甘肃省旅游管理条例范文-盘古文库

甘肃省旅游管理条例范文

范文大全

来源：盘古文库

作者：莲生三十二

2025-10-10

甘肃省旅游管理条例范文第1篇

(第35号)

《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》已由甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2006年1月8日通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

甘肃省第十届人民代表大会常务委员会

第一条为加强石油勘探开发生态环境保护，促进油田生产与区域可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条石油勘探开发环境保护工作，坚持保护优先、预防为主、防治结合和谁开发谁保护、谁受益谁补偿、谁破坏谁恢复、谁污染谁治理的原则。

第三条县级以上人民政府对本区域油田生态环境质量负责，建立和落实油田生态环境保护工作责任制。

县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区油田生态环境保护工作实施统一监督管理，其他有关部门按照各自职责，对油田生态环境保护工作实施监督管理。

第四条县级以上人民政府应当将本行政区域内石油勘探开发生态环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。

油田生产单位应当按照当地人民政府生态环境保护规划，制定生态环境保护方案，落实生态环境保护措施。

第五条油田发展规划编制应当组织环境影响评价，编写有关环境影响的篇章或者说明。未进行区块环境影响评价的，单井应当进行环境影响评价。

第六条油田新建、改建、扩建项目应当进行环境影响评价，建设项目环境影响评价文件按国家规定报环境保护行政主管部门审批后，油田开发单位方可开工建设;未经批准的，国土资源、建设、林业、水利等部门不得办理有关手续。

第七条油田建设项目的环境污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

在钻井、油田生产环节完工后，由油田环保部门负责验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。所在地环境保护行政主管部门负责抽查监督。

第八条油田生产单位应当于每年第一季度向当地市级环境保护行政主管部门报送本年度勘探、钻井、试油等作业计划和生态环境保护措施，并注明井号、井位。如有调整，应及时向当地市级以上环境保护行政主管部门进行调整登记。

第九条市级人民政府环境保护行政主管部门应当组织油田生产单位、有关专业技术部门每五年编制一次油田生态环境质量评估报告。

第十条油田所在地各级人民政府应当改善油田生产环境，支持油田生产、公安、工商、环境保护等部门应当依法查处盗窃原油和破坏输油管道及附属设施的行为，清理和取缔非法收油、售油场点。严禁非法采油、炼油、保障油田生态环境安全，依法维护油田开发秩序。

各级人民政府应当采取措施，防止管道人为破坏。发生管道破漏事件时，当地人民政府应当及时配合油田生产单位抢修和清理污油污物，并依法维持现场秩序。

第十一条任何单位和个人不得向油田生产单位乱摊派、乱罚款;不得妨碍、干扰和阻挠油田生产单位的生产和生态治理恢复工作。

第十二条油田生产单位应当按照规定向所在地县级以上环境保护行政主管部门申报污染物排放的种类、数量、浓度，提供有关污染防治的技术资料，取得排污许可证，按许可的排放总量和标准排放污染物。超过排放总量和标准的，由市级以上人民政府责令限期治理。

第十三条油田生产单位应当实行清洁生产，采用先进技术和设备，节约和综合利用资源，防止油田生产活动对生态环境造成污染和破坏。

第十四条油田生产单位应当建设采出水处理设施，油水分离后产生的污水，经处理达标后应当回注采油层或者综合利用，不得污染地下水;需要外排的，应当排入市级以上环境保护行政主管部门指定的场所。

第十五条油田生产单位必须严格执行技术操作规范。落地原油必须在完成试油、修井作业后5日内清除，井场油池存放的原油必须在10日内清除。

第十六条油田生产单位应当制定环境污染突发性事件应急预案，建立环境污染与破坏事故登记报告制度。发生污染事故，应按规定时限报告县级以上人民政府环境保护行政主管部门，接受调查处理。

第十七条油田生产单位应当加强油气集输管线和油气储存设备的巡查，定期进行检测、维修，采取有效的防腐、防裂等措施，防止渗漏、溢流事故发生。

油田生产单位发生井喷、管道破裂、穿孔等突发性事件，或者因盗窃事件致使原油泄漏的，应当采取应急措施，排除故障，防止污染扩大;落地污油污物应当在排除故障10日内予以清除，居民区内污油污物应当在2日内清除。

所在地人民政府应当按照国务院《石油天然气管道保护条例》和省人民政府有关规定支持配合油田抢修、排除故障。

第十八条油田生产单位应当建设清洁井场，做到场地平整、清洁卫生，在井场四周设置符合规定的挡水墙、雨水出口和防洪渠道，在井场内设置防渗漏的油污回收池和排污池。禁止掩埋作业中散落油和油水混合液。

第十九条钻井应当采用清水或者低毒泥浆，提高泥浆循环利用水平。泥浆池应当采取防渗漏措施，钻井废水应当处理后回用或者达标排放。

试油过程中应当及时回收落地原油，含油污水应当集中处理后回用或者达标排放。有毒泥浆、含油岩屑、污油或者油泥等污染物应当在市级以上环境保护行政主管部门指定的地点集中安全处置。运输原油或者化学药剂应当采取封闭措施，防止泄漏，不得随意排放。

第二十条天然气、油田伴生气及其他可燃性气体应当回收利用。不具备回收利用条件需要向大气排放的，应当经过充分燃烧或者采取其他污染防治措施。由于生产需要必须排放的，油田生产单位应当立即报告所在地县级环境保护行政主管部门。

第二十一条油田生产单位应当对产生噪声的设备和装置采取消音、隔音、防震等有效措施。

禁止夜间在居民区、文教区、疗养区等控制区域从事产生环境噪声污染的作业。因抢修、抢险作业和生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当向所在地县级环境保护行政主管部门报告，并且公告附近居民。

第二十二条油田生产单位与施工单位在签订承包合同时，应当明确双方的环境保护责任和措施，并监督执行;责任不清造成污染后果的，由油田生产单位承担相应责任。

第二十三条油田生产单位要加强对技术关闭井、报废井管理，限期安全封堵，所在地人民政府应当采取措施，禁止任何单位和个人非法开启。

对套管破损的油(水)井应当及时修复，不能修复的，应当彻底关闭。

中转站、联合站等生产设施应当在油田生产单位确认无使用价值后六个月内予以拆除，限期治理恢复。

第二十四条县级以上人民政府应当根据国家水环境质量标准和有关规定，依照法定审批权限划定本区域饮用水源保护区。划定的水源保护区应当树立明显标志，采取保护措施，向社会公布，明确管护职责。

第二十五条禁止在生活饮用水源一级保护区内进行油田勘探开发。已开油井应当采取有效措施，防止污染，逐步关闭。

禁止在生活饮用水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的油田开发建设项目。禁止在地下水源二级保护区设置废弃物堆放场。

第二十六条依据具备资质的水质检测部门的报告，因油田生产活动对生活饮用水源水质造成影响的，油田生产单位应当建设生活饮用水的替代水源和供水设施;无条件建设替代水源和供水设施的，应当对受损失的单位和个人给予补偿。

第二十七条油田生产应当依法取水，实行取水许可证制度。油田生产用水禁止开采浅层可饮用地下水。

第二十八条油田生产单位新建油区专用道路占用土地的，应当依法报批，并采取措施保护耕地、植被和石被;油田废弃道路，应当限期治理恢复;油田生产单位迁建的，应当对原有的生产、生活基地加以保护，并与当地县级以上人民政府协商，妥善解决。造成土地闲置荒芜的，按土地法规定处理。

第二十九条自然保护区内禁止进行油田勘探开发生产活动;已经开发生产并造成损害的，应当采取补救措施，限期治理。

第三十条建立油田开发生态补偿机制。具体办法由省人民政府制定。

第三十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门处以二千元以上五万元以下罚款：

(一)运输原油、化学药剂泄漏、溢流，造成污染的;

(二)随意排放、倾倒含油岩屑、泥浆和其他有毒有害废弃物，或达标污水未排放到指定地点的。

第三十二条违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正，并处以一万元以上十万元以下罚款：

(一)落地油和井场内油池存放的原油没有在规定时间内清除，或掩埋、焚烧落地油、油水混合液和其他废弃物的;

(二)发生井喷、管道破裂或者穿孔等突发性事件，未采取应急措施或污油未在规定时间内清除的。

第三十三条违反本条例规定，非法收购、储运原油及盗油、非法采油、炼油的，由县级以上人民政府组织公安、工商、质量技术监督、环保等有关部门依法予以取缔;由公安机关没收原料、非法采油炼油产品和生产、储运设备以及非法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款;违反治安管理的，依照治安管理处罚法的规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条在居民区、文教区、疗养区等控制区域夜间进行产生噪声污染的作业时的，由县级以上环境保护行政主管部门责令改正;逾期不改正的，可处以五千元以上五万元以下罚款。

第三十五条环境保护行政主管部门和其他行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条违反本条例规定的其他行为，依照有关法律、法规的规定处理。

甘肃省旅游管理条例范文第2篇

齐寿乡张赵村电信模式站点

图表 1

外景照片

图表2 设备运行

甘肃省旅游管理条例范文第3篇

作者简介：周佳（1992-），女，内蒙古乌海人，现就读于渤海大学旅游学院旅游管理专业，大四本科生。

摘要：辽宁锦州于2001年被评为“中国优秀旅游城市”，近年来，该地旅游业发展取得了辉煌成就，并成功举办了2013世界园林博览会。文章基于对锦州旅游业发展现状的了解，诊断出其在发展进程中存在着景点多而不精、景区规划欠佳，统一管理格局欠缺等问题，并据此提出资源整合、规划先行、管理体系构建等对策，从而促进锦州旅游业的健康可持续发展。

关键词：旅游业；问题诊断；发展对策；锦州市

旅游业是当今世界发展最为迅速的服务业之一，伴随着经济全球化和一体化步伐的加快，世界旅游业的发展也进入了“黄金”时期。进入21世纪以后，国际旅游客源市场逐步由北欧、西欧、北美等地区向亚洲、非洲、澳洲等地区转移，同时，中国作为亚洲地区的代表之一，据专家预测到2020年它将是全球最大的旅游目的地，这也将为中国旅游业的发展带来新的挑战与契机。辽宁沿海经济带地处环渤海地区的重要位置和东北亚经济圈的关键地带，资源禀赋优良，于2009年7月，该区域的开发上升为国家战略，并明确提出了“立足辽宁，依托东北，服务全国，面向东北亚”的战略定位。锦州作为该区域的重要组成部分，如何引导地方旅游业朝着健康可持续方向发展成为锦州市亟待重视与研究的重大课题。

一、锦州旅游业发展现状

1.旅游产业经济持续增长

锦州市近年来旅游产业经济呈现快速、持续的发展势头，年旅游总收入从2006年的39.3亿元提高到2012年的237.2亿元，其发展速度不容置疑，且以国内旅游为主，而对入境旅游者吸引力逐渐增强（图1）。基于2009年辽宁沿海经济带开发上升为国家战略后，锦州市旅游业也得到了井喷式的发展，这对于锦州市来说是一个非常有利的大环境。

2.旅游产品结构渐成体系

锦州市旅游产品类型较多，内容丰富。为适应旅游者的需要，锦州市积极构建旅游产品结构体系，现已初步形成生态、滨海、宗教等旅游产品，游客可享受多样性且独具地方特色的产品体验。再者，锦州市注重旅游产品结构的优化，通过发展新业态旅游形式，如节事旅游、农业旅游、体育旅游等使得产品结构体系逐渐形成，以吸引各类游客并满足他们的需求。在产品质量上，锦州市竭力打造具有高品质及内涵的旅游产品，例如2013世界园林博览会，提供游客体验别味海上园林与园艺文化的机会。

3.旅游基础设施日趋完善

锦州市旅游业发展基础较好，配套的旅游服务设施也在不断完善。截止2012年末，锦州市拥有星级酒店24家，其中五星级3家，四星级3家，三星级12家，二星级及以下6家，从酒店级别来看，主要集中在三星级层次，说明还有进一步提高的空间。旅行社53家，规模大小不一，主要以小规模经营为主，为今后的资源整合提供的基础与条件。再者，锦州市旅游交通不断完善，现有主要景区的专线客车，景区内也有像电动车之类的环保车，景区之间的交通线路在不断规范化。二、锦州旅游业发展的现存问题

尽管近年来锦州市的旅游业发展速度较快，尤其是在2013世界园林博览会的带动下发展势头更是强劲。虽然锦州旅游竞争力在辽宁沿海经济带中排名第三，但由于其旅游业发展起步晚、起点低、观念陈旧等缘故，与沈阳、大连、秦皇岛等周边旅游强市相比，差距甚大，这突显出锦州旅游业发展层次偏低、总体水平也不高。固然，锦州旅游业的持续健康发展需要审时度势，更需要自省与反思的态度，找到旅游问题产生的根源所在。

1.旅游景区（点）多而不精

锦州的旅游资源是比较丰富的，拥有39项单体数量，其中包含1处国家级自然保护区，1处国家级森林公园、8家国家4A级风景区，1家国家级风景名胜区，2处国家级工业旅游示范点，2处国家级农业旅游示范点，6家国家级文物保护单位等。具体来说，地区拥有备受游客青睐的笔架山滨海度假区、北普陀山旅游风景区、医巫闾山森林公园等自然旅游资源，还有辽沈战役纪念馆、北镇庙、崇兴寺双塔、万佛堂石窟、奉国寺、锦州辽塔、青岩寺等人文旅游资源。从资源的丰度上看，锦州旅游景区（点）多而丰富，但从级别上看，现有国家4A级景区有8家（其中2家待评），国家3A级景区7家，国家2A级和1A级的景区的数量占半，可这就缺少5A级景区，尚未形成竞争力强的王牌旅游景区与拳头旅游产品，这又往往会影响到地区旅游经济的整体性发展。

2.景区（点）旅游规划欠佳

我们知道，缺乏合理规划的旅游资源就像一盘散沙，基本无法形成竞争合力。锦州地区内有些景区（点）的规划不够完善，例如辽沈战役纪念馆中轴线的西侧空地杂草丛生，并且在杂草中杂乱地停放着几架飞机的空壳，这与中轴整齐的规划相比较，显得不够专业与科学。一个优秀的旅游景区（点）配备科学的管理制度和完善的服务系统，然而，锦州的旅游景区（点）缺乏严格的管理制度与人性化的服务系统，比如辽沈战役纪念馆内缺乏明确的游览指导，游客进去之后找不到另一个展馆更找不到出口。其实，旅游景区（点）内不仅需要完善解说系统，同时还需要构建即时提供维修的反应系统，有很多景区（点）受到自然或人为的破坏都需要及时修补，例如北普陀山景区内有很多砖石结构的建筑有石块松动的迹象，这对游客产生很大的安全威胁，需要快速维护。该区域内各景区（点）的地理位置上就处于比较分散的状态，难以形成集群效益；而在资源的分类上也没有明确的主题，在给旅游资源的定位上不够清晰，缺乏主题感与十足的吸引力，以上都是景区（点）旅游规划过程中欠佳的表现。

3.统一有序的管理格局欠缺

锦州旅游业在旅游景区（点）的管理问题、旅游局的管理问题及旅行社的管理问题最为突出。锦州旅游局的监管不到位，集中体现在导游队伍管理混乱。按照规定持有《导游资格证》（还没有换成IC卡）的导游是不允许带团，可现实中很多导游手里只有“导游资格证”就去带团，更有甚者任何证件都没有也被允许带团，然而，这种监管不力使得旅行社敢用这些导游，尤其到了旅游旺季，这种无证带团现象更为严重，宰客现象也就很难规避。再者，锦州的旅行社实力比较弱且缺乏统一管理。目前锦州的旅行社分布比较散，大多是私人的小型旅行社，有些不到20平米的房子里一台电脑，一部电话、一个传真机、一个计调、一个经理（也可兼职导游）就可以成立一家旅行社，这样的旅行社较难形成品牌诚信效应，最为不利的是这样规模小的旅行社大多自助经营、自负盈亏、散乱分布，缺乏有效的统一管理与科学引导，容易影响整个城市的旅游形象。统一有序的管理格局才能够为锦州地区提供一个长远的发展环境。

三、促进锦州旅游业发展的对策

1.资源整合，打造旅游精品

锦州地区旅游资源类型较为齐全，可按照“颜色”将其分类并进行整合营销。以锦州笔架山风景区、滨海大道旅游观光带为主体的“蓝色旅游”；以辽沈战役纪念馆为核心，黑山阻击战战斗遗址为两翼，锦州牦牛屯前线指挥所及周边战斗遗址等为主体的“红色旅游”；以锦州北普陀山、医巫闾山、森林公园、大芦花、老爷岭为代表的“绿色旅游”；以青岩寺、奉国寺、万佛堂石窟、北镇庙辽金历史及佛教文化为代表的“金色旅游”；以温泉、冰雪旅游为主体，以冬季在农家院吃黏豆包、体验冰雪民俗风情为代表的“白色旅游”，“五色”俱全，锦州方可喊出“五色旅游在辽宁，辽宁五色在锦州”的城市旅游口号来吸引游客。除此之外，对锦州而言，以世博园、笔架山风景区、北普陀山风景区、青岩寺及奉国寺景区等作为锦州地区的旅游精品景点来包装，进而把这些点串成一条精品旅游线路加以营销，这种由点到线，再到面的组合方式将把零散的旅游资源做一个最佳整合来打造高水平的旅游产品。锦州旅游业要将资源优势转化成经济优势，全面促进地区性旅游发展才是关键，并且锦州作为辽西走廊的中心城市，其旅游发展程度直接影响到区域发展，故资源整合，打造旅游精品是发挥其旅游中心城市的前提条件。

2.规划先行，细节赢得游客

“旅游开发，规划先行”，锦州有成为著名旅游城市的潜力，然而，这种潜力除了需要政府、当地居民、外来投资商等各方的努力，还需要科学的开发与规划作技术支撑。锦州地区的景区（点）在规划过程中应当坚持可持续发展的生态旅游理念，追求经济效益、环境效益与社会效益的协调发展。“细节决定成败”，锦州景区（点）在硬件建设上狠抓景区设施的同时，还应当在软件建设上注重服务的细节，力求游客的最大满意。另外，锦州市政府要加强市政规划建设，完善城市的基础设施和与旅游相配套的服务设施，积极建设干净整洁的城市环境与营造开放友好的人文环境，对于一个外来游客提供便捷的交通和满意的旅游服务，比如设导游服务站、开通旅游专线、专为游客设置的旅游路标等细节至关重要。2013世界园艺博览会是锦州第一次在世界面前的亮相，加上正在规划建设的沿海经济开发带，这些对于锦州来说无疑都是发展旅游的良好契机，锦州需把握住机遇，迎接挑战，规划先行尤为重要。

3.体系构建，加强管理实践

政府监督管理到位，积极制定旅游发展战略体系，做好营销规划，统一管理导游队伍。政府除了履行监管职能，应该制定长期有效的旅游发展战略，并形成战略性体系，这将为锦州旅游业的健康发展提供宏观上的指导。政府应当借助不同的旅游形象传播路径实现多样化的目标，提高锦州知名度，例如，湖南卫视的综艺节目《爸爸去哪儿》备受目标观众的喜爱，其拍摄地易形成人们向往的旅游目的地。导游队伍管理应采取统一原则下的多样化操作，首先需要制定严格、有效的管理制度去约束导游的行为，再者需要转变思维观念实现多样化操作。中国导游被看作是吃青春饭，国外导游则是在当地居住了几十年、有着丰富的生活阅历、对所在城市相当熟悉的年长者。面对着未来中国成为最大的旅游目的地国，如果中国有这样的导游就很难适应外国人的需要，其实，这样的年长导游可以是兼职的，而且适合带散客进行游览，这也能让当地居民参与到旅游中去，实现双赢的局面。

旅游企业采取合作方式谋取双赢，旅游景区（点）推出联票制度，旅行社朝着集团化发展。锦州地区景区（点）通过合作就能串联起来，最终达到共赢的状态。旅行社采用连锁经营的模式，连锁容易形成一个集团，在所有的连锁的旅行社中有统一的服务标准、统一的产品标准等，这有利于保证服务质量和产品质量；如果组团社和地接社属于同一集团，那么组团社和地接社之间的矛盾就会减少，相互更容易合作，旅行社成本也相应降低；一个旅行社集团，更容易打造品牌，形成品牌效应。就锦州的旅行社而言应当合并，将几个分散的小型旅行社合并成一家大型旅行社，整合后其实力大增，提升应对风险的能力。

参考文献：

[1] 魏小安，韩建明.旅游强国之路——中国旅游产业政策体系研究[M].北京：中国旅游出版社， 2003.

[2] 彭德成.中国旅游景区治理模式[M].北京：中国旅游出版社，2008.

[3] 陈才，于洁.锦州旅游业地域特征与发展对策的初步研究[J].渤海大学学报（哲学社会科学版），2005，27（1）：71-73.

[4] 张利民，王素珍，栾凤.锦州旅游业发展问题与对策研究[J].渤海大学学报（哲学社会科学版）， 2005，27（5）：99-102.

[5] 郝文军.辽宁区域发展“经济-环境-旅游”耦合模式分析——以锦州为例[J].北方经贸， 2008（8）：21-22.

[6] 张凌云.“十二五”我国旅游业发展战略的思考[J].旅游学刊，2010，25（1）：6-7.

[7] 王慧，夏学英.基于大推进理论的辽宁沿海经济带旅游业发展的路径选择——基于大推进理论的思考[J].发展研究，2012（2）：45-48.

[8] 张满林，赵恒德.辽西走廊区域旅游发展研究[M].北京：知识产权出版社，2013.

甘肃省旅游管理条例范文第4篇

摘要:实现旅游产业化的重要标志之一就是旅游产业和旅游教育有良好的正相关关系。河南省旅游业的产业化正处在初级发展阶段,存在着旅游产业和旅游教育发展不协调的问题。也明显存在着旅游教育滞后于旅游产业发展的问题。本项研究从河南旅游产业和旅游教育发展过程中存在的问题入手,选定旅游教育作为旅游产业化的支撑体系之一,这一目前在我国仍相对薄弱的环节加以研究,提出河南旅游产业与旅游教育协调发展的对策。

关键词:旅游教育;旅游产业;协调

被史学家誉为“中国天然历史博物馆”的河南省,在我国旅游业的发展中具有战略性的地位。这里孕育了5000年灿烂的华夏文化,轩辕黄帝诞生于此,河洛文化形成于此。中国七大古都中河南就占有洛阳、开封、安阳三座。河南省地上、地下文物资源十分丰富。其中地下文物数量居全国第一位,地上文物数量居全国第二位,馆藏文物占全国的八分之一。以“古”、“河”、“拳”、“根”、“花”为特色的旅游资源,成为河南旅游业发展的优势。旅游业已经成为河南经济发展的支柱产业之一。

实现旅游产业化,旅游从业人员的素质是关键因素之一。而目前河南旅游业发展中明显存在着旅游产业和旅游教育发展不协调,旅游教育滞后于旅游产业的发展等问题,在一定程度上严重制约了旅游业的发展。

一、河南省旅游教育的发展现状与存在问题

河南旅游业的发展起步于20世纪50年代,但真正得到发展却是在党的十一届三中全会以后。就旅游教育而言,目前,河南省开办旅游专业的院(校)有近50所,其中举办高等旅游教育的学校近20所,约占40%,中等旅游学校近30所,约占60%。担负着培养高级旅游管理人才的高等旅游院校总的来说数量还不算多,受过高等旅游教育的人才还不能满足旅游产业快速发展的需要,与每年大幅增长的旅游从业人员队伍之间产生了不小的矛盾。

旅游业属于劳动密集型行业,从业人员的素质和水平直接影响旅游业的发展水平和旅游产业化的发展。旅游教育担负着为旅游业的发展培养大批具有专业知识、技术和岗位职业能力人才的重要任务,为到2020年中国成为世界旅游强国提供人才支撑。旅游企业的竞争是人才的竞争,谁拥有了高素质的人才,谁就有可能在竞争获胜。河南省旅游产业化水平较低,突出问题就是旅游从业人员素质和水平整体偏低,不能适应河南旅游业快速发展的需要。旅游业是我国最早与国际接轨的行业之一,具有高起点、高水平、高速度、超前于我国经济发展水平的特征。旅游业已经成为推动河南社会发展、丰富人们精神文化生活的重要力量。在吸引外资、赚取外汇、扩大就业、脱贫致富、拉动内需、拉动经济增长、促进物质文明和精神文明建设等方面发挥着越来越重要的作用。河南旅游资源不论在数量上还是品位上都位居全国一流水平,但旅游产业的发展在全国处于中等偏下水平。河南旅游教育在全国整体来看,有起步较晚、发展缓慢、人才培养目标定位不准、旅游教育质量有待进一步提高等问题。具体反映在以下几个方面:

旅游企业数量多、规模大,而旅游教育培养的人才数量少、质量有待于提高,即人才供需之间的矛盾突出。

旅游教育在人才培养目标、专业设置、教学质量、教学模式、专业实践、师资水平、旅游理论研究等方面难以满足旅游业发展的需要。

旅游教育与旅游产业之间衔接不够。河南旅游教育与旅游产业之间的供求关系仍不平衡,二者之间的有效衔接不够,导致旅游人才的有效供给不足,使得我省旅游人才队伍整体素质有待于提高。集中体现在从业人员的文明礼貌、道德修养、服务意识、专业知识和管理水平等方面。

二、河南旅游教育与旅游企业协调发展的对策

(一)不断深化教育改革,树立现代旅游教育的新观念

随着旅游业作为我国国民经济新的增长点地位的确立、巩固和加强,旅游教育的发展前景也非常看好。河南已经把旅游强省作为自己的发展战略。促进旅游业和旅游教育的可持续发展,为实现旅游强省提供人才支撑,需要我们树立现代旅游教育的新理念。

要树立“三观”观念,促进协调发展。即树立大教育观、树立开放的教育观、树立素质教育观。

旅游院校在办学过程中要主动争取教育行政主管部门、旅游行政管理部门和旅游企业在政策、人才、资金和物力等方面的大力支持。构建旅游高等教育、旅游中等教育、旅游职业教育和旅游成人教育相结合的立交桥;旅游院校要以开放的姿态走出校门,以至国门,加强与国内、国际有关旅游院校和旅游企业的交流与合作。掌握旅游业发展的最新信息和未来趋势,学习和借鉴发达国家在旅游教育发展中的成功经验和成熟理论。旅游院校与旅游企业要充分发挥各自的优势,实现资源共享,促进旅游教育与旅游企业的协调发展;旅游教育不仅要培养学生适应社会生存的基本能力,更要培养学生从事旅游专业的行业素质,特别是强烈的旅游服务意识、高尚的职业道德和良好的职业习惯。在旅游教育中不仅要体现出能力教育,还要体现出素质教育。在培养目标、教学方法、教材、课程设置等方面紧紧围绕旅游业对人才的需求做文章,围绕提高学生的能力和素质开展教育教学活动。

(二)积极加强校企之间的合作,促进产学相结合,形成产学一体化的人才培养模式

旅游教育担负着培养面向旅游企业第一线、掌握岗位职业技能和能力的高级实用型管理和服务人才的重要任务。把旅游教育推向旅游企业生产和服务中去,才能及时了解和掌握旅游企业对人才需求的标准和要求。旅游教育在以“必需、够用”为前提的理论教学思想的指导下,应加大实训教学的比例,加强实践环节的教学。紧紧依托旅游行业,充分利用旅游企业的设备设施、条件场地、管理经验、技术力量、人才、资金、信息等方面的优势为旅游教育服务,为旅游教育的发展提供有力的支撑条件。旅游企业在发展过程中,也应注意利用旅游院校在理论研究、师资水平、学生生源等方面的优势,加强校企之间的密切合作,达到资源共享,共同促进旅游业的迅速发展。这种产学一体化的人才培养模式,是高等职业教育与普通高等教育的区别所在,是实现旅游人才培养目标的重要途径。

此外,还要强化实践环节的教学,不断提高旅游教育的质量。加强师资队伍建设,形成一支专兼职相结合的高水平的师资队伍。

旅游产业化是旅游业发展的最终目的,是变资源优势为经济优势的关键。我国旅游业的发展仅有20多年的历史,相当一部分旅游资源没有被利用起来和发挥作用,资源优势没有变为产业优势,旅游产业化水平还很低。有着悠久历史和灿烂文化的河南省更是如此,这与旅游资源大省的地位极不相称。河南省委、省政府已经把旅游业列为河南“十五”期间重点发展的行业之一。而要托起河南旅游业发展的明天,旅游教育是旅游产业化进程的关键支撑因素之一,是河南旅游业可持续发展的重要影响要素。只有教育发展了,旅游业的发展才会更有希望。只有旅游教育与旅游企业协调发展了,旅游产业化的速度才会加快,河南实现旅游强省的目标才会变成现实。

参考文献

1.何光暐主编《新世纪新产业新增长》[M] 北京:中国旅游出版社,2000年版

2. 张红专《创新旅游教育办出专业特色》[EB/OL] http://www.studa.net/2009-10-10/ 2009-4-14

甘肃省旅游管理条例范文第5篇

乘船海上观光(20元人数多可讲价。时间约20-30分钟。海上看青岛别有风味。小青岛、海军博物馆、栈桥、海上皇宫都可以看到。)

青岛海底世界(90 or 100元 90是海底世界门票，100的是海底世界+水族馆的通票。栈桥附近车站80%的车都到，到鲁迅公园车站下车，票价1元自备零钱。不要做栈桥附近的摩的，非要做别怪我，别说青岛不好。海底世界约1.5-2小时左右，里面有海底表演：人鲨表演11：00/15：30每天2场。美人鱼表演9：30/14：00每天2场。错过表演就白来一场咯!)

小鱼山(15元海底世界步行10分钟可到，空中看青岛，前面海中仰视看完了，再来个俯瞰。时间约40分钟)

中午了，该吃饭了(附近没有好吃，建议背点东西，去超市吧，不用我介绍了吧。小鱼山出来后步行5-10分钟去汇泉浴场(第一海水浴场)沙滩野餐也不错吧，吃完把垃圾带走，做个有素质的人。吃完了海滩漫步，既消化有惬意。沿着海边走。)

八大关(第一海水浴场沿着海边走就是八大关，不要坐车，这段路走也部觉得累。八大关是个谋杀胶卷的地方，如果不是数码相机就前一天多准备点胶卷，数码的多准备SD卡哈。八大关里面容易迷路也有不少禁区，见到有戒严的地方不要乱闯，门外有黑衣人的也最好躲远。建议沿着海边和人多的地方走。沿着海走不久就是第二海水浴场，短休一下，吹吹海风。八大关里面2-3小时应该够了，别太晚，小心迷路。沿着海走到海天大酒店)

东海路雕塑一条街(从海天大酒店前的海边开始。天地间......现在有2种选择：累了坐车，体力王可继续沿着海边走。坐车到海疗车站，坐去浮山所车站的车。步行的话走到家乐福，比较好打听。)

家乐福(购物，采购明天的必需品。价格便宜，种类繁多。采购好了那就要慰劳一下自己的肚子。从家乐福出来向东过2个路口，中国银行旁边的那个路口(闽江路)吃什么随你，海鲜，小吃，啤酒......这里不太宰人，可放心。花费看你吃什么!)

吃饱了吧，运动一下。步行去五四广场。

五四广场(免费青岛新城市的标志，晚上灯光一开还是比较漂亮的。还是提醒，不要买这附近的东西，自备相机，不要上当。)

走了一天了，回去休息一下吧。五四广场公交车四通八达。

第二天：崂山(海上名山第一。具体网上多的是我不去复制，要看自己找吧。介绍些经验和注意事项。南线70元北线50元按知名度和便利程度推荐南线。公交车可以去。但是不推荐。就是一个字“累”。崂山距离市区要45分钟-1小时左右车程。推荐旅行社的崂山一日游，价格120元左右。7-8月份旺季要上浮20元左右。扣除门票剩下的是车费及导游费用，还是比较划算的。当然要选择诚信和有资质的大旅行社。如果自己图小便宜吃亏不要怪我，也不要怪青岛的旅游和青岛所有的旅行社，谢谢!)公交车2-4元单程，景区内还需步行或小交通费用。

用餐：崂山海上名山第一的特色就是海鲜咯，应有尽有。没有吃不到，只有想不到。其次山菜，这个别的山区也有，不推荐。想吃海鲜可不便宜哦，舍不得银子没有好东东吃的。

跟团下午就可以回市区，自己坐公交车就要晚些了。不推荐在崂山住宿。返回市区。去台东(青岛商业，步行街的聚集地，吃的东西当然也不会少。推荐青岛啤酒街，临近青岛啤酒厂，不知道青岛的人都会知道青岛啤酒，当天的青岛生啤，特色的海鲜烧烤。不去这里还能去哪?) 吃饱饱了走人。逛一下步行街，夜市(利群，沃尔玛超市买点特产和零食带回家)(小心小偷，不是青岛乱，是......小偷大多不是青岛人。所以不要说青岛人不好。回酒店台东公交车也很方便。)

第三天：天主教堂(可以晚些起，吃过饭去中山路，商店少些不如台东。去天主教堂地势较高，中山路上可方便找到。门票6元。)

即墨路小商品批发市场(天主教堂走过去10-15分钟，商品齐全，价廉物美。侃价水平是能否买到便宜货的前提。)

1 青岛旅游注意事项汇总

青岛旅游必备物品：

1、换洗衣物：要尽量带容易干的换洗衣物，因为在青岛海边游玩难免会不小心弄湿衣物，而且海滨城市青岛空气比较潮湿;青岛气候凉爽，即使夏季出游，也要准备长袖衣服;为了方便在海滩、海中戏水，泳衣、短裤也应该带上。

2、鞋：带一双运动鞋，方便登山或远途旅程;凉鞋一定要带耐水的，最好是平跟的，拖鞋似的更好，到了青岛你会发现满街都是穿拖鞋的人，比较轻松。

3、防晒物品：要记得带防晒霜、墨镜，天气晴朗的日子，青岛海边的太阳可是很厉害的。

4、药品：到了青岛不能不吃海鲜，所以一定要带止泻药和治疗过敏的药物，以防吃海鲜后会有不适。

青岛旅游路线-航空

青岛流亭国际机场距市中心32公里，航线四通八达，可往返全国30多个城市，业已开辟至日本东京、大阪、福冈、韩国汉城、新加坡以及香港、澳门等多条国际、地区客运航线。民航售票处在中山路29号(湖南路口，今栈桥)。

青岛旅游路线-铁路

青岛火车站位于四方铁中附近(原在栈桥附近的泰安路2号)。

青岛每天有到发北京、上海、广州、济南、泰山、荷泽、烟台、威海、武昌、南昌、徐州、郑州、西安、兰州、西宁、成都、太原、丹东、通化等地的列车共24对。除往淄博、烟台、威海方向外，其余各次都经停济南。

提醒：如果乘火车来青岛，下火车后别在火车站停车场里打的，站内的出租车一般都是议价(不打表的)，而且不肯跑短程。图便宜的话，您可到火车站广场外的街道上打的。

青岛旅游路线-公路

青岛公路交通十分发达，迄今为止，青岛市已建成济青、胶州湾、西流、双流、潍莱、栖莱、青银等7条高速公路。

青岛火车站广场就有发往威海、烟台、蓬莱的依维柯中巴，流水发车，往烟台只要3个多小时，票价30多元，到威海、蓬莱也只要4个小时，票价40多元，路况极好，走高速公路。去济南也先坐5路电车到长途汽车站，这里有济青高速大巴，到济南仅需4.5小时，票价79元。

青岛旅游路线-青岛汽车站

青岛长途汽车站

地址：温州路2号(杭州路立交桥下)

青岛汽车西站

地址：馆陶路46号(广东路口)

青岛汽车东站

地址：哈尔滨路

青岛汽车各站发往省内外各地的长途汽车绝大部分在上午发车，发往市属各县级市的中巴流水发车。

青岛旅游路线-水运

青岛有两条国际客运航线，常年开船，每周

一、

二、

四、五16：00发往韩国仁川;每周

二、五16：00发往日本下关。

青岛港客运站位于新疆路6号。

青岛旅游路线-公交车

青岛的公交四通八达，远近闻名。可要是你下了火车，再看地图，那一片密密麻麻136路公交车，也能让你“一个头，两个大”。

实际上，青岛的魅力就在于它的蔚蓝海岸，城也建在海边，山也在海边。如果仅仅是海滨观光，那么记住3条公交线就足以把沿海风景一网打尽26路、317路、304路。

青岛海滨风景的起点就是火车站、栈桥。从这儿坐上26路，到青岛路(总督府)-鲁迅公园(鲁迅公园、海军博物馆、海底世界)-第一海水浴场-中山公园-武胜关路(八大关)-太平角-市政府(五四广场)。

在市政府再坐上317路，窗外左边是摩天大厦，右边是蔚蓝海景，还有东海路雕塑园，途中可去海豚馆看海豚表演，最后到石老人和石老人海水浴场。

如果你想继续东进崂山，可在石老人乘上30

4、802，直抵崂山的流清河、八水河。

备用公交线：

312、

316、

321、501凡是26路到的地儿，它们也都到。

312、

316、321车次很多。501堪称豪华，非常宽敞(关键是有很多座位。

游完了沿海“一线”，还有“一点”台东，这儿算是青岛的王府井吧，反正女孩子特喜欢去那儿淘宝。从西向东，不论在哪儿，都能有一路车送你到台东。火车站-台东2路;中山公园(汇泉广场、一浴)-台东15路、206路;石老人-市政府-台东104路。

如果你坐长途汽车，火车站-长途站5路直达;

15、206路过了台东就是长途站。

还有，西部的德国时期的老城(栈桥、总督府、天主教堂一带)、二三十年代的八大关别墅，步步皆景，所以，“11路”是最有用武之地的(

青岛旅游路线-出租车

出租车现在以桑塔那和捷达为主。起步费7元4公里，以后每公里1.2元，夜间22时到次日5时每公里1.5元。较其他城市起步费稍贵，但是起步里程较长。

提醒：可能外地游客感觉青岛的出租车喜欢兜圈子，事实上青岛的交通很有特点，很多路是单行线，经常可见一条马路一边是四车道另一边只有公交车专用道，这样做是为了提高车速，缓解交通压力，所以有时候感觉可以直接去的地方得绕点路，如果外地游客稍有了解，就不会引起太多纠纷。

青岛旅游路线-轮渡

青岛老市区与黄岛间的轮渡航线，加强了胶州湾两岸的联系，如果走环胶州湾高速公路，两地相距84公里，而轮渡只要20分钟到半个小时，大雾天停驶。

普通船：首班06：30，末班21：00，每半小时一班，票价6元。

高速船：首班07：10，末班18：30，每20分钟一班，票价8元。

青岛-薛家岛(安子码头)

高速船：首班07：00，末班18：10，每半小时一班。

轮渡公司青岛客运站咨询电话： 0532--82619279

轮渡公司黄岛客运站咨询电话： 0532--86856949

轮渡公司薛家岛客运站咨询电话：0532--86705247

青岛旅游路线-游船

莱阳路海上旅游码头位于海军博物馆北侧，这里有往返于小青岛、鲁迅公园、太平角等处的游览航线，是内地游客非常感兴趣的一项旅游节目。

中苑海上广场旅游码头位于西陵峡路，这里不但有往麦岛的青岛市区海滨观光全景游航线，还有往黄海上两个小岛(竹岔岛、大公岛)的游览航线。

一般形容青岛，正如康有为先生所说“红瓦绿树，碧海蓝天”，青岛老城区步步皆景，下面“青岛旅游线路-海滨线”简要介绍仅供参考。

青岛旅游沿海景点介绍：

1.老城区-栈桥这个景点是一定要去的，就在青岛火车站旁边的第六海水浴场，早上人少，到海边散步，晚上站在回澜阁回望海边的景色，韵味是完全不一样的，而且比较有情调，栈桥向东一点有座中国古典建筑--天后宫，现在是青岛民俗博物馆，每年4月举行“上网节”，渔民出海，大家可以解馋啦! 2.老城区-中山路在栈桥北向，游览老市区景点时，必到青岛最著名的老商业街中山路，德占时期建筑风格，异国风情，颇有韵味。

3.老城区-鲁迅公园从天后宫向东，1站路，比如316，321等好多车，鲁迅公园车站下车就是青岛海军博物馆，潜艇军舰，小朋友和军事迷值得一游，不远处海中白塔处，即为小青岛，绿树白塔，红礁环绕，海浪轻涌，往东的方向，就到了鲁迅公园，依着海建的纪念鲁迅先生的公园，原为德占时期防风林带，青松绿地碧海红礁，有时间可以进去转转，票价5元，再往前走一段地，就到了青岛著名的海底世界(热带鱼类为主，种类繁多，花花绿绿的，每天有美人鱼和鲨鱼表演)，游览2小时左右，票价是90元

4.老城区-第一海水浴场一直沿着海边走，大约1站路，就是青岛最有名的第一海水浴场(德占时期称维多利亚海水浴场)，这个浴场是02年刚刚重新修建的，夏天是青岛人来的次数最多的海水浴场，如果来游泳的话，最好下午，或傍晚的时候来，这个时候太阳没有那么晒，沙滩上有出租游泳圈，太阳伞的地方，浴场还有更衣室可以冲凉，海水浴场不收费，更衣冲凉就需要银子了哦。

5.老城区-八大关从海水浴场，沿着滨海木栈道，可以来到青岛久负盛名的八大关，海边是第二海水浴场，水比第一海水浴场干净，人少，但是更衣室少，八大关应该算是青岛环境最好的地方了----没有沿街店铺，非常僻静。这里建筑风格各异，集中了许多国家的特色建筑，素有“万国建筑博览”之称，这里有一座最有名的建筑，叫花石楼，是一座小城堡似的小洋楼，是蒋介石在青岛期间曾经住过的，游览八大关，一般都会在楼前合影留念，楼上有青岛旅游纪念品可以买. 6.老城区-台东尽管不在海边，但是青岛最大，也是人气最旺的商业步行街，与之相邻的就是青岛啤酒博物馆--青岛啤酒街，可以感受现代青岛人的生活，晚上的时间可以来溜溜。

7.东部再往东边走，就到了东海路，也就进入到了青岛东部地区，这个地区是94年以后开始建设，繁荣起来的，和老城区不同，高楼林立，遍布写字楼，政府行政办公区，现代城市风格，沿着东海路，东海路接着音乐广场和五四广场，青岛最大的休闲广场，有音乐，有喷泉，“五月的风”--五四广场主题雕塑，海边是浮山湾--奥运帆船比赛场地。

8.青岛极地海洋世界在五四广场和石老人海水浴场之间，06年建成，主要展出寒带动物--北极熊，白鲸，企鹅等等，最吸引人的是白鲸，海豚，海狮的现场表演，与动物们来个亲密接触----吻!!!(每天数场表演，注意时间，早点进场占个好座位哦)，120元/人

9.啤酒城如果您刚好是8月中下旬到青岛，正好赶上一年一度的青岛国际啤酒节，在里面可以喝到全国，甚至世界各地的啤酒，不过吃的东西和啤酒都比较贵，青岛啤酒25/扎，百威，蓝带什么的就要50/扎了，不过气氛可以，到了晚上，还有精彩的表演和节目可以欣赏，城内游乐区跟嘉年华类似。

10.崂山如果时间充裕，可以安排一天的时间去崂山游玩，崂山是道教的发源地，崂山进山费50元-70元。太清宫景区--崂山最大的道观，索道可以到上清宫，下山游玩八水河龙潭瀑。巨峰景区--崂顶观沧海，最好乘坐缆车，可以节省时间和体力。北九水景区--峡谷自然风景，溪水潺潺，碧波荡漾，清澈见底，最好雨季或大雨之后前去游览。

其实青岛景点，并不是特别显著孤立的，都是融入到了城市里面，西起栈桥，东至崂山的滨海木栈道，贯穿东西，沿海风景尽收眼底。只要你有时间，可以顺着弯沿曲折的海岸线欣赏景色，祝大家在青岛能有一个愉快的假期。

附注说明：