安全与生产的关系-盘古文库

安全与生产的关系

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来源：盘古文库

作者：莲生三十二

2025-09-26

安全与生产的关系（精选6篇）

安全与生产的关系第1篇

安全与生产的关系

——《安全与生产的关系》摘录

“安全”这个概念，自古就有，有人说，安全是不存在能够导致人员伤害和财产损失危险的状态；也有人讲，无危则安，无缺则全，安全就是没有危险的且尽善尽美。我觉得照这么讲，安全就是一种无实现化的安全，是一种绝对化的安全。其实安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。人们从事的某项活动或某系统，即某一客观事物，也就是广义的生产。安全就是伴随着生产的一种状态。在生产过程中，安全与生产既有矛盾性，又有统一性。所谓矛盾性，首先表现为生产过程中的不安全、不卫生因素与生产顺利进行的矛盾；其次是安全工作与生产工作的矛盾，表现为采取安全措施时会影响生产，增加成本。这些矛盾只是暂时，从长远看，矛盾一解决，很快就会促进生产，提高劳动生产率。另外，这种矛盾只是一种表面的浅层次的矛盾，而从本质上看，安全与生产是统一的。严格执行安全规定，表面上降低劳动生产率，但如果从深层次看，一旦发生事故，将会损失更多工时，将会造成生命和财产损失。而且，事故的发生将会影响企业生产和形象，给企业带来不可估量的损失。另一方面，生产的发展，又为安全创造必要物质条件。所以安全与生产互为条件，相互依存，本质上是辨证统一的。没有生产活动，安全问题就不可能存在；没有安全条件，生产也不能顺利进行。安全促进生产，生产必须安全。

安全与生产的关系其实并不矛盾。抓安全是为了生产，只有将安全落到实处，生产才能得以正常进行。抓生产必须保证安全，安全没有保障就根本谈不上生产。对安全与生产的关系要辩证地看，决不能将两者对立起来。工作中要

坚决反对要么为了安全就放弃生产，要么为了生产就忽视安全，这样的做法实际上是走向了极端。

生产必须安全是现代工业的客观需要。“安全第一”的思想是指当考虑生产的时候，应该把安全作为一个前提条件考虑进去，落实安全生产的各项措施，保证员工的安全与健康，保证生产持续和安全的发展。

安全第一，是否就意味着安全可以凌驾于经济发展之上呢？显然不是，希望在此通过对安全与生产等之间关系的剖析，谈谈这两年来对“安全的地位”的一些不合理认识现象的体会。

实践中的不正确认识：

（1）将安全生产置于毫不重要的位置，认为发展生产必然要牺牲安全。解放初期我国制定“安全生产”方针，提出“安全为了生产”原则，紧接着出现了一些“冒险”、“蛮干”现象。认为安全为了生产，发生安全事故是为了将生产做得更好。这在当时，成为了很多发生事故企业负责人员推卸责任的借口。

（2）将安全置于从属地位，宁要产值不要安全。改革开放以来，以经济产值为主要考核指标的政策导向，助长了这一做法。这样就直接导致各行各业都同时出现超负荷，超能力运转的情况。这种做法实际上还是一种冒险，蛮干行为，为了达到产值目标，存在侥幸心理，完全不考虑生产条件，将安全抛在一边。

（3）安全与生产并驾齐驱，做“事后诸葛亮”。曾经有一段时间还提出“质量第一”、“效益第一”等口号，一时间多个“第一”并驾齐驱。嫌“摸着石头过河”太慢，管他三七二十一，要先冲下水去再说。这种思想虽然也考虑安全的重要性，但实际上还是变相的产值导向的结果，是一种急功近利的思想。这就导致大小事故仍然发生如故，企业、政府到处“救火”，忙得“团团转”。

（4）安全第一，安全就是至高无上。这种思想，最近两年特别“盛行”，连安监总局的领导在一些场合也经常发表这样的言论。2007年上海《财富》全球论坛文化圆桌会议，几位中国省部级领导同时说道“安全生产是自己最担心的问题”，也印证了当前这种风气。但是这句话不是说给老百姓听的，是说给领导听的，不过是对领导“杀一儆百”的招式表个态。但是在全球注目的场合发表这样的言论实在就是不应该了，安全生产有什么好担心的呢？你一个省部级领导如果将安全行政监督坚决落实，你忧患什么呢？除非你自己监督不到位。你“夙夜忧患”的不是国家发展，民族复兴，却是安全生产，安全生产有这样的高度吗？显然，这种观点是新时代的“官僚主义”。

综述这四种观点，实际上都没有正确地认识安全与生产的关系，摆正安全生产的位置。

第一种观点是一种认为安全与生产相矛盾的观点，其目的在于逃避责任惩罚。这种观点没有认识到安全是生产的有机组成部分，是在生产中实现安全，（安全生产最初的定义就是这样），如果说安全与生产矛盾，那就是自相矛盾。安全是生产的有机组成部分，既不是先安全再生产，也不是先生产再安全。

第二种观点是一种认为安全与生产中其他要素相比处于无足轻重的地位的观点，甚至认为有了产值，出了安全问题也不算回事。实际上是一种忽略安全重要性的认识。

第三种观点是一种承认安全的重要性，但却将安全与其他要素看成完全相等的地位的观点，这样工作起来没有秩序，没有章法，并驾齐驱，哪方面出了问题解决哪方面。

第四种观点是一种夸大安全的重要性，将安全凌驾于其他要素之上，甚至凌驾于生产本身之上的观点。

生产与安全是一种包含与被包含的关系，几十年来一直有人在讨论这个已经被讨论出结果的问题，这里不再赘述，大家可查阅相关书籍和内容。

至于安全在生产中的正确地位，还得从“安全第一”说起，“安全第一”－“safetyfirst”，这个词翻译成中文有点不准，“first”表示顺序上的先后，而“第一”在汉语中多表示地位的高下，实际上国内更多人就是把它理解成为了“safetyprimacy”，安全占核心地位。

安全在生产中的地位实际上应用“安全优先”来描述，安全是一个门槛，他是一项要求，好比拳击运动员比赛时必须要戴拳击手套。“安全优先”要求各项工作要首先考虑安全问题，确保安全达到期望水平，在一定的安全基础上去做事。安全优先，就是要将安全在要素中置于前提地位。

将“促进经济发展”作为安全生产的目的之一，是因为安全与生产都不是衡量工作得失的全部标准，只有发才是衡量一切工作的得失的标准。安全生产仅仅是发展的一部分，不能用安全生产取代发展的地位。安全生产仅仅可以指导的工作的一个部分，而发展指导的任何工作的全体。

当然，既然安全是生产的有机组成部分，就不能说他不重要，他不可剥离，脱离了安全，生产的价值便不得以存在。

安全生产不能在发展中作为主导地位，这还得从生产力的角度来说。安全生产做为生产力他相当机械系统的“润滑剂”，相当于化学反应的“催化剂”，他创造价值体现在提高效率的层面上，他的价值体现在使发展具有完整性。由于他涉及的问题与人类自身生存密切相关，因此，他必须置于前提地位,但是仅凭这一点，并不能说明他就是推动生产力向前发展的主力。

安全生产作为要素的不足，恰恰是对提高生产率的贡献不足，除非你把“安全生产”放大成“科学技术”等概念，但这已经不切实际地扩大了安全生产的范畴。

因此，工作中必须以发展为目的来指导安全生产，所以政治家们“夙夜忧患”应该是“发展问题”，那种为保乌纱帽，把安全提高到不切实际的位置的做法是不正确的。

综上所述，正确认识安全与生产的关系，就是以“发展”来衡量“安全生产”的得失，同时做到三个必须：首先不能打着发展的幌子只搞生产不顾安全，“发展不得以牺牲安全为代价”；其次，不能做“事后诸葛亮”、“救火队长”，“发展不得将安全与生产剥离”；另外，“发展必须有一定的安全前提”，安全在生产中的优先地位一定要确保。只有这样才是安全与生产关系的正确认识。

安全与生产的关系第2篇

安全生产是安全与生产的统一,其宗旨是安全促进生产,生产必须安全。作为行使安全行为主体的员工，在企业安全生产中发挥着至关重要的作用。

第一，提高员工的安全素质是做好安全生产的关键。

企业安全生产的加强一方面体现在保护现场员工方面，另一方面安全生产的落实最终要依靠现场的员工，在人员——机器设备——环境这种企业安全关系中，“机器设备”、“环境”相对比较稳定，唯有 “人”是最活跃的因素，而人又是操作机器设备、改变环境的主体。因此，企业员工的安全文化是企业安全生产水平和保障程度的最基本元素。

第二，提高员工的安全文化素质是预防事故的最根本措施。在现代化大生产中，随着科学技术的进步，机械化、自动化、程控、遥控操作越来越多。一旦有人操作失误，就可能造成极其严重的安全事故。人员操作的可靠性和安全性与这个人的安全意识、文化意识、文化素质、技术水平、个性特征和心理状态等都有关系。第三，让员工掌握安全生产技术知识是提高安全生产的基础。安全生产离不开技术，生产技术是人类在征服自然的斗争中所积累起来的知识、技能和经验。所以，员工必须通过学习去掌握这些

生产技术知识，才能保证生产的安全性。生产技术知识包括：企业的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或流程;与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具设备的性能;职工在生产过程中积累的操作技能和经验以及产品的构造、性能、质量和规格等。

第四，员工安全生产技能的表现在于积累。

安全生产技能是指人们安全完成作业的技巧和能力。它包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能，以及在应急情况下进行妥善处理的技能。这些要求员工有一定的生产实践和锻炼积累。

煤矿安全管理与生产的关系第3篇

1 煤炭行业安全与生产的关系

安全生产,是指在生产经营活动中,为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施。安全与生产是相互依存、不可分离的,安全是伴随着生产而言的,没有生产就没有安全。这也正是人们常说的一种理念:“安全促进生产,生产必须安全”。我们必须坚持唯物辩证法,正确认识安全与生产的关系,落实到井上井下的全方位、全过程,把“安全第一”的方针落到实处。在煤矿安全生产过程中,全体职工必须正确认识并处理好安全与生产的关系,否则,将受到危机。

2 安全管理的作用

安全管理是一项长期的、复杂的系统工程,需要各界人士不断探索、巩固和创新,夯实安全基础,坚持预防为主,严查违章违纪,努力走出一条适应工程施工安全、操作性强的管理道理,为时刻保持良好的、稳定的安全生产局面打基础,做到筑牢防线、长抓不懈、警钟长鸣,进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。

煤矿企业一定要结合企业工程安全生产形势的实际情况,把安全生产作为一项长期艰巨的任务来抓,配备一些与之相符的管理方式、手段,克服麻痹、侥幸心理,充分认识加强煤矿安全管理工作的重要意义和现实紧迫性,以及管理机制和有效办法进行管理。我们把工作的着力点放在预防上,把重点放在杜绝违章违纪上,从源头查堵漏洞消除一切安全隐患。从安全生产环节过程出发,努力提高煤矿企业安全管理水平和员工素质,真正做到生产安全。与之相比更为关键的,就是要建立起能够保证安全生产的体制与机制,不断创新安全管理模式,科学地界定逐级负责制,使其职责明确,能够各负其责。不断总结经验教训,与时俱进、勇于创新,把安全生产工作做好、做实、做出新成效。煤矿安全管理是处理好安全与生产关系的有效途径。以下是笔者根据自己的工作经验,并且结合我矿的特点,对煤矿安全管理工作的认识谈几点意见。

2.1 深入开展“三评价、一评定”工作,把安全预防落到实处

为了提高矿井灾害预防的超前性,切实保证矿井安全生产,我矿坚持推行了“三评价、一评定”工作。“三评价”是指有关专业人员每月月底对次月矿井所有计划的采掘工作面顶板管理、水害防治、瓦斯防治等三个方面逐一进行安全程度评价,找出存在的安全隐患,并制定有针对性的防治措施。“一评定”是指有关专业人员每月月底对次月矿井机电系统各个环节的安全程度进行评定,通过评定找出矿井机电管理的重点,制定相应的措施加强管理。该项工作的实施为我矿的安全生产打下了坚实的基础。在开展“三评价、一评定”工作的同时,重点抓好了思想、行为、技术三个方面的预防。思想预防是指在生产过程中,避免思想麻痹、安全意识淡薄,切实把预防工作搞好;行为预防是在事故发生前或刚有事故征兆时,采取一系列措施,把不安全的因素消灭在萌芽状态;技术预防是从设备质量、人员技术力量上做到预防。

安全生产是安全与生产的统一,其宗旨是安全促进生产,生产必须安全。抓安全管理必须务实,任何的不作为和乱作为都是不可取的。煤矿技术管理的主要内容包括对安全生产条件、作业环境、作业效果进行科学分析、判断、预测,制定措施、方案、计划、规划并组织实施,做好生产技术准备和日常技术管理。安全上一时的疏忽,就会对安全工作效率造成很大的危机,重要的威胁着井下工作人员的生命安全,影响个人和企业的发展。问题与隐患能隐藏一时,却也能在不经意时爆发,它若爆发,随之而来的,会是可怕的事故。安全管理工作,只有一点点地日常积累,让安全真正地深入人心,并转化为实实在在的行动,才能够做到“以不变应万变”。

2.2 牢固树立以人为本的思想,增强干部的责任感和危机意识

无论任何企业,安全生产都是永恒的话题,而安全生产管理核心思想的意义,就在于以人为本。以人为本,是加强员工管理的要求、是企业发展的要求、是企业现实的要求。煤炭企业安全生产管理就是要以人为中心,加强对员工的管理,其主要措施就是提高员工的安全技术水平,提高员工的安全文化素质,增强员工的安全防范能力,使每个员工的心里,都能够形成一种“重视安全,远离危险”的集体意识,不盲目的工作和听从,能够判断出危险的存在。只有这样,煤炭企业在生产中才能有效减少事故发生,从而使企业和员工的利益不受损害。人是任何行业工作中的核心力量,无论设施和机器怎么先进,都要靠人去操作、控制和维修,越高的科技含量相对于的也会是越高的操作人员素质。从此可以看出,如果没有一支恪尽职守、技术过硬的职工队伍做保障,就很难做到安全生产。那么,提高人的素质,首先就是要提高人的思想素质。

切实提高职工政治思想水平的根本途径就是以科学的理论为指导,我们应采取多种形式积极宣传搞好安全生产的紧迫性和重要性,同时牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,提升领导者和员工的安全意识,从根本上调动职工保证安全的积极性,使之站在“三个代表”和确保职工生命安全的高度来对待安全工作。除此以外,增强干部的责任感和危机意识,也是相当重要的工作。作为安全管理者或单位安全第一责任人首先要消除在思想认识上存在的误区。部分安全管理者和责任人通常均会出现对安全设施的认识误区、对职工培训的认识误区,以及个别安全管理人员或干部思想上的认识误区等。因此,必须扭转一些干部认识上存在的误区和不务实现象增强干部的危机感,实现从“要我抓安全”到“我要抓安全”的转变。煤矿生产过程中,不安全因素随时都会出现,职工不论在什么岗位,都要严格执行制度、规范上岗,切不可死守自己的老习惯、坏习惯,那样会造成安全事故。我矿结合实际开展岗位行为规范教育以及“手指口述”操作,就是为了纠正各种妨碍安全生产工作的行为习惯。

2.3 积极探索安全管理机制,不断创新安全管理模式

安全管理是一项长期的、复杂的系统工程,需要各界人士不断探索、巩固和创新,夯实安全基础,坚持预防为主,严查违章违纪,努力走出一条适应工程施工安全、操作性强的管理道理,为时刻保持良好的、稳定的安全生产局面打基础,做到筑牢防线、长抓不懈、警钟长鸣。结合我矿工程安全生产形势的实际情况,配备一些与之相符的管理方式、手段,以及管理机制和有效办法进行管理。我们把工作的着力点放在预防上,把重点放在杜绝违章违纪上,从源头查堵漏洞消除一切安全隐患。与之相比更为关键的,就是要建立起能够保证安全生产的体制与机制,不断创新安全管理模式,科学地界定逐级负责制,使其职责明确,能够各负其责。不断总结经验教训,与时俱进、勇于创新,把安全生产工作做好、做实,做出新成效。

同时,我矿要做到群管与专管结合,全员参与安全管理工作。抓安全工作仅仅依靠领导和安全员是远远不够的,安全工作不是某一个人或是某一个管理者的工作,需要以专管为指导,群管为基础,做到专管与群管密切结合起来,对各工种岗位责任制、《煤矿三大规程》、安全技术措施以及“手指口述”、“准军事化管理”工作方法等要严格执行,才能保证安全生产。因此,抓好安全工作更应该靠大家,靠我们每一位员工。

2.4 安全工作需要强化闭环管理

安全闭环管理是指安全工作采取“闭环管理”。安全闭环管理就是在发现了安全问题时,有关部门要及时采取措施,落实整改责任人,最终将安全隐患消除掉。但是在实际工作中,部分单位存在闭环管理方面做得不够的现象,经常出现处理起隐患来拖泥带水,不能保质保量地完成。安全工作采取“闭环管理”,是因为“闭环管理”可以堵塞工作漏洞,提高工作效率,执行好制度,落实好责任,规范企业的各项管理。“闭环管理”虽然是种非常好的管理方式,但在实际的工作中,许多工作没有形成“闭环管理”。“闭环管理”常常存在有计划无结果,或是计划与结果相去甚远的情况。通过分析,造成“闭环管理”难以实现的原因包括:一是计划制定不切实际,二是没有进行原因分析,三是虽然进行了原因分析,但未实施对策,四是未检查执行效果。

2.5 做到奖罚分明

在煤矿生产中,一定要奖罚分明,对安全搞得好、防止重大事故有贡献的单位和个人要进行相应的表彰和奖励;对安全生产差、出了事故的,要严格按照相应规章制度进行追究和处理,要以严明的纪律、严肃的态度去认真处理。奖罚的目的是从教育出发,调动职工安全生产的积极性,确保矿井安全生产。

3 结论

只有正确认识并处理好安全管理与生产的关系,把事关员工生命和健康的安全工作,摆在高于一切的位置,采取积极的措施不断强化安全管理工作,才能实现矿井的安全高效开采。按照工程质量验收标准坚持执行检查与验收工作,以确保安全。

参考文献

[1]邹海,等.综放开采导水裂隙带高度预测方法[J].煤田地质与勘探,1998,26(6):43-46.

[2]刘伟韬,等.覆岩裂缝带发育高度的实测与数值仿真方法研究[J].煤炭工程,2005,11:55-57.

安全与生产的关系第4篇

关键词：国有煤矿廉政稳定安全生产

国有煤矿在经济支柱产业中占据了重要地位。在生产过程中，需将一系列反腐倡廉论述落到实处，切实转变领导干部作风，促使煤矿企业的安全发展。

1. 国有煤矿廉政建设面临的问题

1.1在思想认识方面比较模糊

第一，少部分党政领导人员对廉政建设认识上比较模糊，错误地认为廉政建设会导致煤矿发展进程滞后，将廉政建设同企业发展相对立；第二，小部分党政领导人员在监管方面认识模糊，监督意识薄弱，误认为监督意味着不信任领导或者监督过严将导致领导人员在主观能动性发挥方面有所削弱；第三，少数党政领导人员在思想方面不够健康，等级观念、特权思想等官场陋习仍旧存在，造成了关系网、官本位等不良现象的出现；第四，纪律检查部门进行新问题调查研究时未做到深入，在工作能力和机制无法适应反腐需要。另外，少数监察领导人员在工作上有畏难心理，工作中，自信不够，造成了廉政建设与国有煤矿发展不符。

1.2在责任追究方面不够严格

国有煤矿在廉政方面的法制不够健全，预防腐败方案措施不多，在制度上并没有落到实处。对有问题的党政领导人员，通常考虑了面子关系或者是人脉关系，往往都是睁只眼闭只眼，放纵了违规行为，就使得腐败风气进一步滋长。因而，常常出现贪污受贿现象，使得责任追究效果进一步弱化。

1.3教育理念、手段落后

廉政稳定需要借助教育手段，在一定程度上对党政领导人员在执行力、自觉性等方面都会有所提高。纵观当前，国有煤矿对党领导人员开展教育时存在许多误区，将生产、经济效益置于首要位置，看中眼前利益，忽视长远发展。国有煤矿虽然开展了廉政建设，然而，却存在手段陈旧、形式单一等不足之处，没有与时代发展要求相符。传统采用的是书本形式，从当前发展趋势来看，没有充分利用网络资源等新兴技术手段，更没有达到理想效果。

2. 国有煤矿安全生产方面存在的问题

2.1监管体制不够健全

国家在煤矿安全生产方面制定了相关法规政策，这就需要监察部门按照法规政策开展监察。然而，从实际工作情况来看，地方监管在力量方面有所削弱，这就导致了国有煤矿在监管力度方面过于分散，未形成合力，在安全监管上效果不高，管理资源没有发挥好应有的作用。

2.2国有煤矿职工队伍人员文化素质低

煤矿工作通常具有风险较大、报酬略低、工作强度大等特点，职工队伍存在文化程度低、安全知识学习积极性不高、自我提升意识不强等问题。领导干部应当充分发挥先锋模范作用，将素质提升任务分解到各支部、党员干部，逐级进行压力传递，进而提高工作效率、质量，为企业发展做贡献。

3. 国有煤矿廉政稳定与安全生产二者间的关系分析

3.1狠抓干部作风问题，提高执行力

由于煤矿管理工作的特殊性，工作重点在井下生产一线的基层，领导人员应模范遵守矿领导跟带班制度。同时不断学习新技术，增加知识储备，通过这种方式的采用进一步提高矿领导干部带班质量和现场的安全管理水准，全面提高安全生产法规、制度、措施的落实与执行成效。健全领导人员工作考核机制，激励干部工作作风转变，营造融洽安全工作氛围。工作中，需要进行正面典型树立，借助榜样开展干部教育工作，运用典型事例达到引导人、激励人作用。通过身边党员进行教育宣传，进而使得广大领导干部牢记党宗旨，牢固树立为民服务意识。形成安全生产体制，构建宣传教育体系、技术保障体系、信息网络体系、法律法规体系等，为安全生产提供优秀职工队伍保障。

3.2搞好干部作风建设工作

干部作风问题在党的形象树立过程中占据了重要地位，领导人员作风好坏与党群干群关系有着密切联系。因而，对领导人员作风建设问题需要做到不断加强，广大领导干部应在思想作风、生活作风、领导作风、工作作风有所转变。干部作风建设工作的开展需要树立廉政楷模，在养成了廉政、秉公用权等工作作风之后，才能够真正做到为广大职工谋求福利。权力有利亦有弊，能造福一方百姓。若存在滥用权力现象，就会阻碍干群正常关系，阻碍企业团结协作状态，阻碍企业健康发展。同时，相关领导人员还应做到勤俭节约，牢固树立艰苦奋斗工作作风。党政领导人员还需要持有健康生活情趣，面对尘世中众多诱惑、物欲喧哗，做到洁身自好。不断提高自身忧患意识，对不足之处应当引起高度重视，采取高效措施予以纠正。真正做到管住手、管住嘴、管住腿，将廉政与煤矿安全生产紧密联系在一起。

3.3对违纪问题进行严肃处理，使职工利益得到保障

要想防止违纪问题发生，就要对侵害职工行为加大惩治力度。在实际工作过程当中，需要借助纪检监督、职工举报等形式，促进信访渠道得到进一步畅通。对职工反映强烈的“四风”问题应当做到及时发现、严肃处理，减少党政领导人员违纪现象的出现。违纪行为进行严肃处理一方面对腐败问题产生了震慑作用，另一方面国有资产流失现象得到了有效遏制，确保企业在发展过程中时刻处于良好政治氛围里。同时，对“四风”问题应当充分发挥其治本功能，查明问题发生缘由，制定科学合理的防范制度，借助典型问题对相关人员起到警示作用、教育作用、引导作用。查处问题需要公开处理，从而做到公开、透明，在源头上达到防腐效果。国有煤矿需要建立一支活力强、素质高的干部职工队伍。队伍建立成功与否同廉政工作的开展有着密切联系。在人员选配方面需要选择政治素养高、业务能力强的人员开展工作，对选配人员需要加强教育培训力度，增强各级人员责任意识。纪检人员应深入到矿区、生产一线中，在实践活动中使工作能力得到进一步提升。特别是在年轻领导人员上，需要借助各种形式提升素质。在职称评聘、薪资、职务晋升等方面，加强监督，做到领导干部与职工一视同仁，从而做好纪检工作，保障职工利益最大化，激发职工安全工作积极性。

3.4注重以人为本，持续提升相关从业人员素质

在安全规章制度制定、工程设计、经营管理过程中，充分体现“以人为本”发展理念，改变经济发展高于安全生产的煤矿发展观念，把保护职工的生命安全放在更加重要位置。逐步改善生产环境，加大安全投入，强化职工职业危害预防，提高从业人员职业卫生意识，保护职工身体健康及其相关权益。从制度建设方面、思想认识方面、人员行为方面、现场隐患方面、系统管理方面多角度，有效消除各种不安隐患，促进企业各项经济指标持续健康发展。加强职工培训，创新拓展培训方式，提升现场规范化操作水平。改招工为招生，从根本上实现从业人员素质提升。

4.结束语

廉政稳定在国有煤矿发展过程中起到着至关重要的影响作用。加强廉政建设，形成良好安全工作氛围，保证国有煤矿在党风廉政建设、反腐倡廉等工作方面有根本性好转，促进企业安全生产，推进国有煤矿持续健康发展。

参考文献：

[1]李少剑.国有煤矿党风廉政建设存在的问题与对策[J].淮南职业技术学院学报，2013（02）：30-31.

[2]张晓.谈新时期国有煤矿企业党风廉政建设[J].东方企业文化，2013（32）：184-185.

浅析安全生产与企业发展的关系第5篇

作者：安全管理网来源：安全管理网点击数： 2244更新日期：2011年01月20日

安全生产是企业的“天字号”工程。如何搞好安全生产，处理好安全与企业发展中诸多工作的关系，是企业领导不断研究和探讨的问题。根据自己多年来的工作实践，分析总结了安全与改革、安全与生产、安全与效益、安全与装备、安全与质量、安全与奖惩、安全与检查、安全与责任、安全与以人为本、安全与构建和谐企业等十个方面的关系，力求找准安全生产在企业生产经营中的位置，正确处理安全工作与其他工作的矛盾，促进安全生产的稳定发展。

笔者认为，在安全管理中尤其要正确认识和解决好以下十个关系：

一、正确认识安全与改革的关系，安全管理及机构只能加强不能削弱

经济改革是推动生产发展，提高企业经济效益的重大举措，改革的目的是适应市场经济的发展，增强竞争能力，发展壮大企业。然而，多年来由于计划经济下的粗放型管理，企业要想继续生存发展下去，就要大刀阔斧地进行改革，以寻找生存的空间和发展的办法。曾记否，主辅分离、减员提效、精简机构、部门合并等轰轰烈烈的举措，也确实给企业带来实实在在的效果。这里，笔者认为一些高危行业的企业以减员提效为目的，取消、兼并了安全机构，砍掉了安全管理人员和一些必要的岗位操作人员，是犯了安全之大忌。其背后必然是安全生产被动挨打，安全隐患和生产安全事故增多。因为事故发生的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态。企业事故预防工作的中心就是要通过安全机构的管理和高素质操作者的正确操作，来防止人的不安全行为，消除机械或物质的不安全状态，达到避免事故发生的目的。机构没有了，就失去了对事故预防的手段。要害岗位的人员减少了，使操作者手忙脚乱，精神紧张疲劳，难于对机械或物质状态进行正确判断和控制，使事故乘机而入。

改革是历史赋予企业的使命，设置安全生产管理机构，对特种作业人员进行安全培训后持证上岗操作是安全生产法赋预企业领导的责任，改革和安全生产都是为了企业的发展和稳定，二者是统一的。笔者奉劝企业的决策者，在处理改革与安全的问题上，一定要把安全生产放在第一位，要明确没有安全就没有发展，没有安全就没有稳定，没有安全就不顺民心、不得民心的道理。在制定改革方案时，一定要以安全生产法律法规为前提，无论怎么改，坚持“安全第一，预防为主”的方针不能变。因此，安全管理机构和安全管理人员只能加强不能消弱；要害岗位人员只能加强不能减少。想想我们的企业又有多少专兼职安全员呢？

二、正确认识安全与生产的关系，坚持生产必须安全的原则不动摇

特殊的生产环境，给我们提出了如何正确认识和处理安全与生产的关系这一永恒的话题。没有生产就没有安全，没有安全就保证不了生产，安全与生产是统一的，安全为了生产，生产必须安全。但是，在生产经营过程中，企业为了追求高速度，职工为了追求高收入，安全生产往往喊在嘴上、写在纸上，常常出现安全说起来重要，干起来次要，忙起来不要的情况。

“安全为了生产”的提法，人们容易接受。创造一个安全的作业环境，工作起来心情舒畅，干起活来大胆放心，工作质量高、效率高。“生产必须安全”就难以把关和接受，在艰

巨的生产任务面前，在经济利益的诱惑面前，往往生产不顾安全，为了抢进度完任务，总有人违章指挥、违章作业，其结果导致了大量安全事故的发生，生产任务和经济利益都受到了严重影响，有的虽然一时未必发生事故，但从此埋下了事故隐患，或植起了职业病病根。一些无知的指挥者为了一时的义气，视国家安全法律、法规而不顾，视从业者的生命和健康而不顾，违背客观规律，耍个人表现，把安全和生产放在对立面，结果事故频频发生，给企业造成很大的经济损失和政治影响，给从业人员及家属带来难以想象的痛苦和不幸。因此，安全为了生产，生产必须安全是在生产经营过程中用教训和鲜血总结出来的道理，是任何主观愿望都不能改变的客观规律。《安全生产法》第十六条规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动”。所以，企业的生产经营决策者一定要树立安全生产第一责任者的意识、树立安全生产的法律意识、树立安全第一的意识。坚持不安全不生产，生产必须安全的原则，真心做一个对企业、对职工、对子孙后代负责任的人。

三、正确认识安全与效益的关系。树立安全就是效益的观念

企业生产的最终目的是获得效益，效益是靠管理来实现的，没有管理就没有效益。在企业综合管理中，安全管理是实现效益的前提，以往的教训告诉我们，事故的抢救和处理将耗掉企业大量的财力和物力，企业的经济损失是难以躲避的，如果发生重大事故，还会给企业带来致命的灾难。不知有人是否统计过，企业一年里因安全事故造成的损失是多少？

事实说明，一旦生产安全事故发生，大量的人力和物力消耗在事故抢救和处理中，严重削弱企业的综合实力和发展，给广大职工心里带来很大压力，也会使企业在市场竞争中失去应有的活力和竞争力。无疑也就失去了利润和效益。因此，我们一定要认清安全与效益的因果关系，树立安全就是效益的观念。克服那种重效益轻安全的糊涂思想，把生产引到安全生产的轨道上来。

四、正确认识安全与设备的关系，树立管理与设备并重的思想

随着生产规模的不断扩大，如何实现安全生产已成为全社会关注的问题。笔者从生产实践中认识到，安全管理与设备投入是实现安全生产的两个主要的要素。

管理是指对人和物的管理。按照安全第一的原则，对人和物进行规范和要求。具体说对人主要是指对人的素质和行为进行规范和要求；对物，主要是指对物的功能和作用的质量进行规范和要求。无论是对人还是对物，管理最终是靠管理者的综合素质来实现管理的目的。设备是企业经营中的生产资料，一定条件下，设备的先进和落后，取决于安全生产的优劣、生产效率的高低、经济效益的好坏。

管理与设备是生产建设的两个方面，是互补关系。就安全生产而言，管理与设备并重。管理是根本，任何设备都是靠人的操作和管理发挥作用的，离开了管理，设备就成了“装饰”，甚至是事故隐患。设备是实现安全生产的手段之一，是管理者的“眼睛”和武器，具备安全生产的本质功能,是实现安全生产的根本措施。因此，为了实现安全生产，首先要下大力量加强安全生产管理，向管理要安全，向安全要效益。要对安全工作抓的紧、管的严，措施要到位，落实要扎实。一些企业安全事故频繁发生，说到底，是没有在安全生产的管理上下功夫，“严不起来，落实不下去”才是事故的真正原因。

在加强安全管理的同时，努力提高设备水平，实行科学治理是实现安全生产的重要手段之一。因此，要舍得投资，下决心把落后的东西更新改造掉，用现代化安全监测仪器和设备，改进和提高技术面貌，积极改善安全技术手段，为安全生产奠定物质基础。

五、正确认识安全与质量的关系。持续开展质量达标活动

企业质量的优劣直接关系到企业安全生产和经济效益，质量是安全生产的基础，只有坚持“百年大计，质量第一”的方针，确保企业质量符合标准和要求，才能实现安全生产，为企业赢得最佳经济效益。质量标准化达标工作自上世纪70年代开展以来，已有30多年的历史了。回头展望，凡是质量标准化搞的好的企业，生产环境均得到了有效的改善，安全事故就能避免或减少。质量标准化和安全有着直接的本质关系,国家把原“质量标准化”的提法更名为“安全质量标准化”想必意义就在这里。

当然，安全质量标准化是生产活动中综合治理的过程，要严格按照技术规范和质量标准认真操作落实，有的必须进行必要的资金投入，有人认为这种投入换不到效益，是不合算的。然而，生产实践证明，哪里的安全质量标准化差，那里的生产安全事故发生的频率就高。如果将搞安全质量标准化的投入与用于抢救和处理生产安全事故的资金相比，恐怕只是九牛与一毛之比,对比之下显然是合算的。因此，精明的企业决策者，绝不应该忽视安全质量标准化工作，要把大搞安全质量标准化当作企业发展的战略，常抓不懈。要建立严格的安全生产质量责任体系，要把技术规范和标准贯穿到生产流程的各环节、各岗位，贯穿到工作的全过程。笔者认为，只要将安全质量标准化坚持不断的开展下去，避免和减少了生产安全事故企业才会得到较好的社会效益和经济效益。

六、正确认识安全奖与惩的关系，发挥好正反两个典型的作用

安全奖惩制度是安全管理中的常规手段，也是行之有效的管理办法。奖与惩均是激励机制。奖励是正激励，目的是鼓励企业和从业人员安全生产的积极性，产生正面影响；惩罚是负激励，目的是制止企业从业人员在安全生产中的过失行为，强化企业领导和从业人员的安全生产意识，同时也是安全教育的一种方式。二者手段不同，但相辅相成目的一致。

无论奖或惩，都应有标准和尺度，都必须有章可循，有规可依。我们的企业都有安全生产奖罚制度，在执行过程中，两手都要硬，要使人们有对比意识，既要体现到安全生产搞的好就有利可图，有实惠可得；又要领略到安全生产中不按章办事给自己带来的经济损失。同时要注意做好两方面的思想工作，一要防止受奖者沾沾自喜、麻痹大意，二要避免以罚代管的负面影响。

七、正确认识安全检查与被检查的关系。解决好主动与被动的问题

从安全监督检查的角度分析，检查与被检查是主动与被动的关系，但在实际管理中，又是对立统一的。由于我们明确了企业党政一把手为安全第一责任者，通盘谋划安全生产管理的全过程，所以，所有的从业人员是安全管理的主体，作为被监督检查对象与检查者的目的是一致的，只是分工不同，责任不同。被检查者作为安全管理的主体，要加强逐级安全责任制的落实，促使安全工作由被监督变为自觉行动。作为上一级安监机构组织的安全检查，在安全管理中起着“法官”的作用，是安全管理中的辅助手段和措施之一。再者，安全生产贯穿生产全过程、全空间，也包含着安全监督检查机构自己。利益的一致性与分工的不同既矛盾又统一。即使发生了疏漏的问题，有各自责任制制约着。当前，需要完善检查形式和方法，规范检查行为，以制度的方式明确检查机构的责任，进一步使检查收到实效，使主动与被动更好的统一起来。

八、正确认识安全生产形势与政治责任的关系，树立常抓不懈的思想

我们党和国家历来对安全工作十分重视。2002年11月国家颁布的《安全生产法》，是安全生产工作的根本大法，从此，安全生产有了法律的规范约束。同时，在加强领导、强化监督、健全监管机构、完善法律法规体系、开展专项整治、严格纠正责任追究和增加安全生产投入等方面措施得力，成效明显，使安全生产形势总体稳定，趋向好转。但是，我们一定要清醒的认识到，当前安全生产工作的基础还很薄弱，安全生产形势依然十分严峻。就拿我们企业而言，设备多而危险性大，缺少详细的技术资料；管理人员、操作人员安全意识不强，专业知识缺乏，劳动保护跟不上，劳动力管理混乱，转岗换岗频繁，流动性强。这些问题的出现，给我们的安全管理带来了很大的难度，使我们更加认识到安全工作的复杂性和艰巨性。解决这些问题，一靠制度，二靠政策。但归根结底要靠领导的重视。领导的责任感、紧迫感和自觉性是解决安全问题的根本。只要领导认识到位，任何复杂问题都会迎刃而解。

九、正确认识生产与生命的关系，树立以人为本的安全管理理念

生产建设是经济发展的过程，经济发展的目的是为了提高人们的物质和文化生活水平，不断改善和提升人们的生活质量。这一切需要人来完成。经济的发展建立在人力资源充分发挥的基础之上。

一切为了人类，人类的一切靠人的努力来实现。

然而，人一但失去了健康和生命，就无从于生产建设和经济活动，无从于为人类创造财富。因此安全与健康问题，是直接影响人类高质量生产、生活、生存的问题。安全、健康是人类的追求，是一切生产活动的前提。

保障从业人员的职业健康和生命安全是企业的头等大事，“安全第一，预防为主”是我们一贯坚持的安全生产方针。要真正贯彻和落实好这个方针，企业领导务必要牢固树立以人为本的安全管理理念，一切围绕从业人员的健康和安全做文章，决不能以人的生命和健康为代价来换取经济利益和政治资本，时刻牢记安全高于一切、生命高于一切、责任高于一切、人民的利益高于一切，把安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、安全生产投入、安全教育和培训等紧紧围绕人的健康和安全去落实，把“以人为本”渗透到到生产经营的全过程，渗透到安全管理的始终。

十、正确认识安全生产与和谐社会的关系，以安全促进社会和谐

党的十六大报告提出，全面建设小康社会。林区提出建设小康林区、建设和谐企业，就是要使社会更加和谐。

构建和谐企业，企业的一项关键任务就是搞好安全生产，保护从业人员的切身利益。安全生产搞得如何，是衡量一个企业驾驭社会主义市场经济能力，构建社会主义和谐社会的重要标致之一。和谐社会应该是民主法制、公平正义、诚心友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。安全生产与和谐社会的六大因素都是紧密联系在一起的：和谐社会要民主法制，搞好安全生产必须依法治安，法律法规是武器；和谐社会要公平正义，公平正义的起码条件是每个人都有劳动的权利、生存的权利，劳动、生存必须由健康和安全做保证；和谐社会要诚信友爱、充满活力、安定有序，只有实现了安全生产，人民群众的生命财产才有保证，家庭的平安幸福才有保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才有保障；和谐社会要人与自然和谐相处，安全生产要适应自然规律，尊重自然规律，违背自然规律就要受到事故的惩罚。构建和谐社会是我们的共同愿望，也是企业领导的一项艰巨任务，抓住了安全生产，就等于抓住了构建和谐社会的“纲”，安全生产搞好了，企业构建社会主义和谐社会的任务就“纲举目张”了。

结合我们企业而言，如何提高认识，强化安全管理，首先要认识到安全生产管理的根本目的，安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求；人们再忙碌的生产生活中可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想现象。因此，长期保持高度警惕，认识安全生产对企业的影响，这一点至关重要。

安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；企业职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要；领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。

如何提高安全管理水平，可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚；是对各项工作进行的最公正检查；是强迫人们接受的最真实的科学实践。

认识规律，掌握安全生产主动权，决定安全与否的基本因素主要有以下6项：

a．操作人员按规程操作；正确方法的使用；及时发现、处理异常或危险状态；及时巡视检查；正确使用防护用品，熟悉避险方法；准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相；服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。

b．设备是重要的物质基础，设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。c．物料：生产过程中使用的原料，材料、备品备件、工具等。

d．环境（时间和空间）：空间是指作业的环境，作业的时间要考虑夜班、节假日、人的喜庆、悲伤、失意、生物钟等因素，要百倍警惕事故多发时刻。

e．科学与技术：任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究；针对生产过程中出现的危险现象开展研究；针对生产过程中潜在的危险现象开展研究；结合新技术发展提出的新问题开展研究。f．管理：安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是企业失败的主要原因，一个企业的成败“七分在管理，三分在技术”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。

管理者如何抓好安全生产，抓干部的安全教育，树立正确的安全观，干部处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。干部要把研究本单位（部门）安全生产基本特征作为一项非常重要的工作来抓。

安全生产管理三原则

a．方针：“安全第一、预防为主”，安全是企业兴亡的基石，是企业的生命线、效益的前提，是增强企业凝聚力、吸引人才和劳动力的磁石。

b．技术：用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。

c．结果：保证安全生产的必备条件（人员、设备及管理），时刻在最佳状态。

认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。

加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。