“市”经济范文（精选12篇）
“市”经济 第1篇
关键词：崇左市,蔗糖循环经济,研究
崇左市位于广西壮族自治区西南部, 是全国最重要的甘蔗生产和蔗糖加工基地, 产糖量已连续9年居全国地级市首位, 素有“中国糖都”的美誉。发展蔗糖循环经济, 对于集聚当地优势资源, 实现糖业可持续发展具有重要意义。
一、崇左市发展蔗糖循环经济的条件分析
(一) 崇左市发展蔗糖循环经济的比较优势
1.自然资源条件优越。崇左市地处低纬度, 在北回归线以南, 属南亚热带季风气候, 非常适宜甘蔗的生长和蔗糖份的积累, 发展甘蔗生产拥有得天独厚的自然条件, 是全区划定的最适宜栽蔗区和国家农业部划定的“高产高糖”甘蔗生产优势区域。崇左市所辖7个县 (区) 中有5个县 (区) 为国家投资建设的糖料蔗生产基地县。甘蔗种植遍布73个乡 (镇) , 蔗农131万人, 甘蔗种植面积达26.67万hm2, 原料蔗产量达1900万t, 实现了连片生产和规模经营。
2.生产规模独占鳌头。经过长期发展, 蔗糖生产已发展成为当地的主导产业和优势产业。2013 / 2014榨季 (2013年11月15日至2014年4月20日) 全市榨蔗量为2025万t, 比去年同期榨蔗量1890万t多135万t;混合产糖249万t, 比去年同期228万t多20.8万t。产糖量约占全区的三分之一, 全国的五分之一, 连续9个榨季居全国首位。
3.循环经济初具规模。在制糖过程中, 崇左市各制糖企业积极围绕副产品的综合利用, 形成了多条循环经济产业链。蔗渣、废蜜、滤泥、炉灰、炉渣的利用率达到100%。以湘桂糖业、南华糖业、东亚糖业、中粮屯河 (崇左) 、永鑫华糖业、丰浩糖业为主的企业集团实现了综合利用, 技术和水平快速提高。在节能减排方面掌握了部分核心技术, 吨蔗耗新鲜水量、吨蔗废水产生量、吨蔗化学需氧量、吨蔗悬浮物产生量等指标达到国内清洁生产先进水平。
(二) 崇左市发展蔗糖循环经济的制约因素
1.各产业间的有效衔接不够紧密。制糖业是对资源依存度比较高的产业, 有原料作基础, 制糖企业就可以扩大生产规模, 扩大市场份额, 进而影响食糖市场。因此, 作为第一产业的农业与作为第二、第三产业的制糖企业之间的关系是唇齿相依的关系, 蔗区与糖厂的经济利益也是互动的。从现实情况看, 崇左市的蔗区与制糖企业之间的衔接还不够紧密。蔗区作为蔗糖生产的第一车间, 原料蔗生产面临着品种单一、机械化水平低、抗风险能力弱等问题, 部分制糖企业对蔗农的帮助和指导也不够。
2. 副产品循环利用水平较低。崇左市制糖企业对蔗渣、滤泥、废糖蜜等副产品深度开发利用水平不高, 综合利用较低, 糖业循环经济产业链有待进一步延伸, 而且发展不够均衡。大部分综合利用仅限于企业集团内部, 制约了综合利用水平和产业集中度的提高。特别是作为“中国糖都”崇左, 目前还没有生产出一粒糖果产品。
3. 循环经济体制机制不完善。部分企业开展循环经济工作的体制机制不够完善, 还需要健全;一些企业对循环经济研究得不够深, 防范市场风险还不足;一些企业因体制机制因素, 还没有办法完善循环经济的“补链补环”, 同时由于相应的配套建设设施不全, 没有办法实现循环经济产业链的无缝对接。
二、崇左市发展蔗糖循环经济的目标与原则
(一) 崇左市发展蔗糖循环经济的主要目标
1. 生态目标: 到2015年, 80%的制糖企业循环经济评价指标达到一级标准;全市50%以上制糖企业清洁生产水平达到一级标准;50%以上蔗渣制浆造纸企业清洁生产水平达到《清洁生产标准造纸工业》一级技术以上要求。到2020年, 示范基地内全部企业各项循环经济评价指标均达到一级标准。
2.产业目标:建成5~6个各具特色和发展优势的糖业循环经济示范园区, 糖业循环经济示范园区综合产值占糖业循环经济总产值的比重:2015年, 糖业循环经济总产值300亿元以上, 其中糖深加工和综合利用产值占50%以上;2020年, 糖业循环经济示范基地年总产值达到500亿元以上, 其中糖深加工和综合利用产值占55%以上。
3.社会目标:全市甘蔗种植面积稳定在26.67万hm2 以上, 甘蔗良种覆盖率达到100%。通过糖业循环经济发展, 提高经济效益, 增加居民收入, 改善居民生活水平。配套完善相关生活性设施, 实现基地一站式生活服务, 实现基地内经济社会的和谐发展。
(二) 崇左市发展蔗糖循环经济的基本原则
1.循环利用原则。产业发展要更加注重环境保护, 更加注重甘蔗资源的循环利用, 在确保生产安全和产品质量的前提下, 不断优化产业结构, 实现资源利用效益的最大化, 即实现蔗糖生产由原来的“资源-产品-废弃物”的传统生产模式转变为“资源-产品-再生资源”的循环利用模式。
2.统筹发展原则。大力挖掘本地蔗糖产业的集群优势, 引导企业相向发展, 将加快产业集聚与推进新型城市化发展有机统一起来, 加快产业基地的配套设施建设进度, 完善各项服务功能, 进一步凸显行业特色和产业协作水平, 促进与物流、金融、信息服务等相关产业的协调发展, 实现蔗农、制糖企业、消费者和地方政府多元共赢。
3. 产研结合原则。加快清洁、节约、高效资源利用的技术创新步伐, 支持企业进行自主创新, 加大研发投入, 建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系;加大技术研发能力培养, 促进糖业技术创新平台建立;加快适用新技术、适应新品种的引进, 实现创新-引进-吸收-再创新良性循环的创新体系。
三、崇左市发展蔗糖循环经济的主要路径
(一) 大力打造糖业循环经济产业体系
1.推广甘蔗生产机械化, 打造优质原料蔗基地。甘蔗生产全程机械化是提高蔗糖产业竞争力的关键措施, 是减轻蔗农劳动强度、提高甘蔗生产效率的必然选择。要在全市大力开展全程机械化示范试点, 积极培育甘蔗机收专业户和专业合作组织, 探索通过市场运作方式开展机械化社会服务。崇左各县 (市、区) 建设一批甘蔗生产机械化示范区, 使之成为甘蔗收获机械化推广和示范平台。“推广使用甘蔗种植机、甘蔗中耕、培土机械、大中型切段式糖料蔗联合收割机以及甘蔗装载机等, 努力实现甘蔗从种植、深耕深松、旋耕、开行、播种、地膜覆盖、中耕施肥、植保、到病虫害防治、除草、收割、装运、蔗叶粉碎还田等全程机械化操作, 提高甘蔗生产机械化推广应用, 扩大机耕、深耕深松、机种和机收等面积。”争取到2015年, 甘蔗生产综合机械化水平达48%以上, 到2020年, 甘蔗生产综合机械化水平达55%以上。
2.调整糖业产业结构, 促进资源循环式利用。按照“拉长产业链、拓宽产业带”的总体思路, 依托本地企业集团, “以提高综合经济效益为目标, 重点建设甘蔗-制糖-原糖-糖产品加工、制糖-蔗渣-制浆-造纸-环保包装产品、制糖-滤泥深加工-生物肥-甘蔗种植、制糖-糖蜜深加工-酒精-生物肥-甘蔗种植、制糖-蔗渣深加工-生物能源、蔗稍、蔗叶-饲料-养殖-沼气发电及生物肥-甘蔗种植、糖蜜-酒精-乙烯-聚丙烯-化纤、糖蜜-酒精-苯-有机溶剂等产业链, 提高制糖副产品的综合利用率”。重点培育造纸、有机肥、生物能、酵母、饲料等五大产业集群, 形成相关产业链完整、产业集聚化程度高、经济社会效益好的蔗糖资源循环利用体系。
3.坚持糖业节能减排, 走可持续发展道路。大力开展糖业技术改造和产品升级, 着力降低单位产品能耗。重点推进对低效、高耗小型锅炉的改造, 逐步淘汰低吨位锅炉, 提高热电联产效率。回收利用低热值煮糖汁汽和热能, 提高糖厂蒸汽复用指数, 加强生产过程中水的处理与循环利用。采用降膜蒸发罐、强制循环煮糖罐、全自动分蜜机等先进设备, 实现制糖生产热能集中控制。形成生态农业产业、新型制糖产业、综合利用和深加工产业及现代化物流产业为一体的制糖工业生态体系。
(二) 积极培育糖业循环经济试点企业
1.积极实施糖业循环经济示范试点工程。重点扶持一批糖业企业列入国家、自治区级工业循环经济企业, 全面推行清洁生产、能源节约、原材料节约和废弃物综合利用。积极落实企业资源综合利用税收优惠政策, 鼓励企业上资源高效综合利用类和循环经济类项目, 在项目审批、征地、规划、环评、注册等环节开辟“绿色通道”, 在资源配给上给予重点照顾。到2015年, 崇左全市所有制糖企业都建成循环经济企业。
2.积极做大做强糖业循环经济企业。以广西东亚糖业集团、南华糖业集团、广西崇左湘桂糖业有限公司、广西丰浩糖业 (集团) 有限公司、广西永鑫华糖业集团等重点企业为核心, 推动企业上规模、上水平, 鼓励蔗糖企业上市发展, 大幅提升企业经营的集团化程度、集约化程度、产业集中度;坚持以产业链为纽带, 通过引进和培育上下游产品的生产企业, 以及与关联产业的强优企业战略联盟等, 建立竞争联合体, 实现集团化、集约化发展。对强优企业, 在生产要素上给予重点扶持。争取到2015年, 有一批制糖企业集团主营业务超过10亿元以上, 争取销售收入超100亿元的企业集团实现零突破, 3家以上制糖企业在国内外证券市场上市。
3.积极实施品牌强企工程。鼓励制糖企业发展自主品牌, 优化产品结构, 产品向中高端发展, 提升品牌档次。加强知识产权宣传和保护工作, 联合开展知识产权执法活动, 严厉打击侵犯企业注册商标和制售假冒伪劣产品的行为, 为企业发展和品牌建设创造良好的法制环境。到2015年, 一批制糖企业的装备技术应用水平和循环经济发展水平、经济效益达到全国先进, 多数制糖企业综合竞争力进入广西先进行列。
四、崇左市发展蔗糖循环经济的对策建议
(一) 加强各产业间的有效衔接, 提高资源利用率
要实现好蔗糖产业第一、第二、第三产业的有效衔接, 必须着力实施“稳面积、增产量、促加工、带三产, 拉长产业链、拓宽产业带”的发展思路。在稳定现有种植面积, 提高糖蔗生产机械化水平的基础上, 重点发展制糖产业循环经济, 提高综合利用水平, 加快食糖精深加工、蔗渣造纸和发电、糖蜜生产化工产品等研究开发, 促进功能糖、造纸、生化、食品添加剂、有机生物肥及制糖机械、甘蔗育种、甘蔗植物防治等关联产业的集群化、集约化、循环式发展, 实现蔗糖产业结构优化升级。着力打造原料蔗生产、蔗糖生产、蔗糖精深加工、蔗糖食品加工、蔗糖循环利用五大全国性重点基地。
(二) 推进体制机制创新, 强化企业资源整合力度
“要大力培育大型企业集团, 鼓励和支持现有制糖企业 (集团) 以资产为纽带进行深层次联合, 组建规模更大、实力更强的糖业集团。”支持各种所有制经济以以更加灵活多样的形式参与糖业产业调整, 鼓励企业合作共赢、促进投资主体多元化。为制糖企业与物流、金融企业结盟提供便利, 积极支持建立农工贸结合的大型企业集团, 实现全产业链的一体化。
(三) 加大技改和高新技术投入, 提升工艺技术和装备水平
“通过政策和资金扶持, 引导和鼓励企业加大技术改造投入, 引进国内外先进技术和设备, 推动行业技术进步, 改造传统工艺技术装备, 促进节能降耗, 提升产业竞争力。”建立糖业循环经济产业体系, 加强蔗糖生产高新技术的推广和应用, 争取上级政府安排专项资金, 扶持产、教、研等部门甘蔗收割机械联合攻关, 加大甘蔗生产机械的推广使用力度, 提高甘蔗生产机械化水平, 促进蔗糖产业发展。“要加快制糖生产过程中的压榨、澄清、蒸发和煮糖等工艺设备的改造, 淘汰低效落后设备, 引导和鼓励企业采用高参数大容量锅炉、新型高效发电机组、全自动分蜜机、液压马达等工艺装备。”采用现代科技替代传统工艺, 简化生产工序, 减少劳动力投入, 提高经济效益。
(四) 出台人才引进政策, 大力开发人力资源
建立健全人才培养、选拔和引进机制, 充分发挥区内外人才作用, 积极引进和用好海外高层次人才。政府要更加重视职业教育, 为科技人才干事创业提供便利条件, 加快建立人才资源共享机制。有计划地组织企业家到区外先进地区和先进企业进行考察, 以提高企业经营管理水平、创新能力和创业能力为重点, 加强对企业经营管理人员培训, 增强企业综合素质, 提升企业的核心竞争力。
(五) 加强对外开放力度, 搭建交流合作平台
加大人力、产业资源、政策优势等宣传力度, 大力开展招商引资活动, 积极创造条件, 通过甘蔗培育、生产机械化、水利化及制糖过程新技术、新工艺、新装备等展示、交流, 进一步推动蔗渣、糖蜜和滤泥等制糖产品在造纸、酒精、燃料乙醇、肥料等行业的综合利用。强化基地糖业品牌意识, 培育品牌价值, 以品牌带动相关产业的发展, 提高知名度和市场美誉度。
参考文献
[1]《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西优质高产高糖糖料蔗示范基地建设试点实施方案的通知》 (桂政办发[2014]15号) .
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[3]韩威, 孟俊辉.广西蔗糖业循环经济优化发展研究[J].广西大学学报 (哲学社会科学版) , 2009, (2) .
[4]崇左市工业和信息化委员会.崇左市糖业循环经济示范基地建设规划 (2012-2020年) , 2012, (12) .
[5]崇左城市工业区.打好“资源综合利用”牌[N].广西日报, 2010, (7.21) .
[6]王俊贤.广西发展蔗糖业循环经济与对策[C].福建, 经济发展方式转变与自主创新——第十二届中国科学技术协会年会 (第一卷) .
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“市”经济 第2篇
步伐
大力发展民营经济加快工业强市步伐
民营经济，特别是个体、私营经济在党的十一届三中全会以来，随着我国改革开放的不断深入，在党和国家政策的鼓励和引导下，已经成为我国国民经济的基础和社会主义市场经济的重要成分，成为促进社会生产力发展的重要力量。着力发展民营经济不但是发达地区加快发展的主要经验，也是我国加快全面建设小康社会加快工业化进程的主要方向和根本着力点。
一、我市民营经济发展的现状
发展民营经济是社会主义市场经济内在规律的客观要求，是完善社会主义市场经济体制的必然选择，发展民营经济是增加群众就业，维护社会稳定，全面建设小康社会的重要保证，是我们打造工业强市的战略举措。
改革开放年来，县域经济发展模式发生了根本性变化。主要表现在通过民营经济的日益兴起和蓬勃发展，逐步形成了民营经济为主导的发展特色。分析我市目前的经济结构，除电业、通信、金融等国家垄断行业外，其他经济组织几乎全部为民营经济；按行业分布来看，涉及煤炭、建材、耐材、造纸、饮食服务等，涵盖了各个行业门类，基本形成了民营经济一统江山的局面。据不完全统计，我市在民营企业工作的人员近万人，到××年底，我市共有民营企业和个体工商业户的总数已达万家，从业人员近万人，完成增加值亿元，占的比重为，纳税总额占全市税收的四分之三左右，对财政税收做出了重要贡献，对保持社
会稳定和繁荣经济起到了不可低估的重要作用。民营经济以其自身强大的生命力，渗透到了国民经济的各个领域，民营经营单位占我市全部经营单位的。我市的耐材、造纸、建材、煤炭等支柱产业中，民营经济已经形成了产业群，起着重要的支撑作用，聚集效应逐渐显现，是我市经济发展过程中最具活力的增长点。全市家耐材企业中有家为民营企业，其中规模企业家，年产超吨的有家。造纸行业中有多家民营企业，年生产能力达万吨，超吨的有家。多家建材企业、多家煤炭企业以及多家服装加工企业中，大部分都是民营企业。××年我市综合经济实力跃居全省第二位。可以说，没有民营经济的发展，就没有我市今天的发展局面。民营经济是推动我市县域经济发展的主要动力。没有民营企业的发展，就没有工业经济的发展；没有民营企业的壮大，就没有工业强市目标的实现；没有民营经济的扩张，就没有全市经济的腾飞。作为在我市国民经济中
占主导地位的民营经济，对实现工业强市目标起着重要的决定性作用。
二、我市民营经济发展中存在的问题
当前，我市的民营经济发展取得了令人可喜的成绩，要把发展的良好势头保持下去，在现有的基础上取得新突破、新发展、新成绩，必须对当前的新形势有一个正确的认识，要充分认识我市民营经济发展存在的问题。
一是思想观念不够解放，认识还有相当差距，仍有相当的同志思想僵化，对民营经济和快速发展民营经济的重要意义认识不到位，抢抓机遇的意识不强，加快发展的力度不够，使全市民营经济发展的速度与加快发展的形势不相适应。二是缺乏正确的引导、监督和管理。我市民营企业从事传统产业多，从事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少；竞争力和创新能力相对薄弱，结构不合理、规模小、档次低；生产性企业少，服务性行业多，重复建设的项
目多，其原因是对民营企业的发展缺乏全面的引导、监督、管理和服务。三是部分企业经营者素质不高，管理水平落后。一方面是文化素质不高，民营企业中有大专学历以上的专业人才很少，具有高学历的高技术人才更是凤毛麟角。另一方面是经营管理水平落后，大部分是凭经验闯天下、看胆略撞财运，缺乏先进的经营理念、管理经验和进行资本运作的能力，小农经济、小富即安的观念根深蒂固。四是集约化程度低，形不成规模效益，集聚度低，配套度低，多数处于“小、散、乱”状况。五是环境不够宽松，政府出台的优惠政策和措施“棚架”，落实不力，民营经济管理体制不健全，“有利争着管，无利都不管”，中小企业担保、贷款难问题得不到解决，为民营经济服务的机构、中介组织、商会、行业协会等不健全，常常出现自己打自己现象，损失了相当一部分利润；外部环境仍不宽松，政策服务措施不完善，“四乱”虽有所收敛，但变相收费仍时有
发生，缺乏相应的保护措施。
三、我市民营经济发展的几点想法
市委二届三次全会和市委经济工作会议，确立了“打造工业强市，再创经济优势”的发展战略，明确了新密经济当前和今后一个时期的战略重点和发展方向，提出要以民营经济为主导，重点抓好家非公有制企业，实现非公有制经济增加值完成亿元的目标。围绕这个总体要求和奋斗目标，在打造工业强市的战略实践中，大力发展民营经济，我认为应该从以下几方面做好工作。
一解放思想，更新观念，积极投身民营经济建设
思想是行动的先导，是我们做好一切工作的总开关。不破除保守、陈旧、落后的思想观念的束缚，就难于实现新局面的开拓。分析我们与沿海地区的差距，我们缺少的就是先进的发展理念，思想还不够解放，缺少敢闯、敢拼、敢为人先的创业激情，抢抓机遇的意识还不够强。因此，要结合贯彻十六大精神，围绕大力发展民营经济这个主题，把解放思想、更新观念工作深入扎实地开展下去。在广大干部和群众中彻底破除旧的思想束缚，充分认识民营经济的地位和作用，以“三个有利于”为标准，真正做到放心、放手、放胆发展民营经济；彻底破除“等、靠、要”的思想，营造社会竞争激励氛围，形成不甘落后、开拓进取的精神，在发展民营经济主战场中一显身手；彻底破除“小农经济”和小生产习惯势力的束缚，鼓励个体私营业主把“生意”做大，促进企业上规模、上档次，提高科技含量，逐步向集团化迈进。
二完善政策配套，为民营经济创造一个良好的发展环境
大力发展民营经济，必须提供全方位的政策保障，做到政策上更优惠，环境上更宽松，管理上更科学，服务上更周到。首先要放宽政策，即对各部门、各行业的有关民营经济发展的规定进行认真清理，取消限制性规定，减少办事程序。其次，要充实完善扶持政策，放
宽民营经济的准入条件，降低市场门槛。除国家有特别规定和明令禁止的，要允许民营企业与公有制企业平等地开发利用各种资源，平等地参与各类产业开发，平等地参与基础设施建设和社会事业建设。允许个体私营业主参与到国有企业多种形式的改革中，并提供平等竞争的政策保障。同时要协调金融部门积极给予个体私营经济及时有效的资金支持。第三，要充实完善保护性政策。确保个体私营企业在政治、经济、社会文化生活等方面的合法权益不受侵犯。要从政策上明确个体私营企业用工、分配和经营自主权，禁止非法干涉。第四，通过各项政策的配套完善，确保民营企业享有与国有企业平等的资源利用、平等的投资融资、平等的税费负担、平等的市场准入、平等的社会保障五大权利，真正实现完全意义上的平等地位。
三加强政策宣传，积极引导民营企业健康发展
当前全国经济形势出现了几个明
显变化，既由短缺经济变为过剩经济，卖方市场变为买方市场；小企业的粗放经营逐步让位于大企业的理性经营；经济的超常规发展，市场在资源配置中逐步起基础性作用。同时，为防止经济过热，整顿经济秩序，国家新出台了一系列宏观经济调控政策。这对民营经济发展既是机遇，又是挑战。虽然我们常讲发展民营经济应该不限速度、不限规模、不限比例、不限范围，但产业引导还是必要的。作为地方政府，必须紧密结合实际，对本地区的经济发展作出科学规划，培育特色优势，做到有所为有所不为，避免资源浪费和重复建设。为民营企业及时提供政策服务，提供一些风险小、效益好的项目。
四加大协调，搞好服务，为民营企业解决一些实际问题
加快民营经济发展，事关我市经济发展全局，涉及政府、企业和社会方方面面，必须上下联动，齐心协力，形成合力，切实加强对民营经济工作的领导
我国各省市经济社会发展水平研究 第3篇
【关键词】社会发展水平 综合评价 因子分析 聚类分析 判别分析
一、我国四大主要地区经济发展的现状
我国西部地区面积占全国国土的71.4%，人口占全国的28%，而地区生产总值仅占17%左右，人均地区生产总值约为全国平均值的59%，不足东部地区平均值的一半。西部地区尽管不乏经济科技较发达的大城市，但从广域上考察，属欠发达地区。东北地区是1950年代我国工业建设的重点，曾经为我国的经济建设做出很大贡献。但因体制与结构双重矛盾的困扰，改革开放后跟不上东部沿海地区的发展步伐，其存在的主要问题是：国有经济比重偏高、市场化程度偏低、企业设备技术老化，经济发展活力不足。中部地区面积占全国的10.7%，人口占全国28%，地区生产总值占全国的20%，人均地区生产总值相当于全国的80%，与东部发达地区发展水平有较大的差距。2004年以来促进中部地区崛起，加快了中部地区的发展步伐。东部地区是国民经济发展的引擎，其优势在于有利的区位条件和改革开放以来形成的制度创新的先发优势，在推进自主创新方面作用明显。
二、因子分析模型
因子分析的基本思想是根据相关性大小把原始变量分组，使得同组内的变量之间的相关性较高，而不同组的变量间相关性较低。每组变量代表一个基本结构，并用一个不可观测的变量表示，这个基本结构就是公共因子。一般因子分析模型：
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其中εi（i=1，2，...p）是与Fi独立的，且E（εi）=0的与公共因子无关的特殊因子。
因子模型分Q型和R型两种，本文采取的是Q型因子分析。
（一）社会发展水平评价指标的选取数据的选择
在数据的选择上，我选择的是《中国统计年鉴》2009年版，分别考察这31个省、市、自治区在财政收入、人均可支配收入、生产总值、城镇单位就业人数、职工平均工资、固定资产投资、居民消费价格指数、商品价格销售指数、三废利用产品产值、教育经费及出院者平均住院日、城市人口密度这12个指标，以期能够通过居民生活水准、社会保护以及文化教育等方面全面反映该地区的社会发展水平。
（二）因子分析方法
由于年鉴中描述的指标是一系列相关的因素，并且选择的很多变量很多之间存在一定的相关性（如财政收入与生产总值GDP），所以我们不能采用简单的回归方法进行分析。通过因子分析则可以将系列相关因素综合为一个因子，因此，研究中我们首先采用因子分析来对这些指标进行分析。
第一，将所有变量做数据的标准化变换，以消除由于数据量纲不同导致的分析偏差（因子分析中SPSS软件可自动执行数据标准化，因此可不单独操作）。
第二，进行因子分析的适用性检验，以此确定因子我们所选择的变量是否适合进行因子分析，即，我们能否从中寻找阐释我国经济社会发展水平解释力度更高的因子。利用统计软件SPSS for windows 16.0对我们所选择的数据进行运算，从结果可以看出：KMO统计量为0.743>0.7，说明因子分析效果是适中的，再由Bartlett球形检验，可知各变量的各变量独立性假设不成立，故因子分析的适用性可通过。
第三，采用主轴法抽取共同因子，SPSS输出结果见表1。
表1 方差贡献率
表中右半部分是最后所抽取共同因子的特征值、所解释变异量及累积解释变异量的结果。由表可知，以特征值大于1为准则所保留的三个因子共可解释80.995%的总体方差。
由因子载荷矩阵可以看出，第一公因子在财政支出、财政收入、生产总值及城镇就业人数上有这5个变量上有较大载荷，我们将其称之为综合经济实力因子;第二公因子在职工平均工资、人均可支配收入、出院者平均住院日这三个变量上具有较大载荷，我们将其称之为生活品质因子;第三公因子在居民消费价格指数和商品零售价格指数上有较大载荷，我们称之为物价水平因子。
通过上述分析，最终确定社会经济发展水平收到三类因子影响，分别为综合经济实力、居民生活品质①以及物价水平。
三、发展水平的细分——聚类分析方法
为了进一步研究我国各省市发展水平的情况，现将上述的三个主要评价因子作为自变量，我国31个省、市、自治区作为因变量，对其发展水平作探索性聚类分析。
由于聚类分析中描述省市的变量（地区）只能使用字符格式，故将这31个省市在数据文件中的标签。
（一）聚类方法
在聚类时，采用了多种聚类方法，发现当采用ward最小变异法时，聚类结果能够很好揭示我国现阶段各省市的经济发展水平。
由于采用的是探索性聚类分析，又考虑到我国四大经济板块，故在聚类时选取4类，则我国31个省市的发展水平可分为：
Ⅰ：北京、天津、上海、西藏
Ⅱ：河北、江苏、浙江、山东、河南、广东
Ⅲ：内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、海南、重庆、四川、云南
IV：山西、广西、贵州、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆
这四类省市按社会发展水平由高到低排序。其中除了第一类中西藏的聚类稍有争议外，其余三类的划分与我国现实经济情况较吻合。
聚类分析小结：
Centroid方法和Ward方法给出的结果比较相似，但Ward方法似乎是最适宜的，因为它得到的样本聚类结果对比度最好。在聚类时发现，采用不同的聚类分析方法，得到的结果会不同，有时甚至差异很大，由此来看，聚类分析存在一定的不稳定性，在使用时要结合实际，选取较为恰当的聚类结果。
（二）聚类分析效度的检验——判别分析
用已分类的分组结果，进行判别分析。选择聚类结果Club_4作为因变量，提取的三大因子作为自变量进行判别分析。
SPSS输出的Box多变量齐性检验结果。由结果可知，BOX M值为40.26，p值为0.057，勉强可以认为满足显著性水平。
SPSS所输出的个别观测值重新分类结果请参见“判别分析.spv”。其中只有1组被错判，因而判对率为96.7%。其中被错判的是西藏，在聚类分析中，西藏被划分到第一组，这显然是与实际情况不符的。
四、平衡各省市社会发展的建议
由上述的分析可以看出，我国各省市的经济社会发展水平很不平衡，这可以归结为区域经济发展的不平衡。有评论指出，我国东、中、西部的不平衡发展是一个长期性的问题，有其客观必然性。问题的关键在于各个区域间形成合理的经济发展圈，即把全局性的发展不平衡转化为区域间经济圈的均衡发展，形成区域间优势互补，再由区域经济的合理分工走向全国经济战略的合理布局。
因此，要提高经济区域市场化、科技化、规模化和外向化的程度，推动经济区域联合开发向高水平、深层次、宽领域、全方位的方向发展。要进一步打破地区之间、部门之间、行业之间仍然存在着的程度不等的分割封闭状态，充分利用国内国外、区内区外两个市场、两种资源，真正实现资源配置优化，优势互补，共同发展，增加区域协调。
注释
①这里的生活品质包含居民的实际购买力以及居民的医疗保障情况。
参考文献
[1]王保进.多变量分析：统计软件与数据分析[M].北京.北京大学出版社.
[2]于秀林，任雪松.多元统计分析[M].北京.中国统计出版社.
[3]《2009中国可持续发展战略报告》.国家统计局.
吕梁市杂粮产业经济发展研究 第4篇
吕梁市位于山西西部,吕梁山脉中段,境内海拔750~2000m,属暖温带大陆性季风气候区,全年无霜期130~185d,日照时数2487~2872h。年内≥10℃的有效积温2300~3700h,独特的自然气候条件适于多种作物的种植,尤其适宜杂粮生产,享有杂粮王国之美誉。吕梁市杂粮有豆、麦、薯4大类20余种,从南到北均有种植,尤以干旱山区生产为主,具有抗旱、耐瘠、优质、稳产等优势。吕梁市常年杂粮种植面积达到199800hm2左右,除马铃薯外杂粮种植面积139660hm2,总产2.5亿kg,年外销杂粮达到1亿kg左右,建成杂粮加工企业35个,其中国家级龙头企业1个,省级龙头企业2个,吕梁市级龙头企业8个,年加工能力达到15万t,占杂粮总产量的50%。为加快吕梁市杂粮产业发展步伐,推进杂粮产业化进程,打造吕梁绿色、有机杂粮生产基地,吕梁市结合本地实际情况,立足先试先行,积极探索“龙头企业+合作社+基地”的经营模式,实行规模经营,推行标准生产,创新经营机制,打造特色品牌。同时已建成了5328hm2绿色杂粮生产示范基地,认证面积1998hm2,培育了一批加工龙头企业,重点扶持规模大、竞争力强、发展后劲足的8家杂粮加工龙头企业,带动发展杂粮基地13320hm2,在推动杂粮产业上档升级,实现规模化、标准化、品牌化、产业化经营等方面迈出了可喜的步伐。
2 吕梁杂粮产业存在的问题
吕梁市杂粮业虽然取得了一定的发展并获得了突出进步,但是随着时代的进步与新要求的不断出现,吕梁市杂粮业也暴露出一些不足与问题,主要表现在:
2.1 杂粮种植分散,缺乏规模优势
虽然吕梁市的杂粮种植已达一定规模,并形成与发展了部分杂粮基地,但是在推动吕梁市杂粮业继续发展方面还应认识到现在仍存在一定不足。
吕梁市杂粮种植现状是谷子、大豆、莜麦、荞麦、杂豆等种植分布较为分散,尚未形成科学合理的优势种植布局,而且并无一种模式上升为重点建设模式,种植方式较为简单,缺乏更为科学的技术指导,尚未形成规模化的生产。由此亟需建立因地制宜的杂粮优势种植区,并大力培育、重点建设优势品种。
2.2 缺乏龙头企业带动,规模化园区较少
吕梁市虽然有许多企业比如山西鑫田农业科技有限公司、山西金绿禾生物科技有限公司、孝义市南曹村九州香豆制品公司、柳林县沟门前风味食品有限公司,但是其整体的加工能力和研发能力还跟不上发展的速度,难以实现杂粮高质量品牌化,深加工产业链程度较低,而且对杂粮业的带动作用较小。
由于杂粮规模化生产还处于萌芽状态,对于发展规模化、高质量的杂粮极为不利。产品质量也参差不齐,所生产的产品基本为初级产品,产品质量与安全存在很大风险,整体抵御市场风险的能力较弱。
2.3 组织合作不强,缺乏科学技术支撑
吕梁市杂粮业发展多为分散发展,组织化程度低,在区域规划、农资供应、生产加工、技术服务以及产品销售方面并未形成统一合作的良好发展局面。统一的组织化的经营模式与服务功能是吕梁市杂粮业发展的有效途径。而且在绿色杂粮的研发、培育、加工等方面,为使绿色杂粮基地更好更稳健地发展,科学技术对其的有力支持是十分必要的。由此需多借助科学及时的指导、科学人员的悉心服务与科研机构的相关研究支持。
2.4 品牌效应不足,销售渠道有限
吕梁市杂粮业虽有一定发展,并形成了部分杂粮品牌,但是由于宣传力度不足、产品质量参差不齐、高端产品认证缺失等原因,导致现有品牌的名气并不响亮,品牌效应不明显,从而使品牌的市场占有率也无法进一步扩大,使杂粮业一直处于停滞不前的尴尬局面;由于吕梁市杂粮的销售渠道较为传统与有限,仅仅停留在农产品展销,线下销售与直接接洽等形式,吕梁市的特色杂粮缺少宣传与销售的多元渠道,更加难以发展品牌规模并扩大品牌效应,为杂粮业的进一步的发展带来了困难。
2.5 政府缺少政策扶持与资金补助
杂粮业作为吕梁的一项重要农业,是吕梁市收入的重要来源,而且其作为一个具有较好发展前景的支柱产业,政府应当给予一定的重视与支持。现今吕梁市以及各级县区政府虽给予了一定的关注,但力度略显不足。在政策方面,并未实行杂粮直补政策,杂粮补助范围长期未进行改变;在资金补助方面,没有优先安排对特色品牌的补助,未对先进品牌给予奖励等,从而难以形成有效的激励作用,难以进一步促进吕梁市的杂粮业特色发展。
3 吕梁市杂粮业的发展对策与建议
3.1 合理区域布局,科学重点建设
根据资源优势和产业特色,结合绿色有机杂粮栽培标准,因地制宜地对吕梁市杂粮产区进行整体科学规划,并将之划分为6个重点区域:
谷子优势种植区:涉及兴县、汾阳、石楼、柳林、临县、交口、离石7个县市区,应加大谷子种植力度;大豆优势种植区:涉及汾阳、孝义、兴县、临县、石楼、柳林、方山、离石8个县市区,这些地区应大力促进谷子技术的推广;莜麦优势种植区:涉及岚县、方山、交口3县市;荞麦优势种植区:涉及柳林、孝义2县市;杂豆优势种植区:涉及兴县1县;绿色杂粮基地:要努力发展绿色杂粮到5994hm2,并重点培育兴县为杂粮产业基地县,其中兴县3330hm2、石楼1000hm2、汾阳666hm2、临县666hm2、柳林333hm2。
绿色杂粮基地是吕梁市未来重点建设的对象,其标准为:要求选择符合绿色生产环境要求的适宜区域,严格按照绿色杂粮生产技术规程组织动员农民实施,确保年底前全部通过绿色认证,要求实施区域贫困种植户全覆盖,实现精准扶贫,要求产业布局要相对集中、连片种植、规模发展,严禁重茬。要求建立农户田间生产、种植、管理的档案,达到产品质量可追溯的要求。
3.2 发挥龙头企业带头作用,建设规模化示范园区
依托山西汾州香米业公司、石楼和盛源农产品有限公司、柳林天王农民专业合作社、山西百宝商贸有限公司、兴县黄河农业综合开发公司、兴县山花烂漫农产品公司、吕梁市川东丰源绿色农产品有限公司、山西鑫田农业科技有限公司、山西金绿禾生物科技有限公司、孝义市南曹村九州香豆制品公司、柳林县沟门前风味食品有限公司、岚县实维康莜面加工厂12家龙头企业,提高产品的加工能力和精深产品研发能力,着力打造绿色杂粮品牌,提升吕梁杂粮知名度和竞争力。争取建设40个以千亩为主的规模标准示范园区,其中绿色有机谷子示范区16个,绿色大豆示范区15个,绿色荞麦示范区3个,绿色莜麦示范区3个,绿色杂豆示范区3个。
依托龙头带动,选择优势区域,实行集中连片,开展统一服务,并推行标准化生产,建立示范标牌。这是吕梁市杂粮产业发展的新兴途径。其中示范区要符合绿色农产品生产环境要求,严格执行绿色标准化生产技术操作规程。通过人为控制大气、土壤、水质等环境因素,严禁使用化肥、农药、激素等,3a内达到有机产品的环境要求。创新经营机制。按照现代农业发展要求,继续完善、巩固、提高、“龙头企业+合作社+基地”的经营模式,依托龙头企业和合作社搞好土地流转,实行订单生产、合同农业。要大胆尝试龙头企业通过流转土地建设生产基地,由政府部门进行验收给予补助的模式。根据绿色杂粮建设区所在地的实际情况,选择最适宜当地的杂粮业的发展模式,尽快实现规模生产、加工转化、品牌营销为一体的产业发展新格局。
3.3 培育合作组织,强化科技支撑
为提高农民组织化程度,要广泛动员农民依托主导产业和优势产品,组建农民专业合作社,培育新型农业经营主体,积极探索合作社代耕代种的经营模式,集中打造24个业务能力强、服务态度好、农机农艺配套的农民专业合作社,实行“五统一”的服务,即统一区域规划、统一农资供应、统一组织生产、统一技术服务、统一产品代购,强化服务功能,推行市场运作,完善经营机制,确保绿色有机基地建设。
还要积极依托山西农大、山西省农科院经济作物研究所等科研单位,制定出绿色杂粮生产技术规程,组织专家开展专家分作物全程跟踪服务,保证作物生长的每一个环节都能得到科学及时的指导。加强基层推广体系建设,提高基层人员的综合素质,使基层农技人员能够精心服务于本区域绿色杂粮基地建设,进一步强化农技推广系统的服务功能。同时要积极探索发展杂粮精深加工途径,要依托农业科研机构在杂粮主产区建设农民科技培训基地,培训一批觉悟高、懂科技、善经营的新型农民科技带头人。要加快改善吕梁市农业技术服务基础设施水平,配备必要的仪器设备和化验检测装备。
3.4 打造绿色品牌,拓展营销渠道
要依托龙头企业和农民专业合作社,全面推广优质、高产、集成、配套栽培技术,严格执行标准化生产规程,实行标准化生产,年内每个示范区完成产地和产品绿色认证,并逐步启动有机食品认证程序,着力打造吕梁绿色杂粮品牌。要对现有杂粮品牌进行整合,对品牌效应明显,市场占有率高的产品给予大力扶持,通过参加农产品展销会、网络营销和直接接洽等形式,加大宣传力度,提高产品知名度,积极扩宽省内外市场,把它们逐步发展为知名、著名、驰名品牌,有效提高杂粮生产的经济效益。重点在汾阳、柳林规划建设2个大型杂粮贸易市场,为杂粮及其加工产品进入市场提供便利渠道。充分利用合作社、农村经纪人等新型农业经营主体,拓展流通渠道。同时,积极发展电子网购、直销等销售形势,全面打开销售渠道,让吕梁杂粮早日走向国内外市场。
3.5 加大资金投入与政策扶持力度
政府可以从以下几方面加大扶持力度:执行杂粮直补政策。认真落实省级杂粮补助80元/667m2的政策,优先安排绿色有机示范区补助,确保全部纳入直补范围;扩大绿色有机杂粮补贴范围:继续执行目前谷子100元/667m2的种植补贴和0.2元/kg的价格补贴(每年需补助440万元),有机杂粮在此基础上再增加0.2元/kg的价格补贴;实行产品产地认证补助。对开展产地和产品绿色认证的40个示范园区,每个补助5万元,共计200万元;择优扶持农民合作社。对24个当年成立联合社、评为百强社和获得市级以上示范社的,每个分别给予5万元、3万元、2万元的补贴;整合涉农项目资金。积极争取把吕梁杂粮纳入国家杂粮发展战略和省振兴杂粮产业扶持项目,优先安排绿色基地建设,集中力量打“组合拳”,扶持杂粮示范区。
3.6 加大组织领导与保障力度
要加强组织领导。市县2级要充分认识发展杂粮产业的重要性,切实加强对这项工作的领导,加强组织、协调与督办工作。按照“一项产业、一个方案、一套班子、一支队伍、一抓到底”的要求,各地都要结合当地经济社会和农业发展规划制定具体的发展规划和落实措施,成立杂粮产业领导组织办公室,有关县要结合“一村一品”、“一县一业”建设,做好建设项目的设计和贮备,积极开展招商引资,引进先进的农产品加工龙头企业进行开发,并抓好项目落实。
要创造性地开展工作,确保基础性、公益性设施建设,同时要调动农民积极性,协调好企业与农民的利益分配。
要积极发展和扶持农民专业合作组织和有关杂粮产业协会,在政府引导下,形成强大的杂粮开发潜力,推进各种资源整合、行业联合,让古老传统的产业焕发青春,真正成为吕梁农村经济的特色产业,成为吕梁农民增收的重要支柱产业。
还要加大宣传力度。要积极组织吕梁绿色杂粮参与国际,国内各类农博会、展销会,适当时机举办中国吕梁杂粮饮食文化节、杂粮产业发展论坛等活动,通过这些平台,为吕梁杂粮宣传造势,扩大影响,提高知名度。充分利用广播、电视、信息网络等新闻媒体,通过政府公益广告行为,让吕梁杂粮走出吕梁,走向全国乃至世界。
摘要：世界杂粮在中国,中国杂粮在山西,吕梁作为山西杂粮的黄金产区,在近几年的发展中迈上了新台阶。本文通过对吕梁杂粮产业发展现状进行分析,指出其发展存在的问题,并进一步提出加快吕梁杂粮产业发展的合理化建议。
市经济工作会议简报 第5篇
会议指出，年港口区紧紧围绕防城港市委打造“两个建成”先行区和边海经济带建设的战略部署，以“建设广西一流经济强区，率先全面建成小康社会”为奋斗目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，港口区经济社会继续保持平稳较快发展态势，实现了“十三五”良好开局。
会议强调，2017年港口区的经济工作重点要抓好五大方面内容。一是继续举全区之力抓好征地拆迁工作，服务好重大项目建设。二是抓产业建设，坚定不移打造广西新兴工业基地，做大做强县域经济，创建广西一流经济强区。三是抓好城乡建设，坚定不移打造广西城乡统筹发展示范区，着力推进城乡一体化发展。四是坚定不移强化创新驱动，深化卫生、教育等领域体制改革，增进人民群众福祉，加快建设创新型城市。五是各个部门要认真贯彻落实经济工作会议精神，强化责任担当，各司其责，共同协作，努力完成港口区各项经济任务。
“市”经济 第6篇
扩权县改革是对“省直管县”管理模式改革的积极创新和探索，在行政区划不变的情况下，扩大县域的经济管理和社会管理权限，让其具备部分市级管理权限，增强县域发展的自主性，促进县域经济发展。
为加快县域经济发展，我国自上个世纪九十年代起探索推进扩权县改革实践，从改革进程看，上世纪九十年代浙江省率先试水，随后山东、湖北、河南、安徽等省市也相继开始扩权县试点，四川省于2007年起分两批进行了扩权强县改革试点。到2011年底，全国共有27个省（市、区）对1080个县实行了扩权试点改革，占全国2002个县的54%。
四川省扩权试点县改革的总体思路，就是在行政区划不变的情况下，在财政省直管的基础上尽可能下放经济管理权限，使试点县具备部分市级经济管理权限，强化县级党委、政府的发展主体意识和主体地位，减少管理层次、降低行政成本、提高行政效率，构建起层级少、幅度大、权责明、扁平化的现代政府管理体系，进一步拓展县域经济发展空间，激发县域经济发展能力，提升县域经济综合竞争力，最终达到既充分发挥城市的辐射带动作用，又充分释放县域发展活力、促进县域发展。
从落后到超越
经过5年的发展，四川扩权县经济发展呈现“增长速度超过同期四川省平均水平、超过扩权试点前水平”的显著特点，经济实力不断增强、产业发展明显加快、运行质量显著提升，加快发展成效突出。
总量翻番速度快
经济规模不断扩大。5年间，扩权试点县经济规模不断壮大。2011年59个扩权试点县实现地区生产总值（GDP）7056.5亿元，是2006年的2.4倍，比2006年（扩权前）翻了一番多（见图1）；扩权试点县GDP占四川省的比重达33.6%，对四川省经济增长的贡献率为36.1%，拉动四川省经济增长5.4个百分点。
经济增长快于四川省。5年间，扩权试点县经济增长速度经历了从落后于四川省平均水平到追赶、并明显超越四川省平均水平的过程。扩权初期GDP增速略低于四川省平均水平，随着扩权试点规模扩大和推进力度加大，2009～2011年三年间GDP增速始终高于四川省平均水平。2011年扩权试点县GDP增长15.6%，增速比四川省平均水平高0.6个百分点，发展势头明显增强。
经济大县数量增多。59个扩权县中，2011年GDP总量过百亿的扩权试点县达29个，比2008年（12个）增加17个，其中最高的简阳市GDP达263.0亿元，仁寿、广汉、威远、江油4个县（市）GDP首次突破200亿元，分别为224.0、223.6、214.9和214.1亿元。
产业结构明显改善
产业发展是推动扩权试点县经济增长、结构调整的重要支撑点。到2011年，扩权试点县实现第一产业增加值1592.0亿元，3年间（2009～2011年）年均增长4.1%；工业增长持续较快，实现全部工业增加值3256.9亿元，3年间年均增长24.9%，比同期扩权试点县GDP年均增速（15.4%）快9.5个百分点，三年基本翻番；实现第三产业增加值1766.3亿元，3年间年均增长10.9%（见图2）。
三次产业结构由2009年的25.7∶45.8∶28.5调整为2011年的22.6∶52.4∶25.0，第一产业比重下降3.1个百分点，第二产业比重提高6.6个百分点。工业化水平显著提高，2011年扩权试点县工业化率达到46.2%，比同期四川省平均水平高1.1个百分点，比2009年（39.4%）提升了6.8个百分点。
增长质量明显提升
财政收入稳步增加。继2008年59个扩权试点县地方财政一般预算收入突破百亿元大关后，三年时间再上一个百亿台阶，2011年财政收入突破200亿元，达到258.6亿元。地方财政一般预算收入占GDP的比重为3.7%，比2009年提高0.9个百分点。其中，有6个县（市）财政收入突破10亿元，其中最高的什邡市达11.5亿元。
城乡居民收入水平大幅提高。2011年，扩权试点县城镇居民人均可支配收入16155元，3年间（2009～2011年）年均增长15.7%，增速比四川省平均水平（12.5%）高3.2个百分点；其中7个县（市）城镇居民人均可支配收入已超过四川省水平，什邡市收入水平首次突破2万元，达20959元。农村居民人均纯收入6426元，比四川省平均水平高297元；3年间年均增长14.8%，增速比同期四川省平均水平（14.5%）高0.3个百分点。
主要经济指标增速快于四川省平均水平
2011年扩权试点县规模以上工业增加值增长速度高于四川省平均水平2.8个百分点；民营经济增加值增长速度高0.9个百分点；地方财政一般预算收入增长速度高8.7个百分点；城镇居民人均可支配收入增长速度高1.4个百分点；农民人均纯收入增长速度高0.6个百分点（见表1）。
与试点前相比，扩权后经济发展明显加快
从横向与四川省经济发展对比，扩权县加快发展成效突出。从纵向与扩权前相比，扩权后经济发展明显加快。（第一批27个扩权县和第二批32个扩权县分别以扩权前3年（2004～2006年）和5年（2004～2008年）平均水平作为对比基期（见表2）。
经济增长加快。第一批扩权的27个试点县2007～2011年5年间GDP年均增长14.0%，比扩权前三年平均增速提高0.8个百分点；其中，2011年GDP增长15.7%，比扩权前三年平均增速高2.5个百分点。第二批扩权的32个试点县2009～2011年3年间GDP增速15.3%，比扩权前五年平均增速提高2.4个百分点。
工业增幅提高。第一批扩权的27个试点县5年全部工业增加值年均增长22.2%，比扩权前三年平均增速高1.2个百分点；第二批扩权的32个试点县3年间年均增长27.1%，比扩权前五年年均增速快3.4个百分点。
民营经济加快发展。第一批扩权的27个试点县5年民营经济增加值年均增长17.6%，比扩权前三年年均增速略低0.4个百分点；第二批扩权的32个试点县3年间年均增长18.7%，比扩权前五年年均增速快1.5个百分点。扩权试点县民营经济占GDP的比重逐步提高，其中第一批扩权试点县民营经济增加值占GDP的比重由2006年的50.1%提高到2011年的56.9%；第二批扩权试点县民营经济增加值占GDP的比重由2008年的54.0%提高到2011年的57.8%。
财政收入增幅提高。第一批扩权试点县地方财政一般预算收入5年间年均增长29.3%，比扩权前三年平均增速提高19.2个百分点；第二批扩权试点县地方财政一般预算收入3年间年均增长38.4%，比扩权前五年年均增速快25.5个百分点。财政收入占GDP的比重有所提高，第一批扩权县财政收入占GDP的比重从2006年的2.4%提高到2011年的3.7%，第二批扩权县由2008年的2.2%提高到2011年的3.2%。
带动县域经济发展
对四川省县域经济的带动作用增强。2011年，59个扩权县实现地区生产总值7056.5亿元，占县域GDP比重达40.2%；扩权县GDP平均规模达119.6亿元，比四川省县均GDP高18.2亿元。初步测算，扩权试点县对四川省县域经济贡献率达42.3%，拉动四川省县域经济增长6.7个百分点，对推动四川省县域经济向好发展发挥了示范带动作用。
在四川省县域经济中的排位提升。从四川省173个县（市、区）县级经济综合评价的历年排序情况看，2011年，59个扩权县中有45个县排位在100名以内，比未实现扩权前的2006年增加了4个；其中什邡市、广汉市、简阳市和绵竹市居四川省县域经济排名前20位，分别为第10位、第14位、第17位和第20位。
四大问题值得关注
一是经济发展水平还不高。扩权试点县人口占四川省的50%以上，但GDP总量占四川省比重仅为33.6%，全部工业增加值占四川省比重仅为34.3%，地方财政一般预算收入占四川省比重仅为12.7%，城镇居民人均可支配收入水平仅相当于四川省平均水平的90.3%。
二是产业结构层次依然较低。从产业结构看，2011年，扩权试点县三次产业结构为22.6∶52.4∶25.0，和扩权前相比有所优化，但与四川省14.2∶52.4∶33.4的产业结构相比，第一产业比重比四川省高8.4个百分点，农业比重较高的特征明显。从第三产业发展看，2011年扩权试点县实现第三产业增加值1766.3亿元，占四川省第三产业比重仅为25.2%；2009～2011三年间第三产业年均增长10.7%，增速比同期四川省平均水平低0.5个百分点，第三产业发展仍需加快。
三是县域间的差距依然较大。扩权试点县之间在经济总量和收入水平上的差距明显。2011年，59个扩权试点县中GDP总量最大市（简阳市262.9亿元）是最小县（兴文县50.1亿元）的5.2倍，GDP增长速度最快的江安县（18.4%）比最低的蓬溪县（13.1%）高5.3个百分点。财政收入最高县（什邡市11.5亿元）是最低县（通江县1.4亿元）的8.2倍，农民人均纯收入最高县（什邡市8846元）是最低县（宣汉县3902元）的2.3倍。
四是与经济强县的差距依然明显。从经济规模看，扩权县GDP平均规模仅为“十强县”平均水平的33.5%；从发展速度看，2011年扩权县GDP增长速度比“十强县”平均水平低0.6个百分点；59个扩权县中，仅什邡市进入四川省县域经济发展经济“十强县”。
三项建议再促发展
一是稳步推进、逐步扩大扩权改革范围。目前四川省除43个市辖区外，138个县（市）中，扩权试点县（市）59个，占比例不到一半，如果扩权县一直较少，则起不到以点带面的带动作用，对四川省的综合经济发展作用也不明显。因此，应适时启动后续的扩权改革试点区域，将在扩权试点中经证实普遍适用的经济和管理政策，最终逐步扩展到四川省所有县域，从而将改革试点工作转换成为一种有利于提高县域行政管理效率的长效机制。
二是将扩权试点与区域发展规划相结合。区域发展改革措施和扩权强县政策之间应通过统筹规划，避免在政策制定和改革实施过程中可能出现的冲突和矛盾。扩权县要实现长足发展，必须注重把握全局和大势，把自己放在区域经济、四川省经济、全国经济以至全球经济中来考虑。从而形成良性互动。
低碳经济模式下城市发展问题研究 第7篇
关键词：低碳经济,城市发展,能源消耗,以人为本
“多煤, 少气, 缺油”现象在我国普通存在, 煤炭是我国能源最主要的来源, 也就是说客观的自然条件决定了我国是一个“高碳”的国家。在国家经济迅速发展的今天, 能源需求越来越大, “高碳”的产业形式是我国经济高速增长所必需的途径, 发展“低碳经济”恰好与之相悖。两者的矛盾如果处理不好, 牺牲高增长的经济, 或者牺牲生态环境, 都是我们不愿看到的。为了创造良好的城市环境, 在明确了人是城市的主体之后, 结合城市居民健康的长期计划制定城市发展综合生态规划。
一、低碳经济的概念
低碳经济, 是指在可持续发展理念指导下, 通过技术创新、产业转型、新能源开发等多种手段, 尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗, 减少温室气体排放, 达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济是人类社会应对气候变化, 实现经济社会可持续发展的一种模式。
二、我国发展低碳经济城市的现实意义
1. 发展低碳经济, 有利于实现我国经济发展方式的转变。
长期以来, 我国始终未摆脱资源、能源密集型的经济增长方式, 经济增长的粗放程度未得到根本性转变, 甚至主要是依赖高耗能、高排放的重化工业拉动的。而发展低碳经济, 从高碳经济模式向低碳经济模式转变, 则是实现我国经济发展方式从粗放型向集约型转变的有效路径。
2. 发展低碳经济, 有助于推进我国能源消费结构的合理调整。
低碳经济的本质是能源技术创新和能源结构调整问题, 发展低碳经济将意味着推进各类能源技术的研发和采用以及可再生能源的开发和利用, 这对于合理调整我国的能源消费结构、实现经济与环境的协调发展具有重要的现实意义。
3. 发展低碳经济, 有利于促进我国节约型社会的顺利建设。
我国节约型社会的建设, 核心思想是以资源和环境承载力为基础, 提高资源和环境的利用效率, 以最少的资源消耗和污染排放获取最大的经济社会效益, 并最终推动社会经济与自然生态系统的和谐, 实现全面、协调、可持续发展。
4. 发展低碳经济, 有利于缓解人口压力对环境和资源带来的破坏, 以及对人类健康带来的隐患。
环境污染损害人类健康的情况在中国最为严重, 所以发展低碳成为保护人类健康, 促进环境改变的必经之路。
三、我国现阶段经济形势下, 低碳经济城市如何发展
所谓低碳城市模式, 就是指在城市空间地域范围内和城市化快速发展背景下, 通过大力发展低碳经济, 推进低碳技术创新和制度创新, 建立低碳生活理念和生活方式, 最大限度地提高资源、能源利用效率和减少温室气体的排放, 逐步形成资源集约、环境友好、社会和谐的社会经济运行模式和健康、节约、低碳的生活方式和消费模式, 最终实现城市的高效发展、低碳发展和可持续发展。
在了解了低碳城市后, 应从以下各方面来说明在我国现阶段如何发展低碳城市。
1. 在变低碳化的城市能源供给方式
该方式是指从源头上改变城市能源供给, 加速从“碳基能源”向“低碳能源”和“氢基能源”转变, 彻底实现城市的低碳和零碳发展。其实现路径是大力发展水能、风能、太阳能、潮汐能等清洁、可再生能源发电, 逐步提高新能源在城市能源结构中的比例。
2. 我国目前产业结构。控制高碳产业的发展速度
为了降低城市经济的能耗强度和碳排放强度, 必须加快城市产业结构的优化升级, 严格控制高能耗、高碳排放产业的发展, 逐步从结构上实现经济的高效、低碳发展。
3. 大力提高资源、能源利用效率, 改善环境现状
根据国家现代化进程的发展需求, 将国家能源消费结构的变化与城市燃料供应的改善紧密结合起来, 扩大石油和天然气消费, 最大限度地提高各类城市的气化水平和高质量燃料供应。注重新一代纤维素乙醇和氢燃料等车用燃料生产技术, 清洁煤、核能、太阳能和风能等先进发电技术, 先进节能技术, 碳捕获和封存, 可再生能源等的研究与开发。将大力改善城市环境和经济发展现状。
4. 尽快转变城市居民的消费方式
引导城市居民尽快转变消费方式, 实现城市低碳发展。具体措施有: (1) 加强宣传, 正确引导居民消费行为, 在国内形成一种节约能源、提高能源效率、减少C02排放的良好氛围; (2) 对节能产品采取政策和税收方面的优惠, 鼓励消费者购买, 从而降低单位产品的生产和使用能耗; (3) 制定人均住房面积标准, 引导城市居民购买适度面积的房子, 减少对取暖、采冷、照明等热能和电能的需求, 进而减少CO2的排放量; (4) 提倡选乘公交车、骑自行车和步行等出行方式, 节约能源, 保护环境;对汽车购买提出限制政策: (5) 鼓励城市居民对初级食品的消费, 引导居民形成直接消费天然绿色食品的行为模式, 同时提高居民膳食质量和营养构成, 降低食品行业的能源消耗和碳排放量。
5. 城市绿化的加强
城市绿化对经济发展、城市环境保护, 防止污染的作用是多方面的。首先可以净化空气, 吸附灰尘, 减轻大气污染。其次, 城市绿化还有助于降低城市噪声。这将进一步推进我们全面建设低碳城市的脚步。
参考文献
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[3][美]莱斯特·R.布朗, B模式3.0.东方出版社[M].2009, (11) .
普洱市农村集体经济发展的思考 第8篇
一、普洱市农村集体经济的现状及特点
普洱市位于云南省西南部, 全市国土面积4.5万平方公里, 是云南省面积最大的一个地区。与越南、老挝、缅甸三国接壤, 边境线长486公里, 具有“一市连三国、一江通五邻”的独特区位优势, 有2个对外开放口岸, 有5条水陆干线、18条通道通往周边国家, 是我国面向西南开放“桥头堡”建设的黄金前沿。全市辖9县1 (区) , 103个乡 (镇) , 999个村民委员会, 14200个村民小组, 农户51.03万户, 农业人口205.18万人, 劳动力123.15万个。集体农用土地总面积4252万亩, 其中:耕地455.61万亩, 园地137.75万亩, 林地84.41万亩, 草地72.89万亩, 水面15.94万亩, 其他324.91万亩。2009年全市村集体经济组织收入为8366.15万元, 其中:经营收入为1316.33万元;发包及上交收入为1183.43万元;投资收益为5.14万元;补助收入为1998.64万元;其他收入为3862.61万元。
普洱市农村集体经济的发展随着家庭联产承包责任制的逐步推行, 原生产大队的综合厂、村办企业、机耕等设备逐渐变卖, 转让解体及剩下少部分企业承包给个人。特别实行农村税费改革取消“三提五统”后, 集体统一经营层次项目规模逐渐减小, 收入来源渠道减少, 村集体经济组织的经济实力减弱。目前村集体经济组织的经济收入来源主要有:土地征占费补偿、经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入及其他收入构成。普洱市农村集体经济发展主要有以下特点:
1. 从村级集体经济收入上看, 发展极不平衡。
有集体经营收益的村少, 无收益的村多。普洱市2009年村集体经济组织收益分配统计表反映, 当年没有收益的村645个, 占总村数的64.56%;当年有收益的村354个, 占总村数的35.44%, 其中:在有集体经营收益的354个村中, 集体经营收益在10万元以上的村有44个, 集体经营收益在5万元以下的村有310个。
2. 从村级财力构成来看, 财政补助收入是村级集体经济收入的主要来源。
全市村级集体经济收入主要由上级转移支付补助收入、集体经营收入、发包及上交收入和其他收入构成。
3. 从村级集体经济支出构成来看, 管理费用大。
2009年, 全市村级管理费支出1603.2万元, 占村级经营收入1316.33万元的121.8%。
4. 从村集体资产管理方式来看, 我市属典型的边疆、少数民
族地区, 经济基础薄弱, 全市村办企业少, 集体经济发展后劲不足, 2009年发包及上交收入为1183.43万元。
5. 发展壮大集体经济项目的实施是发展农村集体经济的强劲之基。
2005年以来, 省财政扶持发展农村集体经济项目的实施, 给全市农村集体经济组织发展带来了机遇, 被停滞、弱化的村集体经济渐渐复苏。20052008年扶持项目83个, 扶持资金794万元。通过项目实施已有56个取得经营收益, 为56个村集体经济组织增加收入114.72万元。2009年扶持项目16个, 扶持资金160万元。其中:种植业3个;养殖业2个;其他行业1个;10个项目正在实施中。项目总投资264.74万元。其中:省级扶持资金160万元, 村级自筹100.74万元, 其他扶持资金4万元, 吸纳剩余劳动力1992人。完成项目实施已为4个村增加收入4.5万元。其中:增加3万元以上的村1个, 1万元以下的3个;有2个已实施完成的项目暂无收益。
二、存在的主要困难和问题
1. 村集体可供支配的资源匮乏。
目前, 由于国家政策原因, 集体土地、山林等绝大部分生产资料已分给农民, 大部分村没有保留起码的基础性资源, 村集体经济发展后劲不足, 缺乏支撑点。
2. 无收益或收益很少的村占的面很大。
农村实行双层经营责任制后, 村级统一经营项目少, 原有的村办企业, 如村集体茶场、综合厂、农业机耕设备等大部分已低价变卖或转让, 集体经济来源少且实力逐渐减弱。
3. 村集体收入不稳定, 变数大。
农业资源经营性较差, 大部分村以发包为主, 有利时才有人承包, 无利时无人包, 导致集体资源性资产效益低下, 收入不稳定。
4. 负债繁重。
在村一级, 全市有债务的村占到总村数的60%以上, 负债总额3010.27万元, 其中:流动负债2141.95万元;长期负债:868.32万元。
5. 农民集体意识观念淡薄。
在集体经济积累问题上, “分光用光”的思想严重。一些地方把城镇建设、国家建设征用土地的补偿费、安置费均一起分到户, 村集体经济组织的集体提留尽可能少提或不提。采取各种手段分配集体积累的现象时有发生。
6. 村两委任期短、换届快, 干部有后顾之忧。集体经济发展缺少长期规划或长期规划得不到连续实施, 造成短期行为严重。
三、农村集体经济发展的建议及对策
要发展壮大村级集体经济, 实现有人干事, 有钱干事, 干成事, 不出事, 健康有序地推进社会主义新农村建设, 必须充分立足全市农村集体经济发展的现状, 进一步解放思想, 敢破难题, 理清思路, 积极探索符合农村实际的发展路子。
1. 提高对发展村级集体经济重要性的认识。
通过对农村基层实际的调研, 深深地认识到, 发展村级集体经济不单纯是一个经济问题, 更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。发展农村集体经济, 壮大农村集体经济实力, 是加强服务群众的物质基础, 增强村级组织的服务功能, 推动农村先进生产力发展, 繁荣农村先进文化, 实现农民的根本利益, 增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证。
2. 提高干部队伍素质建设, 为增强农村集体经济提供组织保障。
发展壮大农村集体经济要以人为本, 必须着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。要认真选优配强党支部一班人, 注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部, 提高村级班子发展集体经济的能力。
3. 找准有利于发挥区域优势、合理利用当地资源的发展路子。
普洱市地处山区, 地形地貌各异, 海拔高低不一, 村村之间条件千差万别。发展村集体经济必须立足当地实际, 找准有利于充分发挥区域优势、合理有效地利用当地资源的发展路子, 进而把资源优势转化为产业优势, 不断增强村级集体经济实力。总结全市农村集体经济发展得较好村的做法, 并积极参考外地先进经验, 普洱市的农村集体经济发展有以下几种模式可供借鉴:一是土地经营型, 走以地生财的路子。如宁洱县勐先乡宣德村扩建集贸市场项目, 用8万元扶持资金, 建盖砖木结构房屋8间, 房屋当年出租, 村委会的年收入为1.1万元, 效益期长达30年;二是资本运营型, 走盘活集体资产增收的路子。对村集体闲置的房产和废弃的学校等设施和村集体货币资产, 采取公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活, 建立资产有偿使用制度, 使村集体存量资产合理流动和优化组合, 实现集体资产保值增值, 增加村集体收入;三是资源开发型, 走靠资源开发增收的路子。如景谷县永平镇利用自身资源优势, 发展大棚蔬菜种植、池塘养鱼等项目, 统一由村集体进行经营, 勐嘎村当年为村集体增加收入6.7万元、迁云村当年为村集体增加收入6.9万元、费!村当年为村集体增加收入4.5万元;四是项目兴业型, 走企业强村的路子。如宁洱县的窝拖村通过建成茶叶加工厂, 产品由初加工变为深加工, 村委会当年增加收入1万元;五是有偿服务型, 走依靠服务创收的路子。围绕村域农业产业化经营, 搞好产前、产中、产后有偿社会化服务, 创办多种形式的村级经营性服务实体, 为农户及时提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术质询等服务, 或开展联结龙头企业和农户的中介服务, 或兴办农产品等专业批发市场, 开展购销服务, 适当收取服务费用, 增加村集体收入。
4. 加强经济管理, 认真落实各项规章制度, 为增强集体经济强化监督机制。
要加强农村集体经济的财务管理和民主监督机制, 防止集体资产流失, 节约各项经费支出, 减轻集体经济负担, 实现集体经济的资产积累。一是内部管理制度要再落实。如财务收支的预决算制度、支出审批制度、合同管理制度、财务公开民主理财制度、一事一议制度等, 必须要落到实处, 坚决避免走过场、走形式, 要按照规定严格执行, 提高资金利用的透明度, 防止集体资产、资金、资源造成不必要的流失和浪费。二是非生产性开支要再压缩。严格按照上级规定, 控制报刊费、电话费、招待费等费用的支出总量, 严格控制管理费用支出。三是村务公开要再透明。目前, 全市村务公开率已经达到100%, 但村务公开的质量还不高, 仍然存在不公开、假公开和半公开的现象。所以, 要加大公开的真实性, 增强公开的透明度, 特别是在重大投资决策和建设项目上, 必须经村民代表大会讨论通过, 提高村务公开的透明度。四是资产清查要再继续。坚决清理集体资产, 包括资金、房产、资源等, 采取变卖、租赁、抵账等手段, 化解村级不良债务。要针对不同情况采取不同手段, 对垫付的农业税和特产税尾欠要严格按照税法规定进行, 增加集体经济, 维护法律的严肃性;对村提留和统筹尾欠根据数额大小和农民承受能力, 制定还款计划, 采取说服教育和法律的手段进行资产清收, 达到壮大集体经济的目的。
5. 加大对村级集体经济发展的政策扶持力度。
实践证明, 财政政策对村级集体经济的发展具有非常重要的拉动作用。从调查了解到, 普洱市农村集体经济的发展, 不论是集镇郊区, 还是山区农村, 都需要政府在经济政策上给予极大的支持, 尤其是山区村集体经济基础较差, 举步维艰, 更应加大扶持力度, 行政拉力和经济政策双管齐下, 使之启动。如澜沧县东回乡回!村种草养畜项目, 2005年用项目资金 (700010000元/户) 扶持5户农户从事肉牛养殖, 种植皇竹饲料草15亩, 户均3亩, 建氨化池户均1个, 购买了良种种牛进行养殖。到2007年12月止, 5户示范户累计出售肉牛20头, 销售收入5万余元, 扣除养殖成本后, 累计产生经济效益3万元, 户均6000元, 村集体经济组织获得投资收益5000元 (村委会按投资数量每年收取5%的投资收益) 。西盟县中课乡中课村“阿瓦辣”种植示范项目, 用项目资金采取补助建盖烤房、种子、育苗、肥料、农膜等方法, 扶持农户种植“阿瓦辣”。聘请农业技术员培训了辣椒种植及病虫害防治技术, 培训人数达1528人次, 辐射带动9个村民小组583户农户, 受益人达2861人, 当年村委会获取收益9000元。
摘要：通过对普洱市农村集体经济现状、特点, 以及存在的问题和困难的分析, 对普洱市农村集体经济发展进行了深入调研及思考, 提出了普洱市农村集体经济发展的建议及对策。
关键词：农村集体经济,发展,思考
参考文献
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吕梁市经济社会发展中结构问题浅析 第9篇
1. 结构分析
(1) GDP总量分析吕梁市生产总值由2000年的105.2亿元增加到2011年的1 130.7亿元, 占全省的比例由5.7%上升到10.1%, 全省排名由第9位前移至第4位。但是, 由于生产总值核算的是财富流量而不是财富存量, 所以在财富存量上仍低于太原市、临汾市、运城市、长治市、大同市。人均GDP由3 127元增加到30224元, 全省排名由倒数第1前移至第6位, 与全省、全国平均水平以及先进市相比, 还是有一定差距。与此同时, 全市经济增长的稳定性不高, 经济增长的波动程度是全省水平的1.5倍多, 是全国水平的2.5倍多。分时期看, “十五”时期全市经济增长的绝对波动系数为3.76, 相对波动系数为0.31;“十一五”时期全市经济增长的绝对波动系数为6.7, 相对波动系数为0.48, 表明“十一五”时期经济增长的稳定性较“十五”时期更加脆弱。
(2) 财经结构全市财政总收入由2000年的10亿元增加到2011年的276.9亿元, 占GDP的比例由9.5%上升到24.5%, 占全省的比例由5.1%上升到12.2%, 全省排名由第9位排名前移至第2位。但是, 全市一般预算收入比例长期偏低, 年均比例仅为37.33%, 较全省平均水平低16.4个百分点, 可用财力明显不足。一般预算支出比例持续下降, 由2000年的1.32下降到2011年的0.68, 2011年全省排名倒数第2。需要指出的是, 2004年前, 一般预算支出比例高于全省平均水平, 之后差距呈总体扩大趋势, 由2004年相差0.05扩大到2011年相差0.37, 吕梁市财政收入和发展成果外流现象日趋严重。与此同时, 金融机构“存差”现象1994年开始后, 由3.3亿元扩大到2011年的836.9亿元, 不断扩大的存差意味着存款没有有效转化为贷款, 资金外流现象非常严重, 特别是持续的存贷利差。长期的负利率使得吕梁经济发展成果外流, 居民财富在物价上涨中被侵蚀, 这对发展“贫血”、居民“贫困”的吕梁来说, 无疑是“雪上加霜”。
(3) 产业结构2000年2011年, 全市第一产业比例由14.9%下降到4.2%, 比较合理但发展不强;第二产业比例由46.5%上升到73.8%, 比例畸高且发展不优;第三产业比例由38.6%下降到22%, 比例畸低且水平较低, 产业结构呈现“鼓型”特征, 而且“鼓型”产业结构在“十五”期末已经形成。总体上看, 全市三次产业结构变动部分表现出工业化初期阶段的产业结构演进特点, 但是产业结构转换速度明显滞后于全省和全国, 经济增长远未形成三次产业协同带动的格局。粮食总产量不断增加, 但是供给仍然小与需求, 2011年粮食缺口达32.7 t, 两市自给率仅为76.4%, 远低于90%的安全警戒水平, 也增加了确保全市物价总水平稳定的难度。农林牧渔业总产值由27.9亿元增加到87.9亿元, 从内部结构看, 种植业仍是农业生产大头, 林业产值占总产值的比例很小, 牧业产值占总产值的比例还没有达到应有水平, 渔业产值占总产值的比例与人民群众饮食结构改善的实际很不相称, 农林牧渔配套服务明显不足, 服务内容不多、质量不高。
(4) 就业结构全社会就业总量由2000年的135.6万人增加到2010年的140.1万人, 就业结构由57.4∶17.1∶25.5变为49.2∶20.8∶30, 就业总量基本稳定, 就业结构没有明显改善。第一产业就业人数由77.9万人减少到69万人, 但仍是吸纳就业的主力, 就业结构正偏离度高, 劳动生产率低;第二产业就业人数由23.2万人增加到29.1万人, 就业吸纳能力不强, 就业结构负偏离度高, 劳动生产率较高;第三产业就业人数由34.5万人增加到42万人, 但还不是吸纳就业的渠道, 就业结构正偏离度低, 劳动生产率相对偏低。总体而言, 第一产业吸纳的劳动力仍然过多、就业比例过高, 而就业弹性最高、就业吸纳能力最强的第三产业就业比例偏低。
(5) 工业结构全市工业总产值由2001年的64.4亿元增加到2011年的1 791.3亿元, 全省排名由第10位前移至第4位;工业增加值由24.8亿元增加到811.4亿元, 全省排名由第10位前移至第1位, 实现了工业小市向工业大市的转变。全市原煤产量由394.7万t增加到1.12 t, 全省排名第2位。但是, 全市电力缺口不断扩大, 2011年达29亿k Wh, 呈现出“运出煤炭、调回电力”的尴尬局面。与此同时, 工业结构呈现“4个主导”的特点: (1) 重工业主导, 占工业总产值的平均比例达92.3%, 重工业“畸重”、轻工业“畸轻”, 吕梁也成为一座重工占绝对份额的重工业城市; (2) 非国有主导, 非国有及国有控股企业工业值占全市工业总产值的平均比例达63.8%, 是工业生产的主力军; (3) 中大型企业主导, 大中企业虽不占数量优势, 但是产量却占主要份额, 其中大型企业产值的年均比例达25%, 中型企业产值的年均比例达39.6%; (4) 采矿产业主导, 2008年采矿业增加值超过制造业、2010年采矿业总产值超过制造业, 工业生产由制造业为主转向采矿业为主。
(6) 投资结构全市投资额 (资本形成总额) 由2000年的29.9亿元增加到2011年的600.7亿元, 对经济增长的年均贡献率达62% (2009年除外) , 是典型的投资拉动型经济增长。固定资产额由2001年的20.7亿元增加到2011年的543.7亿元, 对经济增长的年均贡献率达52.25% (2009年除外) , 具体有“3大特点”: (1) 城镇投资占主导, 占固定资产投资的年均比例达92.1%; (2) 非国有投资占主导, 占固定资产投资的年均比例达59.8%; (3) 第二产业占主导, 占固定资产投资的年均比例为62.2%, 第一、第三产业投资的年均比例分别为2%、35.8%。
(7) 消费结构全市最终消费由2000年的56.2亿元增加到2011年的369.7亿元, 对经济增长的年均贡献率仅为35% (2009年除外) , 不仅低于65%的世界平均水平和80%的发达国家水平, 也低于2011年全国51.6%的平均水平。社会消费品零售总额由28.9亿元增加到271.6亿元, 消费潜力不断释放, 消费市场快速扩大, 但2011年仅占全省的6.96%, 排名第7位。居民总消费水平由1 283元增加到6 613元, 城乡居民家庭恩格尔系数均降到40%以下, 总体上从小康类型的消费结构进入到相对富裕类型的消费结构, 但2011年居民总消费水平仅占全省平均水平的67.85%, 全省排名倒数第1, 说明全市消费市场规模还不够大、居民消费水平还不够高, 实现消费主导型的经济增长征途漫漫。
(8) 外贸结构2000年2011年, 全市外贸易总额由3 793万美元增加到9.3亿美元, 出口额由3 644完美元增加到2.87亿美元, 进口额由149万美元增加到6.44亿美元, 全市开放程度不断提高, 对外经济交流日趋频繁。期间, 2009年起全市对外贸易变为外贸逆差, 外需对经济增长额拉动作用减弱。一般贸易长期在全市对外贸易中占绝对主导地位, 吕梁在参与国际或地区经济分工协作工作方面比较滞后。
(9) 城乡结构全市总人口由341万人增加到375.2万人, 城镇居民由53万人增加到149.5万人, 农村居民由288万人减少到225.7万人, 城镇化率由15.5%提高到39.8%, 但是, 城镇化严重滞后于工业化, 城镇化率全省排名第9位, 而且较2020年全面小康社会60%的检测指标低20.2个百分点。此外, 全市城镇居民收入较快增长, 农村居民收入稳定增长, 城乡居民消费水平不断提高, 城乡固定资产投资不断增加, 但是, 城乡之间的收入差距、消费差距以及投资差距仍然较大。
(10) 县域结构全市的县域发展极不平衡, 特别是两极之间, 差距非常大。2011年, 临县人口是石楼县的5.16倍, 孝义市生产总值是石楼县的51.6倍, 柳林县人均GDP是石楼县的12.6倍, 柳林县财政收入是石楼县的65.6倍, 孝义市第一产业增加值是中阳县的10.7倍, 孝义市第二产业增加值是石楼县的125.2倍, 孝义市第三产业增加值是石楼县的36.7倍, 文水县粮食产量是中阳县的12.85倍, 孝义市农林牧渔业总产值是中阳县的9.68倍, 孝义市工业总产值是石楼县的143.7倍, 孝义市固定资产投资额是石楼县的28.4倍, 孝义市社会消费品零售总额是石楼县的53.2倍, 孝义市居民消费水平是岚县的6.8倍, 孝义市城镇居民人均可支配收入是石楼县的2.3倍, 孝义市农民人均纯收入是石楼县的5.2倍, 离石区城乡居民收入差距是汾阳是的2.94倍, 县域之间过大的发展差距已经成为全市经济社会发展中亟待解决的重大问题。
2. 对策建议
(1) 转变经济增长模式及早建立投资、消费“双引擎”的经济增长模式, 改变目前投资拉动型的经济增长模式, 促进经济增长逐步向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
(2) 优化财政收支结构积极向上跑项目、跑政策、跑资金、鼓励驻吕金融机构增加信贷投放, 尽快启动吕梁地方性金融机构的争取、筹备和监理工作, 扭转发展成果和资金外流局面。
(3) 制定《吕梁市产业发展总体规划》按照主导产业、接续产业、替代产业、新兴产业四大层次构建符合吕梁市实际的现代产业体系, 做优一产、做强二产、做大三产。
(4) 开拓就业渠道大力发展农产品加工业, 切实加大对中小企业扶持力度, 积极发展劳动密集型产业, 加快发展以现代服务业为核心的第三产业, 逐步使第三产业成为吸纳就业的渠道。
(5) 坚持“生态建设文化产业、产业发展生态化”方向以循环经济为基本路径, 改造提升传统产业, 以科技创新为根本动力, 培育新兴产业, 逐步建立生态保护型、资源节约型、环境友好型的工业结构。
(6) 稳定扩大投资规模以投资结构优化和投资效益提高为重点, 加大对重点领域和转型项目的支持, 鼓励和引导民间投资, 改善融资环境和金融服务, 促进投资平稳健康发展。
(7) 抓好各项消费政策落实深入挖掘居民消费潜力, 加快消费结构升级步伐, 积极培育“吕字号”消费品牌, 切实加大吕梁市消费的生产供给力度, 不断提高消费对经济增长的贡献率。
(8) 切实加大招商引资力度要优化进口商品结构, 严格控制“两高一资”商品出口, 大幅增加高科技含量商品的进口, 积极发展对外加工贸易, 不断提高开放型经济发展水平。
(9) 促进城乡协调发展以城乡一体化为轴, 实施“中心城辐射、大县城带动、重点镇突破”的城镇化发展战略, 使经营到资金、技术、人才和管理等要素在城乡之间合理流动和布局。
乌兰察布市发展县域经济的对策思考 第10篇
关键词：乌兰察布,发展,县域经济,对策思考
内蒙古自治区王君书记在自治区“8337”发展思路重要讲话中明确指出:“今后要着力壮大县域经济。”县域经济既是国家经济的重要基础, 又是国家保持长期稳定的基石。加快发展县域经济, 是统筹城乡发展, 促进区域协调发展, 全面建成小康社会的重要基础;是加快转变经济发展方式和调整结构, 推动经济持续健康发展的重要支撑;是保障和改善民生, 促进社会和谐稳定的重要途径。
1 乌兰察布市县域经济发展的现状及其分析
县域经济是指在县域范围内, 以县域和乡镇为依托, 以县为单位进行资源配置, 包含多种经济成分的一种区域性经济。它是构成国民经济的基本单元, 是我国国民经济的重要组成部分。
1.1 乌兰察布市县域经济发展基本概况
乌兰察布市地处内蒙古自治区中部, 晋冀蒙三省区交汇处, 是呼包银榆经济区联接京津冀地区的重要节点。全市辖11个旗县市区, 总面积5.45万平方公里, 总人口287万, 是一个以蒙古族为主体、汉族人口居多数的少数民族地区。
2012年, 全市全年地区生产总值完成781亿元, 地方财政总收入完成66亿元, 城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到18609元和5853元;社会消费品零售总额达到213亿元;三次产业结构比例为14:54:32, 全市规模以上工业企业完成增加值317.7亿元。全市13个工业园区累积完成营业收入633.3亿元。
2013年一季度, 全市地区生产总值完成127.91亿元, 同比增长10.8%。全市规模以上工业增加值完成62.8亿元, 增长17.1%;地方财政总收入完成16.24亿元, 增长2.7%;固定资产投资完成36.54亿元, 增长160.9%;社会消费品零售总额达54.24亿元, 增长9.7%。
1.2 乌兰察布市发展县域经济具备的优势
乌兰察布市具有资源、交通、区位、产业、文化等综合性多方面的发展优势。
乌兰察布市地处环渤海经济圈、内蒙古沿黄沿线经济带和呼包鄂经济圈的结合部, 境内路网密度居内蒙古各盟市首位。另外, 乌兰察布支线机场即将开工建设, 集宁海关和口岸恢复设立, 交通和区位优势将进一步彰显。境内有9个重要的成矿带, 已发现的矿种有80多种, 潜在经济价值约4500亿元。已建成电力装机容量近1000万千瓦, 是内蒙古重要的电力能源基地, 风能资源丰富而稳定, 太阳能资源是全国最丰富的地区之一。乌兰察布是全国重要的马铃薯生产基地和奶业基地, 被中国食品工业协会授予“中国马铃薯之都”称号, 马铃薯产量稳定在80亿斤。此外, 有能源产业、有色金属产业、非金属产业化工、农畜产品加工业、装备制造业、物流产业等较为齐备的工业门类。乌兰察布还是中国最佳文化生态旅游城市之一, 拥有集草原风情、森林生态、地质地貌、火山湖泊、人文景观及历史遗迹为一体的丰富独特的旅游资源。乌兰察布人力资源充沛, 土地资源丰富, 劳动力成本低廉, 基础建设扎实推进, 招商引资政策优惠, 县域经济环境良好。
1.3 乌兰察布市县域经济发展存在的突出问题和制约因素
一是产业支撑能力不强。工业经济在GOP中的占比仍然不高, 大多数旗县市缺乏足以支撑和带动地区经济发展的特色优势产业。
二是投入严重不足。县级财政除必要的保运转、保工资和必要的民生配套外, 无力支持城镇建设和产业发展。
三是资金投放不平衡。近年来, 国家和自治区资金集中投放在农业领域, 对其它领域特别是小城镇建设和二、三产业的投入相对偏少, 尽管推动了“三农”的稳步发展, 但工业、服务业和小城镇建设资金的不足, 成为县域经济发展滞后的重要因素。
2 乌兰察布市发展县域经济的对策思考
乌兰察布市立足自己的资源、区位等优势, 针对自己的发展不足, 从县域地区的具体情况出发, 制定出切实可行的县域经济发展路子。
2.1 按照科学发展观要求发展县域经济
科学发展观是党和国家必须长期坚持的重大战略方针。乌兰察布发展县域经济也要树立科学的发展观, 用科学发展观统领县域经济的发展。既要加快发展, 又要绿色环保, 走出“一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的循环经济的路子”。这既是社会经济发展的要求, 也是生态文明的重要体现。其主要措施有: (1) 大力发展循环农业; (2) 大力发展循环工业; (3) 建立县域经济的生态补偿机制。
2.2 走工业强县的道路
俗话说, “无农不稳、无工不富”, 工业是现代化经济的主体, 是最具拉动力的产业。以发展工业经济为定位, 大力推动集群产业。以培育主导产业为龙头, 拉长做大产业链。在主导产业拉动下, 大力引进投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动作用强的附属产业。拉长产业链, 提高产业集群度。以推进招商引资为重点, 大力发展循环经济。始终保持在周边地区的政策“洼地”和服务“高地”, 先后出台等一系列招商服务政策, 打造节能环保低碳型的重化工产集群, 大力发展循环经济产业。
县域经济的发展在很大程度上取决于民营经济的发展。因此, 发展民营经济是乌兰察布市县域经济发展的良好突破口, 要强化民营企业作为县域经济发展的主体地位。在市场准入、资金扶持、政策支持等方面一定要给民营企业平等的待遇, 再不能让民营企业遭遇“玻璃门”、“弹簧门”现象。让民营企业坐正席、唱主角, 把民营经济培育成为县域经济新的经济增长点。
2.3 统筹城乡发展, 加快城乡发展一体化进程
县域城镇和农村是县域经济发展的重要载体, 实现城乡一体化是国民经济发展的一个重大战略。大力发展现代农业, 推进农业产业化经营。以工业化理念发展现代高效农业, 引进实施农业产业化项目。注重发展农产品精深加工, 拉伸农业产业链条。加快建设新型农村, 推进城镇化进程。按照“做大县城镇、做强中心镇、做美中心村”的思路, 先后实施了村庄规划建设、环境综合整治等工程, 全面抓好小城镇建设, 推行实施农村危房改造、农村道路、农村改水等农村实事工程, 农村自来水、有线电视、电话入户率、村村之间道路硬化率100%。努力拓展劳务输出, 全面促进农民增收。实行“政府买单、免费培训”鼓励企业家、能人大户、农民经纪人、返乡创业能人, 投资农业产业化项目, 带领群众创收致富、增收脱贫。
2.4 大力开发人才资源
县域间经济的竞争说到底是人才的竞争, 人才是经济社会发展最核心的要素。乌兰察布之所以落后, 正是由于人才和知识的匮乏。因此, 要把科技和教育放在优先重要的位置, 要逐步提高教育和科技支出占GDP的比重。加大对人力资源投入, 加快培养和吸引大批人才, 充分发挥科技第一生产力在发展县域经济中的作用。要进一步形成育才、引才聚才和用才的良好环境与政策优势。
2.5 积极开展对外开放和招商引资
由于乌兰察布市地处内陆, 相对于东部来说还比较封闭。乌兰察布市发展县域经济主要是缺资金、缺技术、缺人才, 单纯依靠县域地区自身积累去发展, 将是一个缓慢的过程。因此, 要扩大对外开放, 在吸收沿海先进县市的成功经验基础上, 招商引资, 加快县域经济的对外开放度。要不断拓宽招商引资思路、创新方式, 站在经济社会可持续发展的高度, 更加注重招商引资的质量和规模。优化经济环境, 不断提高乌兰察布市的吸引力。
参考文献
[1]高毅.县域经济的内涵、作用及特征[J].新观察, 2010 (5) .
[2]王君.在自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议上的讲话[EB/OL].内蒙古新闻网, 2012-12-31.
“市”经济 第11篇
人民币国际化是个备受关注的问题。每当谈及美元的国际货币角色，我们都会自然而然地认为这与美国的经济或政治力量是相匹配的。从这个意义上说，希望人民币国际化的国内呼声很高，很多人甚至希望将来有一天人民币成为全球主要的储备货币之一。这是个非常值得实现的梦想，但是人民币国际化面临着很多艰难的门槛。人民币要想国际化，不只是满足企业之间用人民币进行贸易结算的需求，更多的是需要外国的投资者、企业，甚至外国的主权基金愿意持有人民币，用这种方式来保值增值。
美元之所以成为全球最重要的储备货币，是因为任何人都可以持有美元，通过美元去买美国的国债，买美国的股票实现保值增值，也可以投资美国的房产。美国没有任何限制，谁都可以来投资，而在这个庞大、成熟的市场，持有美元不会被套牢，而是会逐渐增值，这样才使美元成为国际顶尖的储备货币。
人民币要想成为主要的国际储备货币，必须使外国投资者有机会通过持有人民币来投资中国的债券、股票等。这意味着中国资本市场要对外国的资本完全打开，才可能配合人民币的国际化。但这恰恰也是最难做到的。从学术角度来说，最重要的原因就是我们的资本市场不够稳定、成熟，免疫能力不够强。在免疫能力不强的时候与全球的资本市场连接，全球稍微有点风险、危机，就相当于引入了传染病，国内资本市场立刻会受到牵连。假如美国爆发危机，由于全球很多投资机构的总部都设在美国，总部就会告急，这时就需要抛售各国的股票和债券，将全球的风险投资收回来。这也是为什么美国发生危机，美元反而坚挺：美国的投资机构在全球抛售资产，把钱撤回美国，这样就得卖掉其他货币购买美元，反而使得美元坚挺。在这个过程中，随着美国金融危机在全球范围内的扩散，俄罗斯、亚洲很多国家的市场会暴跌，这就是金融危机传播的方式。相比之下，中国国内的券商、银行和资本市场却没有受太大的影响，原因在于我们把自己的金融体系与世界金融体系基本隔绝开来，“传染病”传不过来。在中国投的国际热钱规模有限，对于国内市场的影响也不大。中国的股市在金融危机期间的确也在下跌，但基本上是中国自己的原因，跟国际金融危机关系不大。下跌之后，中国股市又走上自己的新一轮行情，和美国股市基本上脱钩了。
由此可以看出，中国把自己的资本市场、金融体系与全球的热钱和金融体系隔绝开，有短期的好处，即保证在自己免疫能力不够强的时候，不容易受国际金融危机的传染和影响。
但是从长远来说，中国作为一个经济大国，要想促进经济发展，甚至将来有一天要实现人民币的国际化，让人民币作为主要储备货币，就必须把自己的资本市场打开，使国际资本可以到中国来投资，国际企业可以到中国来上市，这样才有希望实现人民币的国际化，才有希望把中国的金融市场做成真正的国际金融市场。但是之前，需要问一个问题，中国的资本市场能否顶得住国际热钱在恐慌之下隔夜撤出，A股在国际资本撤出的风险下会不会暴跌，会不会影响整个资本市场、金融体系的稳定甚至社会的稳定，我们是不是能经受得起这样的风险？美国资本市场这么强大是因为它经受住了考验，美国互联网泡沫破灭后很快反弹回来。美国经济不是很景气，但美国股市在2012年仍不断创新高，这说明了它的股市非常成熟、健康。这种成熟、健康体现在很多方面，比如整个股市基本上是以价值投资为主导。当全球的热钱在恐慌之下撤出，股市面临崩盘的时候，有大批的价值投资者，如巴菲特会抄底进市，投资大学的捐赠基金、退休基金等，这样股市就不会再跌了。
而国内的情况不一样，A股下跌，没有太多的价值投资者来兜底，因为中国股市不是一个以价值投资为主导的市场。只有中国的资本市场、股票市场、债券市场发展到足够稳定、成熟，经得起恐慌，经得起国际热钱流进来、流出去，才有可能允许国际热钱投资国内市场，人民币才有可能成为主要的国际储备货币。央行要努力实现人民币的国际化，就必须全力支持证监会把中国的资本市场建设成熟，这样才有可能实现人民币的国际化，使人民币成为国际储备货币。
自从2008年金融危机以来，中国对货币的作用以及货币代表一个国家形象的程度稍微估计过高。实际上，顶尖的经济体没有必要把自己的货币发展成国际顶尖储备货币也同样可以发展得特别好。假如某一货币成为国际主要的储备货币，的确会带来一些好处，但是这种好处比较有限。更重要的是，当一个国家的货币成为主要国际货币之一的时候，我们的企业和投资者都会从中受益。与此相反，从国家的层面，它更多是一种象征，没有太多实质性的好处。假如将来人民币可以自由兑换，那么中国的企业、外国的企业或机构就可以自由地把人民币换成美元或其他货币，这样就可以使我们的投资者和企业在投资和经营过程中不太容易遭遇到汇率波动的风险，以及资本管制的影响。
中国的金融机构如何才能成为百年老店？
为什么国际顶尖的金融机构两百多年以来都是以家族和几个亲密的合伙人作为基础主导力量？因为这些顶尖金融机构的主要任务是担当金融中介，金融中介最根本的作用就是在融资方和投资方中间充当媒介。融资方和投资方存在极大的信息和利益不对称，因此他们之间很难互相信任，而且融资方和投资方之间往往是一次性的关系，很难靠信誉来约束双方。
在这样的情况下，往往市场就会处于瘫痪状态，互相不信任，要解决这个问题除了要有相应的法规，需要证监会监管之外，最好的解决办法就是这些大的金融机构作为一个中介。通过建立自己的信誉，赢得融资方和投资方的信任。这就是为什么金融中介会有这么重要的社会意义，同时也说明了为什么金融中介多年来都是以家族或者长期的合伙人持股来控制经营。
首先是对现在的国际金融机构有借鉴意义。这轮经济危机的最重要原因之一就是，现代的国际金融机构早已经摆脱了两百多年来家族和合伙人的控制，很多都变成了由短期激励下的职业经理人来把控。他们更关注短期利益，不愿意为自己工作的银行或者投行经营更长久的声誉，品牌和声誉无法引起他们的兴趣，他们做的很多事情，都是以损毁银行声誉为代价来赚取自己一年的奖金。这种事在两百多年来由家族或合伙人控制的投资银行是不可能发生的，这恰恰说明经过股份制的改造、上市等，现代金融机构的治理结构已经背离了经济规律对金融中介的根本性要求。所以金融危机最大的教训之一就是治理结构的问题，本来应该由长期股东来控制的金融机构变成了由短期激励下的职业经理人来控制。
东部盟市经济发展现状及对策建议 第12篇
一、“十五”时期以来东部盟市经济发展的主要特点
(一) 经济总量不断增加
2007年, 内蒙古东部盟市生产总值达到2114.02亿元, 占全区生产总值的31.9%, 增长18.2%。人均GDP突破万元, 达到16533.36元, 比上年增加4197.36元。三次产业比例为21.9:43.8:34.3。城乡50万元以上固定资产投资额由2000年的163.8亿元增加到2007年的1405.1亿元, 年均增长35.9%;地方财政收入由49.2亿元增加到204.8亿元, 年均增长22.6%。
2008年以来, 东部盟市经济增长明显加快, 上半年生产总值达1053.45亿元, 比上年同期增长18.7%。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和地方财政收入分别比上年同期增长29.0%、29.2%、25.1%和47.5%, 均超过全区平均增长水平, 成为区域经济发展的新亮点。
(二) 工业化、城镇化和农牧业产业化稳步推进
2007年, 东部盟市全部工业增加值占生产总值的比重达到37.7%, 比上年提高5.6个百分点, 工业对经济增长的贡献率达到46.7%。基本形成了农畜产品加工、能源、有色金属冶炼加工等特色优势产业, 有神华、大唐等多家全国500强企业入驻东部盟市。城镇化水平不断提高, 城镇人口占总人口的比重提高到46.2%, 比上年提高4.1个百分点。东部盟市是全区重要的商品粮、乳、肉、绒的产地, 2007年, 粮食产量达1296.52万吨, 占全区的71.6%;猪牛羊肉产量达147.64万吨, 占81.7%。农牧业产业化发展势头强劲, 牧业产值占农林牧渔业总产值的比重逐年提高, 已达40%以上, 从而带动大批农牧民参与产业化经营。
(三) 基础设施得到改善
2007年, 东部盟市公路运输线路总长度为7.50万公里, 其中等级公路5.01万公里, 比2000年分别增长95.3%和36.5%;公路网密度由2000年的5.81公里/百平方公里提高到2007年的11.28公里/百平方公里, 近两年先后建成了赤峰至大板、塔甸至阿布海、阿布海至通辽、208高速公路、城壕至大饭铺等高速公路和通辽至鲁北、海拉尔至满洲里、桑根达来至宝昌、国道301线公路建设 (陈旗境内) 等一级重点公路, 连接自治区东西部的公路大通道建成通车。东西铁路大通道建设全面启动, 赤峰至大板至白音华和海拉尔至满洲里增建二线铁路已建成投产, 伊敏至伊尔施等铁路建设项目顺利实施。呼伦贝尔、兴安电网与蒙西电网实现联网, 东西电力大通道基本形成。水资源供给能力得到加强, 内蒙古克什克腾旗大石门水电站等重点水利建设工程进展顺利。农田有效灌溉面积达到178.53万公顷, 占东部盟市现有耕地面积的37.2%。生态环境保护和建设取得初步成效。
(四) 对外开放进一步扩大
2007年, 东部盟市外贸进出口总额达到40.61亿美元, 比2000年增长2.2倍, 年均增长18.1%。特别是东部盟市依托口岸资源优势, 对俄蒙贸易增长较快。2007年, 东部盟市外商直接投资达到17884万美元, 比2000年增长4.5倍, 年均增长27.7%。东部盟市接待国际旅游人数132.82万人次, 实现旅游外汇收入4.69亿美元, 比2000年分别增长2.8倍和3.0倍。今年上半年东部盟市外贸进出口总额为20.05亿美元, 比上年同期增长22.6%, 其中满洲里和二连浩特分别完成11.78亿美元和4.36亿美元。
(五) 发展成果更多地惠及城乡居民生活
东部盟市城镇居民人均可支配收入由2000年的4640元增加到2007年的10010元, 年均增长11.6%;农牧民人均纯收入由1902元增加到3799元, 年均增长10.4%。城乡居民生活环境有较大改善, 居民消费结构升级不断加快, 反映城镇居民和农村牧区居民生活质量的恩格尔系数2006年除锡林郭勒盟比2000年略有增长, 其余盟市均有不同程度下降;城镇居住条件明显改善, 东部各盟市城镇人均居住面积比2000年均增加了10平方米。而用于教育、文化娱乐、卫生保健及住房等方面的消费支出增长迅速。高等院校 (普通高等学校和成人高等学校) 和普通中等学校 (中等专业学校、普通中学和职业中学) 分别由2000年的1.44万人和84.9万人增加到2007年的6.12万人和91.25万人。2007年, 平均每万人拥有病床数达到26.92张。
“十五”时期以来, 尽管东部盟市经济有了较快发展, 但还面临着结构性、体制性、经济增长方式粗放等问题。一是经济增长方式仍然比较粗放, 经济发展对投资和资源的依赖程度较高, 环境保护和节能减排任务比较艰巨, 走可持续发展之路任重道远;二是消费需求增长较为缓慢, 城乡居民收入与经济增长不同步, 城镇居民收入及消费水平均低于全区平均水平, 部分群众生活还比较困难;三是第三产业和非公有制经济发展缓慢;四是就业结构性矛盾突出, 就业压力依然较大, 社会保障体系还需要进一步完善和加强。
二、东部盟市经济发展的对策建议
(一) 加快体制机制创新
进一步解放思想, 坚持以改革开放促发展, 把改革的精神、开放的理念贯穿于经济社会发展的各个方面, 消除与发达地区在体制机制方面的差距。加快行政管理体制改革。推进政企分开和政资分开, 减少和规范行政审批, 减少政府对微观经济运行的干预, 更多地运用经济和法律手段调节经济活动。优化社会服务环境, 加快发展各类社会中介组织和行业协会, 加快社会信用体系建设。推进国有企业体制和机制创新。加快森工、农垦、煤炭等大型国有企业改革步伐, 实现产权多元化, 在大企业集团分离办社会职能和主辅分离、辅业改制方面取得突破。进一步理顺中央企业与地方的关系, 打破林区条块分割, 积极争取实现资源的属地化管理。以企业创新能力建设为重点, 推进科技创新, 实现产业技术跨越。
(二) 强化借势、借力发展举措, 做大做强优势特色产业
着力在对外开放上实现突破, 抓住国际国内生产要素优化重组和产业转移的重大机遇, 以重点项目为载体, 全力引进大企业、大集团, 进一步壮大优势支柱产业, 培育新的主导产业, 提高经济外向度。把握国家对振兴东北实施的各项优惠政策和东北三省制定出台的配套政策和发展规划, 做好与东北三省在产业、规划、基础设施等方面的对接, 以积极的姿态, 主动参与、融入振兴东北地区经济的整体发展格局中, 实现借力发展。实施产业集聚战略, 按照分类指导、产业集中、要素聚集的原则, 围绕产业特色、区域优势, 在交通便捷、人口集中、资源丰富的地区, 规划和建设好一批工业园区, 推进企业向园区集中, 实现优势特色产业的区域化布局、专业化生产, 形成产业集群式发展, 做大做强园区经济和基地经济规模。通过创新融资方式, 推进跨地区、跨行业、跨所有制的资本重组, 大范围配置资本, 推动重大项目的建设, 加快东部盟市能源重化工业基地建设, 要依托重点地区、重点企业和重点开发区, 以煤、电、化一体化为重点发展方向, 促进生产要素集聚和优化配置, 加大资源开发力度, 不断延伸产业链, 提高资源利用水平, 进一步提升煤电及重化工在东北经济区资源产业加工上的竞争优势。充分发挥东部盟市农畜产品资源丰富的优势, 依靠科技进步, 大力推进农牧业产业化进程, 发展有区域特色的种植业、养殖业, 有重点地培育出一批知名的绿色品牌。要充分发挥旅游资源富集的优势, 进一步加强区域内旅游业的合作, 整合旅游资源, 共同打造旅游精品线路。
(三) 扩大居民消费和发展现代服务业, 加快第三产业发展
要适应消费结构的变化, 在提高城乡居民收入水平、稳定收入增长预期、增强居民消费能力的同时, 不断拓宽消费领域, 扩大居民在住房、交通、通信、文化、教育方面的有效需求, 积极培育新的消费增长点。东部盟市服务业的发展, 要突出抓好现代物流业和旅游业。以通辽、赤峰、满洲里、二连浩特为中心, 海拉尔、乌兰浩特、锡林浩特、霍林郭勒为节点, 围绕该区域能源重化工等产业基地和口岸建设, 重点发展煤炭、农畜产品、建材、木材、化工、商贸等专业物流。加快物流基础设施建设, 完善联通黑、吉、辽等周边省区、京津唐城市圈及俄蒙等国家的物流网络, 形成东北经济区和环渤海经济区重要的物流产业基地。旅游业要依托丰富、独特的旅游资源优势, 以精品旅游产品开发和旅游目的地建设为重点, 大力发展特色旅游业, 逐步将东部盟市地区建设成为中国北方重要的旅游目的地。
(四) 扶持非公有制经济和中小企业发展, 不断增强经济发展活力
要加快非公有制经济发展, 进一步完善所有制结构。处理好加强政府引导与发挥市场作用的关系, 真正做到政府营造环境、社会发展经济、市场调节企业、群众创造财富;处理好开放引进与培育当地企业的关系, 培育起一大批本土非公有制经济主体。要加快中小企业发展, 进一步完善企业组织结构, 提高中小企业服务经济社会的水平, 把发展中小企业同培育产业集群结合起来, 促进大中小企业的良性互动、协调发展;把发展中小企业同扩大就业结合起来, 持续提高社会就业水平。
(五) 积极拓展对外开放的广度和深度, 提高开放型经济水平
充分利用对俄蒙口岸的比较优势, 坚持把“引进来”和“走出去”更好地结合起来, 扩大开放领域, 优化开放结构, 提高开放质量, 实现对内对外开放相互促进。加强协调, 促进中俄互市贸易区双向开通, 积极创造条件推动满洲里、二连浩特与俄蒙联合建立互市贸易区。积极发展加工贸易, 加快建立出口和进口资源加工区建设, 重点建设满洲里石油和木材加工区、二连浩特浩特矿产品和木材加工区, 以及室韦、黑山头、珠恩嘎达布其有色金属加工区和煤化工园区。扩大境外投资。通过项目投资和并购等方式, 鼓励、引导、推介有实力、有信誉的企业到俄、蒙参与能源、矿产、纺织、化工、电子、服务业等产业和基础设施的开发建设, 建立境外加工基地, 带动设备、产品出口和劳务输出。同时进一步扩大对内开放, 特别是加强与东北三省及京津冀地区的经济技术合作, 以独特的资源优势、区位优势及相应的政策优势, 创造更为有利的投资环境, 吸引国内外大企业到东部盟市投资, 从而加快对外开放步伐。
(六) 大力发展循环经济, 提高可持续发展能力
继续把生态建设作为最大的基础建设来抓, 促进生态状况整体遏制和重点治理区域的全面好转。继续以水利、交通建设为重点, 进一步加大基础设施建设力度, 要高度重视处理好经济发展与资源、环境的关系, 积极发展循环经济。推进园区、企业、城镇层面以及与东北三省跨界区域内循环经济发展。按照“减量化、资源化、再利用”的要求, 减少废弃物排放。充分发挥好列入自治区首批工业循环经济示范园区 (企业) 科尔沁园区的示范作用, 带动一大批工业企业和园区大力发展循环经济。切实提高资源对国民经济发展的后续保障支撑能力。
(七) 解决事关群众切身利益问题, 切实加强和谐社会建设
一是各级政府应高度重视城镇下岗职工再就业和农村牧区劳动力转移问题, 特别是要加大对森工、农垦、煤炭等老国有企业的扶持力度, 一方面企业要继续加快改革和转换经营机制, 另一方面自治区要在社保、农网改造、税收、林区垦区矿区道路交通等基础设施建设上适当增加财政转移支付, 同时鼓励扶持这部分人从事第三产业。二是千方百计增加城乡居民收入, 特别是应该增加中低收入者的收入, 建立职工工资正常增长机制、工资集体协商机制和支付保障机制, 逐步提高城镇职工最低工资标准, 建立农民工工资支付保障制度, 提高农牧民在非农产业中的工资性收入, 使之与经济发展相协调。积极引导消费需求, 不断扩大消费规模, 大力改善消费环境, 进一步取消各种限制消费的不合理规定, 积极引导居民扩大服务性消费。三是加强对农民职业技能和转移就业培训, 促进农民有序转移。东部盟市作为经济相对欠发达地区还应该在扩大城乡居民消费、提高医疗卫生水平、健全社会保障体系等方面采取有效措施, 加快发展步伐, 为构建和谐社会创造有利条件。
