十二五规划及政府工作报告 心得体会（精选6篇）
十二五规划及政府工作报告 心得体会 第1篇
通过学习十二五规划和政府工作报告的精神实质，以及对中国共产党简史的认真学习，我深感责任重大。在新世纪里，我必须进一步提高自身素质，不断地完善、充实自己的知识储备，切实做到理论与实践的更好结合。学习先进的专业及生活理念，更新观念，掌握先进的工作技术和手段，认真钻研业务。重视对个人的全面素质和良好个性的培养，不要把学习成绩作为唯一标准来衡量学生，与大家建立平等、和谐、融洽、相互尊重的关系，关心并尊重他人的人格。
正如温总理在工作报告最后所说的那样：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。” 中国特色社会主义在改革开放中形成，在改革开放中发展。所以只要我们坚持改革开放，坚定对共产党的信仰，我们一直以来梦想的，追求的社会主义就在不远处。
深刻认识并全面把握国内外形势新变化、新特点，研究并提出关于制定国民经济和社会发展“十二五”规划的建议，对科学编制“十二五”规划，对继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、保持经济平稳较快发展，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。
中国走过了一个又一个五年，国民经济、社会发展、综合国力等各方面犹如走台阶一样也有了显著的提高。这次会议审查“十二五”规划纲要草案、计划报告和预算报告并制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是“十二五”规划建议的一个最为鲜明的特点，也是时代的要求，事关“十二五”乃至更长时期改革开放和现代化建设全局。
中国每个五年计划或规划都有一个相对明确的主题。也就是未来5年需要着力解决的问题。“十二五”规划与此前的十一个规划有着本质的差别,就是过去的十一个规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。
所以，“十二五”规划政策的着力点应该转到把提高居民收入、缩小贫富差距、富裕人民群众作为全新思路和战略，围绕着如何“富民”问题，制定行动路线图。而经过30年的发展，中国今天的经济实力也已经为解决“富民”问题提供了物质基础。
从“国富”到“民富”的转变，成为公众关注十七届五中全会的最大亮点，也让广大人民群众看到了中国富民之路的新曙光。民生是发展和改革的出发点和落脚点，是以人为本的 具体体现。只有不断改善民生，才能够提高广大人民的物质生活水平，让人民群众过上更好的生活。但如果仅仅停留在物质层面，那就有失偏薄了，如今，进入了二十一世纪的第二个十年，我们要有更高的追求。
发展是当代中国和世界的潮流，是解决我国所有问题的关键。改革开放３０多年来，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能够发生历史性变化，国际地位显著提高，归根结底得益于我们党牢牢抓住执政兴国的第一要务，领导人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展。当前继续抓住和用好重要战略机遇期，争取掌握后金融危机时期国家发展的主动权，实现到２０２０年全面建成小康社会的宏伟目标，同样需要坚持发展这个硬道理，充分利用各种有利条件，促进经济长期平稳较快发展。
党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议提出的以加快转变经济发展方式为主线要求，顺应党心民意，符合时代潮流。我们要认真学习贯彻落实全会精神，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，在转变中谋发展，朝着全面建成小康社会的奋斗目标不断前进。学好全会精神，把思想认识统一到全会精神上来，把实际行动统一到中央的决策部署上来。落实好全会精神，加深理解，要学以致用，在实际工作中，转变工作作风，增强责任意识，不断创新工作方式，圆满完成各项工作。
温总理回顾了极不平凡的2009年所取得的重大成就。在自然灾害与全球金融危机的冲击下，我国依然取得了经济的平稳快速发展、粮食连续五年增产；成功举办了世博会。这都充分展现了中国人民不屈不挠、自强不息的伟大民族精神，成就来之不易。
对所面临前所未有的困难和挑战，总理坦诚而不回避。列出了五个主要方面困难，诸如国际金融危机还在蔓延、仍未见底；经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾；长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在；产业发展滞后，自主创新能力不强，能源资源消耗多，环境污染重，城乡、区域发展差距仍在扩大；一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解；市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全等。这些问题成为今后政府必须逐步攻坚的难题和焦点。
即将毕业的我们要着眼全局、思路清晰、措施有力，满怀信心。踏入工作岗位后，培养良好的工作作风、科学民主、加强自身的廉政建设和反腐败工作。
我们必须正确解读当前形势，充分认识到面临的不仅是机遇，更是挑战。在“十二五”期间，加快转变经济发展方式是核心任务，要推进我国工业化的关节点，扩大居民消费推动经济发展方式转变，进而推进城乡一体化的发展。
我们作为共产党的后备军，应时刻关注党的方针路线，坚决执行，同时向大家宣传十七届五中全会的内容，让大家了解会议的议程。同时认真学习，了解会议主要内容，快速提升自己。当然，在学习、国家时事政治、自身素质的提高等各方面，我还存在很多不足，希望党支部能够多多关注我的成长和努力，并给予提醒和帮助和考验。相信通过我的努力和党支部的帮助和考验，我会在各方面都有所进步。
针对房地产业对中国经济举足轻重，约占固定资产投资的近四分之一情况，我国政府一直在竭力平衡经济稳定与普通老百姓需求之间的关系。地方政府被敦促要提供更多土地用于建造经济适用房。在21世纪的中国，有这样一群贫困阶层的白领员工：他们蜗居在中国最富有最繁华城市的边缘地带，住在低矮、昏暗、箱子般狭小的小屋子里，花数小时时间坐公共汽车上下班。这群每天早晨离开拥挤摇乱的宿舍，前往城区苦苦谋生的大学毕业生通常被称为“蚁族”。很多大学毕业生希望过上舒适的中产阶级生活，但飞涨的房价和黯淡的职业前景让他们的雄心壮志备受打击。随着“蚁族”人数的增多，这给中国领导人带来了政策挑战。
所以，要把促进高校毕业生就业放在突出位置。说到高校毕业生的就业，如何具体到基层落实的方法都细列了出来：高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴；到农村基层服务和参军入伍，给予学费补偿和代偿助学贷款。鼓励承担重点科研项目的高校、科研院所和企业吸纳符合条件的毕业生从事科研工作。企业吸纳符合条件的高校毕业生就业，可按规定享受相关就业扶持政策。加快建设一批投资少、见效快的大学生创业园或创业孵化基地。可见总理为作政府工作报告，花心血做了多少来自民间的调查研究。只有深刻地了解掌握现实问题，才能写出如此细微的政府工作报告。
作为二十一世纪的接班人，在学好专业知识的同时也有责任和义务参与到十二五规划和政府工作报告精神的学习当中，一个国家为了发展，制定出“五年”计划，并按照这样一个计划一步一步走上强国之路。试想，如果在我们每个人的人生规划中也是由这样一个又一个“五年”计划而组成，我们的学业、生活可能会更美好。从我的角度出发，可能我能做的还很少。但我会努力向周围的同学传播“两会”的精神，从点滴做起，心系国家繁荣发展的大方向，愿与各位亲爱的同学共勉！
作为新一代的大学生，我们应该充分的相信党和热爱党，与党一起奋斗。因为世界还存在着很多不和谐的声音，需要我们顽强拼搏才能够促进中国和谐发展。无论是国际和国内，中国要和谐健康的发展都还面临着许多艰难面临的问题是需要党和国家团结一致才能一步一步解决。
十二五规划及政府工作报告 心得体会 第2篇
征求对政府工作报告及“十二五”规划意见
１月２０日至２７日，国务院总理温家宝在中南海主持召开五次座谈会，征求对《政府工作报告（征求意见稿）》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）（征求意见稿）》的意见。各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士，经济社会领域专家学者，教育、科技、文化、卫生、体育界代表，企业界代表和工人、农民、学生等基层群众代表，分别出席了座谈会。
座谈会上，大家一致认为，“十一五”时期我国经济社会发展取得了巨大成就。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，特别是国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院团结带领全国各族人民大力推进改革开放和现代化建设，我国的社会生产力、综合国力大幅提高，各项社会事业加快发展，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著增强，国家面貌发生了历史性变化，成绩来之不易。《报告》稿和《纲要》稿回顾成绩、部署工作、谋划未来五年经济社会发展，实事求是，重点突出，措施有力，前瞻性强，充分体现了党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，突出了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，明显加强了保障和改善民生、发展社会事业等工作重点。大家一致赞同《报告》稿和《纲要》稿的基本结构和主要内容，并就这两个文件的具体修改和进一步做好政府工作，提出了意见和建议。
民革中央主席周铁农、民盟中央主席蒋树声、民建中央主席陈昌智、民进中央常务副主席罗富和、农工党中央主席桑国卫、致公党中央常务副主席王钦敏、九三学社中央主席韩启德、台盟
中央主席林文漪、全国工商联主席黄孟复、无党派人士郝如玉在发言中，高度评价过去五年政府工作所取得的巨大成就，对“十二五”规划和今年政府工作的各项部署表示完全赞同。他们围绕推进经济结构调整、合理调节收入分配、加大保障性住房建设、发展现代农业、支持中小企业发展、走中国特色城镇化道路、推进公共服务均等化、促进区域协调发展、深化医药卫生体制改革等重大问题建言献策，提出了许多好的意见。
经济、社会领域的８位专家提出的意见中有许多真知灼见。国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰认为，“十二五”时期结构调整的关键是提高创新发展能力，要继续改造提升传统制造业，重视中小企业在创新发展中不可替代的作用，利用我国新的比较优势抢占产业发展制高点。国务院发展研究中心副主任卢中原建议，继续重视扩大内需特别是居民消费需求。发改委宏观经济研究院副院长陈东琪、中国社科院财贸所所长高培勇认为，要继续实施结构性减税，财政支出更多向民生、“三农”和促进结构调整的领域倾斜。交通银行首席经济学家连平建议，进一步推进人民币汇率形成机制改革，促进国际收支平衡。中国社科院农村发展研究所所长张晓山建议，理顺投入要素与粮食价格关系，加大和整合支农投入，重点加强农产品流通体系建设，让农民和消费者得到更多实惠。中国人民银行研究生部部务委员会副主席汤敏从建立粮食主产区补偿机制、创新外汇储备运用、支持小额贷款公司和加快发展公益慈善事业等方面提出了建议。北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实建议，要从初次分配、再分配多个环节入手，加大再分配调节力度，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
参加企业界人士座谈会的，有国有大公司负责人，非公有制经济和中小企业代表，分别来自钢铁、汽车、装备制造、房地产、金融、流通、信息技术、新材料等行业。宝钢集团董事长徐乐江说，一揽子计划在应对危机、提振信心等方面发挥了重要作用。建议坚持走内涵式发展道路，继续落实优胜劣汰、节能减排等政策措施。中国东方电气集团董事长王计提出，要大力推动科技创新，大力提升装备制造业水平，实现从制造大国向制造强国的跨越。奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃认为，要大力支持自主创新、自主品牌汽车发展，促进汽车业健康可持续发展。万科企业股份有限公司总裁郁亮建议，加快保障性住房建设，打击投机炒房，盘活土地存量，增加小户型住房供应，巩固房地产调控成果。中国建设银行董事长郭树清说，要进一步深化金融企业改革，更好发挥利率等要素价格在市场配置资源中的作用。中兴通讯董事长侯为贵强调，要强化企业“走出去”支持政策的配套性、系统性。苏宁电器董事长张近东认为，家电下乡、以旧换新等政策惠及百姓，对扩大消费、发展循环经济发挥了重要作用，建议通过强化物流、完善零售业税收体制、发展规范网络购物等措施加快现代流通体系建设。长春高琦聚酰亚胺材料有限公司董事长吕晓义说，培育发展战略性新兴产业是一项有利于长远发展和提高国家竞争力的战略决策，建议进一步支持基础材料工业发展，加大自主创新先进材料的推广应用。
在教育、科技、文化、卫生、体育界代表座谈会上，大家认为，“十一五”期间我国社会事业获得了长足发展，过去“一条腿长、一条腿短”的现象有了明显改观。无锡职业技术学院教授顾京建议，继续大力发展职业教育，培养更多劳动技能人才。江西革命老区会昌珠兰示范学校校长王文洲认为，农村教育仍然是薄弱环节，要完善统筹城乡教育发展的长效机制，创新农村教育发展模式，着力提高农村教育质量，加大对农村特别是老少边穷地区教育发展的支持。科技界代表魏少军建议，要大力推进以企业为主体的技术创新体系建设，加大前瞻性、前沿性技术研究和基础科学研究，优先发展战略性新兴产业特别是基础核心产业，改革科研经费管理方式。文化界代表顾欣、范迪安、韩三平建议，加强文化建设，要加大投入、深化改革，支持和鼓励创新，延伸文化产业链，推出更多反映时代深刻变革和深厚中华文化底蕴的精品力作。卫生界代表石应康、王争艳分别就充分发挥公立医院公益性作用、医务人才培养、医疗卫生信息平台建设、完善社区
卫生服务、提高国民健康水平等提出了意见。新闻出版界代表龚曙光、体育界代表姚滨希望进一步倡导全民阅读，促进文化企业做大做强，加强城乡基层体育设施建设，提高运动员生存发展能力。
参加基层群众座谈会的１１位代表，他们都是第一次走进中南海，与国务院领导面对面畅谈来自基层的意见和建议，心情激动而兴奋。中国北车长春轨道客车股份有限公司高级技师谢元立建议，国家要加强培养现代产业工人特别是高技能人才，以更好地适应产业转型升级的需要。黑龙江肇源县种粮大户刘宏伟说，这些年国家的惠农政策调动了农民生产积极性，他建议国家大力加强农田水利建设，健全农技推广服务体系。河北省固安县蔬菜种植大户张顺斋建议，要发展壮大种业，加强蔬菜生产基地建设，扶持农民专业合作社，提高农民收入和食品质量安全水平。沈阳华铁汽车散热器有限公司董事长由丽华建议，国家要帮助解决中小企业贷款难问题，进一步减少税费，发挥中小企业在扩大就业、推进科技创新方面的独特作用。杭州联华华商集团有限公司华商店店长姚杨宏建议，要大力推行“农超对接”，畅通农产品流通渠道。安徽省天长市汊涧镇中心卫生院主治医师陆登宏说，新医改极大地推进了基层公共医疗卫生工作，新农合报销比例进一步提高，深受农民群众拥护。建议国家进一步提高基本公共医疗服务经费，加大乡村医生的培训力度和村级卫生室建设。来自北京市东城区永定门外街道办事处的民政科长刘京勇建议，政府应加大养老服务体系建设，改善社区服务设施和条件。其他代表还就加大依法行政、改进信访工作、落实农民工工伤保险政策、加快农村电网改造和道路建设等提出了建议。
温家宝在这五次座谈会上讲了话。他感谢各民主党派、全国工商联和无党派人士，专家学者，企业家和工人、农民等社会各界对政府工作的关心和支持。他说，大家畅所欲言，建言献策，提出许多宝贵的意见建议，对修改好《报告》稿、《纲要》稿和改进政府工作都有很大帮助，国务
院将认真研究、吸收。他说，坚持依法科学民主决策，是做好政府工作的重要前提。要健全重大事项决策的规则和程序，进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。国务院在作出重大决策前，需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。归根到底，我们的政府是人民的政府，我们的权力是人民赋予的，我们做出的每一项决策，最高检验标准就是群众满意不满意，群众高兴不高兴，群众答应不答应。只有认真听取群众的意见和呼声，切实按照人民的意愿办事，我们的政府才能真正做到全心全意为人民服务。
十二五规划及政府工作报告 心得体会 第3篇
关键词：能源,战略,规划,建议
中国能源研究会2010年6月在北京举办中国能源战略及“十二五”能源规划论坛。来自中国能源领域的300余位专家和能源工作者参加了论坛。论坛围绕中国能源战略及“十二五”能源规划中的若干重大问题进行了深入研讨,在许多方面取得了共识。现将专家们的主要观点综述如下。
1 关于能源发展战略
1.1 世界能源发展正面临着重大变革
世界能源消费变为发达国家与发展中国家共享市场;世界化石能源的供需平衡,只能满足全球能源需求的低速增长,且世界化石能源资源进一步趋紧;对能源安全,温室气体排放以及新的国际竞争力的战略追求,将对传统的世界能源格局提出挑战,能源利用将进一步向节能,高效,清洁,低碳方向发展;在今后几十年内,世界能源结构将发生重大变化,非化石能源将逐步成为主要能源;世界各主要国家纷纷调整战略,能源新技术成为竞相争占的新的战略制高点,以争取可持续发展的主动权,中国需要在国际新的能源环境中寻求最优的能源发展战略和路线。
1.2 中国能源发展思路必须进行重大调整
目前的能源消费趋势难以持续。如果能源消费保持21世纪以来平均8.9%的增速,则2020年中国能源消耗将达近80108 t标煤,占目前世界能源消费总量的1/2以上。即使我们能够持续实现每5年GDP单耗下降20%,到2020年之后,中国的能源消费也将占世界的30%以上。为支撑经济社会的可持续发展,必须对能源消费提出必要的总量控制目标,统筹发展的速度,产业结构和消费模式。a) 必须从偏重保障供给,向科学调控能源生产和消费总量方式转变;b) 必须从严重依赖煤炭资源向绿色,多元,低碳化能源发展;c) 必须从过渡依赖国内能源供应转向于立足国内,加强国际合作并举;d) 必须从生态环境保护滞后于能源发展,向生态环境保护和能源协调发展转变;e) 必须从资源依赖型的发展模式,向科技创新驱动型的发展模式转变;f) 必须从能源品种独立发展,向多种能源互补与系统的融合协调转变。
1.3 应加快制定实施新的能源战略
新的能源发展战略,应坚持六项基本原则。a) 坚持科学发展,可持续发展;b) 坚持走中国特色的发展道路;c) 坚持节约优先,高效经济,合理调控供需;d) 坚持环境与经济双赢;e) 坚持有差别地确定不同发展阶段,不同地域的战略目标与重点,达到总体优化;f) 坚持依靠科技创新支撑和经济手段调控,建设先进能源系统。
新的能源战略应具有科学,高效,绿色,低碳的特点,至少应包括6个方面的内容。a) 强化节能优先,总量控制战略。通过努力实现2020年,2030年,2050年能源消费总量分别为40108 t,45108 t,50108 t~55108 t标煤的能耗总量控制目标;b) 推进煤炭的科学发展,洁净高效利用和战略地位调整;c) 确保石油和天然气的战略支柱地位,把天然气作为能源结构调整的重点之一;d) 加快发展水电和非水可再生能源,逐步提升可再生能源的战略地位;e) 把积极发展核电作为中国能源的长期重大战略选择和新的重要绿色支柱;f) 积极发展中国特色的适应电源多元化的高效,安全,智能电力系统。
2 关于“十二五”能源规划
2.1 必须把进一步强化节能降耗 降低能源增长速度和总量 作为能源平衡的前提
用较低能源增长支撑经济社会发展,符合中国科学发展需要,也具有实际可行性。中国经济面临重大转变,能源消费增长也要有重大变化,“十二五”要继续制定积极的节能降耗定量目标,并试行能源消费总量控制目标,加强节能降耗考核,完善经济社会发展考核内容,以进一步统一认识,用节能降耗实践科学发展,推动科学发展。防止盲目扩大投资,避免单纯追求GDP速度。
2.2 煤炭
“十二五”煤炭工业发展应切实转变观念,改变过去以需求决定供给的思路。按照适度从紧的原则,把区域资源环境约束,安全约束放在首位,实行煤炭开发总量控制制度,科学确定煤炭产能,制定切实可行的政策措施,努力构筑具有中国特色的安全,清洁,高效,协调的现代煤炭供应保障体系。主要任务是,a) 大力促进煤炭的绿色生产和清洁高效利用。传统的煤炭开采方式对地表水系破坏严重,造成地表塌陷,村庄搬迁问题突出。必须创新煤炭开采方法,采用回采率高的采煤技术,实行有控制地开采。在生态环境脆弱地区,基本农田,人口稠密地区逐步实施无生态破坏,无地表塌陷开采。多联产是煤炭的最佳利用形式。国家应下大的力气推动煤基多联产技术的应用,并且使煤的洁净化利用成为可定量衡量和检查的指标;b) 控制煤矿数量,淘汰一批落后煤炭生产能力,大力推进大型现代化煤矿建设。中国现有煤矿1.5104个,但全国120104 t以上的矿井只有469处,产量14108 t,占2008年当年产量的53%。应坚持1个矿区原则上1个开发主体,加大资源整合力度,加快推进大型煤炭生产基地建设。通过政府推动,政策支持,市场运作,支持优势企业兼并重组中小企业,推进产业结构调整。加快大型现代化煤矿建设,推进安全高效矿井建设,加快淘汰落后生产能力,继续关闭一批小煤窑。在有条件的地区,推进大型现代化煤矿,1 000104 t级矿井(坑)和1 000104 t级工作面建设。“十五”和“十一五”时期,中国新建煤矿较多,对原有煤矿的技术改造重视不够。“十二五”期间,应把技术改造放到1个重要的方面,分类推进对山西,内蒙,甘肃等8个重点产煤省区,重点是减少工作面,1井1面或者2面;对辽宁,黑龙江,江西等13个省区主要是提高机械化水平;对福建,湖北,湖南,广西等不适合机械化的省区主要是提高煤层开采技术水平;c) 大幅提升煤矿安全生产水平。树立“煤炭科学产能”新概念,有计划地从自然灾害严重的矿区退出,下决心关闭现存的50个1 000 m大井;d) 提高机械化和人员素质是实现煤矿安全生产形势好转的关键举措。应大力提高煤炭开采的机械化水平,2015年机械化程度努力达到75%。进一步加强人员培训,建立面向全体职工的教育培训体系,推行关键岗位持证上岗制度,改革煤矿职工招聘办法,提高技术工人整体素质。
2.3 电力
电力不但是最重要的二次能源,也是越来越重要的一次能源。“十二五”电力发展的主要任务如下。
2.3.1 优化发展火电
中国以煤炭为主的资源结构决定了在未来相当长时间内,燃煤机组仍将是中国主要发电形式,促进大容量,高参数洁净煤发电技术进步,着力调整煤电内部结构,是燃煤发电发展的重要方向。a) 继续提高先进高效大型机组比例。根据电网优化运行要求,优先调度高效大型机组发电,及时退役中小机组。(当前,中国20104 kW及以下机组约有1.4108 kW,10104 kW及以下的纯凝机组仍有2 680104 kW);b) 提高热电联产普及率。中国热电联产集中供热比例较低,2015年热电联产集中供热普及率若提高到50%,需新增热电联产机组6 000104 kW。中小机组有条件的要尽快改造为热电联供;c) 进一步加快700 ℃及以上的超超临界技术,IGCC,大型CFB等洁净煤燃烧技术的研发。蒸汽温度700 ℃及以上的超超临界技术的发电效率可提高到50%左右,是燃煤机组下一步的发展方向。IGCC污染物排放低,易与碳捕获封存技术组合,欧美,日本已将IGCC作为低碳经济中提高能效的主要手段。CFB锅炉可燃烧劣质煤,解决煤矸石资源的综合利用和高硫煤利用问题,大型CFB锅炉可采用超临界技术,将发电效率提高2个~3个百分点;d) 加强煤炭资源丰富地区的能源基地建设的统筹规划。根据能源需求发展需要,有序发展现代化煤电化运一体化的能源基地,及时优化建设能源外输通道。要以多联产为方向发展高效清洁煤化工产业。国家应从产业规划,项目审批,资源配置,资金投向,金融税收相关配套政策等方面加强宏观调控。
2.3.2 重点有序扶持“十二五”期间需要开工的1108 kW水力发电
使2020年水电装机达到3.5108 kW(含抽蓄),加快核准大型水电项目是实现2020年水电发展目标的关键。
2.3.3 高度重视抽水蓄能电站建设
近年来,随着中国风电和核电的快速发展,对抽水蓄能的需求快速增加。而煤电深度参与调峰,既不经济也加大了煤炭消耗。抽水蓄能电站的规模应大幅增加。
2.3.4 大力发展风电
a) 中国风力资源丰富,风能是重要的可再生能源,应高度重视风电的合理开发和利用。近期的战略重点是陆上为主,并网为主,注重分布式发展,加快产业化建设;b) 应继续完善合理的可再生能源发电价格机制,可操作的可再生能源发电配额细则和完整的规范,标准,检测认证体系等政策手段。加大对基础性研究工作的投入,培养创新能力,包括开展新能源人才体系的建设,开展试验风电场,公共试验平台等利于基础研究能力提升的体系建设;c) 适当调整风电全额收购政策。目前,国外普遍对风电采取“优先但有条件收购”政策,如,德国风电装机比例为18%,电网在过载等紧急情况下,可限制风电出力;在超过电网最大接纳能力后,可不再优先接纳。丹麦风电装机比例为25%,西班牙风电装机比例为19%,这些国家也没有要求电网企业无条件全部接受风电电量。
2.3.5 积极推进智能电网研发
a) 中国现阶段既要重视高电压等级,大电网,大电源规划发展,满足大工业特别是重工业发展需要,又要重视低电压等级,微网或小型分布式供能系统的发展,满足商业,行政及生活用电需求,避免舍近求远,弃简求繁,丢低求高的规划思路;
b) 政府应旗帜鲜明地支持和鼓励智能电网技术的研究和开发。发展智能电网是方向,是趋势。但智能电网的发展不能操之过急,应组织专家进行仔细论证,明确中国的智能电网到底要解决什么问题,达到什么样的目标以及相应的路线图。在目的没有搞清楚前,应特别谨慎,因为智能电网发展不仅仅是个技术问题,其涉及电力系统的整体变革,涉及巨额投资,涉及国家的能源战略,技术标准,电力市场和电价政策,电力监管,多行业协同等诸多问题。“十二五”时期在优化方案没有认真论证确定以前,不宜进行大规模的智能电网建设;
c) 中国智能电网产业还处在刚刚起步阶段。在产业发展初期,需要通过系统,配套的政策引导扶持,特别在相关重大科技项目投入,项目核准,标准制定,电价机制及财政税收等方面,给予必要的政策支持和激励导向,促进整个产业发展。美国政府投巨资用于智能电网研发的做法值得借鉴;
d) 对智能电网的投资建设,政府必须履行监管的责任。由于智能电网没有改变传统电网的基本属性和基本功能,政府的监管是必不可少的。政府的监管责任主要体现在,(a) 必须对智能电网的投资进行监管。发展智能电网必须注重经济性。全面建设智能电网需要巨额资金投入,谁来付费,成本如何分摊,首先要搞清楚。(b) 确保智能电网建设的开放性。因为智能电网涉及的技术多,带动面大,需要建立起1个统一标准下的开放机制。(c) 对智能电网的安全,特别是网络信息安全要进行严格监管。(d) 智能电网的赢利模式与传统电网有许多差异,必须研究对智能电网的监管政策和定价机制,真正使企业从发展智能电网中获得持续的效益;
e) 政府要在推动智能电网研发等方面的国际合作中发挥重要作用。智能电网的发展,可能各国的发展重点和路线图有所不同,但需要的技术都是相同的。政府积极推动相关的国际合作,对发展中国的智能电网可起到事半功倍的效果。
2.3.6 加快推进电力体制改革
“十二五”时期应进一步推动电力改革,并在以下领域实现重点突破。a) 以输配电价改革为切入点和突破口,加快理顺电价形成机制;b) 适应新能源和城乡配电网快速发展的要求,改变电网运营和赢利模式,统筹推进输配电体制,调度交易机制改革;c) 改革计划分配电量体制。通过开放大用户直接交易和采取多边交易,灵活地跨省区交易,竞价交易等多种形式推进电力市场化交易;d) 完善节能调度办法,实现节能环保调度与市场机制相对接;e) 加快推进农村电力体制改革,理顺农电投资和管理体制,建立农村电力普遍服务机制,促进城乡电网协调发展;f) 进一步开放市场准入,鼓励多种渠道投资发电,配电企业;g) 加快形成统一高效的电力监督管理体制,强化政府在能源战略,能源规划,能源政策,科技创新等方面的管理职责,加强对垄断环节和市场交易的专业监管;h) 加快电力法律法规制修订工作,健全电力法规体系。
2.4 石油 天然气
2.4.1 石油发展的战略方针
石油发展的战略方针是大力节约,加强勘探,积极进口,规模替代。
2.4.2 天然气
天然气(含煤层气,页岩气)是最洁净的化石能源,有很大的增产空间和长期供应能力,应成为能源结构调整的重点。a) 加大煤层气,页岩气,城市垃圾沼气等非常规天然气的开发力度;b) 加强天然气储备体系建设,发挥价格杠杆调节作用,确保天然气稳定供应;c) 强化天然气,液化天然气进口渠道建设,扩大天然气,液化天然气进口规模;d) 适时调整天然气利用政策。
2.4.3 保持国有石油公司在油气行业的主导地位
坚持国有石油公司在油气行业的主导地位不动摇,同时,加强监管,使国有公司更好地履行经济责任和社会责任,保障油气资源安全,稳定,经济供应和高效利用。
2.4.4 加大支持企业“走出去”获取海外油气资源
a) 改革海外投资项目的投资审批制度,变审项目为审规划,简化投资项目的审批程序,放宽审批权限;b) 建立各石油公司海外项目投标统一的协调机制。变多个政府部门管理海外项目为归口的一站式管理;c) 加大对海外勘探开发的资金支持力度。尽快建立由国家外汇储备支持的,由商业机构运作的海外能源投资风险基金和保险基金,支持国有石油企业以更大的步伐“走出去”。
2.4.5 加快推进石油储备建设
随着石油供应安全压力越来越大,石油储备的作用日益凸现。国家应制定相关政策,鼓励石油企业商业储备用于国家石油战略储备,以弥补目前石油战略储备能力低的问题。
2.4.6 严格控制炼油加工工业的总能力
2009年,中国一次原油加工能力为4.7108 t,位居世界第二位。目前,新布点的大型炼油项目13个,新增炼油能力达3.2108 t/a,项目遍及10个省市。“十二五”时期,中国炼油能力将突破8.0108 t/a,与预测需求的炼油能力相比,过剩能力将超过2.5108 t/a。大型炼油项目需要配套相应的原油进厂,原油储存等配套工程,占地多;加工1 t原油目前最先进的水平也要消耗0.5 t水,炼油过程即使严格控制也存在一定的“三废”和CO2排放,分散布点既会增加处理难度,也将增加处理投入。国家应统筹考虑炼油项目布局,严格执行炼油项目准入制度,涤严控制大型炼油项目核准或审批,避免无序发展。
2.4.7 加快进行石油天苫气价税改革
a) 进一步完善油气税费政策。油气税费政策的最终目标是保障国家能源安全稳定供应。(a) 深化燃油消费税改革。借鉴国外征收高税率燃油消费税的做法(欧洲成品油零售价中税费占60%~80%),在业已开征的成品油消费税的基础上,逐步提高税额,以鼓励节约;(b) 统筹考虑资源类税费改革,将石油特别收益金纳入资源税类统一管理;
b) 进一步深化油气价格改革。成品油,天然气价格改革应起到引导合理消费,节约能源的目的。(a) 继续坚定不移地推进成品油价格市场化改革,实现国内成品油价格最终由市场供需决定。“十二五”期间可考虑由国家定价过渡到国家监控下的企业定价。(b) 加快推进国内天然气价格改革,使其逐步与国际接轨,逐步与国际原油及其他可替代能源形成较为稳定合理的比价关系。
2.4.8 抓紧石油天然气立法 建立健全国家油气行业监管体系
世界各主要石油生产国和消费国都有专门的石油天然气法律法规。通过立法确定国家对石油资源的主权和行政管理权限,确定行业管理体制和财税制度,规范市场环境,引导有序竞争,维护国家,企业和消费者的合法权益。国家应及早将石油、天然气立法纳入立法规划,抓紧开展有关立法重大问题的系统研究,如,油气资源的勘探权,经营权,承包转让等资质审查和招标投标制度;石油企业,国外投资者,政府相关部门在油气上中下游各自的职责,权利和义务以及相互之间争议的解决办法;油气生产,加工,储运,销售的安全责任以及依法承担的法律责任等,将油气生产,加工,经营的各个环节纳入法制轨道。
3 关于能源体制改革和能源政策
3.1 加强和完善能源管理体制机制
加强能源统一主管部门,全面负责制定能源战略,规划。能源主管部门必须具备集中的,系统的,有力的宏观调控手段,引导战略性调整,实现能源领域转变发展方式。要通过科学程序,解决有争议但又涉及重大方向问题的优化决策,及时决策,通过前导性政策引导,使中国能源有序健康发展。
3.2 加快能源政策调整
以有力的经济政策为杠杆,增加地方政府和企业节能减排的内在动力。出台资源税,能耗税,排放税,碳税,物业税,进一步调整能源价格,强化资源管理等政策,完善各类准入能效标准,严控高耗能产品出口。从制度上引导低耗能建筑,节能减排汽车的加快发展,引导汽车适度增长。
3.3 尽快落实一批关键政策
包括进一步发展煤炭集约科学产能,尽快用筛分洗选煤替代动力原煤;加快水电项目核准;利用已有成熟核电技术加快内陆核电建设;全面提升天然气加速发展所需要的体制和管理环境;加强可再生能源科技研发投入,解决可再生能源发展的系统瓶颈,调整政策支持方向。对电力发展进行包括电源和电网结构布局的系统优化规划等。
3.4 建设国家级的能源科技研发机构和平台 加快能源重大科技攻关
增加能源科技投入,对洁净煤技术,高效能源利用技术,先进发电技术,新型用能技术,新型核电技术等,制定具体的发展路线图并进行国家主导的科技攻关。建立新能源发展专项基金,把支持的重点放到科技研发和工程示范上去,突破技术经济瓶颈,培养能源新科技人才,促进自主创新,增强核心能力,争占能源发展的战略制高点。
3.5 大力提倡绿色消费和生态文明理念
把资源承载能力和生态环境容量作为经济活动的制约条件。从各级政府机构带头,到全民素质的提高,倡导“适度的物质消费,丰富的精神追求”的生活方式,把建设“两型社会”落到实处。
4 结语
十二五规划及政府工作报告 心得体会 第4篇
《规划》内容显示，2010年，新闻出版业总产出达到1.22万亿元，增加值达到3500亿元。其中，2010年，全国共出版图书32.8万种，71.7亿册(张)；出版期刊9884种，35.4亿册；出版报纸1939种，500.2亿份；全国出版物进出口经营单位出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物1047.5万册(份、盒、张)、出口金额达3758.2万美元。
新闻出版总署副署长蒋建国表示，在产业化方向上，新闻出版总署将推动重点产业发展，并推动产业振兴工程，在这个过程中，将造就大量龙头企业，其中包括造就3-4家中央国有大型出版集团。按照这一思路，国家将加强新闻出版业的整合力度。具体目标是在“十二五”期间，全国报刊出版单位数量降至5000家以下；全国印刷复制行业小容量低端产能将淘汰40%-50%。同时，蒋建国表示，伴随中国产业企业的做大做强，新闻出版总署将继续推进新闻出版业的“走出去”战略，打造一批具有核心竞争力的出版传媒品牌。
蒋建国指出，从行业自身看，“十二五”时期，是新闻出版业深化改革、加快发展和产业格局调整与升级的关键时期。《规划》明确提出了关键时期的具体要求：新闻出版体制改革进入攻坚期。新闻出版体制改革进一步面临创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的任务，将触及深层次的矛盾和问题,需要在重点领域和关键环节有突破性进展。新闻出版产业格局进入战略调整期。随着市场体系日趋完善，企业并购日渐活跃，高新技术日新月异，必将导致人才、资本和资源等市场要素更大范围的流动和重组，必将带来新闻出版产业格局的深入调整。新闻出版业转型升级进入加速期。随着新闻出版企业自主创新能力和高科技应用水平不断提高，产品形态不断创新，产业融合不断深化，数字出版、数字印刷、数字发行等新业态将进一步加快发展，必将推动新闻出版业转型及技术升级步伐进一步加快。
出版产业发展司司长范卫平在发布会上介绍了《规划》提出的关于“十二五”时期新闻出版业发展的主要目标：到“十二五”期末，新闻出版业发展方式转变基本到位，新兴业态蓬勃发展，数字出版等战略性新兴产业领域的发展达到世界先进水平。“十二五”期间，新闻出版产业计划完成七大重点任务，一是传播社会主义先进文化，弘扬社会主义核心价值体系；二是加强精品力作的生产，传承和弘扬中华文明；三是完善新闻出版公共服务体系建设，保障人民群众的基本文化权益；四是做优做大做强新闻出版产业，提高新闻出版业整体实力和竞争力；五是顺应数字化、信息化、网络化趋势，推进新闻出版业转型和升级；六是统筹国际国内两个大局，推动新闻出版业“走出去”；七是加强市场体系建设，创造良好的市场秩序。与此同时，《规划》制定了八大措施来推动“十二五”时期新闻出版业的发展，具体包括坚持改革开放、加快结构调整、加快转变发展方式、加快科技进步、加强人才队伍建设、加强政策支持和引导、加强依法行政、加强组织领导。这八大措施从产业指导思想、产业结构、产业发展方式、科技、人才、产业管理等方面予以全面保障，相信能够确保七大任务的顺利完成。
范卫平司长说，在规划主要措施上,突出了政策支持与引导，为规划的科学实施与有效落实提供有力保障。《规划》提出了坚持改革开放、加快结构调整、加快转变发展方式、加快科技进步、加强人才队伍建设、加强政策支持与引导、加强依法行政、加强组织领导等八个方面的重要举措。
在《新闻出版业“十二五”时期发展规划》发布的同时，国家版权局还发布了《版权工作“十二五”规划》（以下简称《版权规划》）。《版权规划》根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《国家知识产权战略纲要》编制，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，在总结“十一五”时期版权工作经验的基础上，对今后5年的版权工作进行了总体部署和规划。
版权管理司司长王自强表示，此次发布的《版权规划》是我国发布的第一个专门针对版权工作的5年规划，制定《版权规划》是贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，实现近五年知识产权战略目标的重要举措。
乡镇政府十二五工作规划 第5篇
“十二五”即从2011年到2015年**镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以发展为第一要务，正确处理改革、发展和稳定的关系，全面实施富民强镇战略。加快农业产业化，推进工业化进
程，提高城镇化水平，实现小康生活；以加快经济发展为主题，以工业强镇为主线，以提高人民生活水平为出发点和归宿，实现全镇经济和社会协调、可持续、快速发展。
二、指导原则
围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，“十二五”期间我镇国民经济和社会发展必须遵循以下原则：
——继续保持适当的国民经济增长速度，增强综合经济实力；
——调整优化经济结构，全面提升整体素质；
——继续加强基础设施建设，重点加强设施农业建设、交通、农村电网改造、水利和设施农业等方面的建设；
——完善全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，利用外资上新水平；
——实施工业强镇发展战略，全镇工业企业增长上新档次；
——实施可持续科学发展战略，促进经济与人口、资源、环境的协调发展；
——实施科教兴镇战略，全面提高劳动者素质，增加经济增长中的科技含量，迎接知识经济时代的到来；
——努力增加收入，优化美化生活环境，提高农民的生活质量；
——加强有中国特色的社会主义文化建设，丰富人民文化生活。
三、发展目标
“十二五”期间我镇国民经济和社会发展的主要预期目标是：
——综合经济实力显著增强。2011年至2015年全镇国内生产总值五年平均年递增8％，争取在实际执行中更快更好些。全镇预算内财政收入年均递增10％，与国内生产总值增长基本相适应，财政实力进一步提高。人均纯收入达到6000元。全社会固定资产投资年均递增10％以上，继续保持对经济增长较强的拉动力。
——经济结构调整成效显著。产业结构优化升级，2015年第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重调整为43∶34∶33。规模工业占全镇工业的比重提高到20％。基础设施更加完善。国民经济和社会信息化水平明显提高。区域经济布局进一步优化。城镇结构初步改善，2015年全镇城镇化水平达到15％。
——科技教育加快发展。2015年科技进步对经济增长的贡献率达35％以上。高新技术产业步伐加快，高新技术产业产值占工业总产值比重达8％以上。
——可持续发展能力显著提高。全镇人口自然增长率控制在5‰以内，2015年年末总人口控制在4.3万人以内。主要污染物排放量控制在上级规定的指标范围内，全镇绿化率达到51％。
——人民生活质量继续改善。农民人均纯收入年均增长6％左右，达到6000元。村有线电视入户率分别达到60％。城镇医疗卫生服务设施进一步改善，文化、体育设施增加。
——招商引资迈上新台阶。五年实际利用外资累计1亿万元以上。
四、发展方向和重点
(一)加快工业化进程
确立工业在国民经济中的主导地位，实施“工业强镇”发展
战略，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，加强基础工业、改造提高传统产业，培育支柱产业和发展重点产业，发展高新技术产业，促进结构优化升级，增强产业的整体素质和竞争力。
培育发展支柱产业。“十二五”要在“十一五”计划确定的支柱产业基础上，优先选择农产品加工
业作为支柱产业加以培育和发展，把有限资源用于支持市场需求量大、产业关联度高、科技含量多、经济效益好、带动作用强的产品和产业，建成一批事关全局、影响深远的工业骨干项目，尽快形成优势，增强国内外市场的竞争力。农产品加工业具有较好产业基础的优势，并且能够带动农业产业化和包装、仓储运输业等行业发展，并提供大量就业机会。“十二五”期间农产品加工业重点发展具有地方特色和市场潜力的优质无公害玉米、杂粮等优质食品和绿色食品。2015年农产品加工业增加值占GDP比重达8.6％以上。
培育有发展潜力的产业。要实施“工业立镇”战略，努力培植支柱重点产业，壮大工业经济规模，要紧紧依靠科技进步和采用科学、先进管理方法，改造传统优势产业，加快新兴产业发展。
(二)加强农业基础地位
“十二五”期间，要把农业放在优先发展的位置上，坚持面向市场，依靠科技进步，加大农业综合开发力度，推进农业结构调整，加快培育具有地方特色的主导行业，扶持壮大一批农业龙头企业，加强农产品流通体系建设，完善农业科技服务体系，千方百计增加农民收入，加快农业产业化、现代化进程。
着力培育农业主导产业，形成新的经济增长点。加快农业发展，关键在于形成富有成长活力的主导产业或新增长“亮点”。从镇情出发，应重点培育无公害杂粮、蛋鸡、肉牛、肉羊四大支柱产业。
无公害杂粮达到5万亩，禽畜牧业要以发展草食动物为突破口，加快禽畜牧业的发展。蛋鸡、肉牛、肉羊养殖不但要有量的扩张和还要有质的提升。通过扶持大户，建规模小区，在人力、物力、财力方面全力具有现代化饲养模式的养殖大户和专业村，到2015年饲养蛋鸡300万只，万只以上标准化养殖户达到200户，饲养肉牛存栏3万头、50头以上标准化养殖户达到50户，饲养肉羊20万只，100只以上标准化养殖户达到100户。同时，稳定生猪生产，到2015年，全镇百头以上规模养猪场达到100个以上。充分发挥龙头带动作用，发展壮大等龙头企业，形成龙头+基地的产业化经营体系，使全镇85%以上的农牧户纳入产业化经营。
加快农业结构调整。一是大力引进优良品种。品种是农业增长之源，引进一批市场前景好的品种，就意味着我们拿到了进入国内外市场的准入证，特别是适销、高值、创汇的品种。二是积极吸收消化先进技术。引进吸收国内外先进的农业生产技术，改变现有传统的耕作模式，提高农业生产效益。三是引进农产品加工企业。引进一家先进农业加工企业，就可以带来品种、技术、资金、设备和市场，形成引来一家，带进一批，开发一片，富裕一方的结果。
落实各项惠农政策。深入贯彻国家、自治区扶持农牧业产业化经营和农机补助的优惠政策；加强农牧业基础设施建设，充分利用国家实施以工代赈、扶贫开发、农业综合开发等项目，带动多元投入；增加对农牧业的信贷扶持，建立健全农村牧区信用体系。
发展劳务经济，增加农牧民收入。积极发展劳务产业，规范劳动力市场。建立和培育能够对劳动力进行职业技能培训、就业指导、组织劳力有序输出的大型就业综合服务中介机构，努力提高劳动者的素质，增加劳务收入，创出牛古吐劳务品牌，加快农村剩余劳动力向非农产业转移。“十二五”期间，每年劳务输出稳定在8000人以上，劳务收入在农牧民人均纯收入中的比重由目前的28%提高到35%。
(三)大力发展服务业
面向城镇居民，进一步扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平，不断提高我镇第三产业增加值占GDP的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。
积极发展房地产业。结合小城镇建设，加快房地产业开发，建立和完善房地产服务体系，改善人民居住条件。“十二五”末期，兴建一批品位高，可塑造镇镇新形象的建筑群和风景靓丽的花园式、休闲型住宅。同时推出一批中低档实用房以满足居民需求，抓好经济适用房建设，提高住房的工程质量、环境质量。搞好市场开发建设，建设2至3个层次较高的大型超市和零售商场。加快建设具有牛古吐特色的农产品批发市场，建设粮食、牲畜、蔬菜等批发交易市场。培育一批产供销、贸工农、内外贸一体的商业企业，成为拓展国内外市场，带动中小流通组织的龙头骨干企业。发展连锁经营、物流配送、信用消费等现代营销方式，繁荣镇区商贸。积极培育农村商业网点和市场，整顿、规范农村集贸市场，加强规划、建设、管理工作。
(四)积极推进信息化
加快现代信息基础设施建设和管理。以网络建设为基础，推进电信网络、广播电视网络、计算机网络的发展和融合，实现更高程度的资源共享及信息交换。建立覆盖全镇的地域宽带、高速接入网，通达企事业单位和村，使用户能享受宽带、高速、大量、多媒体的网络传输服务。广泛应用先进的技术，加速发展综合业务接入能力的光纤用户接入网，重点抓好主干传输网、用户接入网、城镇电话网、无线通信和数据通信网建设。积极发展卫星数字电视、数字音频和数据广播业务，推动双向传媒业务的发展，重点提高广播电视节目及信息的传送质量，扩大光纤网覆盖范围。强化信息网络的安全保障体系。
(五)进一步强化招商引资力度
积极合理有效地利用外资。鼓励外商投向基础设施、基础产业、高新技术产业。改善经营机制，提高企业效益。鼓励集体、私营企业及股份制企业吸引外资发展经济。加大以农业科技园和市场体系为重点的基础设施建设力度。要以地缘、人缘、血缘为纽带，广泛进行招商引资。
(六)重点项目与基础设施建设
加快经济发展，促进产业结构优化升级，必须继续加大固定资产投资力度。固定资产投资必须符合国家在新形势下的投融资政策取向，着眼于调整优化经济结构，培育新经济增长点，改善投资环境，提高经济竞争力，促进经济与社会协调发展，确保全镇“十二五”经济社会发展的战略任务和目标顺利完成。“十二五”期间，全镇初步安排100个重点项目，计划投资5000万元，其中续建项目5个，新开工项目95个。按行业分：农林水利项目77个，工业项目13个，社会事业项目10个。
交通建设要加强镇村公路改造力度，镇通往村公路基本实现小油路路面、村通往组实现高标准砂石路。
水利基础设施建设做为惠民行动的实践来抓，争取和引进资金，打配机电井100眼，扩大水浇地面积2万亩。完成 12个村33个组，1139户，5433人，10671头牲畜的饮水工程。
能源建设要坚持开发与节约并举，与环境协调发展。以建设稳定可靠的能源保障体系为目标，着力优化能源结构，提高电网运行的可靠性和稳定性，建立多元化能源结构。“十二五”期间，新建沼气池1700口。续建城镇电网改扩建工程，提高电网供电能力及供电质量，整改率达到100%；加强需求管理，提高能源利用效率。
(七)提高集镇化水平
从实际出发，遵循规律，因势利导，加强规划、建设与管理，积极推进生产要素向城镇合理集聚，突出抓好城镇的功能培育和发展壮大，加快推进城市化进程，逐步形成以牛古吐为中心，敖吉、元宝洼、哈里海吐集贸市场为依托，中心村为基础，具有较强集聚和辐射能力的梯度结构城镇体系，密切城镇关系，提高城镇化水平。
突出城镇建设。高起点规划建设，推进城镇化进程。到2015年，镇城区面积扩大到10平方公里，加快城镇基础设施建设。到2015年建好**街道给排水、亮化、美化、垃圾处理工程。
(八)科教兴镇
加快发展教育事业。按照教育“三个面向”要求，以建设教育强镇为目标，全面推进素质教育。巩固提高“两基”教育成果，调整中、小学布局，改善办学条件，规范义务教育阶段的办学行为，依法保障适龄儿童、少年受教育的基本权利，继续实施“农民教育工程”。大力发展幼儿教育。切实增加对教育的投入，积极鼓励社会力量办学，为我镇发展提供强有力的智力支撑。
(九)精神文明建设
把依法治国与以德治国结合起来，大力推进社会主义精神文明建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面提高人民群众的思想道德和科学文化素质，为我镇改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。加强思想道德建设，坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，用邓小平理论、“三个代表”、科学发展观教育人民，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，努力在全社会形成共同理想和精神支柱。推进思想教育基地建设，加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，特别是青少年思想政治和道德品质教育，营造良好的社会道德风尚。积极开展科普教育，加强科教基地建设，弘扬科学精神，传播科学方法，反对封建迷信。深化群众性精神文明建设创建活动，提倡科学文明健康的生活方式，争创文明镇镇。深入开展双拥工作，重视民兵预备役建设，加强国防教育，增强国防意识。
加快发展文化事业。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，繁荣社会主义文化，多出优秀作品和人才。积极开展群众性的文化活动，提高全社会的文化生活质量。坚持正确的舆论导向，大力发展广播电视事业。到2015年全镇有线电视覆盖率达60％以上。以发展文化产业为突破口，促进文化事业发展。文化公共设施建设要加强镇文化站、村文化大院等设施的建设，努力挖掘民间文化。不断完善小城镇多功能综合性的文化设施。规范文化市场管理，促进文化市场健康发展。
(十)提高集镇居民生活水平
不断提高城镇居民的物质文化生活水平，是发展经济的出发点和归宿。“十二五”期间要努力拓宽就业渠道，增加城镇居民的收入，加强社会保障体系建设。在改善居民物质生活的同时，丰富居民文化生活，美化城镇生产环境，建立良好的社会秩序，保障人民安居乐业。
保持经济持续快速发展，努力创造更多的就业机会。培育和规范劳务中介组织与劳动力市场，完善就业服务体系，加强职业培训，形成市场导向的就业机制。进一步发展劳动密集型产业，积极发展就业容量大的服务企业、中小企业和非公有制企业，引导农村富余劳动力向非农产业转移。
继续发展社会救济和社会互助等社会保障事业。完善医疗服务、预防保健、卫生监督服务体系，实现人人享有卫生保健，加强重点疾病的预防和控制。优化卫生资源配置，加强和改善农村卫生服务设施建设，实现卫生室村村达标，积极发展农村合作医疗，努力解决农民基本医疗问题。广泛开展群众性文化娱乐健康活动，努力满足群众精神文化生活需求。
(十一)人口与资源及环境保护
实施可持续科学发展战略，促进人口、资源、环境与经济协调发展。加强规划、综合协调，逐步形成以法律为基础，政府、企业和社会各界共同参与的可持续发展机制，营造人与自然和谐的生态环境，切实提高经济社会可持续发展能力。控制人口增长和提高人口素质。坚持计划生育的基本国策，继续严格控制人口增长，努力提高人口素质。普及优生优育科学知识，提高全民人口素质。大力推行计生利益导向机制，认真落实农村部分计生家庭奖扶政策，逐步转变群众的生育观念。到2015年人口自然增长率控制在5‰以内，“十二五”期末总人口控制在4.3万人以内。加强环境保护和生态建设。加大水污染、大气污染、固体废物污染和噪声污染的综合治理力度，全面提高综合环境质量。通过实施城镇下水道的综合治理以及农村畜禽养殖污染防治等措施使我镇环境质量明显改善，全镇环境空气质量保持在国家标准二类之内、地表水水质达到相应功能区水质标准，饮用水源、水质达标率95％以上，工业废水排放达标率在90％以上。同时，注重生态环境保护，基本形成生态环境保护管理体制。加大环保基础设施建设，提高城镇污水和垃圾等污染物的处理能力，把**镇建成经济快速发展，环境清洁优美，生态良性循环的小镇。
合理开发利用自然资源。积极推进资源利用方式的转变，走出一条资源节约型的经济发展新路子，建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的资源管理新体制。严格保护耕地，完善各类用地的管理制度，合理利用土地，鼓励节约挖潜，积极推进土地开发整理，盘活土地存量，实现全镇耕地总量的动态平衡。
十二五规划及政府工作报告 心得体会 第6篇
各县(市)人民政府，克州人民政府各部门、各直属机构：
为全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，加快克州电子政务建设步伐，加快服务型政府、阳光型政府、效能型政府的建设目标。克州电子政务办公室起草了《克州政府系统电子政务工作“十二五”发展规划》，已征求有关单位意见和建议，经克州人民政府同意，现印发给你们，请结合本单位情况认真贯彻执行。二〇一〇年八月十一日
克州政府系统电子政务工作“十二五”发展规划
党的十七大报告强调，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加快电子政务建设是行政管理体制改革的重要抓手，是加强新时期党的执政能力和政府行政能力的有效途径，是构建社会主义和谐社会的重要支撑，是我国改革开放进入新的历史时期的必然选择。近年来，在克州党委、政府的领导下，全州各县(市)、各部门提高了对电子政务工作的重要性认识，加强克州政府系统电子政务工作的领导体制建设，将电子政务作为加强政府机关建设、推进工作作风转变的重要抓手，纳入议事日程进行研究部署，开展电子政务规划、建立和规范工作制度，开展重大项目建设，研究解决工作中存在的困难和问题，促进了全州电子政务工作的稳步发展。为进一步推进“十二五”期间全州政府系统电子政务工作的健康有序发展，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《自治区信息化促进条例》、《自治区信息化“十二五”发展规划》、《新疆维吾尔自治区政府系统电子政务工作“十二五”发展规划》，结合克州实际，制订本规划。
一、克州电子政务工作现状
(一)电子政务工作的发展情况
1、大力建设电子政务网络，为电子政务应用奠定良好基础。
根据自治区政府关于电子政务建设要统一网络和统一平台的指导原则，按国家电子政务统一网络建设技术规范，克州组织建设了联接全州各县市政府、州政府各部门、各直属机构和有关单位的电子政务内网骨干传输网。2005年2月，克州完成了电子政务内网一期工程建设任务；2005年底，完成了电子政务一期工程内网升级改造工作，实现了自治区政府专网与克州电子政务内网的联接。2007年5月，建成了全州三县一市政府系统内网。2008年，克州政府内网进一步拓展，已经覆盖全州52家政府部门和单位。截止目前，内网实现了与各县市、州直各部门共计56家单位光纤专线网络联接，形成了全州电子政务内网骨干传输平台。克州电子政务内网还与克州党委楼实现联接。克州电子政务内网的建成，形成了支撑克州电子政务建设和应用开展的基础网络平台，为全州电子政务应用系统建设(如应急平台、电子公文交换、协同办公和并联审批等)和各系统各部门的业务应用系统提供了共享共用的网络资源。
2、电子政务技术应用取得新突破，办公效率进一步得到提升。
依托克州电子政务内网，2007年6月1日，实现了自治区政府至克州政府和三县一市政府公文的无纸化传输。2008年3月，在内网上建成了与自治区政府相联的应急数字视频会议系统。2009年4月克州政
府内网协同办公平台正式开通。实现了公文交换方式的革命性变革，大大提高政令传送时效。大力推进网上办公，公文处理、政务信息管理实现网上运行，政务信息资源逐步共享。通过这些项目的实施，提高了行政效率，降低了行政成本，为打造服务型政府奠定了良好基础。
3、政府网站应用服务水平不断提高，政府信息公开工作取得全面进展。
依托克州电子政务外网(互联网)建设的克州人民政府门户网站现已建立汉文、柯文版两种版面，经过四年多的运行，点击率累计达到1525700次。目前克州三县一市都建立了政府网站，多数政府部门依托公众互联网建立了政府公众网站，全州共有政府网站47家，基本建立了克州政府网上服务体系。
2008年，按照“统一规划、统一标准、统一技术架构”的工作原则，建立了由33个子网站组成的克州政府网站群，之后又陆续建设了14个网站。探索出一条适合边远贫困克州实际的网站建设模式，避免了重复建设，节约了大量(600万元)建设资金，实现了投资少、见效快的目的。目前，县市政府网站拥有率100%，州直政府部门网站拥有82%。
积极推进政府网站“信息公开、在线办事和网上互动”三大功能的应用和完善，克州政府和各县市政府都在网站上建立了“领导信箱”、“在线咨询”等互动栏目，并积极筹建“在线审批”等网上办事栏目，从而建立起了政府与公众网上互动沟通交流的渠道，促进了各级政府管理服务水平的提高，彰显了推进廉洁效能政府建设的积极态度。
根据国务院《政府信息公开条例》和自治区《实施办法》的规定，克州通过宣传动员、培训教育、明确职责、梳理信息、编制目录及依托各级政府网站进行主动公开信息的及时发布工作，达到了国家和自治区对信息公开工作的基本要求，基本满足了社会对政府信息公开的需要，受到了广泛的好评，树立了全面推进阳光政府建设的良好形象。
4、吸纳社会投资，着力推进县市电子政务建设，整体提升电子政务工作水平。
根据自治区对县市区电子政务的建设规划指南，以“小内网、大外网”架构建立电子政务系统的指导原则，自治区政府把克州确定为全疆县(市)电子政务统一平台建设的试点地州。我们加强与新疆电信公司合作，由新疆电信公司投资建设，基于互联网覆盖和连接全州三县一市政府各委办局、乡镇政府的高速、安全的统一网络平台，由三县一市政府租用统一平台开展网上办公。目前，三县一市已经全面开展了网上办公，取得初步成效。该项目的建成，初步探索出一条吸纳社会资金来助推电子政务发展的新路子，采用大集中建设模式节约了大量(700万元)建设资金，避免了重复建设，重复投资的浪费。大大提高了政府公文传输速度，提高了办文、办会、办事的效率，促进了全州电子政务建设和应用工作的快速健康发展。
5、加大电子政务的培训力度，进一步提高机关工作人员的应用水平。
一是组织开展了全州国家机关工作人员电子政务上岗培训，全面提高机关工作人员的电子政务基础应用水平。2008年已完成了全州电子政务工作人员的上岗培训2期，共计培训88人。2010年完成了州直公务员的电子政务上岗轮训，培训公务人员1400多人。二是重点抓好协同办公系统应用知识的培训，组织各县市政府、各部门信息公开、网站建设与管理培训，结合项目建设，近三年来共举办各类培训班100多期，培训了1700多人(次)。提高了干部队伍的素质，保障了电子政务系统应用的技术支撑和效益的发挥。
6、重视网络与信息安全建设，规范制度建设，认真抓好保密体系建设。
克州相继出台了《克州政府系统电子政务专网应用管理规定》、《克州协同办公系统应用管理规定》等一系列制度规范，促使电子政务工作进一步制度化、规范化。
网络系统和信息的安全是电子政务全面协调可持续发展的重要保障。根据自治区的部署安排，结合克州实际，强化认识，明确职责，制定下发了《克州政府机关网络环境与网络信息安全保密管理暂行办法》信息网络系统安全保密管理制度等规范，建立了网络与信息安全的工作机制，明确各单位职责，把网络与信息安全同保密工作结合起来，与保密、公安等部门形成合力，共同抓好网络与信息安全工作。采取了一系列的安全及保密技术手段和措施，每年开展全州性网络与信息安全大检查，加强对人员的培训教育和管理，基本建立了网络安全保密工作体系，保障了全州电子政务网络和信息系统的可靠和安全运行。
7、注重各种信息资源的整合，积极开拓创新电子政务发展的新路子。
我们在实践中注重各种资源的整合，集中多方力量来推动电子政务快速发展。一是在机构、队伍和信
息资源的建设等方面，强调充分利用已有资源，进行整合优化，尽量避免重复建设和浪费，进一步理顺克州电子政务的工作机构，2007年4月将州电子政务管理中心和州经济信息中心合并，成立克州电子政务办公室，加挂克州信息化办公室牌子，形成一个机构、一套人马、两块牌子。同时，各县(市)政府都成立了电子政务工作机构，基本做到了机构、人员、经费三到位。确保全州电子政务工作的顺利推进。从而有效快速地建立了电子政务的网络和应用体系以及工作体系。二是积极通过申报科研等项目来推进电子政务建设。我们通过申报自治区电子信息发展专项资金项目，启动了克州网上并联审批项目。三是在政府网站群和电子公文传输系统等项目的维护保障方面成功地开展了外包工作，综合效益显著。四是认真研究探索社会投资政府租用等市场化运行的电子政务项目的建设运行的适宜模式，开展企业投资政府租用的电子政务统一应用平台项目建设。为在象克州这样经济社会欠发达、财力困难的地区如何利用社会资源并调动各方面的积极性来推进电子政务工作进行了积极有益的探索和努力，获得了明显的成效。
(二)发展中存在问题
1、重视不够，发展不平衡。
各县市、各部门对电子政务建设和应用的重要性认识还不适应形势发展的要求，特别是对电子政务促进经济建设、社会管理、公共服务的重大作用认识还有待进一步提高，电子政务建设区域和部门发展不平衡，特别是面向公众的电子政务建设与应用差异比较大。
2、资金缺乏，人才短缺。
电子政务项目至今没有进入各级政府项目投资计划范围，专项资金缺乏，经费严重不足，且来源单一，运行维护费用也没有保障，工作开展举步维艰，严重制约电子政务的发展。
电子政务建设需要大量的专业人才，有的县市、部门电子政务工作机构和队伍不稳定，工作人员得不到及时补充和培训，业务水平不能适应发展要求，同时公务员队伍的电子政务应用水平的有待进一步提高。
3、重复建设，资源浪费。
