城郊型农业技术论文范文第1篇

从新型城镇化的动力机制、空间模式理解西部地区移民搬迁背景下的城镇化，发现其突出特征是以农村贫困人口为主体、政府力量为主导、三级城镇体系为支撑、精准推进等。可将移民搬迁推进下的西部新型城镇化模式区分为四种类型：依托县城、集镇、新型农村社区以及产业园区推进的新型城镇化模式。移民搬迁背景下的新型城镇化充分体现了中国的制度优越性和创新性，但如何防止移民出现返贫和二次搬迁现象，防止移民社区形成新二元结构，协调解决移民文化心理困惑仍是亟待研究和解决的重大问题。

推进集中连片贫困地区加快摆脱贫困是中国政府和社会长期关注的重大现实课题和战略决策问题，也是“十三五”时期精准脱贫的主战场、区域协调发展和提高扶贫开发效益的关键领域。移民搬迁作为新形势下推进精准脱贫最为直接和有效的实现形式，可有力加快新型城镇化建设进程。2011年以来，移民搬迁在西部贫困地区和生态环境脆弱区域被广泛应用，陕西省是西部移民搬迁的典型代表。从2011年至2015年，陕西陕南秦巴山区、陕北白于山区、关中秦岭北麓三大板块累计搬迁49.6万户174.7万人，移民搬迁大大加速了陕西新型城镇化进程，城镇化率由此提高了2.24 个百分点，走出了一条移民搬迁倒逼城镇化，加快山区实现新型城镇化的可行道路。

移民是人口在不同地点之间迁移或流动及其社会经济恢复重建活动的总称。[1]美国人口统计学家皮森特按照移民迁移力量将移民划分为强迫、自愿两级对立的基调。[2]一般而言，工程移民、灾害移民、扶贫移民、环境移民、战争移民等均属于非自愿移民范畴。人口的非自愿迁移对于任何个人而言都不是一个简单的过程，因此非自愿移民实施起来极为艰巨复杂。西部地区因扶贫、避灾、保护生态等原因进行移民搬迁都属于非自愿移民搬迁。移民搬迁大多搬迁到城镇，或者是新建搬迁社区，因此移民搬迁与新型城镇化建设密不可分。由于搬迁对象的特殊性、非自愿性，政府推进搬迁的主导性等特点，使得移民搬迁背景下的新型城镇化与一般意义上的城镇化在推进难度、具体内容、方式方法上有很大的差异。系统研究移民搬迁背景下的新型城镇化特殊性，探讨其推进的模式、路徑和需要注意的问题，对于改进和提升移民搬迁的综合效益，丰富新型城镇化研究内涵都具有十分重要的意义。

对于移民搬迁背景下的新型城镇化问题，学术界已进行了一些研究。李晋芳（2015）认为扶贫移民与城镇化相结合是一个重要的发展方向;移民搬迁城镇化可分为“一步到位”和“逐步走”两种模式，具有经济、社会和心理三方面效应。[3]刘诗宇认为移民搬迁城镇化既是解决连片贫困问题的重要抓手，也是促进城乡协调发挥作用的重要途径;同时他也注意到移民搬迁后就业、产业、社保等问题的重要性。[4]吴晓林注意到城镇化建设中的移民社会融入问题，认为“物化建设”的城镇化往往会导致“制度性忽视”新移民的社会融入，并引发各种危机。因此在推进城镇化进程中应促进经济与社会效益两翼均衡，破除对新移民的空间隔离、社会隔离和人为隔离。[5]李鸣骥、黄立军分析了宁夏中南部地区四种生态移民城镇化建设，总结形成四种城镇化模式：大城市城郊移民安置模式、进入城市移民安置模式、县内移民城镇集中安置模式、小城镇集聚型安置模式。[6]桑敏兰以宁夏为例分析了生态移民与城镇化之间的互动关系，认为生态移民走城镇化发展道路是移民开发模式的重要选择，同时生态移民城镇化也为小城镇的发展提供了难得的机遇。[7]

学术界对移民搬迁与新型城镇化已经进行了卓有成效的研究，但是在精准扶贫深入推进的大背景下，如何促进移民搬迁与新型城镇化的“精准”对接？如何通过新型城镇化建设使移民搬迁更有成效？如何通过移民搬迁加快西部城镇化建设进程？如何理解新时期移民搬迁推进下新型城镇化的建设模式和路径？如何促进移民在物质、制度、心理全方位的城镇化？这些问题都有待进一步深化研究，以便系统总结并指导移民搬迁工作开展。本文将基于陕西移民搬迁的实践，以移民理论、新型城镇化理论、社会学理论为指导，系统阐述新时期移民搬迁推进下新型城镇化建设的特殊性、推进模式和具体路径，以期能为西部移民搬迁提供些许启发。

移民搬迁背景下西部新型城镇化的特殊性

新时期移民搬迁背景下的新型城镇化，除具有新型城镇化的一般特征之外，还具有一些特殊性，主要表现在以下几个方面：

1、从新型城镇化的主体对象来看，以农村贫困人口及其他确需搬迁人口为主

新时期移民搬迁城镇化的对象主要是居住在深山、生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的经过精准别识建档立卡的农村贫困人口和确实需要同步搬迁的其他农户。以陕西省为例，“十三五”期间，陕西省计划完成搬迁130.79万户465.62万人，其中易地扶贫搬迁35.48万户125.4万人，占搬迁总人口的26.93%，占全国建档立卡搬迁贫困人口的12.8%;避灾搬迁10.87万户37.85万人，占搬迁总人口的8.13%;生态搬迁7.95万户29.26万人，占搬迁总人口的6.29%;其他搬迁76.49万户273.11万人，占搬迁总人口的58.65%。四类主体对象中，易地扶贫搬迁事关全面建成小康社会大局，既是移民搬迁的首要工作，也是脱贫攻坚“五个一批”中易地扶贫搬迁脱贫一批的重要内容;避灾搬迁事关人民群众的生命财产安全和地方党委政府的政治责任，既为实现搬迁群众的全面发展打下基础，又从根本上拿掉悬在地方党委政府头上的达摩斯之剑;生态搬迁事关国家生态文明建设战略部署，对重要自然保护区、生态脆弱区内的群众实施搬迁，以最大限度减少人为扰动，是加快生态恢复，建设生态文明的有效举措;其他同步搬迁对于实现基础设施共建、共享、共用，提高投资效益，优化人口和社会治理结构具有重要的作用。

2、从新型城镇化推动力量来看，政府力量发挥绝对主导作用，市场和社会力量发挥重要作用

实施易地扶贫搬迁工程，是党中央、国务院着眼于全面建成小康社会，从根本上解决居住在“一方水土养不起一方人”地区贫困人口的脱贫发展问题而作出的重大战略决策。正如习近平总书记所言，易地扶贫搬迁脱贫一批，是一个不得不为的措施，也是一项复杂的系统工程，政策性强，难度大。基于此，市场和社会的力量在移民搬迁城镇化的初始阶段很难发挥出相应的作用，需要政府做好搬迁安置规划，精准确定搬迁规模，明确搬迁的任务和建设时序，按计划、分年度、有计划组织实施。政府主导机制是中国城镇化推进模式和动力机制的最突出特征。[8]据统计，2001-2015年，在中央和地方政府的共同努力下，全国已累计搬迁群众1200万人，其中，陕西省在“十二五”期间累计搬迁49.6万户174.7万人。在政府的主导下，移民搬迁安置还需要积极借助市场和社会的力量。陕西移民搬迁的一个经验就是通过移民搬迁公司来筹集资金，通过市场化的力量撬动全社会的有效资源推进移民搬迁。陕西省铜川市积极通过三个渠道抓移民搬迁融资：积极推广PPP模式，引导企业和社会力量参与移民搬迁城镇化建设;积极争取二十年期限全贴息的5万元贷款;广泛宣传发动，引导群众自筹。[9]

3、从新型城镇化承载区来看，以县城、镇和新型农村社区三级城镇体系为主要承载平台

移民搬迁安置分为集中安置和分散安置两种，其中集中安置又可分为城镇规划建成区安置、城镇规划区外融合式安置和城镇规划区外非融合式安置，分散安置主要采取插花安置、投亲靠友安置和其他安置。从全国和陕西的移民搬迁经验来看，集中安置是移民搬迁安置最主要的形式，也是最有效的安置方式。“十三五”期间，陕西省规划集中安置118.96万户423.68万人，占总安置户数的90.96%，其中在城镇规划区内安置96.11万户342.89万人，城镇安置率达到73.48%，陕西省城镇化率将由此提高9个百分点。集中安置的移民主要安置在县城、镇及新型农村社区之内。县城安置主要采取两种方式：一是建立大型移民安置点，将县域内需要安置的人口按照不同类型进行分类安置;二是以现有的存量经济适用房、保障房为依托，鼓励有条件的农民进城落户。小城镇安置主要在重点镇、有条件的建制镇建设集中安置区，这些安置区附近一般有产业园区或规划建设产业园区，以使有一定劳动技能或商贸就业基础的搬迁对象就近就地转移就业。新型农村社区安置主要结合镇村综合改革，建设新型农村社区或者移民新村，进行集中安置。

4、从新型城镇化推进过程来看，精准推进伴随新型城镇化全过程

习近平同志指出，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”;坚持精准扶贫、精准脱贫“关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。这既为脱贫攻坚，也为移民搬迁下的新型城镇化明确了方向、提出了新要求。新时期下的移民搬迁城镇化，着力于瞄准建档立卡贫困人口，充分摸清各类搬迁对象的底数和真实性，做到主体对象精准;着力于资金闭合、布局科学、配套科学，做到推进措施精准;着力于产业园区和配套产业项目发展，科学引导和扶持搬迁群众实现就地就业，做到搬迁对象精準就业;着力于移民搬迁社区的现代化管理，做到精准管理，真正使搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。

移民搬迁推进下西部新型城镇化模式分类

新时期移民搬迁采取集中安置和分散安置两种方式，主要以集中安置为主。集中安置又以“县城——集镇——新型农村社区”三级县域城镇体系和产业园区为主要承载平台。因此，移民搬迁推进下的新型城镇化建设模式相应可以分为四种模式，每种模式具有大体相似但又有所区别的推进路径。

1、依托县城推进的新型城镇化模式

依托县城推进的新型城镇化模式就是指在县城设置移民搬迁社区，将县域范围内需搬迁人口向县城迁移的城镇化推进模式。县城是县域经济、政治、文化中心，是大城市向农村辐射的中间环节，在县域经济发展中起着承上启下的作用。[10]依托这一中心推进的新型城镇化模式具有以下几个特征：一是从移民搬迁对象来看，以具有一定经济实力和一定城市谋生手段的搬迁对象为主。二是从推动力量来看，政府、市场和移民都具有搬迁的动力，政府具有推动搬迁任务完成和做强做美县城的双重动力，市场具有服务新的消费群体的动力，有一定经济实力的移民具有改善生产生活条件，融入城市生活的强烈动机。三是从空间发生区位来看，移民安置点一般布局在县城的近郊区，部分安置点也分散在主城区内，具有集中与分散，连续与碎片的双重特征。

依托县城推进的移民搬迁新型城镇化模式主要有三种推进路径：一是按照“寄居——安置——市民化”的路径推进。部分符合搬迁政策的农村居民因子女上学、外出打工等多种原因已经住在县城，但并未能在县城真正安家落户，只是暂时寄居在县城。根据移民搬迁安置政策，他们可以入住移民安置社区或者按规定购买商品房，享受安置社区的基础设施、公共服务，政府给予住房、基础设施等方面资金支持。随着时间的推进，这部分农民工及其子女将真正融入城市，成为城市的新市民。二是按照“搬迁——集聚——市民化”的路径推进。部分符合搬迁条件，且具有一定经济实力，愿意搬迁到县城的农村居民，可以直接从原居住地搬迁到县城移民安置社区，享受社区及县城的公共服务，逐渐成为县城的新市民。三是按照“部分搬迁——集聚——儿女市民化”的路径推进。部分符合移民搬迁条件，且有一定经济实力的农村居民，他们本身并不愿意从农村搬迁出来，但是有将自己子女搬迁出来的强烈愿望。他们在享受移民搬迁政策和资金补助的同时，自己仍然居住在农村，但儿女成为了县城的新市民，他们将随着岁月流逝成为偏远农村的最后一批守望者。

汉中市宁强县筒车河移民搬迁安置小区距离县城中心2公里，紧靠宁强县循环经济产业园。两年前这里还是一片空地，2016年，30多栋大楼拔地而起，水电、道路、沿河景观等配套建设基本完成，一期1400多户移民已告别大山、搬进这里生活。住进筒车河安置小区的群众，可以在社区享受到卫生所、幼儿园、绿地广场的便利，同时在就业、生活等方面全面融入县城。60多岁的搬迁群众杨仕发感慨道：“高兴啊！没想到我们也有当上城里人的一天，也能住上这么好的房子。”[11]

2、依托集镇推进的新型城镇化模式

依托集镇推进的新型城镇化模式就是指在重点镇、有条件的建制镇区建设集中安置区，使具有一定劳动技能或商贸就业基础的搬迁对象就近就地转移就业的新型城镇化推进模式。集镇是县域城乡发展的重要纽带，也是吸纳农村劳动力的重要平台。[12]依托集镇推进的新型城镇化模式具有以下几个特征：一是从搬迁对象上来看，主要以本镇域内符合搬迁条件的农村居民为主，多是镇区内或者周边区域的农村居民。二是从推动力量上来看，政府的力量仍然处于主导和主体地位，市场的力量相比县城明显趋弱，社会力量发挥重要的作用。三是从空间发生区位来看，移民安置点一般布局在镇区内或附近区域，具有明显的连续发展和整体化发展倾向。

依托集镇推进的移民搬迁新型城镇化模式主要有两种推进路径：一是按照“搬迁——集聚——市民化”的路径推进。这一路径是常规化的推进路径，即镇域内需要搬迁且愿意搬迁到集镇的搬迁农村居民，享受搬迁政策和资金补助，集中居住到集镇居民安置点。搬迁居民共享集镇的基础设施和公共服务，并在镇域内从事二、三产业工作，逐渐实现生产方式、生活方式的市民化转型。二是按照“搬迁——集聚——新型农民”的路径推进。搬迁到集镇居民安置点部分农村居民，由于生活理念和工作技能的差异，虽然住在集镇，但仍然通过现代交通工具在原住地从事农业生产。他们是移民搬迁背景下的新型农民，是居住城镇化和生产农村化的结合体，具有一定的历史合理性和必然性。

商洛市镇安县云盖寺镇花园社区距镇安县城17公里，规划占地总面积278.92亩，计划安置5000户18000余人。总体布局以镇安河为界，南岸定位为商住区，以多层住宅为主，沿滨河路布局仿古建筑群，在宽阔地带布局高层建筑;北岸定位为商贸及小微企业园区，布局以中小企业孵化园、商贸区、游客接待中心为主。这一依托集镇安置的移民小区具有两个显著特征：一是以移民搬迁为切入点，聚力推进移民安置社区和云盖寺镇区一体化建设。通过新建社区，配套中小企业孵化园区，形成了景区、园区、社区三位一体化的发展格局。二是着眼于以产定搬、产城融合、多业融合。积极吸引劳动密集型企业进驻，依托古镇发展现代服务业，依托山林资源建设现代农业园区，有效促进了一二三产业的融合发展。[13]

3、依托新型农村社区推进的新型城镇化模式

依托新型农村社区推进的新型城镇化模式就是指在现有农村范围内，结合镇村综合改革，开展小村并大村、空心村治理，建设新型农村社区进行集中安置的新型城镇化推进模式。新型农村社区既有别于传统的自然村和行政村，又不同于现代城市社区，而是连接城乡的纽带。加快推进农村社区化管理，既是新型城镇化的重要体现，也是实现统筹城乡发展农村的新支点。依托新型农村社区推进的新型城镇化模式具有以下几个特征：一是从搬迁对象来看，以新型农村社区周边村庄中需要搬迁且符合政策条件的农村居民为主，就地安置、就地城镇化体现的最为充分。二是从推动力量来看，政府力量仍然是主要推动力，市场的作用几乎缺位，而村集体和农民的力量在其中发挥着相当重要的作用。三是从空间发生区位来看，移民安置点一般布局在交通便利、服务设施相对完善的中心村，具有典型的分散性和不连续性。

依托新型农村社区推进的移民搬迁新型城镇化模式主要有两种推进路径：一是按照“搬迁——集聚——准市民化”的路径推进。这一路径在西部地區搬迁城镇化中具有典型性和普遍性，也就是政府在周边地理条件较好，发展潜力较好地区布局移民安置点，并根据移民搬迁规模建设安置房屋及配套基础设施、公共服务设施，符合搬迁条件的周边农村居民按照“政府补助+自筹”的形式入住移民搬迁社区。移民搬迁社区参照城市社区的标准和形式建设，努力形成公共服务完善、居住环境优美、产业集聚发展的新型农村社区。新型农村社区已经具有了城镇的基本特征，但在我国现有的城镇体系中并未将其纳入城镇范围，因此其具有准城镇性，居民也具有准市民的特征。二是按照“搬迁——集聚——农业工人”的路径推进。西部地区推进移民搬迁安置的过程中，很多搬迁农民在农村市场化浪潮的推动下，将自己的承包地流转了出去。搬迁到新型农村社区后，他们仍然居住在农村范围之内，农业生产也在周边地区，但是却成为了新的农场主的农业工人。随着历史的演进，他们将成为未来真正的产业工人。

安康市平利县长安镇高源集中安置区是典型的新型农村社区，规划区面积248亩，可安置1000户3500人，截至2016年已安置668户2472人。这一社区建设有以下三个特征：一是按照美丽乡村建设标准，坚持规划高点起步。该社区将移民社区建设与村庄布局、产业发展紧密结合，建成了社区服务中心、区域养老院、社区广场、滨河大桥、防洪堤、绿化和亮化等公共配套设施，让搬迁群众享受到城市居民的待遇。二是把就业作为根本保障，推进社区园区同步建设。探索多元主体参与社区建设，在社区周边建设农业示范园区，就地转移劳动力300余人，引进4家社区工厂，提供就业岗位100余个。三是把服务作为工作主题，强化精细管理服务群众。探索建立社区网格化管理服务机制，建立横向带边纵向到底的网格化管理机制;制定村规民约，加强群众自治，确保搬迁群众大事小事有人找、有人问、有人帮。

4、依托产业园区推进的新型城镇化模式

除了依托三级城镇体系推进的新型城镇化模式外，还有一类模式不容忽视，就是依托产业园区推进的新型城镇化模式。安居只是基础，乐业才是保障。实现“搬得出、稳得住、能致富”的要求，归根结底是要为移民建立起稳定的增收渠道，产业园区就是一种重要的解决出路。[14]依托产业园区推进的新型城镇化模式就是指在工业园区、现代服务业聚集区、乡村旅游区等产业园区因地制宜地建设集中安置区，引导搬迁对象就近就地转移就业的新型城镇化推进模式。这一模式有以下几个特征：一是从搬迁对象来看，以产业园区周边具有一定劳动技能且符合搬迁条件的农村居民为主。二是从推动力量上来看，政府的力量依然是主导，但是市场和社会的力量也在发挥着较为重要的作用。三是从空间发生区位来看，这一模式与其他三种模式在范围上有很多交叉的地方，既可能布局在县城，也可能在集镇或者是新型农村社区，可以理解为以上三种模式中的一种特殊模式。

依托产业园区推进的移民搬迁新型城镇化模式主要有两种推进路径：一是按照“搬迁——集聚——产业工人”的路径演进。通过搬迁安置的形式，既让搬迁居民有了稳定的工作场所，也使产业园区有了较为充足的劳动力供给。一批农村居民在现代农业园区、工业企业、产业合作社、旅游景区就业，成为新的产业工人，为以产业园区为核心的城镇化发展奠定基础。二是按照“搬迁——集聚——服务”的路径演进。在政府的引导和市场的指引下，搬迁居民积极适应现代服务业的发展，面向园区、景区提供生产性服务业和生活性服务业，实现搬迁居民与园区形成紧密的产销关系和利益共同体。

商洛市商南县在移民搬迁过程中特别注重推进产业园区依托型城镇化建设，力促搬迁群众“就业有岗位、创业有条件、产业有门路”。一是围绕工业园区推进移民城镇化。在县城、富水工业园周边建设金福湾、塘坝、东岗上河、吉祥小区、幸福小区等移民安置点，招商引资吸纳企业，尤其是劳动密集型企业落户园区，增加就业岗位，一大批农户实现就地转移就业，搬迁农户就地变工人。二是围绕农业园区推进移民城镇化。在试马镇、青山镇等移民集中点，引进企业开发白茶种植、肉鸡养殖等现代农业项目，吸纳搬迁群众入园就业，或以土地、资金等方式入股，带动搬迁群众从事种养业、蔬菜业等。三是围绕景区推进移民城镇化。在金丝峡景区周边建设大河砭、狮子沟、丹南村前坪、太吉嘉园等移民安置点，搬迁群众纷纷投身旅游产品加工营销、开办农家乐大军，集中安置点七成以上搬迁群众都成功“加盟”了旅游服务业。[15]

移民搬迁背景下西部新型城镇化需注意的几个问题

新时期西部地区快速推进的移民搬迁可有力促进新型城镇化建设，有利于实现移民搬迁、城乡治理、新型城镇化、美丽乡村建设和生态治理的一举多赢，加快西部地区追赶超越的步伐。但是新时期下推进的移民搬迁范围大、任务重，且没有成熟的理论指导和实践经验借鉴，一旦安排不当，可能会形成新的经济社会问题，因此需特别注意以下三方面的问题。

1、防止移民出现返贫和二次搬迁现象

新时期西部地区移民搬迁的主体对象是建档立卡的贫困户，核心目标是通过移民搬迁“拔穷根”、“拔险根”。如果对移民搬迁户的生计可持续发展问题不能进行很好解决，将会造成大量的次生贫困人群和脱离土地的失业农民，“拔穷根”的目标将难以实现，进而出现搬迁居民再次进行搬迁的情况。防止移民返贫和二次搬迁，一是要科学布局移民搬迁安置点。要使移民搬迁安置区既能形成相对独立的新型小城镇，又能融入到县域经济的整体发展之中。陕西省的经验就是选点布局要尽量做到“四避开、四靠近、四达到”原则，即避開地质灾害易发区、洪涝灾害威胁区、生态保护区和永久基本农田，靠近城镇、中心村、新型农村社区和产业园区，达到房产能升值、增收有保障、基础配套强、公共服务好的目标。[16]二是要推进移民安置区与产业园区的融合发展。将搬迁群众就业创业和集中安置小区的产业配套纳入到当地的产业发展之中，既要做到在现有产业园区周边布点建设移民安置点，同时要在移民安置区规划发展新的产业园区，以支撑移民安置区的持续发展。三是要加强移民技能培训力度。努力做到搬迁贫困家庭子女教育资助、搬迁贫困在册大学生资助、搬迁家庭实用致富技术培训、搬迁家庭新增劳动力免费技能培训、搬迁群众就业创业培训、搬迁家庭外出务工返乡人员再就业培训“六个全覆盖”，切实增强搬迁群众的自我发展能力。

2、防止移民社区形成新二元结构问题

进入新世纪以来，由于农民身份转化滞后于农民就业转移，导致中国原有未解决或破解的城乡二元结构进一步向城市延伸，形成“新二元结构”问题。[17]新时期移民安置以建档立卡的贫困户为主要对象，以集中安置为主要形式，这就难免让人产生贫困户集中造成城镇新贫民窟的担忧。破解这一问题，可从以下三方面考虑：一是推进贫困户移民搬迁与其他搬迁对象的交叉安置。适当控制移民安置区贫困户的比例，将工程搬迁、采矿塌陷区搬迁以及其他搬迁户进行交叉安置，避免某一类型搬迁户比例过高。同时，在政策允许的范围内，让城镇中愿意到集中区居住的家庭按市场成本入住移民搬迁安置区。二是调整产业结构以推进搬迁移民的收入水平。移民搬迁推进的城镇化与以往城镇化一个很大的不同点就是先搬迁，后发展产业。因此，移民迁入区城镇要根据移民的特点，积极支持劳动密集型和低技术水平的产业发展，以帮助移民渡过迁入适应期。三是推进城镇公共服务的公平配置。在政府职能的现代转型和社会公民意识、权利意识觉醒的背景下，移民搬迁下的新型城镇化应更加注重提供全覆盖、均等化的公共服务体系。[18]迁入区城镇要将移民纳入城镇区统一管理，提供公平的教育机会，良好的医疗服务，并将移民纳入城镇社会保障范围之内，真正推进移民的市民化进程。

3、注意移民的文化心理问题

西部地区移民所居住的人文环境和自然环境都发生了较大程度的改变，他们的生活方式、生产方式和人际关系等也会有较明显的变化。如果移民对安置地新的人文环境和自然环境缺乏良好的适应，那么“搬得出”之后所要实现的“稳得住、能致富”也将难以实现。移民搬迁户的不适应主要反映在两方面：难忘的“火塘”情结和难以承受的生活之重。[19]解决移民的文化心理问题，可以从以下两方面考虑：一是加强城镇化进程中的农村人文关怀。在城镇化进程中留住人们和睦相处、相互关爱、相互理解的关系;留住家庭成员之间朝夕相处、骨肉相连的亲情关系;留住农村田园式的休闲生活情趣;留住农村原生态的生活方式。[20]二是加强移民安置社区管理。要积极发挥社区的社会融合功能、社会保障功能、社会安全功能和社会整合功能，通过社区缓解个人压力、矫正城镇发展状态。[21]健全移民安置社区的组织构建，有效发挥其在满足群众需求、活跃社区文化生活、疏导群众情绪等方面的积极作用。

总而言之，新时期的移民搬迁是快速提升贫困山区城镇化水平的有效路径，更是推动城镇化的有力举措。移民搬迁推动下的西部地区新型城镇化是新时期城镇化推进的一种特殊形式，对于推动新型城镇化多元路径的探索无疑具有较高的借鉴价值。根据依托的城镇客体的差异，可将这一特殊的城镇化归纳为依托县城、集镇、新型农村社区和产业园区四种模式，每种模式具有“搬迁-集聚”指引下的不同路径。我们认为，移民搬迁背景下的西部地区新型城镇化对于节约社会成本、提高城镇化效益无疑具有明显的积极效益，充分反映了社会主义制度的优越性和创新性，但同时也应看到，城镇化发展应当尊重基本的经济社会发展规律，防止出现返贫、新二元结构等新问题出现。

参考文献

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作者简介

鲁 能 陕西永秀智库经济管理研究院院长、经济师，西北大学经济管理学院经济学博士，研究方向：区域经济与城乡一体化

城郊型农业技术论文范文第2篇

关键词 诊断式管理 赋能 城郊学校 机制创新

城郊学校离城区近，学生数量不多，但家长素质参差不齐，学校领导层普遍缺乏共同愿景、无特定目标，教师广泛存在不良的人际关系和无效的课堂实践。教育部等八部门《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》要求坚持问题导向、坚持制度创新、坚持有序推进等基本原则，激活办学活力[1]。可见，针对学校实际问题的有效诊断、有序解决，是实现城郊学校自我管理发展的重要方式。

一、城郊学校管理普遍存在的问题

1.管理目标与未来需求严重脱节

城市持续扩张后，昔日的城郊学校往往需要扮演教育“桥头堡”的角色，不但对区域教育高位均衡发展至关重要，还承载着城市的质量发展需求、品质提升需求。《关于深化教育教学改革 全面提高义务教育质量的意见》明确提出：坚持面向全体，办好每所学校、教好每名学生;坚持知行合一，让学生成为生活和学习的主人[2]。但现实中“不出事”“没人告状”却是不少城郊学校管理者的工作信条，混日子、熬资历成为“标配”。

2.管理内容与上级考核实质分化

行政层面的学校考核指标往往局限于课程建设与课堂教学、教师队伍建设、德育与安全、教育技术等具体事务，注重各类荣誉、考试成绩，缺乏对城郊学校的针对性诊断与建设性意见，与《义务教育质量评价指南》中注重结果评价与增值评价、综合评价与特色评价相结合的要求相去甚远[3]。

3.管理方法与评价机制两极差异

城郊学校大多有数次合并的经历，其发展多依赖人治，规章制度缺失。如何有效地评价教师的工作，体现优劳优酬、激励先进，提高教职工工作主动性、积极性，成为发展中急需解决的问题。

二、城郊学校管理问题常规性诊治

北京教育学院季苹教授认为，学校管理自我诊断是学校管理者采用科学方法、按照科学的操作程序、主动分析主观认识的管理状态与客观真实的管理状态之间的差距、及时发现问题、及时调整发展目标、促进学校发展的工作过程[4]。那么，如何诊治当前城郊学校出现的种种问题呢？

1监控学校健康“四维”信号

（1）对标办学评价标准，针对性调整管理重心。城郊学校要依据自身发展的阶段需求，持续对标区域年度学校工作考核评价方案、省义务教育现代化学校评估、义务教育质量评价指标等办学评价标准，查找学校存在的不足，针对性调整阶段管理重心，努力补齐办学短板，避免“木桶效应”。

（2）借力上级教师评价，阶段性突破管理难点。城郊学校可借力师德考核、年度考核、评优评先等工作考核的作用，设立相应干预标准，如对师德考核平均分存在明显差距的班级、教师，作为阶段性管理难点突破。

（3）重视日常管理数据，规范化落实管理程序。利用教师钉钉值日反馈、行政巡查、邮箱（信箱）反馈、办公室串门等方式，收集日常管理中的数据，通过学生晨会、教师会、年段会等多途径反馈，及时纠正上课“放羊”、占课、学生到课不及时等教育教学问题。

（4）开展学校专项调研，实证化响应管理需求。学校应至少三年一次开展办学情况专项调研，请所有家长、学生及相关社会人士评价办学情况并献计献策，出具阶段性调研报告，提出建设性意见。

2.梳理管理问题“四级”清单

对于获取的健康管理信号，学校应区分轻重缓急予以“诊治”，类似战场上军医对伤者的判定及当机立断的处理，不能眉毛胡子一把抓。

（1）搁置外在复杂化问题。当前教育的许多问题是由于结构设计、社会环境等复杂原因引起的。比如，学校各学科不注意衔接、交流、融合，需要借助项目化等方式改进，而城郊学校在初始改进阶段往往没有相关资源与支撐，暂且搁置。

（2）首重学校根本性问题。绝大部分城郊学校办学质量不佳的根源在教师而不在学生：从学习状态看，学生被动学习状态耗时过多;从感官参与分析，听觉主要参与，视、听觉协同偏低;从学习性质上看，接受性学习时间占比畸高，少有鲜活的思考和独特的创想。因此，学习参与程度不均匀、教学组织能力差异大成为解决学科教学短板和学生师源性厌学、偏科的当务之急。

（3）关注级段普遍性问题。许多城郊学校教学质量、管理成效无法达到稳定状态，是年段教师小团体的态度问题导致年级队伍带得不好，还是教学组织确实存在缺陷呢？学校可通过专项检测、调研或日常管理数据梳理，归结出级段存在的普遍性问题，并积极找寻对策。

（4）细分班级个性化问题。同一年段中，各班的计算能力、解决问题能力，以及语文、英语学科的词汇量、写作能力等都存在较大差异。此外，班级管理水平、班级课堂纪律、家长教育参与度等方面的差距也可能导致班级差异。

3.驱动管理问题“四级”会诊

改变科层制管理模式，采取以“问题解决”为核心的管理方式，让城郊学校行政、教师不断分散、组合，形成一个个目标鲜明的自主团队。

（1）行政团队定期会诊。城郊学校在管理改进初期，必定会伴随着管理冲突和纷争，但也附带着变革的机遇。学校管理者要对收集的各种信息进行问题会诊，出台或修改管理制度，改进管理机制。尽管制度出台的标志一般是教代会通过或部门颁布实施，但是其重心却在于出台之前要让教师参与制订的过程，在多次讨论、征求意见、反馈、斟酌、妥协中凝聚多数人的共识。

（2）学术团队自主会诊。学校可以建立专门的学术团队，聘任学科首席教师（教研组长），引进评价量表，对课例进行观测，帮助教师提升教学能力。比如教学行为专项观测表，针对某一教学行为、环节进行点对点深入评测;教学效果反馈表则依据目标设计相应的试题，前测和后测对照，确认目标达成效果，用数据说话;课堂效果审查表分析内容、方式与目标之间的关联度、达成度。

（3）级段团队定向会诊。每一级段设立段长，由行政兼任或推举有威望的教师担任，作为级段召集人。段内确定需要解决的问题后，通過树立榜样、组织“传帮带”、妙招分享等方式，在段内形成“竞优争先”的良好气氛。

（4）班级团队现场会诊。“班主任负责制”“临时召集人制”等能赋予班主任、学科教师解决班级问题的权力与对等义务。学校可把教同一个班级的各科教师组成一个松散的学习共同体，不定期开展现场集体研讨活动，为研究班级发展问题提供平台，致力于让每一位教师在集体研讨、分析思考、实施教育措施中激发新的思想火花。

三、建构城郊学校长效性健康机制的策略

问题诊断式管理如果仅仅止步于解决问题，学校就会陷入发展的“平台期”、成长的“停滞期”[5]。城郊学校要未雨绸缪，立足长远发展建构管理的健康机制。

1.融汇一个学校课程的基本体系

学校管理的终极结果必定体现为学生的发展，必然依赖于课程建设、实施。城郊学校要着眼于德智体美劳全面发展，谋划“千校千面”的课程体系，作为学校发展的共同愿景。

要基于学生培养目标的定位，在不折不扣执行国家课程的基础上，选择性落实地方课程，高站位谋划学校课程体系。比如，可以着眼联结农村与城市，基于在地资源抓好劳动教育，将劳动教育岗位化，设立场地保洁、绿植养护、物品整理等劳动岗，培养劳动责任感;将劳动教育主题化，设立“劳动月”，开展劳动能力过关、自理能力比拼、跳蚤市场等活动;将劳动教育课程化，规划劳动课、整理课、种植养殖实践等。

在课程评价上，要立足四个维度：有长度，即立足增值评价，建立学生综合素质评价数据库，实施跟踪评价与专项进步奖励;有宽度，即全面实施学科融合评价、家校联动共同评价，分析优势与不足;有温度，即充分尊重每一个学生自我实现的需要，尤其是推进后进生转化专项评价;有亮度，发现闪光点，记录学生在家庭、学校、社会的良好表现，激励学生良性发展。

2.融合两套学校管理的基本机制

城郊学校要引领管理团队、师资团队迭代发展，最终为课程建设服务，为育人服务。

（1）贯穿管理全程的绩效考核机制。绩效考核是除了岗位聘任之外对教师影响最大的经济杠杆。只有充分发挥绩效工资的激励导向作用，充分体现多劳多得、能者多得，才能调动广大教职工的工作积极性，增强内部活力。学期绩效要让考核制度落实于教育教学管理的全过程，既有教科研荣誉、教学成效等终结性评价，也有工作量、教学常规等过程性评价，同时融合师德评价、公开交流、校本教研、自主学习等硬性指标和柔性指标。

（2）基于团队互助的师资培养机制。城郊学校应明确：教师发展是学校发展与学生发展的前提。教师是典型的知识分子，有较高的精神追求，更希望能得到赏识、尊重、发展，追求自我价值的实现。城郊学校因自身地域的局限，教师发展更依赖于自我反思与同伴互助。学校要系统规划、定制教师发展目标，让有意愿发展的教师团结起来，通过分组对抗式教研、轮流分享式论坛、主题深化式研究等方式，在同伴协作中发展，逐渐以先进带动后进，形成师资发展的良好氛围。

3.融通三种学校管理的基本力量

城郊学校的管理必须充分考量自身实际，把握改革进程中的渐进力、执行力、向心力。

（1）管理常态化的渐进力。城郊学校的改革切忌“新官上任三把火”或走极端，要循序渐进，在发展进程中不断探索适合自己学校的管理标准，摸索适时、适度、适量、适中的常态管理方式，逐步建立正向价值观。

（2）愿景落地时的执行力。《未来的学校：变革的目标和路径》中明确指出：执行阶段是整合规划过程最容易被忽视的部分，学校必须贯彻计划方案，完成必需的活动，以确保此阶段的顺利结束。从规划文本、制度文本到执行，从愿景到落地，必不可少的是执行力。管理者不能只满足于空谈，对此要保持清醒的认识。

（3）政策倾斜后的向心力。城郊学校能否持续做好变革的准备，在很大程度上取决于教师个体。在改革过程中，讲求公平、多劳多得的同时，政策一定要向一线教师倾斜。尽管管理者“力挽狂澜”的形象必然会获得老师的认同，但对率先“摘桃子”要慎之又慎，要以言教、身教来坚定变革的原则。倾向教师、得到教师的持续支持是促进改革及成效的必然条件。只有让教师得到了参与改革的充分利益与成就感，才能形成更强的向心力。

哈佛商学院科特教授认为，领导激励四要素为：价值、参与、自尊、归属。实施诊断式管理能够突出激励四要素，真正改进学校整体面貌，真正贯彻“全面育人、全员育人、全过程育人”的新时代要求。

参考文献

[1] 中华人民共和国教育部，等.教育部等八部门关于进一步激发中小学办学活力的若干意见[E]. 教基〔2020〕7号.

[2] 中共中央、国务院.中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见[E]. 中发〔2019〕26号.

[3] 中华人民共和国教育部，等.教育部等六部门关于印发《义务教育质量评价指南》的通知[E]. 教基〔2021〕3号.

[4] 季苹.学校管理自我诊断的基本理念[J].中小学管理，2003（06）：12-14.

[5] 翁光明.成长型学校问题自我诊断式管理的实践探索[J].江苏教育：教育管理，2015（04）：46-47.

[责任编辑：白文军]

城郊型农业技术论文范文第3篇

1保证充分的阅读时间,走近经典

城郊初中的孩子因为家庭经济或其他条件的制约, 阅读量少得可怜,甚至有的学生除了教科书外,什么书都没读过。笔者努力保证充分学生的阅读时间,让学生的作文从阅读经典开始。

针对城郊初中学生家庭经济收入普遍不高的事实, 笔者给学生开出了适合他们看的书单,让学生们三五成群地组团买书, 然后彼此之间相互借阅, 引导学生避开了漫画等不利于学生语文知识提高的书籍。阅读课给学生充分的时间,交流阅读心得。

2鼓励仔细观察,培养学生的写作兴趣

新课标:“写作初始阶段的目标设定, 特别强调情感态度方面的因素,把重点放在培养写作兴趣和自信,让孩子愿意写作, 热爱写作,变要我写为我要写。”兴趣是学习最好的老师。学生常常一看到作文就头疼,往往感到无话可说、无话可写。只有培养学生的写作兴趣,帮助学生学会广泛搜集素材,让学生提高主动选择、分析素材的能力。

笔者鼓励学生记下身边事, 多做小练笔。不限制字数的多少,让学生动笔写自己愿意写的东西,笔者鼓励他们从身边的小事写起,写身边人,身边事,笔者让学生留心观察班级的任课老师,食堂的师傅,保安叔叔,实验室管理员等等大家熟悉的人物进行定向观察, 让学生在连续一段时间内有意观察来发现其具体表现及显著特点, 获取到许多别人未能发现且富有特点的材料;笔者也让学生留心身边发生的最精彩的、最难忘的或者是最激动的事情,每天把它记载下来。

胡蕊同学,一开始总觉得没什么可写,每次的小作文都是寥寥数字。后来笔者让她留心观察, 把每天在班里发生的事情记录下来。现在这位同学已经成了我们班里小有名气的“小作家”。她笔下的景活灵活现:磅礴大雨如突如其来的灾难,刷刷地不停下着。窗外腾起了一阵烟雾,透明的雨珠啪啪地围攻着玻璃窗, 如张牙舞爪的妖怪似的,想尽一切办法要钻进温暖的教室。《课堂小插曲》她笔下的同学们个个栩栩如生:

“邹传军! ”

全班突然感到一阵“轰隆隆”的声音从后排响起。重量级的他大摇大摆地走了上来,还不忘向下面的好哥们抛个媚眼。

肥嘟嘟的手伸进盆里摸索着,抽出他认为最好的测量仪器。他接过线头,把器皿狠狠地塞进孔洞里,生怕有缝隙而影响他的成绩。

他扎好马步,深呼吸,运足了气力,胸腔不断收缩。然后瞪大双眼,嘴快速伸向器皿,双手仅仅握着握把,腮帮子鼓鼓的。他用尽了吃奶的力气吹着,脸上因为用力而涨得通红,粗粗的脖子上青筋如蚯蚓般清晰可见。他的头发鼎立于空中, 如公鸡的红鸡冠,眼睛紧紧闭着,眉毛翘了起来,形成了一个倒八字。

渐渐的,他的马步渐渐松弛了下来,健壮的肌肉变回原来的松弛状。没有力气的他身子越来越弯,肚子上的肉凝固在一起, 汗水从头发上滴落下来。他咬牙切齿,想要再坚持,体力却再也支持不了。《测肺活量》

3结合文本内容,发展学生的创新思维

美国心理学家桑戴克曾调查表明: 后天的教育对人的智力起着举足轻重的作用。创新能力的培养主要取决于后天的教育。这就要求我们在作文教学中必须千方百计地保护学生的好奇心,不断激发他们探究的兴趣,肯定和鼓励他们点滴的发现,让学生打破思维定式,敢想敢写,要有自己的感受,有独特的见解。

学完《明天不封阳台》,笔者让学生探究封和不封的好处,并让学生把理由写下,在班级里进行辩论,在这一过程中,不仅加深了对课文的理解,也让学生对文章主题的把握更深一层;学完《孔乙己》、《我的叔叔于勒》等小说,笔者让学生把文章的结尾补充完整。很多学生的结局写得非常精彩,有对孔乙己悲惨结局原因的探究,有对孔乙己生活时代的剖析,也有对菲利普父母的叩问,对于勒叔叔生活方式的批判等等,学生都较好地结合文本, 又结合自己的想像对文章进行了合理的补充;又比如在学习《渔家傲秋思》时,为了让学生更好地理解词的意境,笔者让学生用几句话来描绘“千嶂里,长烟落日孤城闭”的景象。刚开始,很多学生只是对这句内容翻译而已, 笔者再让学生试着用修饰语丰富翻译,然后试着调整句子的顺序等。在笔者的点拨下,学生重新写,与“大漠孤烟直,长河落日圆”的景进行区别,也查找了词的写作背景,在经历了写、重写的过程的同时,也加深了对词人情感的理解。这些训练,既丰富了学生生活的体验,又能发挥他们丰富的想象力。

4紧密联系生活,鼓励学生说真话

许多同学为应试而作文,写作动机不纯,即使勉强写些东西出来,也是胡编乱造,全文读来就似残羹冷炙,难以下咽。

笔者从日记入手,让学生说真话,表达真情。哪怕是在日记里表达对老师的不满之情,但是起效不大。有次笔者批到胡蕊的日记,其中是对笔者在班会课上处理一位同学的方式进行批判。笔者利用课堂时间读了这篇日记, 表扬了她并和全班同学讨论怎样记叙自己的事,表达自己的真情。由此开始,学生的日记开始发生变化,过去的流水账变少了,更多的是生动地记下每天发生的难忘的事情。

笔者常带领学生在操场上走走,看看一草一木,看看池塘里的鱼儿,看看操场上自由活动的学生们,然后以看到的为素材和学生们一起进行写作。比如我们一起在花园里转了一圈,回来后写成了《校园一景》;笔者也常创造些场景,让学生从中得到感悟。比如笔者上课时故意迟到了5分钟,然后让学生写《老师迟到了》,而笔者也写《我迟到了》。作文要求描写当时的情景,写下自己真实的感受和想法。然后把老师的文章和学生代表的文章一起全班朗读,这给了学生极大的鼓舞和竞争心理。

面对当今语文教学和生活的脱节的现状, 要重新重视两者的结合。只有将语文教学与生活相联系,学生才会感到学到的知识能够用来表达所见所思所感,不可一日或缺,才会感到学习语文的迫切需要,从而对它发生浓厚的兴趣,养成学习语文的正确态度,学生的读写训练才会积极有效。

5积极为学生搭建舞台

在作文教学实践中,笔者以表扬和鼓励为主,通过在课堂上朗读优秀的作品,优秀的片断,扩大范文的量;让每个学生的作文或片段都有机会在全班面前展示, 让学生们知道自己写的作作文也有可取之处,来逐步增强学生内心的成功感和被认同感,从从而更好地激发学生主动写作,积极学习的动机。

每一堂语文课上,笔者都让学生进行课上三分钟演讲,交流流阅读的心得体会。通过这一活动的持续开展,有效地锻炼了同学学们的说话能力。每周笔者都会挑选10篇优秀的作文,由全班同学一起评价打分,从中挑选3-5篇编成班级小报引发给学生,从而在班里形成了一种争先的良好氛围。笔者还经常向校刊、报纸杂志推荐学生的优秀作文,以此引起学生更大的兴趣。

城郊型农业技术论文范文第4篇

学习数学经常是通过作业, 使学生更深刻地理解和完整地掌握课堂所学的知识, 训练学生应用数学知识的技能、技巧培养学生智力与创新意识, 发展学生数学思维, 因此, 作业是教师检查教学效果和获得信息反馈的一个重要手段。近年来我 (数学教研组长) 在检查教师批改作业情况中发现数学作业失真现象比较严重, 大部分学生作业都划上红“√”, 并评上5分、优或A, 极少出现“×”或出错后的订正过程。既然大多数学生平时作业如此优秀, 为何而到了各类综合测试成绩总是不太理想?为此, 有必要对目前数学作业情况进行调查和反思。

2 调查的对象和方法

(1) 对象:乐成镇第五中学初一年级 (其中寄宿班2个, 非寄宿班4个) 。

(2) 方法:通过调查问卷方式, 另外随机抽取一些学生进行访谈, 翻阅学生作业本调查。

3 调查分析

3.1 数学作业的失真度

针对我校初一年级作有关的问卷调查, 情况统计如下。

数学作业的失真度如此严重, 每个班都存在大量抄袭作业现象, 虚假的作业质量势必影响数学成绩。作为一名农村初中数学教师, 必须重视作业的失真度, 解决这种师生双方“费时费力而不见效”的不良现象, 发挥数学作业更多积极作用, 确保每一个学生都能学到真知, 是教学工作的一个重要环节。

3.2 数学作业失真的缘由

经过随访调查学生, 总结概括得出作业失真有以下几点原因:

(1) 大多数学生认为初中科目多, 课后作业多, 负担重, 全部独立完成时间不够为了及时上交作业, 只能采用抄袭作业, 才能完成任务。

(2) 遇到一些较难的习题, 自己没有独立思考能力, 又不习惯问老师或同学, 于是利用捷近方法“抄”去解决问题。

(3) 因贪玩、懒惰而不能及时完成作业每当小组长催上交作业时, 才匆匆忙忙抄袭完成。

(4) 数学基础较差, 对学习失去兴趣, 甚至放弃自己, 避免老师找他的麻烦, 抄抄作业完事, 有时还请别人代笔帮忙。

3.3 数学作业失真的出处

在本次调查中得知:有45%的失真作业来自同一年级同学的作业;有15﹪的失真作业来自上届的老作业;有15﹪的失真作业来自作业本的参考答案;有25﹪的失真作业来自有关课外教材分析书。

4 改进措施

要增强学生学习数学的意识, 真正提高学生的数学素质, 必须解放思想、更新观念, 从降低数学作业的失真率着手, 发挥作业的多种功能, 提高数学作业的质量。鉴于此, 本人在数学作业方面做如下工作。

4.1 允许空白作业

为降低数学作业的失真率, 减少学生按时上交作业的压力, 允许部分学生将个别不会做题目当作疑难问题写在记录本上上交。教师针对作业反馈信息, 合理调整教学内容或程序, 抽取适当时间进行点拨指导, 及时解决问题, 同时教师汇编好作业中的疑难题、易错题、多解题作为单元练习课、复习课的作业, 达到对知识的进一步理解和巩固, 体念到一种亲自参与掌握知识的情感。

4.2 课前灵活答疑

由于学生对昨晚的作业记忆犹新, 又急于了解自己的作业情况, 为了减轻学生上课的心理压力, 我们可以在课前几分钟灵活解答某些疑难问题, 满足学生的需要稳定学生的注意力, 及时深化补充知识, 提高学生对作业的主动积极性, 尽量帮助学生消除空白、错误作业, 在最大程度上减少作业本上的“不合格”, 让学生多多获得作业成功的喜悦。

4.3 实行分层作业

按照学生原有数学基础、智力水平和学习态度的不同, 设计作业分层要求, 给不同层次的学生一个自主选择、协调发展的空间。对于部分确实还没消化新知的学困生, 教师可以适当降低作业的要求与难度仅做一些练习巩固基础知识、基本技能、有趣味性的必做题;对于接受能力强, 数学思维敏捷的优秀生, 除了布置必做题之外, 还需完成教师有意安排略高层次的选做题例如提高题、拓展题、探索题等等;对于中等生首先完成必做题, 再根据自己的能力完成部分选做题。实行分层作业, 使学生感到作业既不是轻而易举能完成, 又不觉得望尘莫及, 富有挑战性, 激励学生独立完成作业的欲望, 逐渐消除抄袭现象, 培养学生良好的作业习惯。

4.4 合作探索作业

可以按学生成绩、能力差异情况, 将学生分成若干合作小组, 一般由较优秀的学生担任组长, 平时同学遇到某些困难作业、探究式作业、实践性作业、课题研究作业等等, 组长发挥领头作用, 合理分工, 热情指导, 共同努力完成作业。在合作探索过程中, 每个学生之间的差异能力得到承认, 其潜能能得到充分的发挥, 有助于张扬个性和满足学生的需要, 他们都在积极主动地忙碌着、参与着, 自愿作业, 学生的进取意识、创造意识和竞争意识能较好地得到强化, 从而真正实现使每个学生都得到发展的目标。

5 结语

此次调查希望能够促进城郊初中数学作业的改进, 布置数学作业打破传统一刀切, 作业要富有弹性, 形式丰富多样, 素材贴近实际生活, 选题注重少而精。教师密切关注作业的真实性, 借助作业真实活动, 激发学生主动探究, 积极体验, 培养可持续发展的学习能力, 挖掘学生内涵的创新潜能, 让作业不仅是对数学知识的理解和巩固, 还是学生自我构建知识与提升人生意义的经历, 更是一种积累大量快乐与幸福的学习过程。

摘要：作业不仅是教师了解学生学习情况的方式, 也应成为学生教育的重要手段, 传递师生感情的重要纽带。但是现在实际教学中的数学作业出现了严重的失真现象, 失去了实际功效, 值得探讨。我从数学作业情况入手展开调查研究, 分析数学作业的失真度、缘由、出处。根据实际情况采取一些简洁而有效的措施, 激发学生学习数学的兴趣, 逐渐改变学生对作业的态度, 不断提高学生作业的质量。

关键词：城郊初中,数学作业,失真,对策

参考文献

[1] 邢介进.新课程理念下数学作业设计策略[J].中小学教学研究, 2008, 12.

[2] 高文彤.提高初中数学作业质量方法初探[J].雅安职业技术学院学报, 2008, 1.

[3] 张海.作业布置也分层[J].新课程 (中学版) , 2008, 12.