对当前农村基层党建工作情况的调查与思考（精选8篇）
对当前农村基层党建工作情况的调查与思考 第1篇
对××市当前农村基层党建工作情况的
调查与思考
农村税费改革和村级换届选举以后，基层党建工作情况怎么样，出现了哪些新情况，遇到了哪些新问题，带着这些疑问，最近我们分片调查了全市13个乡镇51个村。这次调查我们主要采取了与乡村干部座谈、实地走访考察、查阅相关资料等方式，每个乡镇按好、中、差三个档次各解剖3个以上的村，力求全面和典型。通过调查，看到了一些亮点，发现了一些问题，剖析了问题产生的原因，并在广泛征求基层党员干部意见建议的基础上，形成了一些不成熟的看法，以求为领导决策提供参考。
一、值得肯定的方面
1、队伍结构进一步优化。一是年轻化。所调查的51个村，目前共有村干部226人，平均年龄42.5岁。其中年龄在40岁以下的有120人，占干部总数的53%。二是知识化。有大专以上文化学历的25人，占11%；有高中或中专以上文化学历的81人，占36%，分别比换届选举前增加了4个和7个百分点。三是先进化。通过实行村支两委交叉任职，村干部基本上由党员担任，使党在农村的执政地位进一步巩固。在现有村干部中，党员占了93.6%，比换届选举前增加了12个百分点。
2、党性观念进一步增强。一是保持共产党员先进性教育活动的深入开展，使农村党员干部加深了对“三个代表”重要思想的认识和
理解，增强了学习践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，思想作风、精神面貌和工作态度明显改观，一批软弱涣散的基层党组织转变较快，成为了团结务实、谋事创业的先进集体，如坡头的中心村、鸭子港的车昏村、文蔚的明光村、龙潭桥的贺家冲村、大南湖的金盆岭村等。二是干部职数的减少使村干部的工作任务更加集中，工作职责更加明确，人人肩上有担子，个个心里有压力，责任感、上进心增强。三是通过“海选”，一批农村经济大户、致富能手进入了村班子，干部队伍的发展意识、市场意识明显增强，促进了基层组织战斗力的提高，为全面建设小康农村提供了坚强的组织保证和人才支持。
3、能力素质进一步提升。一是通过村组干部改革和实行群众“直推直选”，各乡镇全面取消了村民小组长，实现了村支书和村主任“一肩挑”，优胜劣汰使干部队伍进一步精
干，整体素质进一步提高。二是农村党员干部现代远程教育学用活动的经常性开展，也为党员干部提高自身素质搭建了平台，一批农村实用技术得以普及和推广，村干部的视野进一步开阔，服务“三农”的本领和抗御市场风险的能力进一步增强。三是各村均建立健全了村务公开、民主理财等方面的制度，坚持重大事项充分酝酿，集体决策，广泛征求群众意见，不搞“一言堂”、不搞强迫命令，村干部把握政策、依法行政的能力增强，较好地维护了农村大局的稳定。
4、干群关系进一步改善。一是由于目前在职的村干部都是由群众“直推直选”产生的，群众信任度和认可度较高，每个村干部都有较深厚的群众基础和良好的人缘关系，干群关系的改善成为必然。二
是农村工作重心的转移，带来了农村工作方式的变革，村干部从收粮收款等得罪人的事务中解脱出来，更多的工作是如何为群众搞好服务，干群之间产生矛盾冲突的可能性大大减少，促进了干群关系的融洽。三是换届选举以后，一些村新人新气象，当选的村干部靠积极为民办实事做好事赢得了群众的支持和拥护。龙潭桥乡余家桥村3名村干部当选后，自掏腰包整修了公路，疏通了沟渠，改造了涵闸，解决了村里250多亩“天水田”旱涝保收的问题，群众十分满意，村里的工作出现了一呼百应的良好开局。
5、党建工作进一步创新。各乡镇针对当前农民负担减轻、村干部减少的实际情况，及时调整工作思路和部署，积极探索进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的新途径、新方法，创新活动载体，搭建长效平台，开创了基层党建的新局面。百禄桥镇孔家湖、燕子冲梧桐村8个党员柑桔种植大户出面牵头，组织其他桔农，联合8家加工企业，成立了全镇柑桔产业协会，为全镇3500户桔农提供技术、加工、销售服务，每年为群众增收600万元以上。龙潭桥乡余家桥村充分发挥无职党员的作用，按照居住就近、管理便捷的原则，明确一批无职党员为山塘、涵闸、公路的管理员，并把他们吸收为村议事会成员，参与对村级事务的管理和监督，进一步提高了党支部的战斗力。
二、存在的突出问题
1、村级债务化解难。当前全市各乡镇普遍负债，我们所调查的51个村没有一个村不负债经营，总负债2675多万元，村平负债52.46
万元，酉港苗山村负债达246万元。早在税费改革以前，各村为了化解债务，想了很多办法，基本上做到了能减则减（降息）、能卖则卖（拍卖固定资产）、能收则收（清收农民合同尾欠），现有的债务绝大部分为沉淀款或呆滞款。农业税全面取消后，农民负担仅限于共同生产费和“一事一议”资金，且都是专款专用，其收支情况必须公布于众，接受群众监督。农民负担政策的“高压线”根本就不可能允许村一级向群众另外提取一部分资金偿还债务，因此，除少数村办企业搞得比较好的村有一定化解能力外，大部分集体经济收入不景气的村，化解债务成了无源之水。村级债务包袱沉重，增加了村干部的工作压力，加大了农村工作的难度，影响了村级组织的正常运转。在今年的上交工作中，尽管负担不重，但由于进钱户要抵扣，欠钱户又“虱多不痒”，加上平帐户抵欠钱户的当，农民政策内负担依旧存在难完全收缴到位的问题。个别村甚至举新债完成上级任务，进一步加重了债务负担。
2、土地纠纷调处难。土地承包纠纷涉及范围广，调处难度大，是当前农村工作面临的最大问题。主要有三种情况。一是因人口变动引发的土地纠纷。农村土地在90年代中期按照“增人不增地，减人不减地”的政策顺延30年后，随着时间的推移，村内人口因死亡、搬迁或嫁娶出现变化，导致当前有的农户人多田少，有的农户人少田多，迫于生存压力，人多田少的农户强烈要求村集体对土地进行重新调整。二是因土地流转手续不全引发的土地纠纷。农村土地流转多以农户之间的自发流转为主，流转双方一般是口头协议，既没有征得村
集体同意，也没有正式流转合同文书为凭，一旦经济利益出现不平衡，极容易引发纠纷。三是因国家惠农政策的出台引发的土地纠纷。土地增值，使农民由过去的纷纷抛田变为现在的竞相争地，引起原有承包户与现有承包主之间的利益冲突。2002年，坡头镇中心村为了使良田不致于荒芜，将200多亩弃耕地整体低价发包给村里的种田大户，期限为10年，并一次性收取了承包金。自去年起，原来弃耕外出农户陆续返乡，要求重新收回田土，而现有的承包主又以承包期限未满为由不肯出让，原有承包户的要求要满足，现有承包主的权益要维护，村干部为此伤透了脑筋。
3、公益事业兴办难。农村的公益事业主要指水、电、路的问题。难办的原因一是资金不足。根据农民负担政策规定，目前村一级能用于公益事业的专项资金只有“一事一议”一项，按人平15元计算，千人以上的大村每年为2万元左右，千人以下的小村每年不足2万元，收缴时除开进钱户抵扣和“钉子户”赖帐的那一部分，实际可用现金更少，远远满足不了现实需要。以地势较低、生产成本较高的龙潭桥乡长茂岭村为例，全村1103人，面积1700亩，2005年全村农民负担12.5万元，其中市乡村三级共同生产费10.89万元，“一事一议”1.65万元，到目前为止，该村只收上来2.6万元，到信用社借款4万多元完成上交任务，预计全年缺口在3万元以上。在我们所调查的51个村中，收不抵支的村有45个，占88%。二是人手短缺。在组长取消以前，小型农田水利基础设施的改造与维护如渠道疏通、安昏管、修筑拦水堤闸等可以以组为单位，由组长牵头组织，采取调工 的方式解决，实行组内找补平衡，不增加村集体的负担。组长取消以后，这种办法行不通了，解决上述问题必须由村干部牵头，由村集体负担，不仅增加了村干部的工作量，而且付出成本要比组内自行解决高得多。公益事业久拖不办，影响了群众的生产生活，群众意见很大，增加了村级工作的难度。酉港镇新正村因为资金紧张，无力投入，村内4条导水渠已经3年没有得到及时疏通，两个抗旱机埠年久失修，破损严重，基本上失去作用，村内600多亩计税面积无法旱涝保收，只能靠风调雨顺，群众经常以此为由拒交水电费。
4、干部待遇落实难。农业税取消以后，根据政策规定，村干部工资由上级财政在转移支付中解决，具体标准为农业税取消前农业税附加的20%。按照这一标准，山丘区村干部工资一般为3000—4000元/年，平湖区村干部工资一般为4000—5000元/年。然而在实际操作中，这一部分资金的发放往往与村干部完成上交任务捆绑在一起，足额完成任务能如数领到工资，如不能完成任务则在结算时被上级抵扣掉了，转移到了农民的负担尾欠上，村干部收得起来就有工资，收不起来就是一张白条。在我们所调查的51个村中，村干部工资近两年全部现金足额兑现的只有14个村，仅占27%，部分兑现（含抵扣）的有17个村，占33%，有20个村基本未兑现，占40%。村干部辛辛苦苦快一年，工资待遇等于零，其沮丧心情可想而知。一些任职时间长的村干部不仅每年拿不到足额工资，相反为完成任务还要到处借钱，几年下来债台高筑。鸭子港全护村村会计，1996年进入村班子，至今村集体欠他6万多元，其中历年工资尾欠2万元，为完成村里分
配的经济任务找亲朋戚友累计借款4万多元。在职村干部工资都难以兑现，退休村干部待遇的落实就更不用说了。对于退休村干部的待遇问题，大部分乡镇只是制定了政策，而把落实的包袱丢给了村一级，而村一级又无力兑现，致使制定的政策成了一纸空文。还有一些乡镇由于没有统一标准，村一级各行其是，有经济实力的就落实了，没有经济实力的就不了了之，造成了退休干部待遇村与村之间的不平衡。
5、后备干部选拔难。一是缺少人员来源。随着青壮年农民外出务工、经商、办厂的增多，部队复员军人大多不安心在家务农，现在农村固守田园的大多为老弱病残，无论是党员发展还是村级班子配备都缺乏合适人选，勉强选上来也是“矮子里面挑将军”，素质难以保证。村干部待遇低、压力大，也使一些在岗的村干部“退信”撂担，甩手不干。毓德铺毛家冲村原支部书记陈兆刚今年3月份当选以后，坚持了5个月，终因无法忍受天天要做事而月月拿不到工资的现实，于7月份到外地打工去了。一些地方在实在找不到合适人选的情况下，只好做工作让原来已经退职退休的老支书、老会计重新“出山”。如文蔚乡维兴村支书郭道元、龙潭桥乡余家桥村支书夏双清，都是年愈六十的老人。这些人尽管在群众中享有较高威信，但毕竟体力精力不济，在开拓创新、科技兴农等方面难以跟上形势。二是缺少岗位锻炼。原来党员发展和村级班子配备一般是从年青优秀的组干部中选拔，但组长取消以后，这一渠道被堵塞了，即使看中了一两个苗子，也没有合适的岗位或职务安置，看不到现实表现和工作能力，群众也不会认同，临时拉夫凑数，又一时难以适应农村工作需要，存在不胜
任的问题。坡头镇去年曾专门研究过村级后备干部的培养问题，并以公开招考的形式，全镇确定了12名村级后备干部，准备有计划地输送到各村去，但由于换届选举后各村干部职数已满，没有空缺，无法进行岗位锻炼，这批人仅仅集中培训一个多月，这项工作就流产了。
三、建议与对策
1、坚持振奋干部精神与落实干部待遇相结合。农村党员干部工作生活在最基层，直接与农民群众打交道，是农村社会改革发展稳定的主要推动者和维护者，肩负的责任重，承受的压力大，生活清贫，工作辛苦。加强基层党的建设，必须首先加强农村党员干部队伍建设。队伍稳则农村稳，队伍兴则事业兴。要教育在职村干部，现在农村工作面临的问题是发展中的问题，是暂时性的。随着国家扶农力度的加大，农村工作很有前景，村干部大有作为，从而激励他们振奋精神，坚定信心，立足岗位，安心工作。要通过“双十双百”活动的深入开展，加大正面宣传的力度，多挖掘培育一批优秀基层党员干部先进典型，增强村干部的光荣感和自豪感，形成全社会理解尊重爱护基层党员干部的良好氛围。要切实保证村干部工资的足额现金发放，严禁任何形式的抵扣或挪用。借鉴我市澧市、武陵一些地方的作法，可对村干部实行固定工资月薪制，由市财政统一打卡发放，让村干部象国家公务员一样吃上“皇粮”。对特别优秀、业绩突出的村干部，一方面可以采取享受政府津贴的办法，进一步提高待遇标准，一方面可通过严格考试考核，把他们招录为国家公务员。要建立村干部退休养老保障制度，对工作达到一定年限的村干部帮助购买社会养老保险，免除
他们的后顾之忧。
2、坚持提高干部素质与教育农民群众相结合。适应农村新形势的需要，加强农村党员干部的思想和能力培训，以提高素质，增强本领，显得尤为重要和紧迫。要继续抓好先进性教育活动，进一步解决村干部的思想作风问题，增强“民本”意识，树立“为民”观念，使为群众办实事、办好事成为一种风气时尚。能力培训要根据农村工作重心转移的实际，侧重于工作思路的创新和工作方式的转变，以加快发展、不断提高服务水平和质量为目标，着力于提高村干部指导农民致富的能力、依法行政的能力和运用市场经济规律推动农业发展的能力。要借助现代远程教育这一平台，继续抓好学用活动的开展，推广农村实用技术，普及法律法规，使村干部从“事务型”“经验型”向“技能型”“服务型”转变。从明年开始，市委要对全市所有的在职村干部集中轮训一次。各乡镇也要在农闲时节，对农村党员进行分批次集中培训，做到活学活用，真学真用，力戒形式主义走过场。同时，针对农民群众素质参差不齐的现状，宣传、司法等部门要通过会议教育、发放宣传资料、以案说法、个别教育等方式，教育农民群众树立大局观念，增强集体意识，在依法享受权利的同时，依法尽到应尽的义务。
3、坚持发展集体经济与大力减人减支相结合。在目前的农村经济形势下，大力发展集体经济、努力增加村级收入是解决村一级经营困难的唯一有效途径。发展中的问题必须通过加快发展来解决。村一级要加大招商引资的力度，以工兴村，以工促农，为工业反哺农业打
造平台。要进一步盘活资产，对村集体所有的果园、山林、农业机械、水利设施、房产等固定资产，采取承包、拍卖、租赁等方式进行产权改革，实现集体资产的合理流动和优化组合。要加强对“四荒”资源的开发与利用，搞好与高新技术项目的嫁接，发展地方性特色产业，把劣势转化为优势，培育集体经济新的增长点。要进一步加大村级债务的化解力度，使村干部轻装上阵。要在对现有债务进行全面清理的基础上，区分性质进行分类处置，对一些确因政策因素和特定历史条件下造成的债务如兴办公益事业导致的亏损，由国家拿出专项资金予以化解。要允许村一级在维护农村稳定的前提下理直气壮的清收历年农民合同尾欠。不把农民的历年合同尾欠最大限度的收上来，村级债务始终是农村工作的一块“绊脚石”，不仅会助长“钉子户”的赖帐邪气，还会挫伤一贯表现积极农户的积极性，增加农村工作的难度。要紧控村干部职数不放松，防止出现“反弹”。坚决取消以“联络员”等形式继续存在的专职村民小组长。要大力压缩非生产性支出，真正实现“零招待”。
4、坚持巩固改革成果与配套改革措施相结合。一方面要不折不扣地贯彻落实国家政策，巩固农村税费改革成果。通过开展经常性专项检查，严肃查处违反税费改革政策的行为，防止农民负担反弹。要特别防止“税取消了，费增加了”现象的发生，防止除基本水费、“一事一议”等合理负担外的其它搭车收费。要坚决制止把牲猪屠宰税、计划生育社会抚养费强行摊派的行为。一方面要针对农村出现的新情况，配套相关改革措施。针对村干部待遇落实难的问题，可以通过合
村并组，减少村数的办法，增加合并后的新村的转移支付资金。针对土地纠纷调处难的问题，要允许村一级在大稳定的前提下，进行适当调整。如对抛荒型土地流转引起的土地纠纷，可采取“农户原承包耕地经营权不变，确定村集体农户每人享有一亩基本田，不负担任何税费，超过一亩的按一定标准上交调节费，不足一亩的，按调节费标准予以品补”的办法解决。针对公益事业兴办难的问题，要在加大投入的同时，充分发挥无职党员的作用，以组为单位搞好小型农田水利基础设施的保护和维修。这既能减轻村干部的压力，又能节省村一级开支，还能解决后备村干部的人选问题。
5、坚持加强党的领导与推进村民自治相结合。一是要做好农村党员的发展工作。当前农村党员队伍年龄老化，年青党员所占比例小，出现“断层”，新鲜血液的输入已刻不容缓。要注重从政治素质好、年纪轻、有文化、具备一定生产技能和致富本领的农村大户和经济“能人”中发现和培养入党积极分子，对他们进行重点教育和培养，使他们真正发挥致富的先锋模范作用。二是要重视后备干部的培养。加强基层团组织建设，给年青人才搭建施展抱负、锻炼成才的舞台，协助村里搞好工作。各乡镇要有意识的从农村大户、退伍军人、返乡青年中发现和培养后备干部苗子，有组织、有计划的进行集中培训。可在稳定现有村班子不变的基础上，适当设置村支书助理、助理村秘书等职，有目的的安排后备干部到村里实践锻炼，培养经费由乡镇财政统一解决，不增加村一级负担。鼓励乡镇干部带薪到村里担任职务。三是要选准配强一个好的“带头人”。真正把一批素质好、能力强、群众信服的人选拔到村级班子领导岗位上来。要充分尊重民意，落实好群众的知晓权、参与权、选择权和监督权，落实好以村务公开、民主理财、民主决策为主要内容的村民自治制度，引导村民参与决策、参与管理，自筹自建，推进村里的公益事业及各项工作发展。
对当前农村基层党建工作情况的调查与思考 第2篇
宣传思想工作是我党的一项十分重要的工作。农村宣传思想工作在党的整个宣传思想工作中占有十分重要的地位。近年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，我县农村宣传思想工作取得了一定成效，为农村经济发展、社会稳定提供了有力的～支持和思想保障。但是，随着改革开放的不断深入，XX县农村宣传思想工作还面临着一些亟待解决的新问题。如何顺应新形势的发展要求，创造性地做好新时期的农村宣传思想工作，是宣传思想战线必须解决的一个重大课题。
一、存在的问题及原因
XX县是山区农业大县，人口素质还较低，财政支付能力很有限。随着形势的不断发展变化，全县农村宣传思想工作出现了一些不容忽视的问题，主要表现在：
1、部分乡镇领导对宣传思想工作认识不到位。当前，有个别乡镇的领导干部对宣传思想工作认识不足，重视不够，没有把宣传思想工作纳入重要议事日程。甚至有个别的领导干部认为宣传思想工作是务虚的，经济工作是务实的，他们埋头经济工作，使农村宣传思想工作被淡化、弱化、虚化，形成了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的不良格局。其结果不仅影响了党在农村的宣传思想工作的深化，同时，也影响了经济建设本身，给整个社会事业发展带来负面影响。我县作为山区农业大县和国家扶贫开发工作重点县，多数乡镇财政收入困难，基层干部绝大多数的时间和精力用在了“消～债”和完成“农税入库”上，很少有时间和精力涉足宣传思想工作。
2、农村宣传思想工作队伍建设不能适应新形势的需要。面对社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式的日益多样化，面对人们思想活动的多变性和差异性，面对世界范围内各种思想文化的相互激荡，要做好新时期农村宣传思想工作，必须有高素质的宣传思想工作队伍做保证。当前，我县农村宣传思想工作队伍建设不能适应新形势的需要主要表现在：一是专职宣传干部少。不少乡镇都是由一位党委副书记同时负责组、纪、宣、统多项工作，任务分散，工作量大，很难有时间和精力来一心一意抓好本地的宣传思想工作。二是农村宣传干部新老交替出现断层。由于乡镇机构改革，不少经验丰富的宣传干部从领导岗位上退下来，新上任的部分宣传干部对农村宣传思想工作不太熟悉，工作难于开展。三是部分宣传干部的思想观念相对滞后。有的宣传干部缺乏进取意识，面对目前农村艰巨而复杂的宣传思想工作不调查，不研究，用老眼光观察新形势，用老方法解决新问题，致使工作处于被动面。
3、农村宣传思想工作经费投入不足。由于XX县是国家扶贫开发工作重点县，基层财政负债运转，宣传文化经费投入严重不足。除国家资助建设的5个乡级宣传文化中心正常运转外，其余大多数乡镇的宣传文化中心设施简陋，资料奇缺，有个别宣传、文化站形同虚设。农村电影、广播、文化活动等经费困难，思想政治工作阵地被严重削弱，文化活动难于开展。广大干部、群众接受教育的机会和时间大大减少，一些“黄”、“赌”、“毒”、“邪”等丑恶现象趁虚而入，不断向农村蔓延。
4、工作方式单一，不能适应新形势。有的宣传干部老是沿用过去的办法，把开会、作报告当作宣传思想工作的唯一手段，不善于运用社会学、教育学、心理学、管理学等多种学科的知识和方法开展工作。许多村社一年很难开一次群众大会，偶尔的开会也很难把群众召集起来。群众对党和国家的方针政策的学习仅局限于广播或几台电视机，没有广播和电视的地方就只能凭道听途说，致使党和国家的方针政策很难及时准确地传达到广大干部群众的头脑中。有的宣传干部作风浮燥，没有把宣传思想工作同老百姓所关心的热点、难点问题联系起来，没有与为老百姓谋利益结合起来，使宣传思想工作成了空洞的说教，缺乏针对性和实效性。
二、对策与思考
1、强化领导，健全制度。一些地方存在着“一手硬、一手软”的问题，有认识上的原因，更主要的是缺少规章制度作保证，未能形成良好的运行机制。要建立和完善在党委统一领导下的立体式的组织领导体制，要建立和完善把宣传工作与各方面工作相结合、实现良性互动的“一体化”工作机制。要建立宣传思想工作联系会议制度，定期研究工作部署，安排任务；建立社会思想动态分析制度、工作效果反馈制度，以便有针对性地采取措施，及时解决问题；健全检查考核制度，把工作成效作为衡量干部政绩的主要依据，积极探索对宣传思想工作实行“一票否决制”和“末位追究责任制”，对不重视宣传思想工作的领导不能提拔任用；建立有效的投入机制，宣传文化经费的投入也应纳入地方财政预算。
2、抓培养，加强队伍建设。要从组织建设入手，加强宣传思想工作的机构和队伍建设。宣传机构应在机构改革中本着精干、高效、协调的原则进行设置，宣传思想工作队伍建设要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求把那些政治立场坚定，理论功底扎实，知识渊博，经验丰富，具备创新意识，具有奉献精神的中青年选配到宣传思想工作岗位，为宣传思想工作队伍注入活力。配齐配好各工委、乡镇党委的专职宣传委员，切实减轻他们的额外工作负担。要采取“稳定专职，发展兼职，壮大业余，鼓励义务”的办法，充分发挥离退休干部、老师、回乡知识青年，文艺积极分子的作用，发动他们担任村社宣传员。要加强对宣传干部的培养和使用，努力帮助他们解决后顾之忧。要建立培训制度，定期对现有的乡镇宣传干部进行培训，提高他们的政治素质和业务工作能力，使他们振奋精神，更新观念，丰富知识，以适应快速发展变化的农村宣传思想工作的需要。
对当前农村基层党建工作情况的调查与思考 第3篇
一、基层党组织在推动新农村建设中发挥了战斗堡垒作用
义乌市上溪镇祥贝村东连四海大道, 南临义西工业园区, 西接上溪中学, 全村共分2个自然村, 11个村民小组, 共有606户1473人, 耕地420亩, 2007年农民人均收入8100余元, 全村有党员61名, 村民代表38名, 支部委员3名, 村委委员3名, 治保调解、老协、团、妇等配套组织健全, 工作开展有序、正常。2006年, 祥贝村被评为“金华市先进基层党组织”和“义乌市保持共产党员先进性教育活动先进党组织”;2007年, 被省委、省政府和金华市委、市政府命名为“全面小康建设示范村”、“浙江省金华市文化示范村”、“金华市义乌市乡风文明示范村”、“金华市巾帼文明示范村”、“金华市卫生村”;2008年, 被评为“浙江省村级体育俱乐部”、“义乌市小康体育村”、“义乌市食品安全村”等;2010年7月又被评为“省五好农村党基层党组织”, 这一切在很大程度上得益于村全体党员群众的共同努力, 特别是与村两委成员的诚恳实干、苦心经营密不可分。
新一届的村两委班子产生后的几年, 村两委成员在上级党委、政府的领导和全体村民的配合下, 以“文化兴村、和谐聚人”为理念, 团结奋进, 积极开展工作。
(一) 加强党的领导, 抓好队伍建设
选好配强带头人、统一思想、激发内部活力是改变落后村面貌的工作基础。2005年12月, 新上任的书记召开村党支部大会, 对开展保持共产党员先进性教育进行了思想发动, 结合实际制订了祥贝支部保持共产党员先进性教育学习计划和实施方案, 确立了“团结为民、改变祥贝”的思想, 并规定每月10日为支部活动日。
(二) 树立信心, 抢抓机遇, 开展村庄环境整治
祥贝村自2005年开始, 在市城乡一体化和镇政府的扶持下, 依照“切合实际, 适度超前, 方便群众, 利于休闲, 争取资金, 用好资金”原则, 围绕“一年打基础出效果, 两年上等级创示范”的目标, 开展了村庄整治工作:一是投资40余万元, 对村内自来水管网进行改造, 把原来的镀锌铁管全部换为PPR型环保塑料供水管, 并对原来两座50吨水塔进行改造, 配备持有健康证的水管员一名, 保证24小时不间断供水。二是投资200余万元, 实施了路面硬化和外墙粉刷工程, 截至目前, 全村98%的路面已硬面, 并开展“穿衣带帽”工作, 98%以上墙面已粉刷, 使路面平整干净, 墙面整洁光亮, 处处体现新农村的新气象。三是投资40余万元, 抓好污水处理, 铺设排污管1580米, 并建设厌氧池三处, 日处理污水100余吨, 同时建造生态公厕二处。四是投资120余万元, 复古修缮了吴氏宗祠, 建成村内绿化休闲四处, 计面积6000余平方米, 并对农户房前屋后见缝插绿, 计绿化面积4000平方米, 装了护栏、花灯, 对全村按装路灯200余盏, 方便了群众休闲, 丰富了群众业余生活。五是卫生保洁常抓不懈, 村内配备专职保洁员3名, 路面天天清扫, 并配有600只垃圾箱, 保洁员分区块对全村公共场所、沟、渠、池塘的垃圾进行统一清扫, 收集, 并运往垃圾房, 做到日产、日清。
(三) 加强了工业服务和农业引导, 壮大集体经济和增加农民收入
祥贝砖瓦厂是祥贝村最重要的集体经济收入, 曾经面临即将倒闭的困境, 对村砖瓦厂重新进行了投标。投标后, 在中投标款中拿出部分资金对砖瓦厂的机器设备进行了更新, 以保证产品质量, 保护好祥贝砖瓦厂的品牌优势。在注重工业的同时, 村两委也很重视农业发展, 鼓励农民产业结构调整, 走向市场, 走规模化路线。村两委积极组织村土地流转, 吸收外来种植户进入本村。在上级有关部门的支持下, 成立了祥贝村蔬菜协会, 按章程开展工作吸收会员, 提供高质量服务, 2009年该村被评为“金华市科普示范村”。
(四) 文化建设健康发展, 推动精神文明建设
祥贝村两委以村庄整治为契机, 大力开展了精神文明建设和文化建设活动, 提出了“发扬先辈传统, 弘扬时代精神, 丰富文化内涵, 建设和谐祥贝”的文化建设目标。以吴氏宗祠为载体, 创办了村文化中心, 内设棋牌室、阅览室、乒乓球室等活动场地, 新建了灯光球场两处, 门球场一处, 设立大型宣传栏两处, 在全村醒目的位置安装了各种传统的现代的思想道德文化宣传牌百余块。村里还成立了篮球队、乒乓球队、妇女健身队等, 完善老年协会工作制度, 积极开展有益活动, 开展“树文明新风, 创美好家园”活动, 深入开展遵纪守法、爱护公物、维护村容、和睦相处的宣传, 提高村民素质, 营造良好的社会环境。
(五) 以人为本, 构建和谐社会
村里完善了医疗保障制度, 规范农村医疗合作室, 使全村农民小病不出村。加强卫生保健宣传, 提高全村人民防病保健意识, 连续两年对全村村民进行大病小额医疗保险, 切实减轻了老百姓就医负担, 同时对失地农民办理了养老保险。全村大多数村民办理了农民养老保险, 目前全村60岁以上老年每月都能领到养老金。同时积极开展“送温暖, 献爱心”活动, 每年村集体拿出部分资金帮助他们解决生活中实际困难。
以上的这些工作和措施使祥贝村从一个落后村走向了先进村, 进一步改善农村的环境卫生和公共服务事业, 提高村民的生活质量, 提高农村文明程度, 提高农民综合素质。
二、基层党组织建设中存在的不足与问题
在长期的调研工作中, 我们发现在农村, 存在诸如促进农业事业的主体是党员, 但是阻碍农村发展和建设的也是党员的怪现象。除此之外, 还存在着党组织建设松散、党员队伍老化、党风党性党纪不强及农村党支部战斗力薄弱等诸多问题。
(一) 党员结构不合理, 素质能力还有待提高
通过最近几年来基层党组织的发展和建设, 我镇的党员干部队伍建设有了很大的提高, 但在党员年龄结构、文化层次等方面还存在许多问题, 如60岁以上的老党员所占比例过高问题依然存在, 党员文化层次还较低, 个别村党支部中甚至还没有一位大专学历党员。从总体上看, 部分农村党员观念陈旧、思想落后、政策水平低下, 带领群众致富的能力还十分欠缺。
(二) 民主管理、监督机制不健全, 违反党风党纪问题时有发生, 党员干部民主意识还有待进一步提高
近年来, 党风党性党纪方面的问题还时有发生, 主要体现在村集体财务管理、党支部换届选举、党员发展以及党员的个人作风等方面, 这不仅不利于农村各项事业的发展和建设, 更有损于党在群众心目中的光辉形象和威信。
(三) 个别村庄还存在着班子不团结, 战斗力不强问题
主要是“三个不强”的问题:一是战斗力不强, 主要表现为村两委关系不顺、不和、不合, 村党支部凝聚力、战斗力不强。二是纪律性不强, 村级班子贯彻民主集中制和上级精神执行不力、不好, 水平不高。三是创造性不强, 缺乏改革发展意识, 思路不够开阔, 抢抓机遇意识弱等。
三、对完善基层党组织建设的几点建议
针对上述基层党组织中所存在的诸多问题, 结合上溪镇的现实做法, 本文提出以下几点对策与建议。
(一) 加强组织制度化建设是基层组织建设的关键环节
加强村级班子建设, 关键是要重视建立长效机制, 规范管理, 切实调动积极性。一是完善监督机制。根据市委组织部下发的《村级组织运行规则》精神, 镇党委制定下发了《关于进一步加强对干部工作员和村级干部监督考核办法》。二是实施村干部集中汇报工作机制。采用汇报工作机制, 及时进行点评, 适时实施督促, 这对加强农村基层组织建设, 不失为一个有效措施。三是严肃落实考核。近年来, 上溪镇党委在工作中探索完善了诫勉谈话程序, 有针对性地开展诫勉谈话, 收到较好效果, 有效树立了党委的威信, 对村干部起到了促进工作的作用。
(二) 抓住关键, 在加强干部队伍建设上下功夫
政治路线决定以后, 干部就是决定因素, 在抓村干部队伍建设上, 必须通过抓教育、抓培训、抓管理, 强化农村干部队伍的素质基础。一是重视农村干部素质结构的把关。在当初换届选举中, 镇党委指导思想非常明确, 就是要把素质好、年纪轻、能力强的人员选入村干部队伍。二是十分重视干部素质提高。村干部综合素质不高是制约新农村建设的瓶颈问题。针对农村干部的实际, 除采用请原来老的村干部“扶上马, 带一程”、利用各种会议以会代训、联村干部帮助等措施以外, 镇党委充分利用与义乌市委党校全面合作的关系, 利用党校高层次的师资力量, 请市有关部门的领导和专家为村干部培训。三是让村干部走出去开阔眼界。积极开展新农村建设参观学习活动, 让农村干部走出去, 帮助他们拓宽视野, 提高素质。在参观学习中, 做到三个结合, 即与本村实际结合, 与当前任务结合, 与发展方向结合。
(三) 注重实效, 在搭建平台、练强班子上下功夫
近年来, 镇党委创新思路, 充分利用新农村建设、平安创建、产业结构调整等载体, 围绕干实事, 激发村委会的积极性, 提高了村级组织的战斗力、凝聚力。一是用工作强班子。通过围绕本村各项工作的开展, 凝聚班子, 发挥积极性、创造力, 村级班子队伍得到锻炼, 整体功能得到发挥。二是用工作聚民心。近年来, 上溪镇大力开展的村庄整治、旧村改造、平安创建、产业结构调整等工作, 为群众带来了实实在在的好处, 进一步凝聚了民心, 实践告诉我们, 村两委有作为, 老百姓就信赖。三是用工作练队伍。锻炼对一个干部、一支队伍、一个团队有十分重要的作用。只有放手让他们得到锻炼, 队伍才能从不会到会, 才能从不成熟到成熟, 才能从涣散到团结的团队。
(四) 积极建立保障机制
要充分发挥广大党员干部在社会主义新农村建设中的主力军作用, 积极探索建立适合农村基层特点的激励保障机制, 使村干部干有所为、退有所安、老有所养, 从而激发其搞好工作、干成事业的精神和热情。一是在工作上要支持鼓励。对村干部的工作, 党组织要多鼓励、多体谅、多支持, 做到真正重视、真情关怀、真心爱护。二是在经济上要改善待遇, 原则上不低于当地人均收入水平;要积极会同上级有关部门, 为村干部办理养老保、医疗保险, 解决他们的后顾之忧。三是在政治上要格外关注。比如, 对表现特别优秀、作出突出贡献的村干部, 要予以政治激励。四是在生活上要关心照顾。要千方百计地帮助农村党员干部解决生产、生活等方面的实际困难;村干部因公致伤致残或造成个人经济损失的, 视具体情况争取帮助他们解决医疗费用或给予适当补偿。五是在精神上要表彰激励。对那些公正清廉, 努力工作, 为农村发展和进步作出突出贡献的优秀村干部, 要充分肯定成绩, 给予表彰, 并宣传他们的先进事迹, 在社会上形成尊重基层干部的风气。
摘要：农村基层党组织处在农村工作的最前沿, 是党团结和带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。如何提高农村基层党组织的战斗力, 充分发挥党员干部及党员的“自富带富”作用, 是新形势下建设社会主义新农村的关键所在。文章以上溪镇祥贝村为例, 拟对基层党组织建设进行初步探讨。
对当前农村学前教育的调查与思考 第4篇
一是教育行政部门对农村学前教育重视不够，监管不到位，地方政府没有设置专门的管理机构，没有管理的责任主体，在农村举办幼儿园完全是主办者的一种自发行为，而这种自发行为的诱因就是受经济利益驱动。多数幼儿园开办之初只要有简陋的校舍和桌凳、有黑板和“老师”便开办了，并没有经过严格的申请、评估、审批等过程。
二是大多数民办幼儿园负责人办园观念落后，无中长期规划，想办就办，想撤就撤，随意性较大。
三是目前农村中小学布局结构仍不合理，点多线长，大班额情况普遍存在，教育资源浪费十分严重，师资整体短缺。
四是大部分民办幼儿园园址是借用村委会或居民住宅，房屋陈旧，场地狭小，采光不明，虽存在安全隐患，但不便维修，只好维持现状。
五是学前教育小学化现象严重，一方面是民办幼儿园的教师大多是自行招聘的，大部分是初中毕业学历，没有接受系统的师范教育和培训，她们不了解幼儿身心发展规律，在教材选择、班级划分等方面不按幼教规律办事，加之幼儿教师自身素质不高而导致小学化的倾向。另一方面是部分家长思想观念陈旧，在不少家长的心目中，孩子早期培养就是早上学、多识字、会算数。
幼儿是祖国的未来，幼儿教育是国家教育的重要组成部分，关系到下一代人的培养教育问题，希望能够引起全社会的关注和重视。针对目前农村学前教育的发展现状，如何因势利导、规范管理、提升水平，值得我们共同探索和研究。
一、加大监管力度，逐步规范管理
各级教育行政部门对农村学前教育应列入重要议事日程，加强监督检查。在监管环节上严把三关，一要严把审批关，做到先审查资质，在实地查看验收，凡新办学前班、幼儿园条件标准达不到相关规定要求的，一律不予批准。二要严把督查关，定期组织专人深入一线，展开调查研究，及时发现问题，消除隐患，尤其对设施安全、饮食服务、规范收费等方面存在问题较多的，要限期整改，对已开办并形成一定规模的民办幼儿园，要加强检查评估与指导，不断提高办园标准，提高办园质量，对不合格的民办幼儿园要采取强制措施坚决予以取締。三要严把评估关，希望有关部门和幼教专家，本着对家长、幼儿和教育行政部门自身形象高度负责的精神，公平、公正的评估好每一所幼儿园。
二、努力建设教师队伍，提高教师队伍水平
教育大计，教师为本，办好一所幼儿园，首先要有一批好的教师来吸引家长，吸引幼儿，没有一支稳定的教师队伍就不能很好的去发展农村学前教育。首先，我们要培训现有的幼儿教师，鼓励幼儿园教师以各种形式到幼儿师范学校或县级一类幼儿园去参观学习或培训。其次，我们要鼓励和动员那些原先是幼儿师范学校毕业的现今在小学教师岗位上的教师能够回到幼教岗位上，因为她们毕竟接受过系统的幼师教育，对各种业务比较熟悉。最后，我们要大力引进优秀的幼教人才，特别要注意引进幼师毕业的本地毕业生，鼓励她们回原籍从事幼教，这样既可以充实现有的教师队伍，提高教师素质，又可以缩小师幼比例，利于农村学前教育的长期发展。
三、积极拓展教学空间，逐步更新教学设施
上级主观部门要想办法解决幼儿园的活动空间，这包括两方面，一个是教室的空间，需要宽敞明亮，采光条件好，透风性好；另一个是室外的活动空间要宽敞，活动器材要不定期的检查和维护，对那些存在安全隐患的一定要消除，不能用的设备坚决给予报废，逐渐添置新的活动器材，并要注意保护和维修，确保基础设施的安全、舒适。
四、提高幼师的经济待遇，稳定幼儿教师队伍
公办幼儿园和学前班的教师几乎都是小学编制，什么东西都是跟小学挂靠，民办幼儿园里的教师月工资只有三、四百元，更不要说什么医疗保险、住房公基金。所以要尽力提高幼师的经济待遇，政府在这方面对幼儿园特别是民办幼儿园要扶持、要有政策倾斜，要积极鼓励社会力量办园，做到“待遇留人、情感留人、事业留人”。
五、注重幼儿能力培养，杜绝学前教育小学化
学前教育应把孩子的能力培养当作重要的教育目的来抓，要把孩子动手操作和独立思考能力的培养放在首位，把生活中的点滴常识融入到课堂中，经常组织一些户外活动和体育运动。要寓教于乐，把教学融入游戏之中，让孩子在玩中学、学中玩，快乐成长。学前教育的任务就是在于开发心智，让孩子们爱上快乐，爱上学习，而不是让孩子机械地去背东西，不要让孩子从小就产生厌学情绪。任何教育都不能违背规律，学前教育小学化的倾向，实质上就是拔苗助长。所以我们要还给孩子们一个快乐的童年，杜绝学前教育的小学化。
对当前农村基层党建工作情况的调查与思考 第5篇
存在的问题
1、部分党委对党建是生产力的认识存在误区。突出表现为以下两种认识：一是“无用论”。一些党委认为在市场经济条件下，一切应以经济建设为中心，上级的考核指标、群众的评判标准在很大程度上都是以经济发展的程度和好坏为标准，抓党建工作是“务虚”不“务实”，没有实际作用，不能产生直接经济效益；二是“精力不够集中论”。从理论上讲，农业税的取消，使乡镇党委的工作压力大大减小了，工作精力可以集中到一心一意谋发展上来，但事实并非如此。一些乡镇党委成员反映普遍感到工作头绪越来越多，压力越来越大，上级部门要求“一把手”亲自抓、负总责的工作越来越多，且许多工作都是“一票否决”，使乡镇党委一班人如履薄冰，疲于应付，因而抓党建工作的精力难以集中；三是“一俊遮百丑论”，有的党委认为经济发展是关键，只要把经济工作搞上去，党建工作会自然而然的跟上去。
2、党建工作现状影响了经济发展。一是部分党组织软弱涣散，缺乏凝聚力、号召力、战斗力。抓党建工作按部就班，抓经济工作缺乏创新意识；二是党员队伍结构不合理，“双带”能力差。农村党员年龄普遍偏高，以合口镇群丰村为例，该村共有党员60名，其中60岁以上党员30名，35岁以下党员仅5名（其中四名外出务工）；党员队伍缺乏新鲜血液，后继力量匮乏；党员干部受教育程度低，市场主体意识和市场行为能力相对落后。三是组织设置方式不合理。影响了党建促进经济发展作用的发挥。随着现代农业的快速发展，催生了大量产业化经营组织和服务组织，如农业龙头企业、行业协会、中介组织等新兴经济社会组织，一大批党员和农村优秀人才聚集其间。随着这些新兴经济社会组织的不断发展壮大，在各方面的影响力也越来越强。但目前对“产业党建”的研究滞后于形势的发展，致使党的组织覆盖和工作覆盖出现了“真空地带”。在笔者调查的100多名经济大户中，有90以上的党员经济大户深有感触的说：像我们这些从事农产品流通的党员，长年奔波在外，组织生活过得少，党的理论学习少，在市场经济大潮的洗刷下，党性观念好象没那么强了，再这样下去，虽然经济底子强了，但党性观念却弱了。
3、党建工作服务经济发展的方式欠科学。部分党委“就党建抓党建、就经济抓经济”，在具体工作上体现为方法陈旧、手段单
一、创新不够，一些党委成员只会凭红头文件办事，按上级部署谋划，甚至凭老经验抓党建工作和经济工作，对如何运用市场、行政、法律和现代网络等手段使两者相互促进、共同发展，则显得力不从心，很难将两者融汇贯通，甚至出现党建与经济发展“两张皮”的现象。
解决的对策
1、强化教育，夯实“党建也是生产力”的思想基础。要强化对党员干部的思想教育，引导他们牢固树立党建也是生产力的思想。可以依托各级党校、农广校和农村远程教育加大对农村党员干部的培训力度，进一步提高他们领导经济发展、推进基层党建的能力和水平，进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和开拓进取、奋发有为的理念，进一步夯实“党建也是生产力”的思想基础。
2、党要管党，跳出党建抓党建。一是要明确农村党建工作的“第一责任人”。乡镇党委书记作为农村党建工作的“第一责任人”和“直接负责人”，要树立不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职的思想，明确党建也是生产力的理念，真抓实干，以党建促发展；二是要克服就党建抓党建的思维定势，跳出党建抓党建。要把农村党建工作放在提高农村生产力，建设社会主义新农村的大局中去考虑，放在构建和谐社会的全局中来谋划；三是要围绕经济抓党建，抓好党建促经济。党建工作和经济工作是相辅相成、互相促进的，要“两手抓，两手都要硬”。
对当前农村基层党建工作情况的调查与思考 第6篇
作者：梁俊
一、宁陕县农村基层党组织现状
宁陕县近几年在上级党组织的正确领导下，经过全县各级党组织的共同努力，全县农村基层党组织建设取得了显著成效，各项工作取得明显进步。主要表现在：
1、村级班子结构得到优化。近年来通过推行“两推一选”，把一批政治素质好、群众威信高、带领群众致富能力强的干部选拔进了村级班子，并注重从转业退伍军人、务工回乡青年、致富能手等党员中选拔村党组织书记，且每村配备一至二名大学生村官，极大的改善了村干部结构，提升了村干部整体素质。
2、村级组织管理日趋规范。一是各村进一步规范了村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，完善了村务、财务公开等制度，坚持大事和群众商量、村务向群众公开。二是我县立足实际，以 “三级联创”活动为载体，以“升级晋档、科学发展”为抓手，积极开展“连心工程”，密切了干群关系，转变了干部作风，促进了村级组织规范建设，农民群众的参政议政意识明显增强，民主权益得到有效保护。三是镇（乡）村两级都建立了入党积极分子队伍，发展党员严格按照“四制”，即发展党员票决制、公示制、审查制、责任追究制，从制度上完善了入党程序，把好了党员“入口”关。
3、特困村治理成效明显。一是坚持开发式扶贫方针，采取综合性扶贫措施，整合各方面资源，下大力气解决集中连片贫困问题，增加贫困群众收入，增强贫困地区群众自我发展能力。二是积极争取帮扶
单位加大帮扶力度，通过带信息、带项目、带市场、带技术、带劳务等多种途径，较好地解决了特困村思想落后、工作被动、致富无路等困难和问题。近三年来我县投入扶贫资金2229、7万元，特困村基础设施、产业发展和群众生活条件都得到根本改变，特困村农民人均纯收入从2006年底的811元增加到2009年底的2920元，减少贫困人口9300人，全面完成特困村三年规划任务，顺利通过市上检查考核验收，民居改建、移民搬迁、互助资金试点等工作受到市上充分肯定。
二、农村基层党组织工作面临的困难和问题
1、价值观念改变，党性意识淡漠。一是当前以户为单位的生产经营成为农村生产经营的主要形式，随着生产方式和分配方式的变化，农村衡量人的价值尺度多元化、复杂化，党员作为衡量一个人的价值不象过去那样受人重视和尊重，而富裕程度作为衡量一个人的价值尺度不仅受到农民的普遍认同，也得到各级党组织的认可和嘉奖，使得一些党员光荣感、责任感淡化，什么“党票不如钞票”等错误观念应运产生。据调查，很多农村青年对入党抱无所谓的态度，要求入党的人数有所下降，党员队伍后继乏人。二是农村存在相当部分的外出打工流动性党员，因长期脱离组织关系，宗旨观念淡漠、先锋意识淡化，有好事争着干，难事躲的远，麻烦事不想管，给其他农村党员带来一定负面影响。
2、集体经济薄弱，干部报酬较低。一是从农村实际情况看，政策允许范围内的资源和发展空间有限，村级集体经济薄弱，是制约基层党组织工作的现实困难，基层组织为民办事心有余而力不足。从活动阵地来看，目前全县各村党组织活动阵地已基本建立，但条件依然
有限，无法满足群众全方位的需求，比如缺少供老年人活动的器材和场所等。二是随着新农村建设的不断推进，村干部任务重、压力大、待遇低，据调查，村长、村支书月工资290元，组长月工资80元，这种低收入与繁重工作任务不成正比，加之又不能专心为己创业，无论干好干坏大多都难以改变农村人身份，致使许多村干部感到生病养老无保障、提拔升迁无盼头、经济上无想头、工作上无劲头，难以做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
3、党员队伍素质低，不能适应新要求。近年来，虽然全县采取教育培训等措施加大了农村党员的教育培训力度，也从发展党员向年轻化、知识化青年农民倾斜，但从总体上看，全县农村基层党员队伍整体素质不高，存在“三偏现象”。一是年龄偏大，村委班子平均年龄46.8岁；二是文化偏低，全县5.98万农村人口中，具有高中以上学历的还不到5%；三是能力偏弱，问卷调查显示，有60％的被调查者认为所在基层党组织的党员干部“发挥了模范带头作用，但效果不明显”，对率领群众发展经济、脱贫致富缺乏能力和本领。
4、管理运行机制不健全，民主政治建设不完善。一是部分乡镇党委对加强农村党组织建设的重要性认识不足。乡镇领导干部下基层，问经济工作多，谈党建工作少；布置任务多，检查落实少；一般号召多，具体措施少；讲究形式多，注重实效少。二是部分基层党组织工作措施不力。通过调研，发现有的党组织制度不健全，长期不过组织生活，没有充分整合利用现有资源（如农村党员干部现代远程教育站点等）；有的党组织活动内容空洞枯燥，仅满足于完成上面交给的任务，看摊守业；有的党组织工作方式陈旧简单，在讨论村中大事、村务管理和财务管理时，工作方法简单，作风粗糙，群众的正当权益和合理要求得不到及时保护和满足，对群众关心的重大事项公开不够及时、彻底，导致群众疑心，引起干群关系紧张。
三、加强和改善农村基层党组织建设的对策和建议
1、加强组织建设，形成适应农村基层发展需要的领导核心。一要选好配强村级班子。为此，围绕选好一班人，选准“领头雁”，一定要拓宽选人用人渠道，村支书人选要突破地域界限和身份界限，尤其要积极鼓励回乡务工知识青年、退伍军人、民企经营人员等一些文化水平高、办事公道正派、愿为群众办事、有能力带领群众发展经济的党员，选拔进入村级领导班子，使他们成为农村发展的带头人。要积极把有文化、懂技术、有工作热情的大学毕业生充实到村级班子中，优化班子结构，提高工作质量。二要建立科学考核考评制度。将农村党员干部的补贴及晋升与其担负职务、付出劳动、工作成绩挂钩，实行量化考核，建立个人政绩档案，作为奖罚依据，使他们工作起来既有压力又有动力。三要加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好党务公开、村务公开和财务公开，接受群众监督，切实保障村民群众的合法权益，激发群众参与村务管理的热情和积极性，增强党员对党组织的归属感。
2、强化教育管理,提高农村党员素质和致富能力。一要通过“设岗定责”，给每名农村党员安排合适的岗位，让党员有“位”；对党员履行义务情况，通过实行目标管理、量化考核，让党员有“责”，激发党员的工作热情和责任感。对流动党员，要通过建立流动党员临时党支部、发放《流动党员活动证》、建立流动党员活动卡等方式，加强管理和监督，引导他们多为家乡建设做贡献。二要在抓好农村党员干部政治理论素质提高的同时，更要注重农村实用技术、国家法律法规的培训，努力把农村党员培养成“国事、家事、天下事、事事关心；新法、新策、新技术、个个掌握”的党员。要改变培训方式，根据各村和干部特点，采取分类分层、学用结合的培训方式，提高培训的针对性和实效性。三要切实关心农村基层干部的切身利益，要特别关心特困党员和老党员，建立党员最低生活保障、贫困党员定期生活补助及老党员老干部定期体检的关怀机制，使农村党员在生活上不忘党，思想上不脱党。并积极创造条件，改善他们的工资待遇，最大限度地解决好他们的养老保险、医疗保险等后顾之忧，充分激发他们的工作热情。四要继续推进村级制度化管理，建立一套内容比较齐全、便于操作的村规民约和党组织工作制度，使农村工作有章可循，按制度办事、以制度管人，把基层政权的形象树起来。
3、抓好活动载体，搭建农村党组织和党员发挥作用的平台。一要立足县情实际，深入开展好基层党建主题活动，如抓好“三联共建”、“连心工程”，开展好“创先争优”、“五个好”支部创建，促进“升级晋档”活动等，并不断创新形式和深化内容。二要大力开展党内帮扶活动，安排专门资金，对困难党员集中开展免费技能培训，增强党员带头和带领就业的本领；对有志创业的困难党员，根据其实际情况给予指导，在资金上给予扶持；对生活困难的党员，开展生活救助，使其充分感受到党组织的关怀和温暖。三要积极探索创设基层党组织都能参与的城乡联动的主题活动，长期坚持县级领导联点示范、县直部门包村帮扶、党员干部入户联心的有效方式切实为基层党组织
对当前农村基层党建工作情况的调查与思考 第7篇
调查与决策（内参）
第171期
一名基层干部对当前农村形势的看法和建议
西充县人大法工委 巨敏
上世纪80年代，伴随着五个中央“一号文件”的出台，中国农民从贫困走向富裕，从农村走向城市，翻开了历史新的一页。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的新一代党中央领导集体，高度重视农业，将农村工作作为全党工作的重中之重，连续出台相关文件，指导“三农”工作，有力促进了农民增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。但在推进农村改革、建设社会主义新农村的过程中，我认为还存在一些问题，需要政策的进一步完善，改革步伐的进一步加快。
一、存在的问题
1.农村“空巢”现象严重。外出务工收入是近几年我省农民增收的一大亮点，但大量的农村青壮年外出务工经商，形成农村“空巢”现象，给新农村建设乃至社会管理带来诸多困难和矛盾。首先，“空巢”现象造成部分耕地荒芜，特别是偏远山区土地荒芜现象更为严重。以西充县东太乡为例：全乡共有农业人口1.4万，到2007年底，外出务工人员达总人口的40%左右，而且主要是青壮年，举家外迁户达到总数的15%以上，在家耕种土地的人员大都是老人、妇女、儿童，群众戏称为“993861”部队。劳动力的缺乏造成耕种质量下降，农作物管理乏力，农产品质量下降。化肥、农药等价格上涨，成本提高，直接影响农民增收。其次，农村基础设施建设、农业结构调整、农村社会治安等方面的工作开展困难，制约新农村建设的整体推进。第三，导致农村留守儿童的教育、留守老人的赡养等问题十分突出。第四，不少外出务工农民文化素质低且未经过就业培训，而城市需要的是熟练技术工人，有的外出
一、两年到多个城市都未找到正式工作，不仅就业成本增大，同时也给城市管理以及社会治安管理等造成困难。第五，大量的农业人口涌向城市，对吃、住、行、子女教育等需求的快速增长，直接导致城市供需关系变化。城市房价不断上涨，CPI涨幅不断攀升，城市的基础教育负荷不断增大，乡村“普九”则生源不足，大量村级小学纷纷合并，原有的基础教育格局被打乱。
2.债务沉重。乡村债务严重是解决“三农”问题的又一重大障碍。乡村由于前些年的水利建设、公路建设、“普九”工程、小集镇建设等背上沉重债务。西充县乡镇债务总额达
6.1亿元。仅东太乡债务总额就达1485万元，其中政府债务1221万元，人均债务1000余元。多数工程债务的债权人是本乡群众，县乡财力又无法兑现，失信于民，导致干群关系紧张。同时，村级债务也十分严重，许多集体经济“空壳”现象严重，村级公益事业（如修路、渠道管护、广播维修、建校）无法按群众要求实现。
3.县乡政府职能转变难。随着农村改革的深入，政府职能的转变显得尤为重要。“小政府、大服务”的格局，是县乡政府职能转变的中心。乡政府的主要职能就是抓“农业结构调整，促进农民增收”，然而，一些干部从“催粮催款”中解脱出来后，政府没有顺势实现职能上的转变，人浮于事的现象十分突出。乡镇工作人员构成复杂（行政人员、事业人员、自收自支人员、临时聘用人员），特别是税费改革后，除行政人员外的其他工作人员的工资待遇不能完全兑现，造成许多不安定因素。与此同时，农村党建工作中存在的党员老龄化、新党员发展滞后、村组干部后备力量不足等问题，也需要在实践中加以解决。
4.农村土地承包政策粗放。随着农村经济的不断发展，农村土地承包形势发生了新的变化，农村土地政策粗放的问题凸显，即没有建立和完善科学合理的土地流转经营机制。按照现有的农村土地承包政策，许多新出现的土地承包问题无法解决，如外出务工人员荒芜土地问题、代耕代种问题、集体建设用地的合理利用问题、耕地保护问题、土地小调整问题等，这些都需要农村土地承包政策的进一步细化和支持。
二、几点建议
1.强化对外出务工人员的管理和服务，组织民工有序输出。首先，从政策上强化县、乡政府对外出民工的管理和服务职能。大力发展县、乡职业教育，多方培训民工就业技能，引导其有序输出，做到外出有业，有业有收，有效杜绝“盲流”现象，维护社会稳定。有计划地引导一些种田能手留在农村从事农业生产，在土地承包、粮款补助、农机补助上给予进一步优惠，充分调动其种田积极性，从而稳定粮食生产。其次，从政策上进一步支持和扶助农村的养殖业发展。特别是对生猪生产，还要加大政府投入，在生猪检疫、运销等多个环节上对养猪户给予优惠政策，确保市场供应，平抑市场物价。第三，要鼓励农业人口在原宅基地上建房，用优惠政策吸引外出务工人员回乡村居住，减缓城市住房需求，平抑城市房价。
2.加大转移支付力度，及时清算、清收、兑付债务，取信于民。必须从政策上加大转移支付的力度，确保资金如数到位，及时消化乡村债务。县、乡应组织力量在相应政策的支持下，清算、清收合理债权（历欠税款、基金会尾欠、土地有偿使用金、乡村干部借款等），增收节支，多方化解乡、村债务。加大农业投入，确保投入资金切实用于“三农”，健全资金的监管和审计机制，集中各种手段，严惩各种挪用、贪污行为，保障惠农资金的兑现。
3.彻底转变政府职能，严格依法办事，重塑政府形象。以“小政府、大服务”为目标，全面转变政府职能，集中精力抓发展，抓增收，重塑乡村干部服务于民的形象。首先，加快乡镇机构改革步伐，明确改革政策，做好乡镇富余人员分流工作，切实改变人浮于事的现象。可从乡镇青年干部中选派人员到村任职，为新农村建设奠定组织基础。其次，尊重和维护农民群众的经营自主权，政府以服务为宗旨，在政策咨询、市场导向、农业技术等方面，切实服务于农民。杜绝以行政手段强迫农民搞所谓的“产业化”，防止坑农、伤农事件的发生。
4.细化农村土地承包政策，促进土地资源的合理使用。强化村委会对集体土地的管理权，对荒芜１-2年的耕地，村委会应有权收归集体，统一进行土地流转，或租赁给种田能手、种植大户，或引进业主规模开发，从而壮大村级集体经济，增强农民重视土地的观念，促进土地的有效使用。
5.重视农村党建工作。充分发挥村级党支部的战斗堡垒作用，强化农村党员的培训和教育，提高农村党员素质。重点扶持和帮助有困难的农村党员，使其尽快脱贫致富，成为增收致富和社会主义新农村建设的带头人。加强农村青年党员的培育，在种养殖大户、致富能手中重点发展青年党员，加强培训和引导，使其在新农村建设中起到骨干作用。
（卢世军整理）
对当前基层防疫工作的思考 第8篇
1 基层防疫工作存在的问题
1.1 队伍建设体系不完整
经过多年来乡镇兽医体制改革, 许多地方依然是换汤不换药, 大多以“一套人马, 两块牌子”的形式, 一些基层防疫责任较难落实。许多兽医队伍基本以检疫为主, 因此, 目前基层防疫队伍出现“线断, 网破”的被动局面。一是基层动物防疫组织机构被重组, 以检疫为主, 防疫队伍名存实亡, 运行困难;二是现有基层动物防疫人员数量严重不足, 村级防疫人员更是形同虚设;三是基层动物防疫人员很多都是半路出家或由其它部门调入, 防疫专业知识极其缺乏;另外, 防控机制不够健全疫情监测经费不足, 缺乏必要的上下沟通和部门沟通, 信息交换不及时, 联防联控工作难以落实, 缺乏必要的责任追究和工作奖励机制等。已经严重影响了当前对动物疫病的防控需求。
1.2 免疫死亡补偿机制不健全
随着疫病的不断发生, 更多的疫苗在基层防疫中需要注射, 免疫引起死亡的现象很难避免, 但出现以后没有补偿办法。这一定程度影响了防疫工作者和养殖户对防疫工作的积极性。
1.3 动物免疫标识实施和管理工作不完善
自2002年以来, 我国开始实行动物免疫标识制度, 免疫耳标在畜禽及畜禽产品追溯、防控重大动物疫病等方面可能发挥很大作用。但在动物免疫标识实施的各个环节上存在很大的漏洞, 如养殖户的认同上、佩戴耳标操作的成本上、动物免疫标识的检疫管理上等许多方面, 导致该制度没有起到督促和完善动物防疫工作的作用。
2 建议与思考
2.1 进一步完善基层兽医体制改革
动物防疫工作的落脚点在乡镇, 动物防疫体系建设的重点也在乡镇。体制不是仅仅挂块牌子, 分个位子。更重要的是落实每个牌子、位子的工作职责和奖惩细则。如一些地方行政领导保证动物防疫密度, 动物防疫员保证动物防疫质量, 就是一种较好的做法。建立由行政领导成立的动物防疫指挥部, 并且行政领导与基层村镇签订防疫责任书, 建立防疫指挥分部, 在防疫工作中, 行政领导工资的30%与动物防疫挂钩, 并且参与年底工作的考评。在具体工作中, 他们协助基层动物防疫员进行定期的动物防疫和补注工作及动物数量的摸底工作, 一旦因防疫工作不配合而发生传染病, 则承担相应50%的责任。为了做到镇不漏村, 村不漏户, 户不漏畜, 对一个村, 个别养殖户不配合进行免疫工作, 则由防疫员统一上报村、队行政领导, 由村、队的行政领导出面做其工作, 进行强制免疫。其次就是村、镇里出台了优惠政策, 凡是参与了全年免疫的养殖户, 统一供给低价牧草和饲料等一系列政策, 针对养殖大户, 凡全面配合免疫, 村、镇还垫付部分饲草款及协调银行贷款等办法来鼓励养殖户牲畜的主动、全面免疫工作。
认真落实免疫标识制度, 以检促防, 切实配套一些佩戴免疫耳标的实施和补贴办法。实行了百分考核制和目标考核制, 采取划片区管理, 把村镇以路为界不留死角划成各个防疫片区, 分片负责, 各负其责。
2.2 加强动物防疫宣传和动物防疫监督相结合的措施
动物疫病监测是动物疫病控制工作的重要组成部分, 动物在实施强制免疫之后, 通过监测来衡量抗体的保护力度, 也可为动物疫病控制规划的制定和疫病的预警提供科学依据, 也是掌握动物强制免疫实施情况的重要手段, 在媒体经常进行动物防疫宣传, 不定期组织养殖户, 进行防疫知识讲座。提高养殖户饲养水平, 以减少疫病的发生。
2.3 加强学习, 提高动物防疫人员自身素质的提高
注重防疫员自身业务能力和素质的提高, 各村镇每年拨出专项资金, 为防疫工作者购买专业书籍和订阅专业期刊, 让他们及时的掌握现代畜牧兽医科技信息, 不定期邀请当地的畜牧兽医专家现场解决实际出现的问题。以提高其业务水平和对当前形式的认识;在防疫具体操作上, 每个防疫员配备疫苗保温箱, 消毒器具和一些专用免疫器械, 规范防疫操作, 同时实行养殖户反馈监督制, 提高防疫员的自律。另外通过提高专业素质也增进他们的疫病治疗水平, 实行有偿服务, 既增加他们的收入, 又加强了防疫员与养殖户的沟通, 从而提高了基层防疫工作的效率。
