社会主义民主政治发展（精选11篇）
社会主义民主政治发展 第1篇
命题趋势:纵览近几年的高考试题, 高考对本专题的考查多以党和国家的重大方针政策或各地实践为背景, 从微观角度切入。人民代表大会及其常设机关的法律地位、人大代表的产生、人民代表大会制度的基本内容、我国民族区域自治的法制化进程、我国民族区域自治制度的优越性、我国的宗教政策属于偶考点;人民代表大会的职权, 人大代表的职责, 人民代表大会与其他国家机关的关系, 中国共产党的性质、宗旨和指导思想, 不断完善中国共产党的领导方式和执政方式, 我国处理民族关系的基本原则, 我国的民族区域自治制度属于常考点;人民代表大会制度, 中国共产党的性质、宗旨和执政方式属于高频考点。从试题类型上看, 选择题加大了对人大、人大代表、中国共产党、政协、民族的考查力度;非选择题多考查人民代表大会的职权、人大代表的职责、中国共产党等知识点。
应对策略:要围绕一个核心、两个主体、三项制度、四个问题来把握本专题的复习。一个核心就是社会主义民主政治建设;两个主体就是人大代表和中国共产党;三项制度就是我国的人民代表大会制度、政党制度和民族区域自治制度;四个问题就是人大代表与人民的关系、如何更好地发挥党的作用、中国共产党与民主党派的关系、民族自治地方与中央的关系。
【重难点突破】
1.领会我国的政体人民代表大会制度
2.全面认识中国共产党
3.把握中国共产党与民主党派的关系
4.把握我国的政党制度
5.区分人民当家作主的四项制度保障
6.人大、政协与中国共产党的关系
7.区分民族关系、民族原则、民族政策和宗教政策
【典型例题】
1. (2014江苏) 2014年3月, 李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》, 经代表分组审议并提出修改意见后, 在全体会议上获得高票通过。在这里, 人大代表行使的职权是
1决定权2审议权3表决权4提案权
A.13 B.14
C.23 D.24
解析:人大代表分组审议《政府工作报告》, 行使了审议权, 2正确。“在全体会议上获得高票通过”, 体现了人大代表行使表决权, 3正确。决定权是人大的职权, 不是人大代表的职权, 1排除。题目没有 涉及人大 代表的提 案权, 4排除。
答案:C
2. (2014天津) 新疆是一个多民族聚居的地区, 在这片广袤的土地上, 47个聚居民族繁衍生息。新中国成立后, 实行了民族区域自治, 实现了民族平等和各民族大团结, 各民族之间的交往与合作的密切程度前所未有。正是这种大团结、大统一、大交流, 有力地促进了新疆各民族经济和文化的迅速发展。这表明
1民族团结是民族平等的政治基础2民族团结是实现各民族共同繁荣的前提3民族区域自治制度有利于发展社会主义民族关系4民族区域自治制度是我国发展进步的根本制度保障
A.13 B.24
C.23 D.14
解析:由“正是这种大团结、大统 一、大交流, 有力地促进了新疆各民族经济和文化的迅速发展”可知, 2正确。由“新中国成立后, 实行了民族区域自治, 实现了民族平等和各民族大团结, 各民族之间的交往与合作的密切程度前所未有”可知, 3正确。民族平等是民族团结的政治基础, 1错误。中国特色社会主义制度是我国发展进步的根本制度保障, 4错误。
答案:C
3. (2014安徽) “历史告诉我们, 在多民族国家, 只有民族团结才能实现民族解放, 才能建设好国家, 才能有幸 福生活。”这说 明, 民族团结是
1社会稳定的前提2民族区域自治制度的核心内容3民族平等的基础4经济发展和社会进步的保证
A.12 B.14
C.23 D.34
解析:民族团结是社会稳定的前提, 是经济发展和社会进步的保证, 14正确。自治权是民族区域自治制度的核心内容, 2错误。民族平等是民族团结的基础, 3错误。
答案:B
4. (2013安徽) 十二届全国人大一次会议审议批准了《政府工作报告》, 依法选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。由此可见
1我国人大实行民主集中制原则2人大代表享有选举权、审议权和决定权3全国人大决定国家的一切事务4其他国家机关必须对人民代表大会负责
A.12 B.14
C.23 D.34
解析:我国人民代表大会制度实行民主集中制原则, 其他国家机关由人民代表大会产生, 对它负责, 受它监督, 14正确。公民具有选举权, 人大代表具有审议权、表决权、提案权、质询权, 人大具有立法权、决定权、任免权、监督权, 2错误。全国人大具有依法决定国家和社会的重大事项的权利, 并不是决定国家的一切事务, 3错误。
答案:B
5. (2013山东) 1992年, 党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标。20多年来, 党坚持理论创新和实践创新, 使我国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史转折。这体现了中国共产党
1坚持科学执政和民主执政2具有与时俱进的执政能力3具有组织社会主义经济建设的职能4是中国特色社会主义事业的领导核心
A.12 B.23
C.24 D.34
解析:党坚持理论创新和实践创新, 表明中国共产党具有与时俱进的执政 能力, 2正确。党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标, 表明中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心, 4正确。材料没有体现民主执政, 1排除。党不具有组织社会主义经济建设的职能, 3错误。
答案:C
6. (2013新课标全国Ⅰ) 2012年全国政协会议期间, 来自网民的部分意见和建议入选全国政协提案征集函, 并以“参阅线索”的形式发给了全体政协委员作为参考。部分网民还应邀参观政协提案办理流程, 旁听提案办理协商会。上述做法
1是政协积极创新与人民群众直接对话形式的表现2提供了公民直接参与国家决策和管理的有效途径3保障了人民群众民主监督权利的实现4是提高政协委员提案质量的具体举措
A.12 B.14
C.23 D.34
解析:材料体现了政协创新与民众直接对话形式, 广泛收集网民意见, 这些举措有利于提高政协委员提案质量, 14符合题意。政协是多党合作的重要机构, 也是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织, 不是国家决策机关, 同时, 公民一般不直接参与国家管理, 2错误。材料未 体现公民 参与民主 监督, 3排除。
答案:B
7. (2013北京) 费孝通在20世纪80年代提出了“中华民族多元一体格局”的理论。“多元”是指中华各民族各有其起源、形成、发展的历史, 文化、社会也各具特点;“一体”是指中华各民族的发展相互关联、相互补充、相互依存, 与整体有不可分割的内在联系和共同的民族利益。这一理论强调了
A.中华各民 族在历史 上的发展 是不平衡的
B.民族凝聚 力是国家 综合国力 的重要标志
C.中华民族 是具有历 史性的多 民族共同体
D.民族平等 奠定民族 团结的政 治经济基础
解析:从题干看, 中华各民族各有其发展特点, 但又有共同的一面, 说明中华民族是一个共同体, C符合题意。题干未涉及中华各民族在历史上的发展不平衡, A排除。题干未涉及民族凝聚力, B排除。民族平等是民族团结的前提, 各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保证, D错误。
答案:C
8. (2013天津) 阅读材料, 回答问题。
人民民主是社会主义的生命, 人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。下表所列是十一届全国人大常委会的部分工作。
运用《政治生活》知识, 说明材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。
解析:本题考查全国人大常委会的职权、人大代表的职责、民主集中制等知识, 意在考查考生获取和解读信息、调动和运用知识、论证和探究问题的能力。解答本题要注意分析材料, 对应教材知识, 落脚点是人民当家作主。组织答案时要结合材料从四个角度回答:一是全国人大常委会公布法律草案、健全吸纳公众意见反馈机制、积极回应社会关切, 表明全国人大常委会扩大人民有序参与立法的过程, 科学立法、民主立法;二是听取审议国务院有关报告, 对重点问题加强跟踪监督, 表明全国人大常委会监督政府, 行使监督权, 对人民负责;三是加强和改进代表联络服务工作, 拓宽民意反映渠道, 通过多种形式听取和反映群众意见, 表明全国人大常委会支持人大代表履责、代表人民利益;四是按照多数人的意见作出决定, 表明全国人大常委会坚持民主集中制原则, 体现人民意志。
参考答案:1扩大人民有序参与立法的过程, 做到科学立法、民主立法。2通过行使监督权促进政府改进工作, 对人民负责。3支持人大代表更好地履行职责, 代表人民利益。4坚持民主集中制原则, 体现人民意志。
9. (2013广东) 习近平指出:“心里装着群众, 凡事想着群众, 工作依靠群众, 一切为了群众, 切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁’的根本政治问题, 努力为人民掌好权、用好权。”
结合材料, 运用《政治生活》中有关政党的知识, 谈谈党为什么要为人民掌好权、用好权。
解析:本题以习近平的讲话为背景, 考查中国共产党的有关知识。解答时, 一要明确知识范围:《政治生活》中有关政党的知识。二要把握主体:中国共产党。三要联系中国共产党的相关知识:党的地位、性质、宗旨、执政方式、执政理念及我国的政党制度等, 然后把这些知识与题目进行对照, 选取与材料有关的知识。四要把握答题角度, 围绕“党为什么要为人民掌好权、用好权”展开。
参考答案:1党的领导和执政地位的必然规定。2党的性质和宗旨的必然要求。3中国特色社会主义的根本保障。4实现人民民主专政和人民当家作主的根本保证。
【创新演练】
一、单项选择题
1.2014年3月13日, 十二届全国人大二次会议表决通过了关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算的决议。这表明全国人大
1行使立法权2行使决定权3是国家权力机关4是人民直接行使国家权力的机关
A.12 B.13
C.23D.24
2.2014年2月27日, 十二届全国人大常委会第七次会议表决通过了两个决议, 以立法的形式分别将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日, 将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。这表明
1全国人大常委会是我国的立法机关, 行使立法权2我们要时刻维护民族的尊严和国家安全, 增强公民意识3我国政府积极履行文化职能, 努力提高国家文化软实力4全国人大常委会积极行使审议权, 坚定走和平发展道路
A.12 B.13
C.23 D.24
3.“不加增筋剂就加价”“挂羊头卖鼠肉”等食品安全问题触目惊心。如果你是全国人大代表, 对此类事件你会
1积极履行人大代表职责, 行使立法权, 完善相关法律法规2直接行使国家权力, 为百姓的食品安全问题提出合理化议案, 维护人民权益3代表人民积极履行政府职能, 打击食品安全犯罪4经常联系群众, 把维护群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点
A.13 B.24
C.23 D.14
4.民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。下列选项中, 能体现这一原则的是
1人民代表大会统一行使最高国家权力2各级人大代表由选民民主选举产生3重大问题的决策由人大常委会负责4合理划分中央和地方国家机构的职权
A.12 B.14
C.23 D.24
5.2014年是我国人民代表大会制度建立60周年。60年的光辉历程充分证明, 人民代表大会制度是我们国家和人民能够经得起各种风浪、克服各种艰难险阻、沿着社会主义道路阔步前进的可靠制度保证, 也是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的可靠制度保证。从《政治生活》角度看, 这是因为这一制度
1动员了全体人民投身于社会主义建设2保证了国家机关协调高效运转3充分体现了全体公民的意志和利益4真正保障了人民群众直接参加国家管理
A.12 B.13
C.23 D.24
6.中央巡视组由中央纪委、中央组织部联合办公, 主要巡视稽查省部级领导干部违反党纪国法的问题。2013年至今, 中央巡视组掀起问责风暴, 密集进驻各地。中央巡视组的工作
1健全了我国的行政执法队伍2完善了我国的行政监督体系3决定了我国政府的威信4切实推动了反腐败斗争深入开展
A.12 B.13
C.23 D.24
7.2014年1月20日, 党的群众路线教育实践活动第一阶段总结暨第二阶段部署会议在北京召开。中共中央总书记习近平出席会议并对第一批教育实践活动进行总结, 对第二批教育实践活动进行部署。这表明
1中国共产党充分发扬党内民主2全心全意为人民服务是党的宗旨3中国共产党履行民主监督职能4中国共产党在努力保持其最大政治优势
A.12 B.23
C.13 D.24
8.人民政协围绕团结和民主两大主题, 履行政治协商、民主监督和参政议政的职能, 对社会主义政治、经济、文化、和谐社会的构建发挥着不可替代的作用。这是因为人民政协
1代表性强, 能够反映各方面群众的意见2联系面广, 是各民主党派的政治联盟3人才荟萃, 能为经济社会发展提供智力支持4监督有力, 有权质询、撤销政府的决定
A.13 B.24
C.12 D.34
2014年5月26日, 中共中央 政治局召开会议, 研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作。回答9~10题。
9.会议强调, 要大力推进双语教育, 推动建立各民族相互嵌入的社会结构和社区环境, 促进各民族交往交流交融, 巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。从《政治生活》角度看, 这是因为
1我国的民族问题就是宗教问题2我国各族人民的根本利益是一致的3我国实行了少数民族地方自治4我国铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源
A.12 B.13
C.23 D.24
10.会议强调, 要全面贯彻执行党的民族政策, 把民族团结作为各族人民的生命线, 贯穿到新疆工作各个方面, 加强和创新民族团结工作。这是基于民族团结
1是社会稳定的前提2是国家统一的基础3是实现民族平等的基础4是国家实现现代化和中华民族伟大复兴的必然要求
A.12 B.13
C.23 D.24
11.在我国, 民族自治地方设立自治机关。下列属于自治机关的是
1内蒙古自治区人民政府2内蒙古自治区人民检察院3内蒙古自治区鄂尔多斯市人民代表大会4内蒙古自治区临河区黄羊木头镇人民政府
A.12 B.13
C.23 D.24
12.2014年是《宗教事务条例》 (以下简称《条例》) 颁布实施十周年, 各地民宗部门陆续开展了一系列形式多样的纪念活动, 全面回顾总结了贯彻实施《条例》所取得的成绩, 动员部署下一阶段对《条例》的修改完善及贯彻落实工作。贯彻实施《条例》是为了
1鼓励人们信教2保护正常的宗教活动3保护宗教界的合法权益4积极引导宗教与社会主义相适应
A.12 B.13
C.23 D.34
二、非选择题
13.2014年5月6日, 中央党的 群众路线教育实践活动领导小组召开视频会议。中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山出席会议并讲话, 强调要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神, 坚持高标准、严要求、重落实, 推动教育实践活动扎实深入开展, 以实际成效取信于民。
(1) 结合材料, 从政党的角度, 谈谈为什么要推动党的群众路线教育实践活动扎实深入开展。
(2) 结合材料, 运用《政治生活》的有关知识, 说明中国共 产党应如 何以实际 成效取信于民。
14.新疆共有47个民族, 其中世居民族有13个。1955年10月1日, 新疆维吾尔自治区成立。自治区成立50多年来, 在中央统一领导下, 新疆各族人民与分裂分子进行坚决斗争, 坚定不移地加强民族团结。自治区成立50多年来, 在中央统一领导下, 新疆各族人 民团结奋斗、艰苦创业, 经济建设和各项社会事业取得了令人瞩目的辉煌成就。2013年, 新疆预计全年实现地区生 产总值8510亿元, 比上年增 长11.1%;城镇居民人均可支配收入19874元, 比上年增长10.9%;农村居民人均纯收入7296元, 比上年增 长14.1%;货物进出 口总额275.62亿美元, 比上年增长9.5%;地方财政收入1556.5亿元, 比上年增长24.0%。
(1) 结合材料, 运用民族的有关知识, 说明新疆经济社会发展成就令人瞩目的原因。
(2) 结合材料, 说明新疆维吾尔自治区的成立与发展是如何体现民族区域自治制度的。
参考答案与解析
1.C十二届全国人大二次会议表决通过了关于2013年中央和 地方预算 执行情况 与2014年中央和地方预算的决议, 体现了全国人大是国家权力机关, 行使决定权, 23正确, 1排除。人民间接行使国家权力, 4错误。
2.A由“以立法的形式分别将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日, 将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日”可知, 12正确。题目的主体是全国人大常委会, 3的主体是政府, 不符合题意, 排除。全国人大常委会没有审议权, 4排除。
3.B2 4是全国人大代表的正确做法, 符合题意。全国人大代表具有审议权、表决权、提案权、质询权, 没有立法权, 1错误。全国人大代表不能履行政府职能, 3错误。
4.D2 4体现了民主集中制原则, 符合题意。全国人民代表大会统一行使最高国家权力, 1错误。重大问题的决策由人大负责, 并非由人大常委会, 3错误。
5.A1 2是人民代 表大会制 度的优越性, 符合题意。人民代表大会制度充分体现了全体人民的意志和利益, 并非“全体公民”, 3错误。人民代表大会制度真正保障人民群众参加国家管理, 但并非“直接参加”, 4错误。
6.D中央巡视组掀起问责风暴, 密集进驻各地, 完善了我国的行政监督体系, 切实推动了反腐败斗争深入开展, 24正确。中央巡视组由中央纪委、中央组织部联合办公, 我国的行政执法队伍是政府工作人员, 1排除。国家性质决定政府威信, 3错误。
7.D由“党的群众路线教育实践活动”可知, 2正确。中国共产党最大的政治优势是保持党同人民群众的血肉联系, 教育实践活动的开展, 表明中国共产党在努力保持其最大政治优势, 4正确。1与题意指向无关, 排除。人民政协履行民主监督职能, 3错误。
8.A人民政协是由中国共产党领导的, 包括各民主党派、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等, 是具有广泛代表性的爱国统一战线组织, 2错误。人大代表有质询权, 政协委员没有质询权, 政协不能撤销政 府的决定, 4错误。
9.D2 4是巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的原因, 正确。民族问题与宗教问题既有联系又有区别, 1错误。民族区域自治是在国家统一领导下, 在少数民族聚居地方实行的, 3错误。
10.A民族平等是实现民族团结的基础, 3错误。各民族共同繁荣是国家实现现代化和中华民族伟大复兴的必然要求, 4错误。
11.B民族自治机关是自治地方的 人民代表大会和人民政府, 我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县 (旗) , 可见, 13正确, 24排除。
12.C1不符合我国的宗教政策, 排除。社会主义坚持无神论, 宗教是有神论, 贯彻实施《宗教事务条例》不是为了积极引导宗教与社会主义相适应, 而是为了积极引导宗教与社会主义社会相适应, 4错误。
13. (1) 1这是由党的性质和宗旨决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是党的宗旨。2这是巩固党的 执政地位、发挥党的领导核心作用的要求。推动党的群众路线教育实践活动扎实深入开展, 有利于巩固党的执政地位, 保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。3这是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的要求。4这是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的要求, 有利于党始终坚持以人为本的执政理念, 立党为公、执政为民, 密切党群关系。
(2) 1要发挥共产党员的先锋模范作用, 永葆党的先进性。2要坚持科学执政、民主执政、依法执政, 不断完善党的领导方式和执政方式。3要加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。4要坚持中国特色社会主义理论体系, 深入贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观。5要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点, 坚持人民主体地位, 发挥人民首创精神, 保障人民各项权益, 走共同富裕道路, 促进人的全面发展, 做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
14. (1) 1我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则, 巩固和发展了平等、团结、互助、和谐 的社会主 义民族关 系。2我国坚持民族区域自治这一基本民族政策, 做到国家的统一领导与充分发挥少数民族地区的积极性相结合。
(2) 1新疆共有47个民族, 其中世居民族有13个, 因此在新疆成立民族自治区具有坚实的社会和政治基础, 适合新疆的现实情况, 符合我国的国情。2自治区成立50多年来, 新疆各族人民与分裂分子进行坚决斗争, 坚定不移地加强民族团结, 维护祖国统一, 体现了民族区域自治制度有助于增强中华民族的凝聚力, 有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系, 有利于维护国家的统一和安全。3自治区成立50多年来, 新疆各族人民在促进经济发展方面团结奋斗、成绩喜人, 体现了民族区域自治制度有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。
发展社会主义民主政治知识点 第2篇
1.坚持中国特色社会主义理论体系
2.实现最广大人民的根本利益
相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在最广大人民的立场上，是判断马克思主义政党的试金石。中国共产党的性质决定了它必须始终代表中国最广大人民的根本利益。
3.如何做到立党为公、执政为民
(1)发挥共产党员的先锋模范作用。
共产党的先进性是由共产党员的先进性体现出来的，而党员的先进性又具体体现在党员的先锋模范作用上。党员要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，要树立正确的权力观，真正代表人民掌好权、用好权，杜绝以权谋私。
社会主义民主政治发展 第3篇
在建设社会主义新农村的实践中要进一步完善村民自治机制。当前要着力健全村务公开和民主议事制度, 让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。县、乡镇政府也要大力推行政务公开, 方便群众办事, 接受群众监督。完善建设社会主义新农村的乡村治理机制, 必须始终坚持党的领导。在广大农村推进基层民主建设, 是尊重人民群众民主权利的具体体现, 加强党对村民自治的领导, 最终目的在于维护人民群众的根本利益。党领导下的新农村建设, 必须充分尊重农民的自主权和积极性。
一、发展农村基层民主政治是建设社会主义新农村的基础
发展农村基层民主政治, 实行民主选举、民主管理、民主决策和民主监督, 可以促进农村经济的快速发展, 可以加强农村精神文明、物质文明的建设, 同时还可以促进农村政策的落实, 进而推动社会主义新农村建设。
加强农村基层民主政治建设, 能更快地促进生产发展、生活水平的提高。加强和扩大农村基层民主政治建设, 保证农民的民主权利, 让农民广泛地参与村重大事务的决策、参与干部选举, 对村政务、财务进行监督, 可以充分调动农民的积极性, 促使他们以极大的热情投入到生产工作当中去, 这样必然会极大的推动农村生产力的发展, 使农民生活水平得以提高, 只有这样社会主义新农村建设才有了雄厚的物质基础, 同时, 农村也有能力打造整洁、美丽的乡村面貌。
发展农村基层民主政治, 为管理民主提供条件与氛围。农村基层民主政治建设的主要内容包括“民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”, 其中民主管理是农村基层民主政治建设中最重要的因素, 同时也是新农村建设的重要方面。加强和扩大农村基层民主政治建设必须完善各种制度, 提高村干部、村民的民主素质和民主意识, 加强对民主选举的重要性的认识等, 同时加强农民对村“两委”的监督, 实行村务公开、财务公开等等。可见, 发展农村基层民主政治为社会主义新农村建设的“管理民主”提供了思想上、内容上等的准备。
发展农村基层民主政治, 才能更好的实现乡风文明。社会文明的发展必然建立在高度的社会生产基础上。加强基层民主政治建设可以推动村经济的快速发展、农村生活水平的提高。在农村实现小康之后, 农民就会主动寻求高层次的精神文明需求。同时, 保证农民的民主权利还可以调动农民的积极性, 化解干群矛盾, 增进团结, 积极配合村干部开展工作, 越级上访、邻里冲突等明显减少, 农村精神文明水平不断提高, 这样就促进了新农村建设的“乡风文明”的实现。
二、农村基层党内民主建设存在的问题
近年来, 贺州市虽然在构建党内民主参与机制的工作方面取得了很大的进展, 但仍存在着一些问题, 根据贺州市在2007年进行调查显示, 当前在党内民主参与机制建设中存在以下问题:
1.党员民主意识淡薄。在调查中发现, 不少党员对参与党内民主的意识比较淡薄。普遍存在着不会民主、不敢民主、不愿民主的现象。在被调查的500名基层党员中, 有155名党员不知道或不完全知道自己有哪些权利, 或不知道如何维护自己的权利, 占被调研党员的31%;有75名党员认为参不参加党组织生活无谓, 占被调研党员15% 。造成的原因有两方面。一是农村党员文化素质比较低, 民主意识和责任意识淡薄, 影响了党员权利的有效行使;二是一些基层党组织对党员的主体地位存在一些模糊认识, 自觉不自觉地把党员放在党内工作的客体位置上, 忽略党员拥有和行使的权利, 使党员在党内生活和党的活动中常常处于被动的地位, 不能充分发挥主体作用。
2.党内民主参与机制不健全。调研中, 有60名党员认为自己合理申诉、控告、请求和建议得不利党组织的及时答复, 占12%, 调查结果显示, 党内民主参与机制和监督机制不健全, 或者缺乏操作的程序和依据, 或者执行的力度不够, 往往是“写在纸上、挂在墙上, 就是不能落实在行动上”, 或者党员知情渠道不畅, 形式单一, 使党员的民主权利不能充分有效地行使。
三、农村基层民主建设经验与启示﹙一﹚农村基层民主建设经验
党的十七大报告指出:“党内民主是增强党的创新活力, 巩固党的团结统一的重要保证。”要“尊重党员主体地位, 保障党员民主权利, 推进党务公开, 营造党内民主讨论环境。”
构建农村党内民主参与机制, 是保证党内民主健康发展的重要保证。十六大以来, 贺州市围绕党员的知情权、参与权、决策权、选举权、监督权为重点, 开展党内民主参与机制的建设, 充分发挥了广大党员的积极性、主动性和创造性, 有力推动了贺州市社会主义新农村建设。
1.建立党员议事会制度。近年来, 贺州市八步区农村基层党组织把一大批思想觉悟好、协调议事能力强、群众威望高的党员动员组织起来, 建立“党员议事会制度”﹙即在村一级建立由党员代表参加的议事会, 并在村党组织的领导下, 按照有关议事规则、程序和要求, 讨论商议需由村党组织决策的重大事项, 参与民主管理党内事务和农村事务的一项制度﹚。议事代表原则上按全村党员总数三分之一左右的比例确定, 但不得少于10人, 党员议事会原则上1-2个月召开1次, 必要时可随时召开。议事会议题的确定主要是由支部根据工作需要或党员联名提出, 然后召开支委会讨论确定议题。议题范围主要是支部的年度工作计划和中长期工作计划, 贯彻落实上级党组织确定工作事项的具体措施, 有关影响本村经济发展、社会稳定和群众反映比较普遍的问题。议事会召开前7天将议事的内容、时间等通知议事会代表。由代表在广泛征求群众意见的基础上, 归纳梳理并提出意见、建议。在议事会上对议题充分酝酿、讨论后, 形成议案提交支委会讨论通过后形成决议, 并及时将决议及落实情况在党员大会及党务公开栏上进行公布, 保证议事的公开透明。通过推行党员议事会制度, 激发了党员参与辖区事务的热情, 充分发挥了“参政议事、桥梁纽带、服务支持、监督制约、协调化解”五大功能, 有力推动民主管理和民主监督, 进一步扩大了基层民主。
2.实施农村党组织公推直选制度。随着农村社会与政治改革进程的加快, 特别是村民自治与农村基层民主在全国的普遍推开, 农村基层党组织在领导权威方面面临着新的巨大挑战。在民主选举产生村委会之后, 村党支部的领导地位开始受到冲击, 许多干群矛盾的焦点也都集中到村党支部的权力有效性与合法性的问题上。因此, 党的十七大提出, 要“改革党内选举制度, 改进候选人提名制度和选举方式”。党内选举制度是党内民主建设的根本制度, 是党内民主的直接实现形式和衡量党内民主发展程度的重要标志, 改革党内选举制度, 对于实现中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化具有重要的示范和导向作用。
贺州市在2008年的村党支部换届选举中全面推行公推直选, 由党员群众公开推荐党支部书记候选人、副书记候选人、委员候选人, 然后根据党员群众民主推荐结果, 直接差额选举产生新的村党支部班子。通过公推直选改善了村党支部班子结构, 提高了支部成员素质。彻底改变了过去村党支部“由少数人选人”和“在少数人中选人”传统的选人用人方式, 在公推直选中, 始终坚持群众公认原则, 有利于优秀候选人脱颖而出, 为他们进入村班子创造了有利条件, 使一批优秀的党员特别是年轻党员进了村党支部班子。这些同志综合素质和文化水平较高, 年轻, 有群众基础, 能带领群众致富。
公推直选, 扩大了基层民主, 顺应了基层民主政治建设大趋势。改革开放以来, 随着经济的发展, 人民群众物质文化生活水平不断提高, 村务公开、民主管理和村民委员会直接选举深入开展, 基层民主政治建设有了长足发展, 广大基层党员群众的民主意识、参政意识、法制意识显著增强。在村党支部选举上, 以前那种“上面定人头, 党员举拳头, 群众皱眉头”的做法, 已远远不能满足广大党员群众的要求。实行公推直选, 选举之前让群众对支部候选人有发言权、推荐权、建议权, 在群众公认的基础上再进行党内选举。这一做法实现了党员意愿和群众意愿、党内民主和人民民主的统一, 既符合党章, 又体现民意, 从而激发了广大党员群众参政议政的热情和正确行使民主权利的积极性。
3.实施“两推两培”工程, 壮大农村党员队伍。发展党员是党内的重要事务, 只有按照党的政治路线要求, 严格把好党员发展“入口关”, 真正把那些思想素质优、工作能力强、文化层次高、群众基础好的先进分子吸收到党内来, 才能不断提高农村党员队伍素质, 增强党组织的生机与活力, 促进社会主义新农村建设。贺州市针对当前农村发展党员源头不足、质量不高等问题, 探索总结出“两推两培”发展党员模式。所谓“两推”即实行公开推荐和择优推荐。采取召开村民大会、发放公推表等形式, 积极组织党员群众公开推荐发展党员的后备力量, 并在公推的基础上, 由村党组织择优推荐入党积极分子, 建好发展党员“源头库”。所谓“两培”即对入党积极分子强化思想政治素质的培养和“双带”能力的培养。通过党校辅导、典型示范、结对联系等方式, 加强对入党积极分子的党性教育和跟踪培养, 加深他们对党的认识和对党的信任, 提高他们入党的政治热情。同时, 实施党员发展动态管理, 由县委统一制作农村党员队伍建设动态管理一览表, 对每个村党组织包括自然村和村民小组发展党员情况上墙公示, 确保了农村发展党员公开透明。通过推行 “两推两培”发展党员方式, 很好地解决了当前农村发展党员工作视野不够宽、后备力量不足、农村青年入党积极性不高的问题, 初步建立起一支质量高、数量充足、结构合理的入党积极分子队伍, 进一步改善了农村党员队伍结构。以贺州市富川县为例, 2005年以来, 富川县“公推”发展党员后备力量5619人, “优推”入党积极分子1918人, 发展农村党员1193人, 其中35岁以下党员909名, 到2006年底, 全县137个行政村、2054个村民小组全部实现有1名以上党员。
﹙二﹚农村基层民主建设启示
1.加强宣传教育, 增强党员民主参与党内事务的意识。党员民主意识和民主素质的高低, 决定着党内民主建设的成败, 而党员民主意识和民主素质的提高, 关键在教育, 只有加强党员的民主教育, 党员才能树立民主意识, 党员参与党内民主才能得以实现和发展。一是利用 “三会一课”、党员活动日、学习日等, 组织党员学习《党章》、《中国共产党党员权利保障条例﹙试行﹚》等规章制度, 使党员明白自己在履行义务的同时, 还享有各种权利。二是充分利用各种会议、培训班、党内组织生活会和报刊、简报、广播、电视、互联网等, 大力宣传党员权利义务有关知识, 教育党员积极参与党内事务。三是充分创设和利用“支部书记论坛”、“流动党校”、“党课讲师团”、“党员农家课堂”等学习培训载体, 加强党员培训, 以培训带动党员民主素质的提升。
2.创新农村基层民主形式, 建立监督机制。实施党员议事会制度、“两推两培”发展党员、公推直选村党支部委员的过程, 本身就是广大党员自下而上民主评议监督的过程, 通过宣传发动、党员推荐、群众推荐、组织考察、直接选举等程序, 使党员群众有了主人感、责任感, 党员与干部之间有了认同感, 也使农村党的监督机制日益强化, 广大党员当家作主的民主权利得到较好体现。特别是公推直选村党支部班子成员, 候选人在竞选时, 认真提出自己的任职设想、工作目标和措施办法, 创新了领导干部监督机制, 增强了新班子的责任感和使命感, 新当选的书记、委员既有压力又有动力, 压力是竞争上岗, 不进则退, 干不出成绩党员不答应, 群众不答应;动力在于, 他们不仅是党员选举的结果, 也是党员群众所信任的人选, 党员群众作为坚强的后盾, 强烈的责任感和使命感促使他们更加努力, 工作的主动性、创造性大大增强。
3.充分调动党员参与党内事务的积极性。发展农村基层民主建设应注意做好党员思想动员工作, 提高党员思想素质和能力, 引导党员珍惜享有的党员权利, 自觉履行党员义务, 让他们充分参与党内的事务的同时, 还要真正把知情权、参与权和监督权交给党员, 充分发挥党员的集体智慧, 在村党支部的领导下, 积极参与生产发展、治安管理、移风易俗、环境整治、村务监督等工作, 促进社会主义新农村建设。
摘要：建设社会主义新农村是党和国家提出的战略任务, 加强农村基层民主建设是建设社会主义新农村的重要内容和政治保证, 也是构建和谐新农村的重要条件。党的十六大以来, 贺州市以党员的知情权、参与权、决策权、选举权、监督权为重点, 开展农村党内民主参与机制的建设, 充分发挥了广大党员的积极性、主动性和创造性, 有力推动了贺州市社会主义新农村建设。
社会主义民主政治发展 第4篇
一、选择题Ⅰ:本大题共20小题，每小题2分，满分40分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题意的。
1、今年年的“两会”期间，全国人大代表向大会提交许多的议案。代表们之所以向“两会”提交议案，且十分注重议案的质量，是因为
①全国人大拥有最高立法权和决定权 ②人大代表来自人民，肩负着人民的重托 ③关乎国计民生的重大问题只有在两会期间才能得到解决 ④全国人民代表大会是为民办实事的国家机构
A．①②④ B．②③④ C．①② D． ②③
【答案】C，③④表述错误。关系到国计民生的问题，我国国家机构总是会及时解决，但是人民代表大会是国家权力机关不是行政机关。
2、全国人大常委会批准了国务院提出的2010年中央预算调整方案。根据这一调整方案，中央财政将从今年起建立地震灾后恢复重建基金，专项用于四川及周边省份受灾地区恢复重建。基金安排使用情况将向全国人民代表大会及其常务委员会报告。这表明全国人大常委会行使
A．最高决定权和最高监督权 B．决定权和监督权
C．最高立法权和最高监督权 D．立法权和监督权
【答案】B，区分全国人民代表大会和全国人大常委会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大常委会代替全国人大行使部分职权，当中有监督权和决定权。
3、某村委会为配合县乡两级人大换届选举需要张贴宣传标语，请你拟定最合适的一条标语
A.加强人大建设，接受政府监督 B.增强主人翁意识，选人民满意代表 C.发展基层民主，推进村民自治 D.落实依法执政，保障依法行政
【答案】B，注意材料强调的是人大换届。人大监督政府，A错误；人大是国家权力机关不是基层自治组织，C错误；执政是中国共产党，行政的是政府，D错误。
4、每年的3月份“两会”都会在北京联袂召开。从本质上看，“两会”的共同之处在于：
A．都是由中国共产党领导的国家机关 B．成员都是由人民民主选举产生 C．都代表人民行使当家作主的国家权力 D．都是社会主义民主的重要实现形式 【答案】D，注意该题设问中“共同之处”的提法。人大是国家机关，政协不是，A错误；人大代表有民主选举产生，政协代表不是，B错误；人大是人民行使国家权力的机关，政协是政党制度重要机构，C错误。
5、胡锦涛总书记非常重视利用互联网获取信息，了解社情民意。10年6月20日，胡锦涛在人民网强国论坛实名与网民亲切交流。这主要表明中国共产党
A．加强和改进党的领导 B．坚持与时俱进，保持党与人民群众的血肉联系
C．用正确的理论来武装全党 D．始终代表先进生产力的发展要求
【答案】B，材料反映总书记与人民群众的交流，ACD与题意不符。
6、从党的十一届三中全会到十七届三中全会，３０多年来，我们党对于中国经济现代化、中国经济体制改革、中国发展方式的认识，在不断发展、不断深入、不断成熟，并进行逐步演进与探索，显示了中国共产党
①与时俱进，坚持科学执政 ②坚持民主执政，依法行政 ③是中国特色社会主义事业的领导核心
④代表最广大人民的根本利益 A．②④ B．①②③ C．①③④ D．①② 【答案】C，②搭配错误，中国共产党与行政不搭配。
7、党的十七大报告指出：“要提高自主创新能力，建设创新型国家。„„要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面。”党的全国代表大会报告提出要坚持走中国特色自主创新道路，体现了: ①中国共产党对国家和社会生活的政治领导 ②党的主张通过党代会上升为国家意志
③中国共产党贯彻和落实科学发展观 ④中国共产党正确履行国家经济职能
A．①② B．①③ C．②④ D．①④
【答案】B，中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党代表统治阶级执掌国家政权。党的意志通过人民代表大会上升为国家意志。
8、在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯庄严宣布：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”这表明马克思主义政党的一切理论和奋斗 A．都应致力于实现最广大人民的根本利益 B．都应该始终坚持马列主义、毛泽东思想 C．都应该一切从科学理论出发 D．都应与各国的具体实践相结合 【答案】A。材料强调“绝大多数人”。
9、在北京市海淀区有两句耐人寻味的话：一句是区委书记说的，“遇有大事，听不见政协的意见，心里就不踏实”。另一句是政协主席说的，“反映社情民意工作没做好，就是政协主席的失职”。这两句话表明：
①多党合作有利于推动国家政治生活的民主化
②人民政协参与国家大政方针政策的决策和制定
③参政议政是人民政协的职能之所在
④中国共产党和各民主党派共同执掌国家政权
A.①③ B.①④ C.③④ D.①②③
【答案】A，只有中国共产党才与“执政”搭配。
10、某县政协与县电视台联合开办《政协委员民意直通车》电视专栏，让有关部门负责人面对面答复政协委员的咨询。此举有利于
①增强政协委员参政议政的能力 ②推进决策的民主化和科学化 ③拓宽社情民意的反映渠道 ④加强对党政部门工作的监督 A．①②③④ B．①③④ C．①②④ D．①②③
【答案】A，理解政协的职能和作用。政协具有参政议政、民主监督等职能，有利于社会主义民主政治的发展，有利于决策的科学化民主化。
11、为发展社会主义民主政治，中国共产党支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，提高参政议政的实效。这集中表明 A．中国共产党坚持民主执政 B．各民主党派必须坚持中国共产党的领导
C．中国共产党充分发扬党内民主 D．人民政协是爱国统一战线组织 【答案】A，B表述不完整，应该是“政治领导”，CD与材料无关。
12、民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例，报上级批准后生效。这说明民族自治机关依法享有
A．经济自治权 B．立法自治权 C．国家立法权 D．高度自治权
【答案】B，国家立法权属于全国人民代表大会，C错误。高度自治权属于我国特别行政区，D错误。A与题意不符。13、2008年是宁夏自治区成立50周年。50年来，宁夏自治区发生了翻天覆地的变化，充分体现出民族区域自治制度的优越性。民族区域自治的前提和基础是
A．领土完整和国家统一 B．少数民族人民当家作主 C．保障民族自治权 D．坚持民族平等原则
【答案】A，本题是知识点考核。我国能够在少数民族聚居地实行民族区域自治，少数民族人民自己决定自己的事务的根本前提就是国家的领土完整和统一。
14、宁夏50年人民群众食品消费发生巨变，如今，城乡各种类食品琳琅满目，人民群众生活需求发生了由“生存型”到“温饱型”再到“享受型”的转变，家庭支出也由“消费型”转向了“服务型”。出现上述现象的原因有：
①民族区域自治为宁夏繁荣发展提供了制度保障
②宁夏抓住西部大开发战略实施的新机遇 ③我国消除了各民族之间的差异 ④我国实现了各民族的共同繁荣
A．①② B．①④ C．①②③ D．①②④
【答案】A，③④表述错误。由于历史、地理、社会的原因，我国民族之间发展差异还是有的，尤其是少数民族地区的发展相对比较落后，需要我国人民在相当长时间内不断的努力才能真正消除实现民族之间发展差距、实现民族共同繁荣。15、2008年4月30日，《西藏今昔》大型主题展在北京民族文化宫隆重开幕．大量详实的图片．文物和实物，充分展示了50多年来，西藏自治区政治．经济．文化和社会建设取得巨大成就．这表明
A．实行民族区域自治，有利于民族团结和各民族的共同繁荣 B．我国各民族在事实上是平等的
C．我国各民族都应该实行民族区域自治
D．各民族共同繁荣是加强民族团结物质保证
【答案】A，BC表述错误。我国民族在政治、法律、社会事务等方面的权利是平等的，但是在现实上还是存在一定差距；根据我国政策，只是在少数民族聚居地实行民族区域自治。D与题意无关。
16、我国实行宗教信仰自由政策
①是我国尊重和保护人权的重要体现 ②积极引导宗教与社会主义社会相适应 ③有力地促进了宗教根本性质的改变
④有利于壮大爱国统一战线，共同致力于社会主义事业建设 A．①② B．②④ C．①③ D．①②④
【答案】D，我国宗教信仰自由政策包括尊重公民宗教信仰自由、政府依法管理宗教事务、坚持独立自主自办原则、积极引导宗教与社会主义社会相适应。在我国现阶段，宗教的根本性质没有发生改变，③表述错误。
17、在依法处置3·14骚乱中，公安、武警始终保持了极大克制，坚决依法执法、文明执法。西方一些少数国家和个人把我国依法惩治违法犯罪分子说成是“干涉宗教自由”西方少数国家和个人的错误在于：
Ａ．把政权问题看成是宗教问题的核心 Ｂ．不懂得宗教问题是中国的内政
Ｃ．没有认识宗教信仰是中国公民个人的私事 Ｄ．把宗教问题和司法问题混为一谈
【答案】D，我国对宗教坚持独立自主自办原则。
18、根据出席十届全国人大五次会议代表审议和全国政协十届五次会议委员讨论提出的警见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了仔细研究和认真修改。《政府工作报告》被修改33处，其中比较重要的修改有12处。这说明
A．全国人大与国务院是监督与被监督的关系
B．国务院要对全国人大和全国政协负责和报告工作 C．全国政协与国务院是领导与被领导的关系 D．政协委员参与国家大政方针的协商
【答案】A，区分全国人大和全国政协在政治活动中的地位。
19、天津女老板李惠芬04年被公安局以涉嫌票据诈骗罪刑事拘留，一直被羁押在距津300公里的新乐市看守所。直至今年6月，检察院最终确认其无罪，并赔付国家赔偿金144893元。上述材料表明: ①立法机关要加强立法，完善法律体系，做到有法可依 ②行政机关要严格依法行政，维护人民群众的切身利益 ③要完善法律监督体系，加强执法监督工作
④必须把社会主义精神文明放在一切工作的首位
A．①②③ B．③④ C．②③ D．②④
【答案】C，①与题目材料无关。④表述错误。20、08年2月中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》，同意把《国务院机构改革方案》提请十一届全国人大审议。08年3月15日，十一届全国人大五次会议经过表决，通过了国务院机构改革方案。这次国务院改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。上述材料表明：
①中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的核心
②国务院是我国国家权力机关的执行机关
③全国人民代表大会与国务院是领导与被领导，监督与被监督的关系
④党和政府履行国家职能
⑤全国人大具有最高决定权
Ａ．①②③⑤ Ｂ．②③④⑤ Ｃ．①②④⑤
Ｄ．①③⑤
【答案】D，理解我国政治活动的原则。政府是我国国家权力机关的执行机关，国务院是中央人民政府，②表述不完整。政府履行国家职能，④表述错误。
三、简答题：本大题共2小题，每题7分，共14分。
27、社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。
（1）结合教材知识，简要说明如何巩固和发展社会主义新型民族关系？（3分）
（2）结合教材知识，请你就发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用，为当地政府出谋划策。（4分）
【解析】第一问关键点“如何”“发展”“民族关系”，就是运用相关知识，谈应该“怎么样”发展民族关系。对此问题书本没有具体明确的知识点，要求学生在书本知识的基础上，进行提炼和归纳，具体运用民族原则和民族政策，发展民族关系。
第二问关键点“宗教”“积极作用”“为政府出谋划策”，就是从宗教宗教政策的角度，充分发挥宗教的积极作用，推动社会发展。【答案】
⑴巩固和发展社会主义新型民族关系必须：要坚持处理民族关系的民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的基本原则；（1分）要坚持和完善民族区域自治制度；（1分）要完善巩固和发展新型民族关系的法律法规。（1分）
⑵要坚决贯彻落实宗教信仰自由政策；（1分）各地政府要依法加强对宗教事务的管理；（1分）督促宗教组织坚持独立自主自办的原则（1分）；要积极引导宗教与社会主义社会相适应。（1分）
28、材料一：截至9月15日8时，全国医疗机构共接诊、筛查食用三婴幼儿奶粉的婴幼儿近万名，临床诊断患儿1253名，其中2名已经死亡。
材料二：截至目前，警方已经依法对28名犯罪嫌疑人采取了强制措施，其中逮捕6人，刑事拘留了包括三鹿集团原董事长、部经理田文华在内的22人。
根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查，三鹿婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等有关规定，经党中央、国务院批准，免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市委书记职务；同意接受李长江同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。
材料三：卫生部已将事件有关情况向世界卫生组织及有关国家通报。有磁调查处理情况将及时向社会发布。
在整顿食品和生产安全上，你认为应怎样做到依法治国？（7分）【解析】问题关键点“在食品、生产安全上”“怎样”“依法治国”，就是运用“依法治国”的相关知识，谈通过什么措施保障食品、生产安全。根据知识点的体系，落实依法治国的主体包括：党、人大、政府、司法机关、公民。因此本题也可以从这几个主体的角度分析，注意要结合运用材料。
最后要注意依法治国是属于第三单元综合探究部分的知识点，一般在高考中比较少作为主观题的主要考点。所以在复习中可以放在非主要位置。【答案】
①在整顿食品和安全生产问题上要做到依法治国就必须坚持和改善党的领导。②国家立法机关必须严格立法，做到在食品和安全生产上有法可依。
③行政机关要严格依法行政，提高在整顿食品与安全生产问题上的执法水平。
④司法机关要严格执法，公正司法，坚决查处司法腐败行为，切实做到有法必依，违法必究，执法必来。
⑤增强公民法律意识和法制观念，形成人人学法、懂法、守法、护法的良好风尚。
四、辨析题：本大题共2小题，每小题8分，共16分。仅作判断不说明理由不得分。
29、近年来，在党中央关于树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的目标指引下，以人为本、健全保障、注重社会公平公正，让全体人民共享改革发展成果的理念已深入人心。
辨题：只有完善党的执政方式，才能让全体人民共享改革发展成果。
【解析】本题考核“党的执政方式”与“让人民共享发展成果的措施”之间的关系，注意两个知识点内涵从属关系。“让人民共享发展成果”离不开“党执政方式的落实”，但是除此以外，还有其他的措施一并落实，才能够真正保障全体人民共享发展成果。所以解题思路如下：首先，列出党的执政方式，分别说明科学执政、民主执政、依法执政的确有利于人民共享社会发展成果。然后补充在“落实党的执政”的基础上，“让人民共享发展成果”还需要什么措施，例如：政府贯彻职能、宗旨、原则；公民的权利义务统一；相关国家制度的完善等。【答案】
（1）让全体人民共享改革发展成果需要完善党的执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政。（1分）党只有科学执政，以科学发展观指导中国特色社会主义事业，才能为人民共享改革发展成果奠定物质基础。（1分）党只有民主执政，坚持为人民执政，靠人民执政，才能支持和保证人民当家作主。（1分）党只有依法执政，才能推进经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。（1分）
（2）我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，让全体人民共享改革发展成 果，需要政府去履行职能，依法行政，对人民负责。（2分）（3）公民是权利与义务的主体，不仅有“共享”的权利，更有“共建”的义务。（1分）因此，要让全体人民共享改革发展成果，需要党、需要政府，也需要公民等多方面的共同努力，题中的观点是片面的。（1分）
30、党的十七大报告明确指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。推行政务公开、打造阳光政府已是大势所趋。
辨题：打造阳光政府是中国共产党坚持民主执政的重要内容
【解析】本题考核“阳光政府”和“民主执政”的关系，注意不仅仅要指出两者的区别，还要分析两者存在的相互关系，这样才能完整的回答题目。解题思路如下：首先运用“阳关政府”“民主执政”的相关知识，说明两者的意义以及指出两者在本质上都是保证了“人民当家作主”的地位。然后指出政府、共产党在我国政治生活中的地位不同，说明两者的区别。【答案】
（1）中国共产党坚持民主执政，就是为人民执政，靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。（3分）
（2）自觉接受人民监督是法治政府的基本要求，通过建立信息公开制度和公开办事制度等措施来打造阳光政府，有利于提高政府工作的透明度，增强政府的群众意识和服务意识，从而维护群众利益和社会稳定。这与中国共产党坚持民主执政的本质是统一的。（3分）
（3）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，始终发挥总揽全局、协调各方的作用。我国政府是在中国共产党领导下的国家行政机关，是国家权力机关的执行机关，两者有着本质的区别。（2分）
五、论述题：本大题共1小题，共12分。要求紧扣题意。综合运用所学知识，结合材料展开分析。
31、材料一：中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于10月9日至12日在北京举行。全会由中央政治局主持。会议审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。
中共十七届三中全会召开前夕，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》听取各民主党派中央，全国工商联的领导人和无党派人士的意见和建议。
材料二：第十一届全国人民代表大会第二次会议和政协第十一届全国委员会第二次会议，将分别于０９年３月５号和３月３号在北京开幕。届时全国人民代表大会和政协全国委员会将会就国务院提出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的方案》进行讨论、审查和表决。
请运用政治生活有关知识回答下列问题：(1)材料一反映了什么政治现象？(2分)(2)我们党在制定重大决策时，为什么要充分听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议？（4分）
(3)从材料二和材料一的内在关系中可以反映出我国政治生活中什么现象？并做简要说明。（6分）
【解析】第一问要求要透过材料一分析体现的政治现象，材料中侧重党中央的农村发展决定以及党征求民主党派的意见和建议。
第二问关键点是“党”“为什么”“听取”“民主党派”，就是运用我国政党制度的相关知识，说明我国执政党和民主党派之间的关系。
第三问关键点“内在关系”“现象”“说明”，首先要归纳两段材料的联系，并且说明这种联系存在的原因。根据材料可以知识我国政治生活中党、民主党派、人大之间的关系，因此要运用我国政党制度和人民代表大会制度的相关知识，说明两段材料联系所体现的道理。【答案】
（1）材料一反映了中国共产党在国家和社会生活中的领导和执政地位，我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。（2分）（2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色的政党制度。中共是执政党，各民主党派是参政党,（1分）各民主党派作为参政党，参与国家大政方针的协商, 参与国家事务的管理和参与方针政策、法律法规的制定执行。（1分）
民主党派、工商联和无党派人士广泛的参政议政,既有利于加强和改善党的领导，密切党同人民群众的关系，便于党集思广益,（1分）有利于党和国家政策的科学化、民主化，推动社会主义民主政治建设和社会全面进步。（1分）
（3）从材料二和材料一的内在关系中可以反映出，在我国政治生活中，中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义现代化建设的领导核心。中国共产党通过依法执政，依法执政，有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。（2分）
社会主义民主政治发展 第5篇
一、人民政协是实现社会主义民主的重要组织形式。首先，人民政协具有不可替代的特点。人民政协是我国唯一的所有政党都参加的政治组织，具有其他任何政治组织所不具备的特点，包括组织成员的广泛性、组织理念的包容性、组织机构的灵活性、组织活动的务实性。这种独特的特点，为党派联合和党派合作提供了有效的组织形式。其次，人民政协具有特殊的组织性质。在我国现有政治体制下，通过完善选举民主来滿足公民政治参与要求的空间比较有限。国家回应公民社会的政治参与要求的现实路径，只能是提升协商民主的层次和水平，而人民政协的特定性质、主要职能、永恒主题等，同发展社会主义民主政治在本质上、方向上是完全一致的。社会主义民主政治包含了人民政协的内容，要提升协商民主的层次和水平，人民政协就是最好的组织形式。第三，人民政协能反映多元的利益诉求。当前，如果没有各民主党派和人民政协的存在及其活动，众多的社会诉求难以得到满足，复杂的利益冲突难得以疏解，就更谈不上社会公平正义，谈不上和谐稳定。因此，人民政协作为我国现行政治体制框架内的政治组织，完全能够成为实现社会主义协商民主的“主渠道”。
二、人民政协是发展社会主义民主的独特优势所在。一是能够扩大公民的有序政治参与。当今社会呈现出利益格局多元化、组织形式多样化、阶层结构复杂化等特点，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，通过人民政协，加强沟通、广开言路、拓展社会利益表达渠道，使社会上分散的意见要求得到有组织、有秩序的表达，纳入到现行政治体制内和民主法制轨道上来，已成为当今中国民主政治建设的一项重要任务。二是能够执行好多党合作和政治协商制度。人民政协作为执行多党合作制度的重要机构，在促进各党派的团结合作方面责任重大。要切实加强多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设，努力推动参加政协的各党派、无党派人士开展多种形式的政治协商，使之更加经常、更加有效；要切实加强与民主党派和无党派人士的联系，及时沟通思想，交流情况，就共同关心的一些重大问题交换意见；坚持民主协商、平等议事，鼓励委员中的民主党派成员和无党派人士畅所欲言，为他们发表意见提供平台，积极办理各民主党派和无党派人士的提案，多渠道反映他们所代表的民意，努力营造团结和谐的合作共事氛围；更加重视民主党派和无党派人士的批评监督，维护他们履行职责的民主权利。三是能够把团结的面扩得更大。团结是人民政协的主题和优势所在。“团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，化消极因素为积极因素”，是中国共产党取得革命胜利和推进建设事业的根本方针，实现全面建设小康社会的宏伟目标，完成中华民族伟大复兴的神圣事业，尤其要全面自觉地贯彻这一方针。新时期爱国统一战线和人民政协工作，必须把团结各界、凝聚人心的工作摆在更加重要的位置，按照“团结的人越多越好，团结的面越宽越好”的要求，努力增进社会各界的团结，巩固党所领导的最广泛的工人、农民、知识分子等政治联盟。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，不断巩固和发展平等团结协助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作方针，促进信教与不信教群众之间、信仰不同宗教群众之间的和谐相处，发挥宗教人士和信教群众在促进经济社会发展的积极作用。正确认识和对待改革开放以来新出现的各阶层、各界别、各群体，通过加强联系，宣传引导，鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设。四是能够把民主的氛围搞得更浓。社会主义民主政治的一个鲜明特色，就是最广泛、最充分地发扬人民民主。人民政协从诞生之日起就是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在中国共产党的领导下进行广泛协商，体现了民主与集中的统一。人民政协必须进一步发挥这一政治优势，与经济社会发展的步伐相适应，与人民政治参与积极性的不断提高相适应，努力在坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，在推进政治体制改革，促进社会主义政治制度的自我完善和发展等方面，作出新贡献。按照“求同存异、体谅包容”的原则，广开言路、集思广益，不断扩大政协工作的社会开放度，为各界群众有序参与政治生活提供畅通渠道，使各阶层的利益诉求能够在政协得到充分表达，各种利益关系和矛盾得到疏通和化解。
三、人民政协是建设社会主义民主的强大生力军。一是为发扬人民民主提供了重要平台。公民政治参与是现代民主政治的核心，是政治文明的重要指标。随着我国经济社会结构的深刻变化，人们的思想意识、价值观念日趋多样，政治参与的要求和愿望不断增强，人民以不同的形式参与政治，而不是一种政治冷漠现象。扩大公民有序政治参与，成为发展社会主义民主政治、维护安定团结的社会政治局面的一项重要任务。人民政协作为党领导的最广泛爱国统一战线组织，为各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士的政治参与开辟了有效的制度化渠道。二是为促进民主制度的完善拓宽了渠道。人民政协是各民主党派、无党派人士等统一战线成员参政议政和发挥监督作用的重要机构。各民主党派在中国共产党的领导下，积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，成为发扬民主的一条重要渠道。人民政协能够通过发挥党外人士在民主科学决策中的重要作用、拓宽社会各界利益表达渠道、保障党外人士履行民主监督，进一步推进共产党领导的多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化。三是为履行职能的工作提高了质量。人民政协履行职能的过程就是发扬社会主义民主的过程，协商是民主协商，监督是民主监督，参政议政是发扬民主的重要形式，都和我国社会主义民主政治建设的程度、进程紧密相连。充分履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，是人民政协的主要工作和基本活动，离开了这一基点，政协就失去了存在和发展的意义。我们要坚持把政治协商作为促进决策科学化、民主化的重要环节，坚持把经济社会协调发展的重大问题作为政治协商的重点，主动就协商议题与党委政府沟通，进一步拓展协商内容、规范协商形式、明确协商程序，完善协商机制，用制度来保证政治协商纳入决策程序，保证政治协商的郑重和经常，不断提高政治协商的水平。要坚持把关注民生、维护群众根本利益作为民主监督的重点，完善民主监督机制，不断探索民主监督的新办法、新途径，切实保障委员提出意见和批评的权利，畅通民主监督渠道。要坚持把服务科学发展作为政协参政议政的重点，增强参政议政的能力，拓展参政议政的渠道，完善参政议政的形式，使参政议政活动更加灵活多样，更广泛地体现民情民意，提高参政议政的质量。
参考文献：
[1]陶东明，陈明明.当代中国政治参与[M].浙江人民出版社，1998：104.
社会主义民主政治发展 第6篇
关键词：公共权力,管理,制度
文摘编号:1005-913X (2011) 04-0040-CA
胡锦涛同志在十七大报告中强调:民主是社会主义生命, 发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。但是, 如何更好地建设和发展社会主义民主政治, 却是值得我们思考和探究的。
民主的基本含义是人民主权, 是通过多数人的统治保障, 人民权利得到平等实现的国家形式。在马克思看来, 真正的民主应是人民来当家作主, 由人民按照自己的意志建立和规定国家制度, 并运用保障和实现人民当家做主的权利。
但是, 在实现的政治实践模式中, 不管是在西方还是在我国, 民主政治的关键不在于也不可能有人民中的多数亲自掌握和使用公共权力。民主政治的关键在于, 要确保掌握公共权力的少数人在权力运行的整个过程中受到全社会的监督, 防止他们滥用职权和个人专断。当掌握公共权利的少数人在滥用职权时, 如果感受不到强有力的社会监督的存在, 他们手中的权力失去了约束, 自我膨胀, 必然导致权力腐败、政治腐败。这是人类几千年的政治发展史所反复证明了的一个铁的规律, 无论什么社会都概莫能外。
从民主政治的实现形式来看, 现在各国的民主制基本上是代议制, 西方普遍实行的是议会制, 我国实行的是人民代表大会制。代议制民主是一种典型的间接民主。在这种间接民主制下面, 选民将自己决定与管理国家大事的权力委托给了自己选出的代表各级官吏。于是, 在代议制政府产生之后, 都存在着这样的矛盾, 即国家权利的所有者和国家权力的实际操纵者发生了分离。宪法虽然庄严地宣布国家的一切权力属于人民, 仅仅是表明了民主政治制度中权利的最总归属问题, 但实际上人民或者说人民中多数是不能去直接操纵和行使国家的一切权利。在这种分离的情况下怎样才能保证实际掌握和运用权利的少数人在权力运行的整个过程中始终代表人民的意志和利益?
任何民主政治实践都表明, 如果把这样的希望仅仅寄托在掌权者的个人素质上是绝对不行的。因为, 一切掌握公共权力的人都容易滥用职权。人类总结自己的政治实践得出了一个规律, 叫“欲望腐蚀权力规律”, 揭示了个人欲望腐蚀公共权力的特性。三权分立学说的创立者、法国伟大的思想家孟德斯鸠认为, “有权力的人们在运用权力时非走到极限绝不停止”。英国历史学家约翰阿克顿甚至认为:“权力腐蚀人, 绝对的权力绝对腐蚀人。”所谓的绝对权力, 就是指权利的独揽、个人专权、个人专断, 而且不受任何限制。所以, 解决问题的根本办法, 就是要对掌权者实行制约、实行监督。
传统政治体制设置理念的出发点, 是首先假定官员们都是人民公仆, 都是大公无私的好人, 并把职务和觉悟划等号, 以为职务越高越正确, 官衔越大越高尚, 直至神明。所以, 我们的监督机制从本质上讲, 是自上而下的, 上级监督下级, 干部监督群众。虽然群众啥权利都没有, 但各级都对他们实施监督;而那些权力大的反而少有监督, 特别是地方、部门的“一把手”, 长期处于监督的真空和断层。因此, 必须变革我们传统政治体制的设计起点, 改变对“官员无私”的假定, 实行高激励、严约束。如果我们把干部都当好人, 要监督机制还有何用?改变了对官员的假定, 接下来监督机制就得跟着变。要变上级监督下级为下级监督上级, 变领导监督群众为群众监督领导, 变少数人监督多数人为大多数人监督少数人。这样一来, 老百姓有了监督权, 才能使我们干部真正代表人民行使权力。这才是民主政治的真谛。
近些年来, 我国的公共权力滥用之普遍, 危害结果之严重, 令人触目惊心。这使人们普遍且清醒地认识到, 一切缺乏约束力的公共权力必然导致腐败, 建设社会主义民主政治, 必须加强对公共权力的监督, 并要把监督贯穿于一切权力活动的全过程。
第一, 对权力的获得要监督。这是对权力监督的起点, 关于这个问题, 从制度建设上说, 最根本的就是要搞好选举制, 解决人民群众怎样才能选出为自己服务的人来和选举怎样才能真实地体现人民群众的意识和利益的问题。也就是说, 要把好干部的入口关, 我们今天的选举还不能完全做到这一点。即使如此, 也应该看到, 在当前选举中候选人已有了紧张感, 常常担心选举中出现特殊情况而落选。这种来自于选举的紧张感起码表明, 选举对干部已经有了很大的压力。这种来自于选举的紧张感和压力决不是坏事。遗憾的是, 它往往是暂时的, 在我们干部的身上存在的时间太短了, 选举完了也就消失了, 要过三五年才能再来一次。可以设想, 等到民主政治发展了, 官员真正由人民群众选举了, 那么, 一切正在担任公职和想要担任公职的人, 就会一直存在这种压力和紧张感。这种压力和紧张感, 会把许多干部的注意力转移和集中到人民群众的利益上来。现在, 我们通常是在道义上要求我们的干部做人民的公仆, 做人民的勤务员, 实际上是求他给群众做事。而在健全的民主政治下面, 制度将会保证, 只有那些真心实意做公仆的人, 有德有才的人, 人民群众才会选择他, 是他求人民群众选择他。同时, 人民群众能选择他选举他, 也就能淘汰他罢免他。这样, 向上跑官要官、买官卖官的就行不通了。我们常说党群关系、干群关系在一些人那里弄颠倒了, 颠倒了的党群关系、干群关系, 是什么意思?一言以蔽之, 就是在应该“谁求谁”的问题上弄颠倒了。脱离群众, 甚至走到群众的对立面, 这是执政党的最大危险。要防范和化解这一危险, 就要对这种被颠倒了的党群关系、干群关系进行拨乱反正, 以避免人亡政息, 避免重蹈前苏共等世界上一批共产党垮台的覆辙。出路只有一条, 必须走毛泽东60年前就已经为我们指出的民主之路、监督之路。除此之外, 别无选择。
第二, 对权力的运行要监督。这是对权力监督中最为关键的一个环节, 对权力的运行要从三个方面进行监督:一是权力机构之间要相互监督。这一机构的核心是分权, 并使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系。用权力监督权力, 用国家机器制约国家机器, 是现代民主政治的一个重要标志。实践证明, 这是最基础性的, 也是最管用的监督。二是非权力机构的监督。主要是各民主党派、各人民团体和各种利益集团要对国家权力进行监督。在这里, 政治透明是不可或缺的条件, 各种公关权力不允许是秘密的, 或者说不能是在秘密状态下进行的, 因为在一个实行愚民政策的、政治神秘化的社会环境里, 任何一种权力运作都是无法受到有效监督的。正如列宁说的那样, “没有公开性而谈民主制是很可笑的”。这恰恰是民主与专制的一个根本区别。这一点, 对于社会主义民主政治体制更为重要。在社会主义的政治权力结构中, 我们的监督归根到底是人民监督, 人民监督是社会主义民主的实质, 它所应当体现的是人民主权的原则。所以, 社会主义社会中的各种权力运作, 对人民必须是公开的, 对社会必须是透明的。三是新闻舆论监督。舆论是一种强大的社会力量。拿破仑说过;“三家敌对报纸比一千支枪更可怕”。在立法权、行政权、司法权之外, 西方通常号称成新闻舆论是“第四种国家权力”。有时, 一家报纸、一家杂志、一家电视台把一个政府部长甚至总统拉下马, 在当今的世界各国政治舞台上并不鲜见。当前, 随着民主政治进程的逐渐推进, 我国新闻舆论监督已越来越显示出它不可替代的重要力量, 并打造出了一批像“焦点访谈”那样的有力武器。
第三, 对权力运行后果要监督。对权力运行的后果的监督, 主要是对权力行使中出现的问题, 如违法乱纪、贪污受贿、权财交易、压制民主等恶劣后果的处理要进行监督, 其实质步骤要进入弹劾和罢免程序。对权力运行后果的监督, 关键要做到法律面前人人平等, 不能搞“刑不上大夫”。如果再搞“刑不上大夫”、刑不上高级干部及其家属子女的话, 那么, 仍然是人治而不是法制, 是专制而不是民主。
中国特色社会主义民主政治建设 第7篇
(一) 我国的民主政治是真正的民主制度吗?
有的人认为美国民主是真正的民主, 中国的议行合一、多党合作不是真正的民主制度, 这是非常错误的。
马克思主义哲学认为:矛盾既有普遍性又有特殊性。当然, 美国的民主是资本主义民主发展的一个典范, 他强调选举, 强调对最高领袖的选举, 强调监督, 强调政权的组织形式, 有很多优点。同样, 民主也具有普遍性, 比如“少数服从多数”“民主要讲程序”等等, 但民主也有特殊性, 同样是资本主义国家, 美国民主与英法民主各具特色, 那么我们搞的人民代表大会制度为什么不可以有自己的特点而具有中国特色呢?对民主的价值追求, 中西是一样的, 大家在追求同一个目标的时候, 具体是走山路, 还是走水路, 应该根据各自的位置和各自的特点来确定。
马克思在《新莱茵报·政治经济评论》中指出:“全部问题在于确定民主的真正意义。”
那么, 民主究竟是什么?毛泽东同志说民主的本质是“各阶级在社会中的地位”。所以, 我们认为, 我国的民主政治的本质与核心是“人民当家做主”。民主的形式是用来管理政治的, 从中国的传统意义上来说, 政治天然是精英的, 而民主天然是大众的。政治是什么?孙中山先生融合东西方观点认为:“政就是众人之事, 治就是管理, 管理众人之事, 就是政治。”所以政治有专职政治与民主政治等的区分, 民主政治就是用民主的方式来治理政治, 就是大众如何从普通人中找出精英, 使精英代表大众的意志, 并对精英实施监督, 对精英的行为实施纠错的过程。
所以, 我国的民主政治通过人民代表大会的形式, 通过政治协商的形式, 通过区域自治等形式, 来治理政治, 通过人民所拥有的“参与权、决策权、知情权和监督权”等来实现政治的治理, 符合民主的概念和特征。
(二) “中国特色民主政治”不如西方民主模式好?
毛泽东同志说:“要知道梨子的滋味, 就要亲口尝一尝。”改革开放以来, 西方民主思想迅速传播, 形成了西方民主的美景, 那这个美景究竟怎么样呢?
美国的政治学家查尔斯·比尔德在《美国政府与政治》里有过生动的描绘:“在这里, 民主平等的理论是不灵了。虽然谁最有钱谁就稳操胜券未必尽然, 但是谁要是没有钱就休想获得任何重要的职位, 这可是千真万确的。”西方民主是昂贵的事业, 选举是金钱的打拼。
西方国家政府的被迫关门, 议会的群殴事件, 实质是各个不同的政治权力集团之间的争权夺利, 常常造成一些重大问题议而难决, 决而不果, 形成了严重内耗。
美国的三权分立, 有制衡的作用。但美国总统威尔逊说:“三权分立的这种制约和平衡恰恰是功过参半。由于权力分散, 所以没有力量。由于权力太多, 所以行动不够敏捷。由于程序复杂, 所以运转不灵, 效率不高。”如何在民主与效率之间寻找平衡, 是当代西方民主面临的一大难题。
实际上, 没有也不可能有一种放之四海而皆准的政治制度模式,
离开中国的国情, 照抄照搬别国模式必然造成灾难性后果。拉美国家照搬西方多党制, 造成政权更迭, 军事政变频繁, 经济始终处于低增长与负增长。非洲国家搬用多党制同样引起政局混乱与冲突, 给非洲各民族带来深重的灾难。戈尔巴乔夫推行了西方多党制和民主化, 最终造成苏联的解体。
理论与实践证明:西方民主对我们有借鉴意义, 但不可照搬照套, 相反, “中国特色”却显示了强大的生命力, 引起西方人的深思。
(三) “中国特色”民主政治为什么要与民生相结合?
民生不是民主, 为什么我们老是强调民生?
对于经济文化落后的国家如何建设社会主义, 列宁曾提出了一个重要的公式:社会主义=苏维埃政权+普鲁士的铁路秩序+美国的技术和托拉斯组织+美国的国民教育等等的总和。
一个国家实行什么样的民主形式, 在很大程度上是由这个国家所处的历史阶段以及这个阶段所面临的历史任务决定的。在当代中国, 政治体制改革目前的动力不足而阻力强大。培育改革的动力应从民生入口, 培育中产阶级和促进公民社会成熟。那么如何改变民生?说到底来自于市场经济的不断发展与完善, 由市场经济所孕育的文化与结构来决定。
(四) 为什么产生对民主建设的模糊认识?
中国特色社会主义民主政治是科学的理论, 也是适合中国国情的, 为什么还存在着困惑或存在着模糊认识?由于民主制度不健全, 尤其是民主的制度化、程序化、规范化还有待加强。由于法制不健全, 法制观念普遍淡薄, 不能保证现有的民主制度得到很好执行, 从而损害了中国特色社会主义民主政治的声誉。
什么叫模糊认识?实际上就是关于民主政治的非主流观点。我们称之为“模糊认识”。因此, 所谓模糊认识, 实质上是民主政治理论争鸣, 建设模式、建设途径交锋的必然现象。
要消除“模糊认识”, 就要充分认识完善社会主义制度的艰巨性, 坚定不移地推进改革开放。要继续解放思想, 大胆探索, 不能停滞, 更不能倒退。停滞和倒退会窒息中国特色社会主义事业的持续发展, 而且违背人民的意志, 最终只会是死路一条。
二、对完善我国民主政治建设的两点思索
(一) 我国民主政治建设的关键———搞好党的建设
搞好党的建设, 才能坚持正确的方向, 从根本上保证人民当家做主;搞好党的建设, 才能实现以党内民主带动人民民主。具体来说搞好党的建设, 才能实现把党的领导、人民当家做主和依法治国相结合。搞好党的建设, 才能实现“有序民主”的逐步推进
(二) 我国民主政治建设的路径———把握民主政治建设的规律
科学发展观归纳起来看就是两个字———规律, 以科学发展观为指导, 就要把握民主政治建设的规律。
胡锦涛同志2006年在主持中央政治局集体学习时指出:“深入把握新形势下发展社会主义基层民主政治的规律和特点, 尊重人民群众的首创精神, 善于把人民群众在社会主义基层民主政治实践中创造的好经验好做法上升为政策, 把成熟的政策上升为法律法规, 不断提高社会主义基层民主建设的水平。”民主政治的历史表明:民主是需要学习的, 只有通过学习和实践, 才能掌握民主的规律, 换句话说, 民主政治需要学习和训练就是民主政治建设的一条规律。比如:合作与妥协不仅是法治的内在规律, 也是民主的内在规律。没有合作与妥协, 只有“你死我活的斗争”是不能搞好民主政治的。因此, 我们要注意营造民主文化, 培育民主精神, 传播民主价值, 进而掌握民主的本领。
怎么培育广大人民群众的民主意识和民主精神呢?
1. 扫除封建主义残余要彻底
邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》中指出, 肃清思想政治方面的封建主义残余影响这个任务……没有能够完成。现在应该明确提出继续肃清思想政治方面的封建主义残余影响的任务, 并在制度上做一系列切实的改革。
这些封建残余归纳起来看, 第一就是宗族观念, 第二是家长制, 第三是任人唯亲, 第四是官本位, 第五是官商一体, 第六是封建迷信等等。社会主义民主政治绝不可能在封建主义的残余中茁壮成长, 扫除封建主义残余任务艰巨。
2. 汲取资本主义精华不照搬
社会主义民主政治发展 第8篇
1. 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证, 人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略, 是社会主义政治文明的集中体现。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一, 本质上体现了党的利益与人民群众利益的一致性, 民主与法制的内在一致性。只有把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一, 作为社会主义民主政治建设长期的战略方针, 社会主义民主政治才能健康发展, 社会主义政治制度才能得到自我完善和发展。
2. 坚持国家一切权力属于人民
我国宪法明确规定:中华人民共和国的一切权力属于人民。人民是国家、社会和自己命运的主人, 也是宪法和法律所确认和保障的民主和政治权利的主体。人民依照法律规定, 通过各种途径和形式, 管理国家事务和社会事务, 管理经济和文化事业。中国特色社会主义民主是民主和专政的统一。一方面, 在人民内部实行最广泛的民主, 用民主和法治的方式解决人民的内部矛盾, 尊重和保障人权, 保障人民的合法权益;另一方面, 依法制裁破坏社会主义制度、危害国家安全和公共安全、侵犯公民人身权利和民主权利、贪污贿赂和渎职等各种犯罪行为, 维护法律秩序, 保护国家和人民利益。中国特色社会主义民主是大多数人享有的民主, 不仅真实体现了人民主权的原则, 使人民群众的意愿和要求得到充分表达和反映, 而且能够通过人民选举、监督、罢免等民主权利, 保证社会公职人员把人民赋予的权力用来为人民服务。
3. 坚持民主内容和形式的统一
中国特色社会主义民主坚持从中国国情出发, 选择人民当家作主的实现形式。在国体上, 坚持人民民主专政, 保证工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的政权性质;在政体上, 坚持人民代表大会制度, 保证人民当家作主的主体地位;在政党制度上, 坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度, 形成广泛的爱国统一战线;在民族关系上, 坚持民族区域自治制度, 保证各少数民族的民主权利和利益;在民主结构上, 在坚持社会主义根本政治制度的同时, 实行基层群众自治, 保障城乡基层广大人民的直接民主权利。这些民主制度, 是在长期实践中形成并不断发展的, 体现了社会主义的民主原则同中国国情的统一, 内容真实性与形式多样性的统一, 民主与效率的统一, 权利与义务的统一。
4. 坚持以民主集中制为根本组织原则和活动方式
我国宪法明确规定:中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。中国特色社会主义民主是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合, 党和国家保障人民群众依法行使民主权利, 在充分民主的基础上正确集中各方意见, 协调不同利益, 集体行使权力, 科学做出决策, 保证人民意志和利益的实现, 维护社会公平正义。它既尊重多数、保护少数, 反对把个人意志凌驾于集体之上, 又反对把民主和法制相割裂, 从而有利于发挥社会主义制度的优势, 发挥人民群众的积极性和创造性, 增强党和国家的活力, 集中力量办大事, 促进经济发展和社会全面进步, 维护国家统一、民族团结、社会和谐。
中国特色社会主义政治发展道路在实践中已经并将继续展现出强大的生命力和优越性。人民民主是社会主义的生命, 中国特色社会主义政治发展道路是充满光明和希望的道路。
二中国特色社会主义民主的显著优势
中国特色社会主义民主是动员、团结和组织全体人民进行社会主义建设, 保持社会稳定, 促进社会和谐, 使社会充满创新活力的基本保障。社会主义民主是解放生产力、发展生产力, 消灭剥削, 消除两极分化, 最终达到共同富裕的政治前提。中国特色社会主义民主在促进中国经济社会全面发展方面体现出了明显的制度优势。
1. 有利于充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性
中国特色社会主义民主是最真实、最广泛的民主, 能够真正实现和落实人民当家作主的原则。在我国社会主义基本经济制度的基础之上, 中国特色社会主义民主保障了我国人民的自由与权利, 人民可以依法选举人民代表, 依法对国家和社会事务实行民主管理、民主决策和民主监督, 人民群众真正成为国家政治上的主人。
2. 有利于形成代表中国人民的整体利益、根本利益和长远利益的路线、方针和政策
作为一个社会主义国家, 中国必须通过充分调动全体人民的积极性、主动性和创造性, 来实现广大人民的根本利益。要完成这一任务, 最根本的就是要使国家制定的路线、方针、政策, 能够正确地反映全体人民的整体利益、长远利益和根本利益。
3. 有利于社会的长期稳定、经济持续发展和人民生活水平的不断提高
中国作为一个发展中国家, 要在经济、文化上追赶发达国家, 就必须制定科学有效的发展战略, 并经过长期坚持不懈的努力, 最终才有可能实现跨越式发展。中国的现行政治制度, 使新中国自建立以来逐步形成的国家建设发展目标得到了坚持和贯彻执行;使得中国能够集中一切资源、力量和智慧, 用于建设和发展;使得中国的经济社会发展战略具有前瞻性, 经济社会发展的政策得以长期实施。因此, 有利于保持国家的长期稳定发展, 是中国民主制度的明显优点。
总之, 人类政治文明发展的历史和现实情况表明, 世界上并不存在唯一的、普遍适用的和绝对的民主模式。判断一种政治制度的优劣, 最根本的是要看这种制度是否适合社会的经济基础, 是否能够促进经济社会的发展进步;衡量一种政治制度是不是民主的, 关键要看广大人民的意愿是否得到了充分反映, 广大人民当家作主的权利是否得到了充分实现, 广大人民的合法权益是否得到了充分保障。
社会主义民主政治发展 第9篇
一、建设社会主义新农村是一项重大的历史任务
我国是一个农业大国, 农业人口在全国总人口中占绝大多数。解决好农业、农村、农民问题, 事关全面建设小康社会大局, 必须始终作为全党工作的重中之重。早在上世纪50年代我们就曾提出过“建设社会主义新农村”的口号。改革开放后的上世纪80年代, 也曾推行过“社会主义新农村”这一口号。党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”, 是党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局, 按照统筹城乡发展的要求, 解决“三农”问题, 加快国家工业化、城镇化、现代化而提出的一项重大举措, 是我们党高度重视“三农”问题一贯战略思想的继承和发展。当前我国农业和农村经济仍然处在艰难的发展时期, 农民增收缓慢, 地区经济发展不平衡。只有发展好农村经济, 建设好农民的家园, 让农民过上富裕的生活, 才能解决好“三农”问题。
现阶段的新农村建设已不仅仅局限于农村村容村貌的改善或单纯的农村经济的发展, 而是以农村经济和社会的全面进步为目标, 改善农村生产、生活环境, 培育农村生态文明, 促进农村经济、社会和环境的全面、协调和可持续发展。社会主义新农村目标中有两个关键词语, 一个是“社会主义”, 一个是“新”。从“社会主义”这个关键词而言, 建设社会主义新农村就是要逐步缩小农村内部的贫富差距, 逐步缩小城乡之间的收入差距, 建设共同富裕的新农村;从“新”这个关键词而言, 其内涵非常丰富。如新的理念、新设施、新环境、新房舍、新公共服务、新的社会保障系统、新的社会风貌等等。我们认为新农村建设的目标包括“改善农村生产生活条件、提高农民素质、塑造农村新风尚、建设和谐农村”, 其内涵涉及了农村物质文明、政治文明、精神文明建设和社会建设等多个方面, 需要统筹城乡发展、建设现代农业、深化农村改革, 着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题, 努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面, 为发展提供良好社会环境。
党的十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”的任务, 是针对在新世纪农村建设的新的历史任务提出来的, 面对的是新世纪和新要求。这个新要求或者说建设社会主义新农村的具体目标就是20个字:“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”在当前, 要建设社会主义新农村, 关键在于要加强基层民主政治建设。
二、加强基层民主政治建设是构建社会主义和谐新农村的重要保障
社会主义和谐社会的总要求是:“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。”构建和谐社会是从小康社会走向全面小康社会的一项重大战略任务。农村社会的和谐是整个社会和谐的重要组成部分, 而农村的民主政治建设, 则是构建和谐的农村社会最为关键的因素之一。
胡锦涛总书记强调:“农村全面小康和现代化建设步伐, 最艰巨最繁重的任务在农村, 农业丰则基础强, 农民富则国家盛, 农村稳则社会安。”要扩大人民民主, 保证人民当家作主, 在农村最直接的体现为扩大基层民主, 保证人民群众直接行使民主权利, 依法管理自己的事情。基层民主是社会主义民主最广泛的实践, 是社会主义民主政治建设的基础性工作。扩大基层民主是中国政治文明建设的重点和亮点, 也是推进整个国家民主发展进程的重要途径。
“民主就是人民的统治。”[2] (P64) 就是要保证广大的人民群众享有最广泛的权利。在农村就是要积极推进基层民主政治建设。基层民主是人民群众直接行使民主权利、依法进行自我管理、自我服务和自我发展的主要形式, 是中国特色社会主义民主最广泛的实践。农村基层民主政治, 是指在国家法律规定的范围内, 在中国共产党的领导下, 广大农民群众充分享有民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利, 依法进行自我管理、自我教育、自我服务, 推进我国民主政治建设, 促进农村经济社会全面发展的一种制度。
胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中的第六部分中再次重申了“要坚定不移发展社会主义民主政治。”其中提到要“发展基层民主, 保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利, 管理基层公共事务和公益事业, 实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督, 对干部实行民主监督, 是人民当家作主最有效、最广泛的途径, 必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”[2]农村基层民主政治建设与国家民主政治的发展密切相关, 是国家民主政治建设的一个重要组成部分。在构建和谐社会的大背景之下, 要推进社会主义新农村建设, 就必须大力加强农村基层民主政治建设, 必须深刻认识发展社会主义基层民主政治的重大意义, 推动社会主义基层民主政治建设不断取得新进展。
发展社会主义基层民主政治, 有利于坚持和巩固人民当家做主的政治地位, 有利于反映和实现人民群众的意志和愿望, 有利于密切党和政府同人民群众的联系, 有利于调动一切积极因素为改革开放和社会主义现代化建设服务, 有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益, 有利于促进社会和谐、实现国家长治久安。
三、农村基层民主政治建设面临的问题
农村农民享受民主政治权利的主要表现形式是村民自治。村民自治诞生于20世纪80年代, 曾被称为“现阶段中国农村治理的重要方式之一”。[3] (P68-71) 村民自治的核心内容是“四个民主”, 即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。随着我国政治体制改革的向前推进, 农村民主政治建设取得了巨大的成绩:民众的政治参与热情日益高涨、民主化程度进一步提高, 大部分农村基本上实现了较为完善的村民自治。但近些年来, 由于受到多种因素的影响, 我国农村的民主政治建设出现了一些与社会主义现代化建设不相和谐的因素。
(一) 村委会与村党支部之间的权力冲突
《村组法》规定农村党支部是“中国共产党在农村的基层组织, 按照中国共产党章程进行工作, 发挥领导核心作用;依照宪法和法律, 支持和保障村民开展自治活动, 直接行使民主权利”。这就规定了农村基层党支部在村治中的核心领导地位。而《村组法》又规定村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织, 实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督, 村民是农村的主体, 一切权力应属于村民。法律对村委会和党支部的职责权限规定极不明确, 再加上受到“以党代政”传统体制的影响, 村党支部总是想加强对村委会的控制, 因此在基层农村组织中就出现了来自于上的执政党的执政权力和来自于下的村民自治的权力之间的冲突。
“现在一些地方的村委会和村党支部关系不协调, 个别的甚至矛盾尖锐, 既影响村里工作, 又损害支部、村委会的形象。”[4] (P26) 在一些农村中, 围绕着村产管理权、财务管理权、人事安排权等, 党支部书记与村主任的矛盾日益增多。由于党支部与村委会两套领导班子不合, 经常出现矛盾和冲突, 这种不协调妨碍了农村基层民主的实现, 导致村民民选权力受到限制, 严重挫伤了农民的政治参与热情。村委会与党支部之间的权力冲突已成为我国农村村民自治运动进一步发展、民主化程度进一步提高的最大障碍。
(二) 村民自治组织与乡镇政府管理权力的冲突
由于受传统的“村社”体制的影响, 村民自治具有浓厚的行政色彩。乡镇政府主要代表国家利益或以国家名义运用行政权力, 而村民自治则主要反映和表达村民的集体意愿和要求。中国自上而下的压力型政治体制以及乡镇在这一体制中的特殊地位造成了乡政权力与村治权力在结构上的断裂, 同时, 国家的农村发展战略、乡政政权的特殊功能。[5]另外乡、村在利益上的差别, 也在一定程度上造成乡政权力与村治权力在功能上的冲突。
虽然, 我们积极倡导在农村推行以“四个民主”为重要内容的村民自治, 但是在实际运行过程中, 乡镇政府的管理机制依然在发挥重要作用, 甚至在有些方面居于主导地位, 从而引起村民委员会组织运作过程中难以避免的权力冲突。乡政通过对村治的行政控制、对村委会选举的干预、对村委会的财政监控和对村委会的诱致性控制, 以及乡镇党委通过村党支部对村委会的“领导”等方式在很大程度上弱化了村委会的权力。近年来, 随着村民自治的推广与村民主体意识的加强, 越来越多的村民开始抵触乡政的不恰当的干预与控制。就这样, 一方面乡政力图维持对村治的控制, 另一方面村治试图摆脱乡政的控制, 控制与反控制的斗争使得村治与乡政的管理权力之争有激化的趋势。
(三) 一些地方的村民自治中家族化倾向严重
封建宗法制度在中国延续了几千年, 腐朽落后的封建思想已深人人们的骨髓之中, 一些封建残余思想在我国当前的社会生活中还或多或少发生着作用, 尤其是在一些农村地区。1983年我国农村实行政社分开、家庭联产承包责任制后, 基层政权逐渐失去了对农村社会的控制, 基层政权组织能力的弱化为家族化倾向的滋生提供了空间;另外农村中亲族聚居的人口分布特征, 又为村治家族化倾向的滋生提供了土壤;再加上村“两委”班子的矛盾更助长了家族化的倾向。总之, 这些因素造成了村治中的家族化倾向, 与村治中的民民自主原则发生了尖锐的矛盾的冲突。
尽管农村的民主进程在不断加快, 然而在一些农村的村民选举中, 往往在选举候选人中首先选择本族人, 或者是和自己血缘关系相近的候选人, 即使有少部分家族观念淡漠的村民也被这种浓厚的氛围所“贿赂”, 最多也只是无奈。这样, 选进村委会“当村官”的都是充满血缘、亲缘色彩的“本家人”。这样选出来的“村官”在以后的村民自治中的决策、管理活动中自然也要为“本家人”着想。在这些地方, 村民自治只是徒有虚名, 民主自治已成了各大家族之间的势力竞争。落选的派系会极力阻碍公共权力的行使, 而掌权派系则会尽力按照本派系意志行使权力, 从而严重阻碍农村村民自治的有序发展。
(四) 农村自治机关与村民的冲突
村自治权力机关一方面代表着乡、镇政府接受和传递乡镇行政的各项政策, 另一方面又要代表广大村民利益搞好自我管理, 实现村民意志。但是很多时候村干部在进行管理时, 会自觉不自觉地偏向政府利益, 而忽视村民利益。当村民遇到困难和受到社会不公待遇时, 村干部不能站在百姓立场上伸张正义, 同时受多元化思想的影响, 一些干部官僚主义思想严重, 甚至贪污腐化。这样就导致农村干群关系越来越疏远、恶化。于是, 村民对基层政府的怨言年复一年地积累, 不信任度日渐增强, 双方关系冲突日益激烈。
在当前农村的民主政治建设进程中, 许多地方的村民与村治机关围绕着村庄的财务管理、财产管理等问题, 发生了激烈的冲突。村治机关要么漠视村民利益, 盲目地讨好上级机关, 执行其不适当的指令, 侵犯村民利益;要么是贪污腐化, 失去民心;要么就是无所作为, 在村民的心目中逐渐失其合法性。因此导致在这些地方, 村民对村治机关的决议视若无睹, 甚至公然对抗村治机关的决议。这种状况在一定程度上既阻碍了村民利益的表达, 又削弱了对村民的利益的维护, 长此以往, 便会弱化我们党和政府在农村的群众基础, 阻碍农村民主政治建设前进的步伐。
四、“入手论”是解决基层民主政治建设问题的钥匙
深入落实科学发展观必须坚持“以人为本”。全心全意为人民服务是党的根本宗旨, 党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点, 尊重人民主体地位, 发挥人民首创精神, 保障人民各项权益, 走共同富裕道路, 促进人的全面发展, 做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。胡锦涛总书记强调, 发展社会主义基层民主政治“要从办得到的事情做起, 从广大人民群众最关心的事情入手”。这既反映了基层民主政治的本质, 也体现了基层发展民主政治的具体要求。
首先, 要解决好民生问题。温家宝同志说:“我们改革和建设的最终目的是满足人们日益增长的物质和文化需求, 这就需要解决民生问题。”民生问题涉及群众的切身利益, 最受群众关心。温家宝同志还指出, 解决民生问题还要让人民生活得快乐和幸福。这就要保障人民的民主权利, 推进社会的公平与正义。在农村就是要积极推进基层民主政治建设, 提高农民的民主参与意识和参与热情, 保证农民充分表达个人意志, 充分行使民主权利。这项工作既要靠上级机关的制度化督查, 也要靠民主管理, 让人民群众对民生领域有真正有效的监督权。把“民生”这项事关亿万人民切身利益的事情办好了, 民主政治建设就有了吸引力, 也就积累了经验。
其次, 要对干部实行有效的民主监督。民主监督是民主政治的核心。只有从实际出发, 改革官员选拔的体制, 把由官选变成真正的民选, 使农民有机会选举真正代表自己意志的村干部, 并对通过民主选举出来的村官实行有效的民主监督, 这样才能使广大基层官员时时处处想群众所想, 急群众所急, 永远与人民群众同甘苦共患难。从这个意义上讲, 才能有效地推进基层民主政治建设, 只有办好群众最关心的事情, 官员工作才能做在点子上, 才能调动群众的积极性和创造性。因此, 发展基层民主政治, 纸上谈兵是不行的, 重要的是深入实际, 深入群众, 倾听群众的呼声。胡总书记关于基层民主政治的“入手论”无疑是我们解决基层民主政治建设问题的一把钥匙。
农民是新农村建设的受益者, 发展的推进者, 建设的责任者。在新农村建设中应该努力培育农民的主体意识, 提高他们参与民主政治建设的能力, 培育大量的新型农民, 积极推进农村基层民主政治建设, 构建社会主义和谐新农村。
摘要：人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要筑牢社会主义政治文明的基础, 推进社会主义新农村建设, 就必须大力加强农村基层民主政治建设。农村基层民主政治建设与国家民主政治的发展密切相关, 是国家民主政治建设的一个重要组成部分。切实加强农村基层民主政治建设, 既是新农村建设的一项基本任务, 又是推进新农村建设目标全面实现的有效途径。
关键词：基层民主,民主政治建设,社会主义,和谐新农村
参考文献
[1]邓小平文选:第二卷[M].北京:人民出版社, 1994.
[2]列宁全集第24卷人民出版社
[3]徐勇.中国农村村民自治:制度与运行[M].武汉:华中师范大学出版社, 1997
[4]农村工作通讯[J].2002, (3)
社会主义民主政治发展 第10篇
热点综述
党的十七大报告描绘了中国特色社会主义民主政治的宏伟蓝图。报告指出，人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。人们注意到，十七大报告在提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，将“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义”作为五项新要求之一，“基层群众自治制度”是首次纳入中国特色政治制度范畴。这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现，展示了中国共产党坚定不移、切实有效地发展社会主义民主政治的战略和决心，为扩大社会主义民主指明了方向，对扎实推进社会主义民主政治建设、切实保障人民当家作主的政治地位具有十分重大的意义。
角度分析
1、这是践行“三个代表”重要思想的必然要求。中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益。“三个代表”重要思想是中国共产党先进性的集中体现，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。扩大社会主义民主政治，保障人民权益，是中国共产党践行“三个代表”重要思想的体现。
2、这是社会主义现代化建设的重要内容。社会主义社会是物质文明、政治文明和精神文明相辅相成、协调发展的社会。只有三者协调发展，才是中国特色社会主义。因此，扩大社会主义民主政治，保障人民权益是政治文明的要求，是社会主义现代化建设的重要内容。
3、人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国是人民当家作主的法治国家，国家的一切权力属于人民。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使当家作主权力的机关。人民代表大会制度，是我国的根本政治制度。因此，扩大社会主义民主政治，保障人民权益，必须坚持和完善人民代表大会制度。
4、我国公民享有广泛的政治权利，要依法行使政治权利。我国公民享有广泛的政治权利：选举权和被选举权、建议权和监督权等。这些权利是公民维护自身合法权益的重要保障。我们要关心国家大事，要在法律允许的范围内，通过适当的方式正确行使政治权利，积极参与政治生活，发挥公民对国家和社会事务的影响力，努力营造良好的舆论监督氛围。
5、要求政府及其工作人员必须依法行政。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是社会主义民主政治的基本要求。实行依法治国，就要有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。依法行政是依法治国的重要环节。政府及其工作人员要依法行政，切实保障人民权益。
6、这是维护社会公平正义的要求。公平是社会稳定的“天平”，正义是社会良知的“声音”，社会的稳定和发展需要公平正义。扩大社会主义民主政治，保障人民权益，有利于实现社会的公平正义。
7、民族区域自治制度是建设中国特色社会主义民主政治的重要内容。我国是一个统一的多民族国家，在少数民族聚居的地区，建立了相应的自治区域，少数民族自己管理自己的内部事务，各族人民真正成了国家的主人。因此，民族区域自治制度是扩大社会主义民主政治，保障人民权益的重要内容。
典型题例
建设部有关负责人表示，城镇房屋拆迁中要建立健全拆迁公示和听证制度，加强拆迁补偿资金的监管。对一些地区存在的滥用强制手段，损害被拆迁居民合法权益的现象，各级建设部门要依法、及时、合理地处理群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。
(1)通过以上材料可以看出，政府能否依法行政与老百姓生活有着怎样的关系?
(2)建设法治国家，离不开人民的参与、支持和监督。那么，我们应该如何依法行使监督权?
(3)请你就本市的城市建设，如老城区改造、城市绿化、公共设施建设等方面，提出一条合理化建议。
分析：房屋拆迁，是城镇建设中的一项重要工程。但由于一些地区拆迁补偿资金不到位，滥用强制手段，损害被拆迁居民的合法权益，使得一些地方的群众产生抵触情绪，甚至与有关部门发生冲突。本题以此为背景，考查考生对政府依法行政，保障人民合法权益重要性以及对公民如何依法行使政治权利的认识。回答本题第(1)问，需要考生把握题中“通过以上材料可以看出”这一要求，即写出的答案是材料中能够体现出来的。从材料中“城镇房屋拆迁中要建立健全拆迁公示和听证制度，加强拆迁补偿资金的监管……各级建设部门要依法、及时、合理地处理群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的行为”，可以看出政府能否依法行政与老百姓生活密切相关，由此得出答案。第(2)问考查的是课本知识在实际生活中的运用，运用课本知识即可回答好这一问。第(3)问具有较强的开放性和灵活性，需要考生结合当地的实际情况提出自己合理、有针对性的建议。
参考答案：(1)政府能否依法行政直接关系到老百姓生活质量的高低。(2)我们可以采取向人大代表反映情况的方式，表达我们的意见、建议和要求。我们可以通过新闻媒体公开发表自己的意见。我们可以给有关国家机关写信、打电话，或直接向有关人员反映情况。(3)学生提出的建议符合题意、具有可行性即可得分。
备考演练
一、单项选择题
1、2007年春节期间，胡锦涛总书记到甘肃考察工作时强调，要想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，解群众之所难。这表明()
A、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略
B、党和政府高度重视保障人民权益问题
C、保障人民权益是我国当前一切工作的中心
D、公民可以直接参与国家管理和社会事务
2、党和政府高度重视农民工问题，追讨欠薪、提高工资、安全生产、规范用工、免费职介、社会保障……党和政府所做的这一件件实事，把温暖和实惠送到了农民工的心坎上。这说明()
A、中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求
B、中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益
C、保障农民工的权益是社会主义的根本任务
D、我国的“三农”问题已经解决，农民工权益得到了彻底保障
3、下列行为不能体现人民行使当家作主权力的是()
A、市民王某参加关于天然气收费调价的听证会
B、村民李某向乡政府反映本村环境污染问题
C、公务员张某参加旅行社组织的西藏7日游活动
D、教师刘某在学校教职工代表大会上为促进学习发展建言献策
2007年“两会”期间，网民通过网络向“两会”代表、委员提问达到数十万人次，温家宝总理公开肯定了这种“民意直达高层”的沟通
方式。据悉，现在从国务院、中央部委到县级政府均建有网站，政务信息公开程度不断提高。中纪委、公安部等部门也已开通专门网站，在互联网上接受群众举报，实现与网民的互动。据此回答4～7题。
4、党和政府各级部门在互联网上与网民进行互动，表明()
①党和政府各级部门注重发展社会主义民主政治②我国公民享有广泛的政治权利③公民在网上可以随意发表自己的言论④人民当家作主的地位已充分实现
A、①②B、②③C、③④D、①③
5、上述材料中，网民通过网络主要行使了()
A、选举权和被选举权
B、集会自由的权利
C、建议权和监督权
D、示威自由的权利
6、网民通过网络踊跃向“两会”代表、委员提问，表明人民的参政议政意识明显增强，这主要是由于()
①我国坚持了对外开放的基本国策②党和国家及大多数公民思想的解放③我国宽松的社会政治环境④随着物质生活水平的提高，人民群众对政治生活的追求也不断提高
A、①②③
B、①②④
C、①③④
D、②③④
7、对于党和政府各级部门在互联网上与网民进行互动，下列认识错误的是()
A、它有利于政府依法行政，保障人民权益
B、它有利于网民有效地行使自己的权利
C、它可以使人民群众自由发表任何言论
D、它有利于和谐社会建设
8、某地政府违法征用农民的耕地盖办公大楼，失去土地的农民又气又急，他们可以采取的措施有()
①聚众闹事，一起围攻当地政府②通过当地人大代表向人大常委会反映③张贴大字报，控诉当地政府的违法行为④采用书信、电话、走访等形式，向有关部门举报或反映⑤通过电视、广播、报刊等媒体进行曝光
A、①②④
B、②③④
C、③④⑤
D、②④⑤
2008年，《中华人民共和国反垄断法》、《中华人民共和国就业促进法》等一批法律相继施行。据此回答9～11题。
9、我国立法机关制定《反垄断法》、《就业促进法》等法律的依据是()
A、《中国共产党章程》
B、《中华人民共和国刑法》
C、《中华人民共和国消费者权益保障法》
D、《中华人民共和国宪法》
10、《反垄断法》、《就业促进法》等法律的制定和施行，体现了我国依法治国的前提是()
A、有法可依
B、有法必依
C、执法必严
D、违法必究
11、《反垄断法》、《就业促进法》等法律的制定和施行()
①有利于维护社会公平正义②有利于维护改革发展稳定大局，为促进经济持续较快增长和社会和谐稳定发挥重要作用③有利于维护亿万劳动者及其家庭的切身利益，是人民保障自身合法权益的重要法律武器④有利于彻底解决我国存在的垄断及就业等问题
A、①②③
B、①②④
C、①③④
D、②③④
12、近年来，党和政府为了保障人民权益，维护社会公平正义，采取了一系列措施。下列做法有利于保障人民权益，维护社会公平正义的有()
①坚持依法治国，查处山西黑砖窑事件②规范收入分配，健全社会保障制度③解决进城务工农民子女的就学问题④提高房价，推动地方经济快速发展
A、①②④
B、①②③
C、②③④
D、①②③④
我国县乡两级新一届人大代表的换届选举工作于2006年7月1日至2007年12月31日期间陆续开展。来自有关部门的统计显示，这次全国县级人大换届选举涉及选民9亿左右，乡级人大换届选举涉及选民有6亿多。据此回答13～14题。
13、上述材料表明我国的根本政治制度是()
A、社会主义制度
B、人民代表大会制度
C、民族区域自治制度
D、基层群众自治制度
14、在这次选举中，正在上九年级的小亮发现没有人给他发选票，这是因为()
A、所有在校的学生都没有选举权
B、只有具有高中以上文化程度的公民才有选举权
C、只有年满18周岁并享有政治权利的中国公民才享有选举权
D、我国公民的选举权等政治权利是不可能真正实现的
15、目前，许多地方政府在决策前举办各种听证会、论证会，并邀请群众代表参加或列席。对此认识错误的是()
A、社会主义民主政治建设正在不断推进
B、社会主义民主政治就是要实现人民当家作主
C、在我国，公民可以通过多种渠道行使政治权利
D、听证会、论证会是我国公民行使政治权利的主要渠道
16、构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一是：社会主义民主法制建设更加完善，依法治国的基本方略得到全面落实。为此必须()
①进一步完善人民代表大会制度②使各级政府部门依法行政、依法办事③做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究④确保现实生活中人民群众权益不受任何侵犯
A、①②③
B、①③④
C、②③④
D、①②④
二、简答题
17、党的十七大报告进一步深化了对人民民主的认识，把它界定为社会主义的生命，将扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义作为实现全面建设小康社会奋斗目标的五项新要求之一。请结合课本知识回答：
(1)我国应如何发展社会主义民主政治，更好保障人民权益?
(2)我们青少年应如何参与社会主义民主政治建设?
三、实践与探究题
18、一群十五六岁的孩子，在砖窑里搬动砖坯。他们每天工作十几个小时，稍有怠慢就会棍棒加身，有的被监工暴打致傻或致残。他们蓬头垢面，有的身上还穿着沾满尘灰、破烂不堪的校服。他们中间，甚至还有八九岁的孩子。这是发生在山西南部几百座黑砖窑里的真实故事。
(1)小刚看了有关山西黑砖窑事件的报道后，决定联合班上同学写信给全国人大，提出解决问题的建议，可妈妈说不关他的事，不准他写信。小刚可以用学过的哪些知识来说服妈妈?
(2)同学们听了小刚的想法，都很支持他。请你以小刚所在中学901班的名义，给全国人大写一封建议信。
关于解决山西黑砖窑事件的建议全国人大：
山西黑砖窑不仅存在严重非法用工问题，而且存在黑恶势力拐骗、限制人身自由、强制劳动、雇佣童工、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为。为了杜绝此类事件的发生，坚决维护①，维护②，我们全班同学特提出以下建议：
第一，③
第二，④
第三，⑤
第四，⑥
希望你们能研究并采纳我们的建议。
建议人：××中学901班全体同学
社会主义民主政治发展 第11篇
一、构建社会主义新农村民主政治评价指标体系的理论前提和基本依据
构建社会主义新农村民主政治评价指标体系在学术届是一次新的尝试, 因为要将民主制度量化为指标数据, 而后归类, 分出相应等级, 这需要大量的实地调研以及科学的计算。然而上个世纪末, 我国已经有了对于农村民主政治建设评价的尝试。村民自治制度实行伊始, 为了促进全国性的村民自治, 民政部展开了“村民自治达标示范”活动, 制定了一些评估村民自治现状的具体指标, 各省也制订了相应的实施办法, 如辽宁、福建、浙江等地。“村民自治达标示范”不但推进了村民自治的推行, 而且为我们开展基层民主政治建设评价提供了一定的理论前提。进入本世纪, 随着学术届对农村基层民主制度及其发展的研究的深入, 民主制度与法制建设逐渐结合起来, 全国大部分地区开展了“民主法制村”创建活动。“乡政村治”的格局已经演化村民自治的伟大实践, 民主法制观念逐渐深入人心。各地纷纷制定落实村民自治的实施办法, 将民主与法制转化为具体的指标, 评估农村民主政治建设开展情况。这些办法、文件构成了我们构建农村民主政治评价指标体系的理论前提。
社会主义新农村民主政治评价指标体系致力于评估农村民主政治建设现状, 探寻农村基层民主政治发展的基本规律, 从这一目标出发, 广大村民理应成为农村民主政治建设评价的主体, 因为他们不但是村民自治主要参与者和受惠者, 而且对于本村的民主政治建设情况他们感触最深, 只有他们才能真实的了解民主政治建设的相关信息。社会主义新农村管理民主的目标中, 力求实现村民自我管理、自我教育、自我服务, 因此从这一目标出发村民自我评价也在情理之中。由村民来评价既可以减少政府成本, 又可以节省人力。但是村民自我评价并不代表由全体村民评价, 也不代表每个村民都可以来评价, 因为如果由全体或者每个村民来评价, 由于村民本身的民主素质限制, 必然带来评价结果的不科学, 不系统等等问题, 从而致使评价出现纰漏。因此在评价主体的确定上, 应该由村民选举或推荐, 产生民主政治建设评估小组作为评价主体, 完善评估小组工作的各项制度, 使评估小组成为村民自我评价的主要力量。
“建设社会主义新农村对管理民主的内在要求是农村基层组织建设明显加强, 民主政治建设水平全面提高。各项民主制度健全, 党领导的村民自治机制充满活力, 村民民主权力得到充分尊重, 农民群众享有充分的知情权、参与权、管理权和监督权” (1) 。简而言之就是要实现农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。构建社会主义新农村民主政治建设评价指标体系其主要指向是以村民自治为基础的农村基层民主政治, 而村民自治的民主性评价必须以民主选举, 民主管理, 民主决策, 民主监督这四个民主作为评价对象。不仅要从制度层面评价, 而且要评估民主政治的整个管理、决策过程, 评价民主监督的组织及落实情况, 评价村民权利的保障及救济机制等等。
二、社会主义新农村民主政治评价指标体系的基本指标及评价方法
根据社会主义新农村建设“管理民主”的政治目标, 我们将评价指标体系的一级评价指标定为:民主选举、民主管理、民主决策、民主监督。一级指标下设置若干二级指标, 二级指标与相关的一级指标相对应并且能够科学的测量出民主政治建设现状。根据一级指标的设置以及村民自治实践, 我们选取了与村民自治相关的若干问题并将其做成调查问卷, 采取入户调查的方式深入村民自治开展较好的浙江省金华、余杭等地农村由村民填写调查问卷, 选择自己认为相关的指标, 最后通过分析与归总得出评价指标体系的二级指标。其中, 民主选举指标下有1.选举原则指标2.选举流程和技术规范指标3选举的权利保障和救济指标。民主决策指标下包括1.决策主体指标2.决策范围指标3决策程序指标。民主管理指标下包括1管理主体指标2管理方式指标3管理流程和技术规范指标。民主监督指标下有1.监督主体指标2监督形式指标3监督流程指标。
构建社会主义新农村民主政治评价指标体系的目的是对农村民主政治建设现状进行评估。设定评价指标只是完成了农村民主政治评估的第一步, 如何将设定的评价指标转换为量化的数据才是至关重要的一步。根据设定的4个一级指标, 我们将其分开测评, 每个一级指标按照百分制来评分。例如民主选举指标我们将总评分定为100分, 也就是说在民主选举指标之下的3个2级指标的评分之和最高为100分, 无加分项。民主决策、民主管理、民主监督指标也同样。由于评价指标体系是村民自我评价, 在计算本村民主政治建设综合得分时可以将四个一级指标的得分简单相加即可。
关于二级指标的权重我们采取较为科学的方法, 将所有的二级指标做成调查问卷, 由不同地方的村民针对本村实际情况进行选择, 最后将调查结果综合, 计算出每个指标出现的频率, 并按照频率多少赋予相应的权重系数。本次调查共发放问卷100份, 收回100份, 其中有效问卷98份。各二级指标出现频率及权重系数详见下表:
由上表可以看出, 在民主选举的三个二级指标中选举原则指标、选举流程和技术规范指标、选举的权利保障和救济指标分别占一级指标总分数的20%、50%、30%。也就说, 3个二级指标的评分上限分别是20分、50分、30分。民主决策指标的三个二级指标分别占总分数的30%、40%、30%相应的评分上限是30分、40分和30分。民主管理的三个二级指标也是同理, 得分上限是20分、40分和30分;民主监督的三个二级指标评分上限分别是40分、20分和40分。
各二级指标的具体评分也是评价指标体系不可缺少的一环, 也就是不但要确定各二级指标的评分上限, 而且要按照差额评分的原则确定各二级指标如何达标, 下面就各二级指标如何达标即各二级指标如何计分做简要说明:
1. 选举原则指标:
选举要严格按照公开, 公正, 平等和无记名投票的原则进行。这一指标是民主选举的基础指标, 能够达标即可得20分, 有一项不达标则不得分。
2. 选举流程和技术规范指标。
这一指标要求 (1) 选举要有完整的程序步骤参考 (2) 候选人介绍要公开 (3) 投票人秘密写票 (4) 选举实行公开记票 (5) 限制流动票箱使用 (6) 规范委托投票 (7) 投票结果公开。在这7个指标中每个指标平均占7分, 总分49分其中, 根据评价的实际情况, 可增加附加分附加分为1分。
3. 选举的权利保障和救济指标。
这一指标分为5个三级指标 (1) 选举时间不得拖延 (2) 候选人权利充保障 (3) 投票人行为保障 (4) 当选者权利保障 (5) 选举违规行为处罚。每个指标平均计分6分总分30分。
4. 决策主体指标。
(1) 村民会议和村民代表会议是决策机关 (2) 村民会议向村民代表会议授权机制。每个三级指标平均计分15分总分30分
5. 决策范围指标。
(1) 村民代表会议的决策范围明确规定 (2) 不得越权。每个指标最高20分共40分。
6. 决策程序指标。
(1) 党员大会讨论 (2) 村民会议决定 (3) 村党支部、村委会、村合作经济组织负责人报告工作, 回答质询 (4) 形成决议、建议、要求 (5) 决议、建议、要求落实、回复、解决。每个指标6分共计30分
7. 管理主体指标。
村民会议、村民代表会议、村民委员会、村务公开监督小组、村民民主理财小组等组织作为管理主体, 达标得20分, 不达标或缺少不得分。
8. 管理方式指标。
(1) 村民群众参与、民主协商 (2) 民主管理与农村改革相结合、与国家大政方针相结合 (3) 民主评议干部 (4) 村务公开监督小组等村民自治组织落实村民会议决定情况。每个指标10分共40分
9. 管理流程和技术规范指标。
(1) 村级财务预决算制度, 财务清理整顿制度 (2) 村级集体经济管理情况 (3) 村委会印章的制发、使用和管理 (4) 村规民约和村民自治章程的制定情况。每个指标10分共40分。
1 0. 监督主体指标。
村民、村民会议、村民代表会议作为监督主体, 达标得40分, 不达标不得分。
1 1. 监督形式指标 (1) 村民委员会向村民做定期做报告 (2) 民主
理财小组和财务公开监督小组审核本村财务情况 (3) 村干部民主评议 (4) 离任审计 (5) 村干部罢免制度。每个指标5分共计20分
1 2. 监督技术规范指标。
(1) 规范的村务公开程序 (2) 规定并公开村干部职责、权限、工作程序和行为规范 (3) 规定各村级组织的职责、权限、工作程序 (4) 规定各村级组织间关系。每项指标10分共计40分。
三、小结
构建社会主义新农村民主政治评价指标体系的目的是方便村民对本村民主政治建设现状的了解, 同时让村民在评价的同时能够更加深刻的理解民主政治建设的重要意义, 提高村民自身的民主意识和参与民主政治的意愿。评价指标体系与以往评价体系最大的不同在于它是村民的自我评估, 而不是由政府制定的考核性质的评估, 因此它有更大的实用性, 而且由于脱离了政府绩效考核的范式, 可以避免诸多评估中的形式主义倾向, 更加真实可靠, 同时评价结果也可以为政府决策提供依据, 增强政府机关对农村民主政治建设现状的把握, 从而找到一条更加科学、有效的基层民主政治发展道路。
摘要：社会主义新农村建设开展以来, 农村基层民主政治建设取得了不错的成绩, 极大的丰富和完善了人民当家作主的中国特色社会主义民主的内容和形式。社会主义新农村民主政治建设评价指标体系着力构建一个村民自我评估的平台, 以“四个民主”为基点, 根据量化的数据, 由村民评估本村民主政治建设现状, 以增强村民的民主意识, 保障村民各项民主权利, 大力推进社会主义民主。
关键词：社会主义新农村,民主政治,评价,指标体系,构建
参考文献
