广州市人才工作（精选8篇）

广州市人才工作 第1篇

徐州市人才工作领导小组

徐人才„2012‟1号

2012年全市人才工作要点

（2012年1月3日）

2012年，全市人才工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，认真落实中央和省、市对人才工作新的部署要求，紧扣加快“两个率先”、建设美好徐州主题和加快转变经济发展方式主线，大力实施科教和人才强市战略，统筹抓好以高层次创新创业人才为重点的各类人才队伍建设，统筹推进人才强市“八大工程”等重点人才项目，统筹做好人才引进、培养、激励、使用等各方面工作，创新求实效，实干勇争先，努力在“创新团队”引进等高端人才项目上实现新突破，努力在推进人才国际化上迈出新步伐，努力在提升人才工作科学化水平上取得新成效。全市人才总量增加到75万人以上，人力资本投资占地区生产总值比 1 重达到13%以上，人才贡献率提高到36%左右，市县财政性人才发展专项投入占同级一般预算收入达到3%以上，各项人才发展指标淮海经济区持续领先、全省奋力争先，以人才工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

一、切实加强对人才工作的谋划推动

1、牢固确立人才优先发展的战略定位。认真贯彻全国、全省人才工作座谈会精神，积极落实各级三个“一把手”抓“第一资源”责任，推动党委“一把手”抓战略抓规划，政府“一把手”抓投入抓保障，组织部“一把手”抓协调抓推进。进一步集聚人才工作整体合力，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。严格落实人才优先投入要求，推动县级政府按不低于本级财政一般预算收入3%的要求设立人才发展专项资金，鼓励高校、企业分别按照总支出5%、销售额0.6%的标准设立人才发展专项资金。（市委组织部、市财政局、市统计局、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

2、进一步健全人才强市建设体系。认真贯彻落实全市“十二五”人才发展规划，结合《加快建设人才强市目标任务分解方案》，明确责任单位和时间节点，按项目化要求落实各项重点人才工程和政策机制。协调各部门各单位力量，每季度召开市人才工作领导小组会议，及时协调解决人才工作推进中的相关问题，市人才工作领导小组办公室跟踪调度督办各项任务落 2 实情况。加强人才工作分类指导，深入推进人才强县、人才强镇和人才强校、人才强企工作，及时总结推广各地各单位人才工作经验做法，适时分类召开现场会和交流会。（市委组织部、市人保局、市科技局、市教育局、市经信委、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

3、大力推进人才国际化。认真落实省《关于推进人才国际化的意见》，结合我市实际研究贯彻意见，明确我市推进人才国际化的主要任务和重点举措。鼓励和支持我市高校、企业与世界100强高校、500强企业建立战略合作联盟，大力开展人才交流与合作，提升本土人才国际化素质。选派各类优秀人才参加省组织的海外培训研修。逐步建立与国际接轨的人才开发机制，支持有条件的高校创建全省“国际化人才培训基地”。（市委组织部、市人保局、市科技局、市经信委、市人才工作领导小组其他成员单位，有关高校，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

4、继续完善县（市）区招才引智考核奖励工作。认真落实市委、市政府《招才引智工作考核奖励办法》，严谨细致地做好2011考核工作，对成绩突出的县区兑现奖励。围绕“十二五”发展目标任务，确定2012各县区招才引智工作考核奖励指标，进一步深化招商引资和招才引智“双招联动”，推动各县区将人才工作与经济社会发展有机结合，全面优化人才发展环境，努力提高人才工作水平。（市委组织部、市人保局、市科技局、市商务局、市人才工作领导小组其他成员单位，各 3 县（市）区和徐州经济技术开发区）

二、大力引进海内外高层次创新创业人才

5、联动实施“十百千高层次人才引进计划”。市县联动、部门联动，结合“515双创人才工程”、“紧缺型高层次人才引进工程”、“研究生企业集聚工程”等人才项目，突出全市主导产业、新兴战略产业和“三重一大”项目需要，力争全年引进10名左右“两院”院士、“千人计划”等领军人才，引进100名左右海内外高层次创新创业人才，引进1000名左右硕士博士来徐就业创业。市县分别对引进人才评审资助，支持开展行业引才工程，市级集成支持引进的领军人才，择优资助20名左右高层次创新创业人才和200名左右硕博士研究生。（市委组织部、市科技局、市人保局、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

6、合力突破“创新团队”等重点引才项目。积极组织申报国家和省引才项目，努力增加入选数量、提高入选层次。“千人计划”，发挥我市产业优势，分类申报创新人才长期与短期项目、创业人才项目、青年千人计划项目、部分人文社科领域引进人才项目、外专千人计划项目，力争新入选2人。省“创新团队”，集聚部门合力，着眼重点领域，对符合参评条件的团队跟踪扶持，确保实现入选突破。“双创计划”，继续采取省市县“三级联动”办法推进，省级入选25人以上，市级向自主创业类人才倾斜，各县区积极扩大资助范围。省“企业博士集聚计划”、“产业教授”等项目，入选量继续增加。（市委 4 组织部，市人保局、市科技局、市发改委、市经信委、市农委、市商务局、市教育局、市文广新局、市卫生局，有关高校，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

7、组织开展重大招才引智活动。突出重点产业、重点项目和重点区域，精心组织开展一批招才引智活动。结合我市产业发展需要，筹办“千人计划”专家联谊会专业分会，邀请“千人计划”专家来徐州交流指导、创新创业。举办第七届博士后和海外留学人员洽谈会，实行定向引才、项目对接。组团参加深圳国际人才交流大会、广州留学人员交流会、北京欧美同学会、大连海外人才创业周、无锡“千人计划”峰会等五大全国性高层次人才交流大会，做好宣传推介、洽谈引才工作。适时开展市领导带队引才和境外招才引智活动。（市委组织部、市人保局、市科技局、市国资委、市教育局、市卫生局、市文广新局、市商务局、市外办、市财政局，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

8、积极拓展招才引智渠道。加强与美南中国专家协会等海内外人才机构合作联络，组织相关领域专家团来徐与企业对接洽谈，引进急需高端人才。加强与省内人才工作先进地区的合作，深化与深圳龙岗区的合作，汇聚人才工作信息，联办招才引智活动。发挥政府驻外机构和招商机构作用，借助各地区商会、徐州籍在外人才联谊会优势，宣传人才优惠政策，开展联谊对接活动。支持鼓励各县区、高校、企业设立驻外人才工作站，发布人才需求信息，开展人才项目对接。深化“1120招商人 5 才培养工程”，培养既能招商引资、又能招才引智的专业人才队伍。（市委组织部、市委统战部、市人保局、市商务局、市工商联、市侨联、市科协、市政府各驻外机构，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

三、积极引领各类人才向发展一线集聚

9、实施市级“科技企业家培育计划”。借鉴省相关意见研究制定我市实施方案，做好首批科技企业家培养对象的遴选评审工作，培育一支200名左右具有自主创业能力和较高经营管理水平的科技企业家队伍，择优推荐参评省“科技企业家培育工程”。整合人才科技项目、科技金融、风险投资、政府采购等资源，推行“人才＋项目＋资本”的创新创业模式，支持科技企业家创建创新型企业、争取上市融资。选派科技企业家参加省科技企业家高研班、创新创业培训班、人才国际化班等专题培训，办好市中高级职业经理人任职资格培训、中小企业家能力提升培训等主体班次，提升企业家人才能力素质。（市委组织部、市科技局、市经信委、市商务局、市中小企业局、市工商联、市外办，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

10、扎实推进“校企合作共赢计划”。认真落实《关于实施校企合作共赢计划的意见》，强力推进产学研合作，为海内外科技成果在我市尽快转化为现实生产力搭建高效便捷平台。突出加强高层次人才队伍建设、培养应用型人才队伍、构建创新创业平台、推进高新技术产业发展等四方面合作重点，引导政府部门、企业园区、驻徐高校发挥各自优势，高效配置科技、6 人才、资金和公共服务等各类资源，大力推进科技创新和产业升级。组织开展“专家企业行、企业院校行、名校徐州行”活动。适时召开校企合作现场会，总结交流经验做法。（市委组织部、市科技局、市人保局、市教育局、市经信委、市科协，有关高校，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

11、进一步扩大“科技镇长团”试点范围。总结首批“科技镇长团”试点工作经验，从全国高校院所特别是在徐高校新选派60名左右科技人才到基层挂职，“科技镇长团”覆盖面扩大到全市乡镇一半。支持“科技镇长团”依托高校资源开展人才科技对接、产学研合作、企业人才培训等活动，建立健全基层科技人才工作体系。加强“科技镇长团”工作绩效考评，提高科技创新与产学研合作实效。（市委组织部、市科技局、市人保局，有关高校，各县（市）区、徐州经济技术开发区）

12、加快人才创新创业载体建设。支持校地、校企各类合作载体建设，重点支持企业发展研究院、创新创业教育学院发展，拓展职能，健全机制，为促进各类人才更好发挥作用提供优质服务。发挥徐工集团、徐州软件园优势，积极筹建“千人计划”工程与材料、软件信息徐州研究院，借助领军人才智力推进科技创新。发挥省市“人才基地”引领作用，新建一批高层次人才创新创业基地，积极创建省级基地，对各基地实行目标管理和动态管理。大力实施“创新平台建设计划”，全市本土大中型工业企业年内全部建立市级以上研发机构。推动留学人员创业园、海外科技人才创业基地提档升级，进一步提高科 7 技项目对接能力和为留学人员服务水平。支持各县区和骨干企业创建高层次人才创新创业平台，新建一批企业院士工作站、博士后工作站、省博士后创新实践基地、研究生工作站、工程技术研究中心等创新创业载体。（市委组织部、市科技局、市人保局、市发改委、市经信委，有关高校，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

13、深入开展大学生创业帮扶工程。认真落实市委、市政府《关于鼓励和扶持大学生在徐自主创业的意见》，进一步加大政策扶持、完善配套措施，加快打造全国“大学生创业首选地”。支持各县区出台实施扶持大学生创业政策，选择一批企事业单位设立大学生创业实训基地。发挥各类经济开发区、高新园区、产业基地作用，做优做强徐州经济技术开发区和铜山经济开发区大学生创业园产业化基地，完善“孵化器—加速器—产业园”三级创业产业链建设。制定发放租房补贴、提供人才公寓、免试进入村官队伍等政策措施，吸引“211工程”特别是“985工程”高校大学生来徐就业创业。组织开展大学生创业评选表彰活动，市级重点扶持600名大学生自主创业。（市人保局、市科技局、市教育局、市妇联、团市委、市财政局，有关高校，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

四、努力提高全市人才资源培养开发水平

14、加强党政人才队伍建设。认真落实市县镇人大、政府和市县政协换届要求，坚持“以科学发展论英雄、凭德才实绩用干部”，选优配强各级领导班子，进一步彰显“善操作、会 8 落实、能创新”的徐州干部特质。进一步深化干部人事制度改革，健全各类竞争性选拔干部方式，完善干部“自我提拔”激励机制，推进干部制度的民主化和科学化。以提高领导能力和执政水平为核心，扎实推进新一轮大规模培训干部工作，努力培养高素质党政人才。（市委组织部、市委统战部、市人保局，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

15、加强专业技术人才队伍建设。开展享受国务院政府特殊津贴和江苏省有突出贡献的中青年专家选拔工作，力争入选数量进一步增加。积极参与省“六大人才高峰”建设，选派省“333工程”培养对象到国内外知名大学培训进修，做好人才项目资助申报工作。深化“双百高层次人才培养工程”，鼓励申报国家和省、市级科研项目、建设项目和成果转化项目，开展第二项目资助评审工作。开展“青蓝工程”培养对象选拔工作，推荐申报省“人民教育家培养工程”，推进中小学教师职称制度改革。实施“科教兴卫工程”，选拔医学领军人才，培育医学重点学科，建设医学创新团队。实施文化人才工程，研究制定《高层次文化人才工程实施办法》，加强高端人才、重点专业人才、基层文化骨干人才的选拔和培养，广泛开展“文化名家”评选活动，继续推进“五个一批”人才的选拔培养。（市委组织部、市委宣传部、市人保局、市教育局、市卫生局、市文广新局、市社科联，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

16、深化高技能人才培育工程。以提升职业素质和职业技能为核心，继续加快建设高技能人才队伍，新建一批高技能人 9 才培养基地、公共实训基地，年内新增高技能人才10000人以上。推广技能大师工作室，推动技能大师实践经验及技术技能创新成果加速传承和推广。加强职业技能鉴定工作，在职业院校推行学历证书与职业资格证书“双证书”制度。支持企业建立“首席技师”制度，做好企业首席技师评选工作。广泛开展专业技能竞赛，积极发现、培养高技能人才。（市人保局、市教育局、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

17、推进农村实用人才队伍建设。继续深化“332现代农业人才开发工程”，认真落实各项扶持政策，鼓励农村实用人才创建专业合作组织和专业技术协会，带头创业兴业。开展农村实用人才培训，重点培养一批农村实用人才和农村生产经营型人才，力争年内培训基层农技人员1000名，确保3500人获得农业职业资格证书和农业职业技能证书。（市农委、市人保局、市科协，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

18、加强社会工作人才队伍建设。结合徐州实际，研究制定社会工作人才队伍建设的意见。进一步加大社会工作岗位开发力度，探索政府购买社工服务项目机制，整合社区、社会组织和社会工作资源，打造“三社互动”平台。加快社会工作教育和实训基地建设，开展社会工作从业人员专业知识培训。做好社会工作者职业水平考试工作，培育发展民办公益性社会工作服务机构。（市民政局、市人保局、市妇联、团市委、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区和徐州经济技术 10 开发区）

五、进一步加强人才工作基础建设

19、加大人才工作宣传力度。深入宣传科学人才观的新思想、新理念，大力普及人才是最活跃的先进生产力、人才是科学发展第一资源、人人皆可成才、人才要以用为本等科学人才观的基本内涵。协调组织上级和我市主流新闻媒体，大力宣传我市人才工作的重大举措和各类优秀人才的典型事迹。做好人才工作重要信息报送工作，进一步办好“徐州人才工作网”等专业网站。（市委组织部、市委宣传部、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

20、加强人才发展统计考核工作。完善市县镇三级人才发展指标数据统计体系，推进落实人力资本投资占GDP比重、人才贡献率等人才发展主要指标纳入经济社会发展考核指标。规范人才发展统计公报发布制度，市县两级上半年发布2011人才发展统计公报。将人才发展主要指标纳入县区科学发展综合考核，进一步强化工作导向和考核导向。（市委组织部、市发改委、市统计局、市人保局、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

21、深化人才工作研究和制度机制创新。围绕人才工作和人才队伍建设的重大问题以及热点、难点问题，设立人才发展课题，组织开展调查研究，努力形成有价值的理论研究成果，积极推动研究成果转化应用。对全市各部门人才引进政策进行梳理，做好废改立工作，健全完善招才引智政策规定，出台海 11 外人才居住证制度，在税收、保险、住房、子女入学、承担重大科技项目等方面让海外高层次人才享受本土人才同等待遇。积极开展人才服务业发展研究，推进人才配置服务体系建设，加快培育一批人才服务业品牌企业。（市委组织部、市委研究室、市人保局、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

22、加强人才工作干部队伍建设。推动各县区及重点人才工作部门按照“编制到位、职责到位、人员到位、经费到位”的要求，建立健全人才工作机构，选好配强人才工作力量。采取专题培训、学习考察、实践锻炼等方式，加强人才工作干部的学习培训，不断提高政治素质和业务水平。（市委组织部、市人保局、市人才工作领导小组其他成员单位，各县（市）区和徐州经济技术开发区）

主题词：2012年

人才工作

要点

徐州市人才工作领导小组办公室

2012年1月5日印发

共印120份

广州市人才工作 第2篇

2012年全市人才工作的总体思路是：认真贯彻落实全国人才工作座谈会精神，深入推进荆州市中长期人才发展规划纲要实施，以服务‚壮腰工程‛为主线，以人才特区建设和实施重大人才工程为抓手，加强与高校、科研院所战略合作，促进人才科教资源与现实生产力的紧密结合，加大人才政策体制机制的创新力度，突出高层次创新创业人才的引进、培养和使用，统筹抓好各类人才队伍建设，为振兴荆州提供智力保证和人才支撑。

一、加大科学人才观的普及和人才工作的宣传力度。认真学习领会十八大关于人才工作的新思想新理念和新部署新要求，广泛宣传和普及科学人才观。依托各类新闻媒体，大力宣传中央、省委和市委关于人才工作的重大部署、重大举措、重大成效以及人才工作先进典型等。进一步加大人才工作对外宣传力度，办好《荆州人才工作》。（市委人才工作领导小组各成员单位，各县市区）

二、紧贴壮腰工程推进实施人才发展规划《纲要》。制定下发《关于服务壮腰工程为振兴荆州提供人才支撑的意见》。督促各地各部门围绕服务壮腰工程，编制本系统人才发展规划，并按照任务分工方案要求，扎实推进各项工作落实。（市委人才工作领导小组各成员单位，各县市区）

三、加强与高校、科研院所战略合作。与华中科技大学、武汉大学、武汉理工大学、中国地质大学、华中农业大学、1

长江大学、中国水产研究院等知名院校、科研院所签订全面战略合作框架协议，积极推动政产学研一体化。建立清华大学研究生实践荆州基地，促进科技成果向现实生产力转化。开展‚十校联百企‛活动，举办‚高校服务湖北，推动‘壮腰工程’荆州校企对接会‛，组织工业企业参加第八届中国〃湖北产学研合作项目洽谈会。（市委组织部、市人社局、市教育局、市经信委、市农业局、市科技局、荆州开发区）

四、加强人才特区建设。以开发区、文保中心为重点，按照‚1+9‛模式，深入推进人才特区建设。对首批人才创新创业基地试点单位进行检查验收并挂牌运行，落实市委、市政府关于建设创新创业基地的各项政策，依托特区开展招才引智工作。（市委组织部、市人社局、市科技局、市财政局、市委编办、市教育局、市卫生局）

五、加强高层次人才平台建设。充分利用博士工作站、博士后产业基地、留学生创业园等，建立荆州开发区博士后创新实践基地，申报1-2家博士后产业基地，建立1-2个院士专家工作站。建立科技思想库，开展决策咨询服务。（市委组织部、市人社局、市农业局、市科技局、市科协）

六、实施“123金凤人才计划”。开展首批‚123金凤人才计划‛申报活动，组织专家评审团，对符合条件的金凤人才计划人选进行评审，对入选人才及时落实相关优惠政策。同时，加大柔性引才的工作力度。（市委组织部、市人社局、市科技局、市财政局）

七、实施“双百企业家培育计划”。制定‚双百企业家

培育计划‛实施方案，举办首期企业家培训班，选派一批具有发展潜力的企业经营管理人才，到国内外知名高校、大型企业和发达地区进行考察、培训和挂职锻炼。组织开展企业高级职称特殊评审和非公企业高级经济师专项评审活动，为企业提供优质服务。（市经信委、市国资委、市委组织部、市人社局）

八、推进现代农业和新农村人才支撑计划。以农业产业化带头人和农村实用人才基地建设为重点，深入推进农村人才资源开发。积极争创全省农村实用人才培养示范先进基地，加大农村实用人才培训，举办专家科技创新专题研修班，选拔一批农业产业化企业家拔尖人才到国内知名高校培训，依托本地培训机构开展企业高层培训。（市农业局、市委组织部）

九、开展社会工作人才队伍建设试点。进一步落实《关于加快推进社会工作人才队伍建设的意见》，在沙市区开展社会工作人才队伍建设试点，全面推进社工人才队伍建设。（市民政局、沙市区）

十、启动党政人才更新充实工程。通过公开招考选拔一批具有全日制硕士以上学历的人才充实到相应的领导岗位。拿出10个行政或参照公务员管理的事业编制用于引进高层次创新型人才。探索建立企业人才服务团的引才途径。（市委组织部、市人社局、市经信委、市国资委、市委编办）

十一、探索重点高校人才挂职办法。与清华、武大、华科等全国重点高校合作，由高校选派优秀博士（硕士）毕业

生或青年教师到我市挂职，既挂行政部门副职，也可挂任企业副总（或助理）。挂职期满，经考核合格，双方愿意可继续留任，并办理相关手续。（市委组织部、市委编办）

十二、加大引进海外高层次人才力度。建立海外高层次人才信息库，建设海外高层次人才创新创业基地，开展海外高层次人才招聘活动。建立人才跟踪服务机制，督办落实引进人才的相关政策和待遇，争取以才引才。（市委组织部、市科技局、市外侨局、市侨联）

十三、积极争取中、省人才政策和项目。主动对接省已启动的六项重大人才工程和即将实施的四项人才工程，有针对性地制定实施方案和工作措施，争取更多纳入中、省人才项目。积极申报中央‚千人计划‛、‚万人计划‛和省‚百人计划‛，努力为人才创新创业争取更多优惠政策和资金。（市委人才工作领导小组各成员单位，各县市区）

十四、开展第四批专业技术拔尖人才换届工作。通过选拔新一批专业技术拔尖人才，发掘和掌握一批各领域优秀人才，纳入全市人才库，落实相关政策和待遇。（市委组织部、市人社局、市科技局）

十五、抓好科技副县（市、区）长管理工作。探索完善科技副县（市、区）长管理办法，确保科技副职权责明晰。适时组织科技副县（市、区）长开展交流活动。（市委组织部、市科技局、各县市区）

十六、做好专家、人才的服务、联系工作。充分发挥荆州市专家人才联谊会的桥梁、纽带作用，组织开展经常性的联谊活动，为壮腰工程积聚才智。进一步向县市区拓展，不断壮大会员队伍。适时组织开展专家人才外出疗养和体检等活动。（市委组织部）

十七、做好进一步优化人才环境工作。研究制定市委常委联系企业家的工作制度，开展向具有发展潜力的大型骨干企业派驻领导干部的试点。对我市规划建设、文物保护、医院学校等人才聚集地人才外流的现象进行调研，探索突破编制、职称等政策瓶颈的有效途径，进一步稳定人才队伍。（市委办、市委组织部、市经信委、市人社局、市教育局、市卫生局、市委编办）

十八、开展人才工作创先争优活动。组织开展第七届科技奖励、市首席技师、省技术能手等评选表彰活动。积极参与全省人才工作10强县市、10强企业、10强高校、10强院所和‚湖北杰出创新创业人才‛的争创活动，争取1-2个县市区和单位进入全省10强。（各县市区、市人社局、市经信委、市国资委、市科技局、市农业局、市教育局）

十九、深入推行人才工作目标责任制。强化‚一把手‛抓‚第一资源‛的责任意识，对各县市区和市委人才工作领导小组成员单位继续实行人才工作目标责任制管理，将人才工作纳入绩效考核范畴，对完成较好的单位给予表彰和资助。（市委人才工作领导小组各成员单位，各县市区）

二十、加强人才工作队伍建设。充实加强市委人才办工作力量，发挥市委人才办牵头抓总、宏观管理、综合协调的职能作用；督促指导各县市区严格按照鄂办发[2011]20号提

出的‚县（市、区）要建立健全人才工作专门机构‛的刚性要求，健全人才工作机构，配强人才工作力量，落实人才工作经费。（市委组织部、市财政局、各县市区）

广州市人才工作 第3篇

1 资料与方法

1.1 调查对象

广州在职社区康复工作者、广州非社区机构的在职康复工作者以及广州康复治疗专业在校生。

1.2 调查方法

采用自行设计的“社区康复工作情况调查问卷”、“广州市在职康复工作者社区从业意愿调查问卷”、“广州市在校康复专业学生就业意向调查问卷”。①根据广州市官网公布的社区综合排名,选择其中排名靠前的天河区以及排名较后的黄埔区的社区卫生服务中心进行社区走访问卷调查;②采取网络问卷,对广州市非社区机构的在职康复工作者进行问卷调查;③采取网络问卷对广州市在校康复治疗学专业进行就业意向调查。

1.3 调查目的

调查广州社区康复的现状、广州非社区机构在职康复工作者的社区就业意愿以及广州康复治疗学专业在校生的择业倾向。对这三组数据进行分析,为今后的康复治疗专业的学生就业提供方向,探讨社区康复治疗人才缺乏的原因,为加强社区康复建设提供建议。

2 结果

2.1 调查主要情况

所走访调查的天河区10所和黄埔区5所社区卫生服务中心的主要情况如下:①社区卫生服务中心内康复科和中医科合为一体,主要服务内容为推拿、拔罐;②专业康复治疗师少甚至没有,中医师承担大部分康复理疗工作,学历60%为本科以下,薪资水平较低,年薪基本为50000以下;③接诊病人基本是颈肩腰腿痛问题;④社区医院医疗设备的配备较简陋,缺乏专业康复设备且总体环境一般;⑤中医传统疗法的社区受众较广,中医氛围较为浓厚;⑥受访人员普遍认为阻碍社区康复发展的主要因素有社区发展资金不足、医疗体制缺陷、宣传力度不足、发展空间受限几大原因。

2.2 影响因素分析

采取网络问卷的形式调查在职康复工作者社区从业意愿调查,回收问卷64份,其中在广州就业的42份为有效问卷,通过数据分析,发现在职康复工作人员的接近80%从事的是运动疗法,他们大部分对社区康复也并不了解,对社区从业意愿几乎为零,其中主要的影响因素为发展空间。见表1。

注:意愿强度分为1～5级,其中1为最不重要,5为最重要

2.3 就业意向调查

采取网络问卷对广州市在校康复治疗专业大学生进行就业意向调查,回收问卷105份,有效问卷103份。其结果是59.22%的大学生表示想要到综合性医院就业,对于就业与社区医院的意愿强度评分主要集中在3分。见表2。

注:意愿强度分为1～5级,其中5为最想去,1为最不想去

2.3 就业方向调查

采取网络问卷对广州市在校康复治疗专业大学生进行就业意向调查,回收问卷105份,有效问卷103份。大学生就业主要方向为作业疗法及运动疗法。见表3。

3 讨论

3.1 广州市社区康复存在问题及解决思路

3.1.1 需要专业康复技术的就诊患者较少

在本次调查中发现来社区卫生服务中心就诊的神经损伤和运动损伤的患者等需要专业康复技术的患者较少。发现有如下原因:①具有专业康复训练的社区卫生服务站较少;②残疾患者及其家庭自身的社区康复意识薄弱,普遍认为社区医院对这些问题无能为力,必须到专门医院才能解决问题。对于这种情况,需要各个部门加大对社区康复的宣传力度,同时社区与医院要做好交接工作[2]。使患者意识到社区康复的重要性。再者,社区服务中心要加强对居民健康档案的建设与管理,建立社区居民健康档案库,对有发病可能的患者进行监护,达到预防效果[3]。

3.1.2 社区康复技术力量薄弱

在调查中发现,社区康复的治疗室只有一两个房间,康复治疗的专用器械简陋且类型少;用于招募康复专业人员的经费严重不足,对添置康复相关设备的费用更是缺乏。基于以上原因,社区对康复专业人员引进不足[3]。对于这些问题,我们要对现有的社区资源的利用达到最大化,根据社区的规模和发展水平制定与社区相适应的康复发展方案,尽量减少因器材不足而导致功能康复训练的停止[4];社区康复需要的是全面性人才,所以我们应该加强对社区技术人员的培训,加强其康复专业技能,更好的帮助社区康复的开展。最有效果的康复是由家庭和社区进行,加强社区康复的水平无疑具有重要的意义。

3.1.3 社区康复工作者急需专业培训

目前广州市虽然建立了社区卫生服务,但康复人才缺乏、医院康复及私人康复机构费用高等问题导致患者得不到经济有效的康复治疗服务。通过调查发现社区康复就诊患者仅限于被动接受针灸治疗,而有效的康复训练强调主动运动,更注重患者的日常生活能力的训练。分析可发现,患者康复意识不高,加上社区康复人员的专业技术有限。为了使社区能够提供有效便利的康复服务,应对技术人员进行康复技能培训,同时提高医者康复意识,全方位开展社区康复工作[4]。对于资金的缺乏问题,一方面需要加强政府以及企业机构对社区康复工作的重视与支持,加大资金投入和政策的支持;另一方面社区医院要提高创收,加大对康复科室的建设力度[2]。最后,要加强社区康复理念的宣传,让居民逐渐接受社区康复,避免社区康复资源浪费。

3.2 社区医院要吸引专业的康复人才方案构想

3.2.1 医保服务范围

扩大医保服务范围,部分社区康复服务项目按照市场经济规律进行[5]。目前基层医疗机构所开展的多数康复服务尚未纳入医保范畴,这使得患者觉得所支付的费用得不到应有的回报,有了“性价比”不高的思想观念,导致社区康复陷入仅有推拿拔罐的中医康复状态;社区康复服务项目按照市场经济运行可提高社区收入水平,从而吸引专业人才,当然更重要的还是要有政府机构的大力扶持。

3.2.2 职业体系

完善社区康复从业人员职业体系设置。没有完整的从业人员职业体系设置,全面康复难以真正实现[5]。发展前景是求职人员考虑的一大因素,现在的社区康复架构让康复从业人员觉得没有上升空间,从而导致社区机构康复人才的流失。

3.2.3 服务标准与基本技术

健全社区康复服务标准与基本技术。现在的社区康复基本上变成了中医推拿保健,使得患者认为社区医院不能解决他们的问题,同时还使康复专业人员认为社区没有这种康复需求,导致两边人员都集中在综合性医院的康复科或是康复专科医院,从而忽略了社区康复的存在与重要性[6]。

3.2.4 宣传加强社区康复的宣传。

据我们的调查,大部分康复专业人员是不了解社区康复的,社区康复的宣传不仅是针对康复专业人员更重要的是患者,只有做到二者都相信社区康复,才能真正的发展社区康复。

3.2.5 制度

建设综合医院与社区医院“一对一”对接制度。一方面减轻综合医院的病人床位压力,提高医院的周转速度;另一方面综合医院对社区医院提供技术指导与支持,补缺社区医院的技术不足,提高社区的利用效率。两者互补,互相配合,让医疗资源最大化。

4 小结

社区康复是一个长期的过程,并非一个短期的目标[4]。发展适合我国国情的社区康复,应多方协作(卫生、民政、街道、家庭),以全科医师为主、专科康复医师为辅(定期督导)的方式。首先应在基层开展广泛的宣传普及康复知识的活动,其次应组织并教会志愿者及患者家属,对有康复需求的康复对象进行有针对性的康复训练,再由全科医师与专科康复医师定期随访复查并修正康复方案。这种康复工作方式是适合我国大多数城镇社区实情的[8],然而能够吸引专业的康复人才进入社区工作,这个问题也是要多放协作才能解决的,也要我们康复专业人员能有一颗赤子之心,秉承医道,为社区康复发展贡献自己的一份力量。

参考文献

[1]张金明.社区康复成为优先关注领域之一[J].中国残疾人,2012,(8):68-68.

[2]邱卓英,李多.现代残疾康复理念、政策与社区康复体系研究[J].中国康复理论与实践,2011,17(7):601-605.

[3]张诗敏,杜雪平,胡海鹰,等.社区康复工作现状及对策研究[J].中国全科医学.2011,14(25):2918-2920.

[4]施肖峰.中国社区康复的现状及发展思路-国外社区康复的启示[J].医院管理论坛,2004,21(7):56-59.

[5]郑蕾,耿琳,周新建,等.“十二五”期间社区康复发展中的问题[J].中国康复理论与实践,2015,(3):365-366.

[6]姚志贤,陈夏尧.社区康复发展探讨[J].中国康复,2014,(5):394-395.

[7]张金明,赵悌尊.国际社区康复发展趋势及对我国社区康复工作的思考[J].中国康复理论与实践,2011,17(2):184-186.

广州市人才工作 第4篇

一是转方式，调结构，定战略。柳州立足于工业城市这个最大的实际，紧紧抓住科学发展这个主题，转变经济发展方式这条主线，着眼于建设更加美好的柳州这个目标，深入实施人才强市战略。努力实现人才实力与经济社会发展要求相适应，人才体制机制与人才发展要求相适应，形成在西部地区的人才竞争比较优势。

二是重实际，出政策，创环境。柳州市委、市政府先后出台《关于营造人才工作良好氛围的若干规定》等20多个文件，形成了一整套符合柳州实际、特色鲜明的引才、用才、励才、留才的政策体系。有关政策规定，用人单位每引进1名紧缺专业人才，可享受市人民政府提供的20万元人才住房和安家补助奖励，并由有关部门协调安排配偶、子女就业、就学等，为他们解决后顾之忧，对“两院”院士等特殊人才还视具体情况进一步给予优待。对享受柳州市政府津贴的工业企业高层次、高技能人才，每人每年一次性发给政府特殊津贴4万元，同时为他们提供跟踪服务，妥善解决好专家工作生活中的实际困难和问题，并实行学术休假制度，为他们的科研工作创造宽松环境。享受市政府特殊津贴的专家，在管理期内，除享受津贴外，还可应邀参与或列席市委、市政府重大决策活动。柳州市在企业普遍实行了领导层年薪制，设立“首席工人”、“技师带头人”制度，评选表彰各类专家、拔尖人才等。认真落实已出台的各项优惠待遇，柳州工程机械公司先后向6名工作满8年的博士赠送了现住房产权，医疗卫生系统普遍为引进的博士及高层次人才免费提供住房，通过营造优良的政策环境，用真情实意、真金白银把宝贵人才留在了柳州，实现了人才与柳州的共同发展。

三是增投入，筑平台，促成长。2004年以来，柳州市财政每年投入2000多万元用于各类人才开发，并逐年加大投入力度。2009年，市财政又投入5000万元作为高校毕业生创业补助资金。柳州还大力实施“出国培训五年计划”等人才培养项目，先后选派近200名党政及企事业单位优秀中青年干部前往英国桑德兰大学、美国华盛顿大学、新加坡国立大学培训学习，有针对性地提升人才培养的质量和水平，开创了柳州人才队伍建设新局面，为柳州经济社会发展奠定了扎实的人才基礎。

四是突重点，抓项目，用载体。依托重点产业“纳”才，围绕支柱产业、优势产业和新兴战略产业的发展需求，广泛吸纳企业人才。每年开展高校毕业生就业服务月活动，深入学校、远赴外地开展大型人才招聘活动，同时，积极牵线科研院所与本地、企业形成战略合作伙伴关系，加快提升产业发展的技术含量。2010年5月，由中国工程院院士、吉林大学教授郭孔辉领军，注册成立“柳州孔辉汽车科技有限公司”，引入由20多名中青年研发人员为主体的创新创业团队，填补了广西引进院士项目的空白。上汽通用五菱、东风柳汽等企业围绕小型多用客车、轿车等项目，引进汽车专业院士担任技术顾问，带领团队开展技术研发，引领柳州成为继北京、上海、长春之后，第四个年产汽车突破100万辆的城市。依托人才载体“聚”才。充分利用“双百人才工程”、企业博士后工作站、人才小高地、留学人员创业园、博士联谊会和正高人才协会载体，聘请153名国内外知名专家担任市政府顾问，引进36名博士进站开展项目和课题研究，引进8名留学英美等国的“海归人才”前来兴办高新技术企业，聚集高级职称人才580多名，形成一支拥有3600多人的科研团队。

广州市人才工作 第5篇

 凡在区内实现产业化的科技成果，新获得国家技术发明奖一、二等奖或国家科学技术进步奖一、二等奖的，分别给予100万元和50万元奖励；新获得省部级科技进步奖或部级行业协会科技进步奖一、二等奖的，分别给予30万元和20万元奖励；新获得市级科技进步奖一等奖、省级优秀新产品新技术奖一等奖的给予5万元奖励（同一成果按照从优、不重复原则奖励，先后获得两种及两种以上奖励的，奖励差额部分）。

 凡在本区注册登记的企事业单位、机关、团体和其他组织以及住所或创业在本区内的个人，申请的发明专利、实用新型专利、外观设计专利，给予申请费补助。补助额度分别为发明专利每件1000元，实用新型专利每件500元，外观设计专利每件500元，香港标准专利每件4000元、短期专利每件3000元。发明专利经授权后，国内每件给予1万元奖励，国外每件给予3万元奖励（最多奖励6万元）。在专利授权奖励中，属于职务发明创造的，奖给发明人或设计人的部分应不少于50%。

 加快博士后科研工作站建设。对新批准建立国家级博士后科研工作站并正常运行开展科研工作的单位，一次性补助10万元（建立省级试点站的，补助5万元；升格为国家级的，再补助5万元）。设立博士后科研工作站的单位，每招收一名博士后研究人员，在站两年期内区财政给予7万元的经费补助（其中2万元作为博士后研究人员

生活补助）。

 鼓励企业积极引进人才。对企业引进具有正高职称的专业技术人才、出站博士后研究人员（含出站留萧博士后研究人员），凡与企业签订五年及以上劳动合同的，给予每人10万元安家补助费，签订劳动合同后先给予2万元补助，工作满五年再给予8万元补助。企业引进博士研究生，凡与企业签订五年及以上劳动合同的，给予每人5万元安家补助费，签订劳动合同后先给予1万元补助，工作满五年再给予4万元补助。

 加大人才培养力度。鼓励和支持企事业单位培养创新人才。对列入省新世纪“151”人才培养工程、市新世纪“131”人才培养工程第一层次和第二层次培养人选，上级有资助的，区财政按1∶ 1给予配套。

{以上条款摘自（萧委办[2007]39号）}

 凡非萧山籍人员以不改变户籍、不接转人事关系的形式来本区从事专业技术、管理工作或创业，符合以下条件之一的，都可申请领取《杭州市萧山区人才居住证》：(一)具有普通全日制高等院校本科及以上学历的人员；(二)具有中级及以上专业技术职称的人员；(三)二年中，获省部级科技成果三等奖、地市级科技成果二等奖或县区级科技成果一等奖以上的课题主要完成者(前三名)；(四)被评为县区级以上优秀企业家、优秀厂长（经理）、有突出贡献中青年科技人员等；

(五)持有技师及以上国家职业资格证书和本区急需紧缺工种中具有高级工证书的人员；(六)经有关部门认定具有某种特殊技能的人员。

凡持《杭州市萧山区人才居住证》的非萧山户籍人才在萧山将享受有关市民待遇。{本条款摘自萧政办[2004]194号}

 为了鼓励我区广大科技工作者开拓创新、奋发进取，更好地为我区率先基本实现现代化作贡献，区委组织部、宣传部、区人事局联合开展杭州市萧山区“十佳爱才重才先进单位和十佳优秀科技人才”评选活动，每两年评选一次。十佳优秀科技人才每人奖励人民币壹万元，颁发荣誉证书，通报其所在单位和上级主管部门并作为培养使用科技人员和晋升专业技术职务的重要依据，两年内外出培训考察和健康体检各一次。{本条款摘自萧人[2003]137号}

 改革分配制度，加大投入力度。鼓励经营管理人员和专业技术人员以管理、技术等要素参股、入股，参与分配；鼓励企事业单位对高层次人才和有突出贡献的人才给予重酬重奖。企业的分配按照人才的自身价值和市场供求关系，由用人单位和人才双方协商确定，对企业领导人和科技骨干可以实行年薪制和股权、期权试点。建立健全收入分配的激励和约束机制，让在经营管理、技术创新过程中作出突出贡献者迅速富裕起来。加大对人才高地工程的投入力度，为工程的实施提供资金支持。区财政每年安排一定的资金，用于各类人才的引进、培养工作。各类用人单位也要加大对科技、人才工作的资金投入，逐步形成以市场为导向的人才投资回报机制，促进人才投资与回报的良性循环。{本条款摘自区委办[2001]105号}

 凡我区急需和紧缺的中、高级专业技术人才和管理人才，因调动有困难而采取辞职、解除劳动合同等形式来我区工作的，经区人事

局批准，承认其原有的身份、工龄和专业技术职务任职资格，准予其本人、配偶及未成年子女在本区落户，由区人事局负责调转档案或重新建档。引进单位必须依法与其签订劳动(聘用)合同，并及时办妥养老、医疗、失业等社会保险手续。其中不能转移社会保险关系的引进人才的养老保险补交费用，企业交纳有困难的，区财政给予适当补助。 凡引进的各类人才及其随调随迁家属子女，允许在城区落户；具有高级职称和硕士以上学历人员的子女上学，允许自行选择学校，不受学区限制。

 凡我区急需的人才，如其配偶一时难以落实工作单位，该人才可先予以引进，其配偶的人事关系由区人才开发中心或就业管理处负责管理，随本区同类人员进入市场择业。

 在非公有制单位工作的各类专业技术人员，其选拔、专业技术职务任职资格评定、继续教育、家属子女“农转非”等方面与国有单位人员同等对待。各类人才创办经济实体或自谋职业，可享受国家规定的工商、税收优惠政策。

广州市人才工作 第6篇

【户口直通车导语】2015年广州人才引进申请工作将按照2014年的基本要求继续进行。今天准备申请入户的小伙伴们要注意保持社保的连续性，申请期间不要更换工作单位，以免影响入户的正常办理。

2015年广州人才引进申请工作将按照2014年基本要求继续进行。因此来年希望申请入户广州的申请者须留意同一单位社保的连续性。无论是本科或以上学历的高学历人员办理广州人才引进还是具有技师资格证的技能人员办理广州人才引进都要求在申请入户广州期间不能换工作单位、社保缴纳单位须连续一致。

入户广州申请者如果没有干部身份要求在同一工作单位社保至少缴纳满一年方可提交入户申请材料，如果具备干部身份者则只需连续缴纳满半年即可申请。干部身份一般可以补办，补办手续需要联系档案保管单位。

2015年广州人才引进工作按规定将在3月份正式恢复申请。在申请入户工作恢复前，有些准备工作申请者可以提前准备。如高学历人才的本科毕业证和学位证的鉴定报告可以先行提交鉴定申请，鉴定报告一般在一个月左右可以领取。

广州市人才工作 第7篇

【衢州市】海外人才工作站建设实施办法（试行）

2014-06-18 17:47:00

第一条 为提升区域人才竞争力，更好地引进海外高层次人才，为我市经济社会发展提供人才保障和智力支撑，根据市委、市政府《关于切实加快四省边际人才强市建设的意见》（衢委发〔2012〕25号文件）精神，结合实际，特制定本办法。

第二条 本办法所指海外人才工作站是指市委、市政府为引进海外高层次人才，借助衢州籍海外人才和其他人才中介平台而设立的工作联络站，是宣传推介衢州和引进海外高层次人才的窗口、桥梁和纽带。

第三条 海外人才工作站在市委人才办、市侨联、市外侨办的指导下开展工作，主要职责是：

（一）定期向海外人才发布衢州经济社会发展情况，重点产业布局和产业政策信息，紧缺急需的海外人才或项目信息，以及投资环境和人才发展环境，吸引海外高层次人才的政策措施，积极做好情况推介、政策咨询和各项服务工作。

（二）海外人才工作站重点引进以下领域的人才：一是围绕我市战略性新兴产业和传统优势产业的做大做强，广泛引进海外高水平创新人才。二是吸引拥有自主专利、掌握核心技术、有意愿来衢创业的海外高层次人才。三是引进教育、卫生、文化等民生事业发展需要的高层次人才。四是引进企事业单位急需紧缺的高职称、高学历、高技能人才。

（三）加强与衢州籍同乡会、商会的联系联谊，协助衢州在海外组织各类人才招聘会，发布我市急需的高层次人才信息，帮助引进各类所需人才，联络和组织海外高层次人才来衢考察。

（四）积极向海外人才宣传海归创业人才的先进事迹，介绍海归人才创业成功的经验和做法，鼓励海外高层次人才来衢创业。

（五）建立当地海外高层次人才数据库和海外高层次人才联系制度，加强与海外人才的联系，了解和掌握衢州市高层次人才需求及海外高层次人才创业的情况。

第四条 为了更好地发挥海外人才工作站的作用，每个工作站聘请1-2名引才大使。

（一）引才大使应具备的条件：在住在国有较长时间的生活和工作经历，熟悉该国国情和当地经济社会、科技文化发展情况；有一定经济实力，有固定办公地点和设施；与海外专业技术人群有较为密切的联系，或在人才社团中具有较大影响力；对衢州市情和引才政策有较为全面的了解。

（二）引才大使聘任程序：经市侨联、市外侨办推荐，并征得本人同意乐意担当引才大使的，颁发“衢州市引才大使”聘书，聘期三年。

第五条 海外人才工作站的经费支持：

（一）为确保海外人才工作站的正常运行，市财政每年预算安排每个海外人才工作站10万元工作经费。

（二）工作经费专款专用，其中3万元为引才大使基础奖励，其他主要用于宣传推介费、数据库建设，及经引才大使推荐、市委人才办邀请来衢考察的引才大使和考察人员车旅费等相关费用。

（三）由市委人才办牵头，市侨联、市外侨办加强对工作经费使用情况的监督，每年委托审计部门对经费使用情况进行审计，审计结果报送有关部门。

第六条 海外人才工作站的引才奖励：

（一）对引进急需紧缺的海外教授级专家或留学归国博士研究生，来衢创办企业或与用人单位签订五年以上服务合同的，给予5万元奖励。引进对象入选国家或省“千人计划”的，市财政再分别给予一次性奖励10万元、20万元。

（二）对引才有突出贡献的单位或个人，市委、市政府授予“浙西人才金桥奖”。

第七条 海外人才工作站的考核管理：

（一）由市委人才办牵头，市侨联和市外侨办负责海外人才工作站人员聘用和年度考核工作。

（二）考核的主要内容：①衢州经济社会发展情况及投资环境的推介情况；②人才政策及人才发展环境的宣传情况；③人才需求信息发布情况；④海外高层次人才数据库建设情况；⑤高层次人才引进洽谈和签约情况；⑥经费使用情况。

（三）奖励的兑现。引进人才创办的企业正式签约落户衢州，或引进人才与用人单位签订五年以上服务合同并到岗工作后即兑现奖励。

（四）对弄虚作假骗取奖励的，解除引才大使的聘用关系，并追究相关法律责任。

广州市人才工作 第8篇

一、苏州市高技能人才工作存在的问题分析

(一) 政府层面

1. 高技能人才鉴定方式有待进一步完善。

根据《关于开展企业高技能人才评定工作的通知》, 采用了工作业绩评审和实操考核相结合的方式, 与企业合作开展高技能人才的评价和鉴定, 但是, 我们也应清醒地看到, 虽然经过大力推广, 这种评价方式仍未在大多数企业全面开展, 在大部分的高技能人才评价中, 采取的仍然是传统的理论和实操考核以及论文答辩, 这样的鉴定方式忽略了对高技能人才工作业绩的考察, 不能真实全面地反映高技能人才的实际水平, 造成了一些有绝活但文化底子薄弱的高技能人才得不到相应的肯定, 而技术水平不过硬但应试能力强的人通过了考核, 取得高级工以上职业资格证书。

2. 高技能人才评价激励机制有待进一步完善。

第一, 虽然已经制订了一系列的资助和奖励政策, 但是政府在高技能人才培训补贴上的投资仍然不足。比如我市已建成多个高技能人才公共实训鉴定示范基地, 但是建成后设备维护以及师资人员经费等问题仍然没有解决。第二, 高技能人才评价与培养、使用、激励等环节脱节, 导致评价难以发挥应有的作用。高技能人才评价应该作为岗位使用与确定待遇的依据, 并能够引导劳动者参加培训, 提高技能, 但在实际工作中, 评价工作还没有发挥应有的作用。第三, 在高技能人才的激励与保障上, 缺乏强有力的激励机制。尽管人力资源与社会保障部门对高级技工的津贴标准和技师以上人才的最低年收入标准都有明确要求, 但因企业工资分配没强制力, 大多数企业对高技能人才应享受的津贴、福利待遇都没有落实到位。

(二) 企业层面

1. 企业对职业技能培训响应程度不高。

经过问卷调查, 有相当一部分企业对高技能人才的职业培训未能给予足够的重视。首先, 企业培训经费难以落实。按照国家规定, 企业可按职工工资总额的1.5%提取职工教育经费, 但从苏州市的实际情况看, 相当一部分企业将这笔经费挪作他用。即使有的企业安排了职工教育经费, 也远远达不到标准。其次, 缺乏具有前瞻性的培训系统。大多数企业基本上还没有建立起一个覆盖不同层次、不同岗位人员的多层次、立体化、系统性的职业培训体系。最后, 很多企业还没有形成培训与使用相结合的育人机制和用人机制, 现有企业注重的是对高技能人才的使用, 由于担心承担高技能人才流失带来的风险, 从而不注重对高技能人才的培养, 这在一定程度上制约了高技能人才队伍的扩大。

2. 企业需求与职业技能标准发展不匹配。

改革开放以来, 我国经济经过长达30年的高速增长, 已经进入了经济增速的换挡期、结构调整的阵痛期和前期经济刺激政策的消化期, 转变经济发展方式、增强内生增长动力迫在眉睫。传统产业不断改造优化、主导产业不断成长转变、新兴产业不断产生, 国家人力资源与社会保障部已颁布国家职业技能标准目录1055个, 也建立起新职业定期发布制度, 但仍然滞后于企业的发展需要。

二、苏州市高技能人才工作发展的对策探讨

(一) 加大宣传力度, 强化高技能人才理念

1. 强化对高技能人才的重视程度。

苏州在经济发展过程中, 应当立足于本地的实际, 立足于企业的实际需要, 树立起科学的“大人才观”, 一方面要积极转变盲目引进高层次人才的观念, 另一方面要加强内部技能型人才的培养和教育, 在给技能型人才提供发展机遇和平台的基础上充分考虑技能型人才的职业化成长, 重视这类人才对苏州经济发展的贡献。

2. 强化高技能人才的宣传力度。

通过网站、媒体、报纸等多种渠道, 宣传技能型人才在苏州经济发展中所发挥的作用;开辟优秀技能型人才专栏, 对具有突出贡献的高技能人才给予报导, 推广其先进事迹;通过开展技能或技术竞赛, 对技能或技术能手予以奖励。通过这些方式, 全方位、立体化、多渠道、广覆盖地将高技能人才打造成苏州的人才品牌。

(二) 完善政策体系, 实施高技能人才专项资助计划

1. 新兴产业高技能人才资助计划。

充分发挥企业的主导作用, 由企业自主开展评价和考核工作, 上报资助名单, 政府实行总量控制, 按照一定的比例, 给予新兴企业一定的资助名额。这样既凸现了企业在人才资助方面的意志和地位, 又可以对人才形成良好的激励作用。

2. 高技能创新人才奖励计划。

对于在本行业、本企业做出突出贡献, 或者有创新发明和专利的高技能人才, 政府一方面要对其知识产权进行保护, 另一方面要对其进行一定的奖励, 宣传这些人才的优良形象, 形成良好的示范和带头作用。

3. 高技能紧缺人才薪酬补助计划。

对各产业中的紧缺人才, 在给予其市场上同等薪酬的基础上, 再给予其一定的薪酬补助, 做到薪酬比同行业更具竞争力, 加大薪酬的激励作用, 充分调动紧缺人才的积极性, 减少其流失率。

4. 技能和技术能手奖励计划。

对于每年在职业技能和技术大赛中产生的优秀高技能人才, 给予其一定的物质奖励, 设立“首席工人”和“首席技师”等称号, 对于获得该类称号的高技能人才进行岗位补贴。

(三) 进行前瞻性研究, 对重点行业技能人才进行合理预测

现阶段, 苏州市高技能型人才短缺的首要因素是经济发展与产业结构升级所致, 经济现状是高技能型人才未来需求的基础, 而经济发展的规划又会成为高技能型人才其未来变化的平台。当地区经济发展速度加快时, 高技能型人才的需求就会增加, 即未来的技能型人才需求指数升高。因此, 现行情况下, 政府应该按照高技能型人才需求预测, 合理制定职业技术院校的制造业相关专业的发展规模, 具体制定招生人数, 同时还需要制定各工种社会培训体系的规模和数量。通过这一系列措施, 可以使高技能型人才队伍内部的技术等级、素质和数量等要素的不断整合, 从而会不断适应新一轮经济发展的要求。因此通过政府的对高技能型人才的需求预测, 可以尽量做到对高技能型人才发展趋势的把握和分析, 减少技能型人才队伍建设上的被动性、盲目性和非规范性。

(四) 转变职能, 完善应用型人才评价机制