十六届人大五次会议范文第1篇

精神传达提纲

(2012年3月14日)

十一届全国人大五次会议于3月5日至14日在北京隆重举行。会议审议通过了政府工作报告、人大常委会工作报告以及计划报告、预算报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，审议通过了刑事诉讼法修正案、第十二届全国人大代表名额和选举问题等4个决定，是一次高举旗帜、统一思想的大会，继往开来、与时俱进的大会，团结务实、谋划未来的大会。

一、大会概况

大会历时9天半，来自全国各地和解放军的2946名代表出席了这次大会。大会开幕前，召开了代表团召集人会议、“两会”党员负责人会议和预备会议，胡锦涛总书记在3月3日召开的“两会”党员负责人会议上发表了重要讲话。大会期间，共举行了5次全体会议。3月5日上午大会开幕，温家宝总理作政府工作报告，5日至7日，审议政府工作报告、审查国民经济和社会发展计划报告、中央和地方预算报告。8日至9日上午，听取和审议了刑诉法修正案、第十二届全国人大代表名额和选举问题的议案。9日下午至11日，听取和审议了全国人大常委会工作报告。12日至13日，听取和审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告,审议了大会各项决议决定。在14日上午的闭幕会上，表决通过了大会各项决议，吴邦国委员长作了重要讲话。大会闭幕后，温家宝总理举行了记者会。

会议期间，中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志于3月12日下午参加了宁夏代表团的审议并作了重要讲话，我区全国人大代表、全国人大常委会副委员长陈昌智同志自始至终参加了宁夏团的审议，十届全国人大常委会副委员长盛华仁同志专程到宁夏代表团驻地看望代表，最高人民法院、最高人民检察院、国家发改委、财政部、扶贫办、国资委、中国人民银行等有关方面的同志到宁夏代表团听取了意见建议。

这次大会有这样几点印象比较深：一是总结成绩客观准确，彰显了加快发展的大决心。过去的一年，党中央、国务院审时度势，科学决策，巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，取得了增长较快、价格趋稳、效

- 2重要讲话精神。

总书记讲了四个方面的内容：一是关于国际国内形势。总书记从5个方面分析当前国际形势：第一，世界经济增长明显放缓，外部经济环境相当严峻。第二，国际格局继续深刻调整，大国战略博弈更加激烈。第三，亚洲战略地位明显上升，周边形势更趋复杂。第四，新兴市场国家和发展中大国力量持续上升，围绕全球治理的战略利益争夺更趋激烈。第五，国际安全威胁复杂多元、传统安全问题和非传统安全问题相互交织趋势更加明显。在分析国内形势时，总书记指出：当前，国内总的形势是好的，经济发展呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。同时，我们也要清醒地看到，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，尤其需要重视的是，目前我国经济发展中出现了一些新的阶段性特征。我们必须始终保持清醒头脑，高度关注形势变化，做好风险防范和应对准备，确保经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。二是关于人大工作。总书记

- 4关于2012年工作总体部署。温总理指出，今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%;城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。报告着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，

- 6矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新突破。以开放促改革、促发展、促创新。促和谐，就是要正确处理改革、发展、稳定三者关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，防止局部性问题演变成全局性问题，促进社会和谐稳定。

关于2012年主要任务。温总理提出要重点做好9个方面的工作。一是促进经济平稳较快发展。要着力扩大消费需求，加快构建扩大消费的长效机制，大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力，完善鼓励居民消费政策。不断优化投资结构，保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。二是保持物价总水平基本稳定。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。增加生产、保障供给，搞活流通、降低成本，加强监管、规范秩序。三是促进农业稳定发展和农民持续增收。在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。要稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。要加快农业科技进步，加强农业农村基础设施建设，深化农村改革，全面做好

- 8面作出了部署。七是促进文化大发展大繁荣。要提供优质丰富的文化产品，深入推进社会主义核心价值体系建设，大力发展公益性文化事业，以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设，深化文化体制改革，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。八是深入推进重点领域改革。深化财税金融体制改革、推动多种所有制经济共同发展、深化价格改革、深化收入分配制度改革、积极稳妥推进事业单位分类改革、加快推进政府改革。九是努力提高对外开放的质量和水平。要保持对外贸易稳定发展，提高利用外资质量，实施“走出去”战略，参与全球经济治理和区域合作。

我们深切感受到，温总理的报告总结工作客观全面、振奋人心，分析问题深刻透彻、实事求是，部署工作思路清晰、措施有力，关注民生笔墨浓重、情真意切，充分体现了科学发展的主题要求，充分体现了加快转变经济发展方式的主线要求，充分体现了以人为本、执政为民的要求，是一个鼓舞人心、催人奋进的好报告，是一个求真务实、符合实际的好报告。

(三)《人大常委会工作报告》主要精神。 吴邦国委员长3月9日所作的《人大常委会工作报

- 10署贯彻落实，努力实现本届全国人大的各项目标任务，为促进经济平稳较快发展、保持社会和谐稳定作出新的贡献。主要工作有：一是在完善中国特色社会主义法律体系上迈出新步伐。二是在推动中央重大决策部署贯彻落实上见到新成效。三是在代表服务、对外交往、自身建设等方面取得新进展。

吴邦国委员长强调，去年全国人大选择社会普遍关注的11项内容作为重点建议进行督办，并取得了明显成效。其中建设宁夏内陆开放型经济试验区的建议，就是我们宁夏提出的。自2005年以来，宁夏代表团有8件建议连续7年被列为全国人大重点督办建议，这充分体现了全国人大对宁夏工作的重视支持和对宁夏各族群众的亲切关怀。

(四)《刑事诉讼法修正案》、《第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》以及香港、澳门特别行政区《选举第十二届全国人民代表大会代表的办法》主要精神。

3月8日上午，全国人大常委会副委员长王兆国同志就《刑事诉讼法修正案》作了说明，全国人大常委会副委员长李建国同志就《第十二届全国人民代表大会代

- 12会具有代表性的全国人大代表具有重大意义。

(五)周永康同志参加宁夏代表团审议时的重要讲话精神。

中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志在参加宁夏代表团审议时发表的重要讲话，充分肯定了过去一年我区经济社会发展取得的成绩，特别是对于我们实施生态移民攻坚工程给予了高度评价。要求我们科学把握中央确定稳中求进的工作总基调，抓住国家深入实施西部大开发战略、启动新一轮扶贫开发、批准实施陕甘宁革命老区规划的历史机遇，突出抓好沿黄经济区的建设和生态移民扶贫攻坚工程两件大事，继续做好开发利用煤炭和水资源两篇大文章，更加注重统筹区域协调发展，更加注重保护生态环境，更加注重解决改善民生，努力实现经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十八大召开。

一要在经济平稳较快发展中结合宁夏区情打优势牌，打特色牌。首先，要把能源工业做精。第二，要把现代农业做强。第三，要把特色产品做响。要做大做强文化旅游产业，大力发展清真产业，提升中阿经贸论坛的效应，加强与阿拉伯国家和穆斯林地区的交流合作，

- 14务大局作为司法工作的重要使命。三要坚持把司法为民作为司法工作的根本宗旨。四要坚持把公平正义作为司法工作的价值追求。五要坚持把改革创新作为司法工作的强大动力。六要坚持把队伍建设作为司法工作的根本。

三、宁夏代表团在京主要工作情况

大会期间，宁夏代表团全体代表以饱满的政治热情和高度的责任感出席会议，听取报告，认真审议，建言献策，共商国是, 特别是围绕我区经济社会发展的有关重大问题，提出了一系列建议，展示了我区全国人大代表良好的精神状态。同时，大会有关报告、代表发言、媒体报道等许多方面涉及到了宁夏的工作，各方面对宁夏的发展也给予了高度关注，主要体现在以下几个方面：

一是我区代表向大会提交了质量高、效果好的议案和建议。大会期间，我区代表着眼全国大局，立足我区实际，围绕发展、民生、稳定等重大问题，向十一届全国人大五次会议提交了59件议案和建议，所提的建议涉及关于支持宁夏打造“黄河善谷”、将宁夏引黄灌区建成全国高效节水示范区、支持加快宁夏铁路建设步

- 16表团就宁夏中南部干旱带缺水问题展开热议，中央电视台进行了直播;3 月6日上午，宁夏代表团的记者开放日，人民日报、新华社、中央电视台、香港文汇报等20多家境内外媒体的30多名记者到会旁听审议，现场采访报道。我区人大代表就实施生态移民攻坚工程、宁夏内陆向西开放试验区的战略构想、节能减排和经济结构转变等问题回答了中外记者的提问，广泛宣传了宁夏，扩大了宁夏的知名度。

四是主动加强与国家部委、中央企业的联系对接，积极争取支持。大会前，自治区与人力资源和社会保障部签订了促进宁夏沿黄经济区建设、共建统筹城乡就业创业和社会保障示范区合作备忘录。大会期间，与全国工商联、中国光彩事业促进会共同举行了与全国知名企业恳谈会暨中国光彩事业宁夏行启动仪式，与中国铝业公司签订的战略合作框架协议，与国家开发银行签署了“十二五”开发性金融合作备忘录，与中国工商银行举行了恳谈会，举办了中央在宁投资企业招待会，还举行了“银川(北京)经济合作恳谈会”，积极争取各方对宁夏经济社会发展的支持。我们还利用会后和休息时间，主动与国家发改委、交通部、铁道部、国家民航局

十六届人大五次会议范文第2篇

全国政协十三届一次会议3月15日上午9点30分在人民大会堂举行闭幕会。

汪洋

各位委员：中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议应出席委员2158人，今天实到2142人，符合规定人数。现在开会。

今天上午的会议共有四项议程。现在进行第一项议程：通过政协第十三届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议。

请工作人员宣读决议草案。

工作人员

《中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议(草案)》

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议，批准俞正声同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的工作报告。宣读完毕。

汪洋

现在进行表决，请按表决器。

表决结束，请工作人员宣读表决结果。[ 2018-03-15 09:34 ] 汪洋

表决有效，通过。

汪洋

现在进行第二项议程：通过政协第十三届全国委员会第一次会议关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议。 请工作人员宣读决议草案

工作人员

《中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议(草案)》

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议审议并通过政协第十二届全国委员会常务委员会提出的《中国人民政治协商会议章程(修正案)》，决定这一修正案自公布之日起生效。

会议认为，中共中央决定对政协章程进行适当修改，是从新时代坚持和发展中国特色社会主义、加强社会主义民主政治建设的战略高度作出的重要部署。政协章程的修改，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分体现中共十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，集中反映自2004年修改政协章程特别是中共十八大以来人民政协事业创新发展的理论成果、实践成果、制度成果，对于坚持中国共产党的全面领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动新时代人民政协事业蓬勃发展，具有重要意义。

会议认为，人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治，首要的是坚持中国共产党领导，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，牢牢把握正确的政治方向。会议同意，将科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为人民政协的指导思想。充实这些内容，集中反映了参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的共同意愿，对于打牢团结奋斗的共同思想政治基础，做好新时代人民政协工作，具有重大现实意义和深远历史意义。会议强调，习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。人民政协各级组织和参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，着力在学懂弄通做实上下功夫，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

会议认为，中共十九大作出中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断，提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，确定了把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟目标。会议同意，政协章程据此作出相应修改，并充实完善人民政协要按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，维护和发展安定团结的政治局面，不断促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的协调发展，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的内容。增写贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用;培育和践行社会主义核心价值观;推动构建人类命运共同体等内容。作这样的修改，有利于人民政协把握我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化，聚焦党和国家中心任务履职尽责，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新贡献。

会议认为，做好人民政协工作，必须坚持人民政协性质定位。中共十八大以来，总书记就人民政协的性质、地位、职能、作用等提出一系列新理念新思想新论断，中共中央对人民政协工作作出一系列重大决策部署，为新时代人民政协事业发展提供了根本遵循。会议同意，在政协章程中增写人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排;人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式;人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构;人民政协必须坚持中国共产党领导，坚持人民政协性质定位，坚持大团结大联合，坚持发扬社会主义民主等内容。充实这些内容，有利于人民政协准确把握性质定位、工作原则、目标任务，更好坚持和完善我国新型政党制度，充分发挥中国特色社会主义制度特点优势，为人类政治文明进步作出贡献。

会议认为，社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是实现党的领导的重要方式。会议同意，在政协章程中增写关于社会主义协商民主和政协协商民主，年度协商计划、协商议政格局、政协民主监督是协商式监督等内容。这有利于人民政协把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，形成完整的制度程序和参与实践，在推进协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。

会议认为，统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。会议同意，在政协章程中增写致力于中华民族伟大复兴的爱国者，各民主党派是中国特色社会主义参政党，非公有制经济人士、新的社会阶层人士等是中国特色社会主义事业的建设者;坚持一致性和多样性统一;铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融;坚持我国宗教的中国化方向;全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事;坚决反对一切分裂国家的活动等内容。充实这些内容，有利于人民政协更好发挥作为统一战线组织的作用，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大合力。

会议认为，政协委员是人民政协工作的主体，要按照中共十九大部署加强委员队伍建设。会议同意，在政协章程中增加委员一章，把已有相关内容和新的工作实践成果汇集起来，对委员的条件、职责、权利、义务、产生、管理、退出等作出明确规范。作出这样的修改完善，有利于建设一支懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍。

会议同意，在政协章程中增加会徽一章。这有利于维护会徽尊严，增强会徽使用的规范性和严肃性

会议要求，人民政协各参加单位、各级组织和广大政协委员，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，高举爱国主义、社会主义旗帜，自觉在宪法和法律的范围内活动，自觉以政协章程作为共同的行为准则和开展工作的基本依据，学习章程、遵守章程、贯彻章程、维护章程，认真行使权利，积极履行职责，为推进新时代人民政协事业发展努力奋斗!宣读完毕。

汪洋

现在进行表决，请按表决器

表决结束，请工作人员宣读表决结果。 汪洋

表决有效，通过。

汪洋

现在进行第三项议程：通过政协第十三届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十三届一次会议提案审查情况的报告。

请工作人员宣读报告草案。

工作人员

《中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十三届一次会议提案审查情况的报告(草案)》

政协十三届一次会议期间，政协委员、政协各参加单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程重大问题，瞄准抓重点、补短板、强弱项，积极通过提案建言献策。

截至2018年3月9日17时，共收到提案5360件。根据政协全国委员会提案工作条例、提案审查工作细则，经审查，立案4438件，合并处理88件。不予立案834件，其中，转为意见和建议777件。在立案提案中，委员提案4049件，占91.23%;集体提案389件，占8.77%。总体看，提案重视质量、不比数量，注重一事一案，围绕中心选题准，反映民意接地气，内容精炼、建议具体。但也有些提案过于宏观、内容空泛、涉及办理部门较多。

在立案提案中，经济建设方面提案1613件，占立案总数的36.35%;政治建设方面提案437件，占9.85%;文化建设方面提案336件，占7.57%;社会建设方面提案1446件，占32.58%;生态文明建设方面提案403件，占9.08%;其他提案203件，占4.57%;反映比较集中的建议：一是在发展社会主义民主政治方面，主要有坚持和加强党的全面领导;加强宪法实施、宣传和教育，深化依法治国实践;坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;深化党和国家机构改革;助推“放管服”改革;优化营商环境;解决政务“信息孤岛”;完善监察程序与司法程序衔接机制;推进科学立法、民主立法、依法立法。二是在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面，主要有强化金融监管统筹协调，防范化解地方政府债务风险;加大对深度贫困地区支持力度，激发脱贫内生动力，改进考核监督方式;持续打赢蓝天保卫战，加强污染物排放治理。三是在推动高质量发展方面，主要有深入推进供给侧结构性改革;推动集成电路、新能源汽车、新材料等产业发展;大数据与实体经济融合;共享经济新业态健康发展;提升军民融合整体水平;进一步减轻企业税负，改革个人所得税;创新知识产权融资租赁模式，促进科技成果转化;深化基础性关键领域改革，加强国家质量基础设施建设;大力实施乡村振兴战略，推进农村土地制度、经营制度和集体产权制度改革;持续推动京津冀协同发展，高标准建设雄安新区，加快粤港澳大湾区建设。四是在社会主义文化繁荣兴盛方面，主要有广泛弘扬社会主义核心价值观;继承发展中华优秀传统文化;壮大数字文化产业;加快大运河文化带建设，深化“一带一路”文化交流合作。五是在提高保障和改善民生水平方面，主要有鼓励大学生、返乡农民工创业就业;普惠性学前教育健康发展;构建中国特色现代学徒制，培养“大国工匠”;推动家庭医生签约服务广泛覆盖;打击房地产投机炒作，加快培育住房租赁市场;大力发展医养结合养老模式;切实保护妇女儿童权益;运用大数据、物联网等信息技术，提升社会治理智能化水平。六是在建设美丽中国方面，主要有扩大山水林田湖草生态保护修复工程试点;加强垃圾源头减量和资源化利用;整治农村人居环境;完善环境监测体系;建立健全生态文明建设责任审计制度。七是提案还在促进民族团结、宗教和睦，落实侨务政策，走中国特色强军之路，全面准确贯彻“一国两制”方针，推进祖国和平统一进程，推动构建人类命运共同体等方面，提出了建议。

大会闭幕后，提案交由承办单位办理，经主席会议审定后开展重点提案督办。

本次大会提案截止日期以后收到的提案，作为平时提案处理。

以上报告，请予审议。

宣读完毕。

汪洋

各位委员，如果大家同意这个报告，就请鼓掌通过。

汪洋

现在进行第四项议程：通过政协第十三届全国委员会第一次会议政治决议。

请工作人员宣读决议草案。

工作人员

《中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议政治决议(草案)》

工作人员

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议，于2018年3月3日至15日在北京举行。

工作人员

这次会议是在全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开的。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席会议并参加分组讨论，与委员共商国是。会议审议批准俞正声同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的工作报告，审议批准万钢同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告，审议通过中国人民政治协商会议章程修正案，选举产生政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。委员们列席第十三届全国人民代表大会第一次会议，听取并讨论李克强总理所作的政府工作报告，听取并讨论最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，讨论宪法修正案草案和监察法草案、国务院机构改革方案及其他有关报告，对上述报告和文件均表示赞同，并提出意见建议。全体委员以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行职责，通过提案、大会发言、小组讨论、反映社情民意信息等形式，深入协商议政，积极建言献策，展现了新时代政协委员的新气象新作为。会议务实高效、风清气正、圆满成功，彰显了中国特色社会主义民主政治的优势特点和生机活力，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次民主团结、求实奋进的大会。

会议认为，过去五年是党和国家发展进程中极不平凡的五年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。政协第十二届全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共中央决策部署，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，在党和国家事业发展中发挥了不可替代的重要作用、作出了重要贡献。

会议强调，人民政协要把学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持中国共产党的领导，坚决维护总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导，广泛团结动员各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士，共同为实现中共十九大确定的目标任务而奋斗。

会议认为，总书记在民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会上发表的重要讲话，突出强调坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深刻阐明这一新型政党制度的丰富内涵和鲜明特点，精辟论述发挥多党合作独特优势、发展社会主义民主政治的重要作用，对进一步加强中国特色社会主义政党制度建设、推进协商民主广泛多层制度化发展、做好新时代统一战线和人民政协工作，具有重大指导意义。会议强调，要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，开展纪念中共中央发布“五一口号”70周年活动，不忘多党合作建立之初心，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，把人民政协这一政治组织和民主形式的独特优势运用好、发挥好。

会议认为，我国宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是中国共产党和中国人民意志的集中体现。会议一致认为，宪法修正案的通过和公布施行，为坚持和维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，为新时代坚持和发展中国特色社会主义，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，提供了有力宪法保障。人民政协要坚持一切活动以宪法为根本准则，切实增强尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的思想自觉和行动自觉。

会议认为，深化党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。要认真贯彻落实中共中央关于深化党和国家机构改革的决定，自觉服从服务于改革大局，扎实推进全国政协机构改革实施工作。 会议认为，政协章程修正案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分体现了中共十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，集中反映了自2004年修改政协章程特别是中共十八大以来人民政协事业创新发展的理论成果、实践成果、制度成果。人民政协要认真学习宣传贯彻新修订的政协章程，严格依照章程履行职能，进一步建立健全人民政协制度体系，不断提高工作水平。

会议期间，委员们围绕今年经济社会发展重大问题进行了认真协商讨论，提出了意见建议，认为做好全年工作应坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹兼顾、突出重点、狠抓落实。向打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”聚焦用力，做好重点领域风险防控和处置，进一步完善金融监管，有效防范化解地方政府债务风险，守住不发生系统性金融风险的底线;瞄准特定贫困群众、深度贫困地区精准帮扶，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，巩固扶贫成果，提高脱贫质量;强化大气、水、土壤污染防治，重点打赢蓝天保卫战，确保生态环境质量总体改善。推进高质量发展要求落实落地，深化供给侧结构性改革，推动产业结构转型升级，发展实体经济，继续抓好“三去一降一补”。深入实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，推进“互联网+”和“中国制造2025”，培育新产业、新动能、新增长极。激发各类市场主体活力，推动国有资本做强做优做大，支持民营企业健康发展。实施乡村振兴战略，多渠道增加农民收入，推动农村各项事业全面发展。推动京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设取得新进展，推进粤港澳大湾区建设。发展更高层次的开放型经济，有效引导支持对外投资，培育贸易新业态、新模式，促进形成全面开放新格局。推动社会主义文化繁荣兴盛，深入践行社会主义核心价值观，加快构建中国特色哲学社会科学，加强思想道德建设和公共文化建设，提高全社会文明程度。优先发展教育事业，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。把民生实事抓紧抓好，着力解决就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房、食品安全、生产安全、养老等涉及群众切身利益的实际问题。深化依法治国实践，加大全民普法力度，推进法治政府建设，促进司法公正，建立网络综合治理体系，加强和创新社会治理。不断将改革推深做实，以全面深化改革的实际行动庆祝改革开放40周年，继续沿着改革开放的康庄大道奋勇前进。

会议期间，委员们就中共中央关于加强党的建设工作务实建言，赞成中共中央新时代党的建设各项部署，拥护以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒正风肃纪，坚信以优良党风政风带动社风民风，一定会促进更为良好社会风尚的形成。

会议指出，今年是政协第十三届全国委员会履职的开局之年。人民政协要全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，选准议题扎实调研，深入协商集中议政，强化监督助推落实，确保本届政协工作起好步、开好局。

会议强调，人民政协要充分发挥作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。认真组织实施年度协商计划，综合运用专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会等形式，发挥协商式监督特色优势，做到有事多商量、有事好商量、有事会商量，努力形成完整的协商民主制度程序和参与实践。 会议强调，实现中华民族伟大复兴，需要全体中华儿女共同团结奋斗。人民政协要坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。进一步为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件，做好党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士工作。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持“一国两制”方针，严格依照宪法和基本法办事，支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政，支持香港、澳门融入国家发展大局。坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程，坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。加强同海外侨胞团结联谊，广泛凝聚侨心、侨力、侨智，维护侨益。开展对外友好交往，为推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体作出贡献。

会议强调，人民政协要着眼新时代新任务，按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求，加强委员队伍建设，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，全面增强履职本领。大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，把矛盾问题搞清搞透，把意见建议提准提实，做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，切实解决一些调研议政活动浮于表面、深入实际不够等形式主义问题。加强专门委员会建设，加强机关建设。加强对地方政协工作指导。

会议号召，人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心同德、扎实工作，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

宣读完毕。

汪洋

现在进行表决，请按表决器。

表决结束，请工作人员宣读表决结果。

汪洋

表决有效，通过。

汪洋

各位委员，同志们：

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议，在中共中央高度重视下，在各有关方面大力支持下，经过全体委员共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。

这次会议是在全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开的。会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席大会开幕会和闭幕会，深入到界别小组同委员共商国是。广大委员以高度的政治责任感，深入讨论政府工作报告和其他报告，讨论宪法修正案草案和监察法草案，以及国务院机构改革方案，认真审议全国政协常委会工作报告、政协章程修正案草案等文件，履职建言成果丰硕。这是一次民主、团结、求实、奋进的大会，充分彰显了中国特色社会主义民主政治的生机活力。

感谢委员们的信任，选举我们组成政协第十三届全国委员会常务委员会。新一届全国政协将在历届政协奠定的良好基础上开展工作。过去的五年，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，在俞正声同志主持和带领下，十二届全国政协坚持在继承中发展、在发展中创新，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，开创了工作新局面。让我们向俞正声同志和十二届全国政协全体委员表示崇高的敬意!

今年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是十三届全国政协履职的起步之年。目标越伟大，任务越艰巨，就越需要凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量。人民政协要认真学习贯彻中共十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，坚持中国共产党的领导、坚持人民政协性质定位、坚持大团结大联合、坚持发扬社会主义民主，携手新时代、落实新部署，发扬优良传统、忠实履职尽责，奋力谱写新时代人民政协事业发展的新篇章。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。中国人民政治协商会议这个庄严的名称，清楚地界定了它的性质和作用。在十三届全国政协即将履职之际，我们必须从一开始就清醒地把握这个名称、也是这项制度赋予我们的使命。

人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。人民政协从诞生的那一天起就具有鲜明的政治性，它的成立庄严宣告了我国各民主党派、各界别以及全国各族人民选择了中国共产党的领导。近七十年的实践证明，这样的选择是正确的。正是在中国共产党的领导下，我们才赢得了中国革命、建设、改革的胜利。正是有以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导，我们才能实现新的历史性变革、迈向新时代、走向民族复兴。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国最大的政治。旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求，中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证，也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。我们要推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉接受中国共产党领导，自觉维护总书记的核心地位，自觉维护中共中央权威和集中统一领导，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调，确保人民政协事业正确的政治方向。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在新时代得以坚持和完善，为人类政治文明的进步，贡献中国智慧和中国方案。

人民政协是人民民主的重要制度，必须以人民为中心履职尽责。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命，也是人民政协的初心和使命。人民政协作为具有中国特色的制度安排，作为人民民主的重要形式，汇集了各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士，具有广泛代表性和巨大包容性，始终是实现国家富强、民族复兴、人民幸福的重要力量。总书记强调，人民政协要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，把促进民生改善作为重要的着力点，抓住民生领域重要问题资政建言，协助党和政府破解民生难题，增进人民福祉，做到人民政协为人民。十三届全国政协2158名委员能够在新时代成为中国特色社会主义民主政治的参与者和实践者，不仅是荣誉更是责任。心中有人民，才能落实好中国共产党的要求，正确地行使民主权利、做好履职工作。每位委员都应认识到，尽心履职是对人民的负责，是对制度的尊重。我们要立足我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化，深入贯彻新发展理念，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，紧扣经济社会发展实际，紧扣贯彻落实党和国家重要决策部署需要解决的问题，聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，各展其才，各尽其能，通过政治协商、民主监督、参政议政，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

人民政协是专门协商机构，必须求真务实提高协商能力水平。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，协商民主广泛多层制度化发展，为人民政协发挥作用开辟了广阔前景。近七十年的政协协商民主实践，为十三届全国政协做好工作提供了宝贵经验。大批有情怀、有能力的各方人才汇聚政协，为我们做好工作提供了良好基础。政协不是权力机关，参政不行政、建言不决策、监督不强制，主要通过协商发挥作用。这种作用不是靠说了算，而是靠说得对。说得对就是能够提出符合客观事物发展规律的意见建议，这就需要求真务实的能力水平。要加强学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，把总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，作为当好政协委员的基本教材，并结合学习政协工作有关业务知识，着力把握协商民主的原则、要义、方法，不断提高参与协商的思想水平。要善于调查研究，充分发挥政协人才智力优势，在调研的深度广度上下功夫，搞清协商议题的情况、成因、对策，使自己真正具有参与协商的发言权。要强化实践锻炼，丰富协商形式、培育协商精神、增强协商的本领和能力，努力形成协商民主完整的制度程序和参与实践。要创造协商民主的环境，让求真务实的行为受到褒扬，求真务实的意见得到重视，使求真务实在人民政协蔚然成风。通过协商民主，使海内外中华儿女都能够为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

各位委员、同志们：

3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议已经表决通过中华人民共和国宪法修正案。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是中国共产党和全国人民意志的集中体现。宪法修正案为坚持和维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，为新时代坚持和发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴提供了有力的宪法保障。人民政协要坚持一切活动以宪法为根本准则，在宪法和法律范围内履行职责、开展工作，切实增强尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的思想自觉和行动自觉。

各位委员、同志们：

刚才大会表决通过了政协第十三届全国委员会第一次会议政治决议和新修订的政协章程，这是我们做好今年和今后一个时期工作的重要遵循。尤其需要指出的是，新修订的政协章程新设立了“委员”一章，对委员履职尽责等提出了明确要求。希望大家做好新修订章程实施第一年的“委员作业”，在明年大会报到时，不仅能提出好的提案，也能用自己的实际行动交上一份好的履职报告。 汪洋

各位委员、同志们!

中国特色社会主义进入了新时代。现在，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。新时代呼唤新作为，人民政协要以共同目标寻求最大公约数，以大团结大联合画出最大同心圆，以协商民主凝聚强大正能量，以改革创新激发工作新活力，努力把不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰的海内外中华儿女凝聚起来，形成致力于实现祖国统一和中华民族伟大复兴中国梦的最广泛的爱国统一战线。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利努力奋斗!

汪洋

现在我宣布，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议闭幕。