国税局税收收入分析范文第1篇
一、提高认识，加强组织领导和科室间的协调配合
税收执法督察是税务系统落实科学发展观、构建和谐征纳关系、规范税收执法、推进依法行政的重要内容，为此我局领导高度重视，把督察工作列入重要工作日程。为确保税收执法督察工作有计划、有步骤、有重点的有序开展，使税收执法督察工作步入规范化、制度化、法制化进程，我局及时成立了税收执法督察工作领导小组，安排布置执法督察工作，提出督察的要求、督察的具体范围、督察时间、督察方式及人员分工等情况，确保了执法监察工作的顺利开展
二、税收执法督察工作采取的措施
(一)周密部署，明确重点。根据自治区地方税务局税收执法督察工作实施方案中确定的执法督察重点内容，结合我局税收征管工作实际，从自查自纠、重点检查、总结分析整改三个阶段，对执法督察提出了具体要求，使执法督察工作有序开展。
(二)高度重视，认真落实。我局领导对此次执法督察工作高度重视，对执法督察中反映出的问题进行了认真研究，要求各科室、分局各岗位要透过问题看税收工作的管理，看税收政策执行是否完善，看税收工作的实际绩效，转变观念，调整工作思路，结合北屯局机构调整的新变化切实提高本局依法行政工作水平。
(三)严格整改，规范执法。针对自查阶段、重点检查阶段中暴露出的具体问题，在认真分析原因的基础上，要求被检查科室认真进行整改，反馈整改结果，写出整改报告。
三、督察重点内容检查情况
(一)减免税政策执行：将《关于促进我区旅游业发展的财税政策的通知》(新政发〔2010〕116号)、《关于促进农产品加工业发展有关财税政策的通知》(新政发〔2010〕105号)、《关于进一步促进大中专毕业生就业的意见(试行)》(新党发〔2010〕18号)三个减免税文件的落实情况作为本地区税收执法督察重点内容。对减免政策的审批程序、是否公开、跟踪管理、大额退税、档案资料等方面进行重点督察。 20132014，我局能够严格按照税收法律、法规、规章以及《XX区地方税务系统税收减免管理实施办法(试行)》的要求，确保各项报批类、备案类税收减免政策执行落实到位，并严格减免税审批权限、审批程序，做到及时受理、认真调查，集体审批，做到公平、公正、合理、合法。二是对减免税纳税人能够做到后续地跟踪管理，并对减免税额进行核实。三是对纳税人的减免税在做好“减免税会议记录”、登记“减免税管理台账”的同时，及时准确地在征管软件中进行减免税处理，使减免信息共享。三是对减免税相关政策能够用办税服务厅大屏幕、税企qq群、上门宣传辅导等方式及时进行公开，确保优惠政策的贯彻落实。四是做好减免税档案资料的收集整理及装订归档工作。 2013年至2014年辖区企业减免85户次，减免税款1188.71万元;辖区个体户减免287户次，减免税金106.78万元。
我局认真开展对自治区党委、自治区人民政府《关于进一步促进大中专毕业生就业的意见(试行)》(新党发〔2010〕18号)文件精神在社会上的宣传力度，但截止今年10月我局未收到任何大中专毕业生就业税收减免申请。
2013年至2014年期间我局共对498户个体纳税人核定(调整)定额，能够严格按照定额核定标准程序对定额户的经营项目、行业、地段等情况一一核实，确保核定的公平、公正和公开。
今年，在自治区地方税务局的正确领导和支持下，我局以自治区地方税务局的总体工作思路为指导，坚持以组织收入为中心工作，工作中严格税收执法行为，不断加强执法监督，进一步落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和避免越权减免税”的组织原则，大力推进依法治税工作。为切实做好今年的税收执法督察工作，进一步推进依法治税，降低税收执法风险隐患，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，规范税收执法行为，根据自治区地税局《关于开展今年税收执法督察工作的通知》(新地税函〔2014〕89号)文件要求，结合我局工作实际，从今年5月10日开始从减免税政策执行、企业注销清算税收管理以及对重点行业的税收管理等方面开展了税收执法督察工作，现将我局税收执法督察工作情况报告如下：
一、提高认识，加强组织领导和科室间的协调配合
税收执法督察是税务系统落实科学发展观、构建和谐征纳关系、规范税收执法、推进依法行政的重要内容，为此我局领导高度重视，把督察工作列入重要工作日程。为确保税收执法督察工作有计划、有步骤、有重点的有序开展，使税收执法督察工作步入规范化、制度化、法制化进程，我局及时成立了税收执法督察工作领导小组，安排布置执法督察工作，提出督察的要求、督察的具体范围、督察时间、督察方式及人员分工等情况，确保了执法监察工作的顺利开展
二、税收执法督察工作采取的措施
(一)周密部署，明确重点。根据自治区地方税务局税收执法督察工作实施方案中确定的执法督察重点内容，结合我局税收征管工作实际，从自查自纠、重点检查、总结分析整改三个阶段，对执法督察提出了具体要求，使执法督察工作有序开展。
(二)高度重视，认真落实。我局领导对此次执法督察工作高度重视，对执法督察中反映出的问题进行了认真研究，要求各科室、分局各岗位要透过问题看税收工作的管理，看税收政策执行是否完善，看税收工作的实际绩效，转变观念，调整工作思路，结合北屯局机构调整的新变化切实提高本局依法行政工作水平。
(三)严格整改，规范执法。针对自查阶段、重点检查阶段中暴露出的具体问题，在认真分析原因的基础上，要求被检查科室认真进行整改，反馈整改结果，写出整改报告。
三、督察重点内容检查情况
(一)减免税政策执行：将《关于促进我区旅游业发展的财税政策的通知》(新政发〔2010〕116号)、《关于促进农产品加工业发展有关财税政策的通知》(新政发〔2010〕105号)、《关于进一步促进大中专毕业生就业的意见(试行)》(新党发〔2010〕18号)三个减免税文件的落实情况作为本地区税收执法督察重点内容。对减免政策的审批程序、是否公开、跟踪管理、大额退税、档案资料等方面进行重点督察。 20132014，我局能够严格按照税收法律、法规、规章以及《XX区地方税务系统税收减免管理实施办法(试行)》的要求，确保各项报批类、备案类税收减免政策执行落实到位，并严格减免税审批权限、审批程序，做到及时受理、认真调查，集体审批，做到公平、公正、合理、合法。二是对减免税纳税人能够做到后续地跟踪管理，并对减免税额进行核实。三是对纳税人的减免税在做好“减免税会议记录”、登记“减免税管理台账”的同时，及时准确地在征管软件中进行减免税处理，使减免信息共享。三是对减免税相关政策能够用办税服务厅大屏幕、税企qq群、上门宣传辅导等方式及时进行公开，确保优惠政策的贯彻落实。四是做好减免税档案资料的收集整理及装订归档工作。 2013年至2014年辖区企业减免85户次，减免税款1188.71万元;辖区个体户减免287户次，减免税金106.78万元。
我局认真开展对自治区党委、自治区人民政府《关于进一步促进大中专毕业生就业的意见(试行)》(新党发〔2010〕18号)文件精神在社会上的宣传力度，但截止今年10月我局未收到任何大中专毕业生就业税收减免申请。
2013年至2014年期间我局共对498户个体纳税人核定(调整)定额，能够严格按照定额核定标准程序对定额户的经营项目、行业、地段等情况一一核实，确保核定的公平、公正和公开。
(二)企业注销清算税收管理：
我局办税大厅在办理企业注销时，对属地税业户的企业纳税人要求提供本初至注销时的申报资料及财务报表以及填制《企业清算所得税申报表及其附表》，并将应缴税款交清。对属国地税共管户的企业纳税人需先去国税注销同时领取税收清算表后，方可到地税办理注销手续，管理部门对企业经营期和清算期税收按规定进行核查，并严格按照国税函〔2013〕388号文件的要求审查企业报送的资料，不存在把关不严、工作走过场的问题，不存在企业利用注销手段逃避纳税义务的问题等。
(三)重点行业税收管理是否到位：
对金融保险业税收管理情况的自查，能做到日常税务监管到位，对纳税申报尤其是其中重要内容的审核到位，不存在组织摊派员工用发票换领薪酬逃避代扣代缴个人所得税义务问题，不存在以贷款委托费、咨询费、顾问费、额度使用费等各种名目取得收入不计算缴纳营业税的问题等。
我局在房地产日常管理工作中，采取专人负责，项目跟踪管理的办法，首先从基础管理入手，设立单项施工项目税收征管台帐，通过建立管理台账，分户跟踪了解土地利用规划、计划投资、施工单位、出包合同或协议以及建设施工进度等情况，全方位了解工程项目的规模、投资、预决算情况，较为准确地建立有关征管底册，形成了从开工，施工到竣工，从税务登记到税款入库一条龙专业化管理和服务流程。并针对房地产生产周期较长，形式多样，成本核算较复杂的产业特点，在管理中建立每月收集楼盘预售统计表的管理模式，通过楼盘预售统计表动态掌握房地产企业当期实现预售、收入实现、楼房空置等情况，了解并掌握房地产开发商发生的房地产开发成本、费用、商品房预售和实际销售进度、收款方式、收款时间等情况，监控房地产收入结转及商品房的存量变化情况。经自查不存在房地产企业违规享受减免税的情况，没有对房地产企业事先核定征收导致建筑企业、园林绿化企业等房地产开发上游企业税收流失的情况，也不存在对建筑企业核定征收导致房地产企业税收流失等问题。
(四)招商引资税收政策执行情况：
检查中未发现有在税法授予的管理权限之外，擅自更改、调整、变通国家税法和税收政策;越权为招商引资项目减免税、缓税;超范围、超期限审批税收优惠;采取先征后返等方式变相减免税等情况。
四、税收执法督察工作中存在的问题及今后改进意见建议
(一)加强学习，转变思路，不断提高税收执法人员的素质及风险意识，规范开展税收执法督察工作。由于机构调整，我局今年8月份以后才由以往的县级税务机关升格为直对自治区地税局的地市级税务机关，对开展执法督察工作的操作规程和要求，尚存在认识不足，执法人员本身的素质和风险意识都有待于提高。在今后的工作中，我们应注重从执法行为的源头上抓起，要加强与自治区地税局有关处室的对接，不断加强业务学习、提高自身素质，增强法纪观念、执法风险意识，充分认识到开展执法督察工作，是及时发现目前执法工作中存在的薄弱环节和漏洞的有效手段，通过不断提高税收执法水平，强化对税务人员的执法监督，促进税务机关依法行政水平的提高，确保干部队伍的执法安全。
国税局税收收入分析范文第2篇
摘 要：税收流失不仅会造成经济运行秩序的紊乱，破环公平竞争，而且还会减少政府的财政收入，削弱政府宏观调控能力的发挥。本文对当前我国税收流失的原因进行了分析，并提出防范和应对税收流失的基本思路。
关键词：税收流失；风险；应对
一、我国税收流失主要成因分析
（一）税收立法不完善，税收法律体系不健全
我国现行税法立法层次低，法律效力不高，税法刚性不足。一方面，作为统领税收法律法规母法的税收基本法缺位，另一方面，截至2014年底，我国现行税法体系中经由全国人大或全国人大常委会制定的法律仅有《个人所得税法》、《企业所得税法》、《车船税法》、《税收征收管理法》四部，现行18个税种仍有14个将其合法性建立在行政法规之上，由于这些行政法规在适用效力上的局限性，实际执行中往往容易受到来自各方面的冲击和干扰。
（二）征纳双方信息部对称矛盾突出，税收征管能力不足
纳税人和征税人之间存在的征纳博弈引发的信息不对称问题，是引发税收流失的重要因素之一，也是当下税收征管能力不足的根源所在。就目前来看，一方面，税务机关所掌握的纳税人的主要依靠纳税人提供。少数纳税人受利益驱动，采取做假账、搞“两本账”等手段偷逃国家税款，造成税务机关采集的数据失真；另一方，税务部门内部信息共享整合不畅，第三方信息来源渠道不够通畅，也严重影响着税收征管质量。虽然在目前税收征管中，综合征管软件、防伪税控系统、数据质量监控分析系统、纳税评估系统等基层税务部门的常用信息系统已进行了初步整合，但主要业务数据还不能完全共享，平台不统一，数据闲置，系统信息资源的集成能力、整合能力和深加工能力差等问题突出。与银行、工商等部门的联网虽然已经酝酿多年，但至今尚无实质性进展，外部信息交换不充分。
（三）缺乏高层次专业化的税收管理人才
随着我国经济社会的高速发展，税源结构产生了巨大影响和深刻变化。一方面跨地区、跨国经营的大企业集团不断涌现，税源的复杂性、隐蔽性和流动性越来越强；另一方面随着涉及个人的直接税改革推进，将增加数量庞大的自然人纳税人，对依法管理和纳税服务提出了新要求，也给税收征管带来了巨大的压力和困难。与税源的新形势和新变化相比，当前我国的税务干部在数量和质量上都无法满足日益复杂的税收征管的实际需要，高层次、复合型人才的税务干部数量有限，尤其是税收风险分析监控、纳税评估、反避税调查、税务稽查、税务审计等高层次专业化人才严重匮乏。
（四）依法治税环境较差，税收法治环境亟待改善
由于全社会尚未形成依法治税的道德氛围，相当多的纳税人缺乏自觉守法的内在驱动力，依法纳税意识较差。个别税务干部收“人情税”、“关系税”的越权执法和滥用执法权行为屡见不鲜。一些部门往往从部门利益出发，对法律、法规规定的协助税务机关依法执行公务的职责不能认真履行到位。例如银行不能按规定在税务机关采取税收保全措施时予以配合等。少数地方政府领导人员或部门领导人员受地方保护主义、本位主义和不正确政绩观的影响，对税收执法干预严重，导致国家税收严重流失。
二、应对税收流失，加强税收管理工作的对策及建议
（一）加强税收立法，构建完备的税法体系
积极推动税收法定原则“入宪”。税收管理必须以依法治税为前提，所有税收管理工作涉及的管理制度、工作标准、运作程序及应对措施等，都必须在税法的框架下进行。因此，要在条件成熟时，应积极推动税收法定原则“入宪”，为我国完善科学的财税体制打牢宪法基石。借鉴他国的有益做法，加紧制定税收基本法，使其充分发挥对各单行税收法律、法规的统帅作用。以税收基本法作为母法，从根本上确立税收立法权限与税收立法程序，可以避免出现行政机关成为税收立法实际操作者的境况。只有在基本法中明确规定税收立法权限与税收立法程序，税收法定原则才能得以实现，税收的立法层次才能得到提高。逐步改变我国税法体系以税收行政法规为主的现状，按照“先易后难”的稳妥推进思路，加快税收法律的制定和修改，提升现有税法层级。结合税制改革进程，主动配合，将成熟稳定的单行税种法规上升为法律，逐步提升高阶位税收法律在整个税法体系中的比重。
（二）深化税收征管改革，推行税收专业化管理
（1）健全组织机构，优化资源配置：要适应实施税收风险管理和推行税收专业化管理的需要，结合涉税信息逐步向省、市两级税务机关集中的趋势和企业集团化的趋势，合理压缩管理层级，同时将管理职责在不同层级、不同部门和不同岗位间进行科学分解、合理分工，并相应设置专业化的机构。在省、市两级税务机关设立“税收风险分析监控中心”，负责统一开展风险分析识别、等级排序、任务派送和绩效评价，针对不同风险等级的纳税人实施差异化应对措施。要突出对大企业的集约化管理，进一步优化征管资源配置。各管理层级应打破行政属地限制，以专业化管理为基础，以重点税源为突破口，将有限的征管资源优先配置在税源规模大、密度大、风险大的区域，防范和控制重大税收流失风险；税源密度小的地区则尽量压缩机构。
（2）加强税收管理信息化建设，加大信息管税的支撑力度：获取丰富、高质量的涉税信息数据资源，是税收风险管理的前置基础环节，税务部门应采取纳税人自行申报、实地调查、推行电子发票制度等多种手段进一步拓宽信息采集的来源和渠道，提升信息数据数量和质量。在内部信息方面，以金税三期为依托，整合分布在各个征管系统的涉税信息，建立科学有效的涉税信息仓库；在获取第三方信息方面，建立健全与工商、财政、质监、银行等部门的信息交换互联互动机制和信息交互平台，明确上述部门都有将涉税信息传递给税务机关的义务，使税务部门能够及时获得纳税人的交易信息和资金流信息，形成全方位多渠道的涉税信息收集体系。
（3）实行税源分类分级管理：在税务登记、纳税申报等实行属地管理，不改变税款入库级次的前提下，依托信息资源，按照纳税人规模、行业，兼顾国际税收、出口退税等特定业务，对税源进行科学分类。同时，针对不同类别的纳税人，按照纳税服务、税收风险分析、纳税评估、税务稽查等管理职责在不同层级、各部门、各岗位之间进行科学分解。对纳税评估、税务稽查等重点事项应建立组长负责制，通过专事专管、团队作业的方式履行管理职能，拓宽税源管理的广度和深度，实现税源管理“质”的提升。
（三）提升税务干部业务素质，打造税收专业化团队
积极开展税务干部教育培训，采取短期培训、外出学习、上派或下派挂职、进修深造和出国培训等形式，开展多形式、多层次、多类型的培训。构建适应形势发展需要的干部管理体制，全面推行能级管理制度，通过科学合理的评定体系，对税务干部的能力进行评定分级，从而进一步优化人力资源配置，激发干部队伍活力。深化人事制度改革，进一步强化鼓励先进、鞭策后进、能上能下、能进能出的干部使用激励机制，真正做到能者上，庸者下。并以此为抓手，将干部的素质、能力同工作岗位、职务晋升、福利待遇有机结合起来，确保人尽其才、才尽其用。
（四）积极推进依法治税，努力营造依法治税的社会环境
推进依法治税，营造依法治税不仅需要税务部门的全力投入，还需要纳税人和方方面面的积极参与和共同努力。税务部门行使着国家赋予的税收管理权力，必须带头遵从税法。通过加强法治教育培训、推出税收执法权力清单和责任清单、制定全国统一的税务行政处罚裁量权规范、加大税收法治建设绩效考评分量和加大执法监督力度等多种措施，引导广大税务人员树立法治观念，透明用权、阳光行权。积极推进税收法治文化建设，广泛开展税收普法宣传教育活动，培养公民树立依法纳税意识，在全社会引导形成崇尚税法、遵守税法、捍卫税法的良好氛围。（作者单位：江西省税务干部学校）
参考文献：
[1] 《税收风险管理方法与实务》 李晓曼 东北财经大学出版社，2015
国税局税收收入分析范文第3篇
情况分析材料
根据安排，现就xxx县xxx年上半年一产、三产及两个收入完成情况作一简要分析：
一、 一产上半年完成情况及分析
上半年我县第一产业完成增加值xxx万元，同比增xxx%，增速位列xxx第一，较全州增速高xxx个百分点。
经调查分析今年支撑我县第一产业增长的主要因素有：一是全县播种面积xxx亩，较去年增加xxx亩;二是枸杞产量增加，一方面xxx年新增枸杞种植面积xxx亩今年进入进入盛果期，另一方面xxx年新增枸杞种植面积xxx余亩今年进入挂果期，枸杞产量稳步提升;三是藜麦种植面积由xxx年的xxx亩增加到今年xxx亩，藜麦产量不断增加，成为拉动我县一产发展的一大支撑。制约我县第一产业增长的因素有：肉类等其他农副产品价格持续走低，也不利于一产稳定增长。
分析以上原因，虽然枸杞种植面积不断增加，产量稳步提升，但也有一些不利因素的影响，预计年底完成州定的目标任务有一定困难。
二、 三产上半年度完成情况及分析 上半年我县第三产业完成xxx万元，同比增长xxx%，增速位列全州第一，较全州增速高xxx个百分点。
(一)批发和零售业
批发业完成销售额xxx万元，同比增长xxx%，增速位列全州第二，较全州平均增速高xxx个百分点。
零售业完成销售额xxx万元，同比增长xxx%，增速位列全州第二，较全州平均增速高xxx个百分点。
(二)交通运输、仓储和邮政业(反馈数)
根据报表分析，交通运输、仓储和邮政业同比增长xxx%。按照占比，拉动三产xxx个百分点左右，没有达到目标任务要拉动xxx个百分点的预期。
(三)住宿和餐饮业
住宿业，完成营业额xxx万元，同比增长xxx%，增速位列全州第四，较全州平均增速高xxx个百分点。
餐饮业，完成营业额xxx万元，同比增长xxx%，增速位列全州第二，较全州平均增速高xxx个百分点。
(四)金融业(反馈数)
根据报表分析，金融业同比增长xxx%。按照占比，拉动三产xxx个百分点左右，完成了目标任务拉动xxx个百分点左右的预期。
(五)房地产业
根据报表分析，房地产业同比增长xxx%。按照占比，
2 拉动三产xxx个百分点左右，没有达到目标任务要拉动xxx个百分点的预期。
(六)其他服务业
根据报表分析，营利性服务业同比增长xxx%，按照占比，拉动三产xxx个百分点左右，没有达到目标任务要拉动xxx个百分点的预期。
根据报表分析，非营利性服务业同比增长xxx%。上半年财政八项支出完成xxx亿元，同比增长xxx%，有力的拉动了三产的增长。
八项支出全年若能继续保持xxx%以上的增速，批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业均能按要求完成年度目标任务，则我县今年全年可以完成第三产业州定的目标增速。
三、两个收入上半年完成情况及分析
上半年全体居民人均可支配收入为xxx元，增长xxx%，增速位列全州第一。其中：城镇常住居民人均可支配收为xxx，同比增长xxx%，增速位列全州第二;农村常住居民人均可支配收入为xxx元，同比增长xxx%，增速位列全州第一。全县城乡居民收入呈平稳增长，从上半年增长和目前掌握的情况综合分析，xxx年我县城乡居民人均可支配收入不会出现大的波动，仍将延续继续增长的态势，但增幅会有小幅回落。预计全年，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收
3 入分别增长xxx%左右。
就收入情况来看，我县在提高农牧民收入方面有利因素和不利因素主要表现在：有利因素，从城镇看，一是上半年新出台的发放机关事业单位在职职工移动通讯费和物业服务补贴，上调了省级目标考核奖标准，精神文明奖金的发放等为城镇居民工资性收入保持增长提供了支撑;二是工业品价格呈恢复性增长，提升了企业盈利空间，对企业职工工资水平保持稳定和适度增长提供了条件;三是高龄补贴、基础养老金、医保筹资水平、最低生活保障水平上调，机关事业单位离退休人员物业服务补贴发放和目标考核奖上调确保了转移净收入持续保持增长。从农村看，一是农村务工形式稳中趋好，本地就近务工人数增加，务工时间明显延长，为工资性收入继续保持增长提供了保障;二是农村建档立卡贫困户产业帮扶资金入股企业的红利收入，使财产净收入仍保持较快增长;三是政策力度加大，精准扶贫强势推进，养老金、社会救济和补助、政策性生活补贴等增长加快，使转移净收入保持稳定增长。不利因素，从城镇看，一是受经济大环境影响，城镇个体私营经济经营较为困难，成本抬高、效益下滑，经营净收入增长缓慢;二是随着上年同期政策性增资翘尾因素的消失，以及今年上半年新出台增资力度明显弱于上年同期，城镇居民工资性收入增速明显放缓。从农村看，一是随着农村劳动力转移人数、人均收入水平增长空间收缩，加之工资性收入基数逐年加大，农村居民以务工为主的工资
4 性收入增速呈逐年回落趋势，对收入增长拉动作用逐年减弱;二是就目前形式来看受农副产品价格不断走低的影响，会给农牧民增收带来一定困难。
国税局税收收入分析范文第4篇
摘 要：现代市场主体的核心竞争力在于拥有并寻找超越其对手的资源，而市场主体配置资源及实现产品的价值交换已经由货币的直接给付向信用经济发展，信用经济其实质仍是债的对价交换形式，通过债的对价形成了市场主体与其利益相关方价值链的延伸。基于税收上的债权实现，税法应设想当债务人以消极方式履行债务行为给国家税收造成损害时，实践中很有必要通过扩展债的效力以达到修复断裂的债务链条，以便税收之债得到的实现。
關键词：代位权；可行性；公法之债
1税收债权的特点
税收债权相对于普通的民事债权具有以下特点：
1.1税收债权优先于一般普通债权受偿
《税收征管法》第四十五条规定，税务机关征收税款，税收优先于无担保债权，法律另有规定的除外；纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。一般而言，税收债权具有实现社会公共利益的权能，当公共利益与私人权益发生冲突时，法的价值应倾斜于公共利益的天然偏爱，这也不难发现税收债权区别于一般普通债权的价值优位。
1.2税收债权不具有一般债的协商机制
税收债权基于国家职能具有强制征收性、债权数额的固定性、债权征收的无偿性。根据《税收征管法》第二十八条规定，税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。第三十三条规定，纳税人可以依照法律、行政法规的规定书面申请减税、免税。减税、免税的申请须经法律、行政法规规定的减税、免税审查批准机关审批。税务机关和债务人就债的履行一般不具有协商的基础，即便税收征管法规定了减免税，但必须按照法律、行政法及部门的规章等规范性文件进行审查。民商事债权一般可以通过当事人意思自治进行任意处分，通过协商达到消灭债的死亡基因功能。
1.3税收债权不具有民事债权的一般让与性
税收之债属于公法之债，其债权主体只能是国家，即除中央与地方政府、税务机关之间及税务机关和特定机关之间以外，其他任何组织和个人都不可能成为真正意义上的税收债权的受让人。这说明税收债权转让其受让主体的限定性，而民事债权转让只要符合一般债权转让的条件，同时在不改变合同内容的情形下，债权人可以与第三人订立合同将债权的全部或部分转移于第三人，有利于从市场中发现对价，这或许是税收债权不可让与的短板。
2税收代位权制度的可行性分析
债权实现意味着经济利益流入企业，债务承担意味着经济利益流出企业。当债的履行出现瑕疵时，基于债的相对性，债权人一般可通过债的现时义务诉求于法律强制执行。这种法律意义上的执行效果并不是完美的，债务人自身履行债务除了受其现实偿债能力影响外，还受未来经济利益流入预期的影响。当债务人以市场主体进行价值交换时，债的对价链条具有延伸性及其身份的置换性。税收债权应放置于社会背景下，考虑公债的强制性，税务机关有必要突破债的相对性，通过代位权制度肩负着其应有的使命与作为。笔者认为通过市场主体价值交换形成了债的链条，达到扩展债的效力促使国家税收之债得到实现，这或许是税收债权所具有的能动性体现。
3从诉讼角度行使税收代位权需注意的问题
根据最高人民法院《关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（一）》第十一条规定，债权人依照合同法第七十三条的规定提起代位权诉讼，应当符合下列条件：（一）债权人对债务人的债权合法；（二）债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害；（三）债务人的债权已到期；（四）债务人的债权不是专属于债务人自身的债权。但税收代位权制度在实践中并不能完全适用民法上代位权，基于税收代位权审判的实践，笔者认为需注意如下几点问题。
3.1税务机关行使代位权方式的问题
关于税务机关行使代位权的方式，学界一般存在直接行使代位权和诉讼方式行使代位权。税务机关直接行使代位权会增强税务机关清缴欠税的力度，提高税收征管效率。但税务机关直接行使代位权也很容易造成债务人权利受侵害，这种方式缺乏有效的制衡和规制因素。通过行政诉讼的方式行使代位权，有利于法院审查税务机关行使代位权的具体行政行为合法性，对税务机关不法的行政行为进行纠正，有效地维护债务人的合法权益。
3.2税收代位权客体的问题
所谓代位权的客体，是指税务机关行使代位权的对象，也就是税务机关的代位权应针对债务人的哪些债权行使。民法上的代位权一般局限于金钱上的给付，基于税收债权实现关乎社会产品分配格局，考虑到市场经济主体其债权的利益存在跨时间配置的特点，笔者认为，税收代位权客体应有所扩大，不应仅局限于民法上有关金钱给付，而应适当地扩大财产利益及具有货币等价的金融资产。
3.3税收代位权的诉讼管辖的问题
《合同法》第七十三条第一款的规定，因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于该债务人自身的除外。《合同法解释（一）》第十四条规定，债权人依照合同法第七十三条的规定提起代位权诉讼的，由被告住所地人民法院管辖。法律上明确了民事审判中代位权的行使要件，但就代位权诉讼涉及的法院管辖性质并无约定。关于税收代位权诉讼程序管辖的问题，由于一般地域管辖涉及债务人与次债务人实体法律关系认定，程序较为复杂。基于有利于税收代位权实现的角度出发，笔者认为代位权诉讼法院管辖应以特殊地域管辖为适，例如选择税务机关所在地法院进行管辖。
3.4税收代位权诉讼中调解的问题
公法与私法的一个重要特点是，公法领域一般不容当事人间进行调解。税收债权具有其自身特点，根据税收征管法的相关规定，纳税人可以根据法律、行政法规的规定申请减免税。当行政机关面对纳税人（债务人）经济利益减少时，税务机关不能对债务人进行非难。笔者认为应借鉴民事协商机制，融入必要公法领域的调解机制以满足现实的需要。
参考文献：
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国税局税收收入分析范文第5篇
国税办函[2006]26号 发文日期：2006-01-2
3各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院:
微观税收分析是指在了解和掌握具体纳税人生产经营情况和财务数据的基础上，对纳税人的税收经济关系和税收缴纳状况进行客观评价和说明的分析。开展微观税收分析是加强税源管理、完善税收征管工作的需要，是科学开展纳税评估工作的需要。掌握微观税收分析的基本方法，是基层税收计统人员和税收管理员必备的素质要求。各级税务机关的领导要高度重视，要加强微观税收分析基本方法的培训，积极推广微观税收分析工作，实现税收管理的科学化、精细化。为了指导和促进税收分析和纳税评估工作，总局总结了微观税收分析的基本技术方法和分析思路，现将《微观税收分析基本方法》印发各地，供工作参考。
附件:微观税收分析基本方法
微观税收分析是指在了解和掌握具体纳税人生产经营情况和财务数据的基础上，对纳税人的税收经济关系和税收缴纳状况进行客观评价和说明的分析。开展微观税收分析是加强税源管理、完善税收征管、指导纳税评估的基础性工作和必要手段，因此掌握微观税收分析的基本方法，是基层税收管理员必备的素质要求。为了方便于基层税收管理员开展微观税收分析，现将微观税收分析的基本内容、方法和技术要求简要介绍如下:
一、微观税收分析基本内容
由于微观税收分析的目标要求在于客观说明和评价具体纳税人的税收经济关系和税收缴纳状况，而说明这两项内容，首先要分别掌握纳税人的税源情况、税收缴纳情况，并建立两者之间的内在联系，所以，微观税收分析的基本内容至少应该包括纳税人税源特征分析、纳税人税收特征分析和纳税人税收经济关系分析。
(一)纳税人的税源特征分析
税源，追根溯源是指产生税收的源泉。参考税法的相关规定，是指一切涉税经济活动及行为。在税收分析中，税源则是指可具体量化的各种税源数据指标，如纳税人的经营收入、产品产销量、价格等。税源特征分析就是针对这些表示税源的数据指标而开展的系列量化特征分析，包括规模、结构、价量关系、变化趋势及税基换算关系等。通过这一系列的分析，了解和掌握纳税人税源的总量规模、结构状况和税源质量，从而为推断和预测纳税人税收形势提供依据。
(二)纳税人的税收特征分析
纳税人税收特征分析是针对纳税人税收缴纳情况所反映的规律特征开展的系列分析，包括纳税人实现税金和入库税金的规模、结构、变化趋势、两者之间的相关性，以及欠税、减免退税情况的分析。通过这一系列的分析，了解和掌握纳税人税收缴纳状况、税收构成、欠税及减免税优惠信息等，为检验纳税人税收与经济关系的合理性提供依据。
(三)纳税人税收与税源关系分析
在说明纳税人税源特征和税收特征的基础上，进一步开展纳税人税收与经济关系的分析，从静态说明两者之间比例关系的合理性，从动态说明两者之间变化关系的合理性。为此，要进行纳税人税负、税收变化弹性和结构影响因素的分析，为评价纳税税收经济关系的合理性和税收征管工作质量提供依据。
二、微观税收分析基本方法
丰富的微观税收分析内容，决定了微观税收分析的方法也十分丰富。但从说明纳税人税收经济关系的合理性角度出发，可以从数据指标的纵横比较分析和逻辑关系稽核说明问题，基本思路和方法如下:
(一)横向比较分析
横向比较分析是指同一指标在不同个体、单位、地区之间的比较分析。横向比较分析最典型的分析例子就是同业税负分析。受市场均衡作用的影响，同一产品在生产技术工艺、原材料能源消耗方面有相近之处，适用税收政策有统一的要求，因此反映生产成本费用方面的指标有相同的规律特征。总结这种规律特征，以此检验个体数据指标的表现，找出差异较大的个体予以预警。
(二)纵向比较分析
纵向比较分析或历史数据分析是指同一个体的同一指标在不同历史时期的数据比较分析。常用的分析方法有趋势分析和变动率分析。分析的理论依据是大多情况下企业的生产经营是处于一种相对平稳的状态，不会出现突然的波动或大起大落现象。因此，如果企业生产能力没有作大的调整，一般情况下企业各个时期的数据指标彼此接近，不会出现大的差异。如果出现较大差异，应引起主管部门的注意，及时进行相关的纳税评估。
(三)数据逻辑关系稽核
受会计核算原理的约束和税收制度规定的制约，反映纳税人生产经营情况和财务状况的众多数据指标之间存在非常严谨的、相互依存的逻辑关系。这种逻辑关系决定了企业的纳税申报数据必须满足企业财务数据相关性的特定要求，检查这些数据逻辑关系是否吻合，可以鉴别企业申报数据的真实性和合理性，从而发现税收问题，堵塞征管漏洞。
三、微观税收分析数据处理技术
科学技术发展到今天，微观税收分析数据处理技术也十分丰富，可以说数理统计分析技术可以毫无保留地应用于微观税收分析工作中。综合复杂的分析可以通过建立分析模型解决，简单的分析也通过若干数据的加工处理就能说明问题。以下介绍几种常用的分析技术方法。
(一)差异分析
差异分析是指对不同样本同一指标量化程度是否一致而开展的系列分析。具体作法是测算不同样本同一指标的差异程度。差异分析的关键是建立评价差异的标准，有了标准才能说明差异的影响程度。表示差异程度可以用绝对值，也可以建立参照系用相对值。应用差异分析开展微观税收分析的典型分析案例就是同业税负分析模型。应用同业税负分析模型可以测算出各项相关指标的客观水平和样本离散状况，以此为标准比对个别检验样本的具体数值，超出差异允许界限的即为预警对象。
(二)逻辑关系稽核分析
逻辑关系稽核分析是指利用企业财务报表、纳税申报表各项数据指标之间的相互逻辑关系进行核算检查的分析。分析的基本原理是凡不满足应有逻辑计算关系的内容，即认为破坏了会计核算或税款计征关系，均应视为异常做进一步的深入分析。由于企业财务指标和纳税申报数据有上百条之多，所以与此相关的逻辑计算关系也会在此基础上更为丰富和复杂。比如企业期末未缴税金和期末留抵税额在跨期衔接上就必须满足如下计算关系:
期末未缴税金=期初未缴税金+本期实现税金-本期已缴税金
期末留抵税额=期初留抵税金+本期进项税额-本期抵扣税额
类似的逻辑计算关系有成百上千条，因此税收分析系统必须建立在计算机应用的基础上，在计算机中植入数据逻辑关系稽核系统，才有可能在纳税申报环节实现实时的纳税评估工作。
(三)趋势分析
税收经济形势分析少不了趋势分析。趋势分析是对纳税人特定税收指标、经济指标或税收经济关系指标一段时期走势和趋向的分析和推断。了解和掌握税收经济的发展趋势，有利于判断未来税收收入形势的好坏，使组织税收收入做到心中有数。趋势分析的两个基本要求是说明特定指标的发展方向和变化幅度，基础分析技术是时间序列分析技术，常用说明指标有变动率和平均变化速度等。
(四)波动分析
税收波动分析是描述税收事物运行变化平稳性的分析。税收事物的运行受经济变化影响、税收制度规定的约束和现有征管环境制约有其自身客观的规律。在经济运行相对平稳、税制不变的条件下，税收事物运行平稳与否，直接反映税收征管情况的影响作用。因此，开展波动分析，一定程度上可以了解和说明税收征管的表现，反映税收征管是否能按税源的发展变化规律同步开展，监督税收征管的执行情况。
(五)相关性分析
相关性分析是揭示事物之间相互影响、相互作用影响程度的分析，应用在税收经济关系分析问题上，可以说明税收经济内在关系的联系紧密与否，是揭示税收征管工作是否做到"应收尽收"的直接参考依据。相关性分析在诸多的数理统计分析方法中是比较成熟的技术，可在各种统计分析软件中直接实现。应用这一分析技术可以从正反两个方面实施:一是数据处理前先确认两者之间是否存在某种因果关系，然后用数量分析检验这种关系的存在;另一方面的应用是事前不好确定各项因素之间到底哪种因素有直接影响，通过数量分析找出影响因素。
(六)聚类分析
聚类分析(ClusterAnalysis)是数理统计的一个分支，是运用事物本身所具有的某种数据特征，遵循"物以类聚"规律进行数据处理，为事物的分类管理提供数据支持的一种分析方法。借用这种方法开展税收分析，可将具有某种税收共同特征的事物聚集在一起，使我们更清楚地认识税收征管工作的分类特征。其基本原理是根据数据指标差异的绝对距离进行分类，结合矩阵分析技术，可以进行多指标的综合特征分析，为复杂事物的分类提供了一种可行的分析方法。聚类分析的关键是找到一组关系密切的相关指标，如税收增长、税源增长、税收变化弹性和出口影响等，均可以利用这一分析技术进行综合分析和技术处理。
四、微观税收分析基本模型
(一)同业税负分析模型
同业税负分析模型是利用同一行业内部经济规律所具有一定可比性的特点，以税收负担为切入点而开展的系列分析。引入同业税收分析这一论题，主要是解决宏观税负不能简单用来评价考核区域间税收经济关系和征管工作考核的问题。而解决这一问题的出路是排除经济结构的影响，从而引入了同业税负分析模型。
同业税负分析的基本思路是:在全国税收征管数据的基础上，依据纳税人注册登记的国民经济行业代码，利用现代计算机技术对纳税人按行业分类测算税负水平和税负影响因素，并相应地总结出样本内在的各种规律特征。同业税负分析模型应用的意义在于:一是通过这一系列数据指标的测算，为企业纳税评估建立一个统一的参考基准;二是，由于同业税负测算剔除了经济结构因素和税收政策因素的影响，税负的形成更多地体现税收征管因素的影响，应用同业税负水平可以考核区域间的征收力度;三是利用同业税负测算所总结出来的规律特征，建立行业税负预警系统。
(二)税源质量与税收征收效能位差模型
税源质量与税收征收效能位差模型是在研究企业经济效益与企业纳税能力关系的基础上，建立两者的内在关系，测算由税源质量确定的纳税能力水平，并以此评价税收征管工作。
税源与税收的影响关系，除简单的基数影响，还存在质量关系的影响。日常经济生活中，我们经常可以发现经营收入规模相当的企业，其税收贡献却相差甚远。这种差异的产生，说明经济总量一定的情况下，仍有诸多其他影响因素决定税收总量的变化。我们把这种经济内在的影响税收产出变化诸多因素的集合称作税源质量。税源质量与税收的基本关系是:税源质量好，税收产出就可能相对地多;税收质量不好，税收产出就可能相对地少。
税源质量与税收征收效能位差模型的建模思路就是在众多描述效益指标的群体中找出与税收有密切联系的指标，通过对这些效益指标的指数化处理形成一个描述税源质量的综合指数，并以此确定不同区域的纳税能力位置。对比区域间纳税能力位置与实际征收效果位置的差异，评价税收征管工作。
建立这一模型的几个关键环节:找出与税收关联的效益指标;税源质量综合指数的计算;税源质量与纳税能力关系的建立;位差对比评价。这一模型最成功的理念就是相对数的应用，打破传统纳税能力估算绝对量的概念和征管考核绝对位置的概念，从而把税收量化分析引入了一个全新的境界。
(三)税收聚类分析模型
聚类分析(ClusterAnalysis)是数理统计的一个分支，是运用事物本身所具有的某种数据特征，遵循“物以类聚”规律进行数据处理，为事物的分类管理提供数据支持的一种分析方法。借用这种分析开展税收分析，可将具有某种税收共同特征的事物聚集在一起，使我们更清楚地认识税收征管工作的分类特征。
将聚类分析技术应用税收分析工作中，可以有效地利用多项指标以量化的形式对税收事物分类评价考核，避免了单一指标评价考核税收征管的局限性，从而使税收事物评价考核更具有综合性和合理性，相关征管措施的制定更具有针对性。
(四)税收滚动分析预测模型
滚动预测是对事物近期活动发展态势进行了解和把握常用的预测方法。目的在于跟踪事物近期活动发展趋势和运行规律，防范事物的突然变化，及时出台应对措施。
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分析纳税人期间费用与销售成本之间关系，与预警值相比较，如相差较大，企业可能存在多列期间费用问题。
成本费用利润率=利润总额÷成本费用总额100%，其中:成本费用总额=主营业务成本总额+费用总额。
与预警值比较，如果企业本期成本费用利润率异常，可能存在多列成本、费用等问题。
税前列支费用评估分析指标:工资扣除限额、"三费"(职工福利费、工会经费、职工教育经费)扣除限额、交际应酬费列支额(业务招待费扣除限额)、公益救济性捐赠扣除限额、开办费摊销额、技术开发费加计扣除额、广告费扣除限额、业务宣传费扣除限额、财产损失扣除限额、呆(坏)账损失扣除限额、总机构管理费扣除限额、社会保险费扣除限额、无形资产摊销额、递延资产摊销额等。
如果申报扣除(摊销)额超过允许扣除(摊销)标准，可能存在未按规定进行纳税调整，擅自扩大扣除(摊销)基数等问题。
(四)利润类分析指标及其计算公式和指标功能
主营业务利润变动率=(本期主营业务利润-基期主营业务利润)÷基期主营业务利润100%. 其他业务利润变动率=(本期其他业务利润-基期其他业务利润)÷基期其他业务利润100%.
上述指标若与预警值相比相差较大，可能存在多结转成本或不计、少计收入问题。
税前弥补亏损扣除限额。按税法规定审核分析允许弥补的亏损数额。如申报弥补亏损额大于税前弥补亏损扣除限额，可能存在未按规定申报税前弥补等问题。
营业外收支增减额。营业外收入增减额与基期相比减少较多，可能存在隐瞒营业外收入问题。营业外支出增减额与基期相比支出增加较多，可能存在将不符合规定支出列入营业外支出。
(五)资产类分析指标及其计算公式和指标功能
净资产收益率=净利润÷平均净资产100%.
分析纳税人资产综合利用情况。如指标与预警值相差较大，可能存在隐瞒收入，或闲置未用资产计提折旧问题。
总资产周转率=(利润总额+利息支出)÷平均总资产100%.
存货周转率=主营业务成本÷[(期初存货成本+期末存货成本)÷2]100%.
分析总资产和存货周转情况，推测销售能力。如总资产周转率或存货周转率加快，而应纳税税额减少，可能存在隐瞒收入、虚增成本的问题。
应收(付)账款变动率=(期末应收(付)账款-期初应收(付)账款)÷期初应收(付)账款100%. 分析纳税人应收(付)账款增减变动情况，判断其销售实现和可能发生坏账情况。如应收(付)账款增长率增高，而销售收入减少，可能存在隐瞒收入、虚增成本的问题。
国税局税收收入分析范文第6篇
在法律实务领域，我国税收执法与税收司法制度建设尚处于摸索阶段，还没有明确的且具有操作性的立法提供指导，本文通过对我国现阶段税收执法与税收司法制度方面存在的问题进行深入刨析，借鉴国外立法以及理论经验，结合我国具体国情和经济发展现状，进而提出了完善我国税收管理制度的建议。
一、对我国税收行政执法与税收司法现状进行了分析，着重指出了我国现行税收行政执法与税收司法制度存在的问题。
（一）、阐述了税收行政执法制度方面存在的问题。现阶段我国税收行政执法制度主要是税收行政执法制度建设滞后、法律体系不健全，税收执法主体体系及执法权限间的冲突这两个问题表现得比较突出。
在法律制度建设方面主要存在如下问题：第一，税收法定主义在宪法中缺失。税收法定主义是税法中最重要的原则，也是税法的最高法律原则。目前我国宪法中还没有明确税收法定主义原则；第二，缺少税收基本法，税收法律体系配套不完整。税收法律体系是以效力层次不同的各种税收法律规范构成的一个有机整体。目前我国税收法律体系配套不完整，没有形成完整配套的税收法律体系；第三，现代税收执法程序没有完全和真正建立。税收执法程序是税收执法的
保障，对于行政执法来说，程序就是专为实现法律规定而制定的一套规则、方法和步骤。我国缺少统一的税收程序法。已有的税务行政执法程序的法律规范不仅零散不成体系，而且互有抵触，无法配套；第四，现行税收立法级次低，立法法规化严重。税收立法权法定原则，是指哪些机关拥有税收立法权必须由法律作出明确的规定。这取决于国家的立法权结构，而立法权决定税收立法的档次和税收法律的性质和效率。我国现行税收立法体系以税收行政法规和税收规章为主而不是以税收法律为主，应由税收法律作出的规定而由行政法规等作出。这就直接导致税收立法的混乱；第五，地方立法权限过小。我国现行的税法体系中，对地方税收立法权限限制较为严格。税收立法权主要集中在中央，地方仅省一级有极个别小税种的立法权。过于强调中央的立法权，忽视地方的立法权，影响了地方发展区域经济的积极性。
在执法主体及执法权限方面存在两项问题：第一，税收执法主体多元化。我国税收执法主体过多，执法主体权限缺少法律上的明确划分，对我国税收执法权的规范运作产生极大影响；第二，执法权限划分不明确。我国还没有在法律层面上对税收执法权限进行明确的界定，没有将国、地税两家税收执法主体的权限进行有效、明晰的划分，导致国、地税税收执法权限混乱不清，交叉重叠现象普遍存在，执法成本加大，执法矛盾时有发生。
（二）、阐述了税收司法制度存在的问题。我国税收司法保障体系尚未完全建构，税收司法保障差强人意。
主要表现在：一是税收司法缺乏独立性，限制了税收司法权的作用发挥。我国宪法虽然赋予了人民法院独立行使审判权的主体地位，但在法律层面缺少对司法独立的保护，司法机关特别是地方司法机关在人事制度、人员工资等方面相当程度的受制于地方政府，因而就不可避免的存在着大量的涉税案件审理受到当地行政机关的干涉的情况；二是税收司法人员培养无长效机制，税务司法力量相对不足。由于专业知识的缺乏，司法部门很少有人能够有效进入税收领域，涉税司法解释的数量不多、质量不高，这使得司法对涉税案件的处理和裁决很难让人信服，司法权威受到挑战。
二、通过对日本、美国、法国等国家税收执法及税收司法制度的研究，借鉴其税收管理的先进经验。国外法制发达国家税收行政执法与税收司法体系完整，程序衔接规范，是我们完善税收行政执法与税收司法制度的有益借鉴。
首先，在税收执法体系方面，国外法制发达国家有以下四个方面值得我们借鉴：第一，健全的税收法律制度；第二，立法机关享有税收立法权；第三，高效的税收执法主体；第四，严格的税收执法程序。 其次，在税收司法体系方面，国外法制发达国家有以下两个方面值得我们借鉴：一是税收司法审查制度。国外法制发达国家往往在宪法中明确规定税
收司法权属于法院，法院在规范税收执法、协调税收法律关系方面起重要作用；二是设立税务法庭和税务警察。国外法制发达国家设置专门的税收司法机构，为税收执法提供了有力保障。
三、通过吸收国外税收管理制度的先进经验，结合我国具体国情和经济发展现状，提出完善我国税收行政执法与税收司法制度的建议。
（一）、在健全税收执法制度方面强化四个方面内容：一是完善我国现行税收执法制度。加快税收立法，健全税收法律体系，提升立法层次及水平，合理划分税收立法权，给地方一定的税收立法权；二是确立税收执法主体，明确税收执法职权。通过立法，提高税收执法主体设置及主体权限划分的法律化水平，明确税收执法主体；三是合并国税、地税机构，统筹进行税务管理；四是明确征收、管理和稽查工作职责，合并税务稽查局。理顺各执法主体关系，明确各执法主体职权。
（二）、在构建完善的税收司法制度方面提出四项措施： 第一，强化税收司法权，保障税收司法独立性。司法独立是司法权的前提和核心，税收司法独立是税收司法权正常运行的保障，没有税收司法独立，税收司法权的行使和运转就会举步维艰；
第二，建立考核培训机制，强化税收司法人员素质。只
有建立一个长效考核培训机制，培养一批税收司法专门人才，形成一个具有专业技能的税收司法职业群体，才能发挥税收司法的监督制约作用，并强化全社会的税收法律意识、规范执法行为，完善税务执法与税收司法衔接机制；
第三，建立税务警察制度，维护税法的刚性。随着经济和社会的发展，我国应采取适当的模式建立健全适合中国税收司法状况的税务警察保障机制，健全我国的税收司法体系，维护税收的良好秩序，以强化税收执法权威。
