市政工程签证工作（精选10篇）
市政工程签证工作 第1篇
关键词：工程管理,经济签证,工作保障
一、工程经济签证有关性质及规定
工程签证实际上是就是在承发包双方之间进行的一种合同和保证书形式的约束。而这种约束是受到国家法规保护的。通常情况下, 工程签证的签订是为了保障双方权利义务的落实。承办方需要对施工速度质量等有一些义务, 而工程发售方面又有义务及时进行经济报酬支出的支付。工程经济签证就主要针对于双方经济利益在施工过程中以及施工意外状况中的合法保障。
1、工程经济签证含义
在施工过程中, 工程经济签证的工作主要是指的是施工企业严格按照施工计划和施工图纸进行施工进程过程中遇到了施工预算中未含有而施工中又实际发生了的费用支出的解决办法。像这样的忧郁施工条件的变化以及一些无法预见的状况引起的施工过程的工程量的变化而造成的经济变动, 都属于工程经济签证内容的范围。
2、工程经济签证适用范围
工程经济签证是严格控制工程成本, 合理维护工程的实施进程并且保证公司的经济利益的办法。但是并不是工程实施的全部过程都可以用工程经济签证的合同进行约定。那么, 究竟工程经济签证的使用范围有哪些呢?首先, 经济额外支出是由于承包人依据业主工作业务单的要求, 从事了合同范围之外的临时性质的工作所造成的经济支出。第二, 承包人的施工工作必须要根据设计院出具的设计变更通知或者修改图进行。而且要保证已经按照原图完成了的施工部分也办理了相应的工程签证。第三, 承包人要根据设计, 施工, 监理, 建设等单位的共同认可的设计变更记录进行变更施工工作。
3、工程经济签证基本签订要求
首先, 工程经济签证应该严格地按照实际情况办理, 必须有详细和具体的签证日期, 原因的描述, 施工部分, 施工的内容和工作量的描述以及变更施工简图等。如果经济支出牵涉到了建筑材料的消耗, 那么承包商必须要出示材料名称, 规格, 生产厂家以及品牌等等详细的单据。对于运费等等一些细微的支出也必须在报告中详细说明。第二, 工程经济签证的内容格式, 比如描述方法, 填写顺序等应该符合合同的约定, 不得使用不确定的语句, 如果在签证中涉及了重要数据, 那么应当使用大写方式注明。第三, 同一份签证单尽可能地只签一类的内容, 比如说, 一份单子上只出现增加工作量或者是变更工作量, 尽量不要混淆。而且, 同一个工程的签证单要编号和保留底稿。
二、工程经济签证工作分析
认识到了工程经济签证的性质之后, 在工程实施的过程中, 施工方时常会需要申请经济签证以保证他们一些由于业主方面客观原因导致的支出的回收。那么, 在进行工程经济签证的工作的过程中, 从经济签证的申请到经济签证的监督和管理, 又有一些什么样的特点需要注意, 目前工程经济签证, 又存在着那些还不够完善的工作步骤呢?
1、工程经济签证工作基本原则
首先, 工程经济签证的工作有一些需要控制的基本原则。在签证工作中, 我们需要把握。第一, 我们要严格控制经济签证的签发。如果有以下的情况, 将不予签证:施工方依据施工规范和经验能够遇见的措施费;施工方擅自做主超出了设计图纸的工程量;施工方面的原因导致的返工以及施工方先执行后上报的工程。第二, 签证的格式是统一的《工程签证单》, 一共三联并且要连续编号。统一留底和备案, 由工程监理部留存一联, 财政所备案一联, 施工方回执一联以作为结算凭证。第三, 签证内容真实可靠, 有完整的资料。第四, 施工方要在工程验收当日即使通知验收和签证。
2、工程经济签证的工作权限
并不是所有的单位和部门都有权利进行工程经济签证的手续办理。它有一定的工作权限。根据单价估计的多少, 会有不同的部门以及不同职务的人员负责相应的经济签证的办理。让我们通过一个宿州市重点工程变更及经济签证制度的具体案例来了解一下经济签证的工作权限。规定:当施工过程中变更的数量在5000元以下并且总数不超过工程总价1%的, 由市建投公司工程部项目负责人及市建委重点办现场人员共同审批。施工过程中变更的数量在5000元到1万元左右并且总数不超过工程总价2%的, 由市建投公司工程部经理及市建委重点办片区负责人共同审批。施工过程中变更的数量在1万元到5万元之间并且总数不超过工程总价3%的, 由市建投公司副总经理及市建委重点办副主任共同审批。当工程变更量太大, 经济签证的数额过巨的时候, 就必须是由市建投公司和市建委重点办共同提出经济签证的文件, 并且要经过城市建设重点工程同步审计监察小组核定后, 报市政府分管负责人审批, 报市发展改革委备案了。
3、目前存在的工程经济签证工作的问题
虽然工程经济签证在一定程度上保护了施包双方的经济利益, 但是也存在着一定的问题, 比如说, 在现在僧多粥少的市场环境下, 监理工作, 也就是协调签证结果的工作, 难度非常大, 有很多监理工作无法很好的运作。监理工作要保证一般情况下在施工单位提出工程索赔之前先让其和业主协商, 同时也要认真的面对自己的签字, 不可能有结果的签字, 一般不签, 当然, 要是工程必须的合同外工程, 也要尽量帮助施工单位说服业主。除了监理工作的难度较大之外, 监理的独立性和公正性也常常受到质疑。常常出现由于授权范围受到限制变成最后的业主说了算或者是监理先斩后奏的情况。
三、工程经济签证效率分析
从工程经济签证的性质和工作模式中, 工程经济签证实际上是针对在工程施工过程中, 由于一些特殊的客观条件或者是工程原有设计的改变而来带的经济支出所准备的一种经济保证书。那么对于这样的保证书, 能够在很大程度上保证工程施工的效率和双方利益的保障。
1、工程经济签证能够保证工程施工速度
在工程实施过程中, 会出现很多意外的状况, 比如说由于施工现场的环境带来的材料和设备上的意外损失, 由于业主方面认为原有设计应该进行一定修改等等, 这些意外的事件都会带来一些工程量的增加, 那么如果经费方面迟迟得不到保证, 那么施工方就没有办法继续施工, 或者是, 如果按照全套的正规途径要另外起草计划而暂停施工的话, 会很大程度上拖住施工进度。此外, 我们知道, 只有大型机具的齐全和工作顺利方可保证工程的顺利进行, 有的时候施工企业会发生大型机具因为现场实际条件的损坏或者运行不良的状况, 那么通过及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位, 并在征得建设单位同意后实施办理工程经济签证。能够尽快使机具的工作得到顺利完成。
2、工程经济签证能够保证双方经济利益
经济签证的条款很明显保障了双方的经济利益, 在工程施工过程中, 难免会遇到譬如客观环境因素给工程材料带来的损失或者是因为设计图的修改而带来的工程量的增加。在这种状况下, 必须有一个明文规定, 能够让这笔额外的, 在原计划范围意外的支出能够获得双方认同。首先从施工方来看, 承包了一个工程之后, 不必因为一些无法控制的意外状况或者是工程的增加变更而增加损失或者麻烦。那么对于业主来说, 由于有了条款清晰和要求具体的签证, 业主的经济投入也得到了清楚的交代。
3、工程经济签证能够保证工程实施中经济的管理符合规定
工程经济签证实际上是一个意外保险单, 因此我们最理想的状态应该是尽量避免出现额外的工程量变更, 但是如果实际出现了这样变更的情况, 那么在工程经济签证的措施实施后, 工程经济管理就会更加地人性化和规范化了。不会出现以前承办方和业主因为一些不清楚的经济支出引起了纠纷。有了经济签证的保证, 每一笔不在原先计划里面的经济支出都会标注的清清楚楚, 不会存在隐患。
四、结论
实际上, 工程实施的最佳状态就是一切都能够按照原定设计来进行, 但是在工程实施过程中, 不可避免的会有一些意外状况, 比如说由于业主的原因, 造成了材料、场地、设备资料等的一些意外损失, 或者是由于业主的原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。甚至是在施工过程中发生的由业主方面造成的停水停电, 造成工程不能顺利进行, 且时间较长, 施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。这些方面的问题都是常见的, 但是现在通过工程经济签证的工作, 这样的损失就能够得到相应的补偿, 而且对于业主而言, 这样清楚的支出条文也能够被接受。
参考文献
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[4]、王京涛刘星瑞.造价咨询业存在的问题和对策[N].中国建设报, 2001
规范工程签证管理控制工程造价 第2篇
最近在一些工程审计中发现，工程签证还存在许多问题。有的签证只有现场管理人员签字未盖单位公章；有的没有监理单位签章；有的签证不是及时的现场签证，而是事后补办的签证；有的签证涉及工程量大、金额大，超越了签证人的权限；有的材料签证价格过高；有的多签工程量；有的以工程赶进度、时间紧为由、以签证代替必须的技术勘验等等。这些现象和问题的存在，或是工程管理人员不知签证的内涵和程序造成的、或是工程管理不严、职责不清造成的，甚至是与有关方面串通，造成虚假签证。因此要加强对工程签证的规范与管理，避免存在的违纪违规行为，应注意以下问题：
1.应严格控制工程签证的范围，工程现场管理人员要熟悉合同条款和工程定额。
哪些工程量和单价在合同和定额中包括，不能作为签证的范围。哪些是合同价格之外的责任事件，需要签证认可的。在实际工作中常遇到的签证有：
（1）土方开挖时的签证：地下障碍物的处理，开挖地基后，如发现古墓、管道、电缆、防空洞等障碍物时，需协商做好签证；地基开挖时，现场土方如为杂土，不能用于基坑回填时，土方的调配方案，如现场土方外运的运距，回填土方的购置及其回运运距等做好签证。
（2）工程开工后，工程设计变更给施工单位造成损失，如施工图纸有误，或开工后设计变更，而施工单位已开工或下料造成的人工、机械、材料费的损失。工程需要的小修小改所需的人工、材料、机械的签证。
（3）停工损失：由于甲方责任造成的停水停电超过定额规定的范围，在此期间工地所使用的机械停滞台班、人工停窝工以及周转材料的使用量都要签证清楚。
（4）甲方供料时，供料不及时或不合规给施工单位造成的损失。施工单位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采购的材料不符合要求，必须进行二次加工的签证以及设计要求而定额中为包括的材料加工内容的签证。甲方直接分包的工程项目所需的配合费用。
（5）材料、设备、构件超过定额规定运距的场外运输，待签证后按有关规定结算；遇特殊情况的场内二次搬运，经建设单位负责人现场确认后签证。
（6）续建工程的加工修理：甲方原发包施工的未完工程，委托另一施工单位续建时，对原建工程不符合要求的部分进行修理或返工的签证。
（7）工程项目以外的签证：甲方在施工现场临时委托施工单位进行工程以外的项目的签证。
2.工程签证数量要准确、价格要合理。
工程现场管理人员对签证的工程量要亲自丈量、清点计算、复核，对签证的价格首先要进行市场调查或网上查询，掌握市场行情，以公正的价格进行签证。
3.及时审核、及时报告、及时签证。
一方面由于工程建设自身特点，很多工序会被下一道工序覆盖。如基础土方工程，有一些会再施工过程中拆除等，如临时设施；另一方面，参加建设的各方人员都有变动可能，因此，现场签证应当做到一事一签，及时处理、及时审核，以防人过事迁，不能恢复原貌和无从查证。现实工作中经常遇到当时有口头协商，未及时补办签证的事项，给审计认定带来很大麻烦。
4.工程签证必须是书面形式，手续要齐全、程序要到位、职责要清楚。
手续齐全是指建设、施工、监理三方共同签证、盖章才能生效，缺少任何一方的签章都属于不规范的签证，不能作为结算的依据。
程序到位是建设单位有关人员对施工单位提出的要求签证的事项进行及时取证和计算，向领导汇报，进行有关的市场调查或专业咨询，最终予以确定的过程。不能一个人或少数人一竿子撑到底、说了算。
职责清楚是指按涉及签证的金额大小，分清各自的权限范围。金额较小的由获得授权的工程现场管理人员签证，金额较大的报甲方分管领导或主要领导认可后签证。一些涉及大变更、大工程量的签证需要领导成员集体研究后才能授权有关人员签字盖章。
总之，把好签证关就应当在工作中坚持守法、诚信、公正、及时的准则。只有这样才能既推进工程建设，又控制工程投资成本，最大限度地发挥建设资金的使用效果。（作者单位：吉安市青原区审计局）
对工程变更签证管理工作的感悟 第3篇
1 现状:合同价格调整依据变更签证的质量低下
某单位综合试验楼工程, 招标文件要求工程施工现场必须实行“双标化”管理, 达到省文明工地标准。在本项工程施工过程中, 承包人向发包人送出的001号联系单是“应发包人要求砌筑临时围墙, 请监理单位、发包人审核并签证临时围墙费用”。总监理工程师签复意见:“此工程不在招标总项目中, 费用按实计算计入结算。”发包人现场代表签复意见:“同意”。经调查核实, 该临时围墙就是施工现场周围的围栏, 是承包人实行“双标化”管理目标的保证项目之一, 其费用已纳入投标报价范围, 不得再另行计取该费用。类似的例子不胜枚举。尽管以上的例子是众多建设工程中的一例, 有其特殊性, 但反映出的问题却是大多数工程建设所共有的, 即在工程施工过程中涉及合同价格调整依据变更签证的质量低下, 集中表现为:
1.1 变更签证的内容模棱两可, 模糊不清, 缺乏操作性。
1.2 变更签证的内容前后矛盾或重复。
1.3 变更签证的工程量远远大于实际完成的数量。
1.4 材料设备变更签证价格明显高于当时的市场价格。
1.5 事后补签, 与实际情况不符。
1.6 所出变更签证与招标文件, 甚至与合同矛盾, 造成结算时扯皮现象严重。
1.7 变更签证与设计规范、施工标准等有抵触。
1.8 变更签证上任意涂改、添减内容, 反映出具工程文件不严肃, 随意性太大。
如此签变更证, 其结果直接导致建设资金的流失, 工程结算纠纷的产生, 使工程竣工结算久拖不结, 甚至诉诸于法律, 严重地影响施工合同的正常履行, 给发承包双方带来诸多不良的后果。
2 对策研究及操作构思
2.1 造价工程师介入施工过程造价签证管理的政策依据
1996年8月26日, 由人事部、建设部联合发文的《造价工程师执业资格制度暂行规定》 (人发[1996]77号) 第三条规定:国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门, 必须在计价、评估、审查 (核) 、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的技术人员。按照暂行规定, 承包人在工程施工过程中提出合同价格调整依据, 以及工程发包人审查、签复承包人提出的合同调整价格依据, 必须由造价工程师签章把关。以实现加强对建设工程造价的管理, 确保建设工程造价管理工作质量的目的。同时, 《造价工程师注册管理办法》第二十一条把工程变更及合同价格的调整和索赔费用的计算, 即施工过程中造价管理的工作纳入造价工程师执业范围。为造价工程师介入施工过程合同价格调整依据的签证提供了政策依据。
2.2 造价工程师具备合同价格调整依据变更签证的专业技能
工程造价管理是一门技术性很强的专业。工程施工是工程建设管理工作最复杂的一部分。因此施工过程中造价管理内容之一的合同价格调整依据变更签证更需要专业技术的强大支撑, 需要全面、系统知识, 不是任何人经过短期的培训就能够掌握的, 必须由专业人士造价工程师来完成这一工作, 因此发包单位应委托一个专业的造价咨询机构全过程跟踪施工全过程完成工程项目的造价管理工作。由专业的造价咨询机构委派专业造价工程师担任项目负责, 深入现场, 了解施工现场程序, 发现施工现场质量问题, 利用自己的专业知识, 完成自己本职工作。为解决合同价调整依据变更签证质量低下问题的关键在于充分发挥造价工程师的作用。必须在工程施工过程中配备既懂工程技术又懂经济、管理和法律知识, 具有实践施工经验和良好职业道德素质的复合型人才造价工程师, 在项目施工管理过程中实施工程造价管理, 具体负责涉及合同价格调整依据的审核, 出具变更签证。
2.3 造价工程师在变更签证中的责任
由于合同价格调整依据事关发承包双方的切身利益, 这就决定合同价格调整依据应由独立于发承包双方以外的第三方开展变更签证活动, 才能真正体现变更签证活动的客观性、公正性和独立性。再者, 工程造价活动与工程质量、施工工期是息息相关的, 它们三者是一个既对立又统一的整体。当造价管理与工程质量或施工进度控制发生矛盾时, 必须统筹安排, 应优先确定主要控制目标。由此决定了造价工程师是在总监理工程师的领导下开展合同价格调整依据的变更签证活动, 并对总监理工程师负责。造价工程师所做的不仅仅是简单地测算合同调整依据所发生的费用, 而是应全面反映调整依据所产生的效果如材料设备的性能价格比值, 体现技术与经济的有机统一, 能动地影响各项调整依据的具体实施, 为决算者提供依据。因此, 监理单位应根据工程项目的类别、规模、技术复杂程度, 在现场监理机构中配备相应的造价工程师。监理单位无造价工程师的, 应与相应资质的造价咨询单位组成联合体, 共同对业主负责, 以满足项目管理的需要。
2.4 加强造价工程师执业行为管理, 保证变更签证质量
合同价格调整依据的变更签证直接涉及到发包人和承包人各自的经济利益, 这种敏感的职业性质决定了造价工程师必须树立良好的职业道德, 严格执行造价工程师行为规范。与此同时, 必须加强造价工程师的执业道德修养、业务技能的培养, 真正做到公正、公平、诚实信用、不偏不倚, 以胜任变更签证工作。省市造价工程师管理机构注册对造价工程师在施工过程签证活动进行跟踪管理, 建立造价工程师不良信用登记制度, 确因造价工程师签证质量问题引起合同纠纷的, 经审查无误后, 登记备案, 累计到一定数量的, 由各省、市建设行政部门报请国家建设部予以注销处理。
3 提高变更签证质量的意义
3.1 有利于合理确定和有效控制工程造价。
3.2 便于工程竣工结算的顺利进行, 维护发承包双方的合法权益, 减少或避免了造价纠纷。
3.3 体现了建设工程全过程造价管理的要求。
3.4 与国际惯例相衔接。
3.5 拓展工程造价咨询单位的业务范围, 给造价工程师提供了施展才华的场所。
3.6 使工程造价咨询业务多样化和系统化, 为发承包双方提供科学、公正、公平的服务。
3.7 依靠咨询人才集中、技术力量雄厚的优势, 有效地加强工程建设项目的投资控制工作。
3.8 使发承包双方利益都能最大的发挥八面体现。
工程施工变更签证对工程造价的影响 第4篇
关键词：工程 设计变更 现场签证 工程造价 影响
0 引言
在工程中由于许多问题的不确定性，而工程造价控制在整体工程中又占有非常重要的作用，所以在工程的全过程施工中都要对存在的工程设计变更问题和工程现场签证问题加以重视，对于保证控制工程造价，这些问题会产生很大的影响。
1 设计变更与工程现场签证的原因
1.1 设计变更的原因 ①改动计划。建设部门、设计部门、施工部门等许多个部门要在一份新的建设方针提出后，进行审查核对方可交工，一开始的施工方案有时会有变化，因为在交流经验的时候相关人员经常会对一开始的施工方案进行改动，每一个部门经过讨论，然后再一起决定施工图的新方案，这些都对设计图的修改产生了影响，设计部门最后就会绘出新的设计图或给出设计图修改说明。②调整施工项目。施工现场在建筑项目施工的过程中常会需要一些改动，这是因为施工现场的一些因素的影响，一些重要的工程项目有时也需要增加或减少，施工过程中的改动调节也属于设计图变动的因素之一。③突发情况。不同的突发状况在设计方案投入施工后也会遇到，原设计未预料到这些意外问题，如：对原始施工方案需调整，因为地质开挖时遇到了困难，这就造成了设计方案的变动；对原来工程的设备、管墩等因素在工程的地下管道安装修整工程中没有考虑完善，这样就会导致合理的修改原来设计好的管道的安装或标高，这些对设计也是会导致一些变动的。
1.2 工程现场签证的原因 ①不同的问题在施工技术调整时也会遇到，如：因作业超标、工作面过于狭小等引起工程问题，在问题出现后施工单位未及时清理施工现场需通告建设单位，再次施工得经过建设单位的审批，这种情况要求施工企业办理工程签证。②由于建设部门自身工作没有做好，施工过程中有时承包方的经济会受到很大的损失，在工程过程作业中有时也需调整一些施工计划，因为设计单位在实施过程中也会犯一些错误，致使施工单位工作人员不好好工作、施工单位的工程进行不顺利、工程没有做好需要重做等。③如果工程项目出现大的问题，就应该进行大面积的修改，施工方针、施工图都需要进行大的改动，通常都要在检查修改之前由施工单位进行施工相关设计方针的设计，检查修理完成之后办理相关的证明，工程结算再依据办理好的工程签证进行，这些也造成了工程签证的影响。
2 设计变更和现场签证对控制工程造价的影响
工程造价控制对于整个工程花费以及进度有非常重要的作用，是一项重要的工作。工程造价变动的主要影响因素是设计变更、现场签证，其主要影响表现在以下两个方面。
2.1 打乱工程造价预算 通过具体的考察，进行合理的计算得到的工程造价预算，它是对工程整体花费的预计计算。由于在设计变更与现场签证之前就已经订好工程造价预算，那么，工程由于一系列的原因进行了变动或者延误，这将打乱早已设计好的工程造价预算，也非常大的影响了整个工程。
2.2 提高整体工程造价 主要是由于工程设计问题而造成了设计变更，而大多数设计变更都会使得工程造价升高。首先工程由于设计的变动特别是在工程施工过程中发生的变动，必然会使工程被迫停止，这样势必使工期造成了延误，另一方面由于在设计变更中出现了改变设计规格、增加工程项目等情况，这使工程造价在一定程度上增加了。而现场签证则大多数是由于突发情况而造成的工程延误，这种情况下，无论是人力、物力都会加大投入，工期也会有所延长。因此，对于整个工程的工程造价控制，设计变更和现场签证都有很大影响，不但会提高工程的整体造价，而且会打乱整个工程的造价预算，所以，必须严格控制工程变更和现场签证才会将其对工程造价的影响降到最小值。
3 防范设计变更和现场签证发生的措施
3.1 防范设计变更的探讨 ①勘测地质情况。对工程施工现场的地理位置情况，地质勘测部门需严格按照国家标准规范的要求进行勘察，严格把握好钻孔大小及钻探深度。合同的制定按照有关部门规定的经济处罚条例及有改动性条款进行。在地质勘测时如果遇到麻烦时，为能够很快的解决问题，要及时与施工部门进行沟通、交流经验。②工程图纸。施工单位需安排技术先进、经验丰富、人才齐全的设计单位参与图纸设计，且给设计单位足够的设计周期，当图纸完成后要组织专家审核，保持最佳图纸方案指导施工，及时提出图纸中存在的问题。为维护施工单位利益，编制合同时可要求因设计图纸问题造成的经济损失需由设计单位承担，这样就能保证施工图纸按照标准要求设计，提高设计单位的责任性。③防止错误。工程的实际情况在建筑项目决策之前要充分考虑到，这样才能给后期的施工作业提供科学的指导。在开展设计作业时，设计单位要把相关工程资料了解全面，在进行设计工作时，为了确保每一个施工环节满足规定要求，应该对施工项目的可行性进行全方位的研究、不断的操作。
3.2 工程现场签证的完善 ①不允许用签证方式来规定条例，首先做好相关事宜的规定再进行制定施工合同。例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格等不确定因素常常出现在施工过程中，这些都要求管理人员通过文字协议的形式加以规定。②经费签证。若签证关系到了工程项目的费用支出，则必须要加强签证的原则，以保证各项资金的合理运行。对有关经济费用支出的停工、窝工、机械台班签证、用工签证等情况，都需要经过详细审核之后才能批准。例：机械因业主或非施工单位因素导致的窝工，业主只负责租赁费或摊销费，机械台班费则由他人承担。③为避免因价格变动造成的成本变动，防止采购保管费重复计取，材料价格规定中应说明是预算价格还是实际采购的價格。④不能进行签证处理的在施工组织方案里要明确标注，如：塔吊台数、临设的布局、挖土方式等，不得随意进行工程签证处理，这些内容都是要详细审查的。⑤施工单位应把签证单保存好，以避免人为造成的原因导致添加涂抹修改等问题，为了保险起见，最好拟定相同的两份签证单。
3.3 工程管理措施的加强 ①区分详细。工程签证、设计变更是两个不同的概念，这是需要我们注意的。它们的相同点就建筑学角度来看，设计变更和工程签证费都是预备费的范围，而不同点是在于设计变更与工程签证的内容、特性。对出现的新费用按设计变更处理，设计变更需要设计单位下发设计变更通知单。所发生费根据签证原因计算，工程签证则是由现场施工人员签发。因而，工程各方人员在把握两方面概念后可更好地开展施工作业。②合同交底。及时进行合同交底记录有助于规范操作施工，合同方案制定后应该及时介绍给工程相关人员，如：现场负责人、施工人员等。让所有参与施工的人员能熟悉工程建设中需要运用的方案、工艺、图纸等，需要时可把合同复印件分发给有关人员，以科学地指导现实施工作业。③能力提高。有关工作人员对于设计变更和工程签证工作要做好充分的准备，设计图纸的更改或工程的验收一定要按照施工图例及合同的要求进行，这样就能很好的指导工作人员进行施工操作，应注意施工期间可能出现的特殊问题并及时进行控制，以避免给承包方的成本造价造成影响。例：在设计变更时，地下室的层高2.2米必须全面考虑。这是由于2.2米需计算综合脚手架，工程类别则会出现变动，给后期施工作业带来难度。
4 结束语
设计变更、现场签证不仅会使工程项目的实行受到严重影响，而且也会严重干扰成本造价的变动，怎样才能够很好的避免给承包方带来经济损失，这就需要设计者、监理员和现场承包方管理人员等相互协调合作，要认真、仔细的对设计变更、现场签证问题谨慎研究，这样就不会给工程造价带来大的影响，基本实现预期的目标。
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市政工程签证工作 第5篇
由于建设工程项目投资大、工期长、涉及的当事人多, 施工过程中不可预见的因素多, 工程承包合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定, 加上主客观条件的变化也会给施工过程带来不确定因素, 所以现场签证具有人为因素多、临时性、无规律性、涉及面广、难管理等特点, 因此如何加强签证管理是建设工程投资控制的重点, 也是影响工程投资的关键因素之一。
2 施工现场签证概述
现场签证是指由于施工现场的某种特殊原因而造成工作内容增加, 从而导致工程费用的增减或者工期的变化, 通常是在施工现场经建设单位、监理和施工单位共同认可后而计入工程结算的工作项目, 用以证实施工中一些特殊情况的书面手续。主要有以下几种类型, 经济签证: (1) 工程承包合同之外的零星工程; (2) 设计变更; (3) 零星用工; (4) 非施工方原因, 窝工造成的人员、机械经济损失。工期签证:非施工方原因停工造成的工期延长。工程技术签证:非施工方原因造成施工组织设计方案、技术措施的修改。隐蔽工程签证:桩记录、基坑验槽记录、地基处理、钢筋隐蔽验收等。
3 现场签证管理
3.1 程序管理
现场签证直接涉及工程造价的调整, 因此在签署签证时应严格按照规定的程序进行, 对于手续不齐全、未经必要程序的签证单将不予以办理结算调整。现场签证应经过“立项”、“技术论证”、“费用预算”、“造价审核”、“签署确认”五个必要步骤。立项就是对施工过程中发生的变化事项进行书面确认, 也就是说施工变化的发生首先应有一个许可的过程, 这个许可过程就是立项。在工程施工实践中一般通过双方签署书面联系函 (通常称“工程联系单”) 的形式进行确认。工程联系单主要载明工程变化的原因、可能产生的后果、需要双方予以确认或认可的事由等内容。
技术论证就是对上述工程联系单提及的变化事项进行技术上研讨和论证, 包括设计论证、施工方案论证、施工工艺或流程论证等。在工程施工实践中也是通过签署书面文件 (通常称“技术核定单”) 的形式进行确认。技术核定单主要载明发生施工变化的主、客观因素, 从技术角度提出是否实施变更的意见, 对于必须实施的变更事项提出使用的技术规范和质量标准等。
费用预算就是按上述已确认的技术规范和施工工艺标准, 以国家定额为依据对工程联系单提及的变化事项编制工程预算, 提出该变化产生的工程造价额度, 通常称为“工程预算书”。造价审核就是对上述编制的工程预算书进行审核确认, 可以委托专业工程造价咨询机构进行审核, 并出据审核意见, 通常称为“造价审核意见书”。
签署确认就是在经过上述四个步骤之后, 填制“工程现场签证单”, 并将工程联系单、技术核定单、工程预算书、造价审核意见书等作为现场签证单的附件, 然后按照业主内部的财务管理审批权限进行签署确认。为了便于理解签证控制流程, 本文将以图表 (如图1) 的方式对工程现场签证过程进行描述。
3.2 签证管理
(1) 签证要及时, 流程要合规, 格式要规范、完整, 在施工现场一旦发生需要签证的项目, 施工方要对一些原始资料如业主或监理的临时变更、口头指令、会议研究、往来信函等及时收集, 做出详细的记录并加以整理, 分门别类, 并应根据现场实际及相关的资料实事求是的填写格式规范的签证单据, 按经办的流程, 及时和监理、业主等有关单位的现场代表沟通, 尽量在合同规定的工程索赔办理的时效内按签证各方的职责权限对需签证的事项资料进行核实与确认, 办理好签证手续, 尽可能地做到一次一签证, 一事一签证, 即使一时无法做到也不宜拖太久, 事后再补办是很被动的。签证各方的现场代表应在签订合同中事先予以明确, 分清签证权限。签证单需由发包方、监理方、承包方有关现场代表共同签字并加盖单位公章才能生效, 如业主有委代建单位, 也必须有该单位的相关代表签字并加盖公章, 缺少任何一方都属于不规范的签证, 不能作为工程结算和合理索赔的依据。现场签证流程如图2所示。
(2) 明确签证管理范围。施工图以外因建设单位原因发生工程量的变化要签证, 无图纸或施工图和设计变更中未明确的工程量要签证, 具体如下: (1) 自然原因造成塌方和滑坡的工程量; (2) 由于建设单位原因给施工单位造成的返工损失, 如设计图纸出错, 已按要求施工但建设单位又提出变更, 设备材料供应质量影响施工或造成返工等; (3) 影响正常施工的地上和地下障碍物的拆除, 管线加固等内容, 桩基工程施工中障碍物的处理方式, 打桩记录; (4) 为完成施工所必须采取的施工措施费, 在施工方案经审批且实施后, 实际发生的工程量; (5) 土石方工程的土质类别, 运输方式, 运距, 土石方利用数量, 开挖形式 (如人工开挖, 机械开挖, 是否大开挖, 支护方式等) , 放坡以后上口尺寸, 降水方式 (如基坑排水, 井点降水, 水泵抽水等) ; (6) 现场拆除的工程量, 拆除物的利旧数量, 拆除物的处理方式等; (7) 钢结构实际刷油漆的种类, 遍数, 涂层厚度; (8) 隐蔽工程的工程量。
(3) 对于以下事项内容, 如有发生, 承包方应办理签证: (1) 如合同中有约定在施工期可执行现行有关政策性计价文件, 则应按文件发布的执行时间, 要有完成工程形象进度的认可签证, 以利结算。因设计变更或发包方原因对已完项目做法进行拆除更改而造成的材料及返工的损失费用。 (2) 因不可抗力的原因按规定应由发包方承担的有关费用, 如工程所需清理、修复费;停工期间承包方按发包方要求留在工地必要的管理人员及安保人员的费用等。 (3) 在合同履行过程中因发包方各种原因造成的项目停工、窝工的损失费用及工期顺延的签证。 (4) 业主在施工现场临时委托施工单位进行工程以外的项目的签证, 等等。对于以下事项内容, 承包方不需签证: (1) 以费率形式计取的措施项目费 (如安全文明施工费) 所包含的内容无需另外签证, 但承包方经发包方同意采取合同约定以外的安全措施所产生的费用, 应予以签证, 由发包方承担。 (2) 招标文件、施工合同已明确计价中应由承包方承担的风险内容和范围。 (3) 由承包方责任造成的质量问题发生的项目返工等因素引起的费用增加。 (4) 因不可抗力的原因按规定应由承包方承担的损失费用, 如施工设备损坏及停工损失费, 等等。
(4) 正确处理好现场签证所产生的相关费用。对于现场签证所产生的相关费用 (如耗用的工料机及其它费用等) , 应注意如下几点: (1) 现场签证所涉及的费用首先应符合施工合同约定的价款调整条件, 费用的计算应与合同确定的结算方式和程序相一致, 其中执行的定额及取费标准也应与合同的计价条款相吻合。 (2) 对签证中涉及的材料、半成品或设备价格, 应提供真实有效的凭据, 必要时与业主代表一起进行市场调查询价, 其价格应该是与之相关所发生的各种合理的费用之和即全单价或到场价 (包括采保费) , 如果合同中已有确定工程结算的下浮率, 则应按合同的约定标明单价是否下浮或不下浮。 (3) 对签证中无现行定额可套或无法参照类似定额而要进行甲乙双方议价的项目, 则应按发生的项目工料机消耗情况和原始纪录等资料共同商议确定合理的项目价格, 并应明确该价格是否是只计税不计费的税前包干价, 是否与工程总费用一起下浮或不下浮, 等等。
4 结束语
综上所述, 施工现场签证是建设工程管理中一项很重要的工作, 对其加强管理和进一步的完善很有必要, 对维护企业的合法权益具有重要的现实意义。管理人员要认真做好每一份签证, 在实践中不断积累经验, 努力提高专业技能以适应企业造价管理工作的需要。当然, 对于任何一个在建项目, 现场签证并不是越多越好, 要求项目各方共同对此加以控制和管理, 认真履行合同, 按图施工, 严格控制现场签证范围, 规范签证操作, 控制工程造价。
摘要：本文结合实际的工作经验, 对施工现场签证管理工作进行分析, 并就建设工程投资控制角度对其具体的管理办法进行阐述, 供相关人士参考。
关键词：建设工程,投资控制,现场签证管理
参考文献
[1]潘立安.对如何加强设计变更和现场签证管理的探讨[J].今日科苑, 2009 (02) :115.
[2]姚善聪.加强施工现场签证管理有效控制工程造价投资[J].科技致富向导, 2011 (21) :275.
市政工程签证工作 第6篇
一、正确认识和理解设计变更和工程签证的含义及内容
㈠设计变更的含义及内容 设计变更是工程施工过程中为保证设计和施工质量、完善工程设计、纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。
1.在建设单位组织的由设计单位和施工企业参加的设计交底会上, 经施工企业和建设单位提出, 各方研究同意而改变施工图的做法, 都属于设计变更, 为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。
2.施工企业在施工过程中, 遇到一些原设计未预料到的具体情况需要进行处理;因而发生设计变更。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等, 需改变原设计管道的走向或标高, 经设计单位和建设单位同意, 办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量, 以及变更后的施工图, 经设计方签字确认后即为设计变更。
3.工程开工后, 由于某些方面的需要, 建设单位提出要求改变某些施工方法, 或增减某些具体工程项目等, 如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线, 再征得设计单位的同意后出设计变更。
4.施工企业在施工过程中, 由于施工方面、资源市场的原因, 如材料供应或者施工条件不成熟, 认为需改用其他材料代替, 或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更, 经双方或三方签字同意可作为设计变更。
㈡工程签证的含义及内容 施工过程中的工程签证, 主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外、施工图预算或预算定额取费中未含有, 而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证, 如由于施工条件的变化或无法预见的情况所引起工程量的变化。
一是由于建设单位原因, 未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。二是建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。三是在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电, 造成工程不能顺利进行, 且时间较长, 施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。四是在技术改造工程中, 常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度, 造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行, 施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位, 并在征得建设单位同意后实施, 此时施工企业应办理工程签证。五是对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸, 往往在检修前由施工企业提出一套检修方案, 检修完毕后办理工程签证, 然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要, 直接关系到检修结算工作的顺利进行。
二、设计变更的签发原则及注意事项
㈠设计变更的签发原则 设计变更无论由哪方提出, 均应由建设单位、设计单位、施工单位协商, 经确认后由设计部门发出相应图纸或说明, 并办理签发手续, 下发到有关部门付诸实施。但在审查时应注意以下几点:一是确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的, 应按设计变更程序进行。二是一般情况下, 即使变更要求可能在技术经济上是合理的, 也应全面考虑, 将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失, 加以比较, 权衡轻重后再作决定。三是工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内, 若确需变更而有可能超预算时, 更要慎重。四是施工中发生的材料代用应办理材料代用单, 要坚决杜绝内容不明确的、没有详图或具体使用部位, 而只是纯材料用量的变更。五是设计变更要尽量提前, 最好在开工之前就发现, 为了更好地指导施工, 在开工前组织图纸会审, 尽量减少设计变更的发生, 确需在施工中发生变更的, 也要在施工之前变更, 防止拆除造成的浪费, 也避免索赔事件的发生。六是设计变更应记录详细, 简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间, 参与人、工程部位、提出单位都应记录。
㈡设计变更的实施与费用结算 设计变更实施后, 应注意以下三点:一是本变更是否已全部实施, 若在设计图已实施后, 才发生变更, 则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施, 则要扣除变更前部分内容的费用。二是若发生拆除, 已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。三是调减或取消项目也要签署设计变更, 以便在结算时扣除。
㈢分析设计变更, 追究责任方的责任 一是若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施, 如返修、加固、拆除等费用, 由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。二是若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。三是由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。四是施工单位的原因、施工不当或施工错误, 此变更费用不予处理, 由施工单位自负, 若对工期、质量、造价造成影响的, 还应进行反索赔。
三、工程签证的签发原则及注意事项
一是严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等, 由现场施工代表认真核实后签证, 并注明原因、背景、时间、部位等。例如:由于业主或者别的非施工单位的原因造成机械台班窝工, 后者只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费;二是应在合同中约定的, 不能以签证形式出现。例如:人工浮动工资、议价项目、材料价格, 合同中没约定的, 应由有关管理人员以补充协议的形式约定。现场施工代表不能以工程签证的形式取代;三是应在施工组织方案中审批的, 不能做签证处理。例如:临设的布局、塔吊台数、挖土方式、钢筋搭接方式等, 应在施工组织方案中严格审查, 不能随便做工程签证处理;四是工程签证单建设单位要随时留一份, 以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审, 避免重复签证;五是材料价格的确认要注明采购价还是预算价, 以避免采购保管费重复计取。
四、加强设计变更和工程签证管理的措施
一是建立完善的管理制度。明确规范领导、施工技术、与结算等有关人员的责任、权利和义务, 只有责权利明确了, 才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为, 提供其履行职责的积极性;二是建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解合同, 并做好合同交底记录, 必要时将合同复印件分发给有关人员, 使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数, 划清甲乙双方的经济技术责任, 便于实际工作中运用;三是严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行规定, 设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴, 但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单, 所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发, 所发生费用按发生原因处理;四是提高责任心和业务水平, 严把设计变更和工程签证关。有关人员每接受一项工程时, 首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解, 其次要经常深入施工现场, 了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响。例如:地下室的层高2.2m, 若提出变更, 要慎重。因为2.2m, 要计算综合脚手架, 工程类别有可能提高。
设计变更和工程签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作, 加强设计变更和签证工作是建设单位控制造价的一项重要工作, 也是现场施工人员管理水平的综合体现。
摘要：设计变更和工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项内容, 因为它内容广泛, 构成原因复杂, 规律性较差, 发生的时间长, 难以确定其造价。因此, 搞好这项工作是建设单位合理确定工程造价、控制投资的依据。
浅谈市政工程量签证管理 第7篇
关键词：工程量签证,项目经济效益,管理权限
1 工程量签证的定义和内容
工程量签证是按发承包合同约定范围之外, 施工单位实际发生的工程项目, 有建设单位、施工单位和监理单位三个代表的委托代理人, 就合同价款之外的责任事件所作的签认证明, 涉及合同价款之外的款项, 是法人代表授权行为的具体实施与体现。就该定义分析签证工作包括两个内容:
1.1 工程量签证是以施工现场事实为
依据, 就必须发生、已经发生的施工合同约定范围和内容以外的施工项目、增补项目、零星工程、零星用工和非施工单位原因引起的窝工损失、工期损失及建材市场价格上涨超过投标估价而造成的损失等内容进行确认。工程量签证可以说涵盖了工程建设的所有方面。
1.2 工程量签证一般由三方共同签署生效即:建设单位 (甲方) 、监理单位和施工单位 (乙方) 。
2 工程量签证工作的确认程序
2.1 有施工单位提出工程量签证请
求。施工单位提交工程量签证报告, 内容包括:事由、时间、内容、工程量或数量大小、价款计算、工期影响等内容;必要的附图、附件;现场记录, 必要时附有有关影像资料以及其它必要的资料。
2.2 由监理单位进行工程量签证初
审。总监理工程师与建设单位项目负责人进行初审。初审内容包括签证理由、依据;计算方法与结果是否正确;造成的影响如何以及与客观事实的符合性等;判定该签证时间属于一般签证、较大签证和重大签证中的哪一类。
2.3 分别签署工程量签证。依据建设
单位预先安排的管理层次和管理权限, 分别由相应的责任人进行签署, 并加盖公章生效。
3 签证工作中反应出的问题
3.1 施工人员责任心不强或对工程实质认识不到位等, 造成少签、漏签或不签。
3.2 签证项目实施后, 对其描述不清,
即工程项目的形状、几何尺寸、材料规格等等。往往简单写在什么地方发生什么事就算完成。这样给工程预算人员及今后审计工作造成被动局面。
3.3 签证书中概念模糊, 术语性不强,
用词欠考虑, 写的模棱两可, 让人费解, 易给人造成误解。
4 签证应如实反应工程实际, 做到更科学、更规范
4.1 树立对工作的高度责任感, 要发
扬实事求是的优良工作作风, 所签内容一定要与现场实际发生的情况所一致, 不得与事实有出入, 要经得起时间的检验, 作到公平、合理、合法、有得、有据、有节。认真做好每一项现场签证工作。
4.2 认真熟悉图纸、合同、定额及有关
规范文件, 熟悉各工程项目的操作程序。做到有的放矢, 避免该签证的部分未签, 而不该签证的部分重签。
4.3 各项施工内容的几何尺寸、材料
规格、工作内容, 各种弃土点、构土点、运距、运输工具、操作方式等一定要描述详细, 使人一目了然, 具有说服力。
4.4 关键用词一定要准确, 常用的技
术术语要搞清, 工程所发生的地点以及起止桩号要写明, 能用草图及其它图片说明了的尽可能附上, 使之简明扼要、准确清楚。并随发生随签署。避免长时间拖延, 造成误会及损失。
4.5 加强对现场签证原始资料的收
集, 一定要做到签证理由充分、真实。对于签证理由能附图的尽量避免单纯的文字说明;对现场的原始资料, 要及时拍照或录像, 对于隐蔽工程, 还要对变更完成后的项目进行拍照或录像, 以保存第一手原始资料;对于发生的工程量能现场测量的尽量现场逐项丈量, 并作出书面现场测量记录, 上面各方签字齐全, 尽量避免直接签结果, 包括直接签工程量;对于能够签认单价的, 尽量不要签总价。
4.6 注重工程量签证的时效性。时间
是签证的基本要求之一, 也是签证准确度的基础。在施工合同履行过程中, 有相当一部分签证事项, 在签证时有严格的时效和程序。例如建设工程施工合同中的通用条款中要求, 承包人在工程变更确定后14天内, 提出变更工程价款的报告, 经工程师 (甲方代表或者项目总监) 确认后调整合同价款。工程师应当在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认, 工程师无正当理由不确认时, 自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更工程价款报告已被确认。这就要求双方代表就当时在工程现场实际发生事情进行准确测量、描述、办理签证手续, 但是有的建设方现场代表遇到该进行工程量签证时, 往往不给予签证, 或者双方只是口头商定而不及时办理, 事后才突击补办, 甚至于在结算审核过程中还在补办签证手续。这样只可能导致现场发生的具体情况会议不清, 数据不准, 在结算过程和审计过程中双方代表争吵扯皮。值得注意的是, 工程量签证单不是单纯的技术核定, 也不是单纯的工程量计量, 因此, 在办理工程量签证单时, 应有技术部门和经营部门共同签核签证, 做到工程审计时不发生歧义。
5 其他情况
5.1 由于建设单位原因, 未按合同规
定的时间和要求提供设计图纸、施工场地、材料设备等造成的停工、窝工。或者由于建设单位造成的停水、停电, 导致工程不能顺利进行, 且时间较长。
5.2 由于建设单位的原因, 决定工程
中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。
5.3 设计变更的内容, 不能准确计算实物工程量, 需要用工程量签证来确认。
5.4 在技改、扩建工程中, 常发生在施
工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度, 需要使用超过定额中规定通常选用的大型机具, 方可保证工程的顺利进行。
5.5 大型项目中, 土建、安装、防腐保
温等专业队伍的交叉施工, 需要专业间配合时, 需要不增签认工程量的。
结语
由于工程量签证发生于施工的各个阶段和各个环节, 且成因复杂、千头万绪, 又缺少规律性, 易造成管理上的漏洞给企业带来损失。所以我们从工程量签证的定义和一些应该注意的问题入手, 揭示了些一般性的问题, 希望于同行共勉, 把施工现场签证工作做的更好。
参考文献
[1]洪敬宇.高职工程造价专业教学中“虚拟岗位”的实践与探索[J].化工职业技术教育, 2008.
浅议工程签证管理 第8篇
工程签证是合同双方在履行施工承包合同过程中, 按照合同约定或经协商一致, 对施工过程中发生的各种费用、工期等所达成的意思表示一致的补充协议, 是项目最终结算时增减工程造价的凭据, 也是建设工程全过程造价管理的重要组成部分。
由于建设工程项目投资大、工期长、涉及众多的当事人, 同时在建设过程中不可预见的因素多, 存在着诸多风险, 加上目前由于建筑市场竞争异常激烈, 一些承包商为了承揽到工程, 不惜一切代价或不择一切手段, 随意做出不合理的承诺, 盲目采用压低报价、串标、围标等方式谋取中标, 待工程中标后, 往往采用假变更、假签证、假协议的方式弥补投标压低价的损失, 易使业主陷入承包商的陷阱。可见, 加强施工过程中的签证管理, 是提高业主投资效益的一条重要途径。
1 目前签证存在的主要问题
1.1 签证办理不及时
时间是签证的基本要求之一, 也是签证准确度的基础。但是有的业主现场代表不负责任, 对该签证项目当时不办理, 只是口头答应, 事后靠追记补办, 甚至于在结算审计过程中还在补办签证手续。这样可能导致现场发生的具体情况回忆不清, 补写的签证单与实际发生的条件不符, 数据不准, 在结算过程和审计过程中导致双方相互扯皮。
1.2 用词模棱两可、操作性差
操作性差是指签证单中的资料记载不详, 签证定性不定量, 含糊不清, 模棱两可;对签证的佐证材料没有及时搜集、整理, 甚至认为无关紧要。使得计算费用的依据不足, 无法计算应发生的费用, 俗称操作性差。
1.3 存在虚假签证
施工单位巧立名目, 弄虚作假, 有意扭曲规定的界限含义;甚至钻业主现场代表不熟悉的“空子”, 争得签证。
1.4 签证资料保存不完整
签证资料的原件缺乏保管, 签证记录不完整。有时会出现施工单位擅自做主涂改原始签证资料。
2 具体对策与措施
2.1 提高业主现场代表的责任感
2.1.1 加强签证管理人员的职业道德教育,
提高他们对工程建设高度的责任感和强烈的事业心, 模范地遵守国家和地方的各种法律、法规和规定, 在合同条款规定的范围内, 正确利用手中的权力, 努力维护业主自身的利益, 确保投资总目标的顺利实现, 同时也应公平、公正、合理地对待承包商, 杜绝不正之风。
2.1.2 签证管理人员应具有一定的合同管理
和经济管理知识, 这是当好业主现场代表的必备条件。业主现场代表代表业主履行承包合同, 应熟悉《合同法》和《招标投标法》及工程建设的相关法律、法规的内容, 具有工程建设合同管理方面的经验, 具备预算定额的初步知识。对于工程变更的内容应认真核查工程量清单和估算工程变更价格, 做出经济技术性分析, 预测该变更对总投资额和总工期的影响, 并提出建议, 将“先变更, 后算帐”改为“先算帐, 后变更”。
2.2 尽量减少设计变更
设计变更是引起签证最大的源头。在建设工程实施过程中, 设计图纸粗糙、材料规格档次不合设计标准、使用功能改变、现场施工条件改变、遇到不可抗力和不可预见因素等原因都可导致设计变更。因此, 首先应认真分析引起设计变更的原因, 对于想通过设计变更扩大建设规模, 提高设计标准, 增补项目内容的, 一般情况下不予办理, 除非不变更会影响工程的质量、安全和使用功能。其次应认真对待必须发生的设计变更, 对所有的设计变更, 必须由设计院、业主代表、监理单位总工程师共同签章认可方为有效。
2.3 明确签证的权限
目前的现场签证较普遍的方式是由承包商提出, 经监理代表和业主代表核实后予以签认。但因签证涉及的费用大小不等、签证内容的性质不同, 因此在实际签证过程中, 必须对签证权限作以下限制:
2.3.1 对单张签证涉及费用大小的权力限制:
业主应限制项目签证人员权限, 根据签证费用的大小, 建立不同层次的签认和审批制度。涉及金额较小的内容应由监理代表和业主代表共同签字认可;涉及金额较大的内容在由监理代表和业主代表共同签署意见后报上一级管理部门审核。具体金额的签证权限应在施工合同签订时约定。
2.3.2 涉及签证内容的业务权限:
项目签证应严格区分技术类、经济类及技术经济混合类各种不同的类型, 建立专业分工的签认制度。对技术类的签证, 应授权各技术人员实施;对经济类的签证, 应授权有造价管理业务水平的人员实施;而技术经济类的签证则应由技术人员与造价人员共同商讨后再签署。
2.3.3 对于技术复杂且涉及金额较大的重大
设计变更, 必须由业主组织召开专题会议, 形成会议纪要, 签署补充合同的形式予以确定。
2.4 现场签证的管理
现场签证应随发生、随解决、随签证, 不得拖延;个别特殊情况不能停止施工等待办理签证的, 须经过与业主现场代表和监理单位现场代表商议后, 可遵照“随做随签, 一项一签, 一事一单”原则, 避免过期补签。
2.4.1 工程技术签证的管理:
这是业主、监理与承包商对某一施工环节技术要求或具体施工方法进行确认的一种方式, 是施工组织设计方案的具体化和有效补充, 因其有时涉及的价款数额较大, 故不可忽视。对一些重大施工组织设计方案、技术措施的临时修改, 应征求设计人员、业主、监理的意见, 必要时应组织相关人员进行论证, 使之尽可能地安全、适用和经济。
2.4.2 工程经济签证管理:
它是指在工程施工期间由于现场条件变化、设计原因、业主要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证, 主要包括业主违约、非承包商引起的工程变更及工程环境变化、合同缺陷、合同外增加工作内容等。因其涉及面广, 项目繁多复杂, 因此要求签证管理人员切实把握好有关定额、文件及合同条款规定, 尤其要严格控制签证范围, 确保签证内容符合国家法律法规、招标文件及施工承包合同的有关规定。对于单项变更费用达到政府规定的招标额度的, 其费用必须通过招标方式确定。
2.4.3 建筑材料单价的签证管理:
价格签证要符合招标文件和市场行情。价格签证的依据:首先是不得超过投标单位中标造价所规定的同类材料价格;其次要以当地工程造价管理部门和物价管理部门发布的材料信息价格为指导价;再次对业主暂定价材料及合同外增加的大宗材料等, 达到政府规定的招标额度的, 必须通过招标定价。
2.4.4 签证内容应细化:
现场签证单上的内容应完整、记录真实、说明详尽、文字表述无二意、图示尺寸准确、计算过程符合工程量计算规则、工程量计算无差错, 施工签证及其附件能够相互解释, 签证内容还应避免重复计算。如材料签证, 就应将材料名称、规格、品种、质量、数量、产地、价格 (要注明是预算价还是市场价) 、供料方式、时间、地点等表述清楚。
2.4.5 签证内容应区别性质:
由建设单位原因造成工程量、材料变更所引起的签证属赔偿性质的, 签证时应注明向施工单位支付的实际费用及利润;而因不可抗力或不可预见因素, 使施工单位遭受损失所引起的签证, 则属于补偿性质签证, 签证只需注明施工单位所支出的实际费用。
2.4.6 现场签证及时归档:
各项设计变更单、施工记录单、工程量和材料设备签证单, 业主工程管理部门要认真登记和归档;与签证有关的施工日志、施工进度表、施工备忘录、例会记录、工程照片 (对于一些重大的现场变化, 还应及时拍照或录像, 以保存第一手原始资料) 和验收报告等资料, 做为签证的佐证材料, 应及时搜集、整理、妥善保存。避免事过境迁, 发生补签和结算的困难。
结束语
市政工程签证工作 第9篇
关键词：现场签证；施工管理；建设工程
1 建筑工程现场签证管理工作中存在的问题
1.1 管理制度不完备
没有一套科学的、完整的、有效的工程现场签证管理的制度。现场签证，什么项目应该签？什么项目可不签？什么时候应该签？应该谁来签？怎么签？没有一套科学的、完整的、有效的管理制度。尽管也有一些相關的规定，但那是原则性的，指导性的，其可操作性不强。
1.2 合同交底制度不完备
对合同没有正确的认识和理解。很多的工程管理人员，对合同的承包范围、有关各方的责任和界限、设备材料供应等等都不是很清楚。
1.3 责任心和综合业务水平不高
现场的项目经理和一些管理人员，在生产业务方面个个是好手，抓安全、技术、工程进度都没话讲，但对现场签证工作就不是十分重视，对经营管理工作的业务不熟悉，大多数属于生产型的管理人员，生产经营型的很少。
1.4 现场施工资料的收集整理不完备、不及时
没有一套完整的现场施工资料，供工程结算使用，工程签证结算人员看不懂，没资料可查。也不及时，经常是工程已竣工了，现场签证还没办好。不齐全，有的是工程结算编制中发现了问题，才补办签证。工程一结束，项目一换，需要什么资料都没有了。
2.加强工程现场签证的措施
2.1 建立完善的管理制度
建立完善一套科学的、完整的、有效的工程现场签证管理的制度。明确和规范施工技术、预结算等有关管理人员的责任、权利和义务，只有责、权、利明确了，才能规范各级工程管理人员在工程现场签证和设计变更的管理行为，提高其履行职责的积极性。可以采取工程结算奖励制度，对结算调增的，按结算情况给予一定的奖励等。
2.2 建立完善合同交底记录制度
让每一个参与施工项目的技术、供应、预算、财务等管理人员了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件发给有关人员人手一份，使大家随时对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清各方的经济技术责任，便于实际工作中运用。全面了解包括：合同的条款、承包的范围、合同价的组成、工期、设备材料供应、以及招标投标文件等等。
2.3 提高责任心和综合业务水平
项目经理和工程管理人员，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习了解，其次要经常深入施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对合同价的影响，对发现的问题及时做好记录，督促技术和施工人员办理工程签证和设计变更单。对于工程现场签证和设计变更的前期工作如工程量的确认，要以工程施工、技术人员为主，预算人员要经常主动与各相关部门及专业人员取得联系，争取各方的支持和配合，各相关部门及专业技术人员对工程中出现的异常情况及时通知预算人员，预算人员也应将定额中不含的内容及时通知技术人员，将需要办理工程签证的内容落实清楚。
2.4 加强现场施工资料的收集管理
工程结算时要向建设单位提供结算的依据，建设单位在结算审核时也必须以工程签证的资料为依据，因此工程管理人员必须对施工中发现的问题及时地做好记录，写清详细情况，并取得相关资料，为建筑工程现场签证的顺利进行打好基础。当工程结束后，这些资料应提供给结算编制人员，供其作为编制结算的参考资料。
3 有关现场签证的一些实际问题的探讨
3.1 及时性
现场签证应及时办理，因为有些合同对现场签证的办理是有时间要求的，超过一定的时效，将被视为无需办理签证，或无需调整费用。且签证办理的不及时，事后可能遗漏，或事后工程量无法准确统计。
3.2 准确性
（1）工程名称要准确。签证要使用正确的工程名称。（工程合同名称一般是以工程批复的名称，或建设单位提供的名称。工程出现多个名称的原因，一是工程立项报批时因工程选址原因确立了一个名称，建设时为调度方便等原因又起了个名称，另外有关各方有时在行文时不严谨，有可能又随便起了一个名称。）一般要求以工程合同名称或合同中注明的工程名称为准，工程名称可以简写，但要表达正确。
（2）呈报单位要准确。要明确此单是呈报谁的，如有些问题是甲方提出的变更，应要求甲方出委托或予以确认，或要求甲方请设计方出通知，对方的单位名称和部门名称也要写正确。
（3）内容简明扼要且含义准确。工程签证是重要的技术经济文件，主要是为了今后出示给相关人员看的，就一定要让别人能看懂，千万不能写的只有自己才能看的懂。具体要谈的事项、产生原因、拟处理的意见等方面，内容既要全面、也要简明扼要，并且含义一定要准确，最好是一事一单。如产生问题的原因是甲方、设计等方面的过错或责任时，要尽可能写的委婉一些。
（4）工程量统计要准确、费用计算要准确。工程量要附相应的计算稿和图纸，要有依据，要有合计量。
3.3 一致性
工程名称一致、编号统一。一定不要今天东一编号、明天以西一个编号，一个工程可能有几个人写业务联系单，但编号应注意统一，表达方式要一致。编号的形式可以记流水帐号，1、2、3、4…逐一往下编，也可以按日期时间编号，也可以按呈报对象逐一编号。形式一旦确定下来，整个工程应保持一致。特别要注意的是，土建和电气要注意也保持一致。
4 加强工程现场签证预算编制工作，为工程竣工结算打好基础
（1）预算员应加强自身业务水平的提高，对签证要和施工图一样地重视，同样要熟悉施工图纸、施工规范、施工方案、定额及有关文件，签证的增减预算编制及结算应根据合同要求，与合同价的编制原则、程序、定额和费用定额相一致。
（2）在编制签证增减预算时，要实事求是，要考虑签证的内容是否符合有关规定，与合同价、定额和相关费用的内容是否有重复，将那些已经包含在合同价的现场签证的剔除出来，以“守法、诚信、公正、科学”为工作准则，使现场工程签证准确无误，正确反应工程的真实造价。
（3）在编制签证的增减预算时，要注意手续齐全，凡是签证都应有建设单位和监理工程师的盖章签字，这是工程签证有效的前提条件，因此在编制增减预算时，应注意签证的手续是否齐全，是否为有效的依据。
（4）在编制签证增减预算时，要注意签证的内容是否清楚完整，是否满足编制预算的要求。有些签证对工程的描述都比较简单，而简单的签证单无法说明施工中实际发生的较多工作内容或较大工程量，这导致预算很可能不被建设单位承认。所以预算员在编制增减预算前，仔细阅读设计变更，对其中含糊、遗漏或不清的地方，必须要求建设、监理单位予以明确、补充。
结束语
综上所述，签证工作是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，各方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。要把现场签证进行规范化管理，必须增强现场签证的控制意识，提高现场签证人员的业务素质，加强职业道德教育，以便使现场签证在整个工程项目建设过程中得到有效控制。
参考文献：
设工程变更、签证管理分析 第10篇
一般情况下, 设计变更、工程量签证产生的费用约占整个单位工程竣工结算的6%-20℅左右。根据以上内容, 作为监理人员应在施工管理过程中“变”、签”这两方面加强工作, 而不是到竣工结算时再做工作。做到事前有准备、事中有作为、事后有依据。因此, 做好设计变更和工程量签证的把关管理是监理从业人员的重要工作, 必须做好。
下面具体解释一下工程变更和工程量签证含义和彼此联系。
一、工程变更
设计变更是指施工图编制出来以后, 经设计单位、建设单位和施工单位洽商同意对原设计做出的局部修改。建设单位、设计单位、监理单位、施工单位均可提出设计变更。
1.确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符的应按设计变更程序进行。
2.修改工艺技术、增减工程量内容、施工项目、改变使用功能等, 经由设计单位和建设单位签字确认后即可作为设计变更。
3.施工单位在施工过程中, 因实际情况需要, 使用材料品种的改变, 经双方或三方签字同意可作为设计变更。
二、工程量签证
工程量签证是指建设单位现场代表与施工单位现场代表就施工中所确定的工程内容外的施工现场发生的实际工作量, 由监理工程师确认其工程行为的发生与数量。是否予以计量与支付, 应按合同原则及项目的有关规定办理。工程量签证主要是指施工单位完成施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外的而施工中又实际发生的施工量, 如由于施工条件发生变化或遇到无法预见的情况所引起工程量的变化。作为监理人员应该明确什么情况可以签证, 什么情况下不能得到签证, 做到心中有数。
三、现场签证管理常见问题
1.现场监理不重视现场签证, 缺乏造价管理控制意识, 对签证工作既不负责人也不认真, 未经核实就签证, 造成内容与实际不符。
2.签证不规范, 现场签证一般需要建设单位、监理单位、施工单位三方签字盖章才能生效。缺少任何一方都属于不规范的签证。
3.现场签证应及时, 边发生、边核实、边签证, 而实际都采用补签的形式, 这样的签证准确度不高。
四、工程量签证应做好以下工作
1.领会和掌握施工图和施工合同条款内容, 经常深入现场, 了解现场地形地貌, 同时要对施工项目的技术力量、机械设备、人员组成进行研究, 做到心中有数。
2.仔细审查施工单编制的施工组织设计和施工方案, 在施工组织方案中体现的, 不能做签证处理。
3、建立和健全现场签证制度, 注意签证时限, 避免重复签证和和无效签证的发生。
4、办理签证的过程中, 监理人员要对现场情况了如指掌, 对施工内容及材料使用状况要实测实量, 防止出现多报、虚报情况出现。
5、现场签证内容要明确, 签证单由建设单位统一归档, 统一送审, 对于一些隐蔽工程或较大的现场变化应该有影像资料。五、如何做好设计变更和工程签证管理
1.建立完善的管理制度, 明确施工、建设、监理单位相关人员的责任、权利和义务, 切实履行自己的职责。
2.提高个人的责任心和业务水平, 把好设计变更和工程量签证关。作为监理从业人员在开始一项监理工作时, 首先要认真研究施工图及合同文件。施工过程中要经常深入施工现场, 及时掌握施工中的异常情况, 了解施工工艺的变动对工程投资、进度、质量的影响。
设计变更和工程量签证是监理过程中的必然会遇到的一项工作, 也是经常性工作, 对设计变更和签证工作的管理时刻考验现场施工人员管理水平。在实际施工过程中, 若对出现的工程变更、签证不太清楚, 这就要求监理人员要经常深入施工现场、掌握现场情况, 及时掌握工程现场须签证的内容, 做到心中有数, 适时的提醒施工单位及时签证。只有重视设计变更及工程量签证才能做到对工程造价的有效监控, 才能使施工项目完满的达到预期的效果。
参考文献
[1]《机电工程管理与实务》全国一级建造师职业资格考试用书《中国建筑工业出版社》.
