标本兼治化积案强基固本促和谐（精选2篇）
标本兼治化积案强基固本促和谐 第1篇
标本兼治化积案 强基固本促和谐
周蔚芬
2011年第6期 ——政治建设
信访积案化解事关社会和谐稳定大局。近几年来，黄石市委、市政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于信访工作的决策部署，牢牢把握城市转型矛盾多发的市情特征，统筹构建综治信访维稳三位一体的大格局，深入推进社会矛盾特别是信访积案化解，采取攻、化、防、控“四字化解法”，累计化解积案930余件，有效解决了一批事关人民群众切身利益的重大疑难问题，为全市经济社会发展营造了安定团结、和谐稳定的良好环境。
一、强化目标责任，大员上阵“攻”积案。坚持把强化目标责任作为重中之重，全面落实各级党政“一把手”抓积案化解的领导责任制、目标管理制和责任追究制。市委、市政府坚持把信访积案化解工作摆上重要议事日程，定期召开市委常委会、市政府常务会、市“四大家”联席会、市综治信访维稳领导小组工作例会，研究部署信访积案化解工作。对基层单位无法解决的信访积案落实“五包责任制”，市“四大家”领导和法检两长每人包案化解1至2件，息访率达100%。同时，要求各地各部门全面落实“一纳入三挂钩”，即把信访工作纳入综治“一票否决”和目标管理考核，把积案化解列为重要考核指标之一，与年度考核奖励、干部提拔任用、评先评优挂钩。近3年来，市财政每年拿出60万元奖励目标管理年度考核优胜单位、积案化解先进集体和先进个人，全市正县级单位党政主要领导和分管领导全部建立综治信访维稳实绩档案，先后对40多个因信访工作和积案化解工作不力的单位给予通报批评、黄牌警告和“一票否决”。
二、强化高位协调，专班跟进“化”积案。坚持把强化高位协调作为重要手段，建立周一、三、五定期研究化解信访问题和涉稳专班化解积案制度。市委、市政府对重点信访积案从“有理设定”、“有解设定”出发，依法依规按政策实行高位协调化解，从去年6月20日起每周一、三、五晚上召开专题会议，研究协调重大疑难信访问题，由市领导协调落实化解方案，在更高层面、更广范围配置资源，明确处理意见，交由基层组织和工作人员落实到位。市委书记王建鸣先后主持召开疑难案件协调会10多次，成功协调处置征地拆迁、国有商业门面拍租等一大批重大疑难信访积案。同时，市委、市政府组建和调整充实2个全市重大突发性事件和重大群体性事件处置工作专班及43个利益性、突发性、群体性事件处置工作专班，落实“席位制”、分级负责制和跟踪沟通、协调、化解、稳控、处置的挂案包保制，市、县（市、区）主要领导同志亲自挂帅，相关单位负责人参加，一对一解决问题，并组建由“两办”督查（办）室、信访、纪检、政法等部门参加的4个联合督查组，指导协调督促化解各类信访积案，妥善解决了一大批群众切身利益问题。
三、强化源头治理，关口前移“防”积案。坚持把强化源头治理作为治本之策，实行过程控制、环节化解，有效预防和控制各类积案发生。抓风险评估，分类梳理决策决定、执法执纪、行政作风、项目建设、民生问题等矛盾产生源头，制定出台《重大事项社会稳定风险评估办法》。首届国际矿冶文化旅游节期间，全市6大类、62个、总投资600多亿元的重点项目全部进行风险评估和科学论证，未引发一起群体性事件；抓矛盾排查，建立健全“市、县、镇”三级矛盾纠纷排查化解网络，分季度、分重点时段组织开展拉网排查，年均排查化解矛盾纠纷万余起，做到把矛盾化解在萌芽状态；抓领导接访，把“四访促和谐”与县（市、区）委书记大接访活动紧密结合，向乡镇（街道）、村（社区）延伸；抓网络信访，构建“市长热线电话、书记市长电子信箱、短信、视频”四位一体投诉受理平台，实行全网络覆盖、全天候受理、全过程督办，共受理各类事项19217件，按期办结率、反馈率、群众满意率分别达97.1%、86.3%、78.1%，打造了投诉便捷、处理快捷、文明有序的“绿色信访”新通道。
四、强化基层基础，夯实一线“减”积案。坚持把强化基层基础作为重要保障，加强基层组织和队伍建设，切实减少各类信访积案发生。健全机构队伍，调整完善市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级信访工作机构，市直部门单独设立信访工作机构14家，乡镇（街道）配备1至2名专兼职人员；设立调解组织，建立健全党委政府主导下的人民调解、行政调解、司法调解三位一体“大调解”体系、“第三方”调解机制、专业性调解仲裁组织；加强硬件建设，加大接访中心、办公场所、车辆配置、信息系统等硬软件建设力度，设立市、县两级“群众来访接待服务中心”，规范有序地化解各类信访疑难问题；加大经费投入，在市财政预算原则压缩市直部门公用经费和专项经费10%的情况下，信访工作经费足额纳入预算并适度上调。设立信访解难专项基金，如大冶市近年投入信访积案化解资金3000余万元，为解决疑难信访问题提供了有力保障。■
（作者系中共黄石市委常委、市委秘书长）
固本强基抓管理 司法为民促和谐 第2篇
抓制度重落实，以规矩求方圆
2012年“五一”假日结束后的第一天，在仙居县人民法院看不到通常假期结束后的懒散，所有的工作人员准时上班，一律白衬衫、黑西裤，精神抖擞，没有一丝一毫的懈怠。
当天，仙居县人民法院同时出台了《关于加强上下班、会议、学习纪律的若干规定》、《关于组织对机关作风建设与管理工作进行巡查的实施意见》以及《规范着装管理补充规定》3个文件正式施行。监察室主任张文峰介绍说，“7月份迟到的人有7个，但是8月份就只有3个了，进步都是一点一滴看得到的。”
2012年初开始，该院院长陈崇冠亲自主持陆续召开了9次座谈会，分批听取了100多名干警职工的意见，梳理了93个问题。“我到法院工作这么多年，像这样与院长面对面查找问题、解决问题的座谈会还是第一次开，我觉得很实在，我很激动。”在法院院长亲自主持召开的座谈会上，今年59岁，在法院工作近20年的老同志王相炎坦诚地说道。
抓管理重监督，以精细提质效
“喂，吴庭长，你们庭有几个案件的审限快到了，还有最近当庭宣判率有所降低也请引起重视。”每天一大早，该院审判管理办公室的干警就根据软件统计出来的质效评估数据开始提醒各业务庭和办案人员。
2012年5月底，仙居县人民法院在全市率先设立了审判管理办公室，通过完善制度、创新机制，充分发挥出审判管理“规范、保障、促进、服务”审判执行工作的功能，进一步实现了审判执行工作“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”的管理。
2012年12月19日上午，该院对一起案件展开庭审评查，然而审判庭的旁听席上却空无一人。原来，几名检查人员都坐在办公室内，通过数字法庭（即对庭审全程录音录像）的直播功能观看庭审的整个过程。该院在所有法庭推广使用数字法庭后，监督人员无需到达庭审现场，通过各自的电脑即可以清晰地观看到庭审的所有情况，包括庭审中法官有无抽烟、开小差、延迟开庭、接手机、发短信等现象，通过观看庭审直播或事后点播庭审录像即可立即发现。目前大部分审判庭的庭审录像录都达到了100%，通过一庭审一录像这一细节管理方式，大大降低了案件的差错率，有效提升了干警的工作形象。
为使每一起案件都成为经得起历史和法律检验的铁案，仙居县人民法院建立了案件质量追踪考核机制和案件质量评查机制，通过努力，案件的瑕疵率逐月下降，许多庭出现了案件无瑕疵、无差错的好现象，2012年全院二审改判发回瑕疵率比去年降低了50%，申诉率仅有0.33%，确保了司法公正。
抓公开重数据，以公正促公信
每个走进仙居县人民法院办公楼大厅的人，目光都会被挂在墙上的一幅宽大而又醒目的业绩公示栏所吸引。公示栏上，全院干警的业绩、仪容仪表、迟到早退、文明办公等各人工作业绩详细情况尽收眼底。
案件的效率如何、是否公正，都直接体现在质效数据上。陈崇冠院长到任后，要求审判管理办公室每月对各项审判、执行、内部管理数据进行汇总后，即报院领导召开专题会议讨论。审判管理办公室结合讨论意见，每月编制内部刊物《审判管理动态》，对照全省同期质量效率数据，从纵向和横向逐条逐项对各庭、办案法官的质效数据进行分析，通过数据间的对比研究，查找出办案过程中存在的问题，并分析原因，提出相应对策建议。
仙居县人民法院在积极推进立案、庭审、执行等公开的同时，利用公开听证制度、“公众开放日”活动、与电视台合办《直通法院》栏目等方式，努力建立健全开放、透明、便民、信息化的阳光司法机制，从而全面提高法院的公信力。如对重大及具有警示意义的典型性案件，主动邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、社会公众参与旁听，不断提升庭审透明度，全面促进庭审公开化。在执行财产处置过程中，公开选择鉴定、评估、拍卖等机构，公开拍卖过程、公开财产处置和分配过程，杜绝暗箱操作，将执行全过程置于当事人监督之下，消除群众合理怀疑。在“仙居县人民法院网”开辟裁判文书专栏，将生效法律文书及时上网发布，推进文书公开，至今已有将近1000余份裁判文书上网。
抓创新重实效，以改革惠群众
“我是上午到法院立案的，没想到下午就能拿钱了。原来我还想找个熟人再来打官司，现在想想这根本就是多余的”。这是当事人赵某拿到拖欠半年的工资后对承办法官说的话。
2012年初，安徽人赵某到仙居一家企业打工，后来因为跟企业出现纠纷，每个月除了领到部分生活费外，其余工资一直拖欠。多次讨要无果后，赵某无奈到法院立案，立案人员了解到此案并不复杂，而且有调解的可能，立即将该案转到速裁组，速裁组则马上打电话通知对方前来调解。经过法官的耐心释法释理，当天下午，赵某和单位达成调解协议后顺利拿到了拖欠的工资。据悉，这只是速裁组办结的众多案件的一例。
“从立案到结案，最快的1天，平均办案周期只有10天，调解率达78.7%”。速裁组成立3个月后交出了一份令人满意的成绩单。
据统计，截至11月底，该院速裁组已共受理案件562件，占全院受理的民商事案件50%（不含人民法庭），2名法官共办结486件，其中114件在1天内结案。速裁组以最少时间、最低成本实现了当事人的合法权益，得到了社会大众的广泛肯定。
