都市工业园范文（精选9篇）
都市工业园 第1篇
随着时代的发展, 在经济社会日新月异的今天, 我国都市工业园求发展、求创新的思路必须随形势而动, 这就对在新形势下提出了新的要求。由于人口、经济和能源问题而引起低碳经济的概念;资源与人口依赖严重影响我国工业化发展道路, 从而引起人们对新型工业化的思考;国际竞争力仍同大国形象不合, 粗放型经济发展模式桎梏百出引发对自主创新理念的探讨;从经济社会宏观角度分析我国面对各方挑战的不足提出战略性新兴产业培育的问题。这些新形势下对我国都市工业园提出的要求就促使我们必须找到一个符合我国具体国情, 能带动地区经济社会环境可持续发展, 并真正适用于都市工业园的创新机制。这种创新机制, 可以满足我们对低碳生活的要求, 并逐步转变我国经济增长的粗放型走上新型工业化自主创新的战略性发展的道路。
2 文献综述
创新机制, 又称创新机理, 主要分为因素构成、结构组成和功能作用三大部分。目前, 国内外的研究领域集中在技术创新机制与创新动力机制中技术创新动力等方面, 而我国学者则更突出对创新机制内涵和结构的研究。
在国外创新机制的研究中, 各国学者主要就技术创新动力机制层面提出了五大技术创新动力机制模式, 分别是:技术推动模式 (即为熊彼特创新模式I和模式II) 、需求拉动模式、“推拉”综合作用模式、技术规范技术轨道范式模式和“社会需要资源”关系模式;在国内, 对创新机制的研究则侧重其定义标准、要素构成方面的研究, 分别产生了创新机制是创新活动中各创新因素的结构、功能及内在联系, 并通过自我管理技能与活动协调技能表现出来以及将创新机制分解为风险投资机制、优胜劣汰机制、人才培训与激励机制、官产学合作机制、法律制度机制五大板块等论述。
3 我国都市工业园创新机制模型
都市工业园作为一个创新整体, 它的创新机制内部组成的各要素与主体之间以及各要素相互之间相互联系, 互相推动, 构成了一个庞大的创新机制架构。在这个架构中, 各种要素紧密合作, 互相配合, 共同构成了都市工业园的创新机制的架构。都市工业园创新机制的构架如图1所示, 具体解释如下:
我国都市工业园作为市场经济的产物, 是由市场机制催生的, 因而他的载体必然是市场。市场发展动向的变化以及都市工业园自身条件的不断转移和变化都可能成为影响都市工业园创新机制构架的重要因素。在市场的调控下, 首先由政府作为先导, 进入到都市工业园的筹划建设中。政府进行基础设施等的相关建设, 并提供以优惠的政策作为辅导和指引, 创造良好的环境 (包括自然环境和经济环境、竞争环境等) 来吸引以企业为主要对象的投资运行主体, 同时, 政府要根据当地经济发展的具体实际情况确定出都市工业园的总体发展方向。选择以高科技发源地的科研机构以及高校作为依托, 将产学研很好的应用于都市工业园的创新机制中, 实现了资源的合理配置和高效利用。同时, 企业作为都市工业园创新机制不断发展壮大的重要承担者, 他通过对现有资源进行有效整合, 不断地创造出推动整个都市工业园创新机制运作的动力。科研机构和企业通过在自身运转过程中的不断创新, 包括制度创新、管理创新、技术创新以及理念创新, 在将其成果反作用于政府。而政府利用各方面为自身提供的条件, 通过政策指引、资金注入以及方向定位等行为, 对企业和科研机构的行为进行影响 (由图1中①②所表示) 。另外, 企业和科研机构相互之间也在技术和管理、知识与资本等方面互通有无、携手向前 (由图1中③所表示) , 并以此带动了整个循环机制的运行, 实现了资金、技术和信息在这三个主体之间的可再生性循环利用。信息和资金随着都市工业园创新机制运转不断地更新与流通在各个主体之间, 而技术则是通过在实践中的不断升级与自我完善促进各主体的协调运作。在整个运作过程中, 人才资源是作为具有附加值的重要的输入资源, 投入到工业园的创新发展机制中。当然, 在这同步输入的是作为最原始状态的技术。他不同于在都市工业园创新机制体系中不断循环升级而被不断利用的技术的一个很突出的特点是, 这些技术是伴随着都市工业园创新机制发展方向与思路的确定就直接被引入的, 是一个相对静态的输入要素。同时, 作为地区发展的旗帜性项目, 都市工业园最终的输出, 将在同以往传统工业园相似的经济效益的基础上, 强调了社会效益和环境效益。
4 我国都市工业园三大创新机制
4.1 牵引机制
都市工业园的牵引创新机制又称动力创新机制或推动力创新机制, 是推动整个都市工业园创新机制不断的发展、健全与完善的各种组成要素的总体。都市工业园牵引创新机制的组成要素来自于内部和外部。
(1) 内部牵引要素
都市工业园牵引创新机制的内部要素主要包括都市工业园内部企业间的竞争, 创新的利益推动和创新主体的自主创新意识。
市场竞争的压力、行业之间的相互竞争、优胜劣汰的抉择迫使都市工业园内部企业通过不断的自我创新, 并进一步促进了都市工业园创新机制的不断完善;在市场经济条件下, 利益是催化一切市场行为的重要因素, 通过利益的牵引, 不断地摒弃那些与利益无关的环节, 将目光集中在重要产业, 并以此带动创新机制的运作;人才除在技术和知识上占有绝对的优势, 更作为一个具有独立意识的创新主体, 在其对自身要求的不断提高的过程中, 推动着其所在部门的不断创新进步从而形成良好的文化氛围和良性竞争机制, 使得都市工业园的创新机制不断地完善和发展。
(2) 外部牵引要素
都市工业园创新机制的外部牵引要素主要包括政府的引导, 都市工业园内外部企业间的竞争, 科技进步的催生力量以及市场需求的拉动。
政府作为都市工业园建设的发起者, 它既是市场竞争规则制度的制定者又是都市工业园创新机制运行方向的指挥者, 它对都市工业园的导向牵引作用主要是通过一系列法律法规的制定和实施, 对都市工业园主导产业的确立以及方向性指引来实现的;在园区内外之间, 同行业的相互竞争, 决定着园区内的企业能否在园区长期立足以及该企业在行业中的地位和前景, 因而对都市工业园创新机制的具体运作产生影响;科学技术作为推动都市工业园创新机制的灵魂工程, 它通过现代化科技水平的不断发展, 不断优化创新机制的每个环节, 使得都市工业园的牵引创新机制更加符合时代特性, 与时俱进;以市场需求为导向, 摒弃故步自封的传统套路, 通过自身的不断创新, 不断增强整个都市工业园创新机制的核心竞争力, 让市场需求成为都市工业园创新机制真正的领航者, 是一个都市工业园不断进步的重点所在。
总之, 都市工业园的内外部牵引机制分别从小环境和大环境的角度, 将都市工业园放进市场环境中来不断考验其创新机制的可靠性与再创造性。
4.2 协同机制
协同创新机制是指创新机制内部各要素之间要保持一致性, 即在有共同组织目标的基础上, 两个或多个要素在创新机制整体运作过程中相互协作、共同进退, 并最终实现组织的目标。
都市工业园作为一个创新主体, 他的要素之间既相互独立又相互依存, 共同支撑起整个都市工业园创新机制框架。都市工业园创新机制的要素协同方式可以从图2中看出, 从主体间协同、输入间协同和输出间协同的角度阐述如下:
(1) 主体间协同
都市工业园创新机制的主体要素政府、企业和科研机构在整个都市工业园的运转中通过不断地协同合作, 保证创新活动顺利开展。企业在制定战略方向时要充分考虑到政府的相关政策, 依法从事商业活动;政府相关政策的制定要充分考虑园区内企业的利益, 权衡各方利弊。科研机构为企业源源不断地提供科技力量支持, 以推动企业在各方面的创新;企业也在实践中不断地探索创新, 为企业提供实践经验的同时还有资金、人才的辅助。同时, 政府的法律法规可以影响到科研机构科研活动的开展, 进而也影响到企业在技术上的创新;科研机构更为企业和政府内部管理机制的不断完善提供了科学的依据。
(2) 输入间协同
都市工业园创新机制的输入要素中的人才、技术和资金通过在企业、政府及科研机构之间的沟通, 实现了协同促进都市工业园创新机制的目的。企业运作需要资金作为基础, 同时, 技术上的不断创新进步也给了他发展的源动力, 而这一切都要以人才资源作为前提。技术的研发与推广要以资金作为基础;人才资源通过不断地探索创新, 不断地实现技术突破的同时也给企业带来了经济利益, 同时, 技术上的突破也为人才提供了更广阔的发展空间。
(3) 输出间协同
都市工业园创新机制的输出为经济效益、环境效益和社会效益, 他们在都市工业园创新机制内部通过刺激市场机制运转来协同促进都市工业园的创新机制。环境效益和社会效益的实现是以经济效益为前提的, 同时环境效益和社会效益的改善又反过来作用于经济效益。例如, 过去很多工业园的建设只追逐经济效益, 忽略了环境和社会效益的重要性, 导致环境严重污染、不必要重复建设、社会秩序紊乱等不良后果, 这就是没有很好地将经济效益、环境效益和社会效益协同作用的结果。
总之, 我国都市工业园创新机制只有做到将“产学研”有机的结合, 注重技术向资本的转化、人才和技术的结合、资金技术人才协同作用, 促进主体间信息的畅通, 将各种要素有机结合, 才能保证整体的顺畅运作, 才能推动经济社会环境可持续发展。
4.3 循环转换机制
循环转换创新机制是指在都市工业园创新机制的运行过程中, 各要素和各主体处于动态的链循环中, 他们因时期、目标以及地位的不同需要而不断转变角色, 在整个都市工业园的创新机制中不断再现, 并持续、循环发挥作用。
在都市工业园的创新机制中, 存在着各种各样的循环转换机制。这些循环转换机制, 并不是相互独立的, 而是随着都市工业园创新机制的运行交叉循环往复的, 并且随着都市工业园发展的不同时期进行着往复前进的。具体如图3所示。
(1) 从要素循环转换的角度
人才、技术和资本作为都市工业园创新机制的要素, 他们通过 “产学研”相结合的运作模式, 实现了在都市工业园创新机制中的不断循环往复利用。人才资源通过自身在知识和实践上的优势, 将知识转化为强大的无形生产力, 从而创造出更多的资本, 实现了人才向资本和技术的转化;技术作为推动工业文明前进的重要动力, 创造了巨大的财富和宝贵的人才知识资源;资本作为最直接的基础投入, 它的进入不断地创造出新的技术和培养出优秀的人才资源。这三方要素通过都市工业园创新机制的自我发展与完善, 不断地变化着身份, 也不断相互配合, 循环作用于都市工业园的创新机制中。
(2) 从主体间转换的角度
都市工业园创新机制不同时期, 主体的侧重不尽相同。前期准备阶段以政府为主导, 企业和科研机构根据主体产业集群的倡导方向来安排一切活动事宜。初期发展阶段, 政府的主角作用逐渐减弱, 政府慢慢放手, 只给予政策和法令性的监督管理, 由政府主导模式向企业和科研机构各按所需进行发展模式转变。成熟期升级, 将政府的作用进一步减弱的同时, 企业和科研机构紧密的结合成一个整体, “产学研”高度集聚, 形成较成熟的都市工业园创新机制, 并推动创新机制的不断升级。主体间的角色转换是将都市工业园的各个发展阶段紧密链接起来, 形成一个整体推动的循环机制。
5 结论
5.1 都市工业园创新机制是一个整体
都市工业园创新机制中的要素和对象, 其地位和作用是不同的, 但作为一个创新主体, 他们就像一部机器的不同零件, 必须密切配合, 才能使得整部机器有条不紊的运行。
5.2 都市工业园创新机制具有多种的特性
都市工业园作为地区经济发展的产物, 无论是面对机遇与挑战还是面对创新与突破, 都显示出不同的特质。时代性关系到都市工业园创新机制能否与时俱进;周期性关系到其当下实力与未来潜力;实践性关系到能否经受住现实的考验。
5.3 都市工业园创新机制具有具体性
推动都市工业园创新机制运转的牵引力, 促进都市工业园创新机制内部要素相互联系的协同力以及提高资源配置与内部运转可行性的循环转换力。这些具体的运行机制是通过都市工业园机制不断创新的过程产生的, 因而其本身具有都市工业园创新机制的具体性。也只有这些具体的力量相互配合, 共同发挥作用, 才能保证整个都市工业园创新机制更好地运转。
摘要：我国都市工业园经历了漫长的探索发展阶段, 正慢慢走上轨道;区域创新概念的提出为我国都市工业园创新机制框架的构建提供了新的思路;创新机制所涉及的要素构成了都市工业园运转的齿轮, 如何带动这部机器更好、更快地运转成为焦点。都市工业园创新机制涉及的牵引、协同、循环转换等要素共同发挥作用, 促进我国都市工业园的发展。
关键词：创新机制,牵引机制,协同机制,循环转换机制
参考文献
[1]刘国岩.我国创新型大企业的构建及创新模式研究[D].哈尔滨:哈尔滨工程大学博士论文, 2008.
《成都市工业用地管理办法》 第2篇
（成办发〔2010〕105号）
为进一步加强工业用地管理，提高节约集约用地水平，保障全市工业经济持续快速健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，制定本办法。
第一章
规划管理
第一条
各区（市）县人民政府依据土地利用总体规划和本地经济社会发展需求，组织编制工业集中发展区（点）的土地利用规划，规划应当符合全市工业产业布局规划，并与区（市）县产业发展规划、城市总体规划相衔接。
第二条
各区（市）县土地利用总体规划在征求市级相关部门意见，经市政府审查同意后，按法定程序上报省人民政府批准。市级战略功能区内土地利用规划需经功能区领导小组审查同意。
第三条
工业集中发展区（点）土地利用规划的调整（包括规模、位置和用地性质）须由市国土局会同市经委、市规划局等相关部门审查同意，重大调整须经市政府同意，涉及土地利用总体规划调整的，须依法报原审批机关批准。
第四条
严格控制工业集中发展区（点）内道路、绿化等综合配套用地面积，新扩展区域工业净用地面积应不少于总面积的70％。
第五条
工业集中发展区内总部经济项目和行政办公、生活
（三）分期建设的工业项目分期供地。本年度只安排当年建设部分的用地，规划预留后期发展用地；当期实际投资额和建设进度未达到有关约定条件的，不安排后期用地。
（四）固定资产投资额2500万元以下，以及按投资强度标准计算占地不足20亩的工业项目，原则上不单独供地，引导进入标准厂房，总部经济项目可适当放宽；
（五）工业集中发展区（点）外原则上不使用城镇建设用地新上项目，市政府批准或授权市经委批准同意的除外。
第九条
新用地工业项目按下列程序供地：
（一）工业集中发展区（点）区内项目，由园区管理部门审查项目的用地规模、投资强度、产业性质、开竣工时间等土地利用条件，并以《项目准入意见书》形式报市经委核准；工业集中发展区（点）区外项目由所在乡镇负责审查和申报。
（二）国土部门根据市经委核准的《项目准入意见书》中相关条件，会同发改、规划、工业、建设、环保等相关部门编制工业用地土地使用权挂牌出让方案，并组织挂牌供地。
（三）各区（市）县完成项目供地后，国土部门和工业集中发展区（点）管理部门分别报市国土局和市经委备案；房屋竣工验收时严格按《项目准入意见书》要求进行审核，验收合格后房管部门方可办理房产登记手续。
第十条 鼓励各区（市）县根据项目情况，采取租用、分年度、分阶段出让等形式，使用城镇建设用地。
签订《补充协议》进行相关约定。使用农村集体建设用地项目的管理参照以上方式执行。
第十三条
实施项目竣工验收。工业项目竣工后，区（市）县工业主管部门会同国土、规划、建设和园区管委会等部门联合对项目用地控制指标和土地出让合同约定事项进行复核验收，对不符合条件的项目要求限期整改，整改达标后方可办理相关手续。
第十四条
加强闲置土地、空闲土地、低效土地的清理。采取要求限期增加投资、股份合作以及置换、回购、削减用地规模、无偿收回等方式，有计划地促进建设慢、投资强度低、综合效益差、土地占用多的项目，提高土地综合利用效率。
第十五条
项目用地收回。区（市）县工业主管部门会同国土部门定期对已供地项目进行评估考核，对产出效益、建设规划管理等指标达不到约定要求，符合退出条件的，依法清退，收回用地。市经委会同市国土局，督促区（市）县对闲置空闲土地进行分类处置，符合条件的督促尽快开工建设，无法开工的予以收回。
第十六条
加强工业用地整合。鼓励企业向工业集中发展区（点）内调迁，企业调迁后原用地改变用地性质用于城市建设的,所在区（市）县按调迁企业原用地面积的50％，在有条件发展区内安排规划建设用地指标，市国土会同市经委审查确认后，安
第二十条 本办法由市经委同市国土局、市规划局负责解释。第二十一条 本办法自发布之日起施行，有效期2年。
达州市人民政府
关于加强工业用地管理促进工业经济
持续健康发展的通知
各县、市、区人民政府，市级有关部门：
为认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《中共达州市委达州市人民政府关于实施“兴工强市”战略的决定》（达市委发〔2011〕11号）精神，规范工业用地行为，提高工业用地节约集约利用水平，促进工业经济持续健康发展。现就有关事项通知如下：
一、建立工业用地储备制度，保障工业项目用地需要
（一）按照城市总体规划、土地利用总体规划和工业园区（集中区）发展规划，及时将征收、收回、收购等方式取得的国有建设用地全部纳入土地储备库，适当进行前期开发，确保常年有一定数量的储备土地，满足工业用地需要。
（二）优先保障重点产业用地。存量国有土地和工业储备土地要按照有保有压、区别对待的原则，首先保障优先发展产业且
在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《标准》的70%执行。各工业园区（集中区）根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》规定，经同级国土资源部门审核后，报经同级人民政府同意，可对工业用地出让金予以优惠。严禁各工业园区（集中区）之间为争取项目竞相压低地价招商。
（三）严格执行工业项目建设用地指标。各县（市、区）在供应工业用地时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。项目容积率应严格执行国家控制指标，建筑系数应不低于30%。项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%。严禁任何项目在用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。工业企业内部一般不得安排绿地，但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的，绿地率不得超过20%。
（四）合理确定工业项目用地规模。各县（市、区）国土资源部门要加强工业项目用地预审，根据投资规模、投资强度和项目性质合理确定用地面积。投资额在1亿元以上或科技含量高、附加值高、有增资发展潜力的项目，供地限额可适当放宽。
（五）分期建设的工业项目分期供地。各县（市、区）应分期安排建设用地，规划预留后期发展用地，前期已供土地实际投
除《国有土地使用权出让合同》约定不得转让的外，可以依法转让，但受让方要符合该地块确定的产业要求，且原企业的权利、义务随之转让。以项目为单位整体报批开发的工业项目，其项目用地、地上建筑物均不得分割转让。
（五）实行工业用地退出机制。企业取得工业用地后，因国家产业政策调整等非因企业原因无法继续开发利用的，企业应退出土地，政府可按原土地取得价格结合已开发利用程度给予适当补偿。
四、加大工业项目批后监管，完善竣工验收制度
（一）加大工业项目批后监管和执法监察力度，建立健全工业项目用地开发利用全过程跟踪检查制度。新开工建设工业项目用地实行“挂牌施工”，严禁少批多用、擅自改变土地用途、闲置浪费土地等违法违规行为发生。对违法违规用地，各有关部门要加强配合，及时整改、纠正和依法进行查处，有效形成多部门合力统一监管的联动机制，确保责任到位，任务落实，取得成效。
工美制造业挺进东城都市工业时代 第3篇
成为新驱动力的工美制造业
经过几年的转移、改造、调整、发展，东城区工业生产布局逐渐优化，行业集中度相对较高，形成了四大重点行业，即文教、工美、体育和娱乐用品制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业，医药制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业。这四个重点行业每年可以完成全区工业总产值的八成左右。其中，文教、工美、体育和娱乐用品制造业在北京工美集团的带动下，一跃成为东城区工业的第一大行业，工业总产值占比超过了全区的四分之一。
具体而言，随着人们投资理念的转变和投资渠道的拓展，黄金、白银等贵金属压延业务也得以快速扩张。特别是在北京工美集团、华江文化等重点企业的带动下，东城区工美制造业依托该区特有的文化产业优惠、扶持政策，在经营规模、研发能力、商业运营等方面均取得了明显提升，并呈井喷式发展趋势，现已成为东城区工业发展的重要支撑。数据显示：2013年上半年，东城区规模以上工业企业累计完成工业总产值57.7亿元，同比增长8.4%。其中，工美制造业实现工业总产值15.0亿元，占全区规模以上工业总产值的26.0%，同比增长52.5%，对东城区规模以上工业总产值增长的贡献率为115.2%；实现销售产值14.9亿元，占全区规模以上工业销售产值的25.4%，同比增长65.9%，对全区规模以上工业销售产值增长的贡献率为87.4%，由此可见，工美制造业已成为带动东城区工业增长的重要驱动力。
发展都市型工业，推动总部经济
近年来，东城区通过大力发展文化创意、金融商务服务等新兴行业，有力地推动了全区产业的高端化发展。一些占地多、污染严重、经济效益差的企业外迁后，实现了东城区经济产业结构的调整，符合全区“高端化、低碳化、集约化”的总体发展要求，有益于提升全区整体的经济总量。同时，留存的传统加工业要实现向都市型工业的结构性转变，重点扶持工艺美术制造业、电子及通信制造业、仪器仪表制造业、新医药等行业发展。按照区委、区政府规划中的高新技术产业标准，引导企业吸收先进的科学技术，提高技术创新能力和市场竞争力，逐步发展成都市型工业。
值得一提的是，北京工美集团作为集工艺美术品生产、设计开发等为一体的综合性集团，是北京乃至全国工艺美术行业的龙头企业。在重点企业的带动下，“十二五”期间，东城区所具有较强核心竞争力、国际影响力的大型文化创意企业集团也将发挥更大作用。同时，鉴于总部经济具有的市场辐射力强、国际化程度高、信息优势明显的特征，特别是随着制造业总部的入驻，东城区经济发展和产业结构优化升级也将加快步伐。
编辑：张雪威 / 邮箱：zxw@bjstats.gov.cn
都市工业园 第4篇
都市型工业是一种与传统工业相联系的轻型、微型、环保和低耗的新型工业, 是指以大都市特有的信息流、物流、人才流、资金流和技术流等社会资源为依托, 以产品设计、技术开发、加工制造、营销管理和技术服务为主体, 以工业园区、工业小区、商用楼宇为活动载体, 适宜在都市繁华地段和中心区域内生存和发展, 增值快、就业广、适应强, 有税收、有环保、有形象的现代工业体系。目前, 济南现有的工业园区主要是济南高新技术产业开发区和济南经济开发区, 都市科技工业园区尚未成形, 而发展都市型工业是济南扩大经济总量的客观需要;是节能节水的有效途径;是可持续发展的客观需要;是拓展城市就业的有效途径。因此, 济南需要大力发展都市型工业。根据世界都市科技工业园建设的成功经验, 完备的软环境是都市工业园的必要和有利保障, 软环境主要涉及都市科技工业园的管理体制、社会保障体系等方面, 其中最为关键的是管理体制建设。
二、济南都市科技工业园管理体制建设的宗旨
都市型工业在城市的经济发展中起着非常重要的作用, 但由于其所有制结构复杂, 分属各级政府和产业部门, 使其很容易出现管理分散、政出多门、管理效率低下的问题, 因此, 济南都市科技工业园在建设过程中, 应根据都市科技工业园的特征、济南市的产业特征以及城市布局等实际情况, 采取合理有效的创新管理体制, 该管理体制以健全机构、分清职责、强化服务为宗旨。具体而言, 该体制应使政府部门能对都市科技工业园的发展给予大力扶持, 提供良好的政策环境, 同时, 也能限制政府部门严格遵循市场竞争规则, 不直接参与企业具体的生产经营活动, 做到“政企分开、政事分开、政资分开”。
三、济南都市科技工业园管理部门机构的设置
为贯彻济南都市科技工业园管理体制建设的宗旨, 需要设置都市科技工业园管理委员会作为济南市政府的派出机构, 专门负责济南都市科技工业园的管理。管理委员会下设风险资金委员会、建设咨询委员会、人事培训委员会和市场开拓委员会四个分支机构, 同时, 上述四个分支机构分别下设风险基金会、“孵化器”、培训中心、信息中心构成综合服务中心。每个分支机构及其下设单位各司其职, 同时又互相联系、密切合作。
(一) 风险资金委员会
风险资金委员会主要负责监督下设的风险基金会及其日常事务处理, 确保风险基金会按照“政府扶持、企业参与、吸纳风险资金企业为主、共抵风险”的原则建立, 监督基金会的资金使用是否坚持“诚信公平、公开公正”的宗旨, 确保每一笔资金来之有道、存之安全、用之有效。同时, 监督风险基金会的投资运作, 逐步实现基金的保值增值。
(二) 建设咨询委员会
建设咨询委员会的主要职责是按照都市科技工业园区的发展规划, 做好园区发展规划的组织、协调和具体落实;做好园区重大建设项目的申报、招投标、信息的收集、分析、企业搬迁和项目资金的审核;落实园区内各项基础设施和公用设施的管理和维护;按市场化运作方式, 通过招投标选择物业公司, 加强园区物业管理;落实推进园区内企业改制和土地收购, 协调不同隶属关系的中央、省、市企业改制工作, 促进都市科技工业园区企业民营化;负责园区内所属企业反映问题的协调和解决以及园区的环保、统计、治安、安全生产、稳定、安全、消防、工业产值、税收工作等。
(三) 人事培训委员会
都市工业的建立和发展需要各种层次的大量人才, 都市科技工业园人事培训委员会需要依据都市工业各行业人才稀缺的情况, 坚持教育与培训相结合, 搭建都市工业专门的技能培训平台, 提高都市工业企业所需人员的整体素质。进一步讲, 都市科技工业园人事培训委员会的主要职责包括建立人才服务组织网络, 编制各会员单位人力资源部经理和联系人通讯录, 定期组织培训、讲座、交流和研讨活动;扩大人才服务的项目宣传, 在委托招聘、委托推荐、人才派遣、人事代理、职称评审、人才培训、见习基地等方面加大宣传力度, 提高人才服务的工作效率, 建立和完善各服务项目的工作流程、工作标准和工作规范等。
(四) 市场开拓委员会
市场开拓委员会主要负责市场开拓的信息咨询, 通过组织企业和有关行业部门参加国内外大型招商引资活动、说明推介会、重要展会等形式, 瞄准关联度高的产业, 着力开发济南都市科技工业园工业体系的目标市场, 为入驻都市工业园的企业打开市场、扩大销路服务。同时, 引导都市型工业企业积极推进信息技术与制造技术紧密结合, 提高都市型工业企业设计、生产过程自动化和管理信息化水平, 缩短产品开发周期, 提高产品质量, 降低成本, 提高管理效益, 从而保持持续的市场占有率。
(五) 风险基金会
济南都市科技工业园计划发展的主导产业中包含高科技产业, 高科技产业具有高风险、高投入、高成长、高回报的特点, 高科技企业在发展过程的不同阶段对资金类型的需求也不同, 根据国际经验, 高科技企业在创业阶段由于其高风险性, 产品前景的不确定性, 企业融资以资本性风险资金为主。具体来讲, 从科技开发到产品中试再到产品投产, 技术成果转化的每一阶段都需要有资金支持才能进行, 而且这种资金需求量还会随着转化过程的深入而逐步增加。成立都市科技工业园风险基金会, 就是为了集中管理和运用投入到都市工业园高科技产业中的风险资金, 促进都市工业园中的高科技企业顺利建立和发展。
(六) “孵化器”
企业孵化器又称之为企业创业中心, 是通过提供一系列新创企业发展所需的管理支持和资源网络, 帮助和促进新创企业成长和发展的经济发展手段或企业运作形式。孵化器得以产生并能有效运作是与企业创业紧密相联的, 它是通过各种渠道帮助新创企业组织和协调各种新创企业所需的资源和企业能力的理想组织。济南市和将要建立都市工业园的区两级政府可以对孵化器实行以下优惠政策:国家和济南市有关鼓励技术创新的各项优惠政策;国家和济南市有关鼓励科技成果转化和产业化的各项优惠政策;济南市科委有关科技成果孵化基地的各项优惠政策;区财政设立的中小企业融资担保基金, 在担保许可的范围内, 优先向进驻济南都市工业设计专业孵化器并在本区注册的各类高新技术企业和中小企业提供融资担保;济南都市工业设计专业孵化器运作实体及入驻的孵化企业和孵化项目, 可享受市、区两级政府设立的孵化器专项资金的奖励和补贴。
(七) 培训中心
在人事培训委员会的领导和监督下, 都市科技工业园的培训中心主要负责各项具体的培训任务。由于都市工业的主要功能之一是解决下岗职工的再就业, 因而针对再就业职工的上岗培训及相关的创业培训必不可少。例如, 上海市都市工业园人事培训协会为了配合上海轻工控股 (集团) 公司下属企业改制和帮助社会上失业、协保人员创业, 先后举办了多期创业培训班, 创业培训不仅使改制企业能够规范运作、职工稳定、顺利改制, 而且也为社会上失业、协保人员成功创业打好了基础。此外, 针对企业家的决策管理、财务管理、质量管理等企业管理培训及针对科技人才的高新技术培训也是培训中心的主要培训内容。
(八) 信息中心
为强化和落实市场开拓委员会的职责目标, 需要建立都市科技工业园信息中心。信息中心负责构建信息网络包括硬件设施的构建和软件设施的构建;联系济南市高校、科研院所, 收集最新科研成果信息供入驻企业选择;负责济南市都市科技工业园企业信息网及公共信息平台的维护和管理;建立入驻企业信息数据库, 为企业提供免费的信息发布平台;为入驻企业提供最新、最全的全国乃至世界各地相对应的供求信息;为企业“打包订制”各类商业信息、投融资信息、会展信息、人才信息、行业动态等。通过构建信息网络, 可以加快都市科技工业园内部信息的流通速度以及信息的发布速度, 如招商信息、新产品信息、项目合作信息等, 使得城市局部聚集效应得到提高。
摘要：都市型工业是产业集群效应与现代城市发展相结合的一种新型工业, 都市科技工业园区的建设是一项复杂的系统工程, 需要现代化的硬件设施和完备的软件服务环境, 而软环境中管理体制的建设更为复杂。对于都市工业刚刚起步的济南市来说需要设置都市科技工业园管委会作为济南市政府的派出机构, 负责济南都市科技工业园的管理。
关键词：都市科技工业园,管理体制,济南
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城区都市型工业网的形成和发展 第5篇
都市型工业是指与城市、城区功能相协调，首先为本城市的生产、流通、分配或消费服务，同时也为本城市外部需求服务的生态型、轻型化的各种工业的总称，诸如出版业、服装业、食品制造业等。发展都市型工业，构筑城区都市型工业网，对于促进城市发展，满足人民群众的需要，提升城市综合竞争力，促进城市可持续发展，加快城市工业布局调整和产业升级，扩大就业，推进对外开放，均具有重要的战略意义。它是我国未来20年全面建设小康社会，走中国特色城镇化道路，实现城市可持续发展的重要举措。
城区都市型工业及其网络体系的发展、构建在我国目前正处于起步阶段，上海等城市近年大力发展都市型工业，南宁市新城区也在积极创建都市型工业网络体系。在此背景下，对城区都市型工业网进行一些经验总结及相关理论探讨，具有现实指导意义。
一、构筑城区都市型工业网的动因及其形成机理
(一)构筑城区都市型工业网的动因
都市型工业并非到现在才出现，它伴随城市的形成而产生，但过去其发展往往是自发性的、无序的，在没有统一规划的控制和引导下，其分布会比较凌乱，甚至“遍地开花”。这种自发、无序状况，既不利于都市型工业形成规模，也不利于城市形象的提升。自发、无序的都市型工业发展到一定时候，还会成为城市进一步发展的不利因素。当老城市发展到一定时期，或者新城市在建设过程中，加强对都市型工业的市场行为的政府引导就显得特别重要。而创建城区都市型工业网，则是政府引导的重要手段及路径，是都市型工业健康快速成长的重要举措。
(二)城区都市型工业网的形成机理
城区都市型工业网是指依托城市中某一城区而建立起来的都市型工业产业网络体系。其经济形态表现为：城区都市型工业之间以及同上、下游产业之间存在一个互补共生、共存共荣的产业网络;并且，在空间分布上，还会有一批关联产业组织集聚在一定地域范围内，形成密集度高的“蜘蛛网”企业集群。它具有区域性、局部性、连续性、开放性、集聚性等特征。区域性是指城区都市型工业网是建立在城市中某一特定城区的地域范围之内的;局部性是指城区都市型工业网并非完整的或自成体系的，它仅是整个城市都市型工业网在各城区分布中的一个组成部分，如食品制造业就有可能分布在城市的各个城区;连续性是指城区都市型工业网并非在时间上与以前自发、无序状态中形成的工业形态断然决裂，它是在以前的都市型工业形态的基础上发展起来的;开放性则指城区都市型工业网不仅与同一城市中其他城区的都市型工业、其他产业相关联，还同其他城市产业或农村产业甚至国外产业和市场相联系，在开放型经济系统中成长;集聚性是指众多关联企业集聚在一定空间上，形成规模经济和范围经济。从本质上说，城区都市型工业网同都市型工业园或20世纪90年代初期我国出现的工业园形式相比，根本区别在于：后两者的地域特征是园区的土地连片，而城区都市型工业网的土地并非连片的;同时，都市型工业网的实体是由分散在城区范围内的都市型工业园区、都市工业楼宇和一部分没进园、楼的工业企业所组成，都市型工业园区包含于都市型工业网之中。这些特征决定着城区都市型工业网的形成机理。
1.城区功能对城区都市型工业网的形成起重要的甚至决定性的作用
都市型工业分布在城市的外环线内，“落户”在城区，依托城区成长，城区的功能在很大程度上决定着都市型工业及其网络体系的空间布局。以南宁市新城区为例，南宁市是广西的首府，南宁市新城区是广西和南宁市的政治中心，省级和市级党委、政府机构均集中于此。政治中心功能影响甚至决定着该区的文化功能。该区集聚了21家报社(全市23家)，全市的6家图书出版社，113家期刊社(全市148家)。在此十分凸现的政治功能和文化功能的作用下，该区为党政系统文件印刷的市场巨大，为书刊报纸印刷的市场也十分广阔。这两大市场需求奠定了印刷业在该区都市型工业中的地位，并带动包装业的发展。该区印刷包装业繁荣，共有各类印刷包装企业56家，占该区全部工业企业的22%。由此可知，培育和发展城区都市型工业网，必须同城市各城区功能相协调。这是保证各城区都市型工业网的创建和发展具有规划性、整体性、关联性、可持续性、成长性的重要前提条件。
2.产业链作用会使城区都市型工业形成产业网络
城区都市型工业受产业链的影响和作用，形成网络体系。产业链的特征主要是，产业经济结构是由内部相连的公司链组成，每一条公司链看起来都像一条“肋骨”，而每一家公司则是链上的`“节点”，众多的公司链及其“节点”在城区的某个区域集聚，就形成星罗棋布的“产业网”。以美国纽约最大的一种都市型工业形式服装制造业为例[1]。其产业网特征是：(1)产业成“链”：服装设计业服装生产业服装销售业服装旅游业服装传媒业服装教育业服装辅助工业(如纽扣、拉链生产等);(2)产品成“簇”：包括女装、男装、皮装、礼服、休闲装、针织装等的设计和生产;(3)企业成“群”：服装企业遍布纽约城市的各个角落，又最集中于曼哈顿区，它是世界上最大的服装业中心之一，服装生产工人占全市总数的60%;(4)产业效应：实现服装业年收入27亿～30亿美元带动服装观光游客年逾10万人次带动服装观光游客商业消费10亿美元。
3.重要资源要素丰裕程度对城区都市型工业网的形成具有重要的影响作用
城区都市型工业网的形成除了受到城区功能、产业规律等内生因素的作用，还受到资源条件、社会因素等外生变量的影响。尤其是，城区域内科技资源的多寡对城区都市型工业发展的影响很大。以北京中关村软件研发产业为例[2]，中关村以软件产业为特色，以信息产业为主导，以光机电一体化、生物工程与新药、新材料与环保为支柱，拥有联想、方正、清华紫光、中国惠普等国内业界的领先企业，研究开发产业发达，许多跨国公司的研发机构都设在中关村，主要原因就是中关村是我国首都高校和科研院所的核心聚集区，研发资源十分丰富，它集中了大量孵化器及创新服务体系，是北京地区高校毕业生和留学归国人员的首选地区，同时拥有完备的服务体系和市场体系，是国内外享有盛誉的电子产品集散地和交易中心，产品信息传递迅速、集中，对于研究开发的创新十分重要。
4.政府推动对城区都市型工业网的发展起到至关重要的导向作用
以印度班加罗尔软件业为例[3]，班加罗尔软件业发展于20世纪80年代中期，目前工厂企业超过900家，项目投资总额达16亿美元。其高速发展的关键力量在于印度政府和卡纳达克邦政府的推动措施和政策。印度政府于80年代后期把发展软件业置于优先地位;1991年在班加罗尔成立该国第一个计算机软件技术园;年在班加罗尔成立印度国内第一个计算机园区技术孵化中心;从关税、所得税、货物税、劳务税、进出口、投资等方面给予极大优惠。北京中关村研发产业的发展也同样得益于政府鼓励政策的制定和实施。例如，年9月，国家科委颁布《关于设立中外合资研究开发机构、中外合作研究开发机构的暂行办法》;1999年6月，&nb
sp;北京市政府出台《北京市鼓励在京设立科技研究开发机构的暂行规定》等。
二、城区都市型工业网的培育和发展
根据城区都市型工业网的形成机理以及国内外都市型工业发展经验、发展趋势等因素，培育和发展都市型工业网可从以下几个主要方面着手：
(一)以规划为龙头，选准城区都市型工业的发展方向
规划在城区都市型工业网发展中具有先行的龙头地位，培育和发展都市型工业网，规划先行。包括两方面的内容：
1.城市各城区功能的规划
构筑城区都市型工业网，首先必须对城市中各城区功能进行科学合理的规划、定位，对全市各类产业发展进行整体性的空间布局与调整，使各城区的功能既各具特色又互补协调。科学合理的城区功能定位，可以规范城区都市型工业网的布局和发展。以南宁市为例。从行政区划来看，南宁市现辖兴宁、新城、永新、江南、城北五个城区和武鸣、邕宁两县。各城区的基本分工是：兴宁为中心商业区;新城为政治、文化区;永新为批发与轻工业区;城北为工业、教育区;江南为重工业区。根据各城区功能布局现状以及未来30年南宁市所面临的宏观环境因素等，该市在9月重新制订了《南宁市工业发展布局规划》，确立了新的工业发展布局的空间战略格局。基本方案是：坚持以工业园区为主导的工业空间组织模式，进一步优化工业布局的空间战略格局，以城市中心商贸区为核心，环绕城市中心商贸区，整合中心城区工业圈，做大南部工业区(包括江南区和部分邕宁地域)、做强北部工业区(以城北区为主)、开拓东部工业区(以新城区为主)等3个工业区，发展武鸣-华侨区、培育西部金坛工业区等2个卫星工业城，形成“1+3+2”的城市工业布局的空间格局[4]。这样，南宁市各经济区域的工业布局也就确立了，从而为各城区发展都市型工业提供了决策参考。
2.城区都市型工业发展方向的规划
在规划全市各城区功能的基础上，还要进一步规划城区都市型工业的发展方向。要根据各城区功能，立足市情、区情，着眼区位优势、经济优势和市场优势，重点考虑以下一些内容：(1)要发展哪些都市型工业。从都市型工业的分类来看，主要有电子信息、食品制造、印刷包装、服装服饰、旅游工艺、家具装饰、清洁洗涤、工业设计等行业，要从中作出选择。(2)主导型都市工业的选择。在考虑发展的多种都市型工业中，选出少数几个行业加以优先发展、重点扶植。(3)传统都市型工业和传统产业的置换。要充分考虑技术进步对都市型工业进化的影响。由于技术进步，往往会导致城市功能的空间替代，即技术进步使原有技术落后的企业被技术领先、高利润、高效益的企业所替代，或被先进技术所产生的超额利润所吸引，进而转变企业生产结构，并带动与之相关的生产要素及厂商区位的调整。例如，高新技术产业对传统产业的替代，电子、仪表行业对机械、化工行业的替代等。通过以上多方面综合分析，制订出今后一个时期本城区的都市型工业发展规划，以指导城区都市型工业网的创建。
(二)构筑城区都市型工业网的发展平台，推动都市型工业“进园区”、“进楼宇”、“成网络”
都市型工业网的培育和发展，是以一定的载体为基础的，而都市型工业园区或工业楼宇则是都市型工业网发展的理想载体或平台。以上海都市型工业发展为例。上海市在20世纪90年代后期就提出了发展都市型工业的全新理念。上海市政府常务副市长蒋以任提出：“为了促进中心城区经济发展、增加就业，利用中心城区的工业库存房产积极推进都市型工业园区、楼宇建设，并以此作为中心城区工业布局调整的重点，把发展都市型工业与增加城市就业，改善环境，增强地区经济发展后劲结合起来，作为提升上海综合竞争力、构建工业新高地的一项重要战略。”[5]通过积极探索和实践，上海市逐步摸索出发展都市型工业之路，都市型工业现已成为上海市建设工业新高地的一个新亮点。该市发展都市型工业的突破口就是“利用中心城区的工业库存房积极推进都市型工业园区、楼宇建设”。到目前，该市都市型工业园区建设已进入全面推进和市场化运作的阶段，9个中心区已完成改建、新建都市型工业园区、楼宇150万平方米，引进电子产品加工、软件开发、广告印刷、服装服装、食品加工、钻石工艺等创业型、科技型和就业型企业450多家，增加就业岗位1.2万个。该市现有都市型工业企业发展到6000多家，年产值超过1000亿元[6]。
从南宁市新城区来看，都市型工业“进园区”、“进楼宇”的特征明显。该区管辖的星湖路是南宁市甚至广西、西南地区著名的电子科技一条街，它虽然没有冠以“园区”之名却实为园区，在不到1公里的街道两旁，沿街聚集了1700多家以电子产品销售、加工、软件开发为主的科技型企业，因之被称为南宁市的“中关村”。2000年星湖路建成一座集贸易和生产为一体的电子科技广场，已有170多家企业入楼，成为一座都市科技工业楼宇。
因此，培育和发展城区都市型工业网，要把都市型工业园区、楼宇的建设作为重中之重来抓。其重要意义在于：为都市型工业发展创造良好的硬环境;推动城区都市型工业集聚化、规模化;为城区都市型工业网络化创造一个学习的平台。
(三)充分发挥政府在发展都市型工业网中的作用
政府是发展都市型工业的重要推动力量，起两方面主要作用：
1.优化城区都市型工业网的运行基础
对于推动城市经济长期持久增长，西方学者提出“供给基础”(SUPPLYBASEMODEL)理论[7]，包括三方面内容：一是城市产业的物质技术基础;二是城市投资的聚集程度;三是城市的投资环境。由此创造的强有力的物质技术条件和良好的投资环境，即可吸引域内外投资，引起生产要素向城市聚集。“供给基础”理论同样可以运用于城区都市型工业网的构建。也就是说，培育和发展城区都市型工业网同样需要有良好的都市型工业产业的物质技术基础，增进城区都市型工业投资的集聚程度，改善城区都市型工业的投资环境，从而从整体上改良城区都市型工业及其网络的运行基础。在这方面，尤其是在城区都市型工业网创建初期，无论是市政府，还是城区政府，都要有所为，有所分工，有所侧重。
2.制定出台都市型工业的产业发展政策
目的是鼓励、扶持都市型工业及其网络体系的发展。在这方面，上海市政府及有关部门相继出台一系列的扶持都市型工业发展的政策，包括《关于加快都市型工业园区(楼宇)建设的若干意见》《都市型工业园区(楼宇)建设标准及管理办法(试行)》《都市型工业园区楼宇认定标准》《关于都市型工业小企业认定的实施意见》《关于支持区(县)发展特色产品试点工作的实施意见》等[8]。
三、创建南宁市新城区都市型工业网的几点对策
南宁市新城区作为广西的政治、文化中心，政治功能突出，第三产业发达，一、二、
三产业的构成比例为1∶14∶85。2001年，分布在该区内的工业企业共有260家，其中，乡及乡以上工业企业130家，村及村以下企业130家;从业人员1.5万人，工业总产值16.37亿元。工业行业有：印刷包装业、电子软件业、食品加工制造业、医药制造业、饮料制造业、服装制造业、纸制品业、纺织业和汽车修理业等。这些行业几乎全为都市型工业，这为发展都市型工业网积累了经验，打下了基础。
(一)规划都市型工业网的空间布局
根据该区现有的产业条件与未来产业环境，可把现有都市型工业企业比较集聚的，又有市场发展前景的街区或地带划定为都市型工业网的主要辖地，主要是星湖路电子科技一条街和长gāng@①路印刷包装工业带(简称“一街一带”)。同时，可根据经济发展，创建“一街一带”之外的都市型工业园区、工业楼宇，扩大都市型工业网的范围;还可以吸收散落在城区各地、属于都市工业主导产业的企业以及其他行业的重要企业为都市型工业网的成员。今后一个时期，要以“一街一带”为龙头，带动关联都市型工业的发展。
(二)进行城区部分房产改造，兴建都市型工业园区和楼宇
当前，新城区可供整片开发的土地已经没有，不可能利用整片土地去开辟大的工业园，难以按建立大工业园来发展工业的一般模式来构筑工业的发展基地、发展平台，只能根据产业集聚的要求，对现有部分城区房产进行改造，兴建微型都市工业园区和都市工业楼宇。最近，该区与南宁市双龙实业有限公司在长gāng@①路共同创办了南宁市印刷工业园，占地24亩，建筑面积2.1万平方米。它充分利用企业原有土地和厂房，吸引了11家企业入园办厂，新增产值1000万元，实现销售收入5000多万元，安置了350名下岗人员就业。
(三)重点抓好“一街一带”的建设
“一街一带”已形成一定的产业规模，但除了电子科技广场和南宁市印刷工业园等园区和楼宇的发展较为合理之外，电子科技一条街上的企业多为沿街“小店铺”，而长gāng@①路印刷包装带上的企业亦多为经营不善，困难重重。要发挥“一街一带”在发展都市型工业网中的龙头作用，首先要增强其自身的实力。
星湖路电子科技一条街，以多层楼房居多，可改造的空间大。要根据电子软件业的产业优势，利用沿街土地房产，引进资金，进行合作开发，逐步对旧城进行改造，新建工业楼宇，不断提升电子软件业的产业规模与档次，扩大现有产业效应。
长gāng@①路印刷包装工业带，其企业众多，除了印刷包装企业，还有水泥制品、机械制造、电子元件、商业服务等各类企业。其中一些企业经营亏损，生产萎缩，房产闲置，资源浪费。要以印刷工业园的创建为契机，扩大其辐射效应，推动该带的旧城旧厂房改造，盘活存量资产，大力发展有市场、有效益的各类都市型工业，重点以印刷包装工业为主。
发展长gāng@①路印刷包装工业带，受现有地理条件、市政设施的制约较大。一是该路是一条通往城外的交通干线，而路面较窄，过往车辆多;二是同市区的道路连接单一，交通相对欠缺;三是有一条主干铁路同该路在同一水平面上成“十字”相交，经常造成交通堵塞。这些均对该路段上的工商活动造成较大影响，必须改善“供给基础”，对交通设施进行改造。南宁市为此筹集1亿多元资金，将于年内动工兴建铁路立交桥。还将拓宽道路，兴建长gāng@①路同东葛路相连接的城市道路。同时，着手解决长gāng@①路一带的内涝问题，20引进世行贷款300多万元，建设排涝工程。这些措施的落实、到位，将推动长gāng@①路一带都市型工业的更大发展。
(四)推进产业创新，做大做强城区都市型工业产业网
新城区都市型工业的企业规模和产业经济总量偏小，产业整体技术水平有待提高，纵使该城区的主导行业电子软件、医药制造是高科技产业，但拥有自主知识产权少，开发新产品不多，在广西、全国能打响品牌的也仅“百年乐”等个别产品而已，因此，必须加强产业创新。
1.推进产业结构创新，择优培育城区都市型工业的主导产业
产业不断升级是市场竞争和产业发展的必然规律。新城区要根据国内外市场对都市型工业产品需求的变动态势，合理地确定不同时期的主导产业，适时进行都市型工业的产业结构调整，开展有效的产业升级工作。根据该区当前的产业优势和市场走势，未来一个时期，该区可把电子软件业、印刷包装业和医药制造业作为三大主导产业来培育，使之发展成为该区都市型工业的产业支柱。
2.推动产业技术创新，提升都市型工业的技术水平和产业竞争力
产业技术创新，可以推动技术进步，提升城区都市型工业的产业核心竞争力。新城区企业要根据现有都市型工业的产业技术水平，注重新技术的采用、新设备的购置，不断进行技术创新投资，提高企业的创新活力。值得关注的是，在技术创新过程中，要重视技术联动效应。例如，印刷业作为主导产业，实施产业技术升级，应从出版设计业印刷制造业包装装潢业印刷包装辅助工业印刷教育业连结成的产业链整体上，推动高新技术如计算机硬软件、互联网技术等的实用性发展，增进关联行业部门的技术合作，形成以新技术为纽带的产业链，进而促进产业联动与技术联动相辅相成，从整体上提高都市型工业产业技术水平。
3.推进产品创新，培育和发展科技含量高、附加值高、市场占有份额较大的拳头产品
城区都市型工业要做大做强，必须用富有竞争力的产品去占领市场，适应并创造市场需求，不断推出新产品参与市场竞争，不断扩大市场份额，实现规模经济。这是把城区都市型工业网做强做大的物质基础。创建都市型工业网，必须重视产品的不断推陈出新。根据南宁市高校、科研院所众多，而城区人才不足、创新能力有限的客观实际，新城区推进产品创新，可采取地缘智力共享的办法。基本做法是：企业和科研院所、高校结盟，发展共存共生的合作关系，把一些新产品研发交给科研院所或高校，而企业则负责中间试验、渠道建设、市场推广、品牌培植等工作。这样，企业就可以避其人才、研发投入不足之短处，而科研院所、高校则可避其市场开拓经验不足之局限，并充分发挥各自具有互补性的优势，形成合力，达成分化市场风险和投资风险的目的。这是一种产业联盟的“双赢”商业模式。
4.推进产业组织创新，为做大做强城区都市型工业网提供制度基础
产业组织创新是改良上层建筑和生产关系的一种方式，是社会生产力发展的客观要求。在培植都市型工业网过程中，可创造条件，引导一些企业建立现代企业制度，形成企业集团，实现规模经济不断扩大，获取规模效益。同时，还可以在实践中探索一种非竞争公司间的战略联盟形式，即在投资者、战略合作伙伴、高层主管与创业者骨干之间建立一种互惠共荣的合作网络，充分挖掘利用企业外部、内部的各种资源，包括风险投资、人才资源、商业资源、技术资源等，把企业做大做强。美国风险投资家称之为Keiretsu模式[9]。
要推进产业创新，人才是关键。应当把人才的培养、挖掘和引进作为一项战略任务。
(五)融入经济全球化，推动都市型工业外向化
当今网络时代
，已进入经济全球化、全球经济一体化、国内竞争国际化的历史时期。并且，我国已加入世贸组织，中国同东盟将在2010年建成自由贸易区。这对于地处中国、东盟两大板块结合部的广西和沿海开放城市南宁市来说，创建城区都市工业网既是机遇，更是挑战。新城区都市型工业网的培育和发展，必须放到对国际、国内开放的大背景中来运作，采取各种有力措施，加速外向化进程，才可能在当今白热化的市场竞争中，占有一席之地，并健康、快速、可持续地成长和发展。
1.适应WTO规则，推进城区政府管理创新
城区都市型工业外向化，要面对对外开放如何同WTO规则相适应的问题。由于受计划经济体制的影响，我国政府职能同WTO规则存在诸多不相适应的地方，必须转变政府职能。就城区政府而言，加强政府管理创新，可以营造良好的投资环境，促进招商引资。当前城区政府管理创新的重点有两个方面：一是构建新型政府-企业关系，实施企业关系管理[10]。过去，政府同企业(包括外商企业)之间是一种纯粹的、直接的管理与被管理的关系，这种关系是不平等的，既不利于招商引资，也不利于外资企业的良性发展，往往会直接损害外商的利益。城区政府应树立振兴经济的新理念企业关系管理，建立以企业关系管理为核心的企业服务体系，充分考虑、遵重市场主体的经济利益，实现为企业、外商服务的成本最低化。二是创建信用政府新形象。市场经济是一种信用经济，政府信用对对外开放干系极大。美国认证协会主席米洛葛若指出：“中国进入世界贸易组织后，人们对于中国经济的印象，首先是企业产品的质量，其次是政府的信用，再次是一个良好的法律的保障，综合起来的信用是我们作出判断的眼睛。”[11]可见，外国人看中国，不仅对企业要求信用，还对政府要求信用。城区政府对此应当有所为，树立良好的信用政府新形象。这两方面对于城区都市型工业招商引资和发展外向型经济是十分重要的。
2.提高城区综合竞争力
在全球贸易自由化环境中，区域贸易环境和条件引导国际投资在全球的空间分布。城区都市型工业要吸引国外投资、人才和技术，必须具备良好的产业环境和外部条件，城区综合竞争力起十分重要的作用。提升城区综合竞争力，除了一要把企业做大做强，增强企业核心竞争力，二要转变城区政府职能，提高政府效能，三要推进都市型工业产业创新等之外，还必须采取以下措施：一是拓展城区综合服务功能，提升第三产业的总体素质水平，大力发展同高新技术产业发展相关联的高层次服务;二是推进城区信息化建设，新城区在初步完成城区信息化建设“十五”规划的基础上，正在抓紧实施电子政务、教育信息网、社区信息化建设、星湖路信息产业园、电子商务示范等五大信息工程;三是创建一个可持续发展的经济社会良性循环系统，新城区要在“绿城”建设当中，在年完成桃源路扩建工程等一系列城市基础建设和改造的基础上，加大都市工业和其他产业的污染整治力度，提高城区生态质量水平。
3.大力开发面向东盟的各种都市型工业产品，拓展国内国际市场
在这方面，新城区的医药制造业具有较好的产业技术基础。该区拥有医学科技资源优势，有广西医科大学及众多大医院位于该区内;还有一批具有规模的制药企业，如百年乐制药厂、广西医科大学制药厂等。可利用这些资源优势，加大研发力度，拓展国内、国外市场，扩大对东盟医药市场的市场占有率。
为了鼓励、扶持都市型工业网的培育和发展，各级政府部门应制订出台相关的产业政策、工商政策、税收政策、科技政策、人才政策、就业政策等。同时，还要加强组织领导，成立都市型工业发展指导小组。
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都市工业园 第6篇
关键词：大城市,都市型工业,国际经验
都市型工业在工业发达国家已经有了近20年的历程，国际诸多大城市在工业化过程中均发展了比较成熟的都市型工业，并对此积累了丰富的实践经验。而我国直到2001年才在上海首次正式提出“都市型工业”，国内其他大城市如北京、天津、武汉和杭州等把都市型工业作为重要战略举措还是近三四年的事情[1]。对于如何发展都市型工业的问题，我国各个大城市仍在在摸索之中。南京作为中国经济最活跃地区长三角地区的中心城市之一，对发展都市型工业经济有着内在的必然性要求。本文总结国际都市型工业发展模式的相关经验，以期对南京市都市型工业健康、稳定的发展有所启迪。
一、都市型工业的国际经验
1、工业生产向边缘地区转移
国际大都市所发展的都市型工业的生产力格局一般是设计、开发、销售和贸易中心在市区内，生产场所在城市郊区及其它周边地区。国际大都市的市中心基本上已很少有生产企业，大多已转移到近郊及国内外其它地区。如香港纤维中心有限公司只是设计、销售，生产都已转移到内地东莞、张家港等地。都市型工业企业在这些城市中主要从事产品开发设计、销售贸易及外发加工制造。当然在某些城市中还保留适量生产企业，主要有以下几类：一是作坊式的传统工业品加工企业，一般几个人生产操作;二是进行样品试制及小批量要货紧迫的产品生产，这类企业规模很小，大多租用几间房子生产;三是紧贴市场及时需要的产品生产，如包装印刷业、食品等。
2、创意设计在生产链中居于主导地位
国际大都市的都市型工业发展一般以设计开发为龙头。巴黎都市型工业长盛不衰，是因为意识到要提高产品的国际竞争力就必须以设计的提高而生产出高附加值的产品，从而提高国民生活水平。巴黎都市型中小企业对各类协会组织的活动十分积极，除了让本企业设计的新产品提高知名度，扩大市场销售外，还可以通过参加活动检验本企业设计人员的水平。香港生产力促进局于1998年3月成立创新产品开发院，从产品创新及市场研究、产品设计及开发、生产制造、产品推广及商务策划提供全面服务。创新产品开发院不仅直接受企业委托服务，而且还在政府资助下，开发新产品、新技术，并将成果转让给有关行业共同享用。在巴黎、香港市场上的各类都市型工业新产品种类繁多，这和城市以设计创新为龙头所开展的各项工作是分不开的[2]。
3、政府职能从管理为主转向服务为主
国际大都市推进都市型工业过程中，一般市政府都积极发挥对都市型工业的辅助服务功能。政府应该做好对都市型工业发展的引导及服务工作，一般不直接管理、干涉都市型企业的发展，也不具体制定某类产品或行业的发展规划。政府主要做三件事，一是通过调查研究，确定本地区都市型工业行业的发展方向及思路，如[3]香港地区政府就邀请美国著名的咨询公司对香港都市型工业发展进行调查，提出咨询意见。二是根据已确定的发展思路及目标，通过两条途径来加以实施。一条途径通过立法和制定经济政策，加以宏观调控，另一条途径是通过大量社会中介组织，如财团法人式的社会团体、行业协会等，政府对这些组织拨给经费，授予职能来贯彻政府意图。三是通过财税审计等方式对企业监督。
4、传统工业产品仍有生存空间
国际大城市的都市型工业中，适合市场需要的传统工业产品一般仍占有一席之地。当今世界现代科技十分发达，以手工制作为主体的传统工业产品在大都市中是否还能生存发展呢?事实上，在经济发达的国际大都市中还是存在的。这些传统产品之所以能生存发展主要有以下原因：一是政府对这些传统产品还有一定的保护政策，不少手工制造工场有政府颁发的传统产品证书;二是这些产品还有一定的市场需求，如手工磨制的刀具在特殊切割中还十分需要，订货不断，如用手工缝制的衣服、鞋子，这些传统工业品以传统的工艺制作方式进行制造，制造师傅们以此为荣，并且售价不菲;三是有一定市场竞争力，许多产品的样式、档次琳琅满目，变化快，能够适应不同层次、不同时期的各种需求，能拉动消费需求;四是在传统产品中增加科技含量，由于都市型工业贸易壁垒小，竞争性强，只有不断更新产品设计，提高产品技术等级，突出方便、简易、低价，才能获得生存和发展能力。
5、降低工业结构转型风险
国际大城市的许多都市型工业承担着降低传统衰退产业退出风险的重任。随着一个国家对外开放的步伐不断加快，在日益开放的市场竞争中，更具某些比较优势的城市或地区(本地区以外)必然诞生，在本市本地更具比较优势产业必然出现，传统的、落后的、收益率相对低的产业必然被淘汰，这是不以人的意志为转移而且被发达国家的大城市经济反复证明的规律。如[3]1998年美国麻省理工学院工业生产率研究委员会认为，美国纺织工业在国际竞争中缺乏比较优势，用简单的提供传统的劳动生产率的办法是无法医治的。在1970～1985年的十五年间，美国纺织公司和服装公司的劳动生产率进步速度尽管处于领先行列之中，如在1975年至1985年的十年间，纺织品生产业的生产率平均每年增长5.6%，高于任何其他制造业。在美国服装业内，十年间生产率以每年2.7%的速度增长，这个数字是相当不错的。届时一度出现复苏的迹象，但是美国纺织业还在继续滑坡，就业人员在不断减少。除了棉纱的自给率在90%以上(主要原因是采用了高效率的纺纱技术、北美自由贸易区采取了特殊的产地规划等)，其他产业都在萎缩，包括化纤业、地毯业等。美国大规模的传统制造企业已经大量减少，美国纺织工业只有经过重新改组、重新布局才有可能获得新生。而且，像纺织工业这样即将“日薄西山”的劳动密集型工业的一大部分，只有通过调整结构、改变战略、改造技术等才能获得复兴，并且它对美国整个工业经济的影响是重大的。由于受到增长、就业和消费习惯等多种因素的制约，美国纺织的退出过程是缓慢而长期的，必须有一个风险承担者。所以，大城市的都市型工业就在此发挥了承上启下的作用，在纽约等大都市中仍然保留了大量的小企业，主要是服装、家用纺织品的设计、制造、营销为主的小企业。随着中心城市产业结构的深入推进，第三产业在经济总量中的比例不断提高，中心城市的辐射功能日益凸现。所以，必须有一定的都市型工业扮演经济转型和产业结构调整的“润滑”、“减震”角色。
二、南京发展都市型工业的现状
工业发展是南京实现“富民强市、加快发展”的第一方略，南京要发展成为一个多功能的中心城市，不可避免地会遇到城市产业结构调整等问题，在中心城区发展都市型工业经济是优化产业结构的有效举措。
近年来，南京市积极探索发展都市型工业的道路，已经取得了一定的效果。南京市鼓楼区、下关区等部分城区为了发展经济，增加税收，在土地资源不足的情况下，通过盘活区内具有良好功用设施的工业场地和厂房，政府和企业联手建设都市型工业园区，实现了经济效益和社会效益“双赢”的目标。到2005年底，南京市玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关和栖霞区已建成初具规模的各类都市型工业园区27家(含秦淮区科技园和栖霞的迈皋桥创业园)，占地面积262万平方米，建筑面积近131.4万平方米。入园企业1080多家，2005年实现销售收入68.6亿元，上缴税收超过1亿元，在都市型工业园区内就业人数2.57万人。另有近20家都市型工业园区正在筹建中[4]。
从入园企业的产业特征来看，主要有电子信息产品的研制、开发、组装、调试，软件开发，服装设计及加工，广告制作、印刷与包装业，钻石、珠宝等工艺美术品和旅游产品的设计、生产，食品加工业，室内装饰设计及简单机械加工等行业。如依托南京熊猫集团建设的江苏软件园，已被国家信息产业部批准为国家软件产业基地，入驻企业达196家，2005年销售收入已超过50亿元。
从管理模式来看，园区的管理机构主要由区政府、街道、业主单位及其上级主管部门组成，负责对园区的统筹规划、对外招商、物业管理和配套服务提供，配合当地政府为入驻企业提供高效便捷的服务。区政府是所在地都市型工业园区建设的推进协调部门，负责协调本区各个部门的关系，为都市型工业经济的发展营造外部环境，并负责落实区政府对都市型工业园区建设的有关优惠政策。
但是，在南京都市型工业园区的建设中，也存在着专业特色不明显，政策扶持不到位，发展规划不落实，系统推进不协调等问题，需要在发展过程中逐步加以解决。
三、南京都市型工业发展的思考
虽然经过几年的努力，南京都市型工业的发展已经取得了初步成就，但与国际大城市相比，甚至与国内大城市如上海、北京等相比，仍有不少差距。参考国际大城市发展都市型工业的成熟经验，可以从以下几个方面加快南京都市型工业的发展：
1、优化城市工业的空间布局
在城市工业的局部上，一要按照和谐的内在需求合理安排布局，加快粗放型工业的推出。充分利用服务业国际转移的机会，加快南京现代服务业的发展，加快南京城区内工业的“污染企业搬迁”和“退二进三”[5]，使得中心城区工业结构“轻型化、信息化、科技化”。二要按照积聚的原则促进企业相对集中。产业的集群式发展是产业发展到一定阶段的必然结果，也是城市化发展的客观要求。在发展南京市的都市型工业时，也要有意识地培养都市型产业集聚战略，使之与城市化进程的推进紧密结合。要从入园门槛、产业政策、配套服务等方面加以引导和扶持，既要实现公共资源要素的共享，又要实现提升园区整体竞争力集聚效应，保证产业集聚符合城市功能分区的要求，形成园区实力与企业成长相互促进、相互支撑的良性互动发展关系。
2、充分利用丰富的科技资源
南京拥有大量的高等院校和科研院所分布在各个区内，科技资源非常丰富，每年均有很多科技成果产生。因此，各城区要紧紧把握区内高校、院所资源，园区发展突出高新技术研发产业，如玄武区的东大科技园、鼓楼区的南大鼓楼高校科技园、白下区的南理工白下科技园，下关区的724所科技园等，使得技术密集型和研究开发型产业成为南京市都市型工业经济的重要组成部分。在此基础上，大力发展头脑型工业，使市中心成为中国乃至全球都市型工业产品的设计中心。
3、强化政府服务职能
政府应该做好对都市型工业发展的引导及服务工作，通过调查研究，确定本地区都市型工业行业的发展方向及思路，并且确定发展思路及目标及实施途径。借鉴国际大都市发展都市型工业的经验，政府经济管理部门要做好编制都市型工业相关细分行业的长远发展规划工作，在发展都市型工业，确定产业定位中都应有新概念、新思路、新突破。
4、加强传统产业升级
南京都市型工业中的传统产业应该是由特定服务业和制造业相融合的一种新型工业，而不是特指哪几个行业。但是，纺织服装、食品、室内装饰装潢等都市型工业行业需要不断创造出新的生产概念和组织模式。如果这些传统工业行业不能适应时代的变化，不断自我革新，就无法在城市内生存，就只能从大城市中心转移出去，也就称不上都市型工业。因此，充分利用现代科学技术，不断进行创新，升级传统产业成为当务之急。
参考文献
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都市工业园 第7篇
1.1 概念
产业园区是在一大片的土地上聚集若干工业企业的区域。企业可在该区域内进行孵化、研发、生产等活动[1]。历时近70年的发展, 全球产业园已经历了以生产要素聚集为核心、以产业为主导、开展创新突破和现代科技都市四个阶段的更新换代。
1.2 中国产业园发展概况
由于国情政策的不同, 相较于广泛意义而言, 中国产业园的定义更加具象化。它是“地方政府通过行政或市场化等多种手段, 制定园区建设发展规划和政策, 创建适合当地工业企业进驻和发展的园区环境, 吸引园外企业入驻, 形成产业集约化程度高、产业特色鲜明、功能完善的现代化产业集群”[2]。中国的产业园区从1980年起, 至今已经历了企业自建园、工业地产园及都市产业园三个阶段。然而, 随着园区经济蓬勃发展的同时, 诸多由产业园引起的问题也纷至沓来。
中国的第一代产业园诞生于二十世纪八九十年代, 是以劳动密集型为基础的现代工业园, 如深圳蛇口工业区、大连经济技术开发区、天津经济技术开发区等。该代产业园通常被设置于城市郊区, 与城市空间处于割裂状态。在产业定位方面, 第一代产业园以加工业、制造业为主, 产业结构较为单一。其服务对象多为大中型企业, 功能配置较齐全, 但属于内向型服务, 范围只涉及产业园本身。缺乏公共意识的封闭型公共空间规划及缺乏游憩功能的景观规划也是第一代产业园的局限所在。
进入21世纪初, 以技术为基础的第二代产业园逐渐在我国蔓延。二代产业园选址向城市内部靠拢, 与之联系逐渐紧密。它是主要为大中型高端企业服务的高新技术产业园。相较于第一代, 第二代产业园的功能配置更为复合化。园区内产业构成由工业生产向研发、实验、调试、装配等方向转变, 部分功能实现了资源共享。然而, 半公共型的空间形态, 仍然难以保证形成有效的公共空间系统。
如今, 以思想、战略、人和创意为主体的第三代都市产业园正在广泛建设。它通常被设置于城市的中心区内, 园区与城市环境逐渐融合。随着产业结构的多样化与功能的复合化, 第三代产业构成总揽大中型企业、科技型中小企业、总部经济及新型现代工业等企业类型。它已逐渐成长为科技型中小企业发展的“孵化器”, 推动着地区经济的健康发展。园区的功能复合性为企业群的资源共享提供了平台。同时, 景观形态也正逐渐趋向于开放型和生态型。第三代产业园的公共空间营造虽已具有开放性和系统性, 但仍多限于园区内部使用。
1.3 四代产业园的比较
随着中国社会经济环境的不断变化, 前三代产业园的不足之处日趋明显:1) 封闭型产业园区规划割裂了其与城市之间的联系;2) 园区内产业结构较为单一, 各企业间相对独立, 压制了企业群的共同发展;此外, 各企业间缺乏交流互动的公共空间;3) 前三代产业园将规划焦点重点集中在地块的经济价值上, 却忽略了对景观环境的营造。为了产业园区的更好发展, 使其不仅能为企业提供良好的科研、孵化、生产场地, 也能更好地与所在城市结合, 进而促进所处地域社会经济的良好发展, 第四代产业园区应运而生。基于对前三代的研究与探索, 第四代产业园的特点可概括为以下三个方面:1) 实现产业园区的超都市化;2) 营造产业规模生态化;3) 打造景观空间公共化。本文将以天津鸿仓企业公园为例, 概括阐述对于第四代产业园发展策略的思考与实践。
2 天津鸿仓产业园的规划实践
2.1 概况
天津鸿仓产业园位于天津城市发展主轴, 受滨海新区的联动作用, 将面临难得的历史发展机遇。项目用地距天津市中心9 km, 武清区14 km, 滨海新区和天津港50 km, 机场16 km, 是天津外环内唯一待建的产业园。本项目规划将根据自身特点, 充分利用靠近中心城区和发展主轴的优势, 积极探索身处城市的产业园区与城市间的良好互动。
2.2 都市园区———园区与城市的融合
与城市周边规划协同。城市是居住、工作、游憩、交通四大功能的综合体, 各项功能之间彼此联系, 相互依托。产业园区作为城市的一部分, 不仅担负着企业生产研发的功能, 同时也担负着城市的综合服务功能。1) 结构布局与上位规划协同。本项目沿连接北京与天津两大城市的京津路黄金走廊布置。用地周边现规划有4处规模较大的公建用地, 总建筑面积达156.9万m2。这将对园区内部的公建规模及分布产生影响。同时, 在居住用地方面, 项目周边规划了大量的住宅用地, 总建筑面积约为254万m2, 将来可为6.7万人提供居住条件。然而, 根据现状调研可知, 项目周边现存公共服务设施十分缺乏, 既没有服务于城市居民的生活配套设施, 也没有未来可服务于园区企业的公共服务设施。多种功能的缺失必将导致生产模式的单一与生活质量的低下。因此, 为了实现大区域范围内的功能配比合理与资源配置完善, 本项目将基于周边公建的影响, 更多地将用地投入到满足周边居民及园内企业需求的公共服务设施建设中。鸿仓产业园区将打造良好的工作环境和生活环境, 力求为周边人群提供更多的就业机会和优质的生活环境。2) 园区道路与外部交通协同。鸿仓产业园道路规划系统可划分为城市主干道、次干道、支路三级道路。其中朝阳路作为园区与市区内外联系的城市主干道, 将北接外环线, 南通天津中心城区。园区次干道系统包括横向连接京津路的延吉道、富锦路, 紧邻津蓟线北仓客运站的享辰路, 以及作为园区西部边界的科峰路。此外, 涵盖盛仓北道、北锦道、仓锦道、延吉南道、泰来东道、技峰路等道路的支路系统网将串联起园区的各个功能组团。整体看来, 园区内外交通格局划分清晰, 功能合理, 进一步为园区自身的发展和对城市的反哺功能提供了保证。3) 节点与景观轴线协同。通过上位规划可知, 位于项目用地内部及周边的3处规划公园绿地的总占地面积可达104 hm2, 未来可成为天津市绿地景观系统的重要组成部分。本项目力求将其打造成天津市的生态活水公园, 以达到园区与城市整体景观轴线的协同。
3 产业业态———都市园区的产业生态规模策划
3.1 产业集群
本项目功能体系由城市智慧绿洲、企业办公生态集群和产业研发带三部分组成。其中企业办公生态集群来源于产业生态学及“产业集群”概念。产业生态学认为产业系统的各企业之间应充分利用存在于各行业间的互利共生、共栖、寄生等关系, 使其像自然生态系统一样高效、和谐地运行, 以充分发挥资源和能源利用的整体功效[3]。“产业集群”概念来源于迈克·波特于1990年书写的《国家竞争优势》。它是指特定区域内相互竞争又相互依赖的企业、专业化和服务化供应商、金融机构、相互产业的厂商及相关机构共同组成的群体[4]。由此概念引申出的产品集群发展模式是一种相关联的产业成群集中建设的发展方式。该模式具体表现为整体性、精密性及高品质性。
3.2 规模差异化
根据现状调研分析可知, 项目周边现已形成四个规模较大的国家级高新技术产业园区。然而鸿仓产业园区内现存的企业群尚未形成完整的规划格局系统, 且存在着整体产业布局混乱、部分产业风貌不佳的问题。为此, 本项目的产业类型将由现状粗放、污染的加工工业向精细、环保的研发办公产业转变。此外, 园区内部可建设用地面积较小且划分零散, 相较周边大规模的高新产业园区而言, 本项目不具备规模优势。因此, 园区将放弃大型集约化道路, 转而实行差异化发展。鸿仓产业园将采用与中小型企业使用规模对应的建筑组合模式。该种模式表现为建筑排布以半围合式的低层院落式组合为主, 面积划分灵活多样等形式。
3.3 中小型园区的公共支撑系统
中小型企业作为城市产业发展的希望工程, 符合本园区的整体产业定位。但高成长型中小企业普遍较为年轻, 自身组织资源能力相对较弱, 需要高强度的服务支撑平台和集群互助。同时, 该型企业的员工群以年轻人为主。围绕以上特征, 本项目园区规划将重点提升公共资源的密度和强度, 以营造出更适合年轻人需求的、具有较强吸引力的工作环境和生活环境。企业生态办公集群作为园区的核心功能将被划分为产业服务区、生活服务区和企业办公区三部分。其中, 产业服务区将为园内所有企业提供共享的产业配套服务设施, 如专家公寓、园区管理服务、接待中心、会议会展等;生活服务区也将为使用者提供日常所需的各种生活配套, 如餐饮、娱乐、购物等。
4 公共空间———都市园区的景观空间公共化
传统的产业园区忽略了公共空间的打造, 较强的封闭性使其既无法为企业群的交流提供渠道, 也无法实现反哺城市的规划理念。鸿仓产业园采用了加强公共空间建设的做法, 将产业空间与生活空间良好地融合在一起。
4.1 公共空间分区设置
园区公共空间规划由公共空间与半公共空间两级组成。其中, 公共空间体现了园区作为城市片区生态体系中的一部分而展现出的社会性。半公共空间是各企业间的交流空间, 它将实现企业群的资源共享, 使各企业更好地实现交流和互融。
4.2 生态再造———立足于城市的景观系统
随着中心城区的进一步扩张, 天津市外环作为天津市中心城区与外界交流的门户将被纳入城市化的历史潮流当中。位于外环以内的鸿仓产业园也将随之成为展示天津城市建设的一个重要窗口。为了实现这一愿景, 本项目将采用“自然生态再造”理念来大力提升园内自然环境, 力求实现景观环境的网络化及景观元素的多元化。1) 城市尺度的视角。园区的景观规划结构表现为“一核、两轴、一带、多节点”。“一核”即园区的生态活水公园, 它是以水景打造的新都市产业园的景观核心, 其别致的形态将成为全园景观的灵魂。“两轴”是城市尺度的生态景观主轴和礼仪广场轴。“一带”指的是生态活水公园中的城市绿洲。它不仅是园区的生态绿带, 也将成为整个城市生态系统的绿洲。此外遍布各企业群中营造半公共空间的景观绿地将构成园区规划中的“多节点”。2) 城市市政设施的互动。生态活水公园是园区“自然生态再造”理念实现的主要体现。园区规划秉持可持续发展的原则, 将位于园区北侧的北仓污水处理厂回收净化后的再生水资源作为活水公园所需的景观用水。同时, 园区景观规划将多达25 hm2的公共绿地也纳入到生态活水公园的规划范畴中, 这样既为打造生态活水公园提供了广阔的资源, 也拉近了产业与生活的距离, 更加彰显了鸿仓产业园特有的自然生态发展模式。3) 对城市道路的景观改造。作为园区生态大道的朝阳路是实现自然生态规划理念的重要组成部分。它不仅在园区出入口处形成景观节点, 同时也是连接园内两片主绿地的景观通廊。其两侧形成的延续且宽阔的绿化带, 将以微地形景观为主要特征, 打造一条别具特色的景观轴线, 进而增强地域的可识别性。
5 结语
该项目实践本着在都市产业园区已经从地域、产业、生活多方面都趋近于与城市融合的背景下, 通过对产业园的深入研究, 为由城市与园区的二元对立到融为一体, 尝试将园区规划设计为城市四大功能相混合的特殊园区做了从理论到实践的初探。
摘要：阐述了中国前三代产业园的发展状况, 引申出了第四代产业园的规划理念, 并以天津鸿仓产业园为例, 探讨了都市产业园建筑、公共空间和自然生态景观的营造模式, 促使其成为与城市关系融洽的都市产业园区。
关键词：都市产业园,规划,结构,景观
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都市工业园 第8篇
一、规模以上工业行业的经济效益分析
2008年, 金牛区规模以上工业利润总额达22.92亿元, 占成都利润总额 (256.80亿元) 的8.92%。2008年全区规模以上工业企业中, 亏损企业14户, 占规上工业企业数 (167个) 的8.38%。亏损企业不仅拖了盈利企业对全区工业经济贡献的后腿, 而且也影响了工业经济运行的质量和效益。为了真实、全面地反映和评价工业行业的经济效益, 达到提高经济效益的目的, 本文采用经济效益的综合评价体系进行分析。
(一) 指标选取。
根据2008年普查资料, 依照相关的指标体系选用了:产品销售率、流动资产周转率、资产负债率、固定资产利用率、成本费用利润率、总资产贡献率六个指标, 考察工业盈利能力、发展能力、偿债能力、营运能力、产出效率、产销结合等方面情况。与成都市规上工业经济效益对比分析, 选取与金牛区相同的27个大类行业进行经济效益综合评价分析排名。
(二) 分析过程。
使用SPSS统计分析软件 (15.0版) 对上述6个指标的数据用主成份分析法进行分析, 其KMO的值小于50%, 则综合评价的可比性差, 可能会造成失真的效果。在分析中除去资产负债率后, 其KMO的值达到50.0%以上, 分析结果有较好的综合评价效果。根据各因子所对应的特征值、贡献率、累计贡献率和各指标变量正交旋转后的因子载荷矩阵, 可确定提取三个公因子。由于篇幅有限, 仅列出经济效益综合得分及排名, 见表1。
(三) 分析结论。
1.金牛区规上工业综合经济效益前十强的行业。皮革、毛皮、羽毛 (绒) 及其制品业, 家具制造业, 塑料制品业, 纺织服装、鞋、帽制造业, 农副食品加工业, 电气机械及器材制造业, 文教体育用品制造业, 食品制造业, 有色金属冶炼及压延加工业, 通用设备制造业。
2.金牛区规上工业和成都市相比, 在27个大类行业中有19个行业的经济效益得分排名都好于成都市的同类行业, 达70%。说明金牛区这些行业的经济效益好于成都市的平均水平。他们是:农副食品加工业, 食品制造业, 纺织服装、鞋、帽制造业, 皮革、毛皮、羽毛 (绒) 及其制品业, 家具制造业, 印刷业和记录媒介的复制, 文教体育用品制造业, 医药制造业, 化学纤维制造业, 塑料制品业, 非金属矿物制品业, 黑色金属冶炼及压延加工业, 有色金属冶炼及压延加工业, 金属制品业, 通用设备制造业, 交通运输设备制造业, 电气机械及器材制造业, 仪器仪表及文化、办公用机械制造业。但是, 金牛区也有8个行业低于成都市规上同一行业的经济效益, 但差距不是很大。行业分别是:饮料制造业, 造纸及纸制品业, 石油加工、炼焦及核燃料加工业, 化学原料及化学制品制造业, 橡胶制品业, 专用设备制造业, 通信设备、计算机及其他电子设备制造业, 工艺品及其他制造业。除了化学原料及化学制品制造业成都市排名第28, 金牛区排名第50, 其他行业的经济效益排名差距不大。
3.与成都市的对比可以发现, 金牛区规上工业经济效益相对较好, 在同一行业的排名中较靠前, 差距明显。金牛区皮革、毛皮、羽毛 (绒) 及其制品业排名第一, 而成都市同一行业排名第23位;塑料制品业金牛区排名第3, 成都市却排名第32位;纺织服装、鞋、帽制造业金牛区排名第4, 成都市排名第41;电气机械及器材制造业金牛区排名第5, 成都市排名第39;食品制造业金牛区排名第8, 成都市排名第33;通用设备制造业金牛区排名第12, 成都市排名第36;黑色金属冶炼及压延加工业金牛区排名第13, 成都市排名第42;印刷业和记录媒介的复制金牛区排名第15, 成都市排名第35。这几个行业是经济效益排名差距较大的几个。
二、促进成都市金牛区工业行业经济发展的对策建议
(一) 强化科学管理, 力促主导产业效益上台阶, 提高整体经济效益。
金牛区经济效益前十强的行业中, 产值规模前八名的行业, 即电气机械及器材制造业, 通用设备制造业, 医药制造业, 专用设备制造业, 石油加工、炼焦及核燃料加工业, 有色金属冶炼及压延加工业, 非金属矿物制品业, 通信设备、计算机及其他电子设备制造业。只有电气机械及器材制造业, 通用设备制造业, 有色金属冶炼及压延加工业三个行业步入了金牛区经济效益前十强的行列, 其余五个行业未实现规模效益, 要提高金牛区整体工业经济效益, 必须抓好规模大的行业的经济效益。特别是抓好产值规模大且落后于成都市同行业经济效益的行业, 即专用设备制造业, 石油加工、炼焦及核燃料加工业, 通信设备、计算机及其他电子设备制造业。强化科学管理, 深练内功。专用设备制造业在产品销售率、固定资产利用率方面加强管理, 提高市场竞争力和资源利用效率。石油加工、炼焦及核燃料加工业要在成本费用利用率、总资产贡献率方面加强管理, 努力降低成本及提高资源利用效率。通信设备、计算机及其他电子设备制造业也是要在提高产品质量, 产品销售以及固定资产利用效率等方面加强管理。
(二) 调整和优化工业结构, 培育产业集群, 实现经济增长方式的转变。
金牛区工业既以制造业为主, 就应该把制造业做强做大, 形成各具特色的产业集群。优化结构, 大力发展特色优势产业。经分析, 产值高、利润大、效益好的行业有电气机械及器材制造业、医药制造业, 在行业发展中要继续优先发展;要鼓励发展的行业是高新技术行业且利润较高的行业。包括通信设备、计算机及其他电子制造业, 饮料制造业, 仪器仪表及文化、办公用机械制造业, 交通运输设备制造业等现代制造业, 提高这些行业在制造业中的比重;传统工业行业的效益和竞争力是不容忽视的, 所以可以把金牛区打造成以传统工业行业如石油加工、炼焦及核燃料加工业, 纺织服装、鞋、帽制造业, 橡胶制品业, 通用设备制造业, 文教体育用品制造业为基础行业;形成以电子信息、生物制药、机械制造为主的高新技术产业群, 建成强大的制造业优势。
参考文献
[1].董逢谷, 李文杰.工业行业结构特征的因子分析[J].财经研究, 2004, 30:114～125
都市工业园 第9篇
关键词：工业增加值,经济中心,经济腹地,带动效应
在经济区域的构成要素中, 中心与腹地相互依存, 紧密联系。在二者深刻的互动关系中, 经济中心对腹地的发展带动效应, 是考察该区域地域构成要素结构效率的重要指标, 也是经济中心在区域经济发展中所应当发挥的积极作用。
在四川省区域经济的发展中, 成都市是长期的经济中心;而其余地市州, 则可以相应的视为广阔的经济腹地。全省1852个城镇中, 除成都市为特大城市外, 断缺5 0万至1 0 0万人口大城市;成都市与腹地地区间的经济发展水平也存在较大差距, 省内发展不平衡。
因而, 在当前四川省加速实现工业化的发展阶段, 在这一不完善的城市等级结构下、不平衡的区域内部发展进程中, 经济资源大量积聚于成都, 对于全省经济的发展, 尤其是工业经济的发展, 能否具有, 或具有多大的带动效应, 值得认真探讨。
一、主体模型的前期准备构建附属模型
由于经济中心成都市对四川省经济腹地工业增加值发展的影响, 只是后者的众多影响因素之一。因而, 单独建立成都市与四川省腹地地区工业增加值的实证模型, 必然会出现拟合优度较低的缺陷, 破坏模型的解释能力。而同时, 涉及众多影响因素, 又会妨碍研究的针对性。因而, 本文通过计量、回归及相应计算, 找到概括反映腹地地区工业经济发展影响因素的综合性指标k, 以化解拟合优度缺陷与针对性研究之间的矛盾。
1. 附属模型的构建与数据说明
运用OLS回归, 构建附属模型为:
log (qty) =alog (f) +βlog (t) +u (模型1)
其中, qty为四川省经济腹地工业增加值。其数据来源于四川省工业统计月报。
f为四川腹地工业增加值数据的周期系数;t为趋势系数;u为随即误差。
(1) 周期系数f
周期系数f, 为2002年~2007年这6年样本期间内, 1至12月每月的平均工业增加值。
以2月为例。2002年1月至2007年12月, 6个第2月的工业增加值, 求出算术平均值, 即为2月在全年中的周期系数值。而全年1 2个月各自的周期系数值, 在6年中共6次重复出现, 即组成样本期间内工业增加值的周期系数。
模型中, 根据样本期间数据, 计算出每月周期系数值为: (2) 趋势系数t
(2) 趋势系数t
趋势系数t, 计算自2002年~2007年的样本期间内, 每年各自工业增加值的总值。由于总值数值较大, 故除以1 0 0 0作为调整。以2003年为例, 全年工业增加值总额为1114.03亿元, 故当年趋势系数值为1.11403。这是指, 2003全年1至12月, 趋势系数值均为1.11403。
以此类推, 得到2002年至2007年共72月的趋势系数序列t。样本6年间每年趋势系数值为:
2. 附属模型中有关数据平稳性检验
根据单位根检验, 得到:
四川省腹地地区工业增加值qty、周期系数f、时间系数t的一期滞后一阶差分ADF检验值, 分别为-9.271946、-10.32383和-5.787918, 在绝对值上均大于1%显著性水平下判定值-5.5963。即, 以上三者同时在1%水平下一阶平稳。
⒊附属模型的回归结果与综合性指标k的计算
模型1的回归结果为:
t值 (441.7302) (84.61616)
R2 0.991083 调整R2 0.990955
从回归结果上看, 模型拟合优度很高, 各参数估计值均在1%显著性水平下显著。并且, 模型能够通过残差随机性检验, 其残差E为白噪声。
因而, 该模型本着“让数据自己说话”的原则, 通过引入数据周期与趋势两大概括性特征, 成为涵盖了综合性未定因素、能够准确反映四川腹地工业增加值数据特征的精确模型。
将模型进一步变形为:
即, QTY≈k。
k完全承袭下模型1的经济意义。因而, 它是借由周期与趋势两大途径涵盖四川腹地工业增加值广泛未定因素的综合性指标。
二、带动性模型的设置与回归结果
1. 模型构建与数据说明
模型构建为:qty=ak+βcdy+u (模型2)
其中, qty为四川省腹地工业增加值;cdy为成都市工业增加值;k为影响qty的综合性因素;u为随机误差。
显而易见, 按照k的经济意义, 如果成都市工业经济具有对四川省腹地地区的影响能力, 那么, 它就应当从属于k的包含之中, 而不应当作为与k并列的因素指标。否则, 将缺乏严密的逻辑依据, 回归模型的多重共线性也无可避免。因而, 引入四川省工业增加值scy, 将模型改造为:
令1+β=β1, 即:
scy=ak+β1cdy+u (模型3)
其中, scy与cdy的数据, 均来自于四川省工业统计月报。
2. 模型3中有关数据平稳性检验
根据单位根检验, 得到:
四川省工业增加值scy、成都市工业增加值cdy、综合性因素k的一期滞后一阶差分ADF检验值, 分别为-10.40198、-11.27588和-9.394653, 在绝对值上均大于1%显著性水平下判定值-5.5963。即, 以上三者同时在1%水平下一阶平稳。
3. 模型回归结果与实证研究的数学结论
模型回归结果为:
t值 (15.91946) (6.561896)
R2 0.993486 调整R2 0.993393
从回归结果上看, 模型拟合优度很高, 各参数估计值均在1%显著性水平下显著。并且, 模型能够通过残差随机性检验, 其残差E为白噪声。
将模型结果变形为:
上式, 即为此次实证研究的数学结论。
三、研究结论阐释
根据模型的数学结论, 在影响四川腹地工业增加值的综合性因素k中, 有1-0.981183约2%来源于成都市工业增加值对它的带动;成都市工业增加值每提升1万元, 能够推动四川省腹地地区工业增加值提升约5 4 0元。
也就是说:
1.成都市作为四川省的经济中心, 对于四川省工业经济的发展, 具有有效的带动能力;在与省内广大经济腹地的积极互动中, 能够积极发挥工业火车头的效应。
2.四川省当前经济中心与经济腹地的配合状况, 有利于全省工业经济发展。因而, 四川省经济资源大量积聚于中心城市的、非均衡的城市结构, 虽不完善, 却具有现阶段一定的合理性。
因而, 正如2 0 0 7年十届全国人大五次会议上, 现政治局常委、时任政治局委员、书记处书记的周永康同志, 在参加四川代表团小组会议时所指出的, “希望成都市在省委、省政府领导下, 在四位一体的科学发展进程中, 进一步发挥中心城市的辐射作用, 取得更大成绩”, 对于推动全省工业经济的发展, 应当顺应经济资源向成都积聚的趋势, 发挥经济资源的最大效率, 扩大全省工业总规模;并通过成都市的快速发展, 充分发挥经济中心的带动效应;最终实现非均衡发展向均衡发展过度, 即, 由成都市的率先跃升, 逐渐实现各地市州整体、共同、全面的发展。
参考文献
[1]中国商务协会:中国城市发展报告.[M]商务印书馆, 2004年12月
