党的培训班学习心得体会（精选8篇）

党的培训班学习心得体会 第1篇

党课培训心得

本学期我有幸参加学院的党课学习，在党课学习过程中使我对党组织有了深刻的认识。我积极的参加学习课程，认真倾听学院领导的精彩讲解。学习了如何成为一名光荣的共产党员，更深入的学习了党的性质、宗旨、作风、组织原则、纪律、两个条例等重要思想。针对党性这一问题，周亚莉书记也给我们分析了党员的条件，张艳书记为我们精彩的讲解了共产党性质，黄捷院长为我们详细的讲解了党员的权利和义务，还有作为一名党员要发挥先锋模范作用，要全心全意为人民服务。在党课上，对大学生入党的条件以及如何争取做一名合格的党员也进行了深入的交流，这些都让我受益匪浅。听了三位院领导的报告，我更加坚定了我加入党组织的决心。我认为正确的思想是指导行动的前提。我们只有端正我们的思想，才能更好的加入中国共产党全心全意为人民服务、更好的发扬党的先锋模范作用来报效我们的祖国人民。全心全意为人民服务，对于每一位共产党员来说，它不仅仅只是一个口号，它更需要每一位共产党员的实际行动，这是一种艰巨的任务。

作为一名现代大学生，我们只有树立正确的入党动机，才能持有为人民服务的动力。因而我们要刻苦学习马克思主义理论，自觉地贯彻执行党的思想路线，在日常工作学习和生活中，要更加严格地按照党的标准来要求自己，端正党和人民的利益同个人利益的关系，逐步培养并树立起甘愿吃亏不怕吃苦的人生价值观。当自己在工作学习生

活中遇到困难和挫折时，我也不会动摇自己的信念，始终朝着党的目标前进。当然，我会在实践过程中不断用自身的体验来深化对党的认识，从而进一步端正自己的入党动机。

通过这次党课的学习讨论，我意识到以前对党的性质、宗旨、指导思想的学习、认识只是停留在表面上。经过这次党课学习，我对党组织有了更深刻的认识。我也有了自己的初步计划。在日常生活中我应当做好身边的每一件小事，积极参加学校组织的社会实践活动、班级集体活动，以此来加深对党和共产主义事业的认识，强化自己的入党动机。同时，我也要提高自己在各方面的学习能力，通过学习文化知识以及自己的专业知识来不断提高自己综合素质。作为一名积极向党组织靠拢的一员，我将不断加强学习自己的专业知识，充分合理的利用学习时间，提高自己的学习效率，在此同时，我也要用自己的实际行动来带动班级同学不断地学习进步。用自己的实际行动来影响身边的每一个人，在日常学习生活中要起到带头作用，以一个党员的标准来严格要求自己的一言一行。

党的培训班学习心得体会 第2篇

首先，通过学习，我进一步提高了对党指导思想的认识，深刻的领会了将科学发展观作为指导思想的重要意义。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

其次，我进一步明确了入党的基本条件和树立正确的入党动机的重要性。通过步步深入的学习，我对入党要求的认识渐渐从朦胧走向清晰，明白了不仅要在学习中创造入党条件，更要在实践中不断总结，不断进步，理论联系实际，才能成为一名合格的党员发展对象。只有树立了正确的入党动机，才能具有持久的动力；才能更加自觉地贯彻执行党的基本路线；才能把对共产主义事业的忠诚同执行党的基本路线统一起来，在改革开放和现代化建设中积极作出贡献；才能够在日常工作、学习和生活的各个方面，更加严格地要求自己。只有这样，才能真正认识到：全心全意为人民服务，为共产主义事业奋斗终身是入党的唯一动机

最后，我深深的感到，作为新时期的护理人员我们的工作中不仅要有很强的学习能力，良好的工作能力，而且还要有好的创新能力和自律能力。学会用全面的、发展的、联系的观点看人看事，提高辩证思维的能力和认识问题、分析问题、处理问题的能力。要不断地加强世界观、人生观和价值观的教育和改造，塑造护理工作者特有的人格魅力，以人格的力量影响和推动护理工作的全面落实，只有这样才能有资格加入这个光荣而先进的组织。

当然，成为一名共产党员并不那么容易，成为一名优秀的共产党员更加不容易。我深知我离这个标准还有一定的差距，因此我要用党员标准严格要求自己，自觉地接受党员和群众的帮助与监督，努力克服自己的缺点和不足，争取早日在思想上，进而在组织上入党。只有努力做好工作，加强学习，全面提高自己，才能全心全意的为人民服务，才能不愧于共产党员的光荣称号，才能更好地发挥共产党员的先锋模范作用。我有坚定的理想和信心，只要通过自己坚持不懈地努力，在党支部对我的关怀和培养中，相信自己一定能够成为一名真正的、光荣的中国共产党员。

党的培训班学习心得体会 第3篇

践行党的群众路线,切实改进作风,必须攻坚克难抓大事解难事。

不谋全局者,不足以谋一域。作为一名单位主要领导干部,能谋大事、善谋大事、会干大事、成就大事,是素质、能力和作风的具体体现。当前,阳泉二监(固庄煤矿)正处于转型发展的关键时期,改革、发展、稳定面临许多新情况、新问题、新挑战。安全稳定是第一要事,监企发展是最大难事。必须始终把确保安全稳定、推动科学发展作为解决一切问题的基础,把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,团结带领全监民警职工,紧紧围绕创建平安监狱、推进转型发展两件大事,牢固树立全局观念,切实增强履职尽责的自觉性、主动性和紧迫感,在确保监狱安全稳定和民警职工生产安全、生活安全、环境安全的前提下,立足当前,着眼长远,顺应大势,抓住机遇,破解推进监企发展这一最大难事,进一步保障和改善民生。要围绕发展的重大问题,一个一个理清思路,一项一项狠抓落实。要加强学习和调研,用心想事、用智谋事、用力干事,提高把握和运用发展规律的能力,增强战略思维能力和工作驾驭能力,从全局高度分析、观察和处理各类问题。特别是对于一些事关基础和长远的难点、棘手问题,事关作风和形象的问题,更要勇于担当,主动作为,既拿出解决问题的思路和办法,又以踏石留印、抓铁有痕的劲头攻坚克难、狠抓落实;既要讲宏观,又要讲微观,讲具体,并且亲自践行,做出示范,扑下身子,亲力亲为,充满信心啃掉思想解放不足、发展条件不足、进取精神不足、保障机制不足、利益固化等“硬骨头”,以难点问题的有效突破打开工作新局面。

践行党的群众路线,切实改进作风,必须全力以赴强管理抓落实。

再好的政策措施,不落实也只是一纸空文;再好的工作办法,不见成效到头也是一场空。强管理、抓落实,首先要坚决摒弃“等、靠、推、拖”“不愿管、不敢管”的不良思想,采用科学管理模式,遵循改作风、保安全、谋生存、求发展的目标理念,坚持知行合一,以只争朝夕、时不我待的精神状态,把承担的每项任务落实到具体行动上、落实到每个人头上、落实到规定时限上,积极主动抓工作,创造性地开展工作,不遗余力地完成任务。要善于把握工作性质,认清事情的本末、轻重、缓急,对各项工作分类排序,优先处理好最重要、最紧急的事务。处理问题一定要抓主要矛盾,抓矛盾的主要方面,只有把关键性的问题处理好了,才能保证整体工作的稳步推进。要从职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,敢于面对群众,敢于面对现状,敢于面对问题,实实在在地为职工群众排忧解难。要关注细节、把握细节,坚持从大处着眼,从小处抓起,哪个环节管理薄弱,哪里容易出问题,哪些人需要多督促,必须心中有数。既要关注工作进度,又要抓好督促,避免各行其事。要拿出更多的时间和精力到基层去,到一线去,到条件较差和情况复杂的地方去,察实情,办实事,求实效,把群众工作做深做细做实。要多一点辩证法,增强工作的计划性和科学性,充分运用“四全”管理、精细化管理、绩效考核等行之有效的工作方法,把握好工作节奏。要讲究工作方式,注意科学运筹,做到忙而有序、忙而有效。看准了的事情要雷厉风行、一抓到底,部署了的工作要加强督促检查,敢于动真碰硬,把每件事情抓紧抓好,抓出成效。

践行党的群众路线,切实改进作风,必须下真功夫抓好班子带好队伍。

“政治路线确定之后,干部就是决定因素”;“做好中国的事情,关键在党,关键在人”。各级领导班子和民警职工队伍是监狱工作的基石。领导干部不是靠个人单打独斗就能搞好一个单位的,而是要靠整个班子的团结协作,靠民警职工队伍的共同努力。只有充分调动各方面的积极性,把全监民警职工紧密地团结在一起,拧成一股绳,整个单位才能充满生机活力、富有战斗力,各项工作才能锐意进取,创新发展。抓好班子、带好队伍,首先必须以更高的标准要求自己,自觉做到“政治上靠得住,工作上有本事,作风上过得硬”,努力做到有正气、有大气、有才气、有朝气。要以身作则、率先垂范,发挥好示范作用,带动班子成员和党员民警职工队伍的作风转变。要加强对各级领导和民警职工的管理、教育和监督,健全完善内部监督制约机制,“把权力关进制度的笼子”,严格约束、规范各级领导和民警职工的行为。当前,民警职工队伍思想多元,少数同志个人利益至上,价值观、人生观发生错位。要高度重视思想政治工作,善于作深入细致的宣传思想工作,及时了解掌握民警职工的思想动态,积极采取针对性的措施,校正不正确的思想认识,理顺民警职工的思想情绪,解决他们的实际困难,把民警职工紧密地团结起来,充分地动员起来,有效地组织起来,齐心协力,攻坚克难,圆满完成保安全、保稳定、保民生、促发展各项工作任务,推动全监整体工作持续稳步健康发展。

践行党的群众路线,切实改进作风,必须时时处处抓自律讲廉洁。

党的培训班学习心得体会 第4篇

我是一名较老的共产党员，今年七十二岁了，入党也有五十多年了。学习十六大精神和江泽民同志的报告，感慨万千。在五十多年的漫长岁月中，我经历了解放战争、抗美援朝、三反五反、大跃进、大炼钢铁、人民公社、反对右倾机会主义和文化大革命等许多运动，经受了许多正反两个方面的教育。建国初期，我们的国家困难重重，在人民生活十分贫困，经济很不发达，百废待兴的困难环境中又受到了西方列强的封锁，甚至挑衅。与此同时，被中国人民推翻的蒋家王朝，也同一些帝国主义国家遥相呼应，蠢蠢欲动。当时，我们的国防地位还不高，同我们建立外交关系的国家尚不多。面对这种处境，以毛泽东同志为首的第一代党的领导核心，以大无畏的精神，英明决策制订了一系列自力更生、独立自主的正确路线和兴国富民的方针政策，在不太长的时间内使我们这个灾难重重的国家渡过了解放初期的种种困难，胜利地完成了第一个五年计划。随着抗美援朝战争胜利，第一、第二个五年计划的完成，我们国家地位提高了，人民生活初步改善了，经济发展了，国防力量增强了，中华民族昂首挺胸地屹立于世界民族之林。但是，我们的国家仍不富裕、不强大、综合国力仍很弱，特别是经历了那场史无前例，使国民经济、人民正常生活、思想、文化和政治受到严重破坏的文化大革命，国民经济发展面临崩溃边缘，人民经济、文化生活无法改善。面对严重现实，以邓小平同志为首的第二代党中央，召开了具有深远历史意义的十一届三中全会，纠正了错误，拨乱反正，结束了动乱所造成的混乱局面，总结了深刻的历史教训。制汀了正确的路线、方针、政策，开创了改革开放的新篇章。从此，我们的党，我们的国家，在以邓小平同志为首的党中央坚强领导下，在邓小平理论的指引下，贯彻执行了小平同志“发展是硬道理”的教导，实行了一系列的重大改革开放政策，使我们国家的经济发展步人了前所未有的快车道。经济发展了，人民生活得到了很大、很好的改善。我国的国际地位空前提高，大多数国家和地区，均同我国建了外交关系。这些巨大变化，全国人民拍手称赞，放声歌唱。歌唱改革开放以来取得的丰功伟绩，歌唱伟大、光荣、正确的中国共产党。

从上世纪八十年代以来，党和全国人民在以江泽民同志为核心的第三代党中央集体领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，与时俱进。确定、建立了社会主义市场经济体制，提出了“三个代表”的重要思想，使我们党和国家在新的历史时期，有了更明确的方向和目标。“三个代表”重要思想，是我们党在新的历史时期的行动纲领，是新的共产党宣言，她将贯穿于整个社会主义初级阶段，是全党、全国人民实现小康社会，发展国民经济，强国富民，提高人民生活水平的重大理论发展。这一理论的发展和提出，充分体现了中国共产党的伟大、光荣、正确，体现了共产党继往开来、与时俱进的先进性，体现了党执政为民，一叨为了人民，提高人民政治文化素质的伟大思想。也正因为这样，“三个代表”重要思想，在党的第十六次代表大会上，得到全体代表的一致赞同，并把“三个代表”的重要思想写入中国共产党章程的总纲。

从党的十三届四中全会以来，在十三个春秋的岁月中，以江泽民同志为核心的党中央，为党、为人民做了大量卓有成效、全国人民乃至全世界共认的伟大事业，实现一个又一个重大改革和开放。正如江泽民同志在报告中所指出的那样：“十三年来，我们思想统一，目标明确，工作扎实，取得了重大的历史性成就。2001年，我国国内生产总值达到95933亿元，比1989年增长近两倍，年平均增长百分之九点三，经济总量已居世界第六位。人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。”江泽民同志在报告中还指出；我国经济结构、战略性调整取得成功，农业的基础地位继续加强，传统产业得到提升，高新技术产业和现代服务业加速发展。建设了一大批水利、交通、通信、能源和环保等基础设施工程。西部大开发取得重要进展，经济效益进一步提高，财政收入不断增长。“九五”计划胜利完成，“十五”计划开局良好。

党的培训班学习心得体会 第5篇

学习心得体会

按照《关于在***党员干部中深入开展党的十九大精神大学习、大培训的实施方案》的工作部署要求，作为一名科级干部，我很荣幸地参加了由机关党总支举办的科级干部学习贯彻党的十九大精神培训班。

在短短的三天培训时间里，我聆听了区党组书记***同志讲授《**—做忠诚干净担当好干部》专题党课，《坚定不移全面从严治党》专题辅导、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》专题辅导等专题教学，以及观看了《百家讲坛》习总书记用典等专题视频，并结合岗位工作和个人实际情况与小组成员展开了分组讨论。在培训中，我实现了从工作状态到学习状态的转变，认真听课、深入思考、踊跃讨论、交流经验，努力提高自己的思想认识和理论水平，对科级领导干部应具备的能力、素质，工作态度、方法、理论学习等加深了认识，开阔了视野，为今后更好的工作奠定了基础，通过培训使我受益匪浅，感触颇深。

一是增强工作信心。

此次培训，教学内容丰富、形式多样、注重实效，为在当前各项工作任务中贯彻落实党的十九大精神指明了方向，这充分体现了我区对科级干部学习宣传贯彻党的十九大精神的重视，也是对全区科级干部的一种关心和关爱。作为一名从事招商工作的党员干部，工作任务重、责任大、业务难，我清醒地认识到自己身上担负着党和人民的重托，在日常的工作和生活中我始终保持一种长期学习、终身学习的习惯，把学习作为一种责任，将学习的知识用在工作上，提高工作水平和质量，这样才能不辜负的党组织的培养。

二是开阔工作视野。

通过培训，使我更加深刻地认识到当前国内外的形势形式发展，更加坚定了我们这些科级干部在正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局的责任感、使命感，在工作和生活中更加讲政治、顾大局、识大势，始终坚持把自己置身于我区的工作大局中。同时，在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,为国际航空枢纽建设忠诚干净担当的党员干部队伍添砖加瓦。

三是弥补工作不足。

这次培训专题教学中，我不仅是能学到反腐斗争、群众事件、改善民生等理论知识，还在分组讨论中，通过一个个生动的案例，一番番激烈的讨论，一位位学员精彩的讲述循序渐进的启发了我的思维，使我不断地思考、提高，增长了见识，开阔了思路，学习掌握到了许多工作方法技巧，弥补了工作中的不足。

通过三天的学习，收获颇多，但也认识到自身的差距和不足。今后，我将立足岗位、主动作为，紧抓好以下三点工作目标，坚决贯彻落实好党的十九大精神。

一是要旗帜鲜明讲政治。

旗帜鲜明讲政治是我们党一以贯之的要求，也是党的优良传统，更是党员干部的立身之本，党的十九大通过党章修正案增加写入了坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，学习贯彻十九大精神最根本就是要进一步提高政治站位。

二是要学以致用强本领。

党的十九大报告强调要建设高素质专业化干部队伍，中国特色社会主义进入新时代的历史方位，对干部队伍的素质和能力提出了新的更高要求，就我们区而言，党员干部学习贯彻落实党的十九大精神，既要走在前做示范的思想自觉，更要有会干事干成事的能力素质。

党的培训班学习心得体会 第6篇

怀着无比激动的心情，我有幸参加了公司学习贯彻党的十九大精神第五期党课培训班，在学习期间，我始终以认真的态度学习每一堂课，各位老师对党的十九大精神精辟解析，独到的见解和大量的旁征博引，让我在无比叹服的同时深受鼓舞和教育，让我对党的十九大精神有了更深刻、更系统的了解，两天的培训课程让我受益匪浅。

第一课是由贾锡萍教授为我们讲授《新时代全面从严治党的新部署》，学习中我了解到了：在党的历次代表大会报告中，党的建设是重要的组成部分，是作为实现一切目标的政治保证加以部署，一般都是放在最后一部分集中阐述，以体现“大方针已定，关键在党，关键在人，关键在干部”的一贯思想原则。全面从严治党的新部署是面向新时代的领导党、执政党建设，是在实现民族复兴道路上的领导党、执政党建设。全面从严治党的新部署是在经历过去五年革命性锻造之后的新设计，体现从严治党的延续纵深。

第二课是由万希平教授为我们讲授以《习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践》，课程从深刻领会“新时代新思想”形成的背景与意义、全面解读“新时代新思想”的深刻内涵要求、贯彻落实“新时代新思想”的实践要求指向三个部分向我们阐述了如何运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑和指导实践。通过分析历次全国代表大会报告，证明了坚持和发展中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。通过众多理论依据的推理和国内国际背景研判，得出了必须长期坚持并发展习近平新时代中国特色社会主义思想的结论。

第三课是由井建斌副教授为我们讲授《按照十九大党章要求建设新时代中国共产党》，通过学习我了解到了党的十九大报告三万两千字，共十三部分，其中第十三部分为党建部分，共4100字。包含了新时代党的建设的总要求、党的建设必须坚决实现的五项基本要求、党的建设的八项主要任务等等。报告横向到边，纵向到底，使我对十九大报告有了更细致的了解。

第四课是由王重高教授为我们讲授《尊崇宪法权威，推进社会主义法治建设》，让我们了解到这部根本大法的重要意义和法大于情的威严肃穆。

党的培训班学习心得体会 第7篇

根据党委的安排布置，我们党支部于近期举行了党的群众路线教育实践活动集中学习培训。邀请了市委党校教授张xx主讲《以整风精神把群众路线落实到实处》和《如何强化反腐倡廉工作》等重要学习内容，xx大学心理学院博士、副教授张xx主讲《心理压力与情绪管理》。队领导、机关部门负责人、实体中干和实体分工会主席、团支部书记等70余人参加了培训。

9日上午，张xx教授带领大家进行了群众路线教育的历史回顾，分析“四风”的主要表现，强化对相关理论和中央精神的思考理解，认识坚持群众路线对科学发展富民兴渝的重要意义。重点强调检验我们工作的成效，最终都要看人民群众是否真正得到实惠，人民生活是否得到改善，要坚持立党为公、执政为民。群众路线是我党在长期斗争中形成的根本工作路线、领导作风和工作方法，是我们党在长期革命和建设中制胜的法宝，也是我们党始终保持先进性和纯洁性的法宝。在当前的经济发展关键期，党的群众路线有了新的科学内涵和时代要求，但唯一要坚守的，就是党的群众路线这条“执政生命线”。新的时期开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。

刘xx教导员在下午的培训中，结合他多年的办案查案经验，列举实例对职务犯罪的特点、发案原因等进行剖析，阐明腐败的危害性，并就如何预防职务犯罪提出了防范措施。讲述中的违法案例发人深省，令人深思，给与会人员上了一堂自重、自警、自律的警示教育课。

10日上午，张xx副教授联系社会实际和地质行业特点，用诙谐幽默的语言解析压力的定义及来源，以贴近生活的新闻热点和事例引导与会者树立正确的社会价值观。并通过现场测试、试验等互动形式，浅显易懂的介绍了36种压力化解与情绪管理的方法。

培训会后进行了分组讨论，大家各抒已见，就培训的收获谈体会，收集需要队为基层解决的问题和为职工办哪些实事，征求对队领导班子和个人的意见及建议。培训达到预期效果。

党的培训班学习心得体会 第8篇

党的十八大报告绘就了坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会的宏伟蓝图, 为党和国家事业进一步发展指明了方向, 是我们不断夺取新胜利的行动纲领。报告通篇闪烁着中国化的马克思主义最新成果的理论光芒。深刻学习领会和贯彻落实十八大报告精神是我们当前和今后一个时期的头等政治任务。十八大报告中关于要在改善民生和创新管理中加强社会建设, 从维护最广大人民根本利益的高度, 以保障和改善民生为重点, 健全全民基本医疗保障体系, 整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度, 健全社会保障经办管理体制, 建立更加便民快捷的服务体系等精辟论述, 倍感亲切, 深受鼓舞, 更加坚定了加快推进医保城乡统筹, 进而整合城乡居民基本医疗保险制度的决心和信心。

(二)

党的十八大报告在改善民生和创新社会管理中加强社会建设部分, 明确提出统筹推进城乡社会保障体系建设, 整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度, 全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系, 是根据建设中国特色社会主义的总布局和全面建成小康社会的总任务, 提出的社会保障体系建设的具体任务和目标要求, 是坚持贯彻科学发展观的具体体现, 是对统筹推进城乡社会保障体系建设更深刻的认识和更准确的把握, 是对加快推进基本医保城乡统筹的深化和发展。统筹是整合的基础, 整合是统筹的必然。所谓“整合”, 就是将两个同类的事项 (制度) 整饬合并, 熔为一个事项 (制度) , 这在数学上称为合并同类项 (已是尽人皆知的原理和常识) 。“整合”并非两个制度“量”的叠加, 而是在融合中实现“质”的提升, 产生“1+1>2”的效应。从这个意义上讲, “整合”是对“统筹”层级的提升, 是全民基本医保制度的健全完善, 是中国特色全民医保体系改革的深化发展, 具有体制机制创新、质量绩效提升的重大意义。整合居民基本医疗保险制度, 是中央在洞悉世情国情, 深谙社会保障制度发展规律, 明察现行医保制度二元格局缺陷弊端, 总结各地城乡统筹新鲜经验的基础上, 顺应历史趋势和民众诉求得出的基本结论, 作出的决策部署。既指明了中国全民医保制度建设的发展方向, 又明确了全民医保制度建设的目标任务, 充分体现了医保发展的规律性, 反映了医保建设的必然性, 尊重了各地的创造性。

(三)

学习贯彻党的十八大精神, 最重要、最关键的一环是认真抓好落实。历史的经验告诉我们, 再好的决策如果得不到落实, 势必落空。学习贯彻党的十八大精神, 就全国医疗保障系统而言, 就是要深刻认识整合城乡居民基本医疗保险制度不仅是势在必行, 而且是刻不容缓, 就是要振奋精神, 坚定信心, 排除干扰, 不失时机地整合城乡居民基本医疗保险制度。

“整合”是从制度上根除现行医保格局缺陷弊端的迫切需要。我国现行的医保制度由城镇职工医保、城镇居民医保、新型农村合作医疗 (简称“新农合”) 和城乡社会医疗救助四个板块构成。从制度安排上已经覆盖了全体城乡居民, 参保人数已经超过13亿人, 占总人口的95%以上 (官方公布的统计数字) , 圆了中国人世世代代未能实现的“医保梦”, 成就辉煌, 举世惊叹, 已是不争的事实。但是, 由于改革的渐进性和历史的局限性, 形成城乡制度分设、管理分割、资源分散的格局, 其缺陷和弊端亦是显而易见且日益凸显, 集中表现为重复参保、重复补贴、重复建设造成的参保人数失真 (据调查, 重复参保人数一般都在10%-15%左右) , 财力资源和卫生资源的浪费 (按2012年每年财政补贴240元计算, 一年重复补贴约在240-360亿元) , 既损害了公平, 也牺牲了效率, 给参保居民就医、报销等带来诸多不便与麻烦。所有关注医保建设、关注保障民生的有识之士都看在眼里、急在心里。整合城乡居民基本医疗保险制度则是兴利除弊的一剂良药, 不啻是一项治本之策。

“整合”是巩固和发展全民医保成果的重要条件。全民医保体系初步形成以后, 巩固和发展已经取得的成果、加快健全全民医保体系则是面临的重大课题和艰巨任务。医保制度改革与发展, 如逆水行舟, 不进则退。而要继续前行, 必须有坚实的基础和巩固的阵地。城乡分割的二元格局导致政出多门, 资源分散、标准各异、信息不能共享、难以监控等等弊端, 既不利于巩固成果, 更不利于发展成果。集聚效应启迪我们, 将城乡居民基本医保整合为一项统一的制度, 是巩固发展全民医保成果的重要条件。

“整合”是提高医保质量的不二路径。新时期医保建设的一个显著特征和主要任务, 就是要转变发展方式和提高质量, 即由以前的外延扩张型转变为内涵质量型, 由主要依靠财政投入转变为主要向体制机制改革要“红利”。提高医保质量至少要满足三个必要条件, 即较高的基金统筹层次 (没有相当的层次就不可能有所谓的“大数法则”效应, 增强共济能力和抗医疗风险能力) 、较高的基金使用效率和科学规范精确的经办管理。将城乡居民基本医保整合为一个统一的制度后, 统筹的层次 (范围) 必然提高 (至少要由县级统筹提升到地市级统筹) , 基金归集的规模增大, 抗风险能力增强, 管理的信息化、科学化、规范化、精确化也会相应提高, 对基金的监管更加严格高效、基金的“跑冒滴漏”必然减少, 等等。所以, “整合”是提高医保质量的不二路径。

“整合”是建设公正和谐全民医保的基本要求。经验证明, “民生为本, 公平至上”是一个好的社会保障制度之魂。健全全民医保体系既要不断提高保障水平, 更要注重保障公平。通过健全全民医保体系让公众更多、更公平地享受到国家发展的成果, 是人民的期盼, 也是我们的责任。公平性首先是制度安排的公平性, 而制度的公平性, 又首先来自制度的统一性 (普遍性) 。只有摒弃城乡二元结构造成的身份歧视和利益固化等种种“不公”, 才能实现“同在一片蓝天下, 共享一个国民待遇”的制度公平。所以, 将城乡居民基本医疗保险整合为一个制度, 是建设公正和谐医保、让每个国民都能享有公平的医疗保障待遇的基本要求。

“整合”是实现基本公共服务均等化的必要前提。把基本医疗卫生服务作为公共产品向全体国民提供, 实现基本公共服务均等化, 是政府的责任, 也是政府对人民的承诺。公共服务的范围很宽泛, 且是一个相对动态的范畴。公共服务均等化的前提是各级财政必须是公共财政, 再就是所有的制度安排不能为“特殊公民”或“二等公民”留下空间。就国人的医疗保障权益而言, 将城乡居民基本医疗保险整合成一个制度则是实现基本公共服务均等化的必要前提和制度基础。

“整合”是中国特色的全民医保可持续发展的体制保障。无论从全民医保建设的战略角度, 还是从维护人民健康福祉根本利益的全局高度, 都必须保证全民医保能够可持续发展, 而且是“一天更比一天好”, 而不是“有了今天没明天”。其中, 体制保障是最重要、最关键的一环。将城乡居民的基本医疗保险整合为一个制度, 才有可能搞好统一的顶层设计和总体规划, 才可能有统一的、顺畅高效的体制机制、政策体系、管理规范、技术标准和运行监管, 等等, 为中国特色的全民医保可持续发展提供切实的保障。

因此, 我们必须乘党的十八大的浩荡东风, 以更大的政治勇气和智慧, 坚决破除一切妨碍“整合”的思想观念、利益樊篱和体制机制痼疾, 不失时机地深化改革、优化体制、创新机制, 构建科学合理、统一规范、运行高效的城乡居民基本医疗保险制度, 并使之更加成熟更加定型, 实现永续发展。

(四)

纵观中国医保建设的全局和情势, “整合”不仅是客观需要而且条件业已成熟, 其最基本、最重要的“要件”是五个“基础”:

群众基础。城乡分割的二元格局, 不仅使广大居民 (特别是农村居民) 遭遇了制度性的身份歧视和不公正的保障待遇, 而且给他们参保缴费、看病就医、费用结算、信息查询等带来诸多不便和困难。早日统筹、整合是广大居民普遍的诉求。

制度基础。“新农合”不仅称谓已经“名不副实”, 而且原本意义上的“合作”属性已经不复存在, 它和城镇居民医保一样, 无论是筹资渠道、经办运行、还是权利义务、责任分担等都遵循同样的原则, 同属基本医疗保险的范畴。“整合”是应有之义, 不存在任何制度性障碍。

法律基础。社会保险法已将“新农合”纳入基本医疗保险的范畴, 并明确由国务院主管社会保障的部门统一管理。从法律、法理上说, 这个大前提已经是法定了, 只是具体办法 (包括“条例”) 由国务院制定。这还需在充分调研、总结经验、科学论证的基础上适时出台相关办法和条例。

政治基础。党的十八大的胜利召开, 并在政治报告中明确提出了“整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度”的要求。说明“整合”与否, 已经不是一个单纯的管理体制问题、事务性业务问题, 而是一个政治问题了“整合”既是我们的最高依据, 也是最大的政治责任。党的十八大为我们提供了凝聚共识、推进“整合”的重要契机和强大动力。学习贯彻十八大精神, 完善全民基本医保体系, 整合城乡居民基本医疗保险制度就应该坚定果敢, 刻不容缓。

工作基础。自从中央提出加快基本医疗保险城乡统筹步伐以来, 天津、重庆、宁夏、青海等许多省区市都进行了积极探索, 取得好的效果。特别是改革开放前沿的人口大省广东, 全省实现居民医保的城乡统筹 (实质上是“整合”) 的做法和经验, 全面系统地回答了要不要统筹、为什么要统筹、怎样统筹 (“三步走”的实现路径) 和统筹的好处是“效益倍增”等一系列问题, 为加快统筹 (整合) 趟出了路子, 树立了榜样。故笔者曾撰文呼吁“广东之路统筹城乡居民医保的经验值得重视”。

(五)

通过学习党的十八大报告, 对整合城乡居民基本医疗保险制度得出的最基本、最坚定的结论便是:

整合城乡居民基本医疗保险制度是社会保障制度建设的客观规律使然, 是大势所趋、人心所向, 顺之者昌、逆之者亡。

整合城乡居民基本医疗保险制度不仅必须, 而且可能;整合与否、整合快慢与否, 并不完全取决于区域内经济发展水平和财政状况, 更多的、也是更重要的是取决于当地决策层和相关部门的政治觉悟、事业心和责任感。因为整合本质上是深化改革, “既要勇于冲破思想观念的障碍, 又要勇于突破利益固化的藩篱”。在这个关乎民生的重大制度建设上, 与其说是一个经济问题, 毋宁说是一个政治责任、政治决策问题。

整合城乡居民基本医疗保险制度带来倍增效益 (公平效率的提高, 浪费损失的减少, 民众受惠的增多等) 已是不争的事实。因此, 早整合, 早主动, 早受益;晚整合 (甚至抱残守缺) , 晚受益, 越晚越被动, 越拖造成的浪费损失会越大。日久年深, 形成路径依赖, 更是积重难返。

总之, 我们一定要乘党的十八大东风, 抓住机遇, 坚定果敢, 以“只争朝夕”的精神切实把这项“护佑民生, 功在社稷”的大事抓紧、抓实、抓好。