农村年度维护社会稳定工作总结（精选13篇）

农村年度维护社会稳定工作总结 第1篇

涌 泉 镇

2011年维护社会稳定工作总结

简阳市维稳办：

我镇现有13个村，122个社，1个社区居委会，4个居民小组，5个单位，占地31.6平方公里，总户数6338户，总人口18716人，其中非农业人口1269人，1008户，总耕地16136亩，（退耕还林种花椒7400亩在外），其中田5809亩，距简城41公里，是简阳市和乐至县凉水乡交界的一个边远而古老的镇。我镇维护社会稳定工作，在简阳市委、市政府的正确领导和市维稳办、涌泉派出所等有关部门的大力支持帮助下，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领维护社会稳定工作大局，认真贯彻落实党的十七大和十七届五、六中全会精神，坚持“稳定压倒一切”的方针，不断强化“稳定是第一责任”的政治意识和“主动维稳”的工作理念，认真落实了“属地管理”“一岗三责”维稳责任制和首问责任制，按照“治安清、群众安、社会稳”的总体要求，认真排查了各类不稳定的因素，积极化解了各类矛盾纠纷，切实解决了解群众反映强烈的突出问题，2011年我镇实现了社会政治稳定、经济发展、群众安居乐业、维稳工作取得了显著的成绩，我镇主要做了以下工作：

1、镇党委、政府把维稳工作纳入了重要议事议程，高度重视，调整充实了维稳工作领导小组，下发了涌委发[2011]16号 1

文件。

2、认真落实了维稳工作领导责任制，由党政一把手负总责，分管领导具体负责，工作人员办公地点、经费落实。

3、制定了维稳工作年度工作要点，下发了涌委发[2011]17号文件。

4、镇党委、政府与各村（居）、单位签订了2011年度维稳工作目标责任书。

5、党委政府把维稳工作纳入了各级干部年终目标管理考核，与年终绩效工作挂钩，奖惩逗硬。

6、开展了“严打斗争”的宣传工作，始终保持高压态势，控制了发案。

7、认真调处了各类矛盾纠纷82件、调处成功82件、调处成功率100%，无治安案件，刑事案件发生1件，破案一件，镇党委书记杨炳志同志亲自主持调解疑难纠纷，使多年遗留的历史纠纷得以顺利解决，干群十分满意。

8、坚持群防群治，根据不同时间和工作需要，实行了夜间巡逻，控制了案件的发生。

9、认真排查了不稳定因素，建立了台帐，落实了领导包案责任制，认真解决好困难弱势群体的实际问题，并做好工作及时化解，有力地维护了全镇的社会稳定。

10、把维稳工作纳入了依法治理工作。

2011年，特别是在春节和全国“两会” 期间的敏感时期，我镇在上级的正确领导和有关部门的大力支持帮助下，经过全镇广大干部群众的共同努力，实现了社会政治稳定，实现了“三零”目标和“三无”要求，维稳工作取得了可喜的成绩。

2012年，我镇决心在简阳市委、市政府的正确领导和市维稳办及涌泉派出所等有关部门的大力支持帮助下，充分发动和依靠群众，发扬成绩，克服不足，加大打击防范和管理力度，进一步控制发案，为我镇社会稳定、经济发展、全面建设和谐社会，人民群众安居乐业，建设“平安和谐涌泉“而努力奋斗。

中共简阳市涌泉镇委员会

简阳市涌泉镇人民政府

二〇一一年十二月五日

农村年度维护社会稳定工作总结 第2篇

市委、市政府目督办：

根据《关于对2008年全市维护社会稳定工作是醒目标管理的通知》（万委[2008]44号）文件要求，结合本乡实际，为加强维护社会稳定工作，本乡成立了由党委书记为组长，乡长为副组长，其他班子成员和综合办成员及乡级单位主要负责人为成员的考核组，于2008年11月对全乡的维护社会稳定工作进行了全面的考核，现将自检自查情况报告如下：

(一)健全稳定工作责任制

1、我想党委政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，把稳定工作当作大事与其他工作同安排，同落实。同时把稳定工作作为全年工作目标任务考核的重要内容；制定了维护工作方案，有阶段性维护稳定工作总结。

2、乡党委政府根据维稳工作的性质和本乡具体实际，充实调 整了维护社会稳定工作领导小组，成立了以党委书记为组长，乡长为副组长，其他综治办村级负责人为成员的工作领导小组，坚持第一责任和“一把手”责任制，切实履行维稳工作“一岗双责”，遇到矛盾不回避、不上交。负责全乡维稳工作的领导和各种日常事务的处理。同时针对本乡的维稳工作实际，维稳领导小组在全年内共召开专题研究工作会议5次，坚持每季度专题分析，研制本地社会稳定形势，制定了相应的应急

处置预案。时刻保持警觉认真执行维护社会稳定工作责任追究办法（试行），全年本乡无任何影响社会稳定工作的事件发生。

（二）、排查化解不稳定因素

1、乡党委、政府认真落实中央、省委、达州市和万源市委出

台的各项惠民政策，全年无因惠民政策落实不到位出现的不稳定因素。

2、时刻加强农村矛盾纠纷排查调处力度，充分发挥维稳成员 的工作积极性，把排查出的民事纠纷及时解决在基层，做到小的民事纠纷不出社，不出村就地消化。每半月排查一次不稳定因素，同时建立排查调处台帐进行动态管理。全年来，共排查调处矛盾纠纷23件。

3、健全了维稳信息员网络，乡政府配备2名信息员，要求每 个村信息每周零报告制度，对苗头性的信息进行准确的掌握。

4、及时组织处理涉稳问题，主动协调化解跨地区跨部门的不 稳定因素。

5、全年本乡无任何上访非正常事件的发生。

三、强化维稳机制建设

1、建立了乡维稳办公室和村调处室，同时健全了重大不稳定 因素挂牌督办制度，对上级批示或上级督办的问题及时进行办理，不存在久拖不决的现象。

2、党委、政府在乡财政吃紧和办公条件差点情况下，新建路 维稳办公室，改善了办公环境，同时健全充实了维稳工作机构，办公室主任由政府副乡长担任，综治办工作人员和政府的2名信息员为成员，负责维稳日常工作。

3、为维护我乡政治和社会安定，从思想上组织上和工作机制 方面做好准备，依法及时妥善处置重大群体性事件，结合本地实际，制定了永宁乡处置突发群体性事件应急工作预案，成立了处置突发事件指挥部，指挥长由党委书记担任，全体机关干部，乡级各部门职工，指挥部下设办公室，对突发性群体事件以最快的速度，最大的效能，有序的进行处置。

四、推进社会稳定风险评估

党委、政府认真贯彻省、市关于深化社会稳定风险评估工作的意见，坚决做到未经评估的重大事项，不研究、不决策、不实施。对出现不按规定评估，酿成重大问题和群众性事件的严肃追究相关人员的责任。坚持谁办理谁负责的追究制度。

五、按时按质的完成上级交办的各种事项，在任何情况下都保证按时完成。没有出现不办或缓办事项。

总之，乡党委、政府在维护社会稳定工作中，采取了一些行之有效的措施，促进了全乡经济社会的协调发展。但还存在许多不足，我们将在来年的工作加以改进，使本乡的维稳工作更上一层楼。

万源市永宁乡党委会

万源市永宁乡政府

农村年度维护社会稳定工作总结 第3篇

一、建立组织, 完善制度, 狠抓队伍建设

做好土地纠纷工作对维护农村稳定和促进新农村建设具有很大的作用, 为此各级党委政府都高度重视此项工作, 分别成立了由主要领导为组长的土地纠纷领导小组, 办公室设在农业经管部门, 实行主要领导亲自抓, 分管领导具体抓, 一级抓一级, 层层抓落实。同时在旗乡两级农经部门选配一些政治素质好, 业务水平高的人员从事土地纠纷调处和矛盾化解工作, 并按照《土地承包法》《土地承包合同管理条例》以及《仲裁法》的要求, 建立工作责任制、岗位责任制和错案追究制等各项制度。

二、切实抓好土地承包知识的培训工作, 深入宣传政策法规

自2003年《土地承包法》颁布实施以来, 经管部门在各级党委政府的大力支持下, 充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体, 对土地承包的政策法规进行宣传, 全面提高广大群众的知情权、参与权和监督权, 同时, 举办农村土地承包知识培训班, 对镇村基层干部进行法律知识培训, 真正把土地承包的政策法规宣传到镇、村、户, 做到家喻户晓, 人人皆知。

三、注重因地制宜, 化解矛盾纠纷

由于土地承包引发的纠纷具有普遍性, 因此国务院专门下发了《关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》, 在土地纠纷调处工作中要尽量处理好尊重历史与尊重实际, 尊重政策与兼顾民意的关系, 采取一村一策、一组一策的方法, 对症下药, 使纠纷得到有效化解。一是妥善解决户在人不在的农民承包地问题;二是妥善解决新增人口的承包地问题;三是鼓励农民依法自愿、有偿地进行土地承包经营权的流转;四是积极发展二三产业实行农村剩余劳动力转移。同时各级政府要采取有效措施发展畜牧业和多种经营, 扩大就业门路, 拓展增收渠道, 优先安排无地、少地的农民参与技能培训, 通过劳务输出增加农民收入。农民收入增加了, 生活富裕了, 土地纠纷问题也就解决了。

摘要：做好农村土地纠纷调处工作, 对于维护农村社会稳定和社会主义新农村建设具有重要作用。

关键词：土地,纠纷,农村,稳定

参考文献

农村年度维护社会稳定工作总结 第4篇

1.目前农村财务管理中存在的突出问题

1.1财务制度不健全、监督管理不到位 相当一部分地区的农村集体经济组织都缺乏比较完善的财务管理制度。有的地方虽有一些所谓的制度，但并没有形成完整的约束体系。在现实中，不少地方的农村财务收支都是村支书或主任“一支笔”审批，存在极大的个人主观随意性。再加上现行的农村财务管理体制改革不到位，许多地方的乡镇农经管理机构难以及时对农村集体经济组织的财务履行监督职能。

1.2财务公开流于形式、缺乏内容 公开不及时，不少村庄没有能够做到定期公开，有的村甚至一年半载也难以公开一次；公开内容不规范、不全面。有的村只把收支余额进行公布，没有逐笔逐项公布。更有甚者把一些重要的收支内容隐瞒不公开；财务公开的形式单一，对群众的意见不采纳，对反映的问题不及时进行整改。

1.3农村财务管理人员整体素质较低 在我国的广大农村地区，尚没有形成有效的财务人员配置机制。农村基层组织的财会人员一般都是就地选用或由村干部指定，这些人往往没有经过系统的专业知识学习和岗位培训，其中的大部分人员缺乏应有的财会和法律方面的相关知识，不懂得国家农村政策和有关规定，根本无法胜任财务会计工作。

2.导致农村财务管理混乱的原因

2.1对农村财务的监管力量薄弱 由于目前正在进行乡镇机构改革，一些地区削弱了乡镇农经站的力量，不少农经机构和人员被撤并，导致农经队伍涣散、工作积极性下降；农村审计机构队伍建设长期滞后。不少地方甚至存在“三没有”现象，即没有设立农村审计机构、没有落实审计经费、没有配备专职审计人员；现有的乡镇会计代理机构性质不明，工作经费没保障，代理会计兼职多且流动性大。这些都影响了农村财务的监督和管理工作。

2.2财务公开民主理财制度执行不到位 “村务公开、民主管理”制度是新时期党的农村工作中一项重大任务。其中财务公开、民主理财是这项制度的核心内容。许多地方虽然名义上设置了理财小组，但成员大多不是民主选举的，而是村两委班子指定。许多人不具备必要的业务知识，也不可能很好地履行职能，根本起不到相应的财务监督作用。

2.3农村财务人员配置机制不健全一些地方农村的财会人员实际上是由村干部指定。这就不可避免地使一些业务素质低下甚至根本不具备财务资格的人员被选拔到会计岗位上来。这些人在会计岗位上，连日常的会计核算工作都不能胜任，更不可能起到会计监督的作用。

3.加强农村财务管理工作应采取的措施

3.1提高对农村财务管理工作重要性的认识农村财务管理涉及广大农民群众的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定的大局。各级党委和政府必须充分认识新时期农村财务工作的重要性、艰巨性和复杂性。要积极采取多种措施，真正把农村财务管理作为一件大事来抓。

3.2认真落实村务公开、民主管理制度 在村组日常的财务支出活动中，制定明确的“一事一议”和专项开支一票否决制度。对于具备公益性、生产性的专项开支和大额开支预算，必须首先经过村民代表大会讨论决定，并定期对村干部使用资金的情况进行审核；村集体经济组织应定期将一些群众关心的热点问题通过各种形式列项公布，以增加财务工作的透明度。

农村维护社会稳定工作总结 第5篇

一年来，我们始终坚持以邓小平理论，三个代表重要思想科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，紧紧围绕XX区提出的两年初见成效，三年整体亮相的宏伟目标，努力为我村建设提供稳定和谐的社会环境而努力工作。

一、领导重视

村支两委把稳定工作纳入了村委工作的重要议事日程，两委主要领导负总责，治保主任直接负责，其它干部一岗双责的工作责任制，并成立了相关工作的领导小组。

二、加强防范和加大打击力度

在本村范围内开展对各类敌对势力的打击，制定了一系列防范措施，形成了以村管组，组管户，户管人的防范网络体系，至此我村未发现一起“法轮功”“全能神”血水圣灵等邪教组织。

三、加强各类矛盾纠纷的排查，化解，稳控，处置，配合村调解委加大对本村矛盾纠纷的排查力度，坚持发觉一起化解一起，从源头上控制了各类矛盾纠纷的扩大事头。

四、民声问题

凡是关系到群众权益的重大决策，重点工程都通过召开村民代表大会讨论决议，对收集到的群众意见并及时上报上级相关部门，并在一定时间内给予返馈和答复。

农村年度维护社会稳定工作总结 第6篇

2004年度社会治安综合治理和维护社会稳定工作

目标责任书

为了使“综治”和“维稳”工作走上规范化、制度化和经常化轨道，实现齐抓共管，全民参治，为辖区的经济发展和人民群众的生产、生活保驾护航，结合永兴实际，特制定此目标责任书。

一、基础工作目标（50分）

1、以党总支部为核心的基层组织配套建设得到加强，治保会、调解会及以民兵为骨干的群防群治组织健全完善。加强对警务室的管理，努力做到“两提高，三下降，四落实”。即“调解率提高和调解成功率提高；调解不及时引起的非正常死亡率下降，调解不及时转化为治安案件率下降，调解不及时转化为刑事案件率下降；组织落实，任务落实，人员落实，奖惩落实”。使人民调解工作真正成为综合治理的第一道防线，真正把各种纠纷消灭在萌芽状态。（6分）

2、支部重视加强对警务室的管理，完善规章制度

充分发挥作用。（5分）

3、全面开展“四五”普法工作。预防和减少青少年违法犯罪措施得力。（5分）

4、努力创建区级安全文明小区（单位、村居委会）和社会治安综合治理模范村（社区、单位）。（5分）

5、完善治安建勤、巡夜、联防、流动人口管理制度，护楼护院措施落到实处，盗窃等多发性事件得到有效控制。（6分）

6、做好刑释两劳人员的安置帮教工作。（3分）

7、加强社会治安综合治理的宣传工作，人民群众的法制观念和参治意识明显增强。（4分）

8、加强对社会治安综合治理工作和社会稳定工作人、财、物的投入。（5分）

9、对法轮功习功人员“四帮一”措施落实，责任到头。做好有线电视网络巡逻保护。（6分）

10、组织开展好农村反邪教警示教育活动，做到声势大，效果好、资料齐、记录全。（5分）

二、维护社会稳定（30分）

1、责任片区内坚持每月排查矛盾纠纷，提出解决

问题的措施和计划，明确领导责任和单位并形成材料上报。（6分）

2、对责任片区的社会稳定工作，实行一票否决制；责任片区无个别领导阳奉阴违，或无别有用心的人煽动造成集体上访等不安定因素。（6分）

3、党政一把手和分管领导亲自抓稳定，做到大事不出村，小事不出社。（7分）

4、认真做好民间纠纷调解工作，不发生重大社会影响的群众性事件。（6分）

5、对发生的群众上访事件，能及时妥善处理，把损失和影响减少到最低限度。（5分）

三、严打整治目标（10分）

1、配合公安机关定期分析本区域治安形势，积极参与“严打”整治斗争，及时解决本辖区突出的治安问题。（3分）

2、坚持经常排查本地治安问题突出的区域、车站、路段和场所，并及时制定对策、方案，配合公安机关采取有力措施加以整治，防止和减少重大治安灾害事故，确保大的外事、商贸、文体、节庆活动安全。（4分）

3、配合公安机关严厉打击制毒贩毒、制黄贩黄、卖淫嫖娼、聚众赌博等违法犯罪活动，“六害”等社会丑恶现象得到有效遏制。（3分）

四、组织机构建设目标（10分）

1、配齐、配强调委会、治保会人员，创无毒社区领导机构健全。调委会、治保会的作用得到充分发挥，责任落实。（6分）

2、本辖区范围内的工作有部署、有检查、有总结。（4分）

五、奖惩规定

1、本责任书所规定的职责任务，列入责任片区领导干部的任期目标，作为考核基层干部政绩的依据之一。

农村年度维护社会稳定工作总结 第7篇

按照市县移民局的工作部署和要求，维护安置区移民社会稳定，保障和促进库区经济社会协调发展，特制定2011年度创建“平安库区”维护稳定工作计划。

一、目标任务

2011年我镇的目标是：搞好项目建设，提高移民群众生产生活水平，完成各移民村项目建设。即：①祖地村九洋三元桥头至前山路口道路硬化工程（11万元—0.185公里）；②祖地村自来水工程（33.85万元）；③上花村湾仔后至大社道路硬化工程（33.71万元—0.82公里）；④夫坊村岭下自然村饮水工程（19万元）；⑤祖地村至岭自然村饮水工程（15万元）；⑥吴田村旧村部至社中央水泥路硬化工程（30万元—0.3公里）；⑦新吴村柯碑自然村村内道路硬化工程（23万元）；⑧新吴村新兴自然村村内道路硬化工程（23万元）。根据上级要求，对移民群众迫切需要先实施的项目纳入今后规划建设项目，上报上级部门审批。与村建立维护维稳工作责任表，全面推进“平安库区”先进于镇、村的创建工作。

二、工作要求

1.成立“平安库区”创建领导小组，把创建“平安库区”工作摆上重要议事日程并纳入当地平安建设及综合治理总体方案，做到一起部署、一起检查、一起考评。

制定年度工作计划、定期后期研究，加强分类指导。

按照分级管理的要求，镇、村都要签订责任书，把创建“平安库区”的责任分级落实到村，一级抓一级，落实到安置点，落实到人。

加强内部管理和队伍建设，努力实现移民管理系统无刑事案件，无治安事件，无职务犯罪、无重大责任事故、无泄密、失密事件，干部职工对平安建设知晓率达到100%，积极参与创建“平安库区”各项工作。

2.抓好基层基础，制定库区宣传方案。利用广告宣传栏、简报和广播等形式开展针对性的宣传工作，不断提高库区和移民安置区干部群众知晓率、参与率、满意率水平。

依靠乡镇党委、政府，发挥治保、调解、平安协会等自治组织的作用，组织协调各方面力量开展创建工作，扎实抓好“平安库区”先进乡镇、先进村的创建工作，全面提升基层创建水平。

认真实施典型示范工程，加强经验总结，树立榜样和宣传推广，全面提升典型示范层次和水平。

3.移民安全稳定。以“无矛盾纠纷积压，无矛盾纠纷激化，无越级上访。无群体性上访”为目标，做到经常排查与集中排查，面上排查与重点排查，事前防范与及时妥善调处相结合，矛盾纠纷调处率达到100%，调处成功率达到95%以上，确保库区移民的社会安定稳定。

建立健全预警、排查、联调、处置“四个机制”和信息报送、挂牌督办、跟踪反馈、建档立册。“四项制度”，按照“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的要求，建立源头预防责任，信访首问责任和领导包案责任，努力做到小纠纷不出村，大纠纷不出镇、重大疑难纠纷不出县。

建立健全移民来信来访接待、登记、交办、转办到催办、督办和办结反馈等工作制度。依法、及时就地解决移民信访问题，突出解决好移民访、越级访、重复访和有串联倾向上访等

重点信访问题。

严格执行信息专报和分析报告的制度。健全县、镇、村三级信息网络。落实信息联络员，及时了解掌握移民思想动态，及时准确报送信息。较大规模集体上访，群体性事件或紧急重大情况必须在事发后或接报后向当地党委政府报告，并在1小时内报告县局和市局。同时实行事态进展重要性情况连续报告。做到每季度召开稳定情况分析会，发现不稳定的问题要将分析情况书面报告县局。

按照市县移民局有关文件的规定和要求，建立健全应急处置机制，明确责任和分工，着力加强事先防范和预测预警工作。依法果断处置突发性和群体性事件，搞好上下左右协调配合，共同做好处置工作。

4.帮扶促发展。以发展库区经济促稳定，巩固好大中型水库移民后期扶持政策实施战国，深入实施移民“解困增收”、“培训就业”工程，组织开展实用技术和就业技能培训，提供技术指导和信息服务，促进移民就业和增收。

深化创建“阳光库区”工作，项目实施有移民代表参与监督管理，准时报批项目计划，前期文件，做好人口核增核减，项目调整变更，竣工项目验收及建档工作，保障移民资金安全，提交项目运行效益，切实维护好、实现好、保护好移民群众的根本利益，移民群众满意度高，评价良好。

陈巷镇库区移民办

维护农村稳定保障经济发展 第8篇

一、认清形势, 切实增强维稳工作的紧迫感

近年来, 党中央高度重视维稳工作, 党的十七大以来, 党中央、国务院出台了加强维稳工作的一系列重要举措。胡锦涛总书记也指出:“各地各部门都要切实负起维护稳定的责任, 尤其要强调把问题解决在基层。在任何情况下, 都必须坚持维护社会稳定这个大局, 这是国家和人民群众的根本利益之所在。”可见维稳工作很重要, 任务很艰巨。从国际、国内形势看, 西方反华势力的西化、分化图谋没有改变, 境内外敌对势力和敌对分子进行的各种破坏活动没有停止, 类似四川阿坝“3.14”事件、“疆独”、“藏独”等民族分裂势力制造的暴力恐怖事件时有发生。国内多种矛盾交织, 如“瓮安事件”等一些看似平常的事容易引发群体暴力事件, 维护社会稳定的压力很大。从甘肃省情况看, 维稳工作很艰巨。“甘南3.14事件”说明个别区域暴力事件时有发生。从陇南市情况看, “陇南11.17事件”、民办教师待遇、工行系统下岗职工上访等历史遗留问题, 说明社会矛盾在不断发生。从宕昌县情况看, 近年来群体性上访、由于各种利益关系引发的矛盾时有发生。这些不稳定因素, 给我县维稳工作带来了巨大挑战。

二、正视问题, 切实增强做好维稳工作的信心

近年来, 我县维稳工作在市委的坚强领导下, 牢固树立科学发展观, 紧紧围绕“科学发展、和谐平安”这个主题, 坚持“打防并举、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针, 依法严厉打击了各类违法犯罪活动, 有力地维护了全县政治稳定和社会安定。但是, 在肯定成绩的同时也应该清醒的认识到我县维稳工作存在的不足, 主要有:

(一) 各类矛盾纠纷增多。

一是经济利益矛盾呈上升趋势。主要是土地山林承包、资源开发、企业改制、征地拆迁等过程中的利益分配和农村养老、医疗保险、贫困户救济等矛盾。二是社会服务管理跟不上。三是干群矛盾。少数农村基层干部和执法人员工作责任心不强, 工作方法简单粗暴, 甚至循私枉法, 引发群众不满, 引起一些群众上访。

(二) 治安形势不容乐观。

一是刑事发案率上升, 破案率不高, 打架斗殴频发, 盗窃、抢劫、伤害案件在局部地区时有发生, 对人民群众的生命和财产安全造成严重威胁。二是劳务输出给农村带来新的治安问题。农村“留守儿童”缺乏监管, 青少年违法犯罪逐年增多。三是农村赌博现象呈蔓延趋势。四是“法轮功”等邪教势力的渗透仍未停止, 维护稳定面临较大压力。

(三) 各种安全隐患增多。

一是道路交通安全、消防安全事故频发。二是安全生产、食品卫生安全也引起更多的关注。

(四) 平安建设不够深入。

一些乡镇、村社对维稳工作领导不力, 责任不强, 畏难思想较重, 工作被动应付, 矛盾上下推卸, 问题久拖不决, 基层基础薄弱, 务必引起我们的高度重视。

(五) 村级干部队伍整体素质有待提高。

一是政治上缺乏敏锐性。少数基层干部思想麻木不仁, 对重大敏感问题反应迟钝, 情况掌握不透, 信息畅通不灵, 驾驭全局和复杂局面的能力不够。二是业务上缺乏知识性。平时不注意学习, 对政策研究不透, 把握不准, 遇事推诿, 绕着困难走。三是工作缺乏创新性。少数基层干部在其位不谋其政, 工作漂浮在面上, 没有下实心给群众解决实际问题, 工作被动应付, 局面难以打开, 一些矛盾得不到化解。

三、强化措施, 切实搞好农村维护稳定工作

产生以上问题, 既有遗留的社会矛盾, 又有转型过程中出现的新矛盾、新问题。因此, 我们必须立足当前, 着眼长远, 做好以下几个方面的工作:

(一) 加强干部队伍建设, 充分发挥基层党组织的模范带头作用

农村党组织是推动科学发展、促进社会和谐的组织者、推动者, 在维护社会稳定方面, 农村党组织要始终坚持“立足基层, 着眼苗头, 重在调解”的工作方法, 做到“早排查, 早发现, 早处理”, 将各种影响农村社会稳定的因素消灭在萌芽状态。两委会成员要做到“哪里有纠纷、那里就有村干部”, 确保第一时间稳定情绪, 控制事态扩展, 真正把矛盾解决在基层, 消除在萌芽状态, 实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾纠纷不上交”的工作目标。村干部遇到矛盾纠纷要敢于、并乐于直接面对, 要“化”字当头, 不能“躲”字为先、“推”字为上、“拖”字为完。

(二) 深化村民自治, 建设一支强有力的农民队伍

要真正做好维稳工作, 实现农村的安定团结, 仅有司法机关和基层党组织是远远不够的, 还应该在农村选拔一批有文化、有理想、有道德的新型农民, 使他们不仅成为农村经济发展的引路人, 而且是社会发展进步的带头人。以他们为主体, 建立群防群治组织。另外, 还应该充分发挥民兵的重要作用, 积极组织民兵配合公安机关预防和打击违法犯罪活动

(三) 大力开展普法教育, 增强群众法制观念

农民大多文化程度低, 法制意识淡薄, 因此, 要充分发挥政法机关、治保组织的作用, 及时宣传法律、法规, 增强群众的法制意识、防范意识、安全意识, 教育农民用法律、法规规范自己的行为, 遇事不盲目冲动, 能用法律保护自己, 用法律解决矛盾纠纷。

(四) 要善于做事, 要提高维稳工作的能力和水平。

农村年度维护社会稳定工作总结 第9篇

关键词：化解；村级债务；维护；农村社会稳定

中图分类号：F302.6 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-11-0036-1

1 发展集体经济，增加集体收入偿还债务

促进农村集体经济发展，增加农民收入是目前化解农村债务的最有效途径之一。也是最首要的任务。因此，各地要科学合理利用当地资源优势，寻求新的经济增长点，因地制宜发展集体经济，从而增加农村收入，这样不仅可以有效偿还农村存在的各项债务，还可以在很大程度上避免产生新的债务。

2 强力清收债权还债

许多村级债务主要来源是政府对农民征收的历年统筹提留款，许多农民没能及时缴纳而逐年积累。农村税费改革后，许多农民还对已交的提留没有完成，成了农村遗留债务，需要加大对剩余款项的催缴力度，一是可以通过利用现有的法律法规来催缴有能力上交而拒绝交纳的农户所拖欠的统筹提留款。二是国家要按照实际需求，适时出台各种法律法规，通过更有利的政策退经来催收提留欠款。三是对于没有能力交纳提留尾款的农户，可以适当酌情予以减免。

3 债权债务重组还债

目前的乡村债务与债权属于典型的 “三角债”关系，实践中可以采取债权债务重组措施，用债权来抵消债务，从而解决历史遗留债务。农村税费改革工作开展以后，可以通过干部协调或群众自愿的方式，协商债权人与债务人，让双方通过债权置换。从而解决各种乡村债务问题。对于农民拖欠集体的提留尾款也可以相同的方式予以化解，即将乡村的债权转给债权人。用于抵消历年欠交的集体提留款。

4 核销划转债务

一是原有的债权单位被撤销或债权人主动放弃应该追索的债务，可以按照相关规定进行适当核销。二是以乡村集体的名义为乡镇企业贷款而形成的债务，或为其担保而形成的债务，如果企业仍然在运转，可以将债务划拨给企业进行偿还；若企业已经被合并改制，可以划拨给接收单位或兼并单位偿还；如果企业已经破产，可以将其进行依法清算；企业濒临破产的，按规定程序予以破产核销。

5 清理整顿利息减债

农村债务中有许多是借贷民间高利贷产生的。为此，可以按照中国人民银行总行关于民间借贷利息的规定进行清理整顿。将过高的利息按规定降下来；对近年息转本的部分予以剔除利息部分挂账停息；对过去的利息进行清理，对高出规定的利息部分予以核销。对于乡村两级欠国家商业银行的贷款，国家也要在利息部分实行减、免、缓、停等政策。

6 节支减债

首先是对改革集体工作单位，合理机构和人员，节省各项支出用于债务偿还。甚至可以撤销或合并小的乡、村以及一些事业单位，可以采用干部交叉任职的模式精简乡镇财政人员和村社干部，调整中小学在乡村的分布，优化教师队伍，精简各项开支；其次是压缩各项工作经费，在保证基层工作能够正常开展的前提下，尽量做到节约开支，减少各种不必要的支出。

7 盘活乡村资源还债

7.1 拍卖机动田的长期使用权用于偿还债务

乡村集体可将集体机动用地的长期使用权进行拍卖而获得一定的经济效益，用于偿还债务。土地拍卖要做到公正、公开、公平。乡镇政府集体所有的闲置土地，如果适合进行房产开发，可以允许将土地的长期使用权出售，所得收入用于偿还债务。

7.2 鼓励乡村拍卖生产性资产用来还债

一是将乡镇集体闲置的原有办公用品、机电设备等固定资产，通过向社会公开拍卖、租赁或承包的方式变为资本。二是对农村水利、“四荒地”、林带、果园、鱼池等集体资源的经营权适当放开，所产生的经济效益用于还债。

7.3 盘活具有商业性用途的资源还债

要结合实际，将原来撤销的乡村和单位合并而遗留下的许多办公用地或房屋进行适当改造，使其成为能够进行经商办厂的场地，从而通过不同规模的招商引资吸引各地客商，乡村集体可以将房产以股份的形式参与经营。这不仅可以使原有的固定资产产生经济效益，同时还可以带动周边城镇的经济发展。

7.4 强化公益性资产的市场化运作，以其收入偿债

通过十几年的城镇建设，许多乡镇也先后积攒了许多固定资产，可以采取有效措施使得这些财产产生经济效益。将一些固定资产进行市场化运作，通过各种经济手段，让其产生一定的经济收益，用来偿还农村集体产生的历史遗留债务。

7.5 出售集体持有的企业股权偿还债务

当期，有许多农村集体在当地持有乡镇企业的股权，可以将这些股权进行出售兑现用来偿还农村集体所欠下的债务，如果股权不能出售，可通过债务重组来偿还乡村欠款。

7.6 通过资本经营来化解债务

一是村委可以将集体所有的土地作为股份参与工商企业合资合作组建，所得的年底分红用来偿还各种债务；二是也可以将所持有的乡镇企业股份参股到其他企业，所得债权、红利的形式还债。

农村年度维护社会稳定工作总结 第10篇

为深入贯彻落实河北省加强基层建设年活动会议精神，扎实推进我镇加强基层建设年活动，做好农村社会稳定工作，为经济建设创造安定环境，按照镇党委、镇政府的安排部署，结合我镇实际，现制定如下调研方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，立足当前，着眼长远，着力解决农村基础工作发展不平衡、措施不落实、效果不明显等问题，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，切实提高化解矛盾、维护稳定的能力，以密切联系群众、维护社会稳定、构建和谐社会为目标，以解决群众实际问题为根本，以控制和减少群众越级上访、集体上访、重复上访为重点，进一步畅通信访渠道，依法按政策解决信访问题，提高信访工作整体水平，为保质保量完成我镇经济社会建设目标创造良好的社会环境。

二、工作目标

通过扎实开展信访工作“基层建设年”活动，进一步强化社会综治信访基层组织体系、矛盾化解体系、考核体系建设，切实发挥镇包村干部的主协调作用、各村综治工作中心的主平台作用、政法单位的主力军作用和广大人民群众的主体作用，进一步提高基层排查化解社会矛盾能力、解决影响社会稳定的突出问题能力，提高维护社会和谐稳定的能力，做到信访工作让群众满意。

三、主要措施

1、开展法制宣传教育。组织学习《信访条例》和相关法律法规，增强广大人民群众法制观念和“学法、守法、依法”意识，正确教育和引导广大人民群众通过合法渠道合理表达诉求，解决矛盾纷争。

2、主动进村入户调查。进村入户深入了解社情民意，通过座谈、入户走访等形式，深入了解每户群众生产生活状况、利益诉求、存在的困难以及对加强基层组织建设、提高公共服务水平的意见和建议。

3、积极化解矛盾纠纷，开展重点打击行动。深入村、户主动化解矛盾，做到合理诉求解决到位，不合理的诉求解释到位，确有困难的帮扶到位，无理缠访闹访对象教育稳控到位，破坏公共秩序触犯法律的依法查处到位。处理一批信访积案，整改一批影响稳定的治安隐患。

4、加强基层组织建设。巩固“一定三有”、“三有一化”等工作机制，深化党员公开承诺活动，兑现公开承诺内容，巩固提高一批基础较好的村班子，整顿一批后进村班子。建立基层党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的长效机制。

四、调研内容

1、村级班子建设情况、任职情况及管理理念；

2、农村换届选举工作结束后是否还存在一些问题；

3、村务及政务公开工作的落实情况；

4、因土地发生的各种纠纷产生的原因及解决情况；

5、村集体、企业及个人之间债权债务矛盾的产生及解决情况；

6、家庭是否和谐，邻里关系是否和睦，人际矛盾能否得到及时处理；

7、村容村貌的建设现状，以及由此引发的建设及拆迁补偿等矛盾情况；

8、农业生产过程中是否存在损害农民利益的问题以及出现问题后是否得到及时解决；

9、农村各项社会保障的覆盖现状。

五、工作要求

1、村两委班子成员和驻村工作组，要积极配合，互相支持，确保调研取得实效。

2、各包村干部在驻村和入户开展工作期间，应切实维护好自身工作形象，注意工作方式方法。

农村年度维护社会稳定工作总结 第11篇

责

任

书

为全面贯彻中央关于“稳定是硬任务，是第一责任”的要求，落实维护社会稳定、社会管理综合治理和信访工作各项措施，扎实推进平安++建设，确保全镇社会稳定。现制定2012年度++镇维护社会稳定、社会管理综合治理和信访工作责任书。

一、责任内容

（一）、维护社会稳定工作

1、认真落实稳定是硬任务，是第一责任的要求，强化维护稳定政治责任，有效落实维护稳定方针、政策和各项工作措施，把第一责任真正落到实处。

2、要加强对本地区影响社会稳定因素的分析和把握，定期研究解决维护稳定工作的重要问题，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。

3、切实加强对敌斗争，旗帜鲜明地反分裂、反渗透、反颠覆，打好主动仗、整体仗、政治仗、法律仗、舆论仗，坚决杜绝敌对势力、敌对分子的严重渗透破坏活动，确保国家安全和社会政治稳定。

4、正确处理改革发展稳定的关系，高度重视和正确处理新形势下人民内部矛盾，大力推动落实社会稳定风险评估机制，坚决落实重大事项社会稳定风险“应评尽评”要求，切实解决影响我镇社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题。

5、建立健全社会矛盾化解长效工作机制，积极排查和预防各种社会矛盾和隐患，及时化解影响稳定的突出问题。预防和减少群体性事件的发生。发生群体性事件后，要在第一时间进行妥善处置，坚决遏制事态发展蔓延，并及时上报相关信息。

6、加强安全保卫和安全事故防范，严防发生影响社会稳定的重大安全、重大治安灾害等公共安全事故，推动落实重大社会安全事件应急处置机制，确保全镇社会稳定。

（二）社会管理综合治理工作

1、深入推进社会矛盾化解工作。在征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的方面，要严格按照“五步法”等相关规定程序实施。要加强治保、调解组织建设，及时有效地化解辖区内各类矛盾纠纷。

2、密切配合严打整治斗争。以营造和谐稳定社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标，加强对本辖区社会治安和社会稳定形势的分析研判，积极提出严打整治斗争的建设性措施。密切配合相关部门开展打击各类犯罪活动。

3、强力推进社会管理创新工程。（1）推进组织机构建设。按照上级要求，根据本地区实际，加强嘎查综治办建设，确保组织机构、工作人员、办公场所和制度措施落到实处。进一步加强群防群治队伍建设，落实保障措施。（2）推进专项工作。要尽快成立社会管理综合治理专项工作组，确定组长及人员，明确职责任务，按照社会管理创新工作的重点内容，全面推进各专项工作的开展。

4、深入开展基层平安创建活动。认真落实《关于扎实推进平安内蒙古建设的意见》，进一步发动社会各界和广大群众打造平安嘎查（村）建设、平安单位、平安家庭等。

5、严格落实领导责任制。各单位要切实把社会管理综合治理和平安建设摆上更加突出的位置，做到与经济社会发展的各项重点工作同部署、同落实、同考核、同问责。进一步健全以领导责任制、部门责任制、责任追究制和实绩档案制度为基本框架的社会管理综合治理责任体系。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，把社会建设、管理和维护社会稳定的责任、任务分解，落实到具体责任人。

（三）信访工作

1、各嘎查、单位主要领导为信访第一责任人。

2、提高“化解率”。交办的信访案件按期办结（汇报）率达到100%，化解（息诉罢访）率达到95%以上。涉法涉诉非正常上访事项的息诉罢访率达到100%。

3、落实领导干部接待群众来访制度。各单位领导干部要随时接待群众来访，通过领导接访的信访事项办结率达到100%。

4、加强基层基础建设。信访工作基层基础建设达到自治区信访工作基层基础建设规范要求，嘎查村要达到“五有”。

5、健全信访工作体制机制建设。矛盾纠纷定期排查化解、领导接访、领导包案、信息报送等体制机制达到上级要求。

二、奖惩

本责任书的考评工作由镇综治办、维稳办、信访办制定考评细则并组织实施。

1、对在维护稳定工作、社会管理综合治理工作和信访工作中做出突出成绩的嘎查及单位，给予表彰奖励。

2、对各嘎查各单位因工作不到位而发生重大事件的，按照有关规定实行“一票否决”。

3、对领导干部渎职、失职，造成严重后果的，按照相关规定对有关责任人进行查究。

中共++镇委员会

责任人：

++镇人民政府

农村年度维护社会稳定工作总结 第12篇

1、土地问题

在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会稳定的因素有了新的表现形式，这就是“征地补偿”。随着道路建设的发展和工业开发、小城镇建设的推进，建设性项目征地范围逐渐扩大，但由于不同期项目的补偿政策不统一，就容易引起农民的不满情绪。征地补偿问题牵扯到农民的切身利益，农民在这个问题上是空前团结的，在形式上往往表现为集体上访或越级上访，如果处理不妥，将可能会激化为群体性事件。从我镇信访形势来看，反映土地方面问题的占相当一部分。村干部在这个问题上基本上没有发言权，因为群众认为他们是政府代表，替政府讲话，因此对他们不信任，有发言权的往往是村中真正德高望重的人。我们在处理涉及征地事件时，一定要千万谨慎。

2、农村村务公开问题

农村村务公开、财务公开是农民实行民主管理民主监督的一项重要举措，大多数农民对于这项关系自身利益的事情相当关心。但是，在有些村组，村干部却对这项工作并不热心，所以造成村务尤其是财务的公开不规范、不彻底，甚至是流于形式，引发群众上访造成农村社会不稳定。

3、农民法制意识问题

虽然法制建设在农村逐步加强，但受观念影响，部分农民还不习惯用“法”来解决争端，而依靠单纯的“私力”解决，明明违了法，还不知道自己错在哪里。

4、农村干部的工作问题

一方面有些镇村干部工作作风飘浮，群众观念淡薄，工作方法简单，激化了矛盾，造成了干群关系紧张;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虚作假，要么侵犯农民的利益，把干部直接推向农民的对立面。

5、农村精神文明建设问题

随着经济的发展，加上农村文化的相对缺乏，赌博迷信、卖淫嫖娼等违法犯罪活动在一些农村地区发展蔓延，已成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。

6、劳资矛盾问题

我镇属于工业经济发展镇，基本上每家农户都有人在企业工作，农民与企业主之间因工作、报酬引发的矛盾逐年增多。同时由于目前办企业的门槛较底，“开关”厂比较多，劳动法律制度执行不彻底，企业职工(农民)的权益不能有效保障，导致了群众性事件的加剧。

7、外来人员管理问题

近几年，我镇的外来人口逐渐增多，由于制度和力量的缺乏，我们明显感觉到社会稳定工作的压力，主要包括流氓恶势力、卫生防疫和计划生育等。

二、引发上述问题的主要原因

1、经济上的因素

经济的发展，拉大了贫富差距，加上外来人员大多从经济欠发达地区而来，巨大的差异特别是暴富的榜样激发了人们对财富的欲望，与此同时，人们的致富能力却显得不足。这种欲望与能力的不相称，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、坑蒙拐骗和偷盗抢劫丑恶现象的增加，引民不稳定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾经指出：“如果没有小民主，那就一定要来大民主。群众有气就要出，我们的办法就是要使群众有出气的地方，有说话的地方，有申诉的地方。……总之，要让群众能经常表达自己的意见，使他们有意见就能提，有气就能出。有小民主就不会来大民主。群众把气出了，问题尽可能解决了，怎么还会有在民主呢?”而从目前来看，镇村干部下组入户少了，针对农民的会议也开得少了，与农民面对面的沟通少了，群众直接向干部和组织反映情况的机会也少了，农民参与政治的渠道相对变窄了。这就使得农民对政府的了解下降、信任下降，不寻求正规渠道、手段解决问题，造成群访、围堵公路等群体性事件的增长。

3、文化上的因素

经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深刻的冲击和影响。农村社会分化带来多元化的社会形态，农民的社会价值观念和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。但是由于规范的制定远远落后于变革的速度，旧的价值观念丧失对大众的内在约束力，而随着外来文化和城市文明的传播，广大农民的价值观念和意识形态结构将会不断趋于丰富和多元化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现，致使各种观念相互碰撞与冲突频发。社会所倡导的价值标准与实际生活中人们所奉行的行为准则在许多方面相背离，使得人们在处理集体与个人、公与私、义与利等重大问题上愈来愈向后者偏移，农村各类关系的调节由道德杠杆为主逐步演变为利益杠杆为主，利己主义思想逐渐抬头。于是在围绕宅基地、承包田、农民负担、计划生育、投工投劳等利益，产生了干部与群众、群众与群众等诸多矛盾体。这些矛盾如果得不到及时疏导和化解，就可能激化，导致经济、民事纠纷上升，不稳定因素增多。

4、组织上的因素

当前，我国正处于一个由传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展时期。政治、经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会结构，各结构要素之间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现象，从而导致农村社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。进入社会转型期之后，组织结构也由一元向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织和民间组织，其结构模式多样化及异质性特点十分明显。实际情形是农村政治体制改革仍处于滞后状态，作为国家基层政权的乡(镇)政府组织，及农村自治组织的村，在农村政治结构中仍未健全和完善，特别农村自治还在试验阶段，不能有效地整合农村新兴的各种社会力量，就无法相应提供足够的参与管道，致使冲突和摩擦不可避免，极易诱发社会不稳定因素，影响农村的稳定。

5、制度上的因素

村级组织对社会稳定工作重要性缺乏认识，治保会、调解会力量不足、战斗力不强，护村队、护厂队作用没有发挥，各项工作措施没有落到实处，导致基层社会治安综合治理水平得不到提高。

基层安全措施不能落到实处，重宣传轻管理。许多措施和制度在制定或者评比、挂牌后，就不注意加强经常性工作，出现号召多，过硬措施少，指导、推动、督促、检查的力度更加不够，造成责任不落实、工作没人抓，引发安全责任事件。

三、发挥基层党委在维护农村社会稳定的主要措施

1、完善农村基层组织建设

实践证明，一个强有力的基层党组织，对农村社会稳定起到至关重要的作用。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，深入实践和推进村党组织班子的“直选” 工作，夯实党组织的群众基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。要建立健全村治保会、村调委会等基层综治机构建设，选好配强治保会主任、调委会主任，充实人员力量，加强业务培训，提高综治工作水平，充分利用他们的地缘、人缘优势，发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。要组建治安义务巡逻队，充分挖掘民力资源，利用广大群众参与治安的自觉性和积极性，组织志愿者队伍，结合各地实际，开展重点部位、重点地段、重点时段的治安巡逻。要发挥派出所、社区保安队，作为治安巡防的主力军作用，做好本辖区范围内的治安防范工作。同时完善健全农村群防群治网络。

2、加强农村精神文明建设

通过农村劳动力素质培训工程和学习型家庭、学习型社会创建活动不断提高农民整体素质。深入开展文明示范户、卫生示范户评选广泛开展农村群众性文化活动，推进村级文化活动中心建设，用先进的社会主义精神文明占领农村，推动农村社会各项事业健康发展。加强学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪。

切实保障人民的民主权利。在民主和法治的社会里，权利的行使与义务的履行一样，都有利于社会发展和稳定。人民群众的权利得到切实保障，社会稳定也就有了保障。而恰恰是当人民的民主权利没有保障时，社会会陷入混乱。我们一定要加快政治体制改革，切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。完善村级组织内部的监督制约机制，提高决策水平，深入实施村务公开工作，提高村务的透明度，保障村民的自治权利和民主权利。

3、加强农村法制宣传

要以开展民主法制村建设为契机，针对农村和农民的特点，以普法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动，在普法的内容、形式、组织领导等方面都要有所创新。首先在普法的内容上，应着眼于提高广大农民的民主意识和法制观念，围绕农业、农村中心工作，开展有针对性的普法教育活动。着重抓好五大类法律知识的普及教育：一是民主政治类的法律知识，二是维护稳定类的法律知识，三是民事经济类的法律知识，四是基本国策类的法律知识，五是农业生产类的法律知识。通过这些与农村工作、农民生活密切相关的法律法规的宣传教育，大大提高农村群众的法律知识水平，增强农村群众的法制意识和观念。其次，在普法的形式上，对村干部和普通村民应分别采取不同的方式进行。对村干部和村民代表可以采取组织集中学习培训的方法进行，对普通村民则可由村干部带动学法，向村民宣讲法律知识，并利用有线电视、广播、宣传栏、图片展览、印发法制宣传资料，举行文艺演出等多种方式，开展经常性、形象化的法制宣传教育，寓教于乐，使普法教育渗透到村民的日常生活中去。最后，在农村普法的组织领导方面，农村基层组织应落实相关的普法教育保障措施，如建立村干部定期学法制度、普法考试制度，落实一个固定的普法教育场所，建立一个固定的法制宣传栏，每年要有一定的普法经费等，从而推动普法教育活动正常有序开展。加强村规民约的建立完善，从源头上加强对不稳定因素的控制。

4、加大对农村弱势群体的救助力度

全面实施农村最低生活保障制度，做到应保尽保。深入实施城乡居民合作医疗，缓解和减轻群众因病致贫和因病返贫，提高农村居民健康水平，促进农村经济发展。努力提高职工养老保险覆盖面，解决群众后顾之忧。推进镇慈善分会和爱心助学基金建设，扩大受益面。

5、深化平安创建工作

推进平安村(居)创建工作，巩固创建成效，在创造特色、探索经验上下功夫，努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特色和经验，营造农民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，充分发挥村(居)委会、调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。

加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，主要包括做好“归正”人员、涉毒人员的安置帮教工作，落实防范控制措施，防止、减少重新违法犯罪;加强流动人口服务与管理中心建设，做到“底子清、台帐齐、责任明”。

开展专项整治行动，严厉打击农村恶势力，坚持从重从快的的“严打”方针，对农村各种黑恶势力团伙及其成员，进行全面及时的打击，彻底摧毁农村黑恶势力犯罪分子及其残余分子。提高防范水平，特别是要加大科技投入，推广技防促防范，通过安装电子监控装置等高科技手段，对要害部位和要害部门实行全天候监控，提高专业防范水平。

6、预防和化解各类矛盾纠纷

要完善预警机制，建立健全公共性、突发性、群体性事件的处置预案，建立健全不稳定因素排摸机制，并使之规范化、制度化，同时坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强司法信访联动中心建设，完善调处网络，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。探索建立农村社会稳定评估预警体系。

创新解决矛盾的体制改革技术手段，探索建立纠纷双方自主谈判协商制度，由乡镇或村为纠纷双方提供一个平台，鼓励农民通过平等协商的办法解决问题，并使之形成制度(章程)。探索从法律服务市场寻求解决办法，即政府面向社会将纠纷作为标的进行招标，由中标的社会法律中介机构负责解决纠纷。

农村年度维护社会稳定工作总结 第13篇

一、村民自治是维护农村社会和谐稳定的一项基层民主制度

第一, 能有效缓解农村经济社会诸多矛盾。改革开放以前, 我国农村实行的是政社合一的管理体制, 整个农村像一个准军事组织, 政府对农民的控制是严格的。实行家庭联产承包地责任制后, 农村经济发展发生了革命性的变革, 但相应地也使从前的管理体制和组织大部分消失了。一段时间以来, 农村像是一盘散沙, 缺乏有效的措施来管理和组织农民, 由此引起农村社会的各种矛盾, 对农村的社会稳定极为不利。正是在这样一种背景下, 村民自治提高了农民对基层公共事务和公益事业的关心度, 同时使村民们重新有机地组织起来, 增强了农村社区内的凝聚力, 使村民能够利用民主与法制的手段, 依靠自己的力量来处理自己的问题, 有利于及时解决在农村经济形式多样化、利益关系多元化下产生的复杂的社会矛盾, 调节各种利益关系, 从而有效地保持欠发达农村社会的稳定。

第二, 能有效减少农民非制度化政治参与。非制度化政治参与, 是指采取不符合国家宪法、法律、规章、条例等所规定的制度和程序, 而进行的影响政治决策过程的活动。由于城乡差别日益扩大, 而使农民心里严重失衡;由于一些地方政府行为失范, 而使农民利益屡遭侵犯;由于参政机制尚未健全, 而使农民利益表达不畅, 加之农民整体素质低下和民主法制观念淡薄等原因, 导致出现农民大量非制度化的政治参与, 如越级上访群体申诉, 有的农民由于对乡镇基层政府或有关部门规定的不满, 或认为自身合理合法的经济利益和政治权利遭受到不法侵害时, 拒不服从乡镇基层政府或有关行政管理部门的执法管理, 甚至暴力阻碍执法的行为, 严重冲击欠发达农村社会的稳定。村民自治本身就是一种政治参与机制, 它拓展了农民表达自己意愿的制度化政治参与渠道, 使农民直接参与民主实践, 可以提高农民的政治参与热情和政治素质, 使农民群众获得更多的有效政治信息, 促进对现实生活中各种社会政治现象及政府有关政策的正确认识和理解, 增强对制度化政治参与的信心, 从而减少非制度化政治参与现象的发生, 维护欠发达农村的社会稳定。

第三, 能有效维护农村农民合理合法权益。乡镇政府过度提取, 农民负担过重, 农民利益受到严重侵犯, 是引起农民强烈不满, 造成农民大规模集体上访, 影响欠发达农村社会稳定的重要因素。实行村民自治后, 由村民民主选举产生的村干部首先必须对村民负责, 村民有权要求村干部按照国家政策规定来保护自己的利益。同时, 通过民主选举产生的村民议事会议制度可以在抵御乡镇政府不合理的“指令”方面起到积极的作用。也就是说, 通过村务决策和村务管理的自主机制, 整个农村社区可以结成对抗乡镇政府过度提取要求的整体, 从而有效地抵制农民不合理的负担, 维护农民的合法利益, 减少影响农村社会稳定的不利因素。

二、欠发达地区农村村民自治在维护社会稳定中存在的主要问题

第一, 基层组织内农村社会精英缺乏。由于经济发展的不发达, 欠发达农村地区的村民生活比较困苦, 为了改变贫困的生活现状, 大部分青壮年农民 (其中不乏有抱负、有能力的农村社会精英) 都纷纷外出打工, 使真正的“留守”农民呈现为高龄化、低素质化的典型特征, 致使农村选任干部时可选择对象的范围减少、素质下降。特别是欠发达农村基层组织成员整体文化素质偏低、年龄老化的问题一直比较突出。如湖南省江永县桃川镇, 在村委会选举中共选举产生村委会32个, 村委会成员共98人, 其中, 高中及以上文化程度的28人, 初中文化程度的46人, 小学文化程度的22人, 也就是说71.4%以上的村委会成员只具有初中及以下文化程度, 而在164名村小组长中这个比例更是高达87%, 而该镇的经济文化发展水平在全县是居于中上水平的, 那么, 其他发展更为落后地区新当选的村委会成员的整体文化水平是什么样的状况也就不言而喻了。在欠发达地区农民在投票选举村干部时最看中的条件是“能否带领大家致富”, 这是长期处于贫困状态下的农民的希冀所在。但农村精英的大量流失, 当选的村干部既没技术又思想观念落后, 也不懂经济、市场, 又缺资金积累, 结果在市场经济条件下, 既没能力推动村级集体经济的发展, 又不能带领农民发家致富, 为农民搞好社会服务更是没有能力。这种状况最终导致群众对基层组织认同感的下降, 不利于基层组织对本社区的社会整合, 使基层组织无力有效、及时地消除影响社会不稳定的因素。

第二, 农村现代政治文化建设水平滞后。政治文化是一种无形的力量, 对人们的政治行为以至社会稳定发挥着巨大的影响作用。市场经济的发展激活了欠发达地区农民的自主意识、参与意识、独立人格和法制观念。但由于中国农村社会的历史变迁与其自身特殊的规律, 当今社会农民的政治文化心理呈现出不平衡性、滞后性和复杂性等特征, 并深深地影响和支配人们的政治参与行为。特别是欠发达农村大部分地处偏远偏僻、居住环境恶劣、自然灾害频繁的地区, 长期处于落后、封闭和半封闭的状态, 有些地区甚至仍处于自给自足或自给不足的自然经济状态。经济的不发达和生存环境的封闭性, 使得人们缺乏参与政治生活的“闲暇时间”, 其深层的政治心理、政治情感等也较少与外界交流, 政治生活与发达地区相比具有明显的封闭性、保守性和盲从性。现代政治文化建设水平的滞后, 使得欠发达地区的农民对政治参与的责任和基本权利往往缺乏正确的看法, 对现行政治制度和政治参与程序缺乏足够的了解, 缺乏处理特殊问题的策略、方法和灵活性, 遇事时难以进行正确的价值选择, 往往不会通过正常的制度渠道解决问题, 而首先想到的却是“关系”、“领导”, 在合法权益受到严重侵害时容易产生政治情绪急躁、政治盲从, 简单地诉诸暴力, 甚至发展成无休止地上访以及村民围攻基层政府等非制度化政治参与, 导致农村社会矛盾的激化和不稳定。

第三, “两委”与乡村关系难以妥善解决。“两委”关系和乡村关系一直是村民自治实践中比较突出的问题, 如果处理不好, 则容易出现村委会职能异化 (“附属行政化”或“过度自治化”) 、村委会与村党支部矛盾激化等现象。村委会“附属行政化”, 使其背离了作为村民自治组织的对村民负责、维护村民利益的宗旨, 导致农民利益表达的制度化渠道不通畅, 引起农民不满情绪, 一旦有外部政治动员或利益受到严重侵害, 就有可能以非理性、难以控制的方式发泄出来;村委会“过度自治化”则会对法律规定必须承担的协助乡镇政府工作的职责表现出消极、冷淡甚至抵触的态度和行为, 致使乡村关系趋于紧张和冲突;村委会与党支部矛盾激化, 则不利于农村社会的整合, 使农村社会矛盾更趋复杂化。这些现象都必然会给农村的社会稳定带来隐患。“两委”关系和乡村关系问题在欠发达农村也普遍存在, 但与发达地区相比, 其表现形式以及问题产生的根源有其特殊性。

三、完善欠发达地区农村村民自治的路径探析

村民自治实践中出现的这几个方面的突出问题, 给农村的社会和谐稳定带来了许多负面影响。因此, 必须进一步建立健全村民自治, 以便于在农村稳定和新农村建设中发挥更积极的作用。

第一, 建立健全农村基层稳定长效机制。一是在增强农村基层干部“保一方平安”的观念和意识上下功夫, 把维护稳定纳入对农村干部实绩考核的重要内容, 作为干部选拔任用目标考核重要内容之一, 并与干部效绩考核、晋升晋级和奖惩直接挂钩, 实行一票否决制。二是在落实群访串访预测预警机制上下功夫, 一旦出现集访、串访事件, 镇、村、社区主要领导要立即到场, 亲自指挥, 及时做好思想疏导, 依法妥善解决突发性事件。对因动作缓慢或工作不力造成不良影响的, 要追究主要领导责任;对已化解集体上访的要继续做好跟踪调研和监控工作, 制定并落实好稳控工作预案, 防止出现反复上访。三是在加强信访宣传力度上下功夫, 对能够通过司法、仲裁调解渠道解决的问题, 要积极引导群众通过司法、仲裁途径予以妥善解决, 对于那些插手群体性事件, 煽动群众, 造谣生事, 捣乱破坏, 要挟政府的坏人坏事, 要坚决依法予以打击。

第二, 全面落实农村基层稳定领导责任追究制度。坚持和完善维护稳定工作领导责任制是有效落实维护稳定各项措施的根本保证。实践证明, 维护社会稳定, 领导是关键, 群众是基础。一个地方是否稳定, 首先取决于这个地方的党委和政府的领导, 尤其是党政“一把手”的重视程度。因此, 全镇党员干部特别是领导干部要充分认识维护社会稳定与发展的重要性和紧迫性, 牢固树立“稳定压倒一切”、稳定也是发展生产力的思想, 紧抓发展、稳定、民生三件大事, 正确处理改革、发展、稳定的关系, 形成在镇党委、镇政府统一领导下, 动员和组织社会各方力量齐抓共管的工作机制, 确保维护社会稳定、促进经济发展各项工作落到实处。严格实行党政一把手亲自抓, 分管领导具体抓, 其他领导协力抓的领导责任制和领导责任追究制, 落实党政领导保一方平安的政治责任, 形成抓社会稳定就是抓生产力, 就是抓发展的思想理念, 及时妥善处理突发性事件。

第三, 加大农村基层矛盾纠纷排查化解工作。一是要围绕当前群众反映比较集中的灾后重建、新城建设、林业改革、就业问题、旧城改造等社会矛盾突出问题, 认真开展排查调处工作。二是要对排查出来的突出问题和重大隐患, 按照“属地管理, 分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则, 逐件落实包案领导, 具体落实到相关责任单位和责任人, 明确化解时限。对能够解决的要尽快解决, 对一时难以解决的, 要做好宣传教育和稳控工作。三是要进一步完善“信息获取、立案登记、分流处置、及时办理、后续报告、结案销账”六步运作程序, 加大调处工作制度化、规范化建设。

第四, 做好突发事件预防处置工作。一是对涉及广大人民群众根本利益的重大决策和重大项目建设, 要坚持集体决策制, 扎实做好稳定风险评估工作, 及时提示和化解风险, 做到关口前移, 努力从源头上预防和减少不稳定事件发生。二是深入开展调查研究。要及时了解和掌握影响我镇经济和社会发展的不稳定因素, 并针对存在的问题提出合理化的解决办法。三是要建立健全快捷的预警机制, 加大舆情信息的搜集和研判, 争取工作主动权, 积极开展矛盾纠纷排查, 把隐患解决在萌芽或初始阶段。四是要加强群体突发性事件的应急处置工作, 建立健全群体突发性事件预测预警机制和工作预案, 确保一旦发生突发性群体事件时, 手不乱心不慌, 处置及时有效。

参考文献

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