安福县基层民政工作经费和资金管理情况调研（精选3篇）

安福县基层民政工作经费和资金管理情况调研 第1篇

安福县基层民政工作经费和资金管理情况汇报

吉安市民政局：

根据省民政厅《基层民政工作经费和资金管理专项调研实施方案》的通知精神，我县高度重视，依照调研内容，集中时间、集中人员、集中力量，对民政资金管理情况进行了一次全面自查，现将自查情况报告如下：

一、2008年—2010年当地财政安排的民政部门预算情况（2011年财政尚未下达预算）单位：万元

二、2008年—2010年当地财政安排的民政事业经费支出情况单位：万元

三、赣财社[2008]180号、赣财社[2010]9号文件精神落实情况

近几年来，依照以上两个文件精神，我局做到早计划、早部署、早请示，积极争取县领导重视，多次邀请县财政局的领导及业务股室负责人到我局座谈，介绍民政工作情况，申述工作中实际困难。经过努力，在县财政财力吃紧的情况下，每年安排了部分民政业务专项工作经费。但面对有20多大项，100多小项民政工作任务所必须支出的车辆费、旅差费、接待费、资料印刷费、培训费、会议费等费用，还是远远不够。特别是目前，随着民政业务不断拓宽，工作任务不断增加，工作成本逐年加大，新增了城乡低保、福星工程、社区管理、星光计划、明天计划、医疗救助、民办非企业机构登记管理等工作。基层民政工作经费的不足，严重制约着民政事业的发展。

四、民政资金安全管理制度建设情况

1、资金建立了规范的管理制度，各项专项资金全部实行了“一卡通”社会化发放管理，各项工作经费全部进入县财政局会计核算中心统一核算，民政部门设立报帐员，做到了专户储存，专帐管理、专款专用。

2、帐户设置能严格执行规定的审批程序。我县现有的账户开设，全部经过了县财政局和县人民银行审批。并发放了“开户许可证”和“银行开户证”，无擅自开设账户的行为。单位预留在银行的印鉴与本单位现有名称、财务负责人和经办人姓名一致。

3、财务印鉴管理能严格按规定妥善保管，做到印鉴章和支票由会计和出纳分别管理。

4、银行存款实行定期对账制度。每月月底和平时不定期与银行之间对账。平时做到银行存款余额与资金收付明细帐全部核对，对未达账项能逐笔登记，核实清楚。

5、支出认真遵守财会制度，严格执行财经纪律。专项经费坚持了“专款专用，重点使用”原则。无发放、记帐一人经手，款项不清，虚报冒领，乱支滥用，互相混淆，贪污、私分、挪用及扩大使用范围现象发生。

6、资金审批程序合法，手续完备，透明度高。票据做到了“经办人、证明人、负责人”签字确认，自觉接受社会和群众的监督。无优亲厚友，发放“人情款”等现象。

五、民政基础设施建设情况

近几年来，我县民政基础设施建设方面，主要是加大了对各乡镇敬老院的改建，全县共改造了敬老院18所，新建设了敬老院1所，新建敬老院建筑面积 15000平方米。基础设施包括住房、娱乐室、厨房、餐厅、厕所、卫生间、活动

场所、绿化带等，工程总投资900万元。通过改建，敬老院面貌焕然一新，规模不断扩大，床位数由原来的570 张，增加到 1200张，集中供养率达到85 %。“花园式”敬老院已成为乡镇一道靓丽风景线。

六、民政工作经费不足的对策

1、实行业务经费提成。参照有关部门的做法，争取在政策上做文章，允许各级民政部门在上级下拨和当地财政列支的民政专项经费中按规定比例提取一定数量的工作经费，专项用于该项工作的业务开展，如救灾、优抚、城乡低保、移民工作等，以解决既要开展业务，又无法开支所需正常费用的矛盾。

2、建立民政工作经费中央统筹，垂直下拨的管理体制。民政资金大部分由上级中央财政负担，建议省、市两级每年年初预算时，预留一块基层民政工作经费，实行转移支付，经费垂直下拨，缓解基层工作经费统筹难的困境。

3、实行救灾交通工具和办公自动化设备配发制度。省、市两级可参照政法、环保、农业、水务等部门，帮助基层民政部门统一解决交通用车，定期配发电脑、传真、打印等办公设备，为实现民政工作正常开展、规范运行，提供财力保障。

二o一一年五月十五日

安福县基层民政工作经费和资金管理情况调研 第2篇

一、事业单位工会经费管理和使用情况调查中存在的问题

(一) 会费、经费拨缴不到位

根据工会经费的定义, 工会经费由两部分组成, 即会员会费和工会经费。工会会员缴纳会费是会员应尽的义务, 同时也是会员在工会组织内部享受权利的物质基础。会员缴纳工会会费, 体现了会员的组织观念, 密切了会员与工会组织的联系, 同时也有利于职工之间的互助互济和团结友爱的精神的增强。实际操作中, 两者都存在拨缴不足的情况。

1.人员种类计算不全。众所周知, 事业单位的用人数量是经人社部门核定的, 就是所谓的事业编制人数。但随着事业单位业务的拓展, 编制人数已远远不能满足业务开展的需要, 人社部门允许单位自己招聘合同制人员, 就是俗称的编外人员。大多数单位中编外人员的工资与在编人员的工资并不在一张表上, 而是由劳务派遣公司来编制的, 劳务派遣公司并不真正的管理这些人员, 更不会为他们成立工会组织, 这就会造成编外人员漏交会员会费和工会经费的情况。

2.计提标准能少算绝不多算。

(1) 会员会费的基数往少去理解。《工会法》规定, 会费的收缴标准是每月会员基本工资的千分之五。基本工资就是工资表上的应发金额。而有些单位对“基本工资”的理解过于狭隘, 即按工资审批口径的标准, 工资由基本工资、津贴补贴和绩效工资构成, 基本工资包括两项, 就是工资表上的基本工资和薪级工资, 这就使得计提标准—基本工资大幅缩水, 会员会费也跟着捉襟见肘。

(2) 工会经费的计提标准也是尽量少算。根据《工会法》的规定, 凡建立工会组织的企业、事业单位和机关, 应按上月份全部职工工资总额的2%向工会拨交当月份的工会经费, 并由工会按有关规定逐级上解。工资总额包括: (1) 各种工资: (1) 计时工资, (2) 基础工资, (3) 职务工资, (4) 计件工资, (5) 加班加点工资, (6) 其他; (2) 各种奖金; (3) 各种津贴。总之, 经费的计提标准涵盖了职工收入的全部。实际工作中, 单位常常在计提标准上“打擦边球”, 能少则少。

3.工资年年涨, 会费却始终不动。不少单位都是在新增人员时, 计算他应该缴纳的会费, 并在工资表中代扣代缴, 随后几年, 他工资涨了, 他晋升职务了, 工资跟着调整, 可是会费却忘记按新工资重算了, 甚至到了退休, 还是按当初入职的工资标准在交会费。

(二) 工会经费无专人管理, 职责不明确

由于事业单位的特殊性质, 工会——这一代表广大职工利益的组织, 许多时候处在一个可有可无的尴尬境地。工会主席大多是由党委书记或副院长兼任, 工会的其他人员更可想而知, 多半是兼职人员。这就造成了工会经费无人来管理, 或是你管一部分, 他管一部分的混乱局面。这样由于没有明确的专门人员管理, 会造成工会经费的使用随意性大, 一旦出了问题责任主体不明确等问题。

(三) 工会经费使用起来标准不一, 随意性大

根据全国总工会的有关规定, 基层工会经费的使用范围包括:组织会员开展集体活动及会员特殊困难补助;开展职工教育、文化、宣传活动以及其他活动;为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训;职工集体福利事业补助;工会自身建设;培训工会干部和工会积极分子;召开工会会员 (代表) 大会;工会建家活动;工会为维护职工合法权益开展的法律服务和劳动争议调解工作, 慰问困难职工;基层工会办公费和差旅费;设备、设施维修费;工会管理的为职工服务的文化、体育、生活服务等附属事业的相关费用以及对所属事业单位的必要补助。

1.超出工会经费使用范围的费用也在工会列支。作为单位的重要组成部分, 工会经费的使用范围涵盖面还是挺广泛的, 但由于现如今事业单位“三公”经费开支的控制, 有些不宜在行政账中列支的出国费、招待费和车辆费往往被放在了工会账中;有些单位工会干部也管消防工作, 购买的消防器材明明是用于全单位范围的, 明明可从行政账中开支, 可他却在工会账中报销。

2.会员特殊困难补助的发放标准不一。工会作为一个代表全体职工合法利益的重要组织, 他对职工的关心和爱护也应是公平、公正、一视同仁的。对于职工遇到的同样困难, 补贴标准也应是一致的, 不能因为补助对象的身份因素而忽多忽少。实际工作中, 有些单位普通职工住院一次补贴200元, 而领导住院补贴上千元;有些单位普通职工直系亲属去世补贴200元, 而领导直系亲属去世补贴近千元。不免让人觉得, 工会组织也是个势利眼啊。

二、对事业单位工会经费管理和使用的建议

(一) 工会经费建议按预算数额拨缴

事业单位每年10月份左右都会编报下一年的部门预算, 预算中工会经费作为商品服务支出中必不可少的部分, 是由系统根据定额自动生成的, 建议事业单位就根据此金额来拨缴工会经费。因为一方面, 这部分钱的金额是由财政根据单位的总人数核定的, 有据可依, 另一方面, 按此金额拨缴, 正好可以验证单位预算的执行情况。至于会员会费, 建议在工资软件中用公式对会费进行定义, 这样就免去了调一次工资就要算一次会费的麻烦, 也确保了会费的准确足额拨缴。

(二) 工会经费实行专人管理, 重视经费审查委员会的作用, 工会经费核算向本单位公开

工会主席事务繁多, 单位可指定某一位同志专职或兼职的来学习并掌握工会经费的开支范围和开支标准, 如:1、各类奖励经费的开支, 包括优秀学员 (包括自学) 奖励、文艺汇演及体育比赛及奖励费、评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励, 奖励人数不得超过参与人数的三分之一, 奖励标准为人均不超过300元;2、逢年过节发放慰问品的开支, 全年所有节日慰问总额合计不超过1000元, 以实物为主;3、会员生日慰问的开支, 人均不超过300元;4、组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动的开支, 组织活动要有详细的方案计划。

专职工会人员负责开具工会对住院职工、大病职工、家庭困难职工的补助单据, 由一个人来开, 可以避免重复, 利于统一管理。该补助单据不仅要有关的领导签字, 也要有工会经费审查委员会的成员签字, 方可领取, 这样才能切实做到公开、公正、透明。年底, 工会的每一笔支出, 会计不仅仅是做账, 更重要的是向全体会员公开, 让每一个会员来知晓和监督他们的会费和经费用在了哪些方面, 用在哪些活动上。

(三) 通过召开工会会员 (代表) 大会, 制定详细的收入范围和补贴标准

1.单位工会应通过召开工会会员 (代表) 大会的形式来研究讨论并确定工会会费和经费的征收对象和补助对象。例如在召开工会会员 (代表) 大会时, 讨论确定工会经费的征收对象仅是有财政拨款的编制内人员, 还是编内编外人员都需按同一的标准核算扣缴工会会费和经费。相应的, 会费和经费的补助对象也应在工会会员 (代表) 大会中明确, 而不能像个别单位那样, 编内人员的会费和经费供全体编内外人员共同开支。

2.单位工会应通过召开工会会员 (代表) 大会的形式来研究讨论并制定每一项补贴的发放标准, 如;补贴的发放标准, 如生日金是200元还是300元, 住院补助是200元还是300元, 家属去世是200元还是500元, 等等。这样做, 一方面是让工会经费的管理有了依据, 不再凭补助对象的职务来开补助单, 另一方面是让全体会员更好的监督工会经费的使用。

摘要：本文通过分析工会经费的构成来阐明事业单位工会经费拨缴不足的情况, 进而对工会经费在使用中存在的问题进行深度剖析, 最后提出事业单位工会经费管理和使用的建议。

关键词：工会经费,会员会费,经费审查委员会

参考文献

[1]中华全国总工会办公厅《关于进一步做好工会经费独立核算工作的通知》 (总工办发[2008]20号) .

[2]《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的有关规定 (试行) 》 (苏工办[2015]15号) .

[3]《关于进一步明确市级行政事业单位工会经费上缴渠道的通知》 (宁工发[2008]127号) .

安福县基层民政工作经费和资金管理情况调研 第3篇

一、县级种子管理部门基本情况

绥化市所辖3市6县1区共10个基层种子行政管理机构，所有种子管理机构都为财政全额拨款的事业单位，没有参公管理单位。全市人员编制为229人，总从业人数207人，其中编制内实际从业191人，编制外人员16个；学历结构情况：大学本科以上学历的51人，大专学历135人，中专以下学历21人；年龄结构情况：55岁以上10人，50-55岁49人，45-50岁58人，45岁以下90人。

二、县级种子管理部门工作中的好经验好做法

（一）加大宣传力度，指导农民科学选购种子。在品种未审先推、套牌侵权问题突出的区域，加大品种清理整顿力度，同时，在购种季节加强宣传引导，主要通过领导电视讲话、专家讲座、电视台制作宣传片、滚动字幕、打公告、走村进屯入户发放《致农民一封信》、印发《种子安全常识宣传单》、在种子市场醒目位置悬挂过街宣传横幅等方式，结合当地种植实际情况制定主要粮食作物优质高产品种区域布局规划，引导农民科学选种，理性购种。

（二）严格种子市场监管。一是市场检查中我们根据审定品种目录，对所有种子市场和门店以及市场上销售的所有品种进行清查，以未审先推、套牌侵权为重点检查对象，并对其涉及品种进行立案调查并严肃处理。二是设立举报电话，及时受理群众举报和投诉，及时发现邻省越区销售及外购劣质种子等违法案件；三是重点检查企业和门店的经营资质、品种审定及授权情况、种子标签、经营档案、销售凭证、进货凭证、相关合同或委托书等，对种子直销入户比例较高的地区，我们组织进村入户倒查，寻找问题种子线索，查清种子来源，对来源不清品种要抽样检测品种真实性；四是进村入屯调查无证经营行为和农户购种渠道。同时对农户指导宣传如何正确选购种子；五是健全种子监管长效机制。采取多部门、全方位联动手段，把打假与维权、督办与问责相结合，大力查处影响恶劣的重点案件并公开曝光，從而有效地震慑违法行为，由市政府牵头，农业局、公安、工商、质监、种子管理站、电视台等多家单位联合行动，对农资市场进行清理整顿，将联合执法与日常检查相结合，使之形成种子及农资市场检查的一种常态，从而达到警钟长鸣、常抓不懈，最终达到健全和完善种子监管长效机制的目的。

（三）加强种子质量监督检验、确保种子质量安全。

我市各级种子管理部门应组织执法人员和种子质量检验人员，对种子生产、经营单位经营的所有品种的种子进行扦样，加强种子质量监管，杜绝假劣种子下地。对省外非正常渠道流入的种子，加大了监管力度并依法进行抽样、封样、鉴定。

（四）加强新品种展示、示范。在良种的推广过程中必须坚持先区域试验、示范，后推广的原则，以区域试验、展示观摩、示范引导的严格流程推广优良新品种。能够让群众在众多审定品种中选择最适合的品种，能够让种子管理部门发挥技术指导职能，推进种子管理部门看禾推介品种、农民看禾选用品种、种子企业看禾营销品种的重要工作。逐步建立农作物新品种示范展示基地，让农民通过观摩去选择种子，种植放心的优良品种，降低种植风险系数，提高良种覆盖率，为粮食增产、农民增收奠定基础。

三、县级种子管理部门面临的主要问题

（一）职能方面：由于上下种子管理职能不一致，给种整个行业管理带来很多弊端，由于种子管理站缺少了约束种子经营企业和业户的权力，使得种子管理站的各项工作开展起来举步维艰。

（二）人员方面：人员年龄结构老龄化严重，具有大专以上学历专业技术人员还很缺乏，高级职称的技术人员受指数的限制得不到聘任。

（三）经费方面：受地方财政财力不足限制，种子管理经费严重不足，种子办案、种子检验经费得不到保证，严重制约种子管理工作的开展。

（四）执法方面：执法力量弱（由于执法单位组织结构、人员配备、执法独立性、法力辐射范围等方面所决定），法律效率不强，没有独立的强制手段，对种子企业、经营业户的规范、管理、监管只能达到乡镇级水平，对经营活动频繁的村、屯就显得鞭长莫及，致使村、屯农资产品经营混乱，种子事件发生频繁。这种现象应在执法力度，法律效力，执法体系建设和法律受权强制手段上加以解决。

四、几点建议

（一）基层种业执法机构权责不清，需要明确种子管理机构在执法中的职责地位。建议国家给予种子管理机构授权执法。以便更好的发挥种子管理部门市场监管的职能。在即将开展的事业单位分类改革中，职能定位国家授权执法，负责种子市场管理，打击无证经营和假劣种子，规范种子市场秩序等。建议上级主管理部门在种子管理机构参公管理中以文件形式下发统一口径。

（二）种子市场监管工作应做好以下几个方面：

1、抓源头、打假冒，重视种子生产基地的规范建议。恳请国家农业行政主管部门在打击假冒伪劣、套牌侵权行为上要注重源头治理，对种子生产环节要严格清理整顿，对私繁乱制、抢购套购行为要严厉打击，把违法行为消灭在萌芽状态。

2、抓企业、打套牌，重视种子侵权行为的规范建议。恳请国家及上级农业行政主管部门对有独立品种权企业的品种在销售之前进行认真核查其真实性，属套牌行为的要坚决给予严厉处罚，保护品种权人的合法利益，也是规范市场品种的根本环节。

3、抓域外、打越区，重视种子经营环节规范建议。恳请国家农业行政主管部门协调吉林等邻省农业主管部门对其域内的种子企业进行严肃治理，从源头上杜绝越区销售行为和销售越区品种，这是我省省界市县种子市场秩序根本性好转的源头所在。