公益性事业单位改革范文第1篇

（一）有助于履行公益职能

国有资产表现为货币资金、对外投资、固定资产、在建工程、无形资产等各种形式。公益性事业单位通过财政拨付资金购置办公楼房、电子设备等国有资产来保障单位的正常运行;建设公共基础设施为公众提供更好的服务。因此，公益性事业单位管理好国有资产，对于有效履行公共职能，发展国家公共基础事业至关重要。

（二）有助于国有资产风险的防范

公益性事业单位国有资产信息系统，为财政部门加强资产管理数据信息化提供保障，单位将国有资产名称、型号、购置时间、金额、保管、使用、处置等一系列的信息录入系统，对国有资产进行详细的记录。每年定期盘点清查单位的国有资产，汇总报废、毁损及需处置的国有资产信息，及时通过系统报给有关部门，按流程进行审批处理，资产流失的风险可以有效地被防止。

（三）有助于保证国有资产安全和完整

国有资产的占有、使用、收益、处置等方面的管理是国有资产管理的主要内容。关键部门的公共服务、关系国计民生的重要行业是国有资产的主要分布领域，此类国有资产对维持社会的稳定、经济的稳步发展作用重大。因此，强化对国有资产的管理，为维护国有资产的安全与完整提供夯实的基础。

（四）有助于提高国有资产使用效率

公益性事业单位对国有资产合理化配置，可以提升资产使用效率。利用资产管理信息化系统，推进资产精细化管理，有助于国家从宏观层面掌握国有资产信息，健全国有资产的管理体制，保证国有资产结构优化合理，实现资源共享，提高使用效率。

二、公益性事业单位国有资产管理中存在的问题

（一）欠缺对国有资产管理的重视

国有资产来源较为单一，绝大多数国有资产购置通过财政拨款方式，或从其他单位、部门无偿调拨取得，导致责任意识薄弱。单位主要领导认识不充分，重视程度不足，直接影响单位资产管理工作人员对资产的态度。如上级部门要求公益性事业单位上报资产情况报告，单位领导对国有资产的不重视、认知较差，导致工作人员敷衍了事，只是单纯填写上报，对资产信息不予核实，单位负责人及工作人员都没有在思想上重视国有资产的管理。同时，公益性事业单位往往较为注重固定资产管理，不注重货币资金、债权、对外投资、应收款项等其他资产的监管，未能全面管理国有资产，缺少对单位自身国有资产实际情况把控。

（二）不具备完善的国有资产管理制度

公益性事业单位在国有资产管理过程中，由于单位缺乏内部具体资产管理的规章制度，公益性事业单位国有资产存在盲目购置，日常对资产的管理不被重视，资产入账不及时;职责权限在部门之间划分不清、资产管理人员变动频繁，资产管理部门和人员存在交叉;资产管理方式不细致，甚至有些单位都没有组织过国有资产清查工作，对单位自身资产情况缺乏整体掌握，导致国有资产使用过程中效率低下，资产损坏严重，国有资产流失等情况。同时对国有资产不能实时进行监督实际存有量，单位资产情况信息未在部门间共享;各部门在资产资金的申请和使用上过于注重，而对国有资产配置是否合理、是否科学缺乏监督管理，不重视国有资产后续的维护管理工作，导致重复配置、日常毁损等问题，造成国有资产严重浪费。有些单位虽建立了相应的资产管理制度，但并没有全面的落实到实际工作中，国有资产管理制度的约束机制并未发挥应有的作用，国有资产购置盲目、处置随意、资产记录不真实、不完整，非法占用、挪用资产，国有资产报告的不真实，实物与资产账不符等问题依然存在。

（三）资产管理人员欠缺专业素养

公益性事业单位内部资产管理人员不具有专业性，缺少国有资产管理的专业知识，欠缺管理人员应具有的专业素质，无专业的管理人才;资产管理人员自身缺乏学习的自觉性，不能及时更新资产管理方面的知识，自身知识储备匮乏，难以达到国有资产管理规定中对资产人员的要求，导致时常出现资产管理方面问题，资产管理工作无法得到保障。

（四）缺乏对国有资产的监督管理

在大多数公益性事业单位中虽设置审计机构或审计岗位，但由于受单位负责人的统一领导，不具有独立性，对公益性事业单位国有资产审计评价只是走形式，日常资产管理出现资产流失、浪费的问题，不能充分的披露，发挥不了审计部门具有的监管职责。大多数公益性事业单位对国有资产缺乏严格预算、控制标准和审批制度。资产购置、使用及维护等环节的缺乏相关的监督管理，资产不能定期的全面清查。对于项目费用支出无标准限额及支出范围限制，经费支出随意，预算失调时常发生，造成资产大量的浪费，缺乏相应的惩罚措施。同时，公益性事业单位对投资、出租、出借国有资产未能及时进行实时监控，导致这些资产最终无法收回，给国家带来损失。

三、完善公益性事业单位国有资产管理的对策建议

（一）提升资产管理意识

重视国有资产思想认识建设，对资产管理工作具有决定性的作用，因此强化国有资产管理的观念意识至关重要。一方面单位领导层要从思想上提高对国有资产的认识，对国有资产管理的重要性要有深刻的理解，要将这种观念渗透于资产管理工作的各个环节中去。另一方面让资产管理人员学习国有资产最新的相关法律法规，先进的国有资产管理理念、方法，使管理人员储备厚实的理论知识基础。工作人员应深刻认识到单位只有管理和使用权，不享有所有权，改变以往对国有资产所有权的错误认知;纠正资产管理中重配置轻管理的工作模式。单位应定期组织开展国有资产管理内部交流活动，工作人员可以针对本单位国有资产管理实际情况，提出有针对性、具有可操作性、切实可行的改进建议、措施，改善、健全单位国有资产管理方法。

（二）健全国有资产管理制度

公益性事业单位应根据国有资产管理方面的法律法规，结合本单位资产的实际运行情况，完善资产管理制度建设。建立卡片台账，购置、使用、出租出借、投资、处置等资产都要有详细化流程记录，明确各环节步骤的人员责任，保证资产账实相符。同时，公益性事业单位可以将预算管理纳入国有资产管理中，促使资产配置标准更加完善、审核批准流程更加严谨，保证财政拨付资金使用得有效性、规范性。

资产管理制度实际执行过程中，各项工作应严格按照制度规定要求去实施，资产购置等环节严格按照预算支出，不能超出预算;对资产实行全面的清查盘点，形成书面的资产盘点报告等。资产管理制度实际执行过程中要予以强制性全面落实，保证国有资产真实完整、使用高效。

（三）加强资产管理专业人才建设

公益性事业单位国有资产管理工作要想有实质性提升，依赖于管理人员的素质水平。因此，要注重资产管理人员专业知识的学习，人员培训和后续教育要具有持续性。单位要鼓励工作人员参加有关部门组织的资产管理培训学习，使资产管理人员能够获取最新的资产管理规定、方法等相关专业性知识。公益性事业单位可以将资产管理与绩效评价管理相结合，对资产管理工作成绩突出的工作人员，给予相应的绩效奖励，激发工作人员积极学习国有资产管理知识热情，促使国有资产管理工作逐步规范化、科学化、合理化。

（四）加强对国有资产的监督管理

公益性事业单位自身及外部有关监管部门要建立有效的国有资产监督管理机制，让资产管理每个环节步骤都能受到监管，要将内部监督与外部监督相结合，提升资产管理水平。

首先，公益性事业单位应注重内部监督管理。依据资产管理方面的制度规范、内部控制制度规范要求管理资产，明确预算申请、采购、记账、保管和清查等各岗位人员职责权限，做到不相容岗位相分离，资产每一环节都有相应的管理人员，保证国有资产安全;国有资产出租、出借，严格按照规定程序履行报批手续，通过公开招标竞价、评审或资产评估等方式确定资产价格，确保资产出租出借过程的公正、透明。国有资产管理做到事前、事中、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合;设置合理的资产预算控制标准，严格的资产审批制度流程;对国有资产有关的重要资料等文件要有专人进行保管;定期对资产进行全面清查盘点，保证国有资产的完整、账实相符，提升使用效率。

其次，加强政府有关部门对公益性事业单位国有资产情况的监督检查，由财政部门、审计等部门联合开展检查工作，重点关注资产管理中易出现问题的环节，对此环节进行重点检查，发现国有资产流失，违法违规使用、处置资产行为，应追究相关人员责任，给予相应处罚，保证国家资产利益不受损害。

最后，国有资产管理可以与公益性事业单位绩效考评体系相结合，设立资产管理绩效评价指标，把单位负责人的工作业绩、管理人员的工作业绩与资产管理相关的绩效指标相挂钩，形成激励机制，提升国有资产管理效率和水平。

四、结语

公益性事业单位为进一步提升对国有资产的管理水平，应建立并完善国有资产管理规定，强化监督管理，与绩效考评相结合等方式，有效解决资产管理工作中存在的一些问题，从而保障单位运行更加高效，提高社会公共服务水平。

摘要：公益性事业单位国有资产的所有权为国家所有, 公益性事业单位对国有资产享有管理权。国有资产可以保障公益性事业单位履行公益性职能, 提供物质基础保障, 为社会公众更好的服务。加强公益性事业单位对国有资产的管理, 可以提升财政资金使用效率, 为建设廉洁型和服务型政府具有长远的意义。近年来, 政府不断完善对国有资产管理的机制建设, 单位自身对国有资产的管理也在进一步加强, 但仍然存在一些弊端。本文通过对公益性事业单位国有资产管理存在的弊端进行剖析, 找出完善国有资产管理方面具有可行性的策略, 为提高事业单位国有资产管理水平提供参考。

关键词：公益性事业单位,国有资产管理,问题,对策

参考文献

[1] 张春玉.关于加强行政事业单位国有资产管理的思考[J].纳税2018, 33:243-244.

[2] 李春敏.行政事业单位国有资产管理的困境与对策研究[J].经济纵横2018, 23:107-108.

[3] 朱洁.浅析行政事业单位国有资产管理问题与对策[J].经贸实践2018, 22:20-21.

公益性事业单位改革范文第2篇

时代的步伐已经迈进了二十一世纪，社会上的弱势群体越来越被关注，献爱心的团体也随之壮大，勇于奉献是每个中华儿女的任务。坚持不懈的开展公益活动，对于全面建设小康社会和落实“三个代表”重要思想，弘扬和培育民族精神，促进全民族思想道德的提高，加快学校各项事业的发展和自身素质的提高都有着十分重要的意义。作为新时代大学生的我们，既要熟练掌握先进的科技文化知识，来适应社会的高速发展，更不能将勇于奉献，乐于助人的精神财富丢弃。

二、 活动目的：

为了进一步提升大学生的乐于助人舍己为人的风气，弘扬服务社会的无私奉献精神;为了再一次展示武纺青年志愿者的形象;进一步诠释我校青年志愿者协会“团结，奉献，友爱，互助”的社团理念及有关服务精神。我校青年志愿者协会精心筹办了“公益在身边”的公益活动。

三、活动单位：

***学院***专业***班

四、活动时间：

未定

五 、活动地点：

校园、孤儿院、养老院等需要社会关心的地方。

六、活动构成：

①热心公益，从我做起，严格要求自己;

②大力宣传做公益的精神，号召更多学生热心公益，积极加入活动中来;③去关爱残障儿童和孤寡老人，譬如去孤儿院或养老院

④帮助工作人员和要帮助的对象更好的沟通;

⑤活动结束后，由团支书负责起草活动总结报告，由团组织负责召开总结大会，并表彰先进班级

七、活动流程：

活动前十天，由团支书召开班委会全体干事会议，宣布活动相关事宜;

在活动前一个星期，由宣传委员在班内进行宣传;

由组织委员负责与其他班委会成员商榷合作事宜;

由各个班委会成员负责活动现场秩序;

由生活委员负责活动后的器材收拾及其登记。

八、活动预算：

给儿童带去的糖果、文具、衣物(可在班级上呼吁同学自愿捐助)等开销约为200元左右;

给老人带去一些日常用品、以及一些衣物等开销约为300元左右;

为防万一，准备一部分应急资金约为200元左右;

总经费在700元以内，经费可采取在全校募捐以及回收废品等途径来获得。

公益性事业单位改革范文第3篇

肇庆市政协委员、四会市政协常委周伟锋同志事迹材料

周伟锋同志，1974年3月出生，肇庆市政协委员，四会市政协常委，肇庆市青年联合会副主席;四会市青年联合会副主席;四会市工商业联合会(总商会)第九届执行委员会副会长;四会市关工委企业家爱心促进会名誉会长;四会市碧海湾实业有限公司董事长兼总经理。

周伟锋同志1994在广东省建筑工程学校毕业后，在四会市规划设计院工作，3年后任四会市裕丰发展有限公司总经理，在1999年创办成立四会市碧海湾实业有限公司。作为碧海湾的创办人，自建立伊始，周伟锋同志就站在企业发展的战略高度高屋建瓴，立志打造四会地产第一品牌，凭借敏锐的市场触觉抢抓机遇以及对公司卓有成效的指导和治理，公司实现了快速稳健发展，经营规模不断扩大，现时业务已由初期的装修行业扩展到房地产开发、建筑工程、装饰工程、物业管理、房产中介服务等多个领域，成为一家结构完整、经营规范、多元化发展的实业公司。

十年来，周伟锋同志始终注重坚持“以人为本，以人为中心”的管理思想，倡导“用心做事，诚信做人”的价值信念，把企业的整体利益和职工的根本利益作为企业一切工作的出发点和落脚点，引导职工树立正确的观念，用共同愿景凝聚广大干部和职工，形成企业与职工和谐发展的强大合力，实现了企业又好又快发展。公司成立以来周伟锋同志带领各级干部职工在“坚持不断创新，打造完美生活环境”的开发理念指导下，始终秉承质量就是生命，以精益求精的责任心、不断创新积极进取的企业精神，10年来碧海湾一直保持主导并引领四会地产，在房地产市场上树立起了响当当的“碧海湾”品牌， 并在所涉及的行业领域建立起了较高的知名度和诚信度，实现了良好的企业效益和社会效益。自2004年以来公司先后被上级政府部门评为“四会市首届十大优秀民营企业”、“文明单位”、“纳税大户贡献奖”、 “承诺诚信单位” “守合同重信用企业”、“中国商业信用企业”、“中国质量500强”、“中国名优品牌楼盘质量领先企业”、“四会市职工群众性经济技术创新先进集体”、“四会市2008企业安全生产工作先进单位”等一系列荣誉称号;

在事业经营上取得骄人成就的同时，周伟锋同志一直非常关注和热心支持社会教育事业以及慈善公益事业，并主动参与社会建设，自觉承担社会责任。多年来周伟锋先生始终坚持身体力行培育和带领全体员工，在捐资助残、敬老扶困、支持教育及新农村建设等方面积极回报社会。同时作为一名政协委员，无论本职工作怎样繁忙，他都积极参加政协的各项活动，认真履行委员职责，积极建言献策，不遗余力地投身社会建设和支持新农村建设。

一、扶老敬老显风范。自创立碧海湾公司以来，周伟锋同志一直关心和支持四会市老年公益福利事业的发展，成为四会市街知巷闻的慈善家。

1.2002年，周伟锋先生决定开发碧海湾商住区，在勘界规划时，他考虑到一河之遥的四会旧城区居住人口密集，老年人活动场所匮乏，决定安排15000平方米的用地，建设一个供老年人休闲、娱乐的碧海湾假日广场。2005年初耗资近600万元，设有老年人舞池、演出场、配有超大荧屏观看场等设备设施的假日广场全面落成，随后他就牵头与文化部门一起成立了四会市老年人舞蹈协会，并腾出位于舞池边100多平方米的楼房作为舞蹈协会的办公用房，并出资配备了高级音响雇请专门的DJ，自此每当晨曦初现和夜幕降临，汇集到假日广场的老人达1000人以上，或随音乐翩翩起舞，或进行健身锻炼等;

2.2004年，周伟锋先生得知下茆镇老年活动中心因资金不足，添置活动设备有困难，他即刻捐资3万元给该中心，使其配备了活动设施;

3.2006年3月，贞山街道敬老院需要重建，因一时资金不足影响了工程进展，周伟锋同志获悉后，又慷慨解囊捐助了8万元;

4.2006年8月，四会市遭受了“派比安”强台风的袭击，灾害发生后，周伟锋同志情牵灾区，马上出资组织救灾物资深入至全市灾情最严重的下茆镇南田村慰问，在南田村，他看到几位老人住在帐篷内酷暑呛人，心里很是难受，随即对该村组织抗灾救灾的下茆镇干部说：“这些老人年青时捱了很多苦，今天又遭此劫难，难为他们了，南田村重建我尽点绵力捐50万元，让老年人晚年安居”。到南田村重建完成新居入伙时，他又组织了一批大米、花生油等物资，亲自到该村共庆新村落成;

5.2007年12月，周伟锋先生又找到四会市民政局领导，主动提出捐资500万元建设四会市老人福利院。目前，这个项目建设方案已获得四会市政府常务会议通过，现正密锣紧鼓地进行着征地、规划、立项等前期工作。

6.2006年中秋节，周伟锋先生出资，邀请外地和本地的演出团体，在碧海湾假日广场舞池举办了“中秋月圆慈善夜”文艺晚会，60岁以上的老人和碧海湾住宅区的业主免费进场观看，并举行了现场向贞山街道敬老院五保老人献爱心活动，他带头捐资3000无，在他的带动下，全公司的员工纷纷捐资，共捐得善款9000多元，当场交给四会市慈善会转交贞山街道敬老院;

7.2005年重阳节，在碧海湾假日广场举办了由肇庆市老龄办主办，四会市碧海湾实业有限公司协办、肇庆市辖下的县(市、区)派出的老年人舞蹈团参加的老年人舞蹈大赛。在碧海湾住宅区的业主，有部分只有老人在此居住，对这些老年群体，周伟锋先生总是关心有加，要求公司物业管理处的员工，无论何时接到求助电话，第一时间都要派人派车无偿给予救助，几年来受助的老人有10多名，在周伟锋先生的言传身教下，公司员工培育了浓厚的敬老爱老氛围。

8.公司所在地旁边的独岗村孤寡老人和仓岗敬老院，每年节假日，周伟锋先生一直都坚持指派公司员工带领慰问金慰问品前去探望，有时还亲自唏寒问暖亲自探望。

周伟锋先生多年来尊老、爱老、助老的善举，在四会市的百姓中广为传颂，市民们都深有感触地说：“像周伟锋先生那样的年轻人，富了不忘回报社会，一如既往地资助老年人公益福利事业的发展，诚心尊老、敬老、助老，实在难得，堪称风范”。

二、助学帮困献爱心。周伟锋同志一直特别关注本地的教育事业，所捐赠的学校从幼儿园、小学到中学，还积极资助特困儿童和残疾人和低保特困家庭，捐资总额超千万元。

1.2005年开始与民政部门联系主动捐助四会市10名孤儿，每年拔助学款24000元将一直到该孤儿中学毕业;

2.2008年与贞山街道民政部门联系，选取了十户低保特困家庭进行帮扶助困，年节假日安排定期资助慰问，并落实安排部分人员工作，帮助该部分困难群众摆脱贫困，不断改善生活质量; 3.在去年的汶川抗震救灾活动中，积极组织所属企业捐资捐物共计117032元并参加献血等活动，

4.仅2008年对社会主义新农村建设工程就共计捐助超140000元。

三、投身社会建设，承担社会责任

公益性事业单位改革范文第4篇

摘 要 我国是一个农业大国，因此，农业经济的发展情况如何将对我国社会经济的发展起到至关重要的作用，因此，主要针对农村公益事业的现状进行分析，并以实际情况为基础提出合理化解决对策，仅供参考。

关键词 农村公益事业；发展；对策；社会经济

公益事业是指可以为居民生活、社会活動、经济活动提供直接或间接服务的企业、设施及部门。农村公益事业指的是将公共服务或公共产品提供给农村居民的过程，其目的是保障农村的科技、教育、体育、卫生等公共事业的健康发展，带动当地的经济发展，保障农村生活质量，提高农民生活水平。

1 我国农村公益事业的发展现状

1.1 较差的乡村道路状况

近年来，随着我国社会经济和科技的发展，在一定程度上改善了农村的道路状况，但是仍未彻底的解决农村交通不便的问题，依然未能达到农民的期望，未能充分满足社会经济发展的需求。其问题主要集中体现在以下几个方面。

首先，村与村之间、乡镇与村之间客运班次密度小、班次少，不利于农村日常的出行，缺少机动性；其次，乡村客运市场中没有严格按照国家规定的要求和标准来配备客车的数量，造成严重的供给不足，而且在农村交通市场充斥着大量的非客运车、报废客车等，无法切实保障农民的乘车安全；再次，缺乏必要的候车设施，有诸多的原因会影响站点的正常使用，如客流、道路改道等原因，这些影响因素会造成大部分站点挪作他用或者被闲置，农民在候车时暴露在露天环境中时长要饱受日晒雨淋；最后，较低的通村公路等级，在农村道路总里程中，通村水泥路的占比比较低，无法满足农村的出行需求。

1.2 较差的医疗卫生条件

近年来，我国比较重视农村经济的发展，在部分省份部分农村的医疗卫生建设方面投入了一定的资金建设，改善了医疗卫生条件，但是就全国范围内来看，农村医疗卫生条件较差依然比较明显，其主要集中在以下几个方面。

首先，不完善的医疗设施，缺乏专用的医务用房，将生活用房与医务用房混为一谈，分不清楚药房、治疗室、处置室、诊断室的各项功能及用途，再加上简陋的医疗设备和相对匮乏的药品品种，使农民就医的需求得不到满足；其次，较低的农村卫生人员的个人素质和业务能力，缺乏专业性的人才，大部分年龄约在50岁以上的“赤脚医生”充斥在乡村医生队伍当中，这些人普遍存在缺乏一定的文化程度和医学的基础知识，再加上其半医半农的特点，导致这些人比较抵触外出培训和学习，接受新知识的能力较弱。而由于乡镇卫生院或农村医疗条件相对比较艰苦，难以吸引医学专业毕业的学生前来就业，不利于提高农村医疗卫生队伍的整体素质和水平。

1.3 落后的文化教育设施

首先，在绝大多数乡镇中，文化设施都是比较缺乏的，如阅览室、文化宣传窗口、图书室等，乡镇农民主要的娱乐方式就是看电视，而在相对封闭的村里建设的闭路电视均是个人经营，为了获取经济利益，其播放的片源大多数是商业片，不利于党的文化宣传。在缺乏阅览室、图书室的情况下，农民难以及时的获得党刊、党报，农民所获得的新闻事实上已经丧失了新闻真正的意义。

其次，比较突出的农村学校建设问题。第一，九年义务教育的普及和落实程度严重不足，再加上教育投入资金的缺失，造成大部分农村学校校舍简陋；第二，缺乏必要的教学设备，现阶段有相当一部分农村学校不具备最基本的教学设备，如录音机、地球仪等，更不用说计算机、阅览室了；第三，师资力量较为薄弱，农村就学条件较差有目共睹，这就难以吸引优秀的教师，师资力量的缺失就严重降低生源的数量，家长为了让孩子可以更好地读书不惜花几倍的钱将孩子送到县城就学，这样就会造成学校因无生源、无老师难以维持下去，而家长因较高的就学费用而不堪重负。

2 加快农村公益事业建设和发展的对策

2.1 发展农村公益事业，首当其冲的就是要落实资金

首先，建立健全规范的资金转移支付制度，在各级财政预算中务必要留有一定的资金安排用于农村的公益事业建设，并根据实际情况，这一资金比例可以逐年递增，为广大农民日常生活的改善奠定良好的资金基础。其次，建立健全多元投入机制。一方面，对各种财政资源进行合理整合。长期以来，用于农村公益事业建设的资金零散的分布在众多部门，如水利部门、民政部门、交通部门、农业部门和教育部门等，这样在资金使用方面容易造成各自为政的局面，严重降低了资金的使用效率。另一方面，严格贯彻落实各项规章制度，并积极探索政府资助的奖励办法和激励机制，在农村公益事业的建设和发展方面充分调动农村的主动性和积极性，实现投资主体多元化。农村公益事业的发展，无论是道路的修建、医疗卫生条件的改善，还是兴建学校等措施，都离不开资金，只有保证资金的充足，并对其进行合理利用，提高资金利用效率，才能够为农村公益事业的健康发展奠定良好的基础。

2.2 区政府、乡政府的职能转变，用服务型管理模式取缔传统的领导型管理模式

各级政府的职能转变既是农村公益事业发展的客观需求，也是我国农村经济发展的必然选择，服务型管理模式有利于在农村公益性事业建设的过程中充分调动农民的积极性和创造性，突出农民当家做主的主体地位，并赋予其一定的民主权利，现阶段科学的农村公益事业运作方式应该是农民自愿、部门帮扶、政府引导、民主管理和老板捐赠的方式。各级政府组织应该充分重视农村公益事业的建设和发展，并强化在农村公益事业发展中的政府职责，以市场化、社会化的方向为指导，做好农业管理服务类和技术类的相关公益事业，根据实际情况，选择是否采取花钱买服务的办法，来达到农村公益事业的服务效率和质量得以提高的目的。

2.3 规范“一事一议”的操作程序

“一事一议”操作程序的作用是妥善处理农村公益事业中存在的资金问题，尤其是筹资筹劳问题，在整个过程中引导农民开展自己直接收益的基础设施建设，搞好“一事一议”，需要做到以下几方面内容。

首先，做好预算，根据不同地区的实际情况，将当前必须办理和应该办理的项目确定下来，禁止搞“面子工程”，在劳务和资金筹集方面不能强制的按照上限的标准来进行；

其次，把好程序关。在征求村民意见的基础上，坚持量力而行、群众自愿的原则，乡农业服务中心核实之后上报给乡镇分管领导和村干部，在筹资项目、农户签名、程序等无异议的基础上，建立责任档案，经上级部门审批之后，在规定的期限内作出答复。

3 结语

就我国全国人口来讲，农村人口占据了相当大的比重，因此重视农村经济发展，加快农村公益事业的建设步伐势在必行，尽管现阶段依然在农村公益事业建设中存在诸多的问题，但是相信在各级政府、农民及相关组织的共同努力下，势必会促进具有中国特色的社会主义新农村的不断发展。

参考文献

[1]刘冠军，袁远.村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策研究：以湖南谭家山为例[J].中国集体经济，2012（19）：64-65.

[2]程晓倩.新阶段村级公益事业长效发展的策略研究：以苏州市Z镇为例[J].江西农业学报，2016，28（3）：139-142.

[3]陶涛.一事一议 推进农村公益事业健康发展[J].新农村（黑龙江），2011（14）：3，12.

[4]陶莉霞.探析解决农村环境卫生问题的方法[J].中国农资，2013（36）：60.

[5]刘长库，吴家真.浅谈农村集体经济发展现状与对策[J].中国农业信息，2014（3）：285-286.

（责任编辑：刘昀）

公益性事业单位改革范文第5篇

一、尊老敬老，弘扬传统美德

**认为尊老敬老是中华民族的传统美德，是社会文明进步的体现，他积极参与老龄事业建设，投资兴建敬老院，热心参与助老公益活动，关心老年人群，向老年人提供经济资助，受到社会的一致好评。

大发公司最早建厂在**镇，**总想着要回报**，为**做点善事。2004年，他得知**镇要重建敬老院，便主动向镇政府提出由大发来投资建造，2005年共出资139万元，建成了**敬老院，新的敬老院建筑面积1070平方米，可容纳72位老人。在新敬老院建成剪彩时，**深情地说：我是一位来自镇外的企业经营者，落户**以来，得到了各方的支持，企业规模大了，理应回报社会，修建敬老院是为了弘扬敬老爱老的社会风尚。

对**来说，出资回报社会、敬老爱老已成为自觉行动。**总部搬到**后，善事也做到了**。2005年是**成立十年周年的大庆之年，**节约十周年庆祝款项，向**80岁以上老年人捐款20万元。目前，与**政府联名**医院和超市，将建立**老年慈善助医卡和爱心超市。

2005年春，**带领公司员工到**和**敬老院看望老年人，给他们精神安慰，为他们打扫卫生，并送慰问金2万元，令老人们十分感动。

今年春节前，杜总想到了胜山镇的困难老党员，特意准备了2万元捐赠款，在年前发到了困难老党员手中。像这样助老事迹，**做得太多2005年为**100多位离、退休干部和教师订阅《**日报》、2006年出资1万元举办**老年人门球赛、今年捐资16400元及电风扇55台(价值9900元)慰问困难老党员、优秀党务工作者等等。

二、扶贫助学，关心下一代

少年儿童是国家的未来，**十分关心下一代工作，特别是对待贫困学生，提供力所能及的帮助，使许多贫困学生，得以继续就读。

2006年，**在**、**建立了“**”贫困助学金，分十年每年捐助20万元，使不少贫困生得到经济帮助，坚持学业。

今年六一儿童节前夕，**为**中心小学、**小学、**小学捐助价值4万元书籍文具，让这些学校的学生，度过了一个快乐的六一儿童节。

今年3月，**高中一位名叫岑璐菁的18岁少女，身患尿毒症，医药费成了她家沉重的负担，非亲非故的**得知情况后，毫不犹豫地捐款一万元，资助其看病。

今年春节期间，**召集以前受过帮助的7名**籍在校大学生来厂座谈，了解他们的学习和生活情况，并为每人发放1000元生活补助费，鼓励他们认真学习，把自己培养成祖国的栋梁之才。

近期，杜总计划为逍林中学贫困学生和杭州湾新区贫困学生继续发放扶贫基金，把关心下一代工作长期扎实开展下去。

三、修路造桥，热衷于公益事业

**经常说：企业的发展，离不开社会的支持，企业发展了，一定不要忘记回报社会。他是这么说的，也是这么做的。近几年，他热衷于公益事业，修桥造路，做了大量造福一方的善事，受到周边群众的高度评价。

2000年，**捐资10万元，修建**环镇公路。

2004年，**镇宏跃村修路，他捐款7万元。

2006年，他出资6万元帮助周巷三江村修桥。

2006年，**捐资25万元，修建**镇一灶村“**桥”。

2005年，为**镇蔡丁村村民捐助村民医保2.7万元。

2005年，**市新建图书馆，**向市长表态：我带个头，向图书馆捐赠书款20万元。

**镇有一支部队，**2003年就为部队捐献营房设施10万元，2006年，又为部队改善设施捐资5万元。

2005年和2006年，为**镇举办第一届、第二届民营企业文娱晚会，**共捐款7万元，使**民营企业文化更加活跃。

公益性事业单位改革范文第6篇

[摘要]灾后精神家园重建是灾后重建的重要任务之一。当前，尤其要注重大力弘扬我省精神家园的内核和精华，把重建精神家园融入灾后重建全过程，形成全省人民的自觉追求，以凝聚人心，加快发展。

[关键词]灾后重建；精神家园；认识

灾后精神家园重建是灾后重建的重要任务之一，是实现省委提出的“两个加快”战略的重要保障，体现了我省构建社会主义核心价值体系的内在要求。当前，尤其要注重大力弘扬我省精神家园的内核和精华，把重建精神家园融入灾后恢复重建全过程，形成全省人民的自觉追求，以凝聚人心、加快发展。

一、灾后精神家园重建根基深厚

悠久灿烂的巴蜀文化传承，改革开放的探索创新，以及四川儿女在应对“5·12”特大地震灾害时表现出的精神力量，是灾后精神家园重建的根基和依托。

(一)精神家园重建的历史沉淀——巴蜀文化传承

巴蜀文化是中华传统文化在巴蜀大地的具体表现，既具有中华文化的共同价值取向，同时又具有巴蜀历史发展进程中形成的独特品格。

1、积淀了坚韧顽强的性格。四川历史是一部与命运不屈抗争的奋斗史，磨练了川人坚韧顽强的性格。四川历来交通闭塞，历来灾害频繁，历来饱受战火殃及。但无论在天灾还是人祸面前，四川人民都体现出坚韧顽强、愈挫愈勇、多难兴邦的精神实质。闻名于世的都江堰水利工程就是古代川人面对灾难不畏艰险、勇于抗争的精神写照。左思《蜀都赋》中“刚悍生其方，风谣尚其武”的语句，概括了蜀人自古以来刚毅、强悍的特性。

2、积淀了和谐包容的气度。四川历史是一部充满冲突与交融的移民史，积淀了川人和谐包容的气度。自战国以来到抗日战争时期，省外大规模移民入川就有六次。新中国成立后的“大三线”建设，又掀起了新一轮移民高潮。每一次的大迁徙大交融，都带来了新的思想，拓宽了川人的眼界，陶冶了川人的性情，营造出催生伟人的人文环境。经过波澜壮阔的移民浪潮的反复激荡，四川文化也沉淀出海纳百川、厚德载物的包容精神和推己及人、积极进取的人生态度，成为今天川人取之不尽的精神财富。

3、积淀了心系天下的襟怀。四川历史是一部与华夏大地息息相关的开放史，凝成了川人心系天下的历史使命感。移民入川，使得四川与各地联系更加紧密，锻铸了天下人心系天府、四川人心连天下的特殊情结。四川处于祖国大后方，民族需要时，四川又往往站到祖国的前沿，表现出勇于牺牲奉献的勇气：宋、明两朝，在抵御北方少数民族入侵的战争中，四川都向世人展示了举省殉国的壮举；保路运动在全省发展为反清大起义，成为武昌起义的前奏；抗战期间，成为最为坚固的大后方，提供了全国1／3的财政支出，输送了近300万爱国将士。从古至今四川涌现出一大批心忧天下的大政治家、军事家、文学家、艺术家，朱德、邓小平、刘伯承、李白、苏东坡、巴金、张大千等，对中国社会发展和文化繁荣起到了积极的推动作用。

(二)精神家园重建的丰厚沃土——改革开放实践

精神家园的内涵在深化改革、发展社会主义市场经济和对外开放、学习国外优秀文化成果中不断得到丰富和提升，凝练了与时俱进的精神特质，深深地烙上了鲜明的时代印记。

1、凝练了勇于创新的品质。四川地处内陆，“蜀道难，难于上青天”之说总给人一种闭塞、保守的印象，但四川人往往在重要的历史时期扮演着探路者的角色。特别是改革开放初期，川人勇于实践，大胆创新，连续创造了8个全国第一：第一个摘人民公社的牌子，第一个在《人民日报》登商业广告，发行第一只股票，第一个商业银行，第一个当铺，第一个生产资料市场，第一个副食品市场，第一个民办学校。这些敢为人先的破冰之举，在全国引起强烈反响，积极推动了改革开放进程。同时，历届省委始终坚持不断更新观念，在全川上下多次掀起思想解放的热潮，激励着川人勇于探索、勇于创新、永不自满、永不停步，沿着以人为本，快速、全面、可持续发展的科学发展轨道奋勇前进。

2、凝练了顾全大局的品质。改革开放期间，中央根据基本国情做出了“两个顾全大局”的发展战略安排，作为一个在开放之初没有享受更多特殊政策的西部省份，一个典型的内陆之地，四川生产总值年均增幅开始低于全国，但四川人民始终默默奉献，负重自强，不等不靠，始终抓住发展机遇，在多个领域进行了探索，经济迅速发展，长期保持了经济社会稳定，为沿海地区的率先改革发展作出了积极的贡献。

3、凝练了开放合作的品质。四川尽管远离国内经济活跃的东部地区和通往国外的口岸，但全省上下开放意识、前沿意识强烈。从率先提出西南各省大联合，到参加“泛珠江三角洲合作”，到积极与国外知名企业联姻，再到省委九届四次全会提出建设辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地，四川人民开放合作的主动性、积极性、创造性不断增强。

(三)精神家园重建的时代强音——抗震救灾斗争

突发重大灾难最能检验一个民族的核心价值取向，最能体现一个民族生生不息的最高精神追求。在“5·12”这场突如其来的特大地震灾难面前，四川人民内在的精神力量得到了集中而鲜明的展示。

1、彰显了众志成城大爱无疆的高尚品格。大灾显大爱。大难面前，四川人充分展示了人性最光辉的一面。来自祖国各地的解放军官兵、武警战士、医务人员、志愿者的舍生忘死令人感动，而灾区人民也以自己的行动谱写着众志成城互助友爱的动人乐章。有放下自己的孩子为灾区婴儿哺乳的警花蒋小娟，有自发赶往灾区救援的出租车司机，有以自己的血肉之躯抵挡震魔的人民教师群体：王周明、李佳萍、张米亚、袁文婷、谭千秋……一个个闪光的名字震撼人心。照亮震区阴霾的天空。用幼小身躯背着妹妹逃生的1l岁男孩张吉万、在自救后又从废墟中救出了5名同学的18岁高中学生陈兵，他们用稚嫩的肩膀担起的不仅仅是灾区的未来和希望，更在危难面前展示了舍己为人大爱无疆的高尚品格。

2、彰显了不屈不挠勇于抗争的顽强意志。这场灾难中，那些在废墟下坚守“不抛弃、不放弃”坚强信念的顽强生命，给世人留下深刻印象。张小平、赖元平、马元江、王有群等，100小时、196小时，一个个普通的名字，不断刷新生命的奇迹。北川邓家刘汉小学师生历经艰险，在余震不断又无水无粮无工具的情况下，长途跋涉两天一夜、翻越三座险峻高山，最后到达安全区，创造了全校师生“一个都没有少”的奇迹，展现了在灾难面前绝不低头的勇气。还有临终前为怀中婴儿喂奶的母亲、把逝去的妻子带回家的丈夫等等。这些感人事例，正是四川人民面对灾难不屈不挠，自强自立自救的缩影。

3、彰显了乐观豁达知恩图报的人性光辉。

四川人的乐观豁达一向为人所称道，也是地震灾害中最动人的音符之一。人们难以忘记伤痛中微笑的“小美女”唐沁、脱险之后释放幽默的“可乐男孩”薛枭，他们不仅在地震之后重新给人们带来稚气未脱的乐观，更让人们看到孩子们对美好未来的憧憬和希望。3岁的郎铮被救出后向解放军战士行的那一个感恩敬礼，举国动容；灾区路上孩子们举起感谢标语，也举起了灾区重建的希望；灾区群众自发送别救援部队，款款真情，无不闪耀着川人知恩图报的人性光辉。

4、彰显了同舟共济重建家园的坚强决心。余震之中，灾区的居民已开始在废墟中抢救财物，农民们已开始下地耕种，商铺陆续开门迎客，帐篷学校响起了朗朗书声，劫后余生的幸存者加入了志愿者行列。西方媒体记者感叹帐篷城的灾民始终表现出的礼貌、耐心和有序。地震震不垮四川人的意志，也震不垮外地人对四川的信心，川人自强不息的精神风貌得到全国人民的认同。灾后不到一个月，我省第一个年产值“创百亿”项目在成都神钢工程机械(集团)有限公司开工。地震之后，新加坡等地的许多投资商非但没有撤资，反而表达了追加投资的愿望，显示了对四川未来发展的信心。加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地已经成为巴蜀儿女愈挫愈勇的现实写照!

二、灾后精神家园重建的着力点

我们认为，按照中央和省委新时期的发展要求，精神家园重建应重点培育灾区人民“开拓进取的创新精神、坚韧沉毅的实干精神、无私无畏的奉献精神、和谐包容的开放精神”。这样，既能反映四川人民在特大地震灾害面前表现出的精神风貌，又能折射出四川五千年文明的深厚积淀。

1、开拓进取的创新精神。就是勇于拼搏、奋发进取，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，把四川的各项事业做好做强，创造出不辜负时代、不辜负人民的一流业绩。僻居内陆腹地的四川人，穷则思变，在开拓进取的状态下，敢作敢为，开创了许多“敢为天下先”的典范。这种敢为天下先、敢于创新的精神，自古以来就一以贯之，持续地发生作用，不断地表现出来。这种精神能够昭示我们：任何时候都要勇于把思想和行动置于社会历史条件和时代发展要求检验之下，敢于打破常规，创新思想观念、创新发展理念、创新工作方法、创新工作机制，高标准定位、高水平发展，勇争第一、争创一流。

2、坚韧沉毅的实干精神。就是脚踏实地、自强不息，清醒认识四川加快发展面临的新挑战、遇到的新问题，增强用科学发展观统领全局的自觉性和坚定性，切实推动经济社会发展转入科学发展的轨道。在漫漫历史长河中，巴蜀人一次又一次克服特大灾难，用勤劳和智慧造就了“天府之国”。特别是在此次汶川特大地震面前，四川人以其在废墟中面对生死的从容坚韧，在震后救援中的无私奉献，在余震生活中的幽默豁达，在灾后重建中的自强不息，赢得了世人的赞叹。这种精神能够昭示我们：任何时候，只要我们具备宁愿苦干、不愿苦熬，宁愿流血、不愿流泪的毅力和韧劲，发扬艰苦奋斗、一往无前的作风，就没有战胜不了的困难、没有实现不了的目标。

3、无私无畏的奉献精神。就是带着对党的事业和人民群众的无限忠诚，甘于奉献、心忧天下，表现出不向任何困难低头的英雄气概。四川人往往把对贫穷落后的抗争和对美好生活的追求深藏于心，蓄志待发。在国家统一、人民安居乐业的时代里，四川人大多甘于平淡，默默无闻；但在历史紧要关头，特别是内忧外患严重威胁到国家民族生存时，大多表现出强烈的“忠勇牺牲”精神。这种精神能够昭示我们：越是在艰巨的任务、严峻的挑战和不测的困难面前，越要不懈奋斗、无畏探索和忘我投入，敢于吃亏、敢于吃苦，不等不靠，勇担风险，在克服困难中干成大事，在战胜挑战中赢得发展。

4、和谐包容的开放精神。就是海纳百川、兼容并蓄，用开放理念和博大胸怀，虚心汲取全人类创造的一切文明成果，使我们的思想观念、生活习惯、行为方式和精神素质不断适应开放的世界和全球化竞争的需要。四川作为一个典型的移民社会，各地风俗相互渗透、融合，形成了独具风格的文化特征。正是由此，从秦以后的两千多年间，才吸引了各类移民、各色人才源源入蜀，从而使得巴蜀文化呈现出丰富多彩、生机勃勃的局面，涌现出许多领先于全国乃至世界的经济、科技以及思想文化成果。这种精神能够昭示我们：任何时候，只要我们具备合作与竞争的勇气和胆略，博采众长、奋发图强，就能永远走在时代的前列。

三、灾后精神家园重建的途径

省委提出了“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”的重大任务。在统筹推进“两个加快”进程中，应进一步把重建精神家园融入灾后恢复重建全过程，重塑并高扬“创新、实干、奉献、开放”的精神内核，努力使全省人民始终保持昂扬向上、团结奋斗的精神风貌。

1、加强引导，将精神内核转化为全川人民的共同价值追求。教育引导是推进灾后精神家园重建的基础性工作。应在全省广泛开展精神内核的宣传教育活动，力争通过多种形式、多种渠道、多种层次的宣传，使精神内核家喻户晓、深入人心。组织省内理论工作者开展理论研讨，撰写理论文章，编写学习读本，阐明精神内核的本质和内涵，阐述精神内核对于促进经济社会发展的意义和作用。发挥报纸、电视、网络等各种媒体优势，通过专栏、新闻报道、言论评论、群众讨论和公益广告等多种形式宣传，引导广大人民群众在学习、生活和生产中理解内涵，得到熏陶，形成灾后精神家园重建的浓厚氛围。

2、抓好结合，促进灾后精神家园重建工作顺利开展。应把培育和塑造精神内核与全面落实科学发展观结合起来，与树立社会主义荣辱观结合起来，与各类精神文明创建活动结合起来，与灾后心理安抚和解决灾区群众实际困难结合起来，注重人文关怀和心理疏导，千方百计排忧解难，缓解灾区干部群众心理压力、促进心理健康、实现心理和谐。力争通过结合，提升人们的精神境界，培育人们的人文精神，努力将精神内核转化为广大干部群众的“精气神”，成为推进灾后精神家园重建的“内动力”和“软实力”。

3、注重养成，把精神内核融入到工作生活的方方面面。精神内核要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人民群众在实践中感知它、领悟它。应按照精神内核的基本要求，健全各行各业的规章制度，完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则，使精神内核成为人民群众日常工作生活的基本遵循。通过文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区、文明单位创建活动，倡导科学、文明、健康的现代生活方式，使民众获得最大的认同感。同时，进一步加大对灾区的教育投入，完善教育体系，改善教育环境，为提高灾区干部、民众和学生的人文素质打下坚实基础。

4、搭建平台，积极构建灾后公共文化服务体系。按照整体规划做好学校、图书馆、博物馆、体育馆等公共文化设施的恢复重建，有计划改造一批现有文化设施，新建一批重点文化设施。注意历史文化保护和文化传承，尤其注重抢救和保护羌族文化等少数民族文化。尽快恢复重建震灾中遭到严重损毁的一批国家级、省级重点文物保护单位。大力加强农村文化阵地建设，抓好乡镇宣传文化服务中心建设，形成布局合理的文化服务体系。

5、强化保障，建立健全精神家园重建工作的长效机制。各级政府要进一步细化国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》，强化落实的法规意识，加强灾后重建工作的规范化，依据条例来保护和建设人文环境。建立公共决策的调查、公示制度和专家论证咨询制度，大力推进政务公开。积极促进将培育和塑造精神内核的要求转化为行为规范，力争通过有效的激励约束机制，使符合精神内核的行为得到鼓励，违背的受到制约，努力把全体人民的思想意志、智慧力量凝聚到重建灾后美好新家园的伟大实践中。

(责任编辑　张　斌)