保护耕地汇报范文-盘古文库

保护耕地汇报范文

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来源：盘古文库

作者：莲生三十二

2025-10-03

保护耕地汇报范文（精选6篇）

保护耕地汇报第1篇

宁武县国土资源局

关于耕地保护和集约节约用地政策措施

落实情况的自查报告

市国土资源局:

为了依法保护和合理利用土地资源，促进土地管理工作水平进一步提升，根据《山西省耕地保护和集约节约用地政策措施落实情况监督检查实施方案》精神和市局的安排部署，我局对近年来耕地保护和集约节约用地情况进行了认真自查。现将有关情况报告如下：

一、耕地保护制度落实情况

1、是否存在撂荒耕地的情况。

经调查，全县耕地总面积65.4万亩，近年来种植面积大约在35万亩左右，占耕地总面积的53.5%。造成这种现象的原因是：宁武属于土石山区，土地相对贫瘠，总体质量不高，连续耕作粮食产出量较低，必须进行休耕。因此，我县轮荒现象较为普遍突出，基本不存在撂荒现象。

2、是否存在耕地保护目标责任不落实的情况。

多年来，我们高度重视耕地保护工作，县政府每年年初都要与各乡镇签订耕地保护目标责任书和基本农田保护责任书。2010年，根据第二次全国土地调查全县土地利用现状变化，我们重新落实划定基本农田保护面积为35941公顷（合53.9115万亩），全县共划定基本农田8715片（块），涉及图斑数量为12230个。为了提高保护耕地责任意识，延全县主干道宁白线、崞水县、忻分旅游线村庄明显位置书写保护基本农田标语100多条，在全县重点地段如坝门口、蒯屯关、中马坊、梅家庄、迭台寺、下余庄、下鸾桥、头马营、宫家庄设置基本农田保护标志10处。

3、是否存在村干部私自转让土地行为；是否存在乡镇干部占用农村集体土地私自建房问题；是否存在高污染、高耗能等禁止类建设项目在农村违法占地的情况。

近年来，为了有效防范和打击村干部私自转让土地和占用集体土地建房行为，我们一方面加大对乡村干部法律法规知识培训力度，投资30万元组织乡、村两级干部550余名在忻州顿村举办了4期的乡村干部国土资源法律法规知识培训，有效增强了基层干部的国土资源保护和管理意识；另一方面，始终保持对乱占滥用土地违法行为的高压严打态势，发现问题，既处理事又处理人，对乡村干部起到了警示教育作用。经我们自查，近两年来，未出现村干部私自转让土地和占用集体土地建房行为，同时也未出现高污染、高耗能禁止类建设项目占用农村土地的现象。

4、是否存在借用土地复垦整理、地质灾害治理等名，进行私挖滥采的情况。

2008年8月，省政府《关于立即停止以各种工程名义变相违法开采浅层煤浅层矿的紧急通知》（晋政办发电[2008]122号）下发以来，我们始终高度重视对辖区范围内土地复垦和地质灾害治理等项目工程的监管，坚持把这些项目工程纳入国土资源日常巡查范围和执法检查重点，不阶段性地组织专项检查，对发现的违法行为及时制止、及时打击。2010年4月上旬，针对境内个别工程项目借工程名义变相开采浅层煤浅层矿现象有所反弹，由书记、县长亲自带队，对全县所有借工程名义变相开采浅层煤浅层矿的工程点进行了全面检查，共撤离大型机械152台（件），拆除工棚600间，遣散非法民工427人，给不法分子起到了极大震慑作用。到目前为止，尚未发现存在借用土地复垦整理、地质灾害治理等名，进行私挖滥采的情况。

5、是否存在违反县乡土地利用总体规划，擅自改变土地用途，占用耕地特别是基本农田进行开发建设的情况。

为了切实保护耕地，多年来，我们始终严格执行土地利用总体规划和城乡规划，认真落实土地利用计划管理制度，特别是坚决执行“六个一律不批”，严格按照土地利用总体规划审批使用土地，从严控制建设用地总量，确保用地安排不突破土地利用计划指标。经自查，未出现违反县乡土地利用总体规划，擅自改变土地用途，占用耕地特别是基本农田进行开发建设的现象。

6、是否存在土地复垦义务人未履行复垦义务的情况。近年来，我县涉及土地复垦的义务人只有省级重点工程忻堡高速公路。该工程共临时占用土地800余亩。目前，部分临时占地已经复垦并交还农民，剩余部分待工程全部结束后方可进行复垦。

7、在卫片执法检查中，查处违法占用、破坏耕地情况及处置整改情况。

根据国土资源部“两通知、一规范”要求，我局认真组织开展土地卫片执法检查工作，对卫片图斑涉及的地块，逐宗进行实地查对核实，并进行了相应处理。经自查，2010年土地卫片执法检查我县违法占用耕地共2宗23.16亩，其中：潞宁孟家窑煤矿新井建设违法占用耕地12.35亩，省级重点工程华能宁武东马坊风电场违法占用耕地10.81亩。形成违法占地的原因是，前者为资源整合矿井新选址，后者为华能风电项目报批占地位置与实际建设位置发生了改移。对此，我们严格按照《山西省2010土地矿产卫片执法检查工作方案》要求，督促企业尽快完善用地手续，并对潞宁孟家窑煤矿进行了6.58万元罚款处理，对公司总工赵明和1名村干部给予了党内警告处分，责令华能宁武东马坊风电场写了书面检查。

8、对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地区的有关人员是否实施严格的责任追究。

近年来，我们严格实行土地动态巡查制度，不断加大对城乡违法占地的打击力度，有效维护了正常的土地管理秩序，全县基本没有出现大的违法用地现象。

二、节约用地制度落实情况

1、是否存在闲置土地的情况。经自查，2007年至今省市批复我县的农转征用地，全部按期开工，未存在闲置现象。

2、是否存在工业用地项目违反《工业项目建设用地控制指标情况》。

经自查，未出现此类现象。

3、是否存在向“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目工地情况。

近年来，我们严格执行土地用途管制，严格按规划办事，未出现向“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目工地情况。

4、是否存在向其他限制用地、禁止用地项目违规供地的情况。

认真贯彻国家和省市关于项目建设用地的有关规定，未向其他限制用地、禁止用地项目违规用地现象。

5、清理批而未用土地情况，2007—2010批后征地率、征后供地率及整改情况。

2007年至2010年，我县共批回建设用地245.5727公顷，实际征地245.5727公顷，供地103.0851公顷。其中：2007年批回建设用地19.0811公顷，实际征地19.0811公顷，供地19.0811公顷，批后征地率、征后供地率均达到100%；2009年批回建设用地179.3628公顷，实际征地179.3628公顷，供地48.3628公顷，批后征地率、征后供地率分别为100%、26.96%； 2010年批回建设用地47.1288公顷，实际征地47.1288公顷，供地35.6412公顷，批后征地率、征后供地率分别为100%、75.63%。

2009年尚未供应的131公顷土地，为忻保高速公路建设用地。未及时供应的原因是：该项目实际建设位置与报批位置不符，部分线路发生了改移。我们已责成项目承载单位重新进行勘测定界并组织上报用地资料。

2010年尚未供应的11.4876公顷土地，为华能东马坊风电场建设用地。未及时供应的原因是：该项目部分塔基位置与实际报批位置不符。我们已责令企业重新组织上报用地资料。

二0一一年八月二十四日

保护耕地汇报第2篇

某县现辖60个乡（镇），总人口150万，幅员面积2018.37平方公里，耕地面积154万亩，耕地保有量130万亩，人均耕地占有量低于四川省和达州市的人均水平。至《土地管理法》实施以来，我县认真贯彻落实基本国策，切实加强耕地保护，土地管理取得了一定成效，基本农田得到了有效保护，全县耕地总量实现动态平衡，耕地质量得到明显提高。

一、主要做法

（一）领导重视，把土地管理纳入政府目标管理考核。

近年来，县委、县政府把思想认识统一到中央、国务院高度重视土地管理的精神上，加强土地管理工作，尤其是耕地保护工作。成立了以县长为组长，分管副县长为副组长的基本农田保护领导小组和全县基本农田保护检查工作领导小组，另外，各乡镇也相应成立基本农田领导小组，专门负责本行政区域内的基本农田保护工作。每年召开一次全县国土资源工作，将耕地保护作为一项重要内容强调。做到责任、任务、人员、经费“四落实”。确保了某县2014年耕地保有量8.6744万公顷。《某县土地利用总体规2006-2020年》于2013年1月12日经四川省人民政府批准，《总体规划》中我县基本农田保有量为7.6244万公顷，而我县实际划定基本农田面积为7.7398万公顷，比总体规划下达的基本农田保护目标还多划定1154公顷，达到了我局年初与县政府签订的目标责任书“基本农田保护面积不少于7.62万公顷”的目标。

（二）宣传得力，全民耕保意识明显提高。充分利用电视台、报纸、海报、标语等媒体宣传土地国情、国策，坚持日常宣传和“6.25” 土地日和“12.5”法制宣传日相结合，组织宣传车辆进行耕地保护法律法规宣传，积极推广保护耕地，节约用地的好经验、好做法。制定固定性宣传标语20余条，发放各类宣传资料1万余份。通过广泛宣传，大大提高了耕地保股基本国策知晓率，全民耕地保护意识明显增强。

（三）合理用地，严格实施了土地利用总体规划和建设用地计划。加强了土地预审，严格执行了占用基本农田的审批制度，切实实行基本农田的“五不准”，非农建设无论是国家建设、集体建设，还是农民建房都坚持做到了：凡可占或不占用耕地的项目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制占用面积；凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址或撇开基本农田，因而使建设占用耕地数量压到了最低限度，坚持用途管制制度，严格按规划办事，有效地保护了我县耕地，基本消除了建设占用耕地的随意性，达到了保护耕地的目的。

（四）加大投入，全面推进了土地开发整理。推进土地开发整理，是实现占补平衡的唯一途径，为做好这项工作，我县建立完善了责任机制、约束机制、保障机制和激励机制。编制了2011-2015年土地整治专项规划，严格实施占补平衡制度，大力推进土地开发整理为保障全县建设用地需求奠定了基础。

（五）严格执法，严肃查处了耕地违法案件。一是建立和完善土地监察各项制度。先后制定了《土地监察动态巡查制度》和《耕地动态保护巡查制度》，为耕地保护提供制度保障。二是建立监察信息网络。聘请了国土资源监察专员兼行风监督员。三是加大违法案件查处力度。我县一直把非法占用耕地作为土地执法重点来抓。特别在耕地违法案件处理，决不估息迁就，不心思手软，该拆除的坚决拆除，该没收的按程序予以没收。2014年，共巡查440余次，出动1300人次，通过动态巡查和群众举报发现国土资源违法行为137件，立案查处64件罚没收入入库472.8万元。

二、存在问题

目前我县处于经济加速发展阶段，对建设用地的需求持续增长。随着招商引资的不断深入、企业扩大生产，民生、基础设施和各项重点工程的加速推进，使得我县建设用地需求量明显增大，建设用地供给将面临前所未有的压力。主要表现在以下三个方面：

（一）耕地保护与保障发展矛盾比较突出。随着城镇化、工业化发展的加快，加上产业结构调整，退耕还林工程的实施，各类非农建设用地需求不团增加。坡度25度以上耕地将退耕还林还草和自然灾害的损毁，给耕地保护特别是基本农田保护带来了压力，实现占补平衡任务艰巨。

（二）耕地后备资料十分匮乏。根据耕地后备资源调查，目前我县耕地后备资源面积为3943公顷，可开发利用的耕地有限。某县地处中深丘陵区，地块大多零星分布于山坡或沟边水毁地。面积小、投资大，受国家和省级项目规模限制，不能列入中央、省投资项目，仅依靠市、县两级财政无法满足资金需求，开发整理项目实施难度大。

（三）划定建设预留地矛盾突出。建设预留地与耕地保护产生了矛盾。使用权在承包人手中。预留地难以实现。导致建设预留难以落实，加上预留地的使用权属于村民小组，规划的预留地不属建设者所有和使用。

三、工作建议

一是进一步做好永久性基本农田划定工作。结合我县现有永久性基本农田划定成果，在已有划定永久基本农田工作的基础上，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田，最大限度地保障粮食综合生产能力，确保实有耕地面积基本稳定和国家粮食安全。

二是加大土地开发整理力度。大力开展复垦整理工作。改良土壤，实现耕地占补平衡。对灾毁耕地，加强中、低产田改造，提高单位面积产出率。对建设项目用地严格落实补充耕地措施，确保补充同等数量和质量的耕地。对开发整理基础较完善、土壤肥力较好的耕地补划入基本农田，予以严格保护。加大对土地开发复垦资金的投入力度，增加可用地空间，进一步简化项目用地申报程序，缓解保护与发展矛盾。

浅析耕地保护与耕地撂荒之困第3篇

1耕地保护挑战

我国耕地不到世界的10%,承载了世界22%的人口,人均耕地面积不到世界人均耕地的40%;而同时,近年以来随着城镇化进度的加快和经济的发展,耕地还在每年在以约1%的速度减少。耕地面积的减少主要有农业结构调整、生态退耕、城镇化和灾害毁损等原因,其中城镇化仅此于生态退耕的主要影响因素,而且是不可逆转的。据资料显示从1996年到2008年12年间耕地面积减少了约833.33 hm2。可见而知,耕地资源短缺的矛盾将越发明显,将影响到经济社会的可持续发展和国家的粮食安全。在今后相当长的一段时间,我国人口将继续增加,人地矛盾可能将更加突显。

2耕地撂荒现状

从2005年中央取消农业税以来,相继出台了一篮子惠农政策,一定程度上调动了农民的积极性;但是是随着经济社会的发展和城镇化的发展,农村劳动力转移、农业效益低下、农业基础设施滞后等原因,农村耕地撂荒的耕地呈现越来越多的趋势。据不完全统计,2014年我国耕地撂荒面积超过200万hm2;据网络资料显示2014年,四川大竹县耕地撂荒面积2624hm2,撂荒比例约45%;山西榆林市耕地撂荒面积80 806hm2,撂荒比例约13.9;四川巴中耕地撂荒面积106hm2,撂荒比例约10.3。笔者综合已有研究资料和自身调研情况来看,耕地撂荒主要有以下几个特征:一是多集中在交通不便、水源灌溉条件较差、土壤贫瘠、地块零碎的地方。二是四季性撂荒多于季节性撂荒,全家外出撂荒多于部分留守在家的户撂荒,季节性撂荒多数是水田,四季性撂荒多数是旱地。三是土地撂荒已由季节性向常年撂荒逐渐转变。四是耕地撂荒趋势呈逐年增长的态势。

耕地撂荒直接原因在于农业劳动力转移,在经济社会的发展过程中,农业部门人口向非农业部门进行资源转移,之所以转移,是由于从事农业劳动和非农劳动之间在生产效率(边际生产率)方面,存在差异:非农劳动生产效率高于农业劳动,即是非农劳动的收入水平高于农业劳动。最后的结果就是,为了获得更高的收入,劳动力由农业部门向非农业部门流东。

3对策建议

3.1建立耕地保护激励机制

耕地保护中要充分发挥市场经济的激励机制。既然农民承担了耕地保护的义务,成了保障粮食安全的责任人,政府就应该给予相应的补偿。针对耕地外部性给予农民合理经济补偿,通过经济激励调动农户的耕地保护积极性。调查显示,由于土地产权问题的顾忌农户普遍对耕地投入不足,因此必须增加耕地投入力度,维持耕地利用的可持续性,实现耕地数量保护、质量保护与生态保护三者的有机统一。

3.2提高农业生产经营效益

提高农业经营收益,是耕地开发和保护的基石。农民之所以撂荒耕地,本质原因还是农业生产效益不如进程务工。要提高农业生产经营效益,一方面继续加大农业补贴和价格保护政策;另一方面,控制农业生产资料价格无序上涨,避免农业生产成本增长过快,抵消了政府农产品保护价格。

3.3推动耕地有序流转

只有提高耕地耕种效益,农民才会继续从事农业生产,提高的有效方法:一方面,引入资金、科技、信息等新的生产要素,提高单产和农产品品质;另一方面,通过土地流转把土地集中到大户手中,进行规模化集中经营,以降低成本提高比较效益。发展现代农业必须通过土地流转从散户耕种向家庭农场过渡,提高土地的经营效率,并促进农民增收。

3.4加大农业基础设施投入

特别是西部地区在水利、交通、生态、能源建设上处于相对落后状态,较大程度上制约了向现代农业的发展,必须加大对基础设施的投入,改善外部经济条件,进一步提高农业生产能力具有重要作用。

摘要：我国耕地资料稀缺,人地矛盾突出,但同时近年耕地撂荒面积还在不断增加。笔者从剖析耕地保护面临的挑战和耕地撂荒现状入手,提出当前加强耕地保护的对策建议。

关键词：耕地保护,耕地撂荒,对策建议

参考文献

[1]郭贯成,吴群.基于委托—代理理论析中国耕地保护体制障碍[J].中国土地科学,2008,22(4):49~55.

农民耕地保护协会如何保护耕地第4篇

博弈从一开始就有。

2009年8月，直里村农民耕地保护协会成立才两个月，协会小组长、50岁出头的村民陈友遇到了一个难题：是冒着较大的污染风险赞成项目入驻带来60万的土地征用费，还是放弃项目，保住良田和村民的正常生活？

纠结了整整一个晚上，第二天一大早，陈友才早早起床，顾不上吃饭就去找村领导、镇领导和国土管理部门反映情况。他下定决心，要为自己和村民争取土地权益。

早在1960年，中共中央下发了《要十分珍惜土地——中央批转江苏指前标人民公社的一份材料》，向全国介绍推广当时金坛县指前标人民公社惜土护地的经验。半个世纪后，我国首个由农民自发成立的村级耕地保护组织——江苏金坛市直溪镇直里村农民耕地保护协会成立。

这样的地域重逢，是巧合，还是必然？金坛直里村农民耕地保护协会成立的前因后果到底是怎样的？为何全国“首创”会出现在这里？

维权

人地矛盾突出，直接催生了农民自发建立耕地保护协会的意识

直里村位于直溪镇工业集中区，是集镇经济发展的黄金地段，为所属的直溪镇提供90%的工业用地。但是，村人均耕地只有1.13亩，低于金坛市人均1.15亩的平均水平，加上土地后备资源缺乏，每年都有不少项目落地，征地矛盾突出。

直里村先后多次与土管所、镇政府进行沟通，希望寻找一条合适的途径解决这一矛盾。

2009年3月，有村民提出可否成立一个保护耕地的自治组织，贯彻落实《土地承包法》，维护土地承包经营权，同时监督村民依照承包合同规定的用途利用土地和保护耕地，及时发现和制止破坏耕地现象，加强与国土部门的联系和沟通。

直里村原村主任袁敖青，联合老干部、老党员和群众代表，主动申请成立农民耕地保护协会，自己保护自己的土地。

管卫忠，时任金坛市国土资源局局长，已经强烈感受到了村民主动参与保护耕地的积极性，他觉得这是件大好事， “政府应支持、引导农民搭建自我管理土地、保护耕地的平台，农民的土地得让农民说了算，土地的收益分配也得让农民说了算，实现农地农民管。”

很快，这一提议获得了国土资源部门和镇政府的支持。

仅仅3个月时间，2009年6月，“直里村农民耕地保护协会”顺利挂牌成立。

同时，《直里村农民耕地保护协会章程》出台，确立了协会的工作范围、会员权利及义务、机构组成。协会下设耕地保护巡查、土地政策宣传、矛盾纠纷调解三个小组；聘请当地工作责任心强、文化素质高、群众基础好的村民小组长或有威望的老党员、老干部、退休教师担任会员，并选举产生各组组长。

协会秘书长李登泉说：“我们协会是农民自己的组织，是对自己的土地进行监管和保护。土地是我们的命根子，是生活的来源，我们只有把握好土地这一关，才能从根本上保障我们的正常生活。”

博弈

2009年8月，在当地引进的一个家禽中转站项目中，农民保护耕地协会第一次凸显出作用

2009年8月，协会成立刚两个月，一个禽类中转站招商引资项目进入直里村。“要20亩土地，就在我们前面”，协会创始人、会长袁敖清说道。

“我们说良田不好用，这是定死的。”

原来，项目地需要设立在窑厂一带，而那附近有一个大的自然村，住着六个生产队。“项目地靠着村子太近，还有一个村人用水洗手啊，如果下雨水肯定要冲下来，对环境会有污染。”

面对征地矛盾，直里村耕地保护协会及时召开了会议。在直里村，镇政府开会拟定的招商引资项目，一部分会以通报的形式进行公布，并征求村民意见来做决定；一部分会直接拿到农民耕地保护协会进行讨论。由于农民耕地保护协会的会员代表的是大多数农民的意见，故多数会员的表态结果会成为项目通过与否的关键。

经过讨论分析，会员们大都认为，项目对村中的生活用水和环境会造成污染，影响村民的正常生活，且项目经营能力并不高，协会拒绝这个项目，该招商引资项目最终被否决。

尽管村委会因此减少了10多万元的收入，但会长袁敖清说：“眼前的利益少了些，但保护了耕地，是一件造福于子孙后代的大事。”

“我们现在想想，还是成功的，农民没意见了，我们心里也舒服了，更得到了农民对协会的认可。”袁敖清说。

现在，企业在直里村入驻前，都须征求协会意见。协会集体表决，决定是否同意项目落地。

而老袁开始成为村上的大忙人，因为几乎每天他都要到会员家里和村边的耕地上去转一转。他说，其实农民最关心的还是土地流转出去以后的就业、生计问题。农民耕地保护协会代表农民和土地使用企业谈判，用村里土地的同时必须要解决村里人的就业和社保问题。

受益

协会的工作，做到了让农民满意，更让农民受益

协会成立后，通过将农民分散的土地信息集中，将土地集中流转到农民合作社，保证了农民土地流转的及时与均衡，达到集中经营、规模经营、现代经营的效果。同时，协会与企业合作，搜集市场信息为土地流转提供积极服务。

“直里村有40亩零星山地，原来每亩收益才80元。通过协会的积极引导，直里村将每亩土地收益增加到400元，是原来的5倍。”李登泉举了个例子。

在拓宽农民意见表达平台、维护自身权益方面，协会发挥的作用也越来越大。2010年常州彩业集团欲征地35亩，村内仅开会三次便协调成功，且征地当月将补偿与保障等资金足额下发。

目前，金坛市农民耕地保护协会数量已发展到16家，覆盖全市所有镇（区）。每个农民耕地保护协会均有固定的办公场所，完善的制度章程，明确的工作职责，严密的机构组织。

鉴于协会民间组织的特性，金坛市探索筹备耕地保护协会指导站，对全市协会开展业务指导，帮助协会更好地发挥自我教育、自我管理、自我监督和自我服务的功能。

金坛市国土资源局局长黄克洪表示：“农民保护耕地的意识强了，建设用地报批等工作的效率也就提升了。”

两年多来，金坛市基本实现零信访。据不完全统计，全市农民耕地保护协会已监督实施土地整理项目2万多亩，制止违法用地约112亩，发放宣传资料1万多份，化解信访矛盾上百件，协助做好土地流转3万余亩。金坛市成功创建江苏省土地执法模范（县）市，荣获全国基本农田保护工作先进单位。

担忧

耕者有其权，不仅没有导致“局面失控”，而且实现了农民、村委、政府三者间的共赢

其实，在协会成立之初，金坛市国土干部曾直言不讳地指出：“稍有不慎，可能‘搬起石头砸自己的脚’。”

对“局面失控”的担忧，完全在情理之中。

成立这样的农民耕地保护协会，会不会形成农民对政府的对抗？协会由农民自发组织成立，能不能掌握正确导向？其人员配置和队伍性质如何认定？这些都是作为耕地保护主管单位的国土资源部门无法不考虑的问题。

直里村耕地保护协会通过实行组成结构的三三制，打消了政府的疑惑。三三制，即村组干部、老党员老干部、退休教师占三分之一，以坚持党的领导，确保协会与党的政策一致；村民中具有威望且较高素质的农民占三分之一，以保证始终代表农民利益，与农民和基层具有良好的贴合力和亲和力；优秀的年轻人占三分之一，以保证协会的决策与导向具有前瞻性。

另外，理事会7人，由村干部担任，并在协会内担任三个小组的负责人。协会会员以自愿方式加入，但须满足具有协调能力、宣传能力、组织能力、群众威信，并能服从领导、能起到模范作用等条件。理事选拔一般先由村委会拟定人选，而后在每季度会员集中学习时举手表决确定。会员每届任期三年，理事每届任期四年。

保护耕地汇报第5篇

工作汇报

自去年县级班子换届以来，我县严格执行《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规，进一步加强土地管理工作，谋求城乡共同和谐发展，切实保护耕地，采取多种措施坚决制止、严格控制各种乱占耕地、破坏耕地的违法行为。

一、我县耕地保护工作开展情况

一方面，以完善制度为着力点，建立耕地保护长效机制。一是落实工作责任。县委县政府领导对耕地保护工作高度重视、态度坚决，多次作出重要指示,并通过下发《关于批转贯彻落实建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任实施意见的通知》，明确了相关单位及各乡镇责任，要求各乡镇人民政府及相关职能部门建立健全各项制度，加大联合执法力度，采取各种措施切实保护耕地。县、乡镇、村居、组、户层层签订耕地保护责任状，落实耕地保护责任。

二是完善预防机制。建立健全了县、乡、村三级执法监管网络，将土地执法关口前移。全面调整、充实、壮大县、乡两级执法队伍，并在全县270个村（居）委会各聘请一名村（居）干部担任村级国土资源监察信息员，同时开通了12336国土资源违法举报电话，及时监督和举报各类土地违法行为，从源头上预防土地违法行为的发生和蔓延。

三是规范建房管理。县国土局出台了《关于进一步加强农村村民建房管理的规定》、县政府转发了《关于印发吉安市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法的通知》，进一步加强了农村村民建房管理，按规划从严控制建设用地，严格审查农村村民建房申请条件，规范农村村民建房申报程序。

四是加大巡查力度。建立健全了《吉水县国土资源执法监察动态巡查制度》，划分了巡查区域和等级，明确了巡查责任，做到土地违法行为早发现、早报告、早制止。

五是实施造地工程。大力实施“造地增粮富民工程”。近年来，我县完成了白水土岭、乌江大勇等土地开发项目，共新增耕地 3162亩，确保了我县耕地占补平衡。

另一方面，以“双违”整治为突破口，严厉打击乱占耕地行为

一是强力开展县城“双违”清理整治。针对县城“双违”建筑蔓延的不利局面，新一届县委、县政府到位后，铁心硬手整治“双违”建筑，“双违”现象得到有效遏制。立案查处了文水村十二组、文水村一组、水南背周某等3起非法买卖土地（耕地）案件，追究相关犯罪人员法律责任5人；对参与“双违”的17名公职人员（其中科级干部7名）实行了“三停”（即停职、停薪、停岗）；已组织大规模集中强拆行动3次，拆除“双违”建筑7000余M；以县专业森林消防队和原有规划监察大队为基础，通过整合职能，强化力量，重新组建城市规划建设监察大队，人员由过去的10多人增加至90人，加强日常监管，对顶风违法违规建设的“双违”建筑，发现一起强拆一起，县城“双违”建筑的水电供应均已切断，目前县城“双违”建筑已全部停工。部分“双违”建筑已主动申报，正在接受处理。

二是全力开展道路沿线农民建房清理整治。认真学习传达市委、市政府关于吉泰走廊建设的指示精神，认真研究贯彻落实意见和具体的整治措施；成立吉泰城镇走廊道路沿线建房清理整治工作领导小组，下发《印发关于整治吉泰城镇走廊道路沿线农民 2乱建房事宜协调会议纪要的通知》（吉水县府办字[2011]173号）和《关于切实做好吉泰城镇走廊道路沿线建房清理整治工作的紧急通知》（吉水县府办字[2011]175号），全面开展105国道沿线两侧100米范围内农民建房的整治工作，采取逐户调查、宗宗过筛的办法全面排查。对顶风违法违规建设的实施强拆，先后在文峰、金滩、乌江、醪桥等乡镇拆除违法用地建筑1500余M。目前，我县吉泰城镇走廊道路沿线农民新增违法占用耕地建房已得到有效控制。

三是合力开展乱占耕地建房清理整治。加强国土、纪检监察、检察院、公安、法院、林业等部门以及各乡镇的合作，对涉嫌犯罪的乱占耕地违法案件移送公安机关立案侦查，对党员干部违法违规用地的向纪检监察部门提出处分建议。依法立案查处了阜田镇李某非法占耕地建大米加工厂等案件并依法向法院申请强制执行；国土部门联合文峰、醪桥、双村、阜田、乌江等乡镇组织人员雇请机械及时制止和拆除了多起农民非法占耕地建房行为，对重大违法占用耕地行为及城区、国道两侧乱占滥建行为联合相关部门采取强制措施进行现场制止和拆除，起到了极大的震慑效果。

二、导致违法占用耕地的主要原因

尽管我县采取了各种措施严厉打击违法乱占耕地行为，但村民乱占耕地建房现象仍时有发生，其主要原因：

一是村级规划滞后。尽管农村居住条件有了长足进步，但村级规划工作严重滞后。由于缺乏规划，村民建房选址随意性强，只要满足自身需求，不管是道路两旁的公用地还是耕地，想建房就建，导致建房布局不合理，散乱无序，既不美观又浪费土地，人地矛盾更加尖锐。

二是受峡江水利枢纽库区控制影响严重。一方面，受峡江水

2利枢纽水淹区范围限制，自2004年省政府下达了冻结相关区域建房审批文件以来，我县涉及11个乡镇的农民新建、改建住房申请受到制约，得不到审批，造成一些住房困难户、危房住户不惜通过违法手段强行施工。另一方面，由于编制土地利用总体规划时，为完成上级下达的面积指标不得不把村庄周围的耕地全部划成了基本农田保护区，村内建设预留地少，有些农户住房的确困难，但又无地可批，造成乱占耕地建房。

三是受耕地指标限制。随着农民收入的增长和生活水平的提高，一系列惠农政策的落实，新一轮的农村建房热潮已到来，但有些村庄宅基地十分紧缺，只能用耕地，而上级下达给我县每年的耕地指标远远不够解决全县农民建房用地需求，供求矛盾十分突出。

四是执法力量比较薄弱。国土部门垂直管理以后，乡镇一级政府对土地管理缺乏积极性，村干部也因怕得罪人而不敢挑担子，对土地违法行为熟视无睹，听之任之，加之乡镇未设立规划建设管理机构，未配备专职管理人员，农民建房违法行为基本上是由乡镇国土所负责监管，而乡镇国土所执法人员力量薄弱，一般每个乡所只有2-3名工作人员，又缺乏巡查所需的交通工具，由于辖区面积大，交通条件受限制，乡（镇）每巡查一遍少则一周，多则半月，执法人员往往顾此失彼，疲于奔命。

三、下一步工作打算

下一步，我县将通过开展一次集中清理整治严厉打击违法用地行为，制订一套管理办法加强农民建房管理，采取一系列措施落实监管责任，进一步规范我县农民建房管理工作，切实保护耕地。

（一）集中开展一次清理整治，严惩违法行为

以县城“双违”整治取得的明显效果为切入口，要求各乡镇参照《县委办公室县政府办公室关于印发＜2011年集中清理整治县城规划区内违法违规用地和违法违规建筑实施方案＞的通知》要求和相关规定，制定本乡镇的整治方案和处理办法并认真组织实施。进一步加大土地巡查力度，务必使全县的土地违法行为得到有效遏制，全面停建，接受处理。同时，我县将对违法用地现象严重地区，选择一批在全县有一定影响的违法占地建房行为，组织力量依法强制拆除和复耕，从而达到极大的震慑作用和警示教育作用。

（二）切实加快乡村布点规划进度，配备规划管理队伍按照“统一规划、相对集中，适度规模，分步实施”的要求，坚持“以人为本、合理集聚、因地制宜，节约用地”的原则，由县住建局牵头对各乡镇乡村建设进行科学规划，统筹安排。在乡（镇）设立乡（镇）规划建设管理机构，配备专职管理人员，充实规划建设队伍力量。

（三）制定吉水县农民建房管理规定，完善农民建房审批程序

依照《吉安市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法》，制定《吉水县关于进一步加强农村村民建房管理严格保护耕地的规定》，切实加大农民建房管控力度，严格落实“八个禁止”，规范农民建房审批程序，在审查和报批农民建房用地工作中，必须坚持“三到场”和“五公开”的原则，严把审查审核关，对工作人员审查把关不严的，将严格追究相关人员责任。

（四）组建乡镇规划建设管理办公室，强化乡镇监管责任由各乡镇抽调规划、国土、林业等站所工作人员，成立乡镇规划建设管理办公室，具体负责农民建房规划、用地审批、监管职责，乡镇主要领导为第一责任人，强化各村（居）委书记、主任职责，从源头上杜绝未批先建、少批多建、批东建西等违法建房行为的发生。乡（镇）政府对本辖区内农民违反规定建房的行为依法予以制止，在乡（镇）、村庄规划区内的，乡（镇）政府依法查处。县政府将农民建房监管及耕地保护工作纳入各乡镇工作考核体系进行考核奖惩。对乡（镇）政府不能正确履行职责，对土地违法违规行为不及时制止或制止不力，造成耕地保有量面积减少的或土地管理秩序混乱的乡镇，坚决按照15号令和有关规定追究乡（镇）主要领导和有关人员责任。

（五）坚持贯彻“一户一宅”制，大力推进“空心村”整治严格按照上级下达的计划分解农民建房占用农用地计划指标，控制建设用地总规模；同时，充分运用好城乡建设用地增减挂钩的政策，积极稳妥推进“空心村”整治，盘活存量建设用地，鼓励农民拆旧建新，充分利用村内空闲地、原有宅基地，鼓励农民集中连片建房，切实做到节约用地，合理保护耕地。

（六）建立部门联合执法机制，形成监管合力

建立人民法院、人民检察院、公安机关、国土部门调查处理国土资源违法犯罪案件联席会议制度，进一步完善案件移送和工作配合机制。由国土部门会同监察机关等有关部门不定期地开展用地情况的执法检查，严厉查处各类非法占用耕地行为和乱占滥用土地行为。充分发挥县规划建设监察队伍90人的强大队伍力量，建立联合执法机制，有力拓展执法手段，整合执法力量，有效打击各类土地违法行为。

耕地地力保护补贴工作总结汇报第6篇

根据《》文件精神，X市农业农村局严格按照文件要求，认真开展了X年耕地地力保护补贴资金工作，现将工作开展情况总结如下：

一、X年耕地地力保护补贴资金项目实施情况。

(一）补贴政策基本情况。X、补贴原则。一是坚持综合核定的原则。按照全市X年粮食作物实际播种面积来核定X年中央耕地地力保护资金项目的补贴面积及补贴资金。二是坚持公平、公开、公正的原则。补贴面积、补贴标准及补贴金额要进行张榜公布，接受群众监督。

X、补贴范围。X年中央耕地地力保护资金和以全市的粮食作物实际播种面积为补贴测算分配依据，所有粮食作物播种面积均列入补贴范围，经济作物种植面积不列入补贴范围。已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及常年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。已享受国家补贴的退耕还林耕地和政府有明文禁止开荒种粮的滩涂和山地，即使实际种植了粮食，也不得享受补贴。

X、补贴对象。补贴对象为全市所有拥有耕地承包权的种地农民。

X、补贴面积。以全市粮食作物实际播种面积为测算依据，X市X年中央耕地地力保护资金补贴面积为X.X亩

X、补贴标准。

（X）中央耕地地力保护资金。X年，上级下达给X市的中央耕地地力保护资金总量为X万元，X年结余X.X万元。总金额为X.X万元，按补贴面积为X.X亩测算，补贴标准为X.X元/亩。

（二）补贴面积和资金的申报核定。

X、补贴面积和补贴资金申报。各乡（镇）按照测算出的《X市X年中央耕地地力保护资金补贴面积及资金分配表》中的测算数，以村民小组为单位编制出《X市X年中央耕地地力保护资金补贴农户花名册》后，在各村民小组、自然村进行按户张榜公示（公示时间不少于X天），自觉接受群众监督，公示内容包括：农户姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额。农户花名册经公示无异议后，交由村民小组长、村委会负责人、乡（镇）主要领导签字并加盖公章后上报X市农村经济管理局。

X、补贴面积和资金核定。市农业局按补贴对象、补贴范围、补贴标准要求对各乡（镇）上报的数据进行审核。对单户农户粮食作物种植面积超过X亩的要求在花名册后附土地承包证复印件（村、乡两级的证明材料）。为确保补贴面积的真实性，市农业局、市财政局将组成联合检查组对单户农户粮食作物种植面积超过X亩的面积进行抽查核实，对查实为弄虚作假的一律取消享受补贴面积。补贴面积经市农业局审核合格并报市财政局同意后确定为最终补贴兑付面积，并按标准下达补贴资金。

（三）补贴资金兑付方式和程序。

补贴资金由乡（镇）财政所和农村信用社严格按照《X省财政直接补贴农民资金“一折通”发放管理暂行办法》直接兑付给农户，具体程序为：

X、各乡（镇）财政所及时通知当地农村信用社按照公示无异议并经市农业局和市财政局审核通过的《X市X年中央耕地地力保护资金补贴农户花名册》，将补贴资金直接划入各补贴农民的“一折通”帐户中进行兑付。

X、补贴兑付工作完成后，各乡（镇）财政所及时到市财政局核账。

X、补贴兑付工作开始后，各乡（镇）财政所要及时在“X省农民补贴网络信息系统”（网络版）上报补贴兑付进度情况，在补贴兑付完成后X个工作日内，将相关数据输入“X省农民补贴网络信息系统”（网络版）。

二、X年耕地地力保护补贴资金项目实施采取的措施。

（一）成立机构，加强领导。为确保X市X年中央耕地地力保护资金项目实施工作的有序推进，经市人民政府研究决定，成立以市人民政府副市长为组长，市农业局局长为副组长，市监察局局长、市审计局局长、市文体广电和外事侨务局局长及各乡镇人民政府镇（乡）长为成员的X市X年中央耕地地力保护资金项目工作领导小组。

领导小组下设办公室、补贴面积审核小组、资金兑付工作小组。办公室由市农业局局长任主任，市财政局副局长任副主任，市财政局农业股股长和市农村经济管理局负责人为成员，负责处理政策解答、工作督促、文件制定等日常工作事务。补贴面积审核小组由市农业局副局长任组长，市农村经济管理局工作人员为成员，根据各乡（镇）上报的补贴花名册对补贴面积、补贴金额等数据进行审核、汇总。资金兑付工作小组由市财政局农业股股长任组长，各乡镇财政所所长和农村信用合作联社主任为成员，负责补贴资金的兑付。

（二）分级负责，加强协调配合。

各村民小组负责本村民小组补贴农户和补贴面积的收集、审核、公示和农户签字确认等工作，要将所有拥有农村土地承包权的种地农民都纳入补贴范围，做到不重、不漏，要求每榜公示时间不得少于X天；各村委会负责村级汇总，并对村民反映的问题及时进行核实和处理；各（镇）负责乡级汇总，并对各村上报的补贴面积进行抽查，抽查比例不低于总补贴农户的X%；市农业局负责市级汇总，并对部分补贴农户进行抽查，抽查比例不低于X%；市财政局负责中央耕地地力保护补贴资金的拨付和监管，各乡（镇）财政所和农村信用社负责及时将补贴资金兑付给农户。各部门在工作开展过程中要做到既明确分工又通力合作，切实抓好各项工作的落实。

（三）完善制度，强化资金管理。

实行行政首长负责制。各乡（镇）成立相应的中央耕地地力保护资金补贴工作领导小组，乡（镇）长为第一责任人对中央耕地地力保护资金补贴工作负总责，要将本乡（镇）中央耕地地力保护资金补贴实施方案分解落实到村到户。同时要抽调熟悉情况、责任心强的工作人员，组成中央耕地地力保护资金补贴工作小组，实行专人负责和专人管理。要进一步健全和完善补贴资金的专户管理、财务公开、补贴周报、档案管理等管理制度，加强补贴资金监管，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金的现象发生。任何单位和个人不得截留、挪用补贴资金，不得强制用补贴资金抵交任何款项；凡弄虚作假、以权谋私、骗取补贴资金的，一经查实，将追究相关人员的责任，情节严重的移交司法机关处理。

（四）加强痕迹管理，执行信访受理制度。

一是严格执行补贴资金张榜公示制度。各乡（镇）要以村民小组为单位对每户农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等内容要进行张榜公布，严格执行张榜公布的时间要求，并认真做好公示痕迹资料的采集、保管，以便接受群众监督和各级、各部门的检查，要求补贴花名册必须要有农户签字或手印；二是高度重视和认真执行信访受理制度，对补贴信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可。三是乡级和市级抽查资料要齐全入档，以便接受群众监督和各级、各部门的检查；

（五）创新工作方法，引导农户逐步走向绿色生态的农业生产道路。

各乡（镇）和市级各部门，结合开展到X年化肥农药使用量零增长行动，制定出台奖励措施，鼓励农民采取秸秆还田、深松整地、增施有机肥等措施进行地力培肥，逐年提升耕地地力。各项农业科技项目向少施化肥和少打农药的农户倾斜，减少农业面源污染，扎实切实加强农业生态资源保护。加快推进无公害农产品产地认定和无公害农产品认证工作，进一步提升农产品附加值。广泛动员群众积极积造有机肥，并在农业生产中大量施用有机肥，逐步减少化肥用量。同时，加强对农民的农作物病虫害防治技术培训，引导他们使用生物和物理防治措施防治病虫害，以达到减少农药用量的目的。

（六）落实经费，保障工作。

为保证全市中央耕地地力保护资金补贴工作的顺利开展，各乡（镇）要积极安排工作经费，用于核实补贴农户、补贴面积、补贴资金以及检查验收工作等，以确保补贴政策的全面落实。

（七）加强绩效管理。

根据《中央对地方转移支付绩效目标管理暂行办法》（财预〔X〕X号）要求，各乡（镇）要按照绩效管理的规定切实加强绩效管理工作。市财政局和市农业局也要适时开展绩效跟踪和考评。

（八）采取多种行式，加大宣传力度。

各乡（镇）和市文体广电和外事任务局要通过广播、电视、网络以及发放明白纸等形式对中央耕地地力保护资金补贴政策进行广泛宣传，使这项支农惠农政策家喻户晓，深入人心，为各项工作的开展营造良好的舆论环境。各乡（镇）农村信用社要及时将各农户的补贴信息告知给农户。

三、X年耕地地力保护补贴资金项目实施存在的问题。

（一）公示工作不够规范。按要求所有补贴面积、标准必须以《补贴农户花名册》的形式在各自然村进行按户张榜公示，公示时间不少于X天，但有些村在公示时只在村委会集中公示，存在公示时间未达到规定要求、公示材料张贴不规范和痕迹资料不全等现象。

（二）工作经费少。

农业支持保护补贴工作涉及面广，工作量大，需要有一定的工作经费作保障。由于市级财政困难，无力安排相应的工作经费，而州级虽然安排了部份工作经费但与庞大的工作量相比杯水车薪，导致补贴工作的跟踪检查力度不够的情况，使得有些在工作中出现的问题没有被及时的发现从而延误了处理问题的最佳时期。

（三）宣传工作力度不够。

存在有部分农户对国家农业支持保护补贴政策了解不透彻，误把农业支持保护补贴当成其他惠农资金的现象时有发生。