两非案件范文（精选7篇）

两非案件 第1篇

1、舒城严厉查处一例“两非”案件 造假夫妇受处罚

日前，舒城县严肃查处一例“两非”案件，对造假夫妇给于应有处罚。干汊河镇九龙塘村育妇管冬梅，二孩怀孕已达5个多月，自己报告2008年6月4日在杭州打工住宿地方，从四楼楼梯口不慎滚到三楼，造成孩子意外流产，并出示了杭州红十字医院证明。

干汊河镇党委政府十分重视，通过多种因素综合分析，认为这是一次对象户通过非法进行性别鉴定后，确认是女孩非法终止妊娠的“两非”案件，并迅速向县两非件办案组进行汇报。县副县长、县计生领导组副组长段贤柱十分重视，指示要全力以赴，不惜一切代价查处此事，并进行严肃处理。县两非案件办案组成员单位县纪委监察局、县公安局、县法院、县检查院、县卫生局、县药监局、县人口计生委相关办案人员迅速到位，在强大的攻势下，赵勋海、管冬梅夫妇承认了在杭州进行性别鉴定和非法终止妊娠的全部经过。

赵勋海、管冬梅夫妇怀孕二孩后，由于思想观念落后，想生育男孩，通过多方打听，于2008年6月3日在杭州市江干区九堡镇格畈村一个体诊所对其进行了性别鉴定，当确认是女孩后，便要求个体医生田××、尹××对其实施了终止妊娠手术。为逃避处罚，他俩从杭州街上花八十元买了一份假证明，证明是因意外原因造成流产的。

6月15号，县两非件办案组远赴杭州，在杭州市有关方面的配合下，查封了个体医生田××、尹××夫妇开设的个体诊所，没收了价值4万多元的B超机、引产器械及相关药物。

干汊河镇九龙塘村赵勋海、管冬梅夫妇的行为，不但违背了自然生育规律，也给自己和家人，乃至亲朋好友都带来了不应有的伤害。目前，干汊河镇已对其夫妇取消了二孩生育指标，并于6月10日落实了结扎手术。

2、当涂计生委查处一起两非案件

连日来，当涂县人口计生委集中力量，全力查处一起“两非”案件，努力查处遏制出生人口性别比攀升的势头。

今年以来，当涂县进一步加强了对非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠的两非案件查处工作的领导，调整充实了领导小组，各乡镇也组建了相应的领导机构，全县建立和完善了两非案件查处分级负责，齐抓共管，综合治理的工作机制，为了使两非案件查处取得新的突破，当涂县还制定方案，强化措施，将两非案件查处作为目标责任下达给乡镇，加强对这一工作的专项调查和考评，严格兑现奖惩。

面对难度大，困难多的两非案件查处，当涂县人口计生委克服重重困难，顺藤摸瓜，积极寻找突破口，8月19号下午，正在现场办案的当涂县人口计生委党组书记宋继安告诉记者：“我们的办案方式主要是乡镇寻找案源，通过政策内孕情的消失对象、通过查证，采取逆向查找封闭调查的方式来稿，我们成立了一个工作组、一个调查组，还有一个协调组，目前为止，我们已经查证了十三起，现在正查证的两起。”（李夏玲）

3、西安市打击两非专项治理工作领导小组办公室 关于打击两非案件查处情况的通报

今年5月份以来，我市各区、县及各有关部门深入开展了打击“两非”行为专项治理行动。在专项行动中，各级有关部门把查处“两非”案件作为工作的重中之重来抓，取得了阶段性的成果。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

在严厉打击非法鉴定胎儿性别和非医学需要的选择胎儿性别终止妊娠行为（简称“两非”）的专项治理行动中，各区县、各有关部门对案件查处工作非常重视，成立了打击“两非”专项治理工作领导小组，制定下发了实施方案，抽调相关部门的工作人员联合办公。公安部门结合打击“两非”的专项行动，在全市范围内开展了打击残害、溺弃女婴、拐卖妇女儿童的专项活动；卫生部门还把打击“两非”行为纳入了全市医疗机构检查和打击黑诊所活动之中；药监部门按照要求对辖区所有药品零售企业进行了全面检查；人口计生部门进一步建立健全了二胎跟踪管理服务工作机制，加强了孕情监控跟踪管理服务的各项措施，严格执行二胎生育只给一次机会的制度；周至等区、县还建立了二胎孕情跟踪管理服务的奖罚责任制。各区、县打非办和有关部门密切配合，联合执法，对辖区各级医疗机构，特别是民营医疗机构和私人诊所进行了全面的排查，对涉嫌“两非”的医疗机构和个人予以严厉查处，对涉嫌“两非”行为的黑诊所坚决取缔和处罚，对重点案件进行周密细致的调查和处理。按照《西安市开展集中整治“两非”行为专项行动实施方案》的要求，全市建立了“两非”案件每周零报告制度，及时报告案件的查处情况。

二、案件查处情况

截止10月16日，全市通过摸排和群众举报共掌握有关“两非”案件线索49个，目前结案46例，3例正在调查中。在已结案件中，涉及医疗机构11个（均为个体私人机构），无证黑诊所35个。对5家医疗机构给予停业整顿的处理，取缔涉嫌“两非”行为的黑诊所35个。经济处罚6人，其中处理医务人员4人，罚款人民币共57800元。查收B超机10台，没收终止妊娠药品63盒，没收人流包等其他有关医疗器械144件。据统计，全市卫生部门截至9月底共打击取缔黑诊所912家。

三、重点案件情况

（一）户县甘亭镇徐广民黑诊所非法鉴定胎儿性别案

2007年6月21日，根据群众举报，市、县打击“两非”办公室和有关部门联合行动，对户县甘亭镇北街路东城皇庙南巷的私人诊所进行突击检查。经查北街路徐广民诊所里有B超机1台，胎康素、孕灵、正胎灵、安宫补血片等药物。经公安、卫生、人口计生、食品药品监督、工商等部门认定，该诊所为黑诊所后，当场没收了该诊所的非法药物和器械，对该黑诊所予以取缔，并按程序对当事人徐广民做了案件询问笔录。当事人徐广民默认曾非法进行胎儿性别鉴定和进行非医学需要的选择性别终止妊娠。户县打非办经过进一步的调查后，对当事人做出了罚款4万元经济处罚。

（二）临潼区退休大夫侯秀娥非法鉴定胎儿性别案

2007年8月13日，接到群众举报，陕鼓职工医院退休大夫侯秀娥有涉嫌鉴定胎儿性别的行为，临潼区打非办高度重视，由人口计生、卫生、公安等部门组成联合调查组，及时展开调查。经查陕鼓医院B超操作人员给举报人做B超检查时，侯秀娥利用在陕鼓医院人熟的优势，混进B超室，凭经验为其判断胎儿性别。临潼区卫生局对侯秀娥给予罚款3000元的经济处罚，从经济处罚之日起，对其所开的诊所停业整改一个月。

（三）高陵县张卜乡纪阳诊所非法销售终止妊娠药品案

2007年9月6日上午，高陵县打非办根据群众举报线索，人口计生、卫生、药监、公安等部门全力配合，迅速出击，联合查处了张卜乡纪阳诊所非法销售终止妊娠药品的案件。经查张卜乡张卜村纪阳诊所虽是一所合法诊所，但无《母婴保健技术服务执业许可证》、《母婴保健技术考核合格证》，法人纪阳对非法销售终止妊娠药品供认不讳。高陵县按照有关规定给予如下处罚：一是给予严重警告；二是写出书面检查备案；三是责令停业整改三个月；四是罚款人民币1000元。

（四）长安区黄良街道办孙某某选择性别终止妊娠案

长安区在二胎跟踪服务中发现两名妇女二胎孕情消失后，展开了深入调查，并派工作人员到外地核实情况。最终确认黄良街道办孙某某是因选择性别而终止妊娠，另一人是自然流产，按照有关规定取消了选择性别终止妊娠妇女孙某某的二胎生育指标。

四、表彰奖励

为了兑现《西安市打击“两非”举报奖励制度公告》的承诺，表彰举报人积极参与打击“两非”的可贵精神，调动广大群众的积极性，使更多的群众积极参与到打击“两非”的行动中来，根据举报案件的查处情况，市打击“两非”专项治理工作领导小组办公室决定对户县甘亭镇徐广民黑诊所非法鉴定胎儿性别案、高陵县张卜乡纪阳诊所非法销售终止妊娠药品案、临潼区退休大夫侯秀娥非法鉴定胎儿性别案的第一举报人分别给予5000元、3000元、5000元人民币的奖励。其他“两非”案件将由各区、县根据查处情况兑现奖励。同时对户县、高陵县、临潼区、长安区等区、县在查处“两非”案件中积极认真的工作态度以及所取得的成效给予通报表扬。

西安市打击“两非”专项治理工作

领导小组办公室

二〇〇七年十月二十五日

4、南谯区告破首例“两非”案件

月18日凌晨，滁州市公安局南谯区公安分局在区计生委、珠龙镇、乌衣镇大力支持和全力配合下，对珠龙镇一起两非案件进行告破，这是2009年南谯区告破首例“两非”案件（是指医疗机构利用医学手段非法对胎儿进行性别坚定及非医学需要的进行的人工终止妊娠术）。杨成正（南谯区珠龙镇人）、仰孝静（安徽和县人）夫妇二人擅自将怀孕8个月的胎儿进行人工手术，致使其胎儿死亡。为其擅自进行人工手术的系南谯区乌衣镇红山村卫生室个体医生王丽。目前此案正在进一步审理中。

5、耒阳局查处三起“两非”案

最近，耒阳局先后查处了三起“两非”药品案，一是东鹿村卫生室使用“两非”药品米非司酮片案；二是明珠医药公司向无终止妊娠资质的单位销售终止妊娠缩宫素、利凡诺针剂案；三是配合耒阳市“两非”办，查明了一起非法使用终止妊娠药品堕胎事件，都依法从重给予了的行政处罚。

6、裕安区石婆店镇一日成功破获三起“两非”案

日前，裕安区石婆店镇一举成功突破3例非法利用B超鉴定胎儿性别案，至此，该镇性别比案件的突破已达7起，有效地遏制了“两非”案件蔓延的势头。

经查，2006年9月10日，张某与中间人付某约好9月11日早晨6时30分左右，在石婆店车站会合，由付带她和杜某去河南固始做非法利用B超鉴定胎儿性别。第二天早晨7点钟左右，付某、张某、杜某等按计划在车站约好上车，直奔河南固始某医院。到医院后由付某介绍，B超医生分别给杜和张做了B超鉴定胎儿性别。鉴定结果是杜所孕胎儿为男孩，张所孕胎儿为女孩。B超医生分别收取了杜现金700元，张现金300元，没有出具任何发票或收据。就在该案件审理的当天，骆家庵村六桥村民组的耿某闻于琴夫妇因来镇计生办办理二孩生育证，所孕胎儿月份过大，嫌疑严重，被计生工作人员截留。经教育、说服和反复的政策宣传，该夫妇承认了他们在2006年农历7月13日早晨，经人介绍到河南固始县城的一个私人家中做非法B超鉴定胎儿性别的全部违法事实。

石婆店镇党委和政府高度重视，组织人员，一同赶赴河南省固始县，并与固始县计生委取得联系，查清并核实了当事人呈述的医院和地下B超室的地址，并向固始县计生委进行了案件移交。

7、宁乡查处首例计划生育“两非”案

长沙市领导余合泉前日在宁乡调研计生工作时表示，宁乡县计生基础工作有新的加强，优质服务有新的进步，整体水平有新的提升，效果显著。

据介绍，今年宁乡县严厉打击非法鉴定胎儿性别、做假手术、出具假证明等违法犯罪行为。

成立了计划生育非诉行政案件执行局，专门负责社会抚养费督征和强征，对历年社会抚养费征收情况进行了一次全面摸底，严惩了一批超生典型。

宁乡县计生局通报，今年7月，宁乡县打击“两非”(非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠)专案组根据群众举报，在全市率先查处一起非法选择性别人工终止妊娠案件。据介绍，黄材镇闵月平非法选择性别人工终止妊娠案，正是由群众举报提供的线索查实的。在证据面前，闵月平终于承认了为金某夫妇进行选择性别终止妊娠，收费600多元；为张某夫妇非法终止妊娠，收费200元的事实。目前，宁乡县卫生局和计生局分别以非法行医、非法选择性别终止妊娠行为对黄材镇闵月平进行立案查处，给予闵月平吊销行医资格和罚款两万元的处罚。

8、又一起“两非”案成功告破

“5·1”长假期间，又一起跨地区的“两非”案件的成功告破，为马鞍山和县打击“两非”活动又添上了浓厚的一笔。

自去年以来，和县计生执法队频频出击，成功地侦破29起“两非”案件，“两非”案件的连续告破，在全县上下产生了强烈“振杀”作用，有效遏制性别比升高的势头。

5月4日，该县姥桥镇在开展随访工作中，发现乔山行政村黄村村民郁春芹政策内近四个月孕情突然消失，情况异常，该镇分管镇长陈国才同志进一步全面了解这一情况，并立即做出了判断：极有可能在马鞍山市华霆医院实施非法终止妊娠手术，并迅速把这一情况向县计生委作了详细汇报，县计生委执法队在分管局长吴文霞的带领下，5月9日奔赴马市，展开了调查取证工作。

5月9日上午，和县执法队和姥桥计生办一行到达马市花山区计生委，并反映了这一情况，在得到马市计生委、卫生局的大力配合下，十多人的专案组携带录音、照相器材，迅速“出兵”华霆医院。

在华霆医院不明来意，还没有反映过来的情况下，迅速获取了原始资料，并找到为郁春芹开展非法终止妊娠手术的当事人王振珠，开展现场问话。通过“旁敲侧击，迂回包超”式的问话，当事人供认不讳，并巧妙地进行了现场录音录像，调查取证工作圆满成功。

至此，郁春芹非法终止妊娠手术一案圆满告破。

目前，两地执法部门依据当事人的行为和计生法律，将对当事人做出严肃处理。

两非案件 第2篇

按照此次打击“两非”专项活动的目标要求，确定以下几个部门的主要职责如下：

1、卫生部门职责有5项：

（1）做好卫生系统禁止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的法律、法规宣传，对卫生系统施行终止妊娠手术的单位全部登记，严格管理，建立手术制度和施术档案，并加强监督检查。

（2）做好医疗机构（包括私利医院）的B超机数量、型号，是否能做胎儿性别鉴定及操作人员进行清理、登记，对医疗保健机构对孕妇进行B超检查，施行人工终止妊娠手术，药物终止妊娠的情况进行清理、登记。

（3）负责整顿医疗市场，坚决取缔无证非法行医，对个体诊所非法施行人工终止妊娠手术，药物终止妊娠的情况进行调查处理，对个体诊所B超使用情况进行调查清理。

（4）加强医疗机构的监督管理，坚决查处开展胎儿性别鉴定和未经计生部门审批实施终止妊娠手术的医疗机构。（5）加强与人口计生部门的信息沟通，严格执行出生婴儿的统计、婴儿死亡登记、报告制度和实行终止妊娠手术报告制度。

2、人口计生部门职责6项：

（1）组织协调宣传教育活动，制订行动具体方案；

（2）调查清理近两年来领取《二孩生育证》的生育情况；

（3）负责对人口计生技术服务机构的B超数量、型号，是否能做胎儿性别鉴定，操作人员等情况进行清理、登记；调查清理人口计生技术服务机构近两年来对孕妇进行B超检查和施行人流、引产的情况。会同卫生部门调查清理近两年来医疗保健机构、个体诊所对孕妇进行B超检查和施行人工终止妊娠的情况；

（4）负责建立有奖举报制度，设立举报电话、信箱；

（5）依法对有关案件线索进行调查，会同有关部门依法依纪处理；

（6）组织协调有关部门，对打击“两非”专项行动情况进行抽查、总结、评估。

3、公安部门职责3项：

（1）负责有关案件的调查取证，依法查处、打击虐待、溺杀、贩卖婴儿的违法犯罪行为；

（2）结合户口登记和人口统计工作，为人口计生部门提供出生人口性别比相关的数据资料。

（3）及时依法查处妨碍人口计生等行政部门的工作人员执行公务的违法行为。

4、食品药品监管部门职责4项:（1）清理整顿终止妊娠药品市场，调查清理终止妊娠药品批发企业、零售药店；

两非案件 第3篇

关键词：“两非”,高职院校,跨越式发展

高职(高专)院校是从事高等职业教育的普通高校,它是“通过理论和实践教学两个环节,以社会需要为目标,从知识、能力、素质结构三方面培养具备直接上岗工作能力的技术应用型人才的教学机构”[1]。据相关数据显示:截至2015年,全国独立设置的高职院校达1341所,招生数348万,毕业生数322万,在校生数1048万,占到高等教育的41.2%[2]。100万人口以上的城市,至少有一所高职学校(除了西藏外的所有地级市至少有一所高职)。显而易见,高职院校已经占据普通高校的半壁江山。

一、“两非”概念的释义、解读与阐述

(一)非中心城市

中心与四周、周围、外围、郊外、偏远相对,本意是与四周距离相等或相近的位置,引申为中央、核心、重要、主要等意思。所谓“非中心”,即是“去中心化”,在“中心与边缘”两极模块中或历史或天然或被动的处于边缘地带。实质上,“中心话语虽然具有异常强大的同质力量,一切‘边缘’都受到它的强烈辐射和渗透,但同时‘边缘’也以自身独特的内在功能对‘中心’进行着反射,影响着‘中心’的结构和功能”。[3]

城市,一般是指人口集中、工商业发达、经济繁荣、交通便捷、以非农人口和非农产业为主的较大地域。所谓“中心城市”,指的是在一定区域或地域范围内,社会经济活动处于主导地位、具有多种综合功能、起着枢纽作用的大中城市,它们有着强大的吸引力、内聚力、带动力、影响力和辐射力。在当代经济社会活动中和处于城市化和全球化的时代,“中心城市无疑具有引领性、决定性的地位;决定着一个国家和地区的核心竞争力”[4]。就中国而言,中心城市往往指超大、特大、大城市(包括省级城市、副省级城市、计划单列市、省会城市及区域较大的市)。所谓“非中心城市”,则与中心城市恰恰相反,并不具备或较少具备上述条件或优势,在人才、资源、区位、交通、资金方面受制约或限制。

一般来说,中心城市往往也是教育科技城市、教育科技城市大多数也是中心城市,两者相辅相成,这是因为“它们自然地理位置优越、交通运输条件好、商品流通集散市场发达、经济发展水平较高、人才聚集效应明显”[5]。由此可见,中心城市大多是政治、经济、文化、教育、交通、信息、科技等汇集中心和人才密集之地,也是校园密布、高校林立、教育资源集中的地域。

(二)非教育管理部门或其他行政系统直属

江西冶金职业技术学院隶属于江西省建材集团(为江西省直事业单位),教育与行政经费(含基建、工资等支出)由省财政全额划拨,这既保证了学院的正常运转、又使教职员工安心教学。因此,从纵向来看,学院与省直其他部门的关系并不十分凸显;从横向来看,与新余市本地经济、教育、科研等方面的同样不是很显著(如较少参与所在市的竞赛、讲座、科研、演出等)。由于隶属关系的缘故,当地政府对于该校的重视程度远低于市属院校,即便“有心”恐亦“无力”对该学院的建设予以扶助,甚或常有“被遗忘”的态势,政策倾斜或重点扶持相对有限。

二、“两非”高职院校发展的不利因素

(一)地理位置相对偏僻

坐落在江西省新余市仙女湖区河下镇的江西冶金职业技术学院,地理位置相对偏僻,处于城乡接合部,离市区约10公里。主校区作为教学、培训、实习的主阵地,基础设施并不完善,道路建设滞后。区位上并不占有优势,导致招生就业、扩量增容等方面受限,学院整体发展形势较为严峻。新钢校区虽地处市区,但现有教学规模、建筑面积、师生人数等与高职院校地位不匹配,发展空间有限。由于地理环境、地貌地形的制约,导致区域位置成为冶金学院发展一大“硬伤”。

毫无疑问,安静的环境、平静的心态、宁静的状态,是“矢志研究学问和沉潜探索学术的理想状态或场域”[6]。其实,读书求学(尤其是做学问、做学术)应该在安静、僻静的地方,远离城市的喧嚣、人事的干扰与俗务的烦忧,才能心无旁骛、身心俱入地“钻山打洞”地搞研究、做学问,心里“放得下一张平静的书桌”,思想便能悟得到深邃的哲理。然而,现代社会是信息时代,资讯丰富、信息爆炸,过去那种闭门苦读的方式,必会造成眼界不开阔、信息闭塞、跟不上潮流、难于接受新鲜事物,已经不能完全适应当今时代的发展。因此,冶金学院广大师生在眼界与智识上,应积极投身到大城市中去、融入中心城市中去,绝不能让偏僻阻断了情思、闭塞隔绝了识见,才能开阔眼界、提高认识、成为时代的弄潮儿。

(二)当地政策扶持相对有限

教育事业是一个地区最根本、最长期和最重要的基础性、公益性事业,是一所城市经济发展源源不断的“发动机”、人才储备用之不竭的“原动力”。保障和支持高等教育正常运行和持续发展的前提条件便是投入充裕的教育财力资源。所谓教育财力,是指“用于兴办教育事业、组织教育过程以及受教育者接受教育时所投入的财力”[7],它是高校能否生存下去、健康发展的重点。高校的建设与扩容,对于城市的扩大消费、拉动内需、提供就业、增进人口等诸多方面来说,具有很大很重要的促进与推动作用。就某种程度而言,兴办一座大学往往就是一座中小型城市的兴建,它的辐射力之强和反作用力之大可以想见,对高校所在地的城市建设与发展的巨大作用亦是不言而喻的。因此,高校的适度发展应与当地经济相匹配,必须“加大政府、企业、社会对高等职业教育的投入,以保证高等职业教育的健康发展”[8]。一方面,城市的大小规模、繁荣程度为高校的发展造就一个或好或坏的环境与基础;另一方面,高校的规模层次、声誉实力等则为城市的发展提供更多持续的动力和强健的后劲。一座城市往往因坐落了著名高校而充满文化自信,市民往往因为有了著名大学而具有文化底气。

纵观我国高校的布局,一流高校往往集中处于一些大城市(比如北京、南京、上海、武汉、广州、西安、成都等政治中心城市、超大特大城市,并都得到当地政府在政策上、财政上、行政上的大力支持。比如,华中科技大学迅速崛起、赶超同城的百年名校武汉大学,该校由教育部、湖北省、武汉市以资金、项目、智力等形式共同资助是重要因素,为其发展注入了强劲动力。当然,这也并不意味着一流的高校一定布局在中心城市,譬如西北农林科技大学(985高校)位于陕西杨凌,东距西安市82公里,西距宝鸡86公里,显然不具区位优势。

新余是江西省经济较强的工业城市,是江西工业化程度较高的市,该市人口仅仅110万,城区面积仅有50平方公里。可就是在这样狭小的地域里,却分布着各级各类职业教育机构50余所(其中民办职校在校学生总数6万余人),其教育规模之大、层次之全、院校之多,被誉为“新余现象”。一直以来,新余市坚持把民办职业教育列入全市社会经济发展的总体规划,将民办职业教育作为支撑经济发展和实施“科教兴市”战略的重要内容,不断加大政策倾斜、经济扶持及项目建设的力度。但是,“新余现象”对于公办院校来说并不见得是好事,“民进国退”的现象导致公办院校的急遽萎缩,被逼进狭窄的发展空间而徐图生存。冶金学院并没有因“新余现象”而获得较好的资源优势。恰恰相反,新余的民办教育将大量生源、项目、资金吸引过去,反倒成为冶金学院的不利因素———近3年的招生数量减少便是明证。事实上,院校驻地政府及其各部门对于学校的重大意义是不言而喻的,在招生就业、校企合作、挂职交流、科研论文、人才引进、经费划拨等方面的扶持作用相当大。新余重点发展的是民办教育,高校教育基础不牢固、教育资源的“蛋糕”尚未能做大做强、教育实力没有整合与凸显,这无疑是一个软肋。

(三)行政教育经费相对不足

市场经济时代,高校的发展离不开资金的支持。举例来说,深圳大学1983年建设、1984年招生,被誉为“深圳速度”在教育领域的一个典型缩影,并且深圳大学在短短的20余年时间于2006年就已经拥有博士点、博士后流动站,不能不说是“大手笔”的跨越式发展。资金充裕是其成功的关键因素,因为“财大气粗”才能吸引和招徕人才、积聚和放大声誉。

高校要保持强劲的发展势头,最重要的是经费投入与保障。人才引进的招兵买马、新区投入的校园建设、课题项目的落地兑现,均是人、财、物的大量持续投入与综合各项实力的比拼。市场经济时代,教育越来越与市场结合,资金(经费)从某种意义或层面上来说已是第一位的发展要素。资金到位充裕,则能筑巢引凤、人才济济;能集中力量办大事、大办事;能全力以赴求跨越、求突破、求领先;反之,则事与愿违、处处受限。便形成一个良性循环———越是资金雄厚发展环境越好,越是环境良好发展势头越强,越是发展势头强劲资金越多。

(四)非教育或行政部门直属(管理)的缺陷

纵向来看,江西省建材集团是2000年由原江西省建筑材料工业局转制成立,省政府授权、省国资委管理的大型国有企业,原来的行政职能转为企业化管理,丧失了行政主体地位。行政权力被剥离了,企业化趋向明显,在“罩住”、卵翼和带动冶金学院这样的“小弟”上,“大哥”显然心有余而力不足。而且集团公司主要管理企业经营活动,对于教育恐怕是外行。换言之,集团在认识教育发展形势及背景、了解高职高专发展规律、职业高校发展目标等政策方针、专业知识上并不在行。显而易见,与省文化厅(江西艺术职业学院)、省新闻出版局(江西新闻出版职业技术学院)、省交通厅(江西交通职业学院)、省国土厅(江西应用职业技术学院)、省商务厅(江西外语外贸职业学院)直属的高职院校相比处于劣势。

此外,江西建材集团公司下属学校有9所,其中位于省会南昌的8所,属于大专层次的4所,冶金学院是唯一不在省会城市的学校。如何在9所兄弟院校中获得集团的青睐,更多地在于自身的发展进度、发展愿景、发展潜力,真正“用实力说话”,是值得深思的。

三、“两非”高职院校跨越式发展的策略

所谓“跨越式发展”,也称“跳跃式前进”,是指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规的赶超行为,也即“超常规”发展,通俗地说是“不走寻常路”。在这个竞争激烈的时代,必然要有这种紧迫感、危机感和超前意识。既然在起跑线上并没有什么优势,那么在接下来的赛程中我们必须奋力追赶。

在对高职教育发展趋势有了正确的了解和分析,对过去所走过的道路进行深刻的总结和反思,以及对现实发展状况有了比较明确的认识之后的基础上,必须提出跨越式发展的方向并且走一条超常规的、非一般的、弯道加速的奇崛道路,亦即:在发展过程中寻求突破,在上升中寻求迸发,而不能按部就班,更不能等闲视之。冶金学院的跨越式发展,就是要超常规发展,要三步并作两步,要大迈步、迈大步、大步迈,以非比寻常的气势、以敢为人先的精神、以时不我待的念想,抢占高职发展的阵地。时刻牢记:居高才能望远,跨越才能超越,高瞻才能远瞩。那么,不仅要勇于赶超、善于赶超、乐于赶超;而且要策应契机、棋高一着、一步到位。如果进步的速度不够大、仍然是缓慢前进、甚或滞留退步,仍旧会处于不利境地,长此以往,差距只会越来越大,后果只会更加严重;如果同步前进,差距并没有缩短,结果还是被动、现实还是落后,距离在无形中还在逐步拉大,便成了“温水里的青蛙”。有鉴于此,只有跨越式发展,只有跳跃式前进,只有脚步迈得再大些、步子走得再快些,才能一步到位、一步领先和步步为营、步步为赢。

(一)狠抓班子建设

“火车跑得快全靠车头带。”学院要狠抓领导班子建设,力争建成一个团结务实、敬业乐业的领导班子。同时,也打造了一支优秀出色的中坚力量,起到中流砥柱的作用。党政班子、中层干部的创业精神、开拓意识较强,有着高效务实、团结踏实的精神面貌。冶金学院领导班子从江西“在中部率先崛起”的战略高度和打造西部教育高地的历史使命出发,对于建设一所什么样的高职学院和怎样建设这所高职学院进行了深入思考。在总结30余年的办学经验中谋划未来,在解放思想中凝聚人心,在明确目标中统一行动。在认真研究本地经济和社会发展的实际需要的基础上,善于从“冶金”这个“金字招牌”中找到属于适合自己发展提高的新起点、新标杆。通过干部培训班、研讨会、组织教职工大讨论等使走特色发展之路深入人心、达成共识。

(二)全校教职员工的共同努力

更为重要的是,学校的事业是每个人的事业,学校的兴衰荣辱与每个教职工都息息相关。据观察,全体教职员工都能“以校为家”,认真做好本职工作,踏踏实实,爱岗敬业。在办学条件不是十分令人满意、办学经费不是十分充裕的条件下,全院教职工负重自强、艰苦奋斗,努力办好一所社会满意、人民满意的高校,这种办教育的气概、做事业的精神、办好学的理念,着实令人感佩。

(三)积极争取有关部门对接与支持

“非中心城市”高职院校发展中面临的问题,依靠它们自身的实力,是不能够得到彻底有效解决的。这就要求省、市有关部门对地处偏远地区、非教育厅直属高校给予适当的政策倾斜与资金保障。与此同时,学院要主动跑项目、要指标、求进步,主动向教育部、教育厅、财政厅等靠拢,积极融入新余市和江西省区域经济的大格局中去,争取中央财政、省财政及其他有关部门在经费投入、教师待遇、招生扶持、科研经费、学生补助上给予适当倾斜和特别关照。此外,还可以与省内实力较强的本科高校“结对”发展,优势互补,资源共享。这对于吸引人才、留住人才、吸纳人才以及实现“人才保障”非常有利。

(四)充分发挥“冶院精神”

精神看起来是“务虚”的,但其精神的力量却是无穷的。冶金学院若想充分认识自己,就要深入研究自己,就必须多看到自己的不足与缺陷,就必须充满紧迫感、危机感与责任感。否则,跨越发展从何谈起?所以,全院上下对院情要引起足够的重视,做到知己知彼、百战不殆。也就是说,既要看到自己的不足、苦练内功、厚积薄发;又要不妄自菲薄、不思进取、畏葸不前。该校的高职校区虽然不处于市区,但换个角度辩证地看,这或许也是优势———师生受干扰少,学习环境怡人,扩容时土地成本较低,发展后劲更足。近几年,冶金学院取得了有目共睹的成绩、实现了初步的跨越式发展,靠的就是迎难而上的艰苦创业,靠的就是励精图治的冶院精神。毛主席说“人是要有点精神的”,一所学校也是要有点精神的,要敢于披荆斩棘,敢于逢敌亮剑,敢于逆势而上。

(五)狠抓“高职教区”建设

为组合、优化和规整全省冶金教育资源和力量,江西省委、省政府于2009年高瞻远瞩地将原江西冶金职业技术学院和新余钢铁职工大学进行实质性合并,成立了新的江西冶金职业技术学院,填补了该省冶金职业技术教育大专层次的空白,构筑了在更高层次上培养高素质冶金技术复合型、应用型人才平台。在两校合并的基础上,冶金学院迎来了新的发展时期。面对机遇,冶金学院人牢牢把握住了学院升格的机遇,牢牢抓住了高职校区建设的契机(投资1.7亿余元建设现代化的“高教区”,该项目占地近300亩,总建筑面积约12万平方米,可容纳5000名左右的高职生),冶金学院已经初步实现了实实在在的跨越式发展:在校生规模达12000余人,教育经费连年成倍增加,校园面积由600余亩增加到1000余亩,建筑面积由40万平方米飙升到90万平方米。

放眼全国,以职业技术学院为代表的高职高专院校正处于一个蓬勃向上的发展期,“从事知识创新和高科技研究开发的人才以及从事技术开发、技术应用和生产管理的应用型人才同样受到重视,发展高职教育成为高等教育的发展战略重点。”[9]高等职业教育的未来发展前景可谓广阔、远景令人振奋。“两非”语境下的高职院校,如能结合学校学科地位和条件,取长补短,扬长避短,是可以在“小”城市做着“大”事情、在“小”区域做着“大”文章,真正做到不看位置看实力、不看牌子看“货色”、不看“出身”看实力,走内涵式、跨越式、跳跃式发展的“非常态”晋升道路。

参考文献

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[2]叶雨婷,张康.占高教“半壁江山”的高职往何处去[N].中国青年报,2016-07-11.

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[5]胡申生.社区词典[M].上海:上海古籍出版社,2006:39.

[6]朱仲玉.中国古代青少年成才史话[M].天津:天津教育出版社,1991:11.

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[8]尹晓岚,刘惠林.2008年黑龙江省教育经济发展报告[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,2008:171.

两非案件 第4篇

1月29日，该院在开展两法衔接工作中，查阅区卫计委案卷时发现，汪某某在未取得医生执业资格的情况下，擅自为他人进行终止妊娠手术，且获利达5000元以上。当日，该院建议汉阳区卫计委将此案线索移送公安机关立案侦查。1个月后，武汉市公安局汉阳分局向汉阳区检察院提请批准逮捕犯罪嫌疑人汪某某。

通过对汪某某案件继续跟踪监督，检察官了解到两名中间人王某某、刘某身份已经查实，且两人还介绍两名孕妇到许某某处非法进行节育手术，并从中收取介绍费。因此，该院建议区卫计委将3名犯罪嫌疑人王某某、刘某、许某某涉嫌犯罪的案件线索移送公安机关，并对下一步侦查取证提出建议。

后公安机关经过侦查布控，一举抓获这个由王某某、刘某带领孕妇进行胎儿性别鉴定后介绍给由许某某、汪某某非法进行节育手术的犯罪团伙。经查，仅3月28日1天内，王某某、刘某便介绍了2名孕妇在许某某处做非法终止妊娠手术。4月29日，汉阳区检察院依法对犯罪嫌疑人王某某、刘某、许某某作出了批准逮捕决定。目前，案件还在进一步办理中。（文/鲁昕 陈玲）

两非自查总结 第5篇

2009年，在我市妇儿工委的指导下，市人口计生委以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实施两个纲要规划为主线，充分发挥自身的宣传、协调、督促等作用，努力促进妇女儿童生存、发展环境的改善，圆满地完成了市人口计生委所承担的相关工作。现将我委开展妇女、儿童工作情况汇报如下：

一、高度重视，保障妇女儿童工作健康发展

我委领导对维护妇女、儿童合法权益高度重视，将两纲规划责任指标纳入本部门总体工作规划，将实施规划工作纳入本部门目标管理工作考核体系，指定专人负责协调、联络规划实施工作，为协调、联络工作提供制度和组织保障。

与此同时，财政也加大了对计生事业费的投入，2009年市财政预算计生事业费为7420.26万元，保证了法律规定的各项免费计生服务项目的落实，在物质和技术上为妇女儿童工作的实施提供切实保障。

二、广泛宣传，维护妇女儿童合法权益

我委广泛、深入、持久地开展全民性的人口和计划生育宣传教育活动。充分利用广播、电视、报刊等媒体大力宣传计生法律法规，积极参加市妇联的“春蕾女童”活动；与市总工会、市妇联、市计生协一起向全市人民发出了“关爱贫困母亲，共创和谐计生”爱心募捐倡议书，号召全市广大党员干部在“热心公益、奉献国策”中示范带头、勇于表率；呼吁广大成功人士倾心公益、热情支持人口和计划生育事业；发动广大市民积极参与，关爱贫困母亲和计生家庭。大力弘扬扶贫济困的传统美德，引导全社会树立尊重、关心计划生育贫困母亲，营造了乐于为计划生育贫苦母亲献爱心、关注支持人口和计划生育公益事业的良好社会风尚。

我委还与市广播电台签订协议，在每天中午12：00定时播放计划生育法律法规以及育龄妇女生殖保健服务的相关知识与资讯；与市电视台签订协议，将市计生服务站、药具站的服务电话以字幕形式在电视台的各个频道滚动播出，并在“7.11世界人口日”、“5.29计生协会活动日”、“12.1世界艾滋病日”等专题宣传日当天播放相关内容宣传片。与此同时，各县区人口计生委也积极行动起来，结合计生人口学校的工作开展维护妇女、儿童合法权益知识讲座，印发宣传单，开展知识竞赛活动，制作宣传栏，张贴墙体宣传标语，悬挂过街横幅，积极参加送“文化、卫生、科技、计生”四下乡活动，吸引了社会各界的广泛关注，掀起一个又一个计生宣传新高潮。通过宣传活动使群众心中牢固树立人口忧患意识和人均意识，支持和关心计划生育工作，推动社会各界、各部门形成齐抓共管、综合治理的工作局面，统筹解决人口问题，进一步引导和激发广大群众实行计划生育的自觉性和积极性，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。

三、优质服务，促进育龄妇女生殖健康

为了进一步加强计划生育技术服务安全意识，强化技术服务质量管理工作，保障广大育龄群众的生命健康安全，我们一是根据《安徽省医院感染管理实施细则》，要求所有计划生育技术服务人员认真执行《常用计划生育技术常规》和《计划生育技术服务质量管理规范》，强化计生科技服务人员的技术服务意识和群众健康安全意识，调整和修订了技术服务机构感染管理办法，组织医务人员学习，规范消毒流程，加大对院感控制的投入，加强医疗废弃物管理。

二是邀请多位市科技专家委员会的妇产科专家及院感办专家，对全市市级和县级技术服务机构的技术服务质量进行检查，并重点检查了院感控制、医疗文书和技术规范的管理情况，同时对技术服务人员进行了现场操作技能测试。通过专家们的言传身教和现场指导，加强了消毒隔离制度的落实，提高了技术人员的服务水平，推进了技术服务机构的规范化管理。

三是积极研究开发新的安全、有效、方便的避孕药具和节育技术，改进和完善现有的避孕节育技术和方法，降低副作用，减少并发症，推动农村和城市流动人口药具供应方式的改革，在全省率先制定流入人口凭育龄妇女计划生育优质服务免费证免费领取使用制度,为育龄夫妇提供各种可供选择的安全、有效、方便的避孕药具和技术服务，使已婚育龄妇女知情选择、长效节育措施到位率保持稳定水平。2009年我市已婚育龄妇女综合避孕率达88.60％。四是组织开展全市病残儿医学鉴定会，对107 名申请者进行了鉴定。市人口计生委特聘市级医院专家 14 人，专业涉及儿科、遗传学、心内科等各个学科，成立病残儿医学鉴定组，对照《病残儿医学鉴定管理办法》及《病残儿医学鉴定诊断标准及其父母再生育的指导原则》的规定，通过现场体格检查，认真审阅申请者的病历材料，对被鉴定对象的疾病诊断（包括病名、病因、遗传方式）、病残程度、再生育子女出生缺陷再发风险等进行了分析，并根据指导原则，提出了是否可以再生育及产前诊断的建议；对暂时难以明确诊断和需要治疗观察的病例，现场为被鉴定者的父母、亲属提供医学咨询服务，根据检查的情况客观地书写鉴定意见。

五是加大优生宣传力度，加强孕前指导、孕前保健工作，推广优生筛查试剂，以“病残儿医学鉴定及其父母再生育审批”工作为切入点，发现遗传性疾病高危人群。对于遗传性疾病高危人群和大于35岁的高龄产妇要重点进行孕前指导，提供婚育咨询，组织开展孕前优生优育实验室筛查和孕期重点监控工作。根据检测结果进行科学指导，减少出生缺陷发生的风险。积极倡导孕期服用优生营养素，在民政结婚登记处设立宣传窗口，使新婚夫妻了解服用营养素的好处，提高出生缺陷干预的覆盖率，使干预措施真正落到实处。

四、严打“两非”，营造女孩生存发展的良好环境

全市各级政府都成立了出生人口性别比集中治理工作领导小组和专项治理出生人口性别比专案组，明确职责，综合治理，坚持把综合治理出生人口性别比工作纳入目标管理责任制考核，在全市定期开展出生人口性别比集中治理督察工作。召开了关爱女孩综合治理出生人口性别比工作推进会议，要求各县（区）人口计生委坚决遏制出生人口性别比升高势头，主动摸排孕情无故消失案源，提高早孕发现率，真正把好源头关，杜绝非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠的行为，积极与卫生、公安等部门配合，扎实做好出生实名登记工作，进一步建立健全利益导向机制。

2009年全市共查处两非案件2起，涉及医务人员2人，没收医疗器械13件，查封B超1台，吊销生育证2本，罚款0.2万元，为切实维护女孩生存和发展创造了良好的环境。

五、改善民生，着力提高妇女儿童生活质量

为切实转变育龄群众的婚育观念，我们不断建立和完善利益导向机制，实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。奖励按每人每年600元，对只生育一个独生女的另增120元；独生女死亡现无子女的，每人每年1320元；对放弃二孩指标的一次性奖励1000元。2009年我市实际发放人数共为4473人,市本级投入专项资金达29.4万元。繁昌县对符合国家奖扶对象中，只生育一女孩的，除享受国家和省政府规定的奖励标准外，县财政每月另增加10元奖励；对农村独女户考上大学的由县财政一次性奖励5000元助学金。芜湖县出台了《芜湖县农村生育二孩夫妇结扎奖励制度》，并纳入全县21项民生工程之中。南陵县建立中考加分制度，对97名农村实行计划生育的独女领证户和两女绝育户家庭的女孩予以加3分和2分的奖励。开发区对主动放弃再生育的，一次性奖励2000元，初步建立起奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的利益导向机制。

六、完善评估体系，加强监测统计

为切实维护妇女、儿童合法权益，我委指定相关领导负责、把关，指派专人经办，我们将各县、区综合治理人口性别比，以及为育龄妇女享有健康提供优质服务的落实情况统一纳入年终目标责任制考核。充分利用安徽省育龄妇女管理信息系统，确保计生系统在两纲中监测统计指标数据准确、有效。按时保质报送指标统计报表、评估报告、专题分析等相关材料，积极配合妇儿工委其他部门，共同完成两纲的目标规划内容。

“两非”责任状 第6篇

中医院（盖章）：

院长（盖章）：

责任 状二00八 责任科室：责任人（签字）：

为了认真贯彻落实国家计划生育方针政策，切实加强计划生育综合治理工作，根据湖南省人民政府第194号令、湘人口发[2005]10号文件精神县委、县政府关于打击“两非”工作要求，我院与各科室签订2008年打击“两非”工作目标管理责任状。

一、成立机构。医院成立打击“两非”领导小组，并明确职责，责任到人。

二、层层签订责任保证书。单位与妇产科、B超室、检验科和药房等重点科室，上述科室与本科室工作人员之间必须层层签订保证书，明确工作责任和责任追究办法。

三、医院必须对B超室、妇产科、检验科和药房等重点科室工作人员开展经常性的法律法规和职业道德教育。

四、医院要组织专门力量打击“两非”开展经常性宣传教育工作。

五、医院要督促相关工作人员认真学习相关法律法规，并严格落实各项工作措施。

六、严禁非医学需要进行胎儿性别鉴定，非医学需要胎儿性别鉴定为零，对孕14周以上孕妇做B超检查时必须做好详细登记，并同时有两个以上医师签名，确保登记率达100%。

七、凭证接生率必须达100%，对无生育证的孕妇要求在入院24小时内上报当地计生部门、流、引产对象必须凭计生部门介绍信方可进行手术，并确保100%登记在案。

八、禁止谎报、漏报、瞒报新生儿死亡病例，禁止提供虚假计生手术证明。

九、扎实整理好已婚育龄妇女计生台帐，确保妇检率达100%。

十、真实做好终止妊娠药物的出入库管理工作，详细做好使用记录。

十一、认真组织督查，发现问题及时查处，并积极落实整改措施。

十二、主动配合计生部门开展打击“两非”工作。

邵阳县中医院

“两非”工作小结 第7篇

严打“两非”，降低出生婴儿性别比，是实现人口、资源、环境协调发展的有效举措之一。2008，我镇在县“两非”案件专案组的正确指导下，强化领导，科学决策，在细排案源、深入调查的基础上，科学组织，快速出击，重抓现场，严处涉案相关人员。截止8月1日，成功办结案件5例（含遗弃女婴1例），没收B超机4台，处理涉案B超医生3人，拘留弃婴对象1人。主要工作如下:

一、划定职责，细排案源，积极做好案件调查的前期准备工作 2008年春节刚过，我镇就组织召开了由计生办、代征站、服务所及全体包村镇干参加的“两非”案件专题会议。要求从镇到村、从计生办到服务所，对涉嫌非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠、非法遗弃女婴的家庭和人员逐一进行摸排。在确定可疑对象之后，本着先易后难，由近及远，由干部（含亲属）到群众的原则和顺序逐一开展调查。是干部或干部亲属的责任定到干部头上，是群众的由责任区责任人负责将对象户找回配合调查。截止7月底，全镇已摸排出各类案源10余例，目前已办结5例，其余正在酝酿办理中。

二、加强领导，科学组织，切实为案件突破提供组织和人员保证 抓“两非”案件是一项专业性强、保密性高、各项要求都十分严格的工作，为了确保我镇案件办理工作不走弯路，不出差错，办一件成一件。镇党委、政府领导高度重视，在财力、人力、物力上大力支持。镇政府从计生办、代征站、服务所及包村镇干中抽出精通业务的专门人员组成案件调查组。镇主要领导亲自挂帅，对各村摸排的案源逐一筛选、逐一调查，对涉及镇、村干部及干部亲属的亲自督办，对重大疑难案件及时请县专案组协助，对涉案医生和作案地在外省、外市的镇领导亲自带队前往调查。镇全体办案人员严守纪律，高度负责，对每一位涉案的育龄妇女都晓之以理，动之以情，反复宣传政策，耐心说服教育，极力打消对象户的思想顾虑，争取其主动配合破案。领导重视，组织科学，耐心细致的工作为我镇成功突破“两非”案件提供了最为有效的组织和人员保证，也为今后的办案工作铺平了道路。

三、坚持原则，严格处罚，从速从重打击“两非”涉案人员 严厉处罚“两非”涉案人员，维护正常的计生、卫生工作秩序，警示他人不再重犯，是主抓“两非”案件的另一个重要目的。4月初我镇在接到大木村遗弃女婴的案件报告后，立即组织公安派出所、计生、民政等部门人员，星夜调查，连续作战，在当地群众的积极配合和支持下，24小时快速侦破案件，并报请公安部门对当事人实施了拘留处分。6月份在办理我镇张丽敏非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠和实施计划生育手术案件中，我镇及县专案组办案人员顶住层层压力，克服重重困难，两上义乌，数次深入村、组和农户家中调查取证，积极申请公、检、法等部门追究当事人的刑事责任，目前案件已移交司法部门等待起诉审判。在涉案医生和作案地均不属于我镇管辖范围时，我镇积极申请县专案组协助配合，携涉案育龄妇女奔赴宁波、苏州、义乌等作案地，请求当地卫生、计生等部门支持和协助，对案件进行进一步调查，深追涉案B超医生的责任。在三例涉外案件中，除贵州籍个体医生刘兆义在宁波提前搬走未被抓获外，其余两例河南籍B超医生在苏州和义乌均受到了当地卫生、计生部门的严厉处罚。我镇“两非”案件工作在县计生委的正确指导和镇党委政府的高度重视下，虽然取得了较好的进展，但也存在着明显的问题和不足，一是案件摸排不够细致，工作效果不够明显，全镇期内出生婴儿总性别比虽比去年同期有所下降，但二孩性别比仍在200以上，仍存在着选择性生育的现象。二是没有把抓“两非”案件纳入经常性工作机制。每年都是从4、5月份开始突击摸排、突击办案，不少案源错过了调查办理的最佳良机，增加了案件办理的成本和难度。三是办案人员的办案技巧和经验还不够娴熟，还有待于进一步改进和提高。在今后的工作中我们将克服缺点，改正不足，建立健全经常性的“两非”案件摸排和办理机制，强化宣传教育，加大办案力度，注重工作效果，切实降低出生婴儿性别比，为我镇人口与计划生育工作步入良性轨道做出应尽的努力。