美丽厦门共同缔造（精选7篇）

美丽厦门共同缔造 第1篇

厦门素有“海上花园”的美誉，2002年获E类（特大城市类）国际花园城市第一名。厦门将凭借其独特城市空间格局，充满魅力的城市景观，开放包容的文化内涵，健康的城市生活，国际水准的硬件设施

与软环境，成为国际知名的花园城市。

厦门属于闽南金三角地区，在生产服务、科技创新、生活服务、公共服务、交通等方面成为具有强大竞争能力、服务能力和集聚扩散能

力的闽南地区的中心城市。

厦门有亲切友好的温馨家园、包容互助的共同家园、高水平的公共服务、高水准的生活环境、高品质的精神文化生活、民主和谐的社会生活，为市民提供优质的生活质量，成为“温馨包容的幸福城市”。

一．美的特质

“美丽厦门”的内涵源于自然环境、历史实践和社会发展，山海格局美的山海交融、生态优美的自然环境

以秀丽的山体为背景、开阔自由的海面为基底，“山、石、林、泉、湾、岛、岸”等丰富的自然资源为元素，形成张弛有致、极富韵律的“山海相融”景观特色。

240公里长的海岸带；星罗棋布的大小岛屿；万石山-鼓浪屿国家重点风景名胜区，“城在海上，海在城中”。高低错落、疏密有致的城市依山为伴、面海相邻，浑然天成，形成“处处显山见海”的城市意象，一幅美丽独特的画卷。

生态优美:厦门冬无严寒、夏长冬短，四季皆美。

空气质量优良，饮用水源水质较佳；市域森林覆盖率较高；生态景观资源丰富，具有山地丘陵、河口、港湾、海岛、滨海湿地等多种类型的生态系统；拥有国家级海洋珍稀物种自然保护区；曾获“国家环保模范城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国际花园城市”、“中国人居环境奖”、“联合国人居奖”。

发展品质美

生活舒适:厦门城市尺度宜人，环境优美，曾获“联合国人居奖”、“国际花园城市”、“中国人居环境奖”等诸多荣誉。

经济繁荣:厦门经济发展品质优异，人均GDP7.7万元、人均财政收入2.02万元居福建之首，国际投资贸易会万商云集，金融商贸服务业蓬勃发展。

多元人文美

福建历史上曾称为:“中国海上零公里”，厦门作为近代新兴的海港风景城市，更是多元荟萃、对外开放的海洋文明代表，以侨乡风情、异国情调、闽南文化、温馨现代为特色，历史文化传统和现代城市气息交融，形成混合多元中西融合的文化特征。如，厦门旧城骑楼建筑，厦大、集美的嘉庚建筑，鼓浪屿的“万国租界”。

地域特色美

闽南神韵:厦门、漳州、泉州有共同的文化渊源，紧密的空间联系，共同构成闽南金三角地区。厦门是闽南金三角经济中心、文化荟萃之地，以独具特色的城市空间、丰富多彩的闽南文化、优雅进取的市民精神，谱写闽南神韵新篇章。

社会和谐美

厦门独特的中西合璧、多元文化生态特征体现了多元包容的城市环境。厦门人宽和温馨、诚毅从容、温文尔雅的性格特质，体现了中华民族的优秀传统，塑造了浪漫温馨的幸福家园

二，生态建设

【行动目标】

2015年，建成生态环境良性循环的国家级生态市。2021年，厦门本岛建成低碳生态岛，全市基本建成生态经济高度发达、生态环境温馨宜居、生态文化和谐繁荣、生态文明高度发展的“美丽厦门”，成为美丽中国的典范城市。

【行动策略】

建立推进机制。全面落实环境保护目标责任制，及时点评和协调生态市创建中存在的问题。

完善投入机制。制定土地使用、贷款贴息、服务价格等方面的优惠政策，鼓励社会各类投资主体以多种形式参与环保基础设施的投资、建设和运营，逐步完善政府主导下的社会多元化环保投入机制。

健全法制机制。加快《厦门市生态文明建设条例》立法进程，构建生态市建设的法规政策体系，为全面推进生态文明建设奠定坚实基础。

完善监督机制。将环境保护和生态效益的情况纳入领导班子和领导干部考核、干部约谈的重要内容。

抓好生态规划

建立持续发展的生态经济体系编制城市环境总体规划，已被提上日程。我市将划定生态红线，制定生态红线区的管控措施，提高生态建设重点保护区和控制开发区的环境准入和排放标准。

提升发展方式，包括全面推进工业化、城镇化、农业农村现代化、信息化“ 四化”同步，打造信息消费创新示范城市。

提升环境优势

建设温馨宜居的生态环境体系“生态保育”，将成接下来缔造美丽厦门的崭新词汇。我市将分类推进城乡人居环境建设，打造陆域绿色“森林”生态屏障和沿海蓝色“海洋”生态安全屏障，构建沿河流、山体和交通干线的三类生态廊道。

三，发扬文化

行动目标发扬闽南特色文化等优势，大力提升市民的道德和文明素质，不断丰富群众的精神和文化生活，加快推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，促进多元文化融合发展。

行动策略城乡居民精神塑造工程。大力加强社会主义核心价值观和公民道德教育，弘扬特区文化、闽南文化、海洋文化、嘉庚文化和优秀传统文化，形成多元交融、开放包容、创新进取的文化特色和自律自强、互信互助、共享共建的精神。

完善文化基础设施建设文化基础设施完善工程将优化完善我市各演出场所硬件设施，提升基层公益性文化设施的建设规模。积极打造“图书馆城”，完成集美新城图书馆、厦门图书城等建设

公共文化设施免费开放在公共文化服务深化方面，我市将持续深化国家公共文化服务示范区创建工作，扩大公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、美术馆、纪念馆等公共文化设施免费开放范围，基本公共文化服务项目一律向全民免费开放。

引进大型文化企业和项目引进、培育一批大型文化企业和项目，建成厦门灵玲国际马戏城、华强文化科技产业基地等重大项目。加强与台湾文化产业对接交流，打造一批两岸知名的文化品牌。

适时举办厦门世界音乐节文化品牌塑造工程除持续办好海峡两岸文博会、图交会等大型展会，在我市定期举办中国国际钢琴比赛、群众文化艺术节、两岸民间艺术节等品牌文化活动之外，还将编创一批具有全国影响力的新剧目，产生一批在国内有较大影响的艺术精品。

美丽厦门共同缔造 第2篇

在此次厦门市两会上，“美丽厦门共同缔造”毫无悬念地成为代表委员们关注的焦点。而这，也是践行党的群众路线的重要载体、探索社会治理体系和社会治理能力现代化的必然要求，更是增强居民对社区、对厦门的认同感和归属感，拉近他们与政府距离的应有之举。

“我们应该加大信息化城市建设，用信息化手段消除一些如交通拥堵这样的城市病。”“民以食为天，食以安为先。厦门应该从源头抓好每一滴食用油的品质，这也是美丽厦门的重要内涵之一。”“厦门要争取以深化厦台合作为重心，把正在申报的厦门自贸区打造成一个面向台湾、服务海西、全国、全世界的自由港。”“我们要舍得在医疗方面大量投入，包括器械、人才等。放近了说，健康是一个牵动千家万户的问题，放远了讲，健康是一个关系城市发展水平高低，建设速度快慢，百姓幸福与否的大问题。”代表委员们你建言，我献策，勾勒出一条厦门持续美丽的上升阳线。

新社区规划:美好环境共同缔造 第3篇

在经历了改革开放三十多年的快速城市化过程后,中国的乡村发展仍然面临严重的问题,如大量劳动力的外出务工导致乡村的空心化,出现乡村经济活力的丧失;传统的家族社会在现代化的冲击下破碎,农村呈现“去集体化”的现象,不仅基层组织建设困难,而且在乡村出现陌生人社会的现象。 因此,解决“三农”问题每年都成为政府的重点。

在这种环境下,通过规划引导村庄发展的需求凸显。从2005年至今,全国多地市尝试编制新农村规划、宜居村庄规划、山区帮扶规划、美丽乡村规划等,终因实施难而未取得预期成效。究其原因主要是我们忽略了村庄作为一个集体社会存在的特性,空间环境建设只是乡村社会状态的体现。事实上村庄规划应区别于传统的以建设为主体的物质空间规划,走向“以人为本”的社区规划。

本文认为村庄规划应尝试新的社区规划方法: 以空间环境为载体,通过公众参与,促进社区环境改善,从而重构邻里关系,再现熟人社会。厦门市“美好环境共同缔造”行动正是对新社区规划的实践。

2新社区规划的缘起:“美好环境共同缔造”

“美好环境共同缔造”是厦门市委市政府的社区发展战略,理论基础是人居环境科学。吴良镛先生在《再寄中青年城市学者》中提到,“人居环境的核心是人,是最大多数的人民群众……人居环境建设是全人类的共同事业,创造有序空间与宜居环境是治国安邦的重要手段”。人居环境科学梳理了人居环境建设过程中人、自然与社会相互间的关系, 通过空间建设建立起联系,从而实现三者良好互动, 以此建设美好的人居环境。“美好环境共同缔造” 不是单纯的投资与建设过程,更是一个面对社会、 环境变化的政治、经济、文化的管理过程;不仅是建立人与人之间和谐关系的过程,也是建立人与自然、人与社会、社会与自然之间和谐关系的过程。

“美好环境共同缔造”基础在社区,核心在“共同”。美好环境共同缔造是以社区为基础、居民为主力、激发社会活力的发展模式,旨在将人居环境的建设与社会发展融合为整体,通过空间改善带动公众参与。爱德华 · 格莱泽在《城市的胜利》一书中写道,“城市不是没有生命的建筑物,真实的城市是有血有肉的,而不只是钢筋混泥土的合成物而已”。人创造人居环境,人居环境又对人的行为产生影响。因此,美好环境需要通过社区居民的行动共同实现,在规划中形成共识,在建设中形成共建。 社区参与、社区主体的共同缔造是推动美好环境建设的基本原则。

不同于社会规划的是“美好环境共同缔造”以空间环境改善为载体,通过制度建设培育精神、发展产业。 共同缔造以培育精神为根本,通过制度建设把社区文化、发展机制稳固并延续下去,让共同缔造成为居民日常生活的方式,促进美好环境建设的可持续发展; 以奖励优秀为动力,激发群众共同缔造的热情,促进群众参与到共同缔造的过程;以分类统筹为手段,因地制宜开展共同缔造,而不是采取统而泛的方法;以组织建设为平台,重新凝聚社区分散的个人,变生人社会为熟人社会,推动产业振兴。

3新社区规划的工作路径

3.1新社区规划的步骤

正确认识人与社区的关系,寻找社区发展问题。吴良镛先生说:“社区是人最基本的生活场所, 完整社区规划与建设的出发点是基层居民的切身利益,不能仅当作一种商品来对待,必须要把它看成从基层促进社会发展的一种公益事业(吴良镛, 2001)。”社区是连接空间、经济、社会的载体, 人处于核心位置;社区与人的行为规范之间存在密切的联系,当这种归属或者认同的联系消失,人与社区之间的关系出现脱节时,就可能产生一系列社会问题。从这些问题出发是新社区规划的第一步。

其次,要明确居民在新社区规划中的核心位置。 与社区紧密相关的主体有三个:政府、企业和居民。 政府影响着地方的决策,以及建设的内容与建设量; 企业主要包括房地产公司、开发商等,规划并建设了大量的城市公共空间;居民包括生活在社区当中的人和因为邻里关系、商业关系和各种现实问题(包括兴趣等)组合在一起的团体,是社区的主要使用者。这三者之间并非自上而下的线性关系,而是相互影响的。在这三者中,居民的主动性尤为重要。 社区是居民长期生活的地方,社区的大小事务与居民息息相关。新社区规划的实质就是要重建社区居民的认同感,培养良好的睦邻关系,使其获得稳定的精神生活家园。

新社区规划的内容包括社区的物质环境、人的活动以及社会关系三大方面,核心在重构社会关系。 物质环境是自然因素和社会因素相互作用的产物, 是人的活动得以发生的载体。组成物质环境的要素虽然是简单的,但是在不同的自然、社会、经济、 政治和文化环境的作用下,会产生丰富多彩的空间形态。人的活动是新社区规划的重要内容,活动本身也是社区存在的意义。此社区之所以不同于彼社区,是因为通过社会活动的构建、选择、传承,可以将一个物质空间最终形成一个具有特定象征意义和空间体验的场所;同时,居民主动参与共同缔造, 会对社区产生情感依恋——新社区规划本身就是一种行之有效的活动。通过活动,让社区成为集聚的中心,在反复的日常生活中,逐渐建构个人的体验记忆与集体的共同意识。社会关系是人与社区之间、 人与人之间的情感依附,地方认同感产生的核心就是营造一种邻里关系(Relph,1976)。通过新社区规划借助物质环境的改善与人的活动的良好作用, 可以形成社区的发展共识,以社区为纽带凝聚邻里关系,重唤地方感。

最为重要的是新社区规划倡导公众参与。公众参与实际上贯穿于新社区规划的每一环节。通过社区居民的参与,促使大家关心并且热爱自己的社区, 在规划中形成共识,并且在活动中相互合作,从而增强对社区的认同感。新社区规划倡导居民自发营造空间,倡导通过集体行动建设宜居环境。每个街坊都有自己独特的社会背景。伴随时间流逝,它甚至会因此得到一个集体认同的称号。不管这个称号是否可以保留,每个街坊的特征都不会改变,它的名字会成为未来的遗产。也就是说,生活在街坊里的居民的每个行为,包括日常事务、节庆活动等都会影响着它的特征、社会空间格局等,这些又会在文化中熏陶影响自己,对自己的行为作出约束。因此,居民参与共同缔造,不仅可以改善社区的空间品质,创造交往空间;还可以通过自身参与这一“事件”,构建与集体之间的行为规范,从而增强对社区的认同感,促进社会融合。

通过上述分析,总结新社区规划的工作路径为: 从“人”与“社区”的关系出发,以问题导向的思路, 认为新社区规划的主体包括居民、企业和政府,但居民应该充分发挥主动性。规划的内容包括物质环境、人的活动以及社会关系,其中物质环境是载体, 通过空间建设带动居民参与,促进社区活动,从而重构社区社会关系,建设良好的人居环境。

3.2新社区规划的原则

(1)注重区域特征,彰显地方特色。在全球化和城市化双重推动下,城市面貌越来越千篇一律, 缺乏本地特色。吴良镛(2001)在人居环境规划设计的指导原则中提出:“每一个具体地段的规划与设计(无论面积大小),要在上一层次即更大空间范围内,选择某些关键的因素,作为前提,予以认真考虑。”每一个社区都在地球表面上具有特定的本地性,它必须对特定的区域、街区或者社区具有一定的归属或者依附的情感,而不是标准化、大众化的产物。因此,区域环境的自然、文化的多样性都为共同缔造提供了丰富的资源和机会,使得社区更加独特和本土。好的社区具有独一无二的特性, 它不是其他地方的复制品,相反,可以在跟其他社区的比较中彰显自己的特征。

(2)改善空间品质,营造集聚中心。社区的“场地”(Local)是人的关系产生、活动发生的物质载体; 但物质载体是发散的,需要营造集聚中心。公共空间是居民实现良好互动的重要场所,提供居民日常活动、交流休憩的载体。通过捕捉发现某些户外空间,进行整治提升,赋予休息、交流的用途,让公共空间成为集聚居民交往的平台。空间品质的提升, 对当地人来说,能够提高生活质量,促进交流,变“陌生人社会”为“熟人社会”;对外地人来说,能够促进社会融合,减少社会分异,促进社区可持续发展。

(3)重视历史文化,建构集体记忆。冯骥才先生(2006)说:“城市文化的记忆纵向地记忆着城市的史脉与传衍,横向地展示着它宽广而深厚的阅历,并在这纵横之间交织出每个城市独有的个性与身份。”文化会在居民身上产生长久的烙印,但是文化缺乏根基就会成为无源之水。因此首先要挖掘历史资源,重视地方节庆活动,唤起民众记忆, 引发共鸣。其次重视地方文化,把地方化的独特要素融入到社区建设中。社区是历史沉淀的产物。特别对老一代人而言,大榕树、宗祠、古屋代表了久远的年代记忆,更应该得到重视。然而在当今城市发展土地资源紧缺的压力下,很多具有沉淀的社区不断被推倒、铲平。以地方的历史文化为特色,保存当地的集体记忆,发掘社区的文化符号,维持原有地方的社会关系网络,是当今快速城市化工作中村庄规划最紧迫的工作。

(4)丰富邻里活动,凝聚社会关系。当今传统的熟人社会不断被打散,人际关系渐趋冷漠,社会也变得个体化、私密化。城市的意义在于人的聚集而居,而今日居住在城市的人们之间却各自形成一个个心灵与物质的堡垒。简 · 雅各布斯(2006) 指出,街道中存在监视的“目光”很重要,店铺中相互照看、邻里间照顾小孩、街道上的问候、路边的闲聊等活动,可以保持社区的活力,也可以创造良好的地方感与安全感。邻里不仅意味着空间距离临近,更是社区成员心理上的彼此贴近。张铁志 (2013)认为:“对一个城市来说,每一个异质的空间都可以生产出不同的社会连带与认同,甚至不同的文化创造,因而丰富了城市的灵魂。”社区应该通过社会建构不断丰富自身内涵,通过活动重构社区的社会关系,促进不同人群的融合(见图1)。

4海沧区西山社的实践

西山社位于海沧区东孚镇,紧邻天竺山森林公园西大门,自然景观优美。2013年户籍人口370人, 流动人口60多人。村里以种植农作物为主,集体经济薄弱。青壮年劳动力大多外出务工,留下大量的 “386199”(妇女、儿童、老人)部队。市场经济不断冲击着乡村的发展建设,经济关系嵌入社会关系后,经济社会生活的世俗化、理性化不断挑战传统乡村社会的伦理规范和价值准则,农村越来越破碎化,乡村原有的同质性、地方感也在减少。社区认同趋于消解,传统的集体化社会关系不断被瓦解; 公共空间不断被侵占,村民越来越变为独立的个体。

西山社新社区规划内容包括改善水池、建设和谐亭、美化房前屋后、铺设市政排污管道等。本文主要以风水塘改造(图2中1、2处)、房前屋后美化(图2中3处)为案例进行分析,论述西山社在新社区规划中如何通过空间的改善带动居民参与,以此重焕熟人社区里的集体意识(见图2)。

西山社区池塘旁边有个养了20多头猪的猪圈 , 导致鱼塘臭气熏人,周边村民叫苦不迭。“美丽厦门共同缔造”行动计划开展后,经居委会的大量工作村民主动拆除了猪圈。社区组织村民商讨决定将其改造风水塘,同时在猪圈原址上修建纳凉亭并树石碑。这一决议得到村民的极大认可与支持,大家积极动手对鱼塘进行了清淤与改造。为使纳凉亭早日建好,在乡贤理事会的号召下,村民与附近的企业都积极筹资捐款建设。修建纳凉亭后,村民们聚在一起,想为这座代表村民同舟共济的凉亭取一个名字。老人提议叫“和谐亭”,一来展现西山社区村民共同改变村庄面貌的努力,以及风雨同舟、和谐美满的生活氛围;二来作为村庄的象征,向后代传颂着西山的故事。风水塘的建设,凝聚了村民的共同意识,从分散的个人走向具有共同目标的集体; 它也成为西山的符号,见证了西山的历史,象征着西山和睦邻里的意识。

房前屋后是居民最关心的空间,能够展现家庭、 社区良好的风貌。在猪圈变凉亭、臭鱼塘变风水塘后,收获了意想不到的效果。村里掀起了改造房前屋后的浪潮——纷纷对有碍观瞻的建购物、藤架等进行拆除与改造,种上花卉植物,将房屋周围的土地用鹅卵石砌起来,在里面种植蔬菜。远远望去, 村民房前屋后洋溢着勃勃生机,充满诗情画意的田园意境。西山房前屋后的建设提升了每个村民的自豪感与地方归属感。他们用鹅卵石将公共领域和庭院空间连接起来,也把人与人之间的关系连接起来, 打开了左邻右舍交流的通道,让家庭与家庭、家庭与街道之间开始对话。这个基础的“单元”,却是村民日常生活的缩影。村民用自己熟悉的农作物, 去创造一个熟悉的空间,建立人与自然的关系,重新焕发村庄活力,营造邻里和睦氛围。

图1 新社区规划的工作路径

西山社区村民间存在血缘关系、地缘关系,在个体特征及社会背景上具有较高的同质性,但在市场经济力量冲击下熟人社会不断被瓦解。新社区规划注重西山社原有地域特色,充分发挥村民主体角色,通过空间品质改善(猪圈变凉亭)营造村民集聚中心,通过风水塘建设建构集体记忆,借助村庄乡贤重新凝聚原有的集体组织(乡贤理事会等), 重构社区社会关系,焕发村庄集体活力。

5结语

村庄规划的编制在城市政府自上而下的推动之下,对村庄的发展有了一定的指导作用;但传统的村庄规划强调物质空间的形态规划和功能布局,以城市政府为主导的规划思想忽视农村集体自治的组织架构与财政体系,脱离了村庄的实际情况与村民的真实诉求,从而导致村庄规划难以实施。

共同缔造童话王国 第4篇

有没有一套带有自己国家的传统文化特色，听起来也很有趣味的中国童话故事？这个问号代表着他们3位共同的心愿——做一套孩子爱看的中国童话书。

受访者/ 杨忠、田宇、向华

采写/ 嘉木

编辑/ 徐蓉

杨忠：

好故事，

会穿越时代

从1998年第一次在日本图书馆看到图文并茂的绘本开始，她再没有让图画书离开过自己的视线。无论是生活中与儿子一起翻看，还是工作中全身心地投入到绘本的创作教学。图画书，已经完全融合到她的生命中。

中央美院城市设计学院城市信息设计学部图文工作室教师，日本东京学艺大学硕士，积极从图书画大国日本引进各类最新信息，引领美术专业科班新一代创作者积极投入图画书创作行列。2009年，受台湾信谊基金会邀请，成为“首届信谊图画书奖”发起人。

生活里

学日语，看绘本1998年我第一次去日本，先从学日语开始。日本的图书馆，每个社区都有，离家非常近，我就在图书馆开始学最基础的日语。那时候我最先能看懂的，就是放在幼儿书架上的绘本，也就是我们现在说的图画书。看着这些书，我觉得生活在日本的小孩真是太幸福了，他们小的时候竟然看这么有意思的书。我是学国画的，也是学视觉的，对图画有着天然的亲切感，那些书，我完全可以在不懂日语的情况下看懂。一本又一本，越看越惊讶。

0岁开始，绘本就是玩具

儿子是在日本出生的，记得他3个月做健康检查时，医护人员发了2本图画书，在所有检查完成后，志愿者给我和儿子讲其中的一本图画书，我就抱着他坐在那里静静地听。那2本图画书成了儿子回家后的玩具，记得其中一本书的画面是带镂空的圆点，他很快就玩坏了，这件事情让我接受了一种理念：书就是给小孩玩的。

回想起来，这和我们现在对书的理念是相当不一样的。我们对书的态度就是教科书，接触的时候便包含着强迫和刻板的情绪，孩子就会抗拒。而如果孩子从0岁开始就把书当作是众多玩具里的其中一个，那他自然而然对书就产生了喜爱。所以我觉得这个理念可以被我们借鉴。

工作中

接地气的学术创作

在日本接触到图画书后，当时就觉得中国孩子的童年也应该有这种图画书的滋养，带着这种情怀，我就回国了。回国最初建立这个工作室，还是要感谢中央美院的接纳和创新。我们以前对美院的认识，就是搞艺术、高高在上的，画的、做的东西大众看不懂，也不了解。因此，美院在建立城市设计学院时，就提出“学术为先，应用为本”的理念，就是让我们做的东西能够应用到实践当中去，而图画书既有学术的审美高度，同时也很接地气，这个最根本的地气就是孩子。

培养感受力

在这几年的绘本教学中，我发现学生们最缺乏的就是深层的阅读。在这个网络时代，信息量过大，学生们很容易停留在短的、快的、表面的浅层阅读。这样的习惯对大学做研究是非常不利的。

如果对文字没有深刻的理解，势必会影响到视觉表达的深度。这也直接导致学生们的作品缺少感受力，那正是因为他们在阅读时没有激起对文字、对自然自身的感受力和敏感度。我常常想，如果一个从小读绘本长大的孩子，他对外界的敏感度和感受力一定是非常敏锐的。

好绘本的标准

好绘本如何好的标准真的不少，我觉得一个无形的标准就是图文关系。图画书一方面表达一个完整的、具象的世界，一方面又要将孩子引入他自己的幻想世界。它不像看电影，看电影是不用考虑画面就已经是连贯的，孩子是没有空

中国民间童话——实现理想的尝试

共同缔造模式村里方案 第5篇

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代党的群众路线，以村庄为基本单元，发挥基层党组织引领作用和乡村合作公司平台载体作用，以群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治为切入点，广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，形成共建共治共享的社会治理格局，推进城乡融合发展，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则

1、坚持党建引领。把党的领导贯穿共同缔造活动全过程、各方面，健全以镇党委为核心，乡村合作公司、专业合作社等各种经济社会服务组织和村“两委”各有其位、各司其职的基层社会组织体系，形成党组织领导的“一核多元”协商共谋机制。

2、坚持干群互动。发挥群众首创精神，尊重群众意愿，从群众关心的事、让群众满意的事做起，增强群众主人翁意识，真正变“要我建”为“我要建”，变“干部干，群众看”为“干部群众一起干”。

3、坚持均衡发展。完善乡村服务功能，着力建设完整的环境体系、服务体系和治理体系，推动资源、服务、平台下沉到村湾，实现基层问题尽量在基层解决，推进城乡融合发展。

4、坚持融合共治。统筹用好政府、社会、群众多元力量，推动社会治理方式由政府单向管理向社会多方参与转变，形成各类主体合作、多种手段统筹、多方资源融合的共建共治共享的社会治理新格局。

（三）工作目标

到20xx年底，完成第一批唐王店村、联强村2个共同缔造试点村建设，形成一批可复制、可推广的经验做法；到20xx年底，完成第二批共同缔造试点村建设，形成一批巩固基层基础的长效机制；到20xx年底，累计完成16个村共同缔造建设，共同缔造理念深入人心，让群众成为自觉参与者，共建共治共享的社会治理新格局基本形成，党的执政基础更加坚固。

二、基本方法

（一）决策共谋

发现群众需求、汇集群众智慧，通过实地调研、走访座谈、问卷调查等多种方式，共寻发展问题，确定突破点，激发群众对村庄事务的关注。

1、群众提。成立户主和乡贤两个理事会，畅通政府与群众交流渠道。通过党员干部联户走访、板凳会、湾子夜话等形式，广泛收集群众关于共同缔造活动的意见建议，梳理需要解决的问题。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

2、三方议。按照“政府、社会、群众”三方共同参与的原则，由村“两委”组织“土专家”及专业规划团队、户主理事会、乡贤理事会等，对村庄发展前景、人居环境、产业发展、文明创建等共同缔造全过程进行商议，汇总各方建议后，形成共同缔造实施预案。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

3、共同决。由村“两委”先后组织召开党员大会和村民代表大会，对本村共同缔造实施方案进一步研究、审议、表决，报镇党委备案后在村内公示。

责任领导：xxx

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（二）发展共建

广泛发动群众，将村级建设项目分为村民自发主动建、乡村合作公司带动建、各方力量助力建三类实施，鼓励群众通过出资、出力、出地、出点子等方式积极参与到共建活动中。

1、村民自发主动建。对群众房前屋后的厕所清洁、圈舍清理、垃圾清运、庭院靓化、道路硬化、池塘净化、环境美化“七小事”，发动村民自己动手，主动开展以清三边、治三乱、建三园为主要内容的“三三工程”，即清屋边、清路边、清水边，治乱搭、治乱牵、治乱建，建小菜园、小果园、小花园，实现屋前硬化、内外净化、适当绿化。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

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2、乡村合作公司带动建。对于村内道路、广场、公厕建设等小微项目，由乡村合作公司牵头，按照合作公司和群众双方均有收益的原则，组织本村施工队伍实施，村民按劳计酬参与共建；对于村内重大工程项目，在条件允许的情况下，乡村合作公司可部分参与建，最大限度实现“花小钱办实事”。

责任领导：xxx

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3、各方力量助力建。对于村庄亮化、污水管网、主干道路等建设技术含量较高的项目，选择专业团队建设；依托户主理事会和乡贤理事会，共同推举村级监督队伍，监督项目资金安全、施工质量。同时，协调党政机关、企事业单位、群团组织、社会组织等各方力量，积极提供人力、物力、智力和财力支持。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

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（三）建设共管

实行民主监督，通过构建两方共管体系，健全“一约四会”制度，拟定村湾管理实施准则实现自治共管。

1、构建两方共管体系。坚持党建引领，推选党员中心户，构建“镇党委＋村党支部＋湾组党小组＋党员中心户”四级组织体系，形成“四级组织体系＋全体户主”的两方共管体系，明确各级共管责任、区域和事项，引导群众主动管理房前屋后共建项目，共同维护良好环境和建设成果。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

2、健全“一约四会”制度。围绕自我管理、自我教育、自我服务的宗旨，走访乡贤、老党员、社会组织代表、群众等人群，充分调研了解农村自治的痛点和薄弱环节，梳理出重点难点问题，组织党员群众修订完善村规民约，村民民主议事会、红白理事新风会、禁毒禁赌平安会、道德文明评议会等制度，将社会秩序、村风民俗、卫生创建、精神文明等工作纳入其中，健全村级公约监督和奖惩机制。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

（四）效果共评

组织群众对共同缔造活动实效进行评价和反馈，制定全过程的评比制度、评比方式和激励措施，形成长效评价管理机制。

1、建立评比制度。组织群众讨论建立共同缔造全过程的评价标准和评价机制，制定环境卫生治理、基础设施维护、精神文明创建等评比办法，实行事前明确评比内容与细则，事中组织评比，事后张榜公布并给予奖励的共评机制，让评比制度化、常态化、长效化。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

2、创新评比方式。以村为单位，组织以本村户主理事会和乡贤理事会成员为主的评定团开展自评、结合“两村共建”开展两村互评。以湾组为单位，每年开展“好婆婆”“好媳妇”“最美庭院”“最美村湾”等评选活动，用身边事教育身边人。同时采取镇级自评申报与县级审核评定相结合的办法，对自然村决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的群众参与度进行考核，推动共同缔造向纵深发展。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

3、用好评比结果。在村湾显眼处及时公布自评、互评结果并进行整改整治，及时展示先进典型评比结果，并进行奖励，鼓励村民见贤思齐，不断提升乡风文明水平。创办“积分超市”，鼓励村民通过争做先进典型、参与志愿活动、共管公共事务等方式获得积分，以积分兑换物品，激励村民积极参与村庄治理。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

（五）成果共享

通过共谋、共建、共管、共评让全体村民平等享有居住村湾的齐备设施与服务、经济发展活力与产业收益、良好的精神风尚与温馨友好的环境氛围。

1、共享公共服务。在共同缔造试点村，通过实施再生资源回收利用网络与生活垃圾分类收运网络“两网融合”工程，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化；实施“供水一体化”工程，实现自来水管网全覆盖；实施“四好农村路”工程，实现主干道硬化刷黑；实施“点亮”工程，实现中心湾组路灯全覆盖；实施“网络覆盖”工程，实现宽带提升和数据网络全覆盖。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

2、共享产业收益。健全联农带农富农机制，完善乡村合作公司与群众契约式、分红式、股权式等利益联结机制，通过资源入股、土地流转、提供服务等方式，让群众合理分享增值收益，获得股金、租金、薪金以及再次分红收入。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

3、共享幸福家园。建设村史馆、大讲堂、文化长廊等，宣传村级文化，增强村民认同感；建设“村民之家”，组织集体活动，增强村民幸福感；开展“四点半课堂”“爱心食堂”“空巢老人互助组”等互助活动，增强村民归属感。

责任领导：xxx

责任单位：xxx

责任人员：xxx

三、重点任务

（一）共同表决，划分“两类村”。由镇级统筹，各村通过组织“两代表一委员”、村民代表等进行综合评定和基础分类，把16个村分为试点村、整治村，并进行公示，发动群众积极参与共同缔造活动，共创美好环境和幸福生活。

（二）统筹资金，实施“以奖代补”。对接县政府及各职能部门，统筹交通、水利、农业农村、乡村振兴等各类项目资金，支持“以奖代补”项目建设，建立“以奖代补”项目辅导员制度，指导项目申报和实施，采取“补助启动、奖励先进”的办法，优先支持试点村开展共同缔造活动。

（三）组织学习，培训干部群众。由组织办牵头举办xx“共同缔造大讲堂”，成立镇级村长讲堂、村级群众讲堂，通过专题辅导、现场观摩、讨论交流等多种方式，组织村干部、村民代表进行专题培训，引导群众自主选择项目、积极参与项目申报。

（四）分工协作，指导项目申报。按照“分级负责、条块结合、以块为主、群众参与”原则，统筹协调推进“以奖代补”项目。镇政府统筹“以奖代补”项目资金，组织实施，各职能办公室及部门对项目规划、审批和实选、考核、奖励等进行指导与监管。各村发动群众主动参与项目申报。

（五）奖惩结合，制定考评办法。依照xx县制定的年度考核标准，每年年底对各村共同缔造的群众参与度进行考核。年度考核采取村级自评申报与上级审核评定相结合的办法。实行分级动态管理，对试点村、整治村开展指导、督促、检查和考核，对群众参与程度下降的给予降级、群众参与程度提高的给予提级，促进群众参与共同缔造活动形成常态。

四、组织保障

（一）强化组织领导。成立xx镇推进美好环境与幸福生活共同缔造活动工作领导小组，统筹协调开展共同缔造活动，明确工作目标、举措和责任单位任务及分工，各村（居）委会、各部门要加强协同配合，形成工作合力。

（二）强化资金保障。通过镇级直补、群众自筹、乡贤捐助、财政奖补、社会投入等方式，多方共筹项目资金，成立“以奖代补”项目资金协调委员会，拓宽资金渠道，统筹落实“以奖代补”资金，优先支持群众参与程度高的自然村开展共同缔造活动，打造共同缔造新样板。

（三）强化督促指导。领导小组统筹指导共同缔造试点村规划方案编制，强化过程监管、技术监管、质量监管、工程核算、资金监督，确保共同缔造工作依法依规、有序高效。

共同缔造模式村里方案 第6篇

一、总体思路

围绕全村“三区一带”发展规划，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”为根本路径，通过“以奖代补”方式，最大程度调动群众参与热情，持续打造好“六院一路一场一业”，为全县美好环境与幸福生活共同缔造活动贡献xx力量。

二、奖补内容

（一）水泥奖补

先完成院落面上环境整治（拆除废旧建筑，完成垃圾清理、公共花园建设等），筹备齐所需砂石等物资，经村“尖刀班”验收后，再发放水泥，具体标准如下：

1、院落路：路面设计厚度8-10公分、宽度2。5-3米；每平方奖补80斤水泥。

2、入户路：以石板为主要材料，宽度为80厘米，每3米奖补1袋水泥。

3、公共花园：以石砌或砖砌为主，每2米奖补1袋水泥。

4、排水排污及其它设施按实际需要奖补。

（二）工人工资奖补

对参与花果庭院建设意愿强烈，但缺少劳动力，请托村“共同缔造”施工队实施花池、文化墙建设的农户，可申请施工人员工资奖补，具体要求及标准如下：

1、享受施工人员工资奖补的农户必须是利用村“共同缔造”施工队实施环境改造的农户。

2、施工队人员工资经村委会、农户、施工人员三方协商一致后，村委会奖补一部分，农户自付一部分。

3、私人院坝、院落路、入户路等水泥硬化路面不享受工资奖补。

（三）太阳能路灯奖补

按照“谁积极，谁受益”原则，对群众参与积极性高，环境整治成效显著的院落，村“尖刀班”将争取相关部门支持，分步骤实施太阳能路灯奖补，具体要求及标准如下：

1、环境整体改造完成度高，院落内破旧废弃建筑完全拆除，房前屋后卫生清洁，农具摆放有序，花池风格较统一。

2、群众生活习惯好，不乱丢垃圾，乱堆杂物。

3、院落内邻里之间和谐相处，无矛盾纠纷。

4、路灯间隔原则上30至50米，可根据地形地势及群众方便度灵活调整。

三、其他说明

1、受资金及其他条件限制，根据xx村总体发展规划，本方案优先适用于村四至七组美丽乡村建设示范带，其他各组在条件成熟后逐步实施。

2、工人工资奖补时间为20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日；路灯奖补在2年内分步完成。

3、考虑村民财力物力的承受度，对路长在200米以上的院落路不实施水泥奖补，后期通过争取上级项目支持实施。

共同缔造模式村里方案 第7篇

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思路。以群众身边、房前屋后的环境整治为切入点。广泛开展“共同缔造活动”。建设宜居的生态环境，打造共建共治共享的社会治理格局，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。

二、目标原则

（一）工作目标

20xx年，人居环境得到明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。到20xx年，基本实现人居环境“整洁、舒适、安全、美丽”目标，初步建立“共同缔造”的长效机制。

(二)基本原则

一是坚持以行政村为基础。把行政村作为人居环境建设和整治基本空间单元，着力完善配套基础设施和公共服务设施，打造宜居的空间环境，营造持久稳定的归属感、认同感，增强凝聚力。二是坚持群众为主体。践行“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，注重发挥群众的首创精神，尊重群众意愿，从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，激发群众参与，凝聚群众共识。三是坚持共建共治共享。通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推进人居环境建设和整治由政府为主向社会多方参与转变，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。

三、主要任务

(一)实施农房排危改造工程。加强农村危房改造、地灾搬迁、土坯房改造等工作，摸底排查村内危旧房数量，完成排危改造和拆除工作。

(二)实施村庄净化、绿化工程。以“户分类-组收集一村回收一镇转运”的总体思路，落实村庄垃圾分类回收制度；荒山、田间、道路及公共空间采用本土植被绿化，注重高中低层植物搭配。

(三)实施村容村貌提升工程。加大乡村建筑风貌管控力度，提升乡村建筑和庭院的外观设计水平和环境品质；以房前屋后、河塘沟渠、村口路旁、滨水地带、公共活动场所等为重点，注重乡村绿化与庭院经济、经济林果相结合，达到村内村外绿树成荫、前庭后院瓜果飘香；推进乡村公共空间和道路照明亮化工程，推广使用节能灯具和新能源照明；全面整治村庄公共空间和庭院环境，引导村民合理区分生产生活空间。

(四)推动农村改厨改厕工作。以普及农村无害化卫生厕所、农村清洁厨房为任务目标，以缺什么补什么，什么不规范就改造什么为实施方向，推动村内农房改厨改厕工作。

(五)强化基础设施建设。实施农村改水工程，解决村内部分村民饮水问题，保障村民饮水安全；实施道路整治工程，主要干道油化，村庄联组路、入户路硬化，因地制宜确定建设标准，鼓励村内道路采用石板、青砖、碎石等传统路面，保障村民出行安全。

四、机制建设

成立以“xx乡人民政府一xx村一设计团队”三方为主体的项目小组，共同构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，其职能职责如下：

(一)xx乡人民政府：宣传和执行党的共同缔造理念和政策，领导、统筹村委会、村民、规划团队、社会力量等主体共建人居环境。保障资金投入、管理项目建设、施工质量等问题，为村庄建设提供人力支持，将政府的服务下沉。

(二)xx乡xx村：成立各类村民组织，把每个村民都吸纳到各个组织内，让每个村民都有机会参与到共同缔造，行使本组织权利，履行义务；发挥党员模范带头作用，发挥志愿精神，积极主动参与共同缔造，密切联系群众，团结村民，向村民宣传共同缔造理念，并向党组织反映村民意见；由xx村村委会负责组织会议，发动村民、服务村民，协调事务，让每位村民都参与到共同缔造中来。

(三)设计团队：设计团队驻村设计，采取自下以上、协商共谋的工作方式，与村民共同谋划未来，协助村内建立村组织和相关制度、制定工作计划、落实相关项目、引导特色产业发展、宣传政策方法等。

五、实施保障

一是搭建公共交流平台。充分利用现代信息技术，拓宽政府与村民交流的渠道，搭建村民沟通平台。通过座谈走访、入户调研、工作坊等方式，了解居民需求，发动群众广泛参与。开展多种形式的基层协商，充分发挥村民的主体作用，共同确定村庄需要解决的人居环境突出问题，共同研究解决方案，激发村民参与人居环境建设和整治工作的热情，使村民从“要我干”转变为“我要干”，使基层政府和相关部门从传统的决策者、包办者转变为引导者、辅导者和激励者。

二是做好宣传引导。加强对村民的民主法制教育，提升村民依法参与管理的能力与质量，提高依法履行应尽义务的自觉性。通过广泛的村民自治活动，充分激发村民的“主人翁”意识，发动村民积极投工投劳整治房前屋后的环境，主动参与生活垃圾分类、农村人居环境整治及公共空间的建设和改造，主动配合配套基础设施和公共服务设施建设，珍惜用心用力共建的劳动成果，持续保持村庄美好环境。