关于公文写作提纲新范文第1篇

多个书名号或引号并列时使用顿号分隔

例1：各中小学要积极贯彻落实《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》及相关要求。(错误) 各中小学要积极贯彻落实《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国义务教育法》及相关要求。(正确)

例2：公安部门要加强校园“警务室”、“护学岗”、“安全网”建设，落实护校制度。(错误)

公安部门要加强校园“警务室”“护学岗”“安全网”建设，落实护校制度。(正确) 解析：标有引号的并列成分之间、标有书名号的并列成分之间通常不用顿号。若有其他成分插在并列的引号之间或并列的书名号之间，宜用顿号。 常见错误二：

在标示数值和起止年限时使用连接号不规范

例3：制定并实施学校安防达标建设三年行动计划(2013-2015年)。(错误) 制定并实施学校安防达标建设三年行动计划(20132015年)。(正确) 例4：要加快工程进度，确保科技园3-5年内建成。(错误) 要加快工程进度，确保科技园3～5年内建成。(正确)

解析：标示时间、地域的起止一般用一字线(占一个字符位置)，标示数值范围起止一般用浪纹线。 常见错误三：

在并列分句中使用逗号统领

例5：各职能部门在查处取缔无证无照经营工作中要各司其职、互相配合，工商部门负责查处取缔未取得有效许可证擅自从事经营活动的行为;工信部门负责依法监督管理无线电和电子电器产品维修行业;公安部门负责依法监督管理旅馆业、公章刻制业。(错误) 各职能部门在查处取缔无证无照经营工作中要各司其职、互相配合;工商部门负责查处取缔未取得有效许可证擅自从事经营活动的行为;工信部门负责依法监督管理无线电和电子电器产品维修行业;公安部门负责依法监督管理旅馆业、公章刻制业。(正确) 解析：用分号隔开的几个并列分句不能由逗号统领或总结。 常见错误四：

在并列分句中使用句号后再使用分号

例6：一是养老保险安置。对进入企业工作的失地农民要同企业员工一样纳入企业职工基本养老保险;二是医疗保险安置。城镇居民医疗保险制度已建立，可参加城镇居民医疗保险。(错误) 一是养老保险安置。对进入企业工作的失地农民要同企业员工一样纳入企业职工基本养老保险。

二是医疗保险安置。城镇居民医疗保险制度已建立，可参加城镇居民医疗保险。(正确) 解析：分项列举的各项或多项已包含句号时，各项的末尾不能再用分号。 常见错误五： 同一形式的括号套用

例7：围绕政府半年工作开展回头看，认真总结上半年工作，科学谋划下半年工作。(责任单位：各镇(街道))(错误)

围绕政府半年工作开展回头看，认真总结上半年工作，科学谋划下半年工作。[责任单位：各镇(街道)](正确)

解析：同一形式的括号应尽量避免套用，必须套用括号时，应采用不同的括号形式配合使用。 常见错误六：

阿拉伯数字表示次序时使用点号不当 例8：

1、督促主办单位按时办结。(错误) 1.督促主办单位按时办结。(正确)

例9：(1)、督促协办单位按时办结。(错误) (1)督促协办单位按时办结。(正确)

解析：带括号的汉字数字或阿拉伯数字表示次序语时不加点号，不带括号的阿拉伯数字、拉丁字母做次序语，后面用下角点(圆心点)。 常见错误七：

在图、表说明文字末尾使用句号 例10：(图表略)

注：以上各项数据统计截至时间为2012年12月31日;城市人口指常住户籍人口;规模工业企业个数统计为新口径。(错误)

注：以上各项数据统计截至时间为2012年12月31日;城市人口指常住户籍人口;规模工业企业个数统计为新口径(正确)

解析：图或表的短语式说明文字，中间可用逗号，但末尾不用句号。即使有时说明文字较长，前面的语段已出现句号，最后结尾处仍不用句号。 常见错误八：

在标示发文年号时使用括号不规范

例11：根据发[2013]3号文件精神，(错误) 根据发〔2013〕3号文件精神，(正确) 解析：标示公文发文字号中的发文年份时，应使用六角括号。 常见错误九：

书名号内用顿号表示停顿

例12：根据《省物价局、省财政厅关于市建制镇城市基础设施配套费征收标准的批复》(规〔2012〕59号)文件要求，特制定本管理办法。(错误)

根据《省物价局 省财政厅关于市建制镇城市基础设施配套费征收标准的批复》(规〔2012〕59号)文件要求，特制定本管理办法。(正确) 解析：书名号内标示停顿时用空格。 常见错误十：

句内括号行文末尾使用标点符号不当

例13：为加强对全区查处取缔无证无照经营综合治理工作的领导，决定成立区查处取缔无证无照经营综合治理工作领导小组(领导小组组长由常务副区长兼任，副组长由局局长兼任。)，负责该项工作的协调处理。(错误)

为加强对全区查处取缔无证无照经营综合治理工作的领导，决定成立区查处取缔无证无照经营综合治理工作领导小组(领导小组组长由常务副区长兼任，副组长由局局长兼任)，负责该项工作的协调处理。(正确)

解析：括号内行文末尾需要时可用问号、叹号和省略号。除此之外，句内括号行文末尾通常不用标点符号。 常见错误十一： 附件名称后使用标点符号 例14：

附件：1.区查处取缔无证无照工作领导小组成员名单;(错误) 附件：1.区查处取缔无证无照工作领导小组成员名单(正确) 解析：附件名称后不用任何标点符号。 常见错误十二：

二级标题在换行分段情况下使用句号 例15：

(一)整合监管职能和机构。

为减少监管环节，保证上下协调联动(错误)

(一)整合监管职能和机构

为减少监管环节，保证上下协调联动(正确)

(一)整合监管职能和机构。为减少监管环节，保证上下协调联动(正确) 解析：二级标题在换行分段时不使用句号，如使用句号则不需要换行分段。

有学员问我们：会议纪要和会议记录的具体格式版本，和具体的要求，一般开会多久必须出会议纪要?有什么记录技巧，谢谢老师。

随风老师答：会议纪要是用于记载、传达会议精神和议定事项的一个文种，有固定的格式;而会议记录是完成纪要写作的原始材料之一，经过筛选、整理的会议记录才能写入会议纪要，无固定格式，也就是说先后会议记录后有会议纪要。 会议纪要的格式主要包括标题、正文、结尾三部分。

1、标题：一般为“会议名称+纪要”，如全市安全生产工作会议纪要;也有“中心工作+会议纪要”，如关于今年防汛工作有关问题的会议纪要。

2、正文：包括前言、主体两部分。

一是前言部分，一类是研究确定某些事项的会议，一般要写会议名称、时间、地点、主持人、出席会员等，比较简单。如市委第X次常委会议纪要、省政府第X常务会议纪要等。还有一类是传达有关指示、部署推进有关工作的会议，这类要复杂一些，需要介绍会议时间、地点、召集人、入会范围，会议的中心内容、指导思想、主要活动及收获，还要对会议作个总体评价。如全省城市管理工作会议纪要，一般要写“X月X日，XX召开全省城市管理工作会议，学习贯彻XX精神，传达落实XX指示，总结了XX工作，研究部署XXXX工作，XX同志出席会议强调XX，转入主体。

二是主体部分，可以根据研究的问题，一个问题一个问题的写，如对XX问题，会议确定XXX;对XX问题，会议确定XX。也可以归纳成几个问题来写，如关于打假问题、关于计划生育问题等等。还可以按层次来写，如过去工作的评价、当前形势 的分析、未来工作的展望。

3、结尾：一般是提出希望、号召或要求等。 会议要求，一是，二是，三是。 会议还研究了其它事项。

笑天老师说：会议记录是秘书记录会议一种形式。在党政机关中，大部分会议都需要秘书认真做会议记录。

1.会议记录作为一份原始的档案，是单位内部翻看使用，同级部门借阅和上级机关检查工作的依据。会议纪要比较正规，一般以红头文件形式在一定范围内印发。用于党委班子或党组议决重要事项、重大事件、重点项目等。

2.会议记录格式一般是会议名称、会议时间、会议地点、参会人员、主持人员、会议内容。会议纪要格式一般有时间、地点、参会人员、列席人员、记录人员。个别参会人员因请假或者其他原因不能参加，需特别注明缺席人员是谁，确保会议的合法性。会议纪要内容方面，主要写经党委或党组成员讨论一致通过的事项。语言方面不同会议记录要求全面详细，而侧重于会议重点的记录。一般党委会议开完当日或者次日必须出会议记录，确保它的时效性。

3.谈到记录的方法，这是个长期的过程。技巧方面，要根据领导讲话的速度而定。有的领导讲话慢而稳，那你尽量把它记全。有的领导讲话短而快，你可能跟不上，那你就要做标记，记关键词、用拼音、用符号、用英语等等，此外你必须要有一个好记性。如你注意力不集中，记不好，事后再找领导，定会批评你。 所以，平时多读报纸、看新闻，多熟悉本系统业务，熟悉基层情况，学习歇后语、俚语、国学等，提高你综合能力。因为，有的领导讲话倾向于业务，有的侧重于政策方面，有的喜欢引经据典等等，不一而足。只有你熟悉了这些，才能游刃有余。即使领导记得快，你只需要记个关键词就可以了。有的会议需要录音，有的出于保密需要，不准录音。如果领导允许你带录音笔，你就拿上。如果领导不准，那你就不用了。 弘文老师说：

一、会议纪要的具体格式及要求 标题：XXX会议纪要 主体：

1.时间、地点、人物、事项：X年x月经日，XX同志主持召开XXX会议。会议共有XX议题：XXXX。现将会议精神及决定事项纪要如下：

2.逐一纪要各个议题的研究决定事项。 如：关于XXx建设项目规模及投资

会议由听取了XX同志汇报《XXX的请示》。

会议讨论并原则同意XXX事项。会议要求XXX按有关规定和程序办理。 结尾： 出席： 请假： 列席：

由于纪要具体要求有：纪要性、纪实性、约束性，写作时：

1、要真实地反映出会议的情况和与会者的观点。

2、要突出中心议题，真正地写出会议的“要”来。

3、要条理清晰，语言准确，使人一目了然。

4、纪实写完后，必须经主管领导过目，同意签发，加盖公章，才能形成文件。

二、会议记录的具体格式及要求 标题：XXX会议

第一部分：会议的基本情况(可以会前提前写好) 时间： 地点： 主持人： 参会人员： 列席人员： 记录人： 第二部分：会议的内容。

逐一记录：主持人的发言、会议的报告或传达、与会者讨论发言、会议的决议等。 要求就是将会议原汁原味地记录下来： 记录的重点

会议中心议题以及围绕中心议题展开的有关活动; 会议讨论、争论的焦点及其各方的主要见解; 参会人员的言论; 会议开始时的定调性言论和结束前的总结性言论; 会议已议决的或议而未决的事项;

三、一般开会多久必须出会议纪要? 这个虽然没有具体的时限要求，但根据办公室行文及办事要求，当然是越快越好。因此要把纪要作为抓落实、督促检查的重要依据。

四、记录技巧 根据经验：

一是快，即书写快，记得快。 二是全，尽量原汁原味。

三是要，即择要而记。口水话等可不记。 四是省，可正确使用省略法。

五是代，用较为简便的写法代替复杂的写法。会后作补充。

关于公文写作提纲新范文第2篇

写好“德”与“才”的用人文章

政治忠诚是首要品德。

能力素质是必要才能。

清正廉洁是根本底线。

2.

以党建为引领夯实社区治理之基

注重建强组织，筑牢社区治理“主阵地”。

注重健全机制，突出社区治理“指挥棒”。

注重服务保障，搭建社区治理“连心桥”。

3.

砥砺“四心”激活战汛“雁阵效应”

激活“雁阵效应”，要砥砺“坚如磐石”的必胜之心。

激活“雁阵效应”，要砥砺“如履薄冰”的谨慎之心。

激活“雁阵效应”，要砥砺“重于泰山”的责任之心。

激活“雁阵效应”，要砥砺“立身为旗”的务实之心。

4.

党员干部“三伏”必备“三味”药方

第一味药：“当归”，回归初心、干有方向。

第二味药：“熟地”，熟稔情况，匠心施策。

第三味药：“厚朴”，厚实朴素，脚踏实地。

5.

“四力”合璧提升干部治理能力

夯实思想政治的深厚根基，增强“脑力”。

强化专业实践的摔打锤炼，提升“战力”。

提振奋发有为的精神状态，迸发“动力”。

延伸群众路线的根须触角，练强“脚力”。

6.

争做乘风破浪的“逆行者”

党员干部要做身先士卒的“引领者”。

党员干部要做迎难而上的“奋进者”。

党员干部要做群众安危的“守护者”。

7.

产业扶贫要“准”“扶”“新”

抓产业扶贫，根本要选对方向。

抓产业扶贫，关键要加大扶持。

抓产业扶贫，核心要创新思路。

8.

脱贫攻坚要“视而可识”也要“察而可见”

目及“群众诉求”，体察“民之所想”，不断增强干部战斗力。

聚焦“帮扶短板”，明察“力之所聚”，不断提升基层组织力。

正视“发展瓶颈”，精察“振兴动能”，不断激发人才创造力。

9.

“不慕虚荣，不务虚功，不图虚名”

不慕虚荣，映照共产党人的权力观。

不务虚功，标注共产党人的政绩观。

不图虚名，检验共产党人的事业观。

10.

党员干部要自喻为“舟”勇奋进

自喻“依水之舟”，筑牢干群深情。

自喻“逆水之舟”，为民攻坚克难。

自喻“定舵之舟”，坚定服务信念。

11.

筑牢守初心的思想和行动自觉

做科学理论的辛勤“悟道者”，以理论清醒守初心

做科学理论的忠实“追随者”，以理论自信砺初心

做科学理论的忠诚“鉴照者”，以修身齐家护初心

做科学理论的无畏“布道者”，以不懈奋斗践初心

12.

“过硬组织”激发“过硬担当”

以组织淬炼，促思想解放。

以组织活力，促作风转变。

以组织考核，促效能提升。

以组织纪律，促合规作为。

13.

强化“肌体经络”永葆党的活力

环绕“心脉”，顾大局、强引领。

调息“脏腑”，识大体、促凝聚。

畅通“末梢”，明大义、重执行。

在“炼”与“练”中

14.

提高党员干部制度执行力和治理能力

加强思想淬炼，筑牢思想根基。

加强政治历练，涵养忠诚品质。

加强实践锻炼，掌握过硬本领。

加强专业训练，提升综合素质。

15.

九九初心久久红

久久红源于保持“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔”的雄心壮志。

久久红需要保持“黄金百战穿金甲，不破楼兰终不还”的信心定力。

久久红仍需保持“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的探求情怀。

16.

初心使命是党员干部的人生航标

要用信仰熔铸“忠诚初心”的高度。

要用行动延伸“为民初心”的长度。

要用言行凸显“廉洁初心”的深度。

17.

基层干部抓落实的“三重境界”

“久久为功”真落实。

“临事不避”敢落实。

“抽丝剥茧”善落实。

18.

答好“战贫三问”决胜脱贫攻坚

答好“责任题”，拉紧思想“防滑链”，压实帮扶职责。

答好“政策题”，转动扶持“驱动轮”，防止政策“刹车”。

答好“帮扶题”，拧紧致富“增压阀”，鼓足发展后劲。

19.

脱贫攻坚路上需选好“带头人”

“带头人”要有能抗“千斤担”的硬气。

“带头人”要有能造“金刚钻”的专攻。

“带头人”要有能铸“千斤顶”的担当。

20.

战贫一线炼“真金”

鲜明“有为者有位”的识人底线。

延伸“埋头者出头”的选人触角。

筑牢“吃苦者吃香”的用人导向。

21.

脱贫攻坚党员干部需做好三件事

需做以民为重的暖心事。

需做以民为先的勤快事。

需做以民为本的实在事。

22.

年轻干部应打磨好“底色”亮出“本色”

年轻干部应有坚如磐石的政治品格。

年轻干部应有持之以恒的学习热情。

年轻干部应有越挫越勇的斗争精神。

年轻干部应有担当作为的实干本领。

23.

牢牢守住共产党员“红”的底色

“红”最厚重的本色是忠诚，就是要筑牢信仰之基。

“红”最质朴的纯色是干净，就是要坚守自律之心。

“红”最靓丽的原色是担当，就是要践行为民之本。

24.

书写“人民至上”的永恒答卷

一切为了人民，一切依靠人民。

时代是出卷人，人民是阅卷人。

青山遮不住，毕竟东流去。

25.

常忧“德之不建”

始终心怀国之大者。

始终坚持人民至上。

始终做到心底无私。

26.

实现“最大政策效应”要“握指成拳”

实现“最大政策效应”，要坚持“人民至上”。

实现“最大政策效应”，要抓通“最后一米”。

实现“最大政策效应”，要科学研判形势。

27.

勿将“自以为”当成“就应该”

恪守“以民为本”之根基。

践行“实事求是”之路线。

涵养“就事论势”之格局。

28.

修好新时代共产党人的必修课

要以理想信念点亮心中明灯。

要用哲学方法提升思维层次。

要常反观自省沉淀党性气质。

29.

基层减负职责不能“卸担子”

基层减负，重在提质增效。

基层减负，需要深化职责。

基层减负，需要强化责任。

30.

攻克贫困堡垒要“注力”不“注水”

注入最后一搏“洪荒之力”，不在“实干”注水。

注入勇夺胜利“攻坚之力”，不在“成效”注水。

关于公文写作提纲新范文第3篇

第一，公文的基本概念

公文、文件与文书。以前的“公文”为行政公文。“文件”为党务公文。“文书”是大概念。现在统称为“党政机关公文”。(“公务”包括内务外务、事务政务。) 党政公文基本特征：特定效力，规范格式。 公文知识分为形式规范、内容要求两大类。 形式规范的依据与原则：

一是以国家新《条例》和企业新《办法》为依据。 二是以中办国办正式文件及新华社通稿为范例。 三是遵循简洁实用和约定俗成规律。 第二，新的公文《条例》简介

2012年4月中办颁布新的《条例》，共8章42条，党政公文自此规范合一。同时2012年6月以“国家标准GB”发布《党政机关公文格式》与之配合。

1996年党的《条例》、2000年政的《办法》随之废止。 2012年12月长航集团遵照执行，发布修订的新《办法》。 第三，公文的基本构成

版头(份号，密级与紧急程度，文件头，发文字号，签发人)。 主体(标题，主送单位，正文，附件存目，单位署名，成文时间，用印，附注，附件正文材料)。

版记(抄送单位，印发单位与印发时间)。 第四，公文法定文种介绍

国家15个法定文种与长航集团9个文种：决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

(此次减去了“指示”、“条例”、“规定”)

(“意见”由以前的上行文变为了现在可多方向行文。) (以前的“会议纪要”简化为“纪要”)

法定文种与非法定文种(专业文种，或准文种)。 非法定公文不具备单独行文资格或效力。 第五，相近文种及术语辨析

(法定文种中含“两决、两公，两告、三通”，常易混淆。) 决定与决议共“决”，都是“决策”所确定。

“决议”一定是经重要会议讨论通过的，而“决定”未必。 决议略为原则，决定较为具体。

公告与公报都是重要的事项。公告简略，公报详尽。 公报有时称“新闻公报”，具有“事件与观点”的报道性。

公告与通告前者高级，后者普通，期间还有法律性的“布告”。公告具有政治性，通告具有业务性。

不可“滥用公告”，发布“公告”讲究级别、资质。 通知与通告共“通”，都是传达上级的意图与要求。 “通知”是对特定对象的告知。

“通告”的范围大，是普遍告知。(近似广而告之)。 通知与通报同“通”，都属于告知、周知性文种。 “通知”一定要提出意见与要求，而“通报”未必。

“通知”可能涉及办理事项，而“通报”只是针对性、典型性与教育意义。“通报”中要有分析议论，而“通知”、“通告”不必。

请示与报告前者要求回复。向上级要钱要物要政策要办法，用请示。只是汇报工作、反映情况，用“报告”。

“请示”是事前行文，不得“先斩后奏”，而“报告”在事前事中事后都可行文。

(总经理工作报告不属于“报告”文种，也不属于“讲话稿”，其实是“工作总结”)

(不得乱起文种名，如“请示报告”、“意见报告”)

批复与批示“批复”是针对“请示”而言的，而“批示”未必。(“批复”有时效性。有单位规定，如一周内不批复视为同意。)(对下级“批复”，对上级和平级常用“回复”。)

用于表彰的文种命令、决定、通报。只是级别、性质与公示范围的不同。 非法定文种的效力比较法规性、规定性、约束性递减。

规定(八项规定)、章程(党的章程)、条例(纪律处分条例)、准则(廉洁从业准则)、合同。

制度(事故报告制度)、办法、规则(考场规则)、规程(操作规程)、守则(学生守则)、公约(小区环保公约)、协议、倡议。 计划类公文的比较规划、计划、要点、安排。 文种之间的逻辑关联上级针对“请示”而“批复”。 上级针对“报告”而“批示”。 先有来“函”，后有“复函”。 先有“计划”，后有“总结”。 先有“通知”，后有“报告”。

“法定文种”针对“非正式文种”或“机关日常应用文”而言。

“附件”是针对“主件”而言，“附件”不能写成“副件”。(从内容看，有时附件比主件更重要。)但文件可以有“正本”和“副本”之分。

批转、转发与印发“批转”只能是上级机关的行文，而“转发”可用于多种方向的行文。“印发”多用于内部公文化处理，是首次发，具有中性。凡转发的公文至少是第二次发，遇有多次转发者，要设法避免出现过多的“关于、关于”以及过多的“通知的通知”。)

撤销与废止前者是“自始无效”，后者自宣布后无效。 议案与提案人大为“议案”，有人数要求，有法定效力。

政协和工会职代会为“提案”，行使民主监督和参与职能。被讨论通过后即为“建议案”。

拟办、批办、承办、注办、催办“拟办”是文秘部门、部门负责人和承办人提出意见。

“批办”是部门负责人或分管领导。

“承办”包括“办文”与“办事”，前者为文书人员，后者为责任部门。 “注办”是承办人将动态与结果在公文处理单上跟踪性注明。 “催办”是文秘部门。

主送、抄送，分送“主送”是主要发送或承办单位。 “抄送”只是被告知单位。

“分送”是针对“纪要”而言，因其只是告知，不需办理。 (取消以前用的较杂乱的：报送、抄发、发、报、送等。) 第六，版式与印制规范

统一使用A4纸，即16开，国际通用。全纸尺寸210X297MM。(我国以前用B5纸，略小。)上边留白37MM(下边35MM)，左边留28MM(右边26MM)，上多下少，左多右少。

正文字号3号仿宋。主标题小二号标宋。 每页22行，每行28字，行距固定值28。

页码。以4号、半角、宋体阿拉伯数字标注，左右各一条一字线。单页面居右空一字、双页面居左空一字。附件应与正文另面编排，并一起装订，统一编页码流水号。

双面印制，装订眼上下距边均为70MM，约各为1/4。 第七，涉密文件规范

涉密公文不得在互联网相通电脑上操作，或应安装隔离卡。 涉密公文不得邮寄，要专人送达，可通过属地机要部门办理。 不得带涉密文件回家或外出，不得复印或翻印全文。

秘密、机密、绝密文件，分别保密期限为10年、20年、30年。或另行规定解密时间。

第八，行文规则解读

总的规则：公文的运行应当“确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性”。

解读：可发可不发的文，不发。“可高可低”的文，先低发。 可多发可少发的，少发。讲究文件运行的时效与质量。 上行文规则：

(一)一般不得越级行文。特殊情况需要越级行文时，如有双重上级，应当抄送被越过的另一上级。

(二)原则上只“主送”一个上级单位。或根据需要同时“抄送”相关上级单位和同级单位，但不得同时抄送下级单位。

(三)请示类的上行文应有拟办意见，不得原文转报。

(四)请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

(五)上行文不得报送领导个人。

(六)报送上级单位的公文，不得径送承办部门或多头分送，而应由上级单位办公室统一登记、分转和督办。

下行文规则：

(一)上级单位可直接对其下级单位发文。主送受理单位，根据需要抄送相关单位。

(二)指定主办。向下级单位指示的公文，如属两个以上单位共同办理的，应指定一个主办单位。

(三)“下行上抄”。向下级单位发送的重要行文，应同时抄送发文单位的直接上级单位。

(四)上级单位向受双重领导的下级单位行文，应抄送另一个上级单位。 联合行文规则。“同级”单位之间或不相隶属单位之间可联合行文。 多个单位联合行文，主办单位排列在前;

单位内部同级或相应党政工联合发文，排列顺序为党、政、工。非同级不得联合行文。

部门间协商与行文规则。各部门之间遇有问题应以非公文形式协商为主，除人员任免、奖惩、调动外，原则上不相互行文;涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上级单位应当责令其纠正或者撤销。

办公室行文特例。总经办可就一般性事项对所属二级单位发文;其他职能部门可就职权范围的事项，对所属二级单位对口部门发文，如需对下级单位发文，应由总经办统一发文;

除总经办外其他各部门不得对外正式行文(除非是“函”)。 几个具体的行文规则运用：

A，向上级行文主要用请示、报告，或请示性的“意见”。(实践中，对上用“意见”，不如用请示、报告适宜。)对上也不宜用“通知”。不得在上行文的“附注”中规定阅文范围。

B，向下级行文一般用通知、意见、决定、决议、通报、纪要等。 C，向平级行文主要使用供参考的“意见”和“函”。(意见与函的区别：对平行机关或不相属者，如只是告知，可用“意见”，或“意见的函”;如要求对方回复，则用“函”。)

“函”有规范格式、法定效力。而“便函”只是简便的书信。 D，“函”的活用

(对平行或不相隶属单位的“会议通知”可用“邀请函”。)

(“请示”代“函”：当有求于人时，通常以“请示”代“函”，其实这是文种的乱用与违规，但实践中管用)

(申请类的函：其结语用“请审批”，但不能用“请批示”。因对方不是直接上级。)

第九，公文的审核

领导签发前，主办部门初审，办公室复审。

审核的重点：行文理由与依据?内容合规合法?是否完整体现发文意图?是否与现行公文衔接?所提措施和意见是否可行?发文前是否协商一致?文种、格式是否合规?文字、数据等是否准确得体?

第十，公文表述规范举例

(一)结构层次的规范

章节标题层次及同级标题序码，必须段落分明、前后一致。除篇、章、节以外的分层序码，可参照下列规格处理：第一档标题用黑体字：

一、

二、三;第二档标题用楷体字：

(一)

(二)

(三);第三档标题用仿宋字：1、(圆点)2、3;第四档(仿宋)：(1)、(2)、(3);第五档：①、②、③。

以上层次序号，可以跳档、省略使用，但不得颠倒使用。

层次序数不宜过多，以免烦琐。关键要在内在逻辑层次和小标题的精心安排上下功夫。

序号中凡使用了括号等标号，则不得再用点号。

凡涉及统一全稿的数目、序数等，需改动时逐页改正或注明。 条例、准则等准公文中的结构层次，一般采用“总分附”层次，即总则、各分则及附则。其逻辑层次也相当于公文结构的引据、论据、结语。

也可采用“章条款”层次，即章为第一层次，条为第二层次，第三层次用

(一)

(二)等表示，相当于款，款以下为“项”。

(二)标点、符号的规范

标号与点号的区别。(引号、括号与书名号等属于标号，用来标明词语的性质与作用。其中，引号具有“引用、强调、反语”三个作用。括号是注解与说明。)

标题中的引号、括号与书名号。标题中尽量不使用标点符号。 (只有法规性文件名才用书名号，其他的用引号。) (对“农转非”等特定称谓可用引号。)

(对“试行”“暂行”“修改草案”“征求意见稿”等要在题尾用括号标注，是对文件成熟程度的限定。)

附件存目，其文件名不用标点符号。 标点在正文中尽量不在一行字的首位。

公文中引用文件名，应先以书名号引用标题，再用括号写出文号。引用外文，要用括号注明中文含义。

(三)名称使用的规范

名称在文稿中第一次出现时，尽量用全称，或使用无歧义的规范简称。如果名称太长需要用简称，则应在第一次出现全称时，后面用括号加以说明。

同一名称在文稿中出现多次时，要注意前后统一。有多个名称相继出现时，要谨用“他”。

提到几个名称时，要根据场合，注意排列次序。

译名规范统一。凡外国国名、重要的常见地名、人名、党派、政府机构、报刊等译名，均应以正式译名为准。

运用生僻的专门术语时要有通俗解释。 专用名称或提法要规范。如：

“苏联十月革命”应改为“俄国十月革命”;

“满清”应改为“前清”或“清朝”;“有清一代”，其中的有字是字头，无实际意义。

“蒙族”应改为“蒙古族”(“蒙文”的叫法还是可以的); “老革命根据地”应改为“革命老根据地”;

“各省、市、自治区”并称时，要改称“各省、自治区、直辖市”;

(四)时间表述的规范

时间值、时段与时点要界定清晰

如：“收入由原来(2000年)的6亿元上升到2004年的12亿元”。 “今年(年初)以来”。

“计划到十一五期(末)拥有运力100万吨”。

“到2010年十一五期，老旧船比例将”。(重复，使时段模糊) 使用时间代词要顾及文稿发表以后的情况。如“今年”、“明年”、“最近”，“本月”、“上月”。又如“截止(截至)3月30日”等。使用时不能以起草文稿时间计算，而要以发表时间为准。特别在岁末年头更要注意，以免造成时间错误。因此，一般情况下，应避免用时间代词而用具体日期。

写作时参考旧资料或网上下载，必须特别注意资料中的日期及有关事实，作出适当处理，避免失实。如有“最近”、“不久以前”等字样的，要说明是当时的情况。

避免运用交待不够清楚的时间概念，如“上月以前”、“前年以后”等。 在运用我国历史上各个朝代年号时，一般应加注公历年份，如“清道光二十年”应写成“1840年”(清道光二十年)，或“清道光二十年(1840年)”。

要注意运用时态助词。如“了”表示动作已经完成，“着”表示动作正在进行等。

(五)关于数字、数据的规范

用数字说话，使语言更有说服力。(刘邓大军1950年解放大西南，邓小平讲话大意：“一是90万国军改造。二是6000万西南人民土改。三是60万解放军成为战斗队和工作队。”

长航集团2012年12月文中表述：“公文中的数字，除成文时间(其实新《条例》已改为阿拉伯数字)、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语及具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，一般均应使用阿拉伯数字”。

对体例常不统一的(如年月日、物理量、代码等)，要求凡是可以使用阿拉伯数字而且又很得体的地方，特别是当所表示的数目比较准确时，均应使用阿拉伯数字。如遇特殊情况，或为避免歧义，可灵活变通，但全篇体例要统一。

凡具有统计意义的数字，必须使用阿拉伯数字。尤其是在企业汇报生产经营中的数字业绩时。

如：30万吨。1200万元。11个月。东经23°27′30"。1：500。1/4。39°C(物理量均应小写)。公元前440年。

年份要用全数。1978年，不得简写为78年、或七八年。 15时40分，或下午3点40分，可15：40。

代号、序号均用小写。8341部队。国办发【2014】9号文件。37/38次列车。93号汽油。维生素B12。《文选》第5卷第20页。

34%35%，不能写成3435%。

数字的书写分节及整数位。用于多位数和多位的小数。以小数点为准，分别向前或后，三位数一组，空半角(不能以千里分撇表示)。

尾数有多位0的数字，一般改写为以万、亿为单位。数字的小写应避免断行。

用汉字表示数字的举例。定型的词组、惯用语、具有修辞色彩的词语中作为语素的数字，必须用汉字。如：两面派。十滴水。星期五。四氧化三铁。二万五千里长征。“十二五”计划。七上八下。九三学社。路易十八。五省一市。二八年华。第三季度。十八届三中全会。一机部三所。一一九师。一0五九农药。

用汉字表示的特例。如，中国干支纪年和夏历月日等农历用汉字，“八月十五中秋节”，“正月初一”

清代及清以前的纪年用汉字，并以括号作阿拉伯数字的公元注释。如，太平天国庚申十年(清咸丰十年，公元1860年)

知名度高的纪念日用汉字。如，五一国际劳动节。五四运动。一.二八事变。一二.九学生运动(为免歧义，用间隔号分开)。

七七事变。“九一三”事件。“三不放过”。(知名度不高者用引号) 概数或约数用汉字，其间不得用顿号。如十之八九。七八十种。五六万元。十二三岁。十几天。几十万分之一。(几字约数用汉字)。但相对精确的大位数用小写，如3000多万吨。美国人的就业指标，已精确到了个位，已经不只是数字的表示问题。

数据的来源，有无权威性或真实性? (治愈率?是谁检测的。)

数据的口径。(应发数与实发数，税前与税后，剔除哪些因素，科目归集与计算方式的变更等)。 比例与增减表述要准确清晰。

同比增加20亿，增加到20亿。增加2倍，是原来的2倍，翻了一番。(既是文字问题，也是数学问题，更是责任心的体现。)

相对值有时比绝对值更重要。 增加(绝对数)，增长(相对数)

数字的增加或减少要注意下列用词和概念： 增加为过去的两倍即过去为一，现在为二。 增加到过去的两倍即过去为一，现在为二 增加两倍即过去为一，现在为三。

增加了(增产了)两倍即过去为一。现在为三。 超额百分之八十即原来是一百，现在是一百八十。 降低到百分之八十即定额是一百，现在是八十。 降低(降低了)百分之八十即原来为一百，现在是二十。

不能用“降低x倍”或“减少x倍”的提法，只能用“降低百分之几”或“减少百分之几”。因为减少(或降低)一倍就意味着等于零，如果减少(或降低)一倍以上的倍数，那就不可理解了。

“数据链”有无“打架”。尤其自己推算出来的数字，应仔细检查，使数字准确无误。如文中出现一系列相互关联的数字，应检查是否不团圆。

“约数”不可小看。不能随便增删数字前后的“近”、“多”、“约”、“左右”等表示分寸的字样。

超产数字。不能用“完成了x年任务”或“提前跨进2014年”等提法。因为按现有定额推算几年后的任务是不科学的。

文稿中的计量单位应按国家计量局公布的有关文件执行。

数字要少面精。非专业场合，引用统计数字要考虑读者的感受，次要的技术性很强的数字，如无损于主题的阐明，最好不用。

关于公文写作提纲新范文第4篇

一、教学目标：通过案例分析，学习并掌握公文的性质、特点、写作要求和表达技巧;培养思维和表达能力，提高公文写作及处理能力。

二、讲授方法：一个中心(启发)两个基本点(基础知识、基本能力)。结合实例，注重实践，利用多媒体教学，讲授和讨论结合，理论与实践结合，讲究现场互动。 本课件不包含具体案例

全课件案例约50个，为全国各地各单位真实案例 禁止公开、上网和外传 写作要素

主题文章的“灵魂”、材料文章的“血肉”、结构文章的“骨架”、表达文章的“窍门”、语言文章的“细胞”、公文一讲就懂，一写就错

男子劫色不劫财，女律师三句话化解危机 表达得好就是将问题“想清楚了”：

多一点、细一点、深一点、新一点、全一点 心理法理

欲望转嫁、停止强奸、犯罪中止、围师必阙、并不抢劫、后顾之忧、给人台阶

主题意图、表达效果、结构层次 写作的意义

办文与办事：杨尚昆与汪东兴比较

杨尚昆(1907年8月3日1998年9月14日)

伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家，坚定的马克思主义者，党、

- 12(录音、录像)、图形文书(以图表为主，伴以简要文字说明)。

党政机关公文处理工作条例

(六) 决议、

(二)决定、

(三)命令(令)、

(四)公报、

(五)公告

(六)通告、

(七)意见、

(八)通知、

(九)通报、

(十)报告、

(十一)请示、

(十二)批复、

(十三)议案、

(十四)函、

(十五)纪要

(一)适用范围

1.行政机关使用：决议、命令(令)、决定、公报、意见、通知、通报、通告、公告、报告、请示、议案、批复、函、纪要。

2.党的机关不使用：议案、命令(令)、通告、公告。

3.企事业单位、社会团体不使用：公报、命令(令)、议案。

(二)行文方向

1.上行文：议案、报告、请示;(意见)。

2.下行文：决议、决定、命令(令)、公报、通知、通报、批复、纪要;(意见)。

3.平行文：函;(意见、通知)。

4.泛行文：公告、通告

事务文书与党政公文比较

事务文书是党政机关、社会团体、企事业单位处理日常事务时用来沟通信息、总结经验、研究问题、指导工作、规范行为的实用性文书：调研报告、计划、总结、领导讲话稿、会议记录、简报等。

事务文书属于广义的公文范畴，处理的日常事务亦为公务，具有较强的从政策性和规范性，但对推动实际工作，解决实际问题仅具有参考和指导作用，而不具有法定作用。 事务文书与狭义公文区别：

第一，作者;第二格式;第三写法;第四，行文。文头部分：份号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标志(文件名称)，发文字号，签发人等6项;

行文部分：正文部分，标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文时间、印章、附注、附件等9项;

文尾部分：抄送机关、印发机关、印发时间等3项。 《条例》第9条规定公文格式有18项要素

指定性要素10：发文机关标志、发文字号、主送机关、标题、正文、发文机关署名、成文日期、印章、印发机关和印发日期、页码。 选择性要素8：份号、密级和保密期限、紧急程度、签发人、附件说明、附注、附件、抄送机关。

文体比较

公告和公示：性质、功能 、权限

决议和决定：程序、范围、格式、重要程度 通告和通知：受文对象、写作内容、发布形式

公告和通告：知晓范围、重要程度、使用权限

通报和通告：范围、形式、内容

会议纪要和会议记录：性质、成文时间、写作内容、会后处理 请示和报告：成文时间、内容、答复 公文主题与材料

主题：正确、鲜明、集中、深刻 材料：理论材料、事实材料 公文材料的选择：真实、典型、现实 逻辑结构

总分式：总分、分总、分总分、总分总 ;

分述可以是并列关系、层递关系、对比关系等等，但不能是包含关系或交叉关系

- 56习无益，反而可能会动摇学习写作的信心。

关于公文写作提纲新范文第5篇

(A)

Sports and games make our bodies strong, prevent us from getting too fat, and keep us healthy. ___25___ these not their only uses. They give us valuable practice in making eyes, brain and muscles ___26___ (work) together. In tennis, ___27___ our eyes see the ball coming, our brain has to decidewhat to do, and so send its orders to the muscles of the arms, legs and so on, so that the ball is met and hit back ___28___ it ought to go. All this must happen with very greatspeed, and only those who have

had a lot of practice at tennis can carry out this chain of events successfully. For those who work with their brains most of the day, the pracice of such skills is espcially useful.

Sports and games are also very useful for character-training. ___29___ each of students learn to work for his team and not for himself on the football field, he will ___30___ (late) find it natural to work for the good of his country instead of only for his own benefit.

(B)

Through a series of experiments an American scientist has gained an understanding ofthe social structure of the most complex of ant societies. The ants ___31___ (examine) are the only creatures other than man to have given up hunting and collecting for a completely agricultural way of life. In their underground nests they planted gardens on soils made from finely ___32___ (cut) leaves. This is a complex operation___33___ (require)considerable division of labor. The workers of this type of ant can___34___ (divide) into our groups according to size. Each of the groups performs a particular set of jobs.

The making and care of the garden and the nursing of the young ants are done by the smallest workers. Slightly larger workers are responsible for cutting leaves to

make them suitable for use in the gardens and for cleaning the nest. ___35___ thirdgroup of still larger ants do the construction work and collect fresh leaves from outside the nest. The ___36___ (large) are the soldier ants, responsible for defending the nest. ___ 37___ (find) out how good the various size-groups are at different tasks, the scientist measured the amount of work done by the ants against the amount of energy they used. He examined first the gathering and carrying of leaves. He selected one of the size groups, and then measured ___38___ efficiently these ants could find leaves and run back to the nest. Then_he repeated the experiment for each of the other size groups. ___39___ this way he could see whether any group could do the job .more efficiently than the group normally undertaking it.

(C)

Everyone can live longer by allowing himself a little fun, according to research published in London. Two _________ (depend) scientific studies found that, regardless of background and circumstances, everyone tends to have the same “pleasure quota.” _________ , different groups

of people get their pleasure in different ways. Researchers asked over 4,000 people in eight countries to assess their level of enjoyment from 13 everyday activities including sex, a glass of wine, a piece of chocolate, tea or coffee or watching TV.

“There is ________ wealth of evidence to suggest that the cumulative effect of these little pleasures and happy moments can make us all live longer,” they said. People ________ low incomes get more fun of simple everyday pleasure such as eating a chocolate bar or watching television while those earning over US$ 100,000 a year prefer _______ (eat) out as an enjoyment Researchers advised us that no matter ________ our personal circumstances are, we can and should try to introduce as much happy moments as possible into our lives.

(D)

William H. Gates, 40, is chairman and chief executive officer of Microsoft Corporation, the leading provider of software for personal computers worldwide. With net revenues of $5.94 billion for the fiscal year _______ (end) June 1995, Microsoft employs more than 18,000 people in 48 countries.

Gates began his career in _________ (person) computer software when he started programming at age 13 while a student at the Lakeside school. In 1974, _________ an undergraduate at Harvard University, he developed BASIC for the first microcomputer, the MITS Altair, _________ started the era of hobbyist computing . ________ (lead) by the belief _________ the personal computer would ultimately be a valuable tool on every office desktop and in every home, Gates formed Microsoft with Paul Alien in 1975 _________ (develop) software for personal computers.

Gates early foresight about personal computing and his continuing vision have been central to Microsoft and the software industry. Gates is actively ________ (involve) in significant operating and strategic decisions at development and management of the company. A significant portion of his day is also devoted to ________ with customers and staying in contact with Microsoft’s employees around the world through e-mail. Gates is married and lives in Bellevue, Washington. Gates is interested in biotechnology and sits on the boards of Darwin Molecular and the Icos Corporation. He is an avid reader and enjoys playing golf and bridge. ________ technology, to make it easier and more enjoyable for people to use software. The company is committed to the long term by investing in new technology, state-of-the-art projects and new products for the further expansion of personal computing.

Key:

A

25. But

26. work

28. where

29. If

30. later

B

31. examined

32. cut

33. requiring

34. be divided

35. A

36. largest

37. To find

38. how

39. In

C

1. independent

2. However

3. a

4. on

5. eating

6. what

D

2. personal

3. while

4. which

5. Led

6. that

7. to develop

8. involved

9. meeting

10. With

revenues 税收

关于公文写作提纲新范文第6篇

莲山 课件 w w

w.5 Y k J.COm 9

现代公文写作与处理：公文处理

公文的处理

一、公文处理的概念

公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷、归档在内的一系列衔接有序的工作。

二、公文处理的作用

公文处理具有十分重要的作用。

(一)是各级党政机关实现管理职能的前提和基本方式。

(二)是国家档案事业的基础。

(三)是机关联系的纽带。

三、公文处理的任务

行政公文处理的主要任务有：拟制、传递、办理、管理。

(一)行政公文的拟制

行政公文的拟制，是任何行政机关、社会团体和企事业单位处理公务的必须工作。

拟制行政公文，首先，拟制者要认真学习和深刻领会党和国家的方针政策。其次，拟制者要熟悉本地区、本部门的客观实际情况，将党和国家的方针政策与本地区、本部门的实际结合起来。再次，拟制者要熟练地掌握公文写作的基本知识。

(二)行政公文的传递

行政公文的传递，是行政公文处理中的一个重要环节。因为任何公文只有通过传递这一环节，才能送达受文机关，发挥公文的效用。

传递公文的要求，一要准确，二要快速，三要保密。

传递公文的方法，一般采用外邮、内传和电传三种。

(三)行政公文的办理

公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序;发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。

(四)行政公文的管理

1.分发与阅读。

分发的公文，要经过严格的登记手续，一般只发组织，不发个人。要注意时限与密级。时限性强的公文，要及时分送;密级高的公文，要控制发送机关，并编号备查。

公文的阅读有一定的范围。要按有关规定办事。不得自行扩大阅读和传达范围。对传阅的公文要随时了解公文去向，加强催阅、清退制度。

2.翻印与复制。

行政机关的文件，未经制发机关的批准或授权，不得自行翻印与复制。经批准翻印或复制时，要注明翻印或复制机关的名称、翻印或复制的时间及份数，并向原发文机关备案。秘密文件的复制，须按规定履行批准手续，并建立严格的登记管理制度。复制的文件要有复制机关的标记，并按原本文件样子和要求管理。

3.利用与保管。

加强公文的管理，其根本目的是为了利用，充分发挥公文的效用。而公文的利用，又对公文保管工作提出了更高的要求。文秘人员要对本机关现有公文、存档公文、余存和准备销毁的公文，分门别类地妥加保管，不断健全保管制度。机关撤、并，干部和文秘人员调动时，有关公文都应按规定保管和移交。

4.清退和销毁。

行政机关文秘部门，都应定期对收进和发出的公文列出清单进行清理和清退，并将清理和清退情况向上级机关报告。应清退的文件，要按规定和有关手续清退，不得自行处理。凡是不需要立卷和超过保管期限的文件，要定期销毁，不得散失。销毁秘密文件，必须履行登记手续，报经主管领导人批准，并由二人以上监销。

四、公文处理的原则

(一)执行政策

(二)实事求是

(三)集中统一

(四)优质精简

五、公文处理的管理机构

《办法》第七条规定：“各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机构，主管本机关公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。”

公文的发问办理程序(略)

公文的收文办理程序

收文办理包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。

一、签收

签收是公文发送方与接收方的交接手续。公文发送一般以信件形式套封送达。送出文件时，应在公文送达簿上填写以下项目：发文单位、送达日期(月、日，急件需具体到时、分)、收件人(单位)、收文号、件数、密级等。收件人应在公文送达簿上签收。

二、登记

收文登记是公文进入收文处置过程的重要环节。收到的公文经过拆封、清点、分类后，应立即登记在《收文登记簿》上(用微机处理的公文也不例外)。登记的内容包括：收文日期(月、日，急件需具体到时分)、来文字号、收文号(即顺序号)、来文单位、来文标题、份数、密级、紧急程度、处置过程及结果等。还要在登记完毕文件首页的固定位置(一般在右上方)盖上本机关的收文章。收文章内容有：机关名称、收文号和收文年、月、日三项。一份文件在《收文登记簿》上和收文章上的收文顺序号、日期要一致，以方便日后查找。来文字号的登记，可以全登(包括机关代字、年份和序号)，也可以只登序号。收文号为本机关收文登记的顺序号，不应有漏号或重号。收文号须同时登记在文件加盖的收文章之内。

来文登记注意的事项：一是随到随登，应于收文当日进行登记。二是要准确无误，特别要防止随意简化或省略，特别是使用计算机管理公文，这一点尤为重要。三是几个部门联合发的公文，可只登记主要部门和联合发文的机关数。四是对没有标题的来文，可根据公文内容自拟标题，不应只登记“通知”、“函”，这样日后查找困难。对标题太长的，可做摘要式登记或使用主题词。机密以上密级的公文，应注明密级，保密期可不注。

登记以上内容，应做到及时、准确，用语简明扼要。

三、审核

审核的重点有以下几点：一是先审核来文是否应由本机关办理，对不应由本机关办理的公文要选出，待下一步做退办件处理。二是审核来文是否符合行文规则，如发现有越级请示、一文多事、报告中夹带请示内容的，视为违背规则之处，要予指出。三是审核来文是否符合国家法律、法规及其他有关规定，这项工作是审核中的重点和难点，应十分谨慎。四是涉及其他部门和地区的事项是否经过了协商和会签。五是文种使用、公文格式是否规范。审核重点一般是“请示”、“意见”文种方面;格式上注意“签发人”、“附注”等是否标注齐全。

四、公文摘编

摘编是对重要公文在办理前做的加工处理，目的是为节省办理公文的时间提供便利条件。

文摘是公文内容的摘要，它对篇幅较长、内容较复杂的公文，做了简单而精确的再表达。文摘应该准确地反映出原文的精神，不遗漏重要内容，不能做补充解释或评论，力求简要而明确，要使读者不需看原文就能知道公文的重点内容与概貌。

提要是公文的内容提要，对公文内容有简要介绍和评价，作用是向读者概要提示公文内容。编写提要时对内容做出的分析和评价，要言之有据，客观而准确，篇幅简短。

综述是针对某一问题，对一段时间内收到的有关公文进行全面系统的归纳、整理、分析后编成的综合材料。它一般不需要评论和提建议，只是客观地综合叙述各份公文中涉及的情况和问题即可。

数据资料汇集是根据一定的需要和题目，对分散在多份公文中的有关基础数据资料加以汇编集合而成的系统材料。它的内容可以是针对某一地区、系统、机关单位的全面情况，也可以是集中反映一个方面或一个具体问题。其形式有文章式的、报表式的等多种。

文摘、提要可以附在公文上供有关人员阅处，还可刊登在《公文信》、《来文摘报》、《今日来文摘要》等刊物上。综述、数据资料汇集一般是单独成文，也可刊登在《信息快报》、《大事纪要》等刊物上。

五、拟办

拟办是公文的处理人员在对公文认真阅读和分析之后，提出自己的见解和建设性意见，供领导人审核决策。

(一)摘写“内容提要”。对篇幅长、内容较复杂的公文，要用准确、简练的文字表达出来，为领导阅文提供便利。做好此点，首先要细读全文，然后把核心内容提炼出来加以“压缩”，做到“言简意赅”。

(二)提出具体的处理意见，也称办文预案。这是秘书人员在办文中根据文件内容和要求，预先为领导提出的办理意见或设想的方案，并附上有关的背景材料，供领导人审批时选择、参考，如果所提的方案有两个或两个以上时，应将倾向性意见放在最前面。如果对公文中的问题处理认为有把握时，可以草拟出复文文稿一并供领导审核等。

(三)传阅。传阅是公文拟办的一部分。在多种传阅活动中若想取得好的效果，应做到以下几点：一是科学合理地安排传阅路线。二是适当分流。一份公文的阅读者有既阅又办的，也有只阅不需要办的。三是创新传阅方式。如开辟阅文室;设置内部阅文栏窗;利用有关会议集中传达文件;四是要有一套严格而又简便的传阅登记管理制度，既使阅文者便于阅读，又能严格管理。

六、批办

批办就是将公文批交承办部门办理。

对上级来文需要遵照办理和长期执行的，要明确主办部门，转请办理。批办意见要明确，不能只阅不批。请承办部门如何办理，是研究提出意见还是遵照执行，或是综合协调;是正常办还是限时急办，都应该有明确的意见，不能模棱两可。涉及两个以上部门共同承办的，要确定主办部门，这是为了明确承办中的责任。

应该注意的是，在公文送批时，文秘人员要严格按照程序办理，那就是先将公文送分管领导阅批，然后才能送主要领导者阅批。如果把送批程序弄颠倒了，会带来很多麻烦，甚至影响到工作。

七、承办

公文批办后到达承办部门，即进入了承办过程。承办部门收到交办的公文后应及时处理，不得延误或推诿。紧急公文应按时限要求办理，确有困难的，要及时说明情况。对不属本单位或不宜本单位办理的，要及时退回交办部门并说明理由。

八、催办

催办的方式有以下几种：一是电话催办。也是最为常用的一种方式，用电话询问公文办理的情况方便快捷，可以反复使用多次，有利于随时掌握新情况、新进展。二是发催办函(单、件)，此时需要对方按要求填写催办内容，这样便于催办方掌握日后有可查的资料。三是会议催办，召开专门会议催促和了解承办方的办理进度及有关情况。对牵涉到诸多部门的事项，适宜采用会议催办的方式。四是上门催办，针对十分紧迫的重要事项，有关人员到承办事项所在地现场催办，这种方式较前几种效果要好得多，但除非情况紧急时不宜过多使用上门催办方式。

九、查办

查办是公文处理的管理机关或其他专门组织对一些重要公文实际执行情况所进行的核查协办工作。查办与催办都带有监督性质，但又有明显区别：催办是对承办公文过程的监督控制，重点在于使公文“按时”完毕;查办不仅监控公文的承办过程，重点要管公文产生实效的全部过程，按时、按质、按量地将有关事务办毕。催办是以一份公文展开活动;查办则是以一类事情展开活动。在若干份公文都反映同一类事情的情况下，查办往往针对这类情况展开活动。

十、注办

由公文的承办人在承办公文的过程中，将承办活动中的情况记录在《文件处理单》上，其主要内容有：是否办复，复文号和日期，召开会议的名称和与会人员，决议和结果，电话联系时受话人姓名和通话内容，现场办公的人员、解决问题的方法和结果，主要阅卷人、签注日期等。

办毕公文的处置

一、清退

清退即经过清理将有关办毕的收文按期退归原发文机关或由其指定的有关单位。需要清退的公文包括：绝密公文、有重大错漏的公文，被明令撤消的公文，仅供征求意见或审阅的公文，一些未经领导本人审阅的讲话稿，其他发文机关指定需要清退的公文。清退公文的办法，或按规定成批定期进行，或随时清退。但不论以何种方式清退，都应该办理一定的手续。对要清退的公文，任何人不允许私自摘录或复制。

二、销毁

销毁即对没有保存价值和可能性的办毕公文所做的毁灭性处理。需要销毁的公文主要包括：所有没有留存价值的公文，没有留存必要的重份公文，不立即销毁有可能造成失密或样子损坏的公文，一般性的没有保存价值的草稿，印制公文中形成的校样、印版等。销毁的方式有：焚毁、变成纸浆、粉碎、清洗消磁等。但对要销毁的文件必须按照规定履行有关手续，个人不得私自销毁文件。

三、暂存

以不属于上述范围的公文暂时予以妥善保存。

四、立卷与归档文 章来源

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