十一届六中全会精神范文第1篇
学习贯彻省委十一届三次全会精神
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2018年7月
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学习贯彻省委十一届三次全会精神
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中国共产党四川省第十一届委员会第三次全体会议，于2018年6月29日至30日在成都举行。出席全会的有，省委委员84人，候补省委委员17人。省纪委常委和有关方面负责同志列席会议，省第十一次党代会代表中部分基层同志也列席会议。
全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实省第十一次党代会部署，听取和讨论了省委书记彭清华代表省委常委会作的工作报告，审议通过了《中共四川省委关于深入学习贯彻总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》和《中国共产党四川省第十一届委员会第三次全体会议公报》。彭清华同志就两个《决定(讨论稿)》向全会作了说明，并发表重要讲话。
学习宣传贯彻省委全会精神，要着重把握好以下几个方面。
一、充分认识省委十一届三次全会的重大意义
这次全会是在我省处于转型发展、创新发展、跨越发展关键时期召开的一次十分重要的会议。会议作出的一系列战略谋划和 2 决策部署，是省委贯彻落实党的十九大部署和总书记对四川工作系列重要指示精神的具体行动，是省委团结带领全省各族人民迈步新时代、践行新思想、展现新作为的再动员再部署。全会的召开，对于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，更好落实新发展理念要求，更好落实以人民为中心的发展思想，加快推进四川转型发展、创新发展、跨越发展，决胜全面小康、建设经济强省，推动治蜀兴川再上新台阶，具有十分重大的意义。
(一)彰显了高举旗帜、维护核心的思想自觉和行动自觉 全会旗臶鲜明讲政治，坚持把学习贯彻党的十九大精神和总书记对四川工作系列重要指示精神作为主题主线贯穿始终，坚定推动党中央大政方针和决策部署在四川不折不扣落地落实。这一鲜明主题，集中体现了省委和全省党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉拥护核心、维护核心、紧跟核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的坚强政治定力，是引领全省党员干部不忘初心、牢记使命，走好新的长征路的动员令、冲锋号。
(二)完善了新时代治蜀兴川的总体谋划和战略布局 全会深刻把握新时代四川发展所处的历史方位，坚持一张蓝图绘到底、重整行装再出发、与时俱进谱新篇，突出问题导向、发展导向、目标导向，对事关四川发展全局的重大思路和举措进行再梳理、再谋划、再落实。全会审议通过的两个《决定》，通
3 篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”，自觉在发展理念、发展思想、发展战略上全面对标看齐，符合新时代新使命新实践的要求，抓住了推动治蜀兴川再上新台阶的重点和关键，回应了全省人民对未来发展的新期待，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”、确保全省工作始终沿着总书记指引的方向胜利前进的行动纲领。
(三)形成了对事关四川发展全局若干重大问题的高度共识 全会发扬民主、集思广益，充分运用“大学习、大讨论、大调研”成果，广泛征求各地、各部门、各方面意见建议，充分凝聚了全省各级党组织和广大党员干部的智慧，对构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势、打造具有四川特色优势的现代产业体系、构建现代综合交通运输体系、营造风清气正良好政治生态等重大战略部署形成了高度共识，进一步筑牢了推动治蜀兴川再上新台阶的共同思想基础。
(四)提振了推动治蜀兴川再上新台阶的信心决心 全会坚持实事求是、一切从实际出发，既不回避矛盾、不掩盖问题，客观指出了四川发展存在的差距和不足;又深入分析四川发展面临的有利条件和重大机遇，清晰指明了四川未来发展的重大战略、主攻方向、发展目标、实施路径和工作举措，进一步描绘了推动治蜀兴川再上新台阶的美好蓝图，必将进一步激励全 4 省广大党员干部以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态继续朝着治蜀兴川的宏伟目标奋勇前进。
全省各级党组织和广大党员干部要站在战略和全局的高度，充分认识省委十一届三次全会的重大意义，切实用全会精神统一思想、凝聚共识，坚决贯穿到治蜀兴川事业全过程和各方面，推动党中央大政方针和省委决策部署不折不扣落到实处，一步一个脚印把总书记为四川发展擘画的宏伟蓝图变为美好现实。
二、坚定把习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对四川工作系列重要指示精神作为根本指针
我们党是用马克思主义武装起来的政党，科学理论始终是我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进，这在我们党的历史上、中华民族历史上具有里程碑意义。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗臶和灵魂，其核心要义是坚持和发展中国特色社会主义，其丰富内涵和实践要求集中体现为党的十九大报告提出的“八个明确”和“十四个坚持”。必须学思践悟、学以致用、知行合一。
(一)习近平新时代中国特色社会主义思想是解决当代中国前途命运问题的科学理论指引
习近平新时代中国特色社会主义思想涵盖了改革发展稳定、
5 内政外交国防、治党治国治军各个方面，是一个系统完整、逻辑严密、内涵丰富的科学理论体系。一是深刻回答了新的时代条件下“中国之问”。习近平新时代中国特色社会主义思想准确把握时代大势，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化了对社会主义建设规律的认识，对新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义作出了科学回答。二是深刻回答了新的时代条件下“时代之问”。习近平新时代中国特色社会主义思想紧扣实现中华民族伟大复兴这一主题，围绕解决发展中的深层次问题、改革中的难点问题、社会治理中的突出问题，提出了一系列新理念新思想新战略，对中华民族如何大踏步赶上时代、实现伟大复兴的中国梦作出了科学回答。三是深刻回答了新的时代条件下“人民之问”。习近平新时代中国特色社会主义思想把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，为人民代言、为人民立言，具有鲜明的人民性，对怎么样更好满足人民对美好生活的向往作出了科学回答。四是深刻回答了新的时代条件下“执政之问”。习近平新时代中国特色社会主义思想对新形势下加强和改进党的建设作出顶层设计和战略部署，明确提出一以贯之推进党的建设新的伟大工程，对如何跳出“历史周期率”、巩固党的长期执政地位作出了科学回答。
(二)总书记对四川工作系列重要指示是指导治蜀兴川实践的强大思想武器
6 总书记十分重视四川工作，党的十八大以来3次亲临四川视察指导，5次发表重要讲话，20余次作出重要批示。这一系列重要讲话和指示批示，来源于习近平新时代中国特色社会主义思想宏大理论体系，根植于习近平新时代中国特色社会主义思想在四川的生动实践，聚焦于推动治蜀兴川再上新台阶的时代课题，为科学回答新时代四川“怎么看、怎么办、怎么干”等一系列重大问题指明了方向，是以习近平同志为核心的党中央对治蜀兴川最明确、全面、精准的定位，是总书记为四川改革发展量身定做的“定盘星”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“四川篇”，是做好新时代四川工作的行动指南和根本遵循。
总书记对四川工作系列重要指示，具有丰富科学内涵和明确实践要求。一是指明了新时代治蜀兴川的历史方位。总书记深刻指出，四川是西部地区的重要大省，在全国发展大局中具有重要的地位，做好四川改革发展稳定工作意义重大;强调当前我国正处于一个大有可为的历史机遇期，四川发展也站在了新的起点上。这些重要论述，是总书记着眼党和国家全局对四川提出的战略定位，是四川迈步新时代、肩负新使命、开启新征程的逻辑起点。二是指明了新时代治蜀兴川的总体要求。总书记要求四川深入贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，打好“三大攻
7 坚战”，扎实解决好发展不平衡不充分问题，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，锐意进取，埋头苦干，推动治蜀兴川再上新台阶。这些重要论述，是对四川全局和长远发展的总体擘画。三是指明了新时代治蜀兴川的第一要务。总书记要求四川必须坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心;强调要推动城乡区域协调发展，健全城乡统筹、区域协作的体制机制和政策体系，打造各具特色的区域经济板块，推动各区域共同繁荣发展、同步全面小康。这些重要论述，明确了贯彻新发展理念、坚定不移抓好发展第一要务的要求，是解决四川发展不平衡不充分问题、推动高质量发展的重要遵循。四是指明了新时代治蜀兴川的根本动力。总书记要求四川增强改革动力，统筹抓好经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革;强调要扎实开展创新创造，加快科技成果向现实生产力转化，全方位推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、品牌创新，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展;强调要做好军民融合深度发展这篇大文章。这些重要论述，深刻阐明了四川深入推进改革创新的战略重点，明确了开启转型发展、创新发展、跨越发展新篇的动力支撑。五是指明了新时代治蜀兴川的开放格局。总书记要求四川抓住新一轮西部大开发等重大机遇，主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，打造立体全面开放格局;强调要加大 8 对内对外开放力度，提高外向型经济发展水平，努力走在西部全面开发开放的前列。这些重要论述，标定了四川服务国家开放战略的方向，是新形势下四川全面开放合作的战略指引。六是指明了新时代治蜀兴川的重中之重。总书记强调要坚持把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章，着力实施乡村振兴战略，实现由农业大省向农业强省跨越，把四川农业大省这块金字招牌擦亮;指出全面小康目标能否如期实现，关键在脱贫攻坚战能否打赢，要求把彝区藏区脱贫攻坚作为重中之重，将脱贫攻坚战进行到底。这些重要论述，指明了四川做好“三农”工作、补齐发展短板、全面建成小康社会的前进方向。七是指明了新时代治蜀兴川的价值取向。总书记深刻指出保障和改善民生是党和政府工作的永恒主题;要求坚持既尽力而为又量力而行，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，解决好同百姓生活息息相关的民生问题;指出四川文化多彩，要广泛弘扬和践行社会主义核心价值观，传承发展提升优秀传统文化。这些重要论述，彰显了中国共产党人的初心和使命，体现了深厚为民情怀和强烈使命担当。八是指明了新时代治蜀兴川的生态重任。总书记深刻指出四川自古就是山清水秀的好地方，生态环境地位独特，生态环境保护任务艰巨，一定要把生态文明建设这篇大文章写好;要求把建设长江上
9 游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位臵，扎实推进节能减排、资源节约和综合利用、污染防治、国土绿化、生态建设，让四川天更蓝、地更绿、水更清。这些重要论述，体现了坚持人与自然和谐共生的基本方略，赋予了四川维护国家生态安全的重大使命。九是指明了新时代治蜀兴川的法治保障。总书记强调要坚持抓发展、抓稳定两手都要硬;要求坚定推进依法治理，做好维护社会和谐稳定工作;全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。这些重要论述，明确了四川在法治轨道上实现和谐稳定、长治久安的重要任务。十是指明了新时代治蜀兴川的政治保证。总书记要求深入推进全面从严治党，把党的政治建设摆在突出位臵;强调全面加强和规范党内政治生活，涵养积极健康的党内政治文化，彻底肃清周永康恶劣影响，营造风清气正的良好政治生态;要求以改革创新精神做好党的建设各项工作，不断提高党的建设科学化水平。这些重要论述，为四川推进全面从严治党向纵深发展提供了方向指引。
(三)坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对四川工作系列重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作
始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗臶，坚定贯彻总书记对四川工作系列重要指示精神，是对全省各级党组织、广大党员干部政治站位和思想觉悟的直接检验，是拥 10 护核心、维护核心、紧跟核心的具体行动，是履职能力和担当精神的重要体现。要树牢“四个意识”、增强“四个自信”，更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”武装头脑，读原文、学原著、悟原理，领会吃透“八个明确”和“十四个坚持”的丰富内涵，准确把握“十个指明”的根本要求，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者;更加自觉用以指导实践，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定贯彻“五个着力”重要要求，把总书记为四川发展做出的总体擘画一步一步变为现实;更加自觉用以推动工作，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，紧密结合各地区各部门各单位实际，科学确立发展的目标任务和思路举措，推动各项工作落到实处、见到实效，确保党的十九大部署和总书记对四川工作系列重要指示精神在巴蜀大地落地生根、开花结果，不断开创四川各项事业发展新局面。
三、深刻把握新时代推动治蜀兴川再上新台阶的战略谋划和部署
这次省委全会审议通过的两个《决定》：一个是关于深入学习贯彻总书记对四川工作系列重要指示精神的决定，是管总的指导性文件;另一个是关于全面推动高质量发展的决定，是聚焦经济社会发展重大问题的专项文件，这个决定深刻把握习近平
11 平新时代中国特色社会主义经济思想特别是总书记关于着力推动经济高质量发展的重要要求，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，针对性提出26条务实举措。两个《决定》相互补充、相辅相成，是内在统一的有机整体，涵盖“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，既一以贯之坚持省委既定部署，又与时俱进作出新部署、提出新任务新要求，注重一致性、保持连续性、富有针对性、突出指导性，全面贯彻了总书记对四川工作系列重要指示精神，系统回答了事关四川全局和长远发展的重大问题，方向明确、措施具体、操作性强，符合我省实际，顺应群众期盼，是新时代推动治蜀兴川再上新台阶的行动纲领。全会重点从十个方面作出了新的战略谋划和部署。
第一个方面：学习贯彻总书记关于“四川在全国发展大局中具有重要地位”“站在了新的起点上”等重要指示，围绕深刻把握新时代治蜀兴川的历史方位作出重大部署
全会科学研判了四川战略定位和发展阶段性特征。四川是支撑“一带一路”建设和长江经济带发展的战略纽带与核心腹地，是长江上游重要生态屏障和水源涵养地，是“稳藏必先安康”的战略要地，是我国经济大省、人口大省、农业大省、资源大省、科教大省。经过历届省委、省政府的接续奋斗和全省上下的艰苦努力，四川经济社会发展取得了历史性重大成就，进入了新的发展时期，呈现出全面建成小康社会进入决胜阶段、经济增长转向 12 高质量发展阶段、全面深化改革进入攻坚阶段、对外开放迈向立体全面开放阶段、民生改善跨入全面提升阶段、社会治理步入共建共治共享阶段的基本特征，正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。
全会深入分析了当前四川面临的发展形势。四川人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情没有根本改变，发展不足仍然是最突出的问题，产业结构、区域发展、城乡发展不平衡问题凸显，人口资源、生态环境、社会治理等存在诸多挑战。同时，也面临难得的发展机遇，“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等国家重大战略，成渝城市群、天府新区、天府国际机场、全面创新改革试验、自由贸易试验区、绵阳科技城、攀西国家战略资源创新开发试验区等国家重大布局，打赢脱贫攻坚战、推动革命老区民族地区加快发展等国家重大政策，在四川交汇叠加，发展潜力和空间巨大。
全会鲜明确立了新时代四川发展的主攻方向。认真落实总书记对四川工作系列重要指示精神，紧扣新时代新的实践要求，确立了“五个新”的四川发展主攻方向。一是新体系，即围绕建设经济强省，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，建立经济高质量发展新体系。二是新格局，即围绕促进区域协调发展，实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。三是新态势，即围绕全方位提升开放型经济水平，推动“四向拓展、全域开放”，形成立体全面开放新态势。
13 四是新优势，即围绕激发改革创新动力活力，推动政策环境、市场环境、法治环境、人文环境、生态环境全面优化，打造发展环境新优势。五是新局面，即围绕增强群众获得感幸福感安全感，推进治理体系和治理能力现代化，开创共建共治共享新局面。
第二个方面：学习贯彻总书记关于“推动治蜀兴川再上新台阶”“着力推动经济高质量发展”等重要指示，围绕深刻把握新时代治蜀兴川的总体要求作出重大部署
坚持稳中求进工作总基调。始终立足于稳、着眼于进，以“稳”促高质量的“进”、以“进”维护高水平的“稳”，既做到稳增长、稳就业、稳生态、稳预期、稳环境，又做到结构调整要进、质量效益要进、创新发展要进、改革开放要进、脱贫攻坚要进、思想文化要进、人民生活水平要进、党的建设要进，推动全省经济社会持续健康发展。
坚持高质量发展要求。始终把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，深入推进供给侧结构性改革，着力解决产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，形成产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局。
坚定贯彻“五个着力”重要要求。全面落实党中央各项决策部署，特别是要着力抓好党的十九大精神贯彻落实，着力推动经济高质量发展，着力实施乡村振兴战略，着力保障和改善民生， 14 着力加强党的政治建设，推动经济发展质量、全面改革开放、人民生活水平、文化繁荣发展、现代治理能力、生态文明建设、党的建设再上新台阶。
第三个方面：学习贯彻总书记关于“牢牢扭住经济建设这个中心”“推动城乡区域协调发展”等重要指示，围绕深刻把握新时代治蜀兴川的第一要务作出重大部署
全会着眼解决四川发展不平衡不充分问题、推动高质量发展，提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，更好实现各区域优势互补、错位发展、同频共振，整体提升全省综合实力。
实施“一干多支”发展战略。经过历届省委、省政府的接续奋斗和全省人民的艰苦努力，四川经济发展取得了历史性成就，区域发展水平显著提升。从历史沿革来看，四川曾经一度是成都、重庆两大经济中心城市并驾齐驱，1997年重庆直辖后，成都便成了“一枝独秀”。在之后的20年中，针对不同阶段发展的实际，先后提出实施“依托一点、构建一圈、开发两片、扶持三区”“五大经济区、四大城市群”“多点多极支撑”等区域发展战略。这些战略的实施，对全省经济平稳健康发展起到了积极作用。但也要看到，发展不足仍然是四川最突出的问题。这个不足，有不充分的问题，主要表现为经济总量居全国前列但人均排位相对靠后，大而不强;也有不平衡的问题，突出表现在区域发展不平衡，首位城市与其他市(州)相比体量相差悬殊，排名第一的成都经
15 济总量是排名第二的绵阳的6.7倍，城乡之间发展也不平衡。成都平原经济区8市以占全省17.8%的面积，承载了全省45.8%的人口，贡献了60.6%的经济总量;而“三州”地区占全省面积的60.3%，人口只占8.4%，地区生产总值占5.3%，这种情况，是四川特殊的自然地理条件造成的，也是长期历史发展形成的。对四川的发展，我们要全面地看、历史地看，要放到新时代的大背景中来看，放到全国发展的大格局中来看。全会提出实施“一干多支”发展战略，这既是立足现实的重大考量，也是对历届省委、省政府区域发展战略的延续和提升，就是要着力解决区域协调发展不足等突出问题，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。“一干”就是高水平打造引领四川发展的“主干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，增强成都对国际国内高端战略资源的集聚集成能力，增强对全省其他区域的引领辐射带动能力。“多支”就是积极培育更多经济增长极，按照差异化发展要求，立足资源禀赋、产业基础、区位优势，优化全省经济地理，打造各具特色、竞相发展的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。
促进“五区协同”发展。落实国家主体功能区定位，推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动“三州”与内地协同发展;推动区 16 域内各市(州)之间协同发展。在“五区协同”中将成都和环成都经济圈统一定为成都平原经济区，则是促进区域协同发展的需要;对以甘孜、阿坝两州为主体的川西北生态示范区以及大小凉山地区，更多的是在“五区协同”中突出其生态功能，这是建设长江上游生态屏障、服务国家大局的需要，也是确保这一地区可持续发展、增进人民福祉的需要。要加强各经济区规划对接、改革联动、创新协同、设施互通、服务共享、市场开放，着力打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体。同时，要优化我省城镇化布局，着力打造以成都为核心城市，以绵阳、德阳、乐山为区域中心城市的成都平原城市群;以宜宾、泸州为区域中心城市的川南城市群;以南充、达州为区域中心城市的川东北城市群，推动大中小城市和小城镇协调发展。
构建“5+1”产业体系。总书记强调，推动高质量发展必须把发展经济的着力点放在实体经济上。通过这些年努力，我省特色优势产业不断壮大，新兴产业加快发展，服务业比重持续提高，推动全省经济实力迈上新的台阶，发展质量和效益明显提升。同时也要清醒看到，我省产业体系不优、市场机制不活的问题仍然较为突出。产业层次初级化低端化特征明显，传统资源型和原材料工业、重化工产业占工业比重近70%，战略性新兴产业占比仅为15.1%。民营经济活力不足，民间投资占全社会固定资产投资47.1%、比全国低13.3个百分点。推动经济高质量发展，必须建立在产业高质量发展基础上，坚持以供给侧结构
17 性改革为主线，加快推动产业转型升级，着力构建具有四川特色优势的现代产业体系。当前，新一轮产业革命正在孕育兴起，以智能、绿色、泛在为特征的群体性技术变革正有力重塑世界竞争格局。抓住机遇、乘势而上，更深层次融入全球产业链价值链创新链，才能在国际产业分工深度调整中赢得一席之地，构建起四川未来发展的核心竞争力。要把特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，培育壮大具有较强竞争力的大企业大集团，形成现代产业体系的主要支撑。要加快传统产业转型升级，适应新的市场环境变化，利用产业结构调整升级“窗口期”，积极运用先进适用技术改造提升，做响品牌、拓展市场，让传统产业焕发出新的生机活力。要积极发展现代服务业和新兴先导型服务业，推动数字经济和实体经济融合发展，培育高质量发展新引擎。全会根据四川产业发展实际，提出重点发展五大万亿级支柱产业，构建电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工和数字经济“5+1”产业体系，加快打造一批具有国际领先水平和区域辐射带动力的现代产业集群。
第四个方面：学习贯彻总书记关于“扎实开展创新创造”“做好军民融合深度发展这篇大文章”等重要指示，围绕深刻把握新时代治蜀兴川的根本动力作出重大部署
突出了改革牵引。全会提出，要深化重点领域和关键环节改革，以“三去一降一补”为重点深化供给侧结构性改革，以农村集体产权制度改革为突破口深化农业农村改革，以混合所有制改 18 革为重点深化国资国企改革，以电力体制改革为重点深化要素市场化改革，以建立现代财政制度为重点深化财税金融体制改革，以优化营商环境为重点深化行政管理体制改革和商事制度改革。
突出了创新驱动。全会提出，要大力推进创新驱动发展，坚持把发展基点放在创新上，突出创新企业、创新人才、创新平台“三个重点”提升基础研究、技术攻关、成果转化“三个能力”，打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”，高质量完成全面创新改革试验任务，加快建成国家创新驱动发展先行省。
突出了军民融合。全会提出，要扎实推进军民融合深度发展，推进军民融合体制机制改革，打造共通共用、共建共享的军民融合示范平台，健全科技军民融合体制机制，实施军民融合重大科技攻关，推动军民融合科技资源共享、军民两用技术转移转化，强化军民融合科技协同创新，加快国家军民科技协同创新平台落地，创建国家军民融合创新示范区。
突出了人才支撑。全会提出，要做大做强人才智力支撑，完善人才发展体制机制，构建创新人才支撑体系，完善人才激励政策，建立符合人才特点、激励人才创新的评价制度，深化产教融合、校企合作，弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，培养一支高素质的产业大军。
第五个方面：学习贯彻总书记关于“打造立体全面开放格局”“努力走在西部全面开发开放的前列”等重要指示，围
19 绕深刻把握新时代治蜀兴川的开放格局作出重大部署
以开放促改革、促发展、促创新，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。四川作为内陆地区，更需要全方位扩大开放。当前，我们正面临难得历史机遇，“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等国家战略的实施，把西部内陆地区推向了开放前沿。同时，我省在对外开放上也存在不少问题和短板，突出表现在开放型经济发展不充分、开放发展通道平台不足、一些领导干部开放意识和能力有待提升等。全会正是基于对发展大势的深刻把握，坚持问题导向，着眼破解难题、补齐短板，作出全力推动“四向拓展、全域开放”的战略部署。
确立了全面开放合作的战略目标。大力提高对外开放的能力和水平，构建具有国际竞争力和区域带动力的开放型经济体系，全力推动四川由内陆腹地变为开放前沿，努力走在西部全面开发开放前列，融入全球经济格局，抢占未来发展制高点，在新一轮开放合作中赢得主动。
提出了全面开放合作的战略方针。扩大开放合作最重要的是对接先进生产力，不断拓展发展新空间。对此，全会提出“突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向”的战略方针。“突出南向”，就是要主动融入国家中新合作机制，参与中国东盟框架合作、中国中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，对接南亚、东南亚这个拥有23亿人口的巨大市场，拓展我省开放型经济发展新空间。“提升东向”，就是要积极参与长江经济 20 带发展，深化成渝经济区建设，在基础设施、产业发展、合作机制等方面全面提升，更好对接我国东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力。“深化西向”，就是要优化释放中欧班列通道能力，发挥西部国际航空门户枢纽优势，推进对欧高端合作，着力打造丝绸之路经济带的重要支点。“扩大北向”，就是要服务国家外交战略，积极参与中俄蒙经济走廊建设。同时，要推动沿海沿边沿江协同开放，加强与周边省(区、市)合作，深化与扶贫协作、对口支援省份的全面合作。总之，通过东联西延、南北突进，把“四向拓展”这篇文章做好了，我省立体全面开放这盘棋就走活了，就能在“一带一路”建设中发挥更大作用。
明确了全面开放合作的战略支撑。全会指出，交通是发展现代化经济、推动高质量发展的“大动脉”，也是优化区域发展格局、构建立体全面开放格局的重要支撑。经过多年努力，我省交通运输条件有了很大改善，基本实现从“蜀道难” 到“蜀道通”的转变。但是仍然存在交通体系不完善、线路结构不均衡、运输供给不高效等突出问题。我们必须统筹实施综合交通建设三年行动计划，加快构建现代综合交通运输体系，形成陆海互济、东西畅达、南北贯通的“四向八廊”战略性综合交通走廊和对外经济走廊，全面提升经济辐射力、资源集成力、开放影响力。同时，要打造高水平开放平台，深化体制机制创新，高质量建设中国(四川)自由贸易试验区，积极争取建设内陆自由贸易港;务实建设国别合作园区，力争取得新进展;依托省内高校打造留学生学习
21 基地，发挥好交流交往的桥梁使者作用;着力提升口岸能级，支持成都等地申报国家开放口岸;全面优化投促平台，继续办好重大展会和投资促进活动，建立全球川商交流合作机制，持续实施“千人计划”“天府万人计划”等;大力提升对外贸易质量，支持有条件的企业“走出去”，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
第六个方面：学习贯彻总书记关于“把四川农业大省这块金字招牌擦亮”“坚定不移打赢脱贫攻坚战”等重要指示，围绕深刻把握新时代治蜀兴川的重中之重作出重大部署
全会提出，要把实施乡村振兴战略摆在优先位臵，落实好国家《乡村振兴战略规划(20182022年)》，下足“绣花”功夫打好精准脱贫攻坚战，开创四川“三农”工作新局面。
统筹“五个振兴”，推进农业农村现代化。把实施乡村振兴战略作为做好“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，统筹推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，以发展现代农业产业园区为重点，以创建农业强县为载体，加快推进农业农村现代化。实施乡村振兴战略是“一盘大棋”，涉及面很宽，需要在总体谋划、全面推进基础上，抓好一些“吹糠见米”的重点工程，让群众感受到实实在在的变化。全会提出推进“美丽四川〃宜居乡村”农村人居环境整治，就是改善乡村生产生活条件、打造幸福美丽新村升级版的一项具体举措，必须作为重大民生工 22 程、民心工程系统推进。
实施“三年攻坚”，确保农村贫困人口全面脱贫。打好精准脱贫攻坚战，确保农村贫困人口全面脱贫，是实现乡村振兴的基础和前提，是我们最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，也是我们向中央立下的“军令状”。现在，我省还有68个贫困县、5295个贫困村和171万农村贫困人口，巩固脱贫、防止返贫压力也不小。今年2月总书记在成都召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，最近又作出重要指示要求“尽锐出战”“真抓实干、埋头苦干”，向全党发出夺取脱贫攻坚全面胜利的进军号令。这一仗打不好，我们无法向党中央、向总书记交代，也无法向全省人民交代。要把提高脱贫质量放在首位，坚持省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，始终围绕“两不愁、三保障”目标，聚焦彝区藏区等深度贫困地区和特殊贫困群体，突出问题导向、优化政策供给、下足“绣花”功夫，实施脱贫攻坚三年攻坚行动，抓好凉山州脱贫攻坚综合帮扶。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。加强扶贫领域腐败和作风问题治理，集中整治惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。通过“回头看”巩固脱贫实效，完善稳定脱贫长效机制，确保贫困地区和贫困群众同全省同步实现全面小康，为实施乡村振兴战略打好基础。
推进“一体发展”，构建新型工农城乡关系。坚持“两化”
23 互动、城乡统筹，推动基础设施向农村延伸，推动城乡基本公共服务均衡发展，让进城的进得放心、留在农村的留得安心。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，扎实推进以人为核心的新型城镇化，实施城市建设高质量发展行动，深化拓展“百镇建设行动”，建设宜居县城、特色小镇、特色村落，增强城镇集聚产业、承载人口、辐射带动区域发展能力，形成以工促农、以城带乡的新型工农城乡关系。
第七个方面：学习贯彻总书记关于“牢固树立以人民为中心的发展思想”等重要指示，围绕深刻把握新时代治蜀兴川的价值取向作出重大部署
进入新时代，人民对美好生活的向往，已经从吃饱穿暖等基本生存需求转向追求更好的教育、更稳定的工作、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务等，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。我们党领导人民全面建成小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展。全会提出，要牢固树立以人民为中心的发展思想，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，着力解决教育、医疗、就业、社保等群众“急难愁盼”的民生问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民，使人民有更多获得感幸福感安全感。
24 不断增进民生福祉。全会提出，要推动社会民生事业全面进步。要把教育放在优先发展位臵，发展公平而有质量的教育。深入推进健康四川建设，提供更加优质的医疗卫生服务，积极发展老龄事业。稳定增加就业岗位，鼓励创业带动就业，加强重点群体就业创业服务。强化多层次社会保障体系建设，织牢基本民生保障网。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。高质量完成九寨沟地震灾区恢复重建，推进汶川、芦山、康定地震灾区发展振兴。
加快建设文化强省。全会指出，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。精神文化是人民日益增长的美好生活需要的重要方面，也是一个地方的重要软实力。从我国先行地区实践经验看，经济强省建设有利于文化强省建设，文化强省建设又会促进经济强省建设。四川历史文化、红色文化、民族文化资源富集，推动文化繁荣兴盛、建设文化强省有独特优势。我们必须坚持社会主义文化发展方向，大力推动巴蜀文化繁荣发展，使全省人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧凝聚在一起，为推动治蜀兴川再上新台阶提供强大思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。要牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，认真践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。要加强“文化小康”建设，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，深入实施振兴出版、振兴影视、振兴川剧和曲艺等重点工程，深入实施巴蜀文化
25 品牌工程、名家培养工程等，大力实施博物馆、图书馆、文化馆提升行动，完善公共文化服务体系;深化文化体制改革，调整优化文化产业布局，推进文化与旅游融合发展，提高文化产业规模化集约化专业化水平，更好满足人民对文化产品的需要;加强网络安全和信息化工作，建设网络强省、数字四川、智慧社会;扩大和深化对外文化交流，积极推动巴蜀文化走出去。
提高社会治理水平。全会提出，要加强和创新社会治理，不断提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。健全矛盾纠纷多元化解机制，提升源头治理水平。扎实推进平安四川建设，健全公共安全和社会治安防控体系。加强和创新城乡基层治理，充分发挥基层党组织核心作用，建立自治、法治、德治、共治相结合的现代化基层治理体系。强化网格化服务管理，建强群防群治力量，使人民安全感更加充实。
第八个方面：学习贯彻总书记关于“一定要把生态文明建设这篇大文章写好”“让四川天更蓝、地更绿、水更清”等重要指示，围绕深刻把握新时代治蜀兴川的生态重任作出重大部署
全会提出，认真践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定把生态文明建设作为战略工程来抓，自觉肩负起党中央赋予的维护国家生态安全重任，切实筑牢长江上游生态屏障，持续用力推进美丽四川建设。
坚决打好污染防治“八大战役”。全会提出，坚决打好蓝天 26 保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治“八大战役”。各级领导干部要树立正确的发展观和政绩观，在环境污染治理问题上要自觉做到“四不”，不因多年积累的问题而推责，不因涉及复杂利益而回避，不因可能造成一些经济损失、付出一定代价而退缩，不因需要较长时间治理方能见效而延缓。
大力实施发展绿色低碳循环经济“五大行动”。全会指出，生态保护与推动发展不是对立的，必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要实施绿色低碳发展行动、资源节约综合利用行动、生态文化旅游融合发展行动、绿色发展试验区和生态经济示范区创建行动、推进生活方式转变综合行动。这“五大行动”是当前和今后一个时期我省推动绿色发展的重要抓手，要以此带动生产发展、生活富裕、生态良好相互促进、相得益彰，营造生态环境保护人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。
第九个方面：学习贯彻总书记关于“坚定推进依法治理”等重要指示，围绕深刻把握新时代治蜀兴川的法治保障作出重大部署
全会提出，要坚持问题导向和底线思维，把四川各项事务纳入法治化轨道，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，实现社会和谐稳定、长治久安。
积极发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、
27 依法治国有机统一，坚持和发展人民代表大会制度。大力发展社会主义协商民主，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，加强和改进政协民主监督。提升新型政党制度效能，构建“大统战”工作格局，不断巩固和壮大新时代四川爱国统一战线。坚持和完善民族区域自治制度，加强城市少数民族工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。充分发挥工青妇等群团组织作用，构建联系广泛、服务群众的新时代四川群团工作体系。
深化依法治省实践。践行总体国家安全观，依法捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。扎实开展深入学习宣传和贯彻实施宪法活动，着力增强全民法治素养。加强党领导立法工作，推进科学立法、民主立法、依法立法。建设法治政府，推进依法行政。深化司法责任制综合配套改革，构建权责统一的司法权运行新机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深化藏区依法治理，依法加强藏传佛教寺庙管理，深入开展反分裂反渗透斗争。扎实抓好彝区禁毒防艾工作。
防范化解重大风险。全会指出，防范化解重大风险是党的十九大确定的决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”之一，也是实现高质量发展必须跨越的重要关口。同全国一样，我省正处于经济社会风险和矛盾的凸显期，必须深刻把握新时代风险挑战新特征新变化，大力提升风险预测预警预防能力，着力防范化解金融风险、企业债务风险、地方政府债务风险、房地产市场风险、新 28 经济新业态伴生风险“五大风险”，守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。
第十个方面：学习贯彻总书记关于“深入推进全面从严治党”“着力加强党的政治建设”等重要指示，围绕深刻把握新时代治蜀兴川的政治保证作出重大部署
全会提出，全面落实新时代党的建设总要求，扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，坚定不移把全面从严治党不断向纵深推进，营造风清气正的良好政治生态。
坚持把党的政治建设作为根本性建设。总书记鲜明指出“必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。同全国一样，四川政治生态发生了可喜变化，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪任务艰巨，修复净化政治生态任重道远。四川是天府之国，但不是世外桃源，也决非“净土”。最近暴露的蒲波、严春风等涉嫌严重违纪违法案件，给我们再次敲响了警钟。冰冻三尺非一日之寒，真正修复净化政治生态也决非一日之功，解决深层次问题需要持续用力。我们必须把党的政治建设作为根本性建设摆在首位，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，把“两个维护”作为根本政治任务，决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在四川有任何市场;严守政治纪律和政治规矩，坚决克服“七个有之”问题，以坚强政治定力彻底肃清周永康流毒影响;持续深入加强政德建设，倡导培育良好家
29 风，涵养积极健康的党内政治文化，坚决铲除封建腐朽文化滋生的土壤;始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续扎紧织密制度笼子，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
坚持把良好政治生态作为经济高质量发展的根本保证。政治生态和发展环境从来都是紧密联系在一起的。一个地方政治生态不好，则正气不彰、歪风滋长，必然破坏市场秩序，影响经济发展;政治生态好，就能扶正祛邪、激浊扬清，营造更加公平公正的发展环境，极大释放市场活力和增长潜力，为经济高质量发展提供根本保证。政治生态和发展环境是否良好，干部作风是重要检验。要持续贯彻中央八项规定精神，高度重视形式主义、官僚主义的新变种新表现，坚决防止“四风”反弹回潮。要贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，调动党员干部干事创业积极性创造性，为担当者担当，为干事创业者撑腰鼓劲，引导大家把全部心思和精力集中到治蜀兴川事业发展上来。
四、以新时代新担当新作为推动省委决策部署落地落实 推动治蜀兴川再上新台阶，关键在党员干部真抓实干、埋头苦干。广大党员干部特别是领导干部要切实增强责任感使命感，不忘初心、牢记使命，以更加奋发有为的精神状态，推动省委全会各项部署一项一项落到实处、见到实效。
一要深刻理解‚坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想 30 及四川篇’武装头脑、指导实践、推动工作‛的重要要求。全市上下要继续开展“大学习大讨论大调研”活动，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。
二要深刻理解‚构建一干多支、五区协同’区域发展新格局‛的重要要求。全市上下要围绕省委明确的“支持广元建设川陕甘结合部区域中心城市和北向东出桥头堡”的战略定位，进一步增强城市竞争力、辐射力和吸引力，为构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局提供“广元支撑”。
三要深刻理解‚形成四向拓展、全域开放’立体全面开放新态势‛的重要要求。全市上下要按照省委“四向拓展、全域开放”的要求和对广元“建设四川北向东出桥头堡”的战略定位，进一步深入推动我市南向融入成渝经济区和21世纪海上丝绸之路，加快建设融入成都平原经济区示范市;东向融入长江经济带和东部沿海地区，承接浙江、深圳等地产业转移项目;北向西向融入丝绸之路经济带，加快与西安、兰州合作。
四要深刻理解‚构建现代化综合交通运输体系‛的重要要求。全市上下要充分认识这次全会提出的将“广元建成四川门户型综合交通枢纽”的重大战略机遇，突出交通先行，全面提升高速公路、铁路、航空、水运的建设管理水平，补齐交通、水利、电力、通信等基础设施短板，推进区域全面贯通、信息全面畅通、要素全面流通，全面建成连接西南西北、通江达海的综合交通枢纽。
31 五要深刻理解‚构建具有四川特点的现代化产业体系‛的重要要求。全市上下要按照市委既定的产业发展总体思路，进一步发展壮大特色农业产业，做大做强优势工业产业，大力发展以旅游和商贸物流为主的现代服务业，加快建设中国生态康养名市，推动三次产业转型升级。
六要深刻理解‚抓好乡村振兴、脱贫攻坚和改善民生‛的重要要求。全市上下要聚焦最后三年脱贫攻坚任务，继续每年打好四场战役，确保如期精准高质量脱贫;要按照市委农村工作会议部署要求，重点做好乡村振兴“五篇文章”，大力实施“十大行动”，特别是把农村人居环境整治作为重大民生工程、民心工程系统推进，加快建设“美丽乡村、幸福家园”;要坚持以人民为中心，统筹推进教育、卫生、社会保障等各项民生工作，努力解决好人民群众切身利益问题。
七要深刻理解‚加快建设文化强省‛的重要要求。全市上下要充分挖掘和开发我市特色优势文化资源，传承创新武则天名人文化，推进文旅深度融合，加快建立完善覆盖城乡的现代公共文化服务体系，打造一批体现时代要求、彰显广元精神、具有广元特色的文化精品力作，有力展现广元历史文化名城魅力。
八要深刻理解‚筑牢长江上游生态屏障‛的重要要求。全市上下要深入学习贯彻习近平生态文明思想，特别是要按照省委清华书记提出的“四不”要求，扎实做好中央、省环保督察问题整改，持续打好“蓝天、碧水、净土”攻坚战，全域推进绿化、彩 32 化、美化、香化、亮化，厚植广元绿色生态底色，筑牢嘉陵江上游生态屏障，确保“一江清水出广元”。
九要深刻理解‚防范化解重大风险‛的重要要求。全市上下要进一步树牢底线意识、问题导向、法治思维，正视风险挑战，紧绷稳定之弦，全面防范化解移民库区、政府性债务等风险，牢牢守住“三条底线”，确保社会大局和谐稳定。
十要深刻理解‚营造风清气正政治生态和高质量发展环境‛的重要要求。全市上下要始终把政治建设摆在首位，坚定举旗护核、对标对表;始终抓住“关键少数”，鲜明重实干重实绩用人导向;从严抓作风强纪律，持续开展“作风纪律深化年”，推动全社会风气和政治生态持续改善。
进入新时代、迈步新征程、谱写新篇章，我们重任在肩，必须勇担使命、奋发有为。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想及“四川篇”为指导，全面落实党中央大政方针和省委、市委决策部署，锐意进取、埋头苦干，确保省委全会精神在广元大地落实见效、开花结果。
十一届六中全会精神范文第2篇
各位委员、各位同志：
经过大家的共同努力，今天的全会圆满完成了各项议程，行将结束。这次全会传达和学习了民建中央九届五次全会精神、审议通过了市委常委会年度工作报告，增选了市委常委，并通过了于明年3月召开本会“十二大”的决定。这次全会是一次继往开来、求真务实和富有成效的大会，大家有批评、有建议、有展望，会议为进一步统一思想、做好明年工作做好了充分的思想和组织准备。首先，我要向雪峰同志表示祝贺，他当选为本届市委常委，相信他的当选会对市委和杨浦区委的工作带来新的促进。
今天的全会，出席率较前几年有所提高，确因情况特殊不能参会的，都按规定向大会履行了请假手续。对此我感到十分欣慰，并衷心感谢大家。会议出席率必须常抓不懈，这是我们的精神风貌，是我们作为市委委员的职责所在，也是我们自身的文化建设。作为参政党，我们必须始终自觉维护党的凝聚力和号召力。这一观念，汉民希望诸位时刻铭记于心，并在实践中笃力践行之。
下午的分组讨论中，大家对一年来常委会的工作表示满意，认为常委会工作报告实事求是地总结了今年的工作，对明年的工作提出了清晰、可行的任务和措施。同时，也提出了许多建设性的意见和建议，市委将根据这些建议，进一步完善和充实工作报告，并对明年工作制定更加具体和翔实的工作安排。
下面，我就明年工作讲几点意见：
首先，向大家简要通报党外人士座谈会的有关情况。本月23号，韩正市长主持召开全市党外代表人士座谈会，就《政府工作报告》听取意见和建议。座谈会上，我代表民建市委对《政府工作报告》提出了8方面补充意见。一是大力推动金融改革，重新思考和不断完善资本市场的基础制度建设，构建多层次的资本市场体系，推进“四个中心”建设;二是关于税制改革，注意统筹兼顾、分类指导，切实减轻中小微型企业负担;三是培育新兴产业，整合云计算和智慧城市建设;四是营造良好环境，加大企业特别是民营企业人才引进力度;五是完善住房保障;六是完善促进就业的制度设计和政策安排，推动就业市场转型;七是规范信息产业发展，破除行业垄断;八是进一步规范和减少行政审批，依法转变行政管理体制、提高行政效能。
在这里向大家传达座谈会的主要意思，就是务必要使大家知道，民建作为紧密联系经济界的参政党，就是要在价值取向上坚持立党为公、参政为民，突出我们经济界的特色和优势，使民建各级组织和广大会员的意愿、诉求，在既有政治体制内得到有序表达，在中共和政府的决策中得到合理体现，为上海经济和社会发展贡献更大的力量。因此，我们必须一如既往、尽心尽职、不遗余力，切实履行好参政议政和民主监督职能。由此引出我今天要讲的第二点，就是关于明年“两会”。
明年上海“两会”，将于1月10日、11日召开。市委已经积极准备、提前启动，12月23号，市委相继召开了新闻宣传通气会和人大代表、政协委员履职动员会，这两个会我都亲自参加，向全市多家媒体介绍了去年我们的主要工作，就明年市政协十一届五次会议上的大会发言、市委提交的10篇组织提案等相关情况进行了介绍。明年“两会”，我希望大家根据今年的社会“三大焦点”，关注明年上海的“四大任务”。 2011年是改革开放33周年。33年前的12月18日，中国共产党召开十一届三中全会，确定了改革开放的伟大航程。我们所有在座的同志都是改革开放直接的受益者、直接的推动者、直接的见证人。中国改革开放道路的使命、目标、任务远没有完成，我们所有人要坚定不移地将广大会员团结起来，继续走在改革开放的道路上，毫不懈怠，毫不气馁，正如俞正声同志所说，要“破釜沉舟、义无反顾”。由此，作为有66年光荣革命传统的中国民主建国会，当与执政党中国共产党继续风雨同舟，全力推进改革开放的伟大事业。
2011年是中国入世10周年。2001年12月11日，在历经15年零4个月的艰辛谈判后，中国终于加入了世界贸易组织。我们可以看几个数字，进出口贸易方面，1978年改革开放元年，中国进出口总额209亿美元，仅占全世界贸易总量0.8%，位于世界进出口贸易排行榜第32位;2001年入世元年，中国进出口贸易总额5098亿美元，跻身世界经贸大国行列，随后3年翻一番;2003年，达到1万亿美元;2007年，突破2万亿美元;到2010年，再增长将近1万亿美元，达到2.97万亿美元。2010年中国成为世界第二大进口国，第一大出口国。我们就是依靠全民坚忍不拔的努力，才取得这样的成果。中国的入世是一条艰辛的道路，这条道路同样要义无反顾地走下去。 2011年中国的经济形势怎样形容，要看温家宝总理明年的政府工作报告。我以为，在历经09年的“最困难”，10年的“最严峻”后，可以用“胶着”来形容。但是，中国经济在世界经济排行榜上论增长率世界第一，论对整个世界经济贡献率也是第一，超过美国今年是第三个年头了。虽然上海的经济发展不再高于全国，但我们的财政增长超过20%，登记失业率控制在4.5%。说这些无非是想告诉各位，在困难的时候我们要看到成绩 ，要看到光明，要提高勇气。
由此，我希望各位在明年“两会”期间重点关注上海的“四大任务”：
一是稳增长。明年上海的增长水平将会与今年相当，重点要关注服务业。今年上海财政增长70%产自于服务业。GDP大致接近60%。因此上海要稳增长，服务业是非常关键的领域，大家要积极为此出谋划策。我们的金融、航运、经济、信息四个工委要继续成为尖刀和排头兵，为上海稳增长贡献我们的力量。
二是促转型。这里的转型不仅仅是产业转型，我以为首先是企业发展的轨迹要转型。可关注两个核心问题，一是增值税改革的政策效应，二是中小微企业发展空间问题。中小微企业的转型问题应当成为明年我们中小企业论坛讨论的主旨。
三是保就业。明年就业的最大问题是大学生。上海有民营企业675000家，所使用的员工占上海劳动力的70%。在这一领域民建应该作出怎样的努力，希望大家有所思考。
四是惠民生。惠民生是方方面面的，这也是社会管理的问题。民建要就上海和全国发展深层次的问题讲真话，提直率的建议，关注弱势群体。此外，城市安全问题也不容忽视，要树立以人为本，安全为先的理念。
以上这“三大焦点、四大任务”，既是国家和上海经济和社会工作的主要方面，也是本会履行参政党职能的重点，为我们做好明年“两会”提案、议案、大会发言和参政议政工作指明了方向。我们不要面面俱到、泛泛而谈，而是要结合实际、有所侧重。要重点关注实体经济、中小微型企业、传统产业改造升级;在关乎社会民生的重大问题上，发出民建的声音，敢于说真话，善于当诤友。
最后，对于明年市委全年的工作，我以为，其主轴、主调、主题应当是“深化组织建设年”。组织建设是民建发展的生命所在。大致有如下几项工作：
第一，市委换届工作是本会明年工作的第一要务、重中之重，必须集中精力抓好落实。常委会工作报告对此已经作了总体部署，其中有三个方面，我想再次强调。一是要切实提高思想认识。市委领导班子的换届，不仅是人事的新老交替，更是组织的政治交接。代表大会的成功召开、市委领导班子的顺利换届，关系到中国特色社会主义政治发展道路的长期坚持，关系到全市民建事业的长久发展、长治久安，对于这一点，请大家务必保持清醒认识，思想统一;二是要充分贯彻民主集中原则。换届过程中必须一以贯之地发扬民主，严肃纪律、严格程序，认真执行民建中央和中共市委关于换届工作的政策和要求，加强会内监督，特别是要加强对换届关键环节和步骤的监督，及时防止和纠正可能出现的倾向性问题，为换届工作营造良好风清气正的环境和氛围，确保换届工作顺利进行。以换届工作为契机推动自身建设迈上新台阶。三是要周密细致做好大会召开的准备工作。全面总结好换届以来的5年工作，深入思考、提炼市委和本届班子的机制创新和工作成效，将本届市委在履行职能和自身建设方面一些好的做法和经验归纳出来，为今后工作提供参考和借鉴;细致做好代表大会的组织和会务筹备工作，确保3月份大会成功召开。
第二，要加强和改进专委会建设。市委共有9个专委会和一个经济研究中心，覆盖面很广，所起到的作用却远没有达到预期。我以为，全体市委委员们都可以向市委推荐专委会组成人员，我们要有足够大的民主，诚如毛泽东同志所说，我们“要把朋友搞得多多的”。我们要提供这样的平台，让民建的优秀人才脱颖而出。
第三，要建立区和工委、委员会等组织的结对合作，市委要进一步加强对各级组织的指导，市委机关各部门要进一步强化服务意识和功能，在参政议政、信息共享、会员培训等方面加强市区间和各级组织间的联动和交流，进一步加强组织建设。
第四，要增强金融、航运、经济、信息四大工委的工作力度。12月27日《联合时报》头版头条报道了我们四大工委的工作，报社总编还为此专门写了短评。这是我们工作的亮点，同时，我们也要看到努力的空间。航运工委要加强发展，金融工委要发挥作用，经济工委要做出特色，信息工委要由小到大。我再次强调，这四大工委的成立是与上海“四个中心”的建设目标相统一的，发挥了人才集聚的优势，我们要继续把握这一优势，发挥更大的作用。
第五，要继续关注会员发展工作，不断提升会员发展的代表性。今年发展了445名新会员，全市民建会员达到10765人，这是多么的不易!在座的每一位，都应当主动发展会员。我本人一年向民建推荐至少20个新人，发展遇到问题，只要有需要我都会支持。同志们，每个人的能力都是有限的，绝对不能只问别人为我做了什么，而是要问，我为组织做了什么?我们要积极主动发展具有一定代表性的人士加入民建，这是民建组织发展的基础，要常抓不懈。
第六，探索利用互联网信息技术扩大宣传的新途径、新形式，充分利用信息化新媒体搭建更为贴近会员的交流平台，以便大家共同推进会的事业向前发展。
十一届六中全会精神范文第3篇
2011年的思路目标：高点起步创先争优
强力实施十大突破
(一)在解放思想促崛起上求突破。结合贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会、省委七届六次全会和省经济工作会议精神，从2011年初开始用半年时间，以“乘势崛起、奋勇争先”为主题，在全市开展新一轮解放思想大讨论活动，打破制约崛起争先的思想桎梏。在解放思想中凝聚力量，在对标先进中理清思路，在学习经验中完善规划，在破解制约中找出办法。
(二)在高标准规划上求突破。完善领导决策机构。尽快将现有的规划决策机构升格，加强各级规划委员会建设，由党政“一把手”亲自抓规划。推进总体规划编制。完成全市“十二五”规划编制，启动城市控制性详规修编，抓紧制定工业聚集区总体规划，新能源、电子信息等战略性新兴产业发展规划。健全配套专项规划。高标准完成产业园区、智能城市、现代交通、新农村建设、水资源利用等规划。开展全市域城乡统筹规划研究，推进各县(市、区)城乡统筹规划编制。
(三)在环首都经济建设上求突破。加快基础设施对接。争取廊沧高速、密涿支线建成通车，提速京台、密涿高速建设。力争完成京燕轻轨前期工作，力争“十二五”期间开工，谋划推进京廊、京固轻轨建设，做好京沪高铁通车后的商贸物流开发。谋划与首都新机场路网对接和临空经济区建设。强化发展要素支撑。推进金融对接，建立医疗养老保险、住房公积金与京津的共享合作机制，尽早实现京津廊互认互通。做好城市品牌营销。突出“京畿新廊坊〃北京新空间”主题，增强廊坊在京津冀乃至环渤海地区的影响力。
(四)在提升项目质量上求突破。强化项目谋划。围绕加快构建现代产业体系，谋划一批高科技含量、高成长性、高附加值和低排放项目;围绕提升在环首都地区产业分工地位，谋划一批独具优势的项目;围绕发展新型经济业态，发展总部经济、网络经济等引领未来发展方向的产业和项目;围绕宏观政策导向抓机遇，谋划筛选一批重大项目争列国家和省“十二五”规划盘子。强化项目建设。做好服务富士康、华为、中兴等龙头项目建设工作，促其扩大在廊坊投资规模，吸引更多投资伙伴、上下游企业乃至总部落户。加快浙商新城、新奥太阳能光伏生产基地、首钢装备制造业基地、润泽国际信息港等大项目建设进度，促其早日投产达效。加大土地、资金等要素倾斜力度，推动苏宁广场、国寿廊坊生态健康城、中华电动汽车、航天科普城、1000兆瓦晶硅太阳能电池生产基地、吉利集团霸州产业基地、港中旅海泉湾温泉度假区、奥特莱斯购物乐园、安邦财险后援服务中心等一批项目尽快开工，形成新的经济增长点。强化项目推进。落实省、市、县三级招商引资责任制，继续实行观摩调度、领导分包、考核奖惩等行之有效的工作机制。组建专业的项目谋划和招商团队，提高招商的专业化水平。面向驻京津的央企、“洋企”，以资金进入、项目落地为标准，最大限度地引进项目、资金、技术和人才。强化园区支撑。坚持市场化运作，提升园区吸附力和承载力。推进河北廊坊新兴产业示范区、中科廊坊科技谷、河北廊坊新兴技术产业转移基地等加快建设。积极培育一批省级工业聚集区。
(五)在完善城市功能上求突破。加快建设上水平。投资960亿元、重点实施9大类100个子项工程。推进万庄新城、中科廊坊科技谷、九州商务新城建设，大规模拓展城区面积，提升城市功能。实施商业中心区二期、新世界商务中心、
银河新区、光明商务岛等旧城改造，加快龙河中心区、会展中心等“八大中心”建设。新建市区光明互通互联立交桥等路桥工程，优化公交线路，形成方便快捷、立体高效的城区路网布局。提升魅力出品位。充分挖掘和体现城市特有的自然、历史、人文元素，形成建筑风格独特、文化特质鲜明、个性魅力彰显的城市风貌。实施道路景观整治，建设精品示范街区，塑造“无处不精心、无处不精细、无处不精美、无处不精彩”的城市形象。“智能廊坊”出成果。在现有数字城管基础上，加快智能管理、精细管理向县级延伸。充分运用物联网、云计算等信息和通信新技术建设“智能廊坊”，为打造生态、平安、和谐的幸福城市奠定基础。
(六)在新农村建设上求突破。稳步建设新民居。创新举措推动村庄整理，积极稳妥推进一批新民居组团，建成180个省级示范村。积极发展新农业。推进农业标准化生产，做大金丰农科园、永清有机农业园、汇福粮油等农业龙头，建设香河国际农产品交易中心、华北国际食品博览交易中心等服务京津的流通基地，打造农产品加工优势产业集群。全市农业产业化经营率达到65%。大力培育新农民。完成20万名农民培训任务，提升农民职业技能、文明素质、创收能力。加快构建新机制。提高农村社区化水平，研究制定失地农民基本生活保障措施，抓好农村土地流转服务网络建设，全市农村土地承包经营权流转率达到13%以上。
(七)在改善民生上求突破。提高城乡居民收入。加强社保体系建设。对困难残疾人实行全面救助，城乡低保实现应保尽保，五保集中供养率继续保持全国领先。抓好新型农村社会养老保险试点。建立医疗救助基金，扩大城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗覆盖范围。新建、续建联村集中供水工程，解决农村20万人的饮水安全问题。抓好贫困学生助学工作。大力发展社会事业。推进义务教育均衡发展，加强标准化学校建设。巩固扩大农村卫生“三基两化”成果，发展社区卫生服务，逐步推进公共卫生服务均等化。主城区的公共交通要完成改革发展任务，解决好基层群众出行难问题。
(八)在打造特色文化上求突破。培育廊坊文化特色品牌。开展既有廊坊特色又有广泛影响的群众文化活动，实施文艺精品创作工程，强化对“廊坊精神”的认知，深挖、提升和渲染龙凤文化，形成有利于崛起争先的浓厚氛围。抓好亮点示范工程。支持大厂评剧团做大做强，推进三河成功大广场、文化创意产业园、万科欢庆城、香河阳光文化产业园建设，打造霸州文化戏曲大观园、文安新农民书屋等基层文化品牌，构筑环首都文化产业带。完善文化基础设施。加快建设“梦廊坊”文化产业园，按照国家级水准建好主题大剧院、汉唐与西洋文化街、剧创中心项目，力争列入国家级文化产业园区。规范文化市场管理。
(九)在构建平安廊坊上求突破。全面深化三项重点工作。大力推行社会稳定风险评估机制，注重从政策和制度层面保障群众利益诉求，防止因决策不当引发社会矛盾。以社会化、网络化、信息化为重点，构建专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化治安防控体系。做好新形势下信访工作。落实好领导干部开门接访、领导干部包案、机关干部下访等工作制度，认真解决群众的合理诉求。密切关注社情民意，超前解决城建拆迁、土地征占、工资保险、涉法涉诉等方面的突出问题。妥善处理突发事件。完善突发事件应急管理机制，强化安全生产和食品药品安全监管，加强防灾减灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。
(十)在提高执政能力上求突破。把创先争优活动引向深入。把准创先争优活动与市委重大决策部署的结合点，研究制定建立以绩效管理为核心创先争优
长效机制的具体办法。提高干部队伍建设科学化水平。优化干部资源配臵，提升领导科学发展的眼界品位、能力水平。做好三级党委换届的各项组织工作，把好人、能人、能干事的人选进各级领导班子。强化考核及其结果运用，形成激先策后的工作导向。活跃基层党建工作局面。完善基层党建专项考核和定期述职制度，落实各级党委的管党责任。把“一好双强”型人才选拔到书记岗位，打造领导新农村建设的“动车组”。全面推行基层党员干部认责承诺，增强服务群众的意识和能力。加强党风廉政建设。严肃政治纪律、加强行政问责，保证市委决策部署贯彻落实。巩固干部作风建设成果，着力解决群众反映强烈的突出问题。加强教育、完善制度、强化监督、严厉惩处，以行政权力运行监控机制建设为重点，深入推进惩治和预防腐败体系建设。建设和谐政治生态。充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，积极支持人大、政协依法履行职责，支持政府放手工作，分工协作，全力推进事业发展;重大决策充分听取民主党派、工商联、无党派、工青妇组织、离退休老干部的意见和建议，团结全市上下为廊坊事业发展作出贡献。
全力实施八大举措
确保实现“十二五”奋斗目标
(一)调优经济结构，发展高端产业。明确产业发展重点。坚持以电子信息和休闲商务两大标志性产业为引领，加快培育先进制造业、现代服务业和新型农业三大主导产业，做优做强传统优势产业。强化重大项目支撑。突出抓好能够完善投资环境，提升区域竞争力、服务功能和水平的基础性、公共服务性重大设施项目。突出抓好主要为域外市场服务、能够确立更大更高区域产业分工地位的重大产业项目。围绕已经和可能形成气候的产业和企业进行链条梳理，促进同类产业和同一产业链上下游企业大规模集聚。增强自主创新能力。加强与科研机构对接，推进科技创新和技术进步，加快科技成果转化，培育一批具有较强创新能力的科技型企业。推动中科廊坊科技谷、清华科技园、新奥研究院等建设，打造国家级技术交易中心和战略性新兴产业孵化基地。加快培育自主品牌、自主产品和自主技术，催生更多的“廊坊创造”。加快产业园区建设。转变管理方式和运营模式，推动廊坊开发区、燕郊高新区等既有园区和产业聚集区上档升级，构筑承接京津产业转移的高端平台和与国际接轨的前沿阵地。抓好河北廊坊新兴产业示范区、临空经济区、东方国际创业园、汇福科技产业园等重点园区建设，做实硬基础、做优软环境，培育新的经济增长极。
(二)加快城镇建设，搭建高端平台。坚持科学规划引导。提高规划标准，聘请国内外顶级规划机构做规划，使廊坊未来城市在大北京地区城市分工竞争中确立至少规划上不落后的领先地位。完善规划体系，做到国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划统筹协调。优化城镇体系格局。按照北中南三大区域板块理念，以廊坊主城区为重心，构建起“一体两翼”的城镇空间布局。推进中心城市建设。初步形成老城区、开发区、万庄、九州、廊坊新兴产业示范区组团发展的新格局。彰显城市特有魅力。继承历史文脉，突出现代元素，形成贯穿历史与现代的龙凤文化长河，打造特有城市风骨。
(三)统筹城乡发展，推进新农村建设。制定新规划。做好新农村发展规划，解决好发展要素和发展空间的植新、整合、统筹、预留等问题。强化片区理念，科学确定分区功能定位和发展方向，优化农村空间、产业、人口布局。发展新产业。以“菜篮子+休闲观光”的城郊都市型农业、“节水节地、高产高效”的生态集约型农业为基本定位，发展新农业业态。建设新民居。坚持民本、科
学、特色，鼓励多村联建或扩建中心镇区、中心村，建设一批错落有致、风格凸显、功能先进的万人小镇和新农村示范区。完善新体制。围绕联动解决城乡问题，建立完善新形势下农村基层组织建设、集体建设用地流转和宅基地管理、集体经济发展、生产生活保障等工作机制。培育新农民。围绕减少农民、减少传统农民，建立完善多形式、多层次的农民培训体系，开展“百万农民大培训”活动，提高农民的思想文化素质、生产经营技能、表达利益诉求和参政议政水平。弘扬新文化。广泛开展符合农民生产生活特点的精神文明创建和文化娱乐活动，培树以社会主义核心价值观、市场竞争意识、中国传统文化、地区特色精神风貌和健康高雅乡俗民约为主体内容的农村新文化。
(四)完善基础设施，筑牢发展支撑。完善交通运输体系。抓好对接京津交通建设，形成“三纵五横两翼”的高速路网格局，构建京津廊半小时同城交通圈。做好市域交通建设，基本形成“八纵十六横二联”的干线公路网络布局，建设市域1小时交通圈。抓好中心城区路网建设，建成综合交通枢纽中心。坚持公交优先发展，建设市区南、北两个一级客运站，实现市区公交车与对外交通的合理衔接。推进水电煤工程实施。加快实施南水北调配套工程，建设一批防洪除涝设施和引蓄水工程。加快电力设施建设，重点抓好北京东100万伏高压变电站、三河电厂三期、国电廊坊热电厂等，形成互联互供、灵活可靠的供电网络。推进太阳能、生物能发电项目建设及并网。加快大城煤田后期普查工作，尽快启动煤田开发。推广信息网络应用。促进电信网、广播电视网和互联网“三网”融合，推进物联网研发应用示范。构建全市统一的电子政务平台，提高政府公共服务和管理能力。
(五)建设生态文明，实现绿色发展。集约节约利用资源。坚持开发和节约并举，提高能源资源利用效率，加强对各种自然资源的保护和管理。加快新能源、可再生能源的开发应用，加大新兴能源在能源消费中所占比例。强力实施节能减排。谋划建设一批重大节能减排工程，严控新建高耗能、高排放项目。坚决淘汰落后产能。加快发展循环经济，建立有利于促进绿色发展的长效机制。营造优美生态环境。
(六)培育先进文化，发展文化产业。加强精神文明建设。加强中国特色社会主义理想信念教育，推进廊坊精神的认知与弘扬，推进文明城市创建，确保创建工作走在全省乃至全国前列。完善公共文化服务体系。主城区加快建设大剧院、美术馆等一批具有文化地标意义的功能设施，各县(市、区)建成一批功能完备的群众文化综合服务中心。推进文化创新，推出一批具有廊坊特色、反映时代特点、深受群众喜爱的文化精品。积极培养群众文化自觉，广泛开展群众性文化活动，打造更多创造力强、知名度高的群众文化组织。加快文化产业发展。打造一批国家级文化产业示范基地，加快发展文化创意、数字出版、动漫软件等文化产业，培育一批在全国全省具有影响的文化产业集团。深化文化体制机制改革，鼓励引导社会资本进入文化产业领域，为文化产业发展注入新活力。
(七)改善民生状况，建设幸福廊坊。织密民生保障网。建立健全与经济社会发展相适应的城乡居民收入和劳动报酬增长机制，确保城乡居民收入水平大幅提高。建立高效就业服务体系。健全城镇基本养老保险制度，推进新型农村养老保险试点工作，完善以最低生活保障为基础的社会救助体系，加强社会福利、优抚安臵和救灾应急保障机制建设，逐步实现人人享有社会保障。加快发展社会事业。加强公共卫生服务网络和医药服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化。逐年提高义务教育财政支出比重，提高基础教育、高中阶段教育水平，做优
做强职业教育，增强区域内高等教育吸附力和影响力;鼓励引导社会力量兴办教育，力促东方大学城建成中国国际化职业教育基地。加强“双拥”工作和国防后备力量建设，发展老年事业和残疾人事业，认真做好人口、民宗、资源、气象、地震等工作。做好安全稳定及信访工作。
十一届六中全会精神范文第4篇
各位委员、各位同志：
经过大家的共同努力，今天的全会圆满完成了各项议程，行将结束。这次全会传达和学习了民建中央九届五次全会精神、审议通过了市委常委会年度工作报告，增选了市委常委，并通过了于明年3月召开本会“十二大”的决定。这次全会是一次继往开来、求真务实和富有成效的大会，大家有批评、有建议、有展望，会议为进一步统一思想、做好明年工作做好了充分的思想和组织准备。首先，我要向雪峰同志表示祝贺，他当选为本届市委常委，相信他的当选会对市委和杨浦区委的工作带来新的促进。
今天的全会，出席率较前几年有所提高，确因情况特殊不能参会的，都按规定向大会履行了请假手续。对此我感到十分欣慰，并衷心感谢大家。会议出席率必须常抓不懈，这是我们的精神风貌，是我们作为市委委员的职责所在，也是我们自身的文化建设。作为参政党，我们必须始终自觉维护党的凝聚力和号召力。这一观念，汉民希望诸位时刻铭记于心，并在实践中笃力践行之。
下午的分组讨论中，大家对一年来常委会的工作表示满意，认为常委会工作报告实事求是地总结了今年的工作，对明年的工作提出了清晰、可行的任务和措施。同时，也提出了许多建设性的意见和建议，市委将根据这些建议，进一步完善和充实工作报告，并对明年工作制定更加具体和翔实的工作安排。
下面，我就明年工作讲几点意见：
首先，向大家简要通报党外人士座谈会的有关情况。本月23号，韩正市长主持召开全市党外代表人士座谈会，就《政府工作报告》听取意见和建议。座谈会上，我代表民建市委对《政府工作报告》提出了8方面补充意见。一是大力推动金融改革，重新思考和不断完善资本市场的基础制度建设，构建多层次的资本市场体系，推进“四个中心”建设;二是关于税制改革，注意统筹兼顾、分类指导，切实减轻中小微型企业负担;三是培育新兴产业，整合云计算和智慧城市建设;四是营造良好环境，加大企业特别是民营企业人才引进力度;五是完善住房保障;六是完善促进就业的制度设计和政策安排，推动就业市场转型;七是规范信息产业发展，破除行业垄断;八是进一步规范和减少行政审批，依法转变行政管理体制、提高行政效能。
在这里向大家传达座谈会的主要意思，就是务必要使大家知道，民建作为紧密联系经济界的参政党，就是要在价值取向上坚持立党为公、参政为民，突出我们经济界的特色和优势，使民建各级组织和广大会员的意愿、诉求，在既有政治体制内得到有序表达，在中共和政府的决策中得到合理体现，为上海经济和社会发展贡献更大的力量。因此，我们必须一如既往、尽心尽职、不遗余力，切实履行好参政议政和民主监督职能。由此引出我今天要讲的第二点，就是关于明年“两会”。
明年上海“两会”，将于1月10日、11日召开。市委已经积极准备、提前启动，12月23号，市委相继召开了新闻宣传通气会和人大代表、政协委员履职动员会，这两个会我都亲自参加，向全市多家媒体介绍了去年我们的主要工作，就明年市政协十一届五次会议上的大会发言、市委提交的10篇组织提案等相关情况进行了介绍。明年“两会”，我希望大家根据今年的社会“三大焦点”，关注明年上海的“四大任务”。 2011年是改革开放33周年。33年前的12月18日，中国共产党召开十一届三中全会，确定了改革开放的伟大航程。我们所有在座的同志都是改革开放直接的受益者、直接的推动者、直接的见证人。中国改革开放道路的使命、目标、任务远没有完成，我们所有人要坚定不移地将广大会员团结起来，继续走在改革开放的道路上，毫不懈怠，毫不气馁，正如俞正声同志所说，要“破釜沉舟、义无反顾”。由此，作为有66年光荣革命传统的中国民主建国会，当与执政党中国共产党继续风雨同舟，全力推进改革开放的伟大事业。
2011年是中国入世10周年。2001年12月11日，在历经15年零4个月的艰辛谈判后，中国终于加入了世界贸易组织。我们可以看几个数字，进出口贸易方面，1978年改革开放元年，中国进出口总额209亿美元，仅占全世界贸易总量0.8%，位于世界进出口贸易排行榜第32位;2001年入世元年，中国进出口贸易总额5098亿美元，跻身世界经贸大国行列，随后3年翻一番;2003年，达到1万亿美元;2007年，突破2万亿美元;到2010年，再增长将近1万亿美元，达到2.97万亿美元。2010年中国成为世界第二大进口国，第一大出口国。我们就是依靠全民坚忍不拔的努力，才取得这样的成果。中国的入世是一条艰辛的道路，这条道路同样要义无反顾地走下去。 2011年中国的经济形势怎样形容，要看温家宝总理明年的政府工作报告。我以为，在历经09年的“最困难”，10年的“最严峻”后，可以用“胶着”来形容。但是，中国经济在世界经济排行榜上论增长率世界第一，论对整个世界经济贡献率也是第一，超过美国今年是第三个年头了。虽然上海的经济发展不再高于全国，但我们的财政增长超过20%，登记失业率控制在4.5%。说这些无非是想告诉各位，在困难的时候我们要看到成绩 ，要看到光明，要提高勇气。
由此，我希望各位在明年“两会”期间重点关注上海的“四大任务”：
一是稳增长。明年上海的增长水平将会与今年相当，重点要关注服务业。今年上海财政增长70%产自于服务业。GDP大致接近60%。因此上海要稳增长，服务业是非常关键的领域，大家要积极为此出谋划策。我们的金融、航运、经济、信息四个工委要继续成为尖刀和排头兵，为上海稳增长贡献我们的力量。
二是促转型。这里的转型不仅仅是产业转型，我以为首先是企业发展的轨迹要转型。可关注两个核心问题，一是增值税改革的政策效应，二是中小微企业发展空间问题。中小微企业的转型问题应当成为明年我们中小企业论坛讨论的主旨。
三是保就业。明年就业的最大问题是大学生。上海有民营企业675000家，所使用的员工占上海劳动力的70%。在这一领域民建应该作出怎样的努力，希望大家有所思考。
四是惠民生。惠民生是方方面面的，这也是社会管理的问题。民建要就上海和全国发展深层次的问题讲真话，提直率的建议，关注弱势群体。此外，城市安全问题也不容忽视，要树立以人为本，安全为先的理念。
以上这“三大焦点、四大任务”，既是国家和上海经济和社会工作的主要方面，也是本会履行参政党职能的重点，为我们做好明年“两会”提案、议案、大会发言和参政议政工作指明了方向。我们不要面面俱到、泛泛而谈，而是要结合实际、有所侧重。要重点关注实体经济、中小微型企业、传统产业改造升级;在关乎社会民生的重大问题上，发出民建的声音，敢于说真话，善于当诤友。
最后，对于明年市委全年的工作，我以为，其主轴、主调、主题应当是“深化组织建设年”。组织建设是民建发展的生命所在。大致有如下几项工作：
第一，市委换届工作是本会明年工作的第一要务、重中之重，必须集中精力抓好落实。常委会工作报告对此已经作了总体部署，其中有三个方面，我想再次强调。一是要切实提高思想认识。市委领导班子的换届，不仅是人事的新老交替，更是组织的政治交接。代表大会的成功召开、市委领导班子的顺利换届，关系到中国特色社会主义政治发展道路的长期坚持，关系到全市民建事业的长久发展、长治久安，对于这一点，请大家务必保持清醒认识，思想统一;二是要充分贯彻民主集中原则。换届过程中必须一以贯之地发扬民主，严肃纪律、严格程序，认真执行民建中央和中共市委关于换届工作的政策和要求，加强会内监督，特别是要加强对换届关键环节和步骤的监督，及时防止和纠正可能出现的倾向性问题，为换届工作营造良好风清气正的环境和氛围，确保换届工作顺利进行。以换届工作为契机推动自身建设迈上新台阶。三是要周密细致做好大会召开的准备工作。全面总结好换届以来的5年工作，深入思考、提炼市委和本届班子的机制创新和工作成效，将本届市委在履行职能和自身建设方面一些好的做法和经验归纳出来，为今后工作提供参考和借鉴;细致做好代表大会的组织和会务筹备工作，确保3月份大会成功召开。
第二，要加强和改进专委会建设。市委共有9个专委会和一个经济研究中心，覆盖面很广，所起到的作用却远没有达到预期。我以为，全体市委委员们都可以向市委推荐专委会组成人员，我们要有足够大的民主，诚如毛泽东同志所说，我们“要把朋友搞得多多的”。我们要提供这样的平台，让民建的优秀人才脱颖而出。
第三，要建立区和工委、委员会等组织的结对合作，市委要进一步加强对各级组织的指导，市委机关各部门要进一步强化服务意识和功能，在参政议政、信息共享、会员培训等方面加强市区间和各级组织间的联动和交流，进一步加强组织建设。
第四，要增强金融、航运、经济、信息四大工委的工作力度。12月27日《联合时报》头版头条报道了我们四大工委的工作，报社总编还为此专门写了短评。这是我们工作的亮点，同时，我们也要看到努力的空间。航运工委要加强发展，金融工委要发挥作用，经济工委要做出特色，信息工委要由小到大。我再次强调，这四大工委的成立是与上海“四个中心”的建设目标相统一的，发挥了人才集聚的优势，我们要继续把握这一优势，发挥更大的作用。
第五，要继续关注会员发展工作，不断提升会员发展的代表性。今年发展了445名新会员，全市民建会员达到10765人，这是多么的不易!在座的每一位，都应当主动发展会员。我本人一年向民建推荐至少20个新人，发展遇到问题，只要有需要我都会支持。同志们，每个人的能力都是有限的，绝对不能只问别人为我做了什么，而是要问，我为组织做了什么?我们要积极主动发展具有一定代表性的人士加入民建，这是民建组织发展的基础，要常抓不懈。
第六，探索利用互联网信息技术扩大宣传的新途径、新形式，充分利用信息化新媒体搭建更为贴近会员的交流平台，以便大家共同推进会的事业向前发展。
十一届六中全会精神范文第5篇
市领导王同堂、沙广华、李玉刚、周景隆、葛民、朱维、王育伟、李德喜、闫岩、宫镇江、梁桥在主席台上就坐。市委副书记、纪委书记沙广华主持了下午的会议。
我们建设和谐幸福城市，是“五城建设”的重要内容，是落实“五个龙江”部署的重要举措，是我们一切工作的出发点和落脚点。全市上下要充分认识建设和谐幸福城市的重大意义，切实增强共创和谐幸福的紧迫感和自觉性。
张晶川强调，要充分认识和谐幸福城市建设的重大意义。市第十一次党代会明确提出加快建设现代产业城市、沿边开放先导城市、城乡一体化发展先行城市、生态宜居城市、和谐幸福城市，这是牡丹江未来一个时期的发展方向。省第十一次党代会围绕谱写全省人民幸福美好生活新篇章，做出了建设富强龙江、文明龙江、和谐龙江、大美龙江、幸福龙江的战略部署。要认识到建设和谐幸福城市，是顺应群众新期待的重要举措，时代发展的特征和群众的所思、所想、所盼，要求我们加快建设和谐幸福城市，使发展成果更多、更好、更公平地惠及全市280万人民;要认
识到建设和谐幸福城市，是民生与经济的同步提升，只有坚持经济增长与民生改善并举互动，才能实现经济社会全面、协调、可持续发展，不断提升群众的幸福感;要认识到建设和谐幸福城市，是执政为民的创新实践，我们必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，以科学统筹的理念，引导和谐幸福城市建设的实践，通过三年努力，使牡丹江的公共服务更加公平，社会更加和谐，城乡环境更加秀美，幸福指数显著提升。
建设和谐幸福城市是一项系统工程。我们要顺应社会发展的新趋势、群众需求多元化的新期待，推进社会管理、城乡环境、公共服务的综合提升，让全市人民群众共同分享改革发展成果。张晶川指出，要全力安民利民惠民，让牡丹江人民生活得更加幸福美好。要更加注重创新社会管理，营造和谐有序的社会环境，把握社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新趋势，坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，进一步创新社会管理，协调好社会利益关系，最大限度增加和谐因素，最大限度激发社会活力，让人民群众更加心平气顺。保持社会安全稳定，维护社会公平正义，提升全社会法律意识，构建社会诚信体系，关注群众呼声、关爱困难群体，增强社区服务功能。要更加注重改善城乡面貌，打造生态宜居的秀美家园。推进国家文明城、卫生城、园林城、平安城“四城同创”，加快建设功能更完备、环境更秀美、管理更精细、生活更便利的生态宜居城
市。优化城市功能布局，完善基础设施功能，提升城乡环境品质，强化城乡环境管理。要更加注重服务保障均等，健全基本公共服务体系，针对公共服务供给不足、发展不够平衡的矛盾，从解决就业、教育、医疗、社保、养老、住房、文体等群众切身利益问题入手，坚持以人为本、保障基本、统筹城乡，创新公共服务供给方式，让城乡居民公平地享受基本公共服务。多渠道促进就业创业增收，推动教育均衡协调发展，提升全民健康保障水平，健全完善社会保障体系，让老年人安享晚年，满足城乡居民住房需求，丰富人民群众文体生活。
民生与经济、政治、文化、社会、生态密不可分，政治是否清明，对一个地区的社会风气和幸福指数影响极大。追求幸福是人民的权利，造福人民是党和政府的责任。我们要以优良的党风带政风促民风，提服务之能、善为民之政，多谋民生之利、多解民生之忧，切实担负起建设更加和谐幸福牡丹江的历史使命。张晶川强调，要提能善政、转变作风，始终与人民群众心连心。要以先进文化引领社会风尚，高度重视文化的引领作用，以文化认同为关键，以先进的文化增强软实力、创造生产力、提升凝聚力。要加快服务型政府建设，进一步转变政府职能，加快建设群众满意的服务型政府。要在与基层“接地气”中改进党风政风，建立健全领导干部联系基层、调查研究、民情日记和现场办公等制度，知民情、解民忧、暖民心，服务基层、服务企业、服
务群众。要着力加强干部队伍和基层党组织建设，以“基层组织建设年”为契机，统筹抓好各类基层党组织建设，推动党的组织和党的工作全面覆盖，创新服务群众的方式方法，更加贴近群众，真心诚意利民惠民，打造凝聚人心、促进和谐、创造幸福的坚强战斗堡垒。
张晶川强调，建设和谐幸福城市，需要牡丹江这个大家庭中全体成员的共同努力，需要党委、人大、政府、政协、各民主党派和社会各界的合力推进，需要驻牡部队、森工、农垦、中省直单位的和衷共济。建设更加和谐幸福的牡丹江，只有起点，没有终点。让我们携起手来，共同创造和谐幸福，共同分享和谐幸福。林宽海在会上作总结讲话。他说，市委书记张晶川所作的重要讲话，从战略层面和操作层面，系统阐述了建设和谐幸福城市的重大意义，明确了和谐社会、幸福生活、生态宜居的目标导向，提出了以党风带政风促民风的战略要求，回答了新时期牡丹江为谁发展、怎样发展、如何保障发展等重大问题。落实好讲话精神，需要我们进一步解放思想，牢记民生为本的执政理念，统筹经济发展与民生建设的关系，让更多的发展成果惠及人民群众;需要我们进一步加大工作推进力度，突出工作重点，落实工作措施，加快发展速度，用更大的发展成果来保障民生建设;需要我们进一步转变作风，深入群众，创新思路，务实有为，以更大的热情推进民生改善。
就上半年经济运行情况，林宽海说，年初以来，全市上下紧扣“求实创新、跨越争先”主题和“五城建设”目标，强力推进“十项重点工作”，全市经济社会实现平稳较快、稳中有进的发展，呈现出一些令人振奋的新突破、新变化、新亮点：经济指标在高基数、宏观经济放缓趋势中平稳较快增长;重点园区和产业项目加速推进;政府融资取得历史性突破;城市建设投入力度空前;阳明区享受建制县政策正式获批;保障房建设逆势前行;民生工程进展顺利;发展氛围和发展环境进入最好时期。林宽海指出，下半年，全市上下要紧紧围绕全省经济形势分析会和这次全会的战略部署，紧扣“五城建设”，实施“四化并举”，牢牢把握“十项重点工作”和“和谐幸福50条”的节点任务，强化措施，攻坚克难，确保高质量完成全年目标任务，为跨越争先发展夯实基础。要抓运行，狠抓工业提速增效，促进农业增产增收，加快发展第三产业，确保完成全年目标;要抓重点，强化投资拉动，加速工业裂变升级，拓宽融资渠道，推进贸易旅游突破，加快城乡统筹步伐，以“三优”为载体提升城市功能，促进整体发展上台阶;要抓民生，全面完成33件利民实事年度目标任务，加快保障房建设，提高就业保障水平，大力发展社会事业，保持社会和谐稳定，加快和谐幸福城市建设。
市委副书记、纪委书记沙广华在会上作《关于加快建设和谐幸福牡丹江的若干意见(讨论稿)》(以下简称《意见》)的说明。“说明”指出，《意见》的制定是贯彻落实中央、省委重大决
十一届六中全会精神范文第6篇
先行公开的三中全会公报勾勒了怎样的改革路线图?诸多新提法、新亮点、新举措背后，释放出哪些重要改革信号?新华社记者就此采访了参与《决定》起草组工作的中央财经领导小组办公室副主任杨伟民。
“一个主题六条主线”锁定改革大方向
杨伟民：十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的6次三中全会都不同。尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。确定这样的主题，既与中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局相适应，也与当前改革形势相适应，在改革攻坚期和深水区，只有坚持全面改革，才能继续深化改革。
全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和能力现代化，总方向是坚持社会主义市场经济改革方向。全会提出了6个“紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建6个领域的改革主线，反映着6个领域改革的基本理念。
以经济领域改革为例，全会提出“要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，意味着基本经济制度、市场体系、财税金融、土地制度、宏观调控等所有经济领域的改革，都要围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”这一主线来展开和推进。全会提出的每一个领域都有自己特定的主线和方向，不仅全面深化改革总的方向不会迷失，每个领域的改革也不会偏向。
发挥经济体制改革“火车头”牵引作用
杨伟民：虽然全会主题是全面深化改革，但坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，强调发挥经济体制改革对其他领域改革的牵引作用。这也是《决定》起草过程中非常注意把握的重要原则。《决定》确定的15个方面改革任务中，6个是经济，1个是与经济密切相关的生态文明体制，占了所有改革任务的近一半。
之所以强调经济体制改革是重点，是因为当前我国存在的最突出最根本问题还是发展问题。我国正处在跨越“中等收入陷阱”阶段，下一步发展面临诸
多难题和风险，过去支撑快速增长的条件也在变化，只有加快经济领域改革才能释放更多发展动力。
“全面深化改革领导小组”+“改革时间表”改革力度前所未有
杨伟民：对于改革举措，社会上总有人担心难以落实到位。此次全会通过一些有力举措向外界表明新一届中央领导集体坚定改革的决心，狠抓落实确保改革“不放空炮”。
一是中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、监督落实。当前改革已到调整利益格局的攻坚期，仅靠一个部门推动全方位改革是很难的，需要一个高层次机构来把握大局做决策，统筹协调各方面，凝聚改革共识，落实监督检查，防止改革“放空炮”。
二是鲜明提出“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的时间表。这意味着剩下的7年时间必须完成《决定》提出的改革任务，这一时间表为各部门和地方设定了改革最后的边界和底线，表明这些改革任务是可检查、可评估、可落实的。
历经半年多时间起草，千锤百炼后的《决定》可谓句句是改革，字字有力度。大约2万字篇幅、15个领域60项具体任务，每一句话都是改革，或者是一个改革方向、或者一个改革目标、或者一个改革举措，落实下去都会对该领域发展和体制机制发生重大影响，有些甚至带来根本性的变化。
参与《决定》的起草和修改，记忆深刻的是两点重要原则：一是起草时只写改革，特别是写重大改革，发展的任务原则上不写;二是修改时，但凡有可能削弱改革力度的，除非有特别充足理由，一般不修改。增加的改革任务只要有最大公约数的、有一定共识的都写上。听到很多参会人员说没想到，很意外，改革力度前所未有，充分体现了党中央敢于碰硬、勇于担当的改革决心和勇气。市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用”
杨伟民：公报将过去的市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用”，两字之变，意义十分重大，是《决定》最大的亮点和重大理论创新，是对我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，也是未来深化经济体制改革及其他领域改革的基本方针。其未来影响将不亚于十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制改革的目标。
为什么要改?一是抓住了社会主义市场经济体制的本质特征用尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品。过去强调市场在资源配置中起“基础性作用”，在国家宏观调控下发挥市场配置资源作用，但都不能最大限度提高市场效率。此次两字之变，抓住了我国经济体制改革最深层次的问题，意味着在配
置资源问题上，其他力量如政府，可以影响和引导资源配置，但决定者只能是市场。
二是明确经济体制改革的主线和路线图。当下大家都在寻找改革的突破口，公报提出使市场在资源配置中起决定性作用，明确了下一步改革的突破口和路线图。未来所有经济领域改革都要以是否发挥市场在资源配置中的决定性作用为标尺。今年推动的一些改革，包括上半年经济增速下滑，外界都期待政府出手，但并没有动，就体现了要依靠市场发挥稳定经济的作用。
三是抓住了我国现实经济问题的根。虽然30多年改革，初步建立社会主义市场经济体制，但目前经济体制在很多方面很不完善，核心问题还是政府对资源的直接配置过多、不合理干预太多。产能过剩、城市病严重、耕地占用过多、地方债风险、生态环境保护等，很大程度上都与政府干预多有关。坚持市场化改革方向，是解决现实经济问题的根本。
清楚界定了政府职能和作用
杨伟民：强调市场在资源配置中发挥决定性作用，绝不是否定或弱化政府作用。现代经济中，市场和政府的作用同样重要，但作用的内涵不同。就资源配置而言，政府作用是引导和影响资源配置，而不是直接配置资源。
同时，只有界定政府的职能和作用，政府不越位，才能使市场在资源配置中发挥决定性作用，才能解决目前政府职责越位、缺位、不到位并存的问题。《决定》清晰界定了政府职能和作用，可概括为5项职能、20个字：即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。
此外，相对于党的十六大，此次全会没有提经济调节，因为这一概念过于宽泛，给政府干预资源配置留下空间较大，也与市场决定资源配置相矛盾。提出推进国家治理体系和治理能力现代化的新目标
杨伟民：全会公报的一大亮点是提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的新目标，这是一个崭新的概念和提法。过去我们说建设现代化，是分别从经济、政治、文化、社会建设的角度提出的，而新目标是从制度层面提出的现代化，丰富了我国现代化的内涵。
国家治理水平是检验一种社会制度是否比较完善、比较定型的重要标志，对中国特色社会主义制度建设提出了更高要求。
公报以“社会治理”取代“社会管理”，体现了主体的多元化。治理与管理的区别就在于治理是政府、市场、社会组织，党、人大、政府、政协等多元主体一起进行国家的治理，而不是仅仅依靠一种力量，这是民主的一种表现。公报提出的“推进协商民主广泛多层制度化发展”，就是推进国家治理体系和
治理能力的重要一环。
一个成熟的社会制度必须依靠法律。公报在不同领域列举了需要完善的制度，表明未来国家治理方式将是法治的，不再是简单命令式或单纯靠行政手段进行。
界定中央和地方事权成财税体制改革重点
杨伟民：全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，点明财税体制作为国家体系重要组成部分将成为下一步改革的重点。历经近20年分税制改革，财税体制的一些深层次问题逐渐暴露，如稀缺资源缺乏税制保护、税制不能更好发挥调节收入差距作用、地方缺乏税源只能靠卖地方式筹资要破解这些问题，需要对财税体制改革进行总体设计，建立科学的财税体制。
外界关注中央和地方的财权与事权关系问题，中央是收事权还是放财权，全会提出建立事权和支出责任相适应的制度，意味着中央和地方的事权将会更加明确界定，并根据事权确定大体支出责任，实现财力和事权关系的总体平衡，在这一过程中今后应减少任意设置专项转移支付。
“不分老大、老二”更加公平地对待各种所有制经济
杨伟民：目前民营经济发展中的一些障碍、“玻璃门”，根子在于我们从思想上没有把非公有制经济放在与公有制经济同等的地位。全会在完善基本经济制度方面的一大突破和创新，就是更加公平地对待和认识各种所有制经济。一是全会提出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济发展的重要基础。过去我们将个体经济、私营经济作为补充，后来承认是社会主义市场经济的重要组成部分，但加了“在法律规定范围内”的前提。十五大把非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，但没有与公有制经济放在一起讲。这次放在一起讲都是重要组成部分，十分鲜明，表明二者没有老大、老二之分。
二是在保护产权、使用生产要素、参与市场竞争、法律保护、市场准入、依法监管等各方面，都强调各种所有制经济平等、公平、公正、统一等关键词。三是提出积极发展混合所有制经济。这不是新概念，但有新的内涵和定位。今后既要发展国有资本控股的混合所有制经济，也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。
此外，《决定》在深化国有企业和国有资产改革方面也有很多新思路、新任务，下一步必将掀起国有企业改革的第二波高潮。
首次系统阐释生态文明制度体系
杨伟民：当前我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化，形势依
然十分严峻，这背后有改革不到位、体制不完善、机制不健全的深层面制度原因。在这一问题上，政府不是干预太多了，而是干预太少了，不是政府越位而是远没有到位。
全会提出要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，首次确立了生态文明制度体系，从源头、过程、后果的全过程，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，阐述了生态文明制度体系的构成及其改革方向、重点任务。源头严防的制度，就是在源头上防止损害生态环境的行为，包括健全自然资源资产产权制度和用途管制等若干制度;
过程严管的制度，就是在发展和开发过程中，建立一套制度约束地方和企业行为，包括划定生态红线、实行资源有偿使用和生态补偿制度等，充分发挥税收和价格的杠杆作用;
后果严惩的制度，就是要建立严格损害责任赔偿制度。对违反法律法规和有关规定的行为，过去的处罚很多是象征性的，无法弥补对生态环境和人民健康带来的长期损害。今后对造成生态环境损害的地方领导要终身追究责任，对企业要严厉惩罚，让地方大员付出丢“乌纱帽”的代价，让企业付出真金白银，使之今后不敢再破坏生态环境。
全面深化改革最终要让全体人民受益
杨伟民：全会明确提出，改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。这一指导思想表明，全面深化改革，最终必须让全体人民受益。
目前《决定》关于深化教育、医疗等社会事业的改革举措并没有全文公布，很多人都在期盼。我国现行体制中确实有一些不公平、不平等的制度，如自然垄断行业，需要调整利益关系，放宽市场准入，允许其他领域的资本进入。对于如何分好发展的蛋糕，公报已经明确了“更多更公平惠及全体人民”的改革思路。
