宽农村发展思路、提高农业综合生产能力上作文章，无偿投入使用的多，收到社会回报的少。
二、创新财政支农资金管理的长效机制
一是增加财政对农业投入力度，提高资金预算比例。“三农”问题必须长期关注，要从战略的意义来加快农村的发展，以城带乡，以工哺农，积极调整财政支农政策，有效增加财政资金支持“三农”稳定增长的长效机制。完善农业财政政策制度，建立有效的农业保护机制，调整支出结构，转变支出方式，拓宽支持范围，提高财政支农资金的预算投入，特别是支农生产、发展科技、改善基础设
施、保护生态环境的投入比例和增幅，新增教育、卫生、文化支出。
二是加强资金管理，设立专户直接拨付。针对财政支农资金难以及时拨付到位的现状，减少沿途跑、冒、滴、漏，保证财政支农资金及时、足额到位。要设立支农项目资金管理专户，简化报账程序，减少中间拨付环节，规范资金的管理运行，直接将预算内的支农项目资金拨付到各乡镇的财政支农专户上。如莒县招贤镇在对农民的种粮补贴、化肥柴油补贴、库区移民补贴推行“一卡通”信息化管理，直接拨付到农户的“一卡通”上，极大程度地提高了办事效能，减少了支农的中间环节，方便了群众。要进一步创新财政支农资金的运行管理，规范资金账户管理、资金报账管理、物资采购及调拨管理、监督管理等相关内容，从规范、安全、高效的角度创新财政支农资金稳健运行的长效机制。
三是规范操作，严格审批报账手续。由于目前财政支农资金管理只注重前期申报立项，而不注重后期跟踪服务管理的苗头，上级政府和财政审计部门要加强资金的后期跟踪管理，不断加大支农项目资金的审计力度，切实维护农民切身利益。由项目主管部门会同相关单位的第一责任人对项目予以验收，并由验收负责人签署验收意见，对合格的出具验收合格证，再由实施项目的乡镇凭合格证到县财政局报账中心填写报账审批表，申请办理拨款手续。要不断完善防腐防渎机制，对重复立项、违规挪用、虚报开支、巧立名目等方式套取国家财政支农资金的相关责任人，实行责任终身追究，并根据责任大小分别予以党纪、政纪处分。四是调整支农方式，多种形式并存。为了有效改变直接向农村投放资金的模式，提高财政支农资金的综合利用率，对支农投放方式不仅仅以现金的形式，还可以通过实用技术培训、购买种苗、提供生产资料等方法，利用科技扶贫、物资投放、完善基础设施等模式和政府集中采购等手段，促进资金向物质和技能转化，延伸资金发展链条，有效提高财政支农资金的使用效果。挖掘整理地方比较优势产业，选准选好适合地方发展带动性强的优势项目和优质主导产业，集中资金优先开发，加快农业结构调整步伐，推动地方经济快速发展。如2006年莒县招贤
镇根据全镇的实际情况，大搞农业开发项目，在黄埠、土岭、仕阳三个管理区的丘陵地带争取国土部门的1.5万亩土地综合治理项目;在双庙、相官庄平原地带争取农业部门的5000亩中低产田的农业综合开发项目。
五是加强资金归口管理，明确资金使用方向。为了有效克服财政支农资金分散重复使用的弊端，要充分理顺支农管理部门，避免各部门之间相互争利，简化办事程序，使财政支农资金管理清晰、用途清楚、职责明确，加大财政支农资金归口管理力度，着力提高从业人员素质，规范财政支农资金的申报办理，减少中间环节，减少层层滞留、挤占挪用财政支农资金现象，形成分类科学、分工明确、管理规范、运转有序的资金使用管理有效机制。要明确资金使用方向。各部门要通力合作，结合长期规划和近期目标全面整合支农资金，对有开发价值的项目如农村的能源建设、生态建设、小型水利工程建设、土地治理项目等优先发展，其他项目有序发展，切实增强财政支农资金的活力，促进资金健康流转。从广泛性扶持向择优性集中扶持方向发展，加快发展扶持“三高”农业，开发名、优、特、稀新型产业，促使支农工作取得实效。如我镇紧紧围绕“突破招贤，带动莒北”的战略目标，在财政支农方面，突出特色，重点在山丘区搞土地综合治理项目，在平原区搞中低产田改造项目，几年来，争取上级财政支农资金近千万元，在资金的争取上，明确资金使用方向，本着“山丘区搞土地综合治理项目，在平原区搞中低产田改造项目”的原则，促进了全镇农村经济跨越式发展。同时，通过良种补贴向新技术、新品种推广应用倾斜，重点支持发展丘陵地区的水利工程建设，形成了财政支农资金管理的长效机制。
