会昌县教育发展五年（精选6篇）
会昌县教育发展五年 第1篇
会昌县教育发展五年（2011～2015）工作规划
上传: 余志阳
更新时间：2011-10-28 阅读： 360
为贯彻落实国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要》和县第十二次党代会精神，在全县上下大力营造尊师重教良好氛围，切实树立教育是实现经济社会发展的持久动力的思想，着力打造最大的民生工程，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，加快实现会昌教育提质进位、跨越发展，为创特色、铸品牌、成“一极”，建设“风景独好”新会昌提供人才保障和智力支持。
一、指导思想
以党的教育方针为指导，紧紧围绕“江西省教育体制改革试点县”的要求，坚持教育优先发展战略，遵循教育规律，深化教育改革，促进教育均衡、健康和可持续发展，按照“加快发展学前教育、均衡发展义务教育、普及高中阶段教育、大力发展职业教育、切实办好特殊教育、大力支持民办教育”的发展思路，统筹城乡教育均衡发展，全面提高教育质量，努力办社会需要、人民满意、充满活力的教育。
二、工作目标
从2011年起，实施“三步走”战略步骤，力争三年打基础，五年进中游，十年站前列。1.学前教育。坚持统一规划、公办示范、多方参与、规范管理、安全高质、方便群众的原则，扩大公办幼儿园规模，加强民办幼儿园管理，提高保教质量。到2015年，城乡建成21所公办示范性幼儿园（城区省级示范性幼儿园2所、乡镇标准化中心幼儿园19所），大力支持发展民办幼儿园。全县在园幼儿人数达2.25万人，学前教育一、二、三年毛入园率分别达到86%、75%、68%，基本满足适龄儿童入园需要。
2.义务教育。全面提高全县义务教育普及水平和教育质量。到2015年，全县义务教育阶段学生7.3万人（初中2.5万人、小学4.8万人），适龄儿童、少年入学率保持在99.5%以上，义务教育巩固率达93%，基本实现义务教育均衡发展，争创全省统筹城乡义务教育均衡发展先进县。2015年初级中等教育毕业考试成绩及格率达70%，优秀率达18%，教育质量在全市实现“一一二三”的递进式发展目标（即2012年、2013年、2014年、2015年分别至少进步1、1、2、3位）。3.普通高中教育。到2015年，全县高中阶段在校生2.1万人（普通高中1.6万人、职业高中0.5万人），高中阶段毛入学率达87%，普通高中教育质量大幅度提升，学生综合素质全面提高，高考二本以上上线人数（含体艺类录取人数）2012年、2013年、2014年、2015年分别超过340人、400人、800人、900人，万人比上线率全市排位四年分别至少进步1位、1位、2位、3位。
4.职业高中教育。到2015年，全县职业学校在校生数达5000人以上，全县接受职业教育在校生数达13000人以上，与普通高中招生规模和在校生数大体相当。把会昌职业技术学校建设成全省示范性职业学校，把珠兰示范学校办成全国率先实行农村教育改革的示范学校。“十二五”期间，职业教育为社会输送实用专业技术人才8000人以上，每年培训城乡新增劳动力、下岗再就业劳动者6000人次以上。
5.特殊教育。健全残疾儿童少年教育助学机制，加强特殊教育设施建设，保证残疾儿童接受正常的教育，2012年建好县特殊教育学校，逐步引导乡（镇）随班就读的残疾儿童少年到县特教学校就读。到2015年，残疾儿童少年入学率达到95%以上。
三、工作措施
（一）促进城乡教育均衡发展
1.加快发展学前教育。实施“学前教育三年行动计划”。严格落实上级关于财政学前教育经费投入及教育附加用于学前教育的比例，以及公办幼儿园生均经费标准和生均经费财政拨款标准。把发展学前教育纳入县城规划和居住区规划，把配套幼儿园建设作为住宅开发地块出让规划设计前置条件。公办幼儿园的建设用地由政府以划拨方式解决，民办幼儿园的建设用地设定条件，实行公开出让。幼儿园建设涉及的行政事业性收费全免，经营性服务收费按最低下限的三分之一收取。建立幼儿园教师登记注册制度和持证上岗制度，到2015年，90%以上幼儿教师实现持证上岗。民办幼儿园教师在专业培训、职称评聘、表彰奖励等享受与公办幼儿园教师同等待遇。成立县学前教育管理中心，配备学前教育专职教研员，建立学前教育教研指导网络，不断提高学前教育保教质量。（责任单位：县教育局、财政局、规划建设局、国土局、人保局、编委办、乡（镇）人民政府）
2.巩固提高义务教育。全面落实义务教育有关政策，强化各级政府责任，确保适龄儿童少年接受义务教育。切实保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。完善各级政府控制学生辍学和动员辍学学生复学机制，把保学控辍作为各级政府抓教育、学校考核的“第一责任”来落实，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、上学不便、学习困难等失学。集中力量把县直小学和初中办成全县的教育“龙头”和优质学校。适应城镇化和新农村建设的需要，加强乡（镇）中心小学和乡（镇）初中建设，办好必要的村级小学、教学点，方便学生就近入学。着力解决城镇中小学“大班额”问题，班平学生小学控制在45人以下、初中控制在50人以下，探索建立以优质学校为主体的教育共同体，推动城区学校帮助扶持薄弱学校，促进义务教育均衡发展。建立快乐学习机制，通过送影、送戏、送书入校园等活动，丰富学生课外生活，切实减轻学生过重的课业和心理负担。（责任单位：县教育局、规划建设局、国土局、财政局、文广局、乡（镇）人民政府、各学校）
3.做大做强高中教育。合理布局和定位普通高中，形成良性竞争、各有特色的高中学校布局。加快把会昌中学办成省优秀重点高中，会昌三中办成特色高中，私立英才学校办成优秀民办高中，规划建设第四中学，办成优质完中。深入推进普通高中新课程改革，优化课程结构，加强教材建设，改进教学方法，完善优生培养机制。会昌中学首先创造条件开设丰富多彩的选修课，积极组织学生参加社区服务和社会实践，促进学生全面发展。结合少年体校、青少年校外活动场所建设，加强对艺体类特长生的培养，艺体类特长生纳入学校统一招生计划、统一教学计划、统一享受高考奖励计划。（责任单位：县教育局、体育局、会昌中学、会昌三中、英才学校）
4.大力发展职业教育。按照办学定位准确、内部管理规范、培养模式先进、专业特色鲜明、设施配备齐全、就业优势明显的要求，形成3-5个品牌专业。加强实训基地和职业教育课程建设，建立中、高等职业教育相互贯通的专业课程体系，形成学历教育与职业培训并举、适合终身教育需要的开放性现代职业教育网络。推行专业教师柔性管理，大力引进和培养“双师型”教师，构建专兼职相结合的教师队伍网络。加强职业教育与劳动就业结合，注重学生职业道德、职业技能和就业创业能力培养，实行工学结合、工学交替、顶岗实习、“订单式”培养等人才培养模式。对接 “三校生”考试招生政策，扩大参加“三校生”考试规模，满足学生多元发展需要。积极引导学生树立正确的人才观、求学观、择业观和成才观，形成尊重劳动、尊重技能，行行出状元的社会氛围。（责任单位：县教育局、劳动就业局、职校）5.加快珠兰示范学校发展。在巩固九年义务教育普及成果的基础上，面向珠兰乡全体适龄儿童，率先实行12年义务教育。搭建好“以校为媒”平台，努力与“台商创业基地”、“中国老区·汉仙岩生态旅游经济区”和“红土娃现代农业示范基地”等项目相联系、相结合、相适应，形成专业应需求设置、劳动力应需求培养，使职业高中部的毕业生，变外出“打工”为本地“上班”。要树立集中力量办大事的意识，在资金安排、资金拨付、项目申报审批、技术人员的培训、使用技术的指导等方面大力支持，积极主动为珠兰示范学校捐款、捐物。创新学校组织建设，以“一线一流”青年为重点，加大学校发展党员的工作力度，使党员人数在教师队伍的层级、结构、数量上达到一定比例，青年教师中党员比例达到30％以上。（责任单位：县委组织部、宣传部、编委办、县教育局、财政局、公安局、水利局、国土局、规划建设局、农粮局、食药监局、珠兰示范学校、珠兰乡党委政府）
6.切实办好特殊教育。加大对特殊教育的投入，2012年，义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费标准达到普通学校生均公用经费标准的6倍。逐步提高义务教育阶段特殊教育学校家庭经济困难的残疾寄宿生生活补助标准。积极筹措社会资金，支持特殊教育发展。县政府征收的残疾人就业保障金每年应提取一定比例用于特殊教育学校学生职业教育和培训。加强特殊教育教师队伍建设，严格落实特教津贴政策，提高从事特殊教育工作教职工的社会地位和生活待遇。逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。（责任单位：县教育局、财政局、县残联）
7.大力支持民办教育。依法落实民办学校、师生与公办学校、师生平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。把民办学校用地纳入土地利用总体规划和城镇建设规划，统筹安排，民办学校建设涉及的规费缴交享受公办学校同等待遇。按政策落实民办学校教师社会保险、人事代理、住房公积金等制度。民办学校教师管理参照公办学校在职教师管理，选调一定比例的公办教师充实到民办学校，其原有公办身份保持不变，工资福利由聘用学校支付，档案工资由县教育主管部门和人保部门按照在职教师同等待遇管理。对长期在民办学校任教、特别优秀的教师可择优公开招聘进入公办教师队伍。健全民办学校质量评估监控机制，支持民办学校创新管理体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办成品牌。（责任单位：县财政局、人保局、编委办、国土局、教育局、乡（镇）人民政府）
（二）全面加强教师和校长队伍建设
1.优化教师队伍结构。建立教师补充机制，严格执行教师准入制度，按生师比和班师比相结合的原则配齐教师，满足学科专业化和课程改革需要，不断优化教师结构。落实县城学校教师下乡支教制度、农村学校教师到县城学校跟班学习制度，促进县域内教师队伍基本均衡。建立优秀老教师返聘制度。制定优惠政策，大力引进特级教师、省市学科带头人、硕士以上研究生、“985”高校、教育部直属师范大学毕业生。每年按教师总数的2-3%安排学历提高培训。到2015年，全面消除代课教师。“十二五”期间，教师学历达标小学（公办幼儿园）98%、初中96%、普高95%、职高60%，其中学前教育教师30%达专科学历，小学教师35%达本科以上学历，初中教师70%达本科以上学历，高中有6%达研究生学历（学位）。放宽教龄男满35周年、女满30周年教师的退养条件，实行教师全员聘用制，建立教师退出机制。（责任单位：县人保局、编委办、教育局、教师进修学校）
2.加强师德师风建设。坚持把师德师风建设摆在教师队伍建设的首位。广泛深入开展以“创先争优、师德表率、育人标兵、岗位奉献”为核心的师德师风主题教育，加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师的责任感和使命感，让广大教师热爱岗位、热爱学生、热爱事业。制定全县教师从业准则及师德考核办法，建立师德档案，树立师德典型。完善学生和家长评议教师制度。将师德表现和敬业态度作为教师考核、聘用和评价的重要内容和表彰奖励的重要依据。对教育工作考核优秀的乡（镇）、学校、教师，分级予以表彰奖励。大力宣传模范教师的先进事迹，县、乡（镇）政府每年教师节表彰教书育人先进典型、支教助教和尊师重教先进典型。县政府每年表彰2名师德高尚、业绩突出、社会公认的“教书育人楷模”，一次性奖励5000元。按规定及时辞退师德师风表现差、社会影响较大的教职工。坚决查处考试违纪作弊、体罚学生、编造传播谣言中伤他人、赌博等违反师德师风的行为。（责任单位：县委宣传部、县教育局、公安局）
3.完善教师激励和培养机制。完善教师培训制度，落实不低于生均公用经费5%的教师培训经费，以提高教育教学能力为核心，对教师实行每3年一周期的全员培训。实施“名师”、“名校长”工程，建立“名师”、“学科带头人”动态管理、权责结合的管理机制。县级“名校长”、“名师”、“学科带头人”聘任期间，每人每年发给津贴1500元、1200元、800元，省、市学科带头人每人每年发给津贴5000元、3000元，由县财政负担，发放时限按省规定。实施省、市、县学科带头人结对帮扶薄弱学校和薄弱学科制度。（责任单位：县教育局、财政局、人保局、编委办、教师进修学校、各学校）
4.提高教师待遇地位。落实教师平均工资水平不低于或高于公务员平均工资水平的政策，对长期在农村基层和边远地区学校工作的教师，发放特殊津贴，并建立其职称聘用“保险箱”制度，即在边远山区学校工作15年以上的教师职称聘用不受岗位职数限制。教研员职称进岗一评即聘。实行非义务教育阶段教师绩效工资。参照公务员津补贴发放形式，教师绩效工资每月随工资发放，由县财政全额负担。义务教育阶段学校班主任津贴按基数120元，并根据学生数每生增加1元的标准发放，有寄宿学生的班增加60元∕月，边远山区教师津贴确保及时到位。教师“三险一金”由县财政负担。在县城集中规划建设以公租房形式为主的教师新村。“十二五”期间，每年安排100套公租房，优先保障外地教师和在县城无住房的边远山区教师住房，在边远山区乡（镇）每年规划建设200套教师周转房，改善边远山区教师的工作生活条件。（责任单位：县财政局、发改委、规划建设局、房管局、教育局、国土局、乡（镇）人民政府）
5.加强校长管理。坚持校长公开选拔聘用和年度考核制度。严格按职数配备学校班子。全面推行普通中小学和职业学校校长聘任制、校长负责制和任期目标责任制。实行校务公开，推进依法治校，制定学校发展规划，健全校长考核、培训、激励、监督、交流、惩处等制度，选好管好中小学管理人员。推进校长培养“名师”、“学科带头人”联动的奖励机制，实施校长教育管理能力提升计划，3年完成一轮校长培训，切实提高校长的学校管理、教学教研能力，努力培育一支爱岗敬业、素质全面、敢抓敢管的校长队伍。原则上实行学校行政班子5年任期制度。设立校长奖励基金。“十二五”期间，全县中小学重点培养县级中小学名校长10名，在此基础上择优培养省、市中小学名校长若干名。（责任单位：县委组织部、审计局、县教育局、教师进修学校）
（三）实施教育重点工程
1.网点布局优化工程。按照“高中向县城集中、初中向城镇集中、小学向片区集中、教学点向行政村集中”的原则，结合中小学校安工程、农村薄弱学校改造、城镇规划、新农村建设，加快全县教育网点布局优化工作。通过学点撤并、社区办学、九年一贯制办学等措施建设城镇新区教育园区、乡镇教育园区，实现学校合理布局、教育集中投入、教师统筹使用。坚持“因地制宜、积极稳妥”的原则，有序推进村小整合，逐步把村级小学的高年级合并到乡（镇）中心小学或寄宿制小学。乡（镇）重点办好初中、中心小学，逐步引导洞头、富城、永隆、晓龙等乡将中心小学和初中整合为九年一贯制学校，提高边远山区的办学效益。根据乡（镇）人口结构和分布情况，选择部分乡（镇）探索建设片区初中。适应新型城镇化的发展需要，在月亮湾新区新建第四中学、第四小学。适时将文武坝中心小学上收为县直学校，把水西小学、黄坊小学上收为希望小学、会昌小学分校。到2015年，实现全县学生“40%在县城、45%在乡镇、15%在农村”。（责任单位：县教育局、财政局、城建局、国土局、乡镇人民政府）2.素质教育工程。加强中小学生文明礼仪教育、行为习惯养成教育、法制教育和感恩教育，培养学生良好的行为习惯和道德品质，增强德育工作的针对性、实效性，提高德育工作的感染力和吸引力，形成学校、家庭、社会相结合的大德育格局。开展“每天锻炼一小时”校园阳光体育活动，积极办好各级各类家长学校，建立学校与家庭良性互动的合作教育机制。大力开展校园文化建设。每年县直学校、乡（镇）中心小学（学校）、初中开展校园读书节、文化艺术节及学生运动会，充分发挥学校网站和校园广播的功能，建立心理咨询信箱和心理咨询室，促进学生身心健康。每个乡（镇）建好“留守孩”托管中心，到2015年，力争20%以上的乡（镇）建好少年宫。建立健全科学的教育质量评价体系。完善《会昌县中小学课程教学质量标准》，形成教学质量和特色办学相结合的学校评价机制，实现“以评促学”、“以评促教”。加强教学质量的过程监测和过程管理，认真落实教学常规，深化教学改革，实施有效教学管理，打造高效、快乐课堂，强化学法指导，提高“培优帮困”实效。建立学校结对帮扶和教研员挂点蹲校制度，加快提升薄弱学校质量，实现教育教学质量可持续发展。（责任单位：县教育局、各学校）
3.教育信息化工程。把教育信息化纳入全县信息化整体布局。2013年，县直学校、乡（镇）中心小学（学校）和初中基本实现“班班通”，会昌中学建设数字化校园，职业学校建好校园网，实现教育教学信息资源的共享与利用。继续推进农村中小学远程教育，加快教育信息技术普及应用。按国家课程标准开齐开足信息技术课程，全面普及信息技术教育。建立教育管理信息库、教育系统网上台账和教育管理公共服务平台，实现教育公共服务一站式管理。加强信息技术伦理道德教育，营造健康的网上学习环境。（责任单位：县教育局、发改委、财政局、文广局）
4.和谐平安校园创建工程。重点抓好消防安全、食品卫生、饮水安全、校园周边治安综合治理、大型活动安全管理和校园突发事件的处置等工作，深化“和谐平安校园”创建活动，创建安全文明和谐的校园及校园周边环境。2012年，县城学校、乡（镇）中心小学和初中按照上级要求配齐配强公益性保安人员，并全部安装防控系统监控设备，与公安“天网工程”联网。2013年，县直学校、乡（镇）中心小学（学校）和初中建立医务室。全面加强安全教育和国防教育，认真开展安全预案演练，落实学校安全责任制和责任追究制，强化寄宿制学校饮食卫生、消防、玩水和交通安全等方面的教育与管理，进一步加强学校安全基础设施建设，把学校建成最牢固、最安全、最让家长放心的地方。（责任单位：县教育局、公安局、工商局、卫生局、文广局、规划建设局、交通运输局、交管大队、食药监局、水利局）
（四）完善教育保障机制
1.保障教育经费投入。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。县本级财政把教育作为财政支出重点予以优先保障，确保中央、省、市各项教育经费保障措施落实到位。在年初预算和预算执行中的超收入分配中都要体现教育经费法定增长要求，保证财政教育拨款增长高于财政经常性收入增长，足额征收地方教育附加，专项用于教育事业。土地出让金扣除相关基金支出后，按10%计提教育经费。建立高中不少于60万元和初中、小学不少于30万元的奖教资金，并根据教学质量进位情况逐年增加奖教资金。落实家庭经济困难学生资助政策。（责任单位：县财政局、审计局）
2.加强学校基础设施建设。积极做好教育争资争项，大力实施校舍安全、农村薄弱学校改造、城镇新区教育园区建设、校园美化亮化工程，加快改善办学条件。做好校园规划，完善学校理化生实验室、音体美活动室、食堂、宿舍等设施。稳步推进中小学标准化建设，加强学校大门及围墙建设，办好学校土地证、房产证。推进“森林校园”建设。2013年，县直学校达到全市义务教育合格学校建设水平，2015年，乡（镇）初中、中心小学达到全市义务教育合格学校建设水平。“十二五”期间，预计投入7.79亿元，新改建校舍36.4万平方米，全面消除农村D类危房。（责任单位：县财政局、城建局、林业局、发改委、教育局）3.大力营造尊师重教的良好氛围。建立县领导联系挂点学校制度和单位服务学校机制。县四套班子领导各联系1至2所学校，县直单位、部门联系服务学校，及时发现和研究解决所联系学校的具体问题。完善县委常委会、县政府常务会研究解决教育问题、专题听取教育工作汇报常态工作机制，严禁部门、单位对学校、教师乱摊派，建立进校园检查审批制度，努力营造一心一意服务教育的良好氛围。积极引导民营企业家、慈善机构资助贫困学生，建立边远山区学校奖教基金，分步实施农村学校“爱心免费午餐”，建立“全覆盖、广保障”的资助网络。积极开展社区文化建设，齐抓共管，形成教育合力，营造学生成长的良好环境。深入开展全社会读书活动，每年评选“书香校园”、“书香社区”、“书香家庭”和“书香单位”，营造全社会的良好学习氛围。（责任单位：县直各部门、各单位、乡(镇)人民政府）4.落实问责机制。加强督学、督政力度，建立实施教育发展五年规划的督办机制，建立健全乡（镇）党委政府和部门教育工作目标责任制和考核制度，重视考核结果运用。切实加强对各级各类学校基本办学条件、办学行为和教学质量的监督与管理。对日常管理工作中发现的问题，下发整改通知书，明确整改时限、责任人、督办人，限期整改。对发生重大校园安全责任事故、严重违法违纪、教育教学质量连续两年排位后3位的校长，按照有关规定予以问责。（责任单位：县纪委、县委组织部、县委办、县政府办、教育局、县政府教育督导室、乡（镇）人民政府）
会昌县教育发展五年 第2篇
廖成铭
作为欠发达的山区县，如何解放思想、结合实际、大胆探索、务实实施，走出一条符合山区“水土”的新型城镇化的特色新路？会昌县的探索是：以教育文化园区为突破口，大力推进新型城镇化进程，提升新型城镇化水平，促进县域经济又好又快发展。
2006年初，县委、县政府调查研究、集中民智，决定用五年时间打造“会昌县教育文化园区”。会昌县教育文化园区，位于县城规划区东北角的大禾田区域，距离县城中心2.6公里。园区规划建设面积146公顷，以一条长2.5公里、宽60米的同济大道为中轴线，将新会昌中学、第三初中、职业技术学校、教师进修学校、县委党校，及“三馆一中心”（图书馆、文化馆、博物馆、青少年校外活动中心）、标准体育场、网球场、游泳馆等一大批教育文化体育设施、场馆，科学、合理地集中分布在同济大道沿线两侧。目前，新会昌中学、“三馆一中心”、新体育场、网球场等一批项目已经建设成型、交付使用，初显教育文化园区的“雏形”。教育文化园区的建设，成为“农民市民化”的重要推手，促进了新型城镇化建设，城区面积扩大了5平方公里，全县城镇化率由2006年的18%提高到2009年末的30.5%，逐步健全了城市功能，提高了城市品位，提升了市民的“精气神”。近年来，该县先后荣膺“江西十佳魅力新城”、“江西省卫生县城”和“赣州市首届文明城市”。
主要做法是：
——在发展思路上求“新”。新时期、新形势下山区县要推进新型城镇化，必须解放思想、打开山门、创新理念、科学定位。2006年初，县委、县政府紧紧把握会昌县处于经济社会快速发展和城镇化加速发展阶段的历史机遇，紧紧围绕建设“开放的、生态的、和谐平安小康的新会昌”奋斗目标，按照“山水园林城市”的建设方向，提出到2020年把县城打造成面积18平方公里、人口20万的中型城市。基于这种县情认识和发展定位，县委、县政府从战略高度确定城市发展的重点、推出加快城镇化的“重拳”——把发展城市与发展教育相结合，集中优势、集中资源、集中力量、集中资金，大力建设“教育文化园区”，以此为切入点和突破口，推动新型城镇化的大发展，聚集了人气、改善了环境、提升了教育文化水平。
——在规划设计上求“好”。我们始终坚持高起点规划、科学化布局。根据县城总体规划，结合发展实际，聘请高规格、权威性的上海同济大学城市规划设计研究院，对包括教育文化园区在内的新型城镇化建设，进行高标准、高起点的规划设计。始终坚持以人为本、“公益共享”、量力而行、可持续发展的城市发展和规划理念，把满足人民群众普遍需求，作为城市发展、园区定位和项目确定的出发点和落脚点。不论是县城总规还是园区控规，不论是项目建设规划还是道路绿化规划，都尽可能征求广大群众的意见，集中民智，集思广益，公开公示，确保规划科学合理。
——在项目建设上求“精”。一是坚持项目带动战略。每年确定3个至5个城市建设重点项目，在大力改善城市基础设施、美化亮化城市的基础上，把科教文卫体等功能性、公益性的重大项目，相对集中地安排在园区内，以此不断拉大城市框架，完善城市功能，提升城市宜居宜学宜业水平。二是完善项目实施机制。探索和总结了“六个一”（一名县领导挂帅、一个业主单位主抓、一批职能部门协助，一月一调度、一季一促进、半年一小结）工作机制，科学调度、加强管理、倒排工期、狠抓质量，力促各项目早开工、早竣工、早交付使用。三是求精求质、打造精品工程。牢固树立精品意识、质量意识、成本意识，既精致、精细建设，又强化功能作用、力求生态特色，努力打造精品工程。
——在资金运作上求“活”。虽然会昌县近几年经济建设成效显著，财政收入实现了四年翻两番，2009年达到4亿元，但面对众多急需发展的社会事业，财政压力依然巨大，发展资金仍然不足。为了确保新型城镇化建设的“源头活水”，会昌县强化经营意识，注重市场运作，整合资源，盘活土地。如通过大胆规范有效地运作，成功对原会昌中学和大旗坪运动场土地挂牌拍卖、经营置换，分别拍得9800万元和2000万元，有效盘活了资金。现已建成的新会昌中学投资
1.5亿元，可容纳6000名学生；体育中心投资1400万元，占地面积30682平方米，比原大旗坪运动场大一倍多，可容纳万名观众，市民为之叫好。
——在建设效果上求“特”。会昌县教育文化园区展示出自身独具的特色：一是文化。园区建设凸显了浓厚的教育文化氛围，体现了“开放开明、善谋实干、团结拼搏、和谐奋进”的会昌精神，体现了48万会昌人民“重视教育、关爱后代”的愿望，体现了会昌的文化生态和人文精神。二是共享。新体育中心、“三馆一中心”、职业学校建成后，既是学生学习、锻炼、成长的乐园，又是全民健身、文化娱乐、提升素质的重要场所。三是生态。园区内注重生态元素和文化内涵相结合，通过多批次组织人大代表、政协委员、师生、团员、妇女义务植树，结合群众、单位和企业捐树、种树，已新增绿化面积300亩，绿化率在40%以上，品种60多种，学校、单位院落、街道绿化全部达到造林绿化“一大四小”标准，整个教育园区富有生态气息。
通过近五年的探索和实践，会昌县从建设教育文化园区中得到一些启示。启示一：建设功能型、集约化的城市新区，是新时期欠发达地区推进新型城镇化的有效途径。就会昌而言，虽然近年来工业的迅速崛起为加快城市发展奠定了一定的经济基础，但经济总量少、财政“蛋糕”小的基本县情尚未根本改变。若按传统的“摊大饼式”、“撒胡椒面”的城市发展模式，必将使有限的资金“泥牛入海”，达不到加快推进新型城镇化的目标。实践证明，整合有限资源，集中优势力量，紧靠城市规划建设功能型、集约化的城市新区——教育文化园区，是从战略高度确定的城市发展重点，是加快推进新型城镇化的“重拳”。功能型、集约化城市新区的建设，不仅可以合理划分城市功能区域，使城市区域布局更趋合理；不仅可以有效解决各项目在原址上“扩张”难的问题，还可以盘活原有土地，实现资源的最大化优化配置和有效利用。由此可见，建设功能型、集约化的城市新区，是拓宽城市发展框架，扩大城市整体规模，进一步推动新型城镇化的快速发展的突破口，是欠发达地区推进新型城镇化的有效途径。
启示二：大力发展教育文化事业，不仅为经济社会发展提供人才和智力支持，也为加快推进新型城镇化提供有力支撑。教育是民生之首。教育文化园区的定位和建设，正是始终坚持 “城以民为本、民以城为家”，“公益共享”、“量力而行”的城建理念，与坚持教育优先发展、“科教兴县”战略有机融合的成果和结晶，凸显教育文化事业对推进新型城镇化的有力支撑：一方面，可形成“引人入城”的“引力”。每个学生都牵动着一个家庭，每增加一名学生进城上学，将带动1名至3名家庭成员在县城就业、生活，拉动零售、住房等消费市场。据不完全预测，到2012年教育文化园区基本建成后，与原有办学规模相比，将新增学生10000名，增加老师500名，进而带动25000人进城就业和居住，拉动住房（买卖或租赁）消费6000户（套）以上，真正达到“建好一个园区、吸引一批人入城、刺激一片房市、拉动一批消费、拓展一方城市”的社会综合效益。另一方面，可形成“提升功能”的“拉力”。园区各学校、场馆、场所的建设和使用，填补了会昌县青少年校外活动教育场所的空白。通过这些资源的校（用）民（用）共享，丰富了群众的文化生活，满足了市民的教育文化需求。而利用好党校、职业学校、教师进修学校等成人教育资源，发挥它们在提高干部队伍素质、加强公民培训、强化就业培训等方面的作用，对实现进城农民“市民化”、提高市民素质、促进城市文明和谐发展起到不可或缺的积极作用。
启示三：高标准、高起点、科学合理的规划，是建好园区、建美城市的关键。教育文化园区能在短时间内成效初显，是以高标准、高起点、科学合理的规划设计为前置条件的。要实现用高起点的规划指导高标准的建设，就必须坚持从城市发展的战略需求出发，充分统筹考虑城市的山水资源、区位条件、文化特质和经济特点，统筹考虑局部与全局、近期与远期、条条与块块的关系，突出整体性、战略性、科学性、前瞻性，坚持以人为本、可持续发展，注重群众参与、专业论证，使规划符合城市发展的规律，符合本地发展的实际，经得起历史的检验、后人的评说，努力以最小的成本、最少的能耗，获得最大的经济效益、社会效益和生态效益。
会昌县教育发展五年 第3篇
1 会昌县生猪产业发展的现状
1.1 品种结构
生猪产业是会昌县传统养殖业, 在20世纪50年代, 就引进了约克公猪与本地三花母猪杂交。70年代引进中型约克苏白公猪, 到80年代引进大型约克公猪20头, 分布在各乡镇, 并通过人工授精技术与本地母猪杂交。到了90年代就大量引进外来品种如赣州白猪、中型约克猪、大约克夏猪和长白公猪, 1998年全县一次性引进大约克母猪300头, 长白公猪20头, 建起了纯杂二元母猪扩繁场5个, 年生产长×大二元母猪1 000头左右。同年还引进了南昌白猪、杜洛克公猪等外来品种。现在全县生猪品种以“长×大”、“大×长”二元母猪为主体, 通过杜洛克公猪杂交, 形成外来品种三元结构。部分边远山区散养户还有饲养土杂母猪现象。
1.2 饲养规模
会昌县2014年全年生猪饲养总量达到107.36万头, 其中出栏75.24万头, 存栏32.12万头 (其中母猪存栏3.21万头) , 商品猪养殖规模户:年出栏商品猪达到万头以上猪场4户, 出栏商品猪500头以上的规模户205户, 以“猪-沼气、沼液-果”配套的年出栏50头以上生猪养殖户3 016户。规模养殖户出栏生猪占全县出栏数的84.05%。
1.3 经营模式
目前会昌县生猪养殖有四种经营模式, 分别为:第一种模式为传统的“饲料兽药经营公司+养殖户”模式;公司将饲料、兽药赊销给养殖户, 养殖户根据自身的经济实力, 自建栏舍, 引进种猪进行自繁自养, 实现规模养殖。公司对养殖户提供统一供饲料、统一防疫、统一组织外销生猪等服务。第二种模式即“专业合作社+养殖户”模式, 通过养殖专业合作联动规模养殖户, 实现统一采购仔猪 (种猪) , 统一采购饲料, 统一技术操作规范, 统一对外销售商品猪, 实现养殖投入成本最低, 养殖利益最大化。第三种模式就是:“龙头企业+养殖户”的联动模式, 企业建立“仔猪 (种猪) 赊销, 技术服务, 产品收购”的利益联动, 互惠互利的合作方式。第四种模式则是通过雇用农民饲养员自建标准化养殖场, 实行工业化、一体化的管理方式进行规模养殖。
1.4 经济效益
生猪产业发展为会昌县农村经济增长、农民增收起了重要作用。一是生态效益:会昌县种植赣南脐橙近1.7万hm2, “猪-沼气、沼液-果”生态养殖户将近5 200户, 通过沼液浇果每亩果园可节省商品肥料投资近30元, 全县每年可减少果园肥料投资500万元以上, 另外, 沼气可照明、保温、做饭烧水, 保护了生态。有5个规模猪场建起了沼气发电, 降低了猪场的养殖成本。二是用工效益:生猪产业从业人员达1.21万人, 解决了在家门口就业。三是猪场自身效益:但从2014年以来生猪价格一直处于6~7元之间低价位运行, 规模养殖场效益几乎没有, 小规模自繁自养的养殖户只有微利。持续的低价使很多养商品猪的养殖户已退出养殖行业。
1.5 疫病防控
在生猪疫病防控中还是重点抓猪瘟、猪口蹄疫、猪蓝耳病3个国家要求强制免疫的疫病。对散养户每年3~4月、9~10月采取两次集中免疫, 规模养殖户根据本场的免疫程序进行自主免疫。2006年该县为了完善县、乡、村三级防疫网络, 启动了兽医体制改革, 县级成立畜牧兽医局, 乡镇保留了畜牧兽医站, 建制镇安排3个编制, 建制乡安排2个编制, 现有乡镇官方兽医47人, 人财物由县农业部门管理。全县243个行政村, 每2个村配备了一名村级防疫人员, 共计121名, 工作重点协助乡镇畜牧兽医站做好重大动物疫情报告和防疫, 病死畜禽无害化处理监管, 畜产品安全监督等工作。在疫病防控冷链体系建设方面, 县里有冷库, 镇有冷柜、冰箱, 村级防疫员有冷藏包, 全面推行国家强制免疫“三针同免”技术和“整村推进”免疫模式, 对规模养殖场严格执行“五查三下达”即查防疫条件、查免疫记录、查防疫制度、查无害化处理设施、下达疫情排查确认书、下达强制免疫通知书、下达防疫条件整改通知书。2014年全县春秋两防结束后飞行采集乡镇生猪血清进行免疫抗体水平检测结果为:猪口蹄疫免疫抗体平均合格率达到86.5%, 猪蓝耳病免疫抗体平均合格率达到86.2%, 猪瘟免疫抗体平均合格率达到95.8%。但随着生猪产业规模的发展, 市场畜产品流通的频繁, 生猪新病多发易发, 重大动物疫病防控压力逐年加大, 防控成本逐年增加。
2 会昌县生猪产业发展存在的问题
2.1 品种
目前, 会昌县生猪品种以“长×大”、“大×长”纯二元杂母猪为主, 与杜洛克公猪杂交, 形成外三元结构。但作为一个生猪生产大县没有一级、二级种猪场。二元母猪一是来自外调;二是部分规模猪场自己引进纯种母猪进行扩繁。造成母猪的繁殖性能日益退化, 外来疾病日益增多, 生产性能逐年下降, 给生猪产业发展受到很大的冲击。
2.2 饲料
会昌县有6家规模养殖场自配全价料, 其余的全部使用饲料厂家生产的颗粒全价料, 据测算自配全价料比购买饲料厂家生产的同等全价料可节省资金20~30元/100 kg;每头商品猪从出生到出栏可减少饲料支出平均在60~90元;另外, 自配料时添加保健药物比购买的颗粒料更方便。近年来, 为降低养猪成本, 一些规模养殖场, 长年种植青饲料, 代替部分精饲料效果很好。
2.3 管理
该县生猪养殖场管理还是以家庭式、松散式居多, 特别是中小规模养殖场, 实现品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化还存在很大的差距。生产记录、投入品记录很不规范和健全, 造成畜产品质量安全问题很难追溯。养殖户的重大动物疫病防控、畜产品安全、粪污无害化处理的主体责任意识很淡薄;要实现畜牧业现代化还要做很多工作。
2.4 疫病防控
随着生猪产业规模的不断发展, 市场流通的频繁;猪的疫病防控难度越来越大。一是危害大的新病不断出现, 如蓝耳病、猪圆环病毒病、副猪嗜血杆菌和呼吸道疾病综合症等。特别是猪的蓝耳病和圆环病毒病感染的出现, 使猪的免疫功能受到抑制, 一些常规疫苗接种不能达到预期效果, 导致猪的发病率和死亡率明显升高。二是猪的一些老病危害加重, 如猪瘟, 由于一些新病造成的免疫抑制, 使猪瘟发病率大幅度上升。三是猪病的混合感染极为普遍, 如蓝耳病流行的一个重要特点是继发感染种类多, 导致混合感染发生普通, 已成为当前猪病的主流。四是疫病的诊断困难, 近年来, 猪病临床表现和剖解变化极为复杂。因为蓝耳病在症状上类似流感, 剖检上又缺乏特征性病变, 许多人往往将本病诊断为“流感”。猪瘟又大量表现为“温和型”, 剖解有时很难发现猪瘟病变。五是猪的一些新病控制措施很缺乏。如蓝耳病, 有些人又反对用弱毒苗, 而灭活苗的效果又很差。还有猪瘟在实际操作中不断加大疫苗的使用剂量, 但也不能消除猪瘟的亚临床感染。上述等等情况, 给生猪产业健康发展带来了很大的阻碍。
3 会昌县生猪产业发展的对策
3.1 加强布局规划, 发展适度规模经营, 推动生猪产业发展方式转变。
3.1.1 加强布局规划。
各乡 (镇) 要结合实际协同国土、环保、畜牧等部门编制生猪养殖布局规划, 划定禁养区、限养区和可养区。居民区、工业区、城市水源地为禁养区, 已建成的规模养殖场要关停或搬迁至果业开发区。城市郊区、工业用地规划区、湘江河和贡江河1.5 km之内为限养区, 要控制发展规模。在可养区发展生猪产业, 要坚持工业化理念, 统筹安排生猪相关产业协调可持续发展。
3.1.2 发展适度规模养殖。
按照“政府引导、政策支持、科学规划、统一标准、创新机制、规范管理”的原则, 乡 (镇) 要制定规模养殖发展规划, 支持发展生猪专业合作社、养殖大户, 积极引导分散养殖农户入驻养殖小区, 建立规模化标准化的养殖场和养殖小区。在坚持同步规划、同步治理的前提下, 结合规模化、集约化养殖, 稳步推进养殖区域管理制度, 遏制养殖环境污染, 彻底改变人畜混居、畜禽混养的落后状况。规模养殖小区 (场) 要配套建设防疫、消毒、疫病诊断、无害化处理设施和沼气池, 实行统一规划、统一防疫、统一粪污处理, 减少养殖自身污染。
3.1.3实施标准化生产。乡 (镇) 和有关部门要积极引导养猪户实施好“猪-沼气、沼液-果 (菜、渔) ”工程, 全面推广节水栏舍养猪新技术, 整合农村沼气、生猪标准化养殖、沼气工程等项目资金, 实施标准化改造, 通过3~5年努力, 使全县年出栏500头以上的猪场都达到标准化生产。
3.2 建立合作联动模式, 提升生猪产业发展水平
3.2.1 加强经济合作。
加大招商引资力度, 尽快促成国家级龙头养殖加工企业落户会昌, 采用“龙头企业+养殖户”、“龙头企业+基地”的联动模式, 建立“仔猪 (种猪) 赊销、技术服务、产品收购”或“联动办场”的利益联动、互惠互利的合作方式。加快推进正大集团年屠宰100万头生猪加工项目建设, 形成饲养、屠宰、冷藏、加工、销售一体化功能。实现企业、养殖户多赢的利益共同体。
3.2.2 大力实施品牌战略。
制定和推广应用《生猪标准化生产技术规范》, 引导和鼓励规模养猪企业和生态养殖小区开展无公害生猪养殖一体化认证, 努力提高全县生猪市场竞争力。
3.2.3 加大新技术新方法的培训和推广力度。
根据不同季节、不同养殖类别, 有针对性开展生猪养殖技术培训, 解决养猪技术难题。开展科技人员进场入户行动。积极推广自然养猪法 (生物发酵床) 、节水栏舍养猪新技术、种草养猪技术, 提升全县养殖水平和效益。
3.3 强化生猪疫病防控和产品质量安全监管, 确保“舌尖上的安全”
3.3.1 切实加强生猪疫病防控。
认真贯彻“预防为主”的重大动物疫病防控方针, 切实做好高致病性猪蓝耳病、猪瘟、口蹄疫等重大疫病的强制免疫工作, 确保防疫物资供应, 加强免疫密度和免疫质量的检查, 保证免疫效果, 降低疫病风险。完善动物防疫责任制和责任追责制, 强化疫情监测。建立健全疫情测报体系和疫病可追溯体系, 实行重大动物疫情风险评估, 强化生猪重大疫情预报。加强应急队伍建设和防疫物资储备, 建立重大动物疫病储备金, 增强应急反应能力。配齐村级防疫人员, 保证每个行政村有1名村级防疫人员从事重大动物疫情报告和防疫、病死畜禽无害化处理监管、肉食品安全监督等工作。
3.3.2 强化畜产品安全监管。
健全安全承诺责任制, 增强养殖场 (户) 畜产品安全责任意识。严格执行饲料市场准入制度, 加强饲料质量监管, 督促养殖场完善养殖档案, 如实记录商品饲料、兽药等投入品来源。推进“瘦肉精”监管工作常态化, 规范化管理, 严格执行休药期制度, 严厉打击养殖环节非法使用“瘦肉精”, 自配料中添加“瘦肉精”和滥用抗生素的违法行为。切实抓好屠宰检疫, 严厉打击私屠滥宰, 销售病死肉等不法行为, 严防未检疫或检疫不合格猪肉进入市场销售。
3.3.3 认真落实动物防疫条件审查制度和生猪养殖场备案制度。
生猪养殖项目的选址和设施设备应当具备相关法律法规规定的动物防疫条件, 业主应向县农业部门申报动物防疫条件事前征询, 经农业部门现场审查后出具《事前征询动物防疫条件意见审查结果通知书》。生猪养殖场必须及时向县畜牧兽医部门备案, 按一场一档要求建立养殖档案, 以利于掌握生猪养殖情况, 督促落实生猪排泄物综合治理与资源化利用措施。
3.4 加强污染防治, 推进生猪养殖废弃物的资源化利用
3.4.1 加强生猪养殖粪便、污水处理设施建设。
坚持“谁污染, 谁治理”的原则, 生猪养殖场必须按照“干湿分离, 雨污分离”和干粪、污水综合利用的要求, 配套建设规范的干粪废渣储存设施和污水处理设施, 减轻对周边环境的污染;必须落实源头控制管理工作措施, 实施清污生产。确保生猪粪便综合利用和污水设施正常运行, 设置规范污水排污口, 经处理后外排的养殖污水, 必须符合国家规定的污染物排放标准。
3.4.2 强化病死生猪无害化处理措施。
存栏生猪200头以上的规范猪场, 必须要建设相应规模的病死猪无害化处理池 (窖) 等处理设施。其他养殖场和农村散养户病死生猪的处理, 由乡 (镇) 统一规划建设病死生猪无害化处理设施, 落实专人负责, 实行集中处理。同时, 要完善病死尸体无害化处理与保险理赔联动机制, 严防病死生猪流入市场。
3.4.3 推进养殖废弃物的资源化利用。
生猪养殖废弃物处理与利用应当遵循减量化、无害化、资源化原则, 因地制宜, 大力推广农牧结合等生态化养殖模式, 采取粪尿还田、生产沼气、制作有机肥料、沼液上山等综合利用措施。各乡 (镇) 要加强对沼气池等治理设施的日常维护和管理, 有效发挥沼气工程治污减排的作用。
3.5 加大政策扶持, 促进生猪产业转型升级
3.5.1 县级财政要安排生猪产业发展资金, 重点用于重大动物疫病防控、生猪保险、病死猪无害化处理设施建设补助、新技术新品种引进和推广、畜产品安全监管及村级防疫人员工资补助、赣江流域养殖污染治理等。每个乡镇安排一定的防控等工作经费, 列入乡级财政预算, 并按要求及时足额到位。
3.5.2 金融部门要加大对生猪养殖、饲料经营、生猪返运及加工企业的扶持力度, 通过小额贷款、贴息贷款、惠农信贷通等支持生猪产业发展。
会昌县乡村集体经济发展情况调查 第4篇
一、会昌县乡村集体经济基本情况
（一）乡村集体经济资产情况。目前，会昌县19个乡镇资产总值为19768万元，固定资产原值3695.09万元。243个行政村共有村级集体经济组织243个，集体所有农用地面积354.91万亩，其中耕地面积24.05万亩、园地12.95万亩、林地300.25万亩、草地0.86万亩、养殖水面6.03万亩、其他10.74万亩。村集体资产总额19641.73万元。
（二）乡村集体经济债务情况。全县19个乡镇负债总计7910万元（2014年底统计数）。243个行政村负债总额5207.79万元，其中经营性负债259万元，举办公益事业负债1917.03万元，当年新增负债70.5万元，经营性固定资产原值299.8万元。
（三）乡村集体经济收入情况。2014年，全县19个乡镇经济总收入因种种原因未作汇总，仅统计了烟叶税收补助收入1684.94万元，国有土地使用权转让收益基金补助收入4561.27万元。村级集体经济总收入3567.16万元，其中经营收入684.45万元，发包等收入165.1万元，投资收益8万元，补助收入1879.00万元，其他收入830.61万元。当年无经营性收入的村126个，占53.85% 。
乡村两级收入渠道大体相同：一是资源性收入。主要是利用集体的林、地、水等自然资源和撂荒地、空闲地、机动地和集体林地，通过建办种苗繁育基地、引资开发、出让承包等方式增加的集体收入。二是资产性收入。主要是有效利用闲置资产，如通过出租、出售闲置厂房和生产设备等方式创收。三是其他收入，主要是通过土地征收获得的补偿款、社会抚养费返还款、烤烟生产奖励等收入。
二、会昌县乡村集体经济存在的主要问题
（一）对发展乡村集体经济认识不到位。从调研走访的乡镇了解到，大部分乡村干部都能客观地认识到乡村集体经济薄弱这一现状，但没有采取积极措施改变目前乡村集体经济的状况。个别乡村干部虽有发展集体经济的意识，却感觉力不从心，有想法没办法，认为有上级财政拨款、烟税、计划生育社会抚养费、土地出让金等收入，能够维持正常工作，缺乏主动增加集体经济收入的举措。
（二）乡村集体经济的产权不明晰。村级集体经济名义上是归村内集体成员所有，但长期由村委会管理，由于缺乏技术、管理不善等原因，导致集体经济中的个体所占份额不明晰，在一定程度上出现了“人人都有，人人没有”的怪象，严重影响了广大群众参与发展集体经济的积极性，也影响了村级组织的凝聚力和号召力，影响了村级集体经济发展。
（三）发展不平衡，收入来源单一。从问卷调查结果看，各行政村集体经济的发展很不平衡。有些村资源性优势明显，纯收入较高；有些村基础条件较差，加上历史原因造成的债务，集体经济负债累累。县城周边、交通便利行政村的集体经济状况普遍好于偏远、交通落后的行政村。据2014年底农村集体经济统计报表显示，村集体经济组织收入最高的筠门岭镇与最低的洞头乡相差91倍。大部分行政村的集体经济收入依赖政府补助和政策性补偿。由于管理方式粗放，产业单一，层次低、规模小，村级集体经济整体实力较弱，竞争力不强，很难适应市场化要求，无法实现可持续发展。
（四）资产运营管理不规范。长期以来，村级集体资产的运营控制权由村干部掌握，而财务公开、民主理财等相关监督机制又不规范，致使民主监督很难到位。一些村干部存在着“不求有功，但求无过”的心理，不作为，怕作为，集体资产管理混乱，严重阻碍了集体经济做大做强；一些村干部只顾眼前、不顾长远、随意挥霍，集体资产流失严重，农民权益无法保障。受环境因素、自然条件和发展理念的影响，大部分行政村的资产收入主要是依靠财政拨款，但受财政实力的影响，用于发展集体经济的投入严重不足。另外，相关部门的结对帮扶大多只注重个体农户，往往忽视村集体经济的发展。而项目资金大多是专款专用，主要用于村级基础设施建设，用于发展集体经济的资金很少，集体经济的实力无法增强，长效增收机制无法建立。
（五）发展集体经济的人才匮乏。大部分村干部发展集体经济的理念滞后，思想保守，缺乏开拓创新精神，市场经济意识薄弱，能力不强，思路不清，大多抱着得过且过的心态，发展集体经济的积极性、主动性不够，面对新形势束手无策，整体素质很难适应市场化发展的要求。加上大量劳务输出，又造成村集体经济发展的人才储备不足，尤其是素质高、懂市场、会经营的管理型人才比较缺乏，成为村集体经济发展的障碍。
（六）村级集体经济基础薄弱，缺乏发展的资金和资本。从目前村级经济现状看，全县村级经营收入10万元以下的村100个，占41.15%。在3567.16万元收入中，补助性收入1879.00万元，占52.67%，投资收入仅为8万元，占3.29%。加上村集体固定资产大部分是非经营性资产，如村委会大楼、学校等，难以形成资本。部分有山林的乡村又没有充分挖掘其价值，没有创造经济效益，乡村两级基本上入不敷出，更谈不上有资金发展集体经济。
三、进一步发展乡村集体经济的对策及建议
（一）提高认识，明确发展乡村集体经济的重要性。一是提高乡村干部的认识。乡村干部要增强发展乡村集体经济的紧迫感，摒弃“小富即安”和“等、靠、要”的思想，要有领头羊的责任和担当。二是要增强乡村干部发展集体经济的自觉性。要通过考核激励措施，提高乡村干部发展乡村集体经济的积极性，变“要我发展”为“我要发展”。要把发展集体经济纳入乡村干部目标责任制的主要内容，作为考核乡村干部的重要依据，对在一定时期内集体经济发展成效显著的乡村给予适当的经济奖励。
nlc202309021550
（二）明晰产权，管好用活乡村集体资产。乡村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果。要建章立制，强化管理，实现乡村两级集体资产的保值增值，做到聚财有术，理财有方。一是建立健全集体资产积累机制。要对属于集体的山地、水域等资源实行有偿使用。凡是集体项目都要落实责任制，及时收缴承包金或租赁费，把该收的钱收起来。对农户长期放弃管理、粗放经营甚至荒芜的承包项目，由集体收回后实行招投标承包经营，提高经济效益。二是加强清产核资，盘活集体存量资产，建立资产增值机制。要实行集体资产以价值形态为主的管理办法，把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，根据有关政策，保护好、发展好宅基地（土地）整理后的成果，促使集体资产保值增值。要管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。对使用集体房屋和集体公益设施的，要收取一定的使用费和公益事业费。三是强化村级财务管理，化解乡村债务。严格收支审批，控制不必要开支。进一步完善财务代理制度，规范代管手续。完善财务公开制度，及时、真实地公开相关信息，并将控制和化解债务纳入对乡村两级的考核内容，积极探索并建立化解乡村债务的长效机制。
（三）因地制宜，充分发掘当地现有资源。发展乡村经济必须遵循因地制宜的原则，充分发挥区域优势，合理有效地利用当地资源，把资源优势切实转化为产业优势，不断增强乡村集体经济实力。要大力培植“一村一品”、“一村一业”，防止一哄而起，套用一个模式。近郊和偏远乡村，应根据各自经济基础、资源禀赋、干部群众素质等各方面实际情况，发挥优势，挖掘潜力，优化结构，扬长避短。如国省道沿线乡村，要调整农村经济结构，大力发展第三产业。一是建立农副产品商贸市场。特别是像周田镇、西江镇、筠门岭镇这样交通便利、地理优势明显的乡镇，适合发展第三产业。二是利用农村非农产业发展空间巨大、当地农副产品资源丰富的特点，发展加工业，拉长产业链。三是兴办各类服务实体。本着为民服务的方针，为本地个体私营企业开展产品推销、供应原辅材料以及信息、运输、餐饮等有偿服务，既为农业和农民走上市场架起桥梁，又为乡村集体经济发展壮大增添一条途径。四是依托原有基础产业，建立各类中介服务组织和专业合作组织，开展产、供、销服务，从中收取服务费、管理费，壮大集体经济。
（四）强化管理，保障乡村集体资产收入。一是建立健全集体资产管理制度。对现有集体土地、集体林场、山塘水库等发包经营项目，依法补充完善承包合同。二是强化集体资产民主管理。建立健全集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，重大投资决策和建设项目须经村民代表大会通过，真正让农民拥有知情权、参与权和表决权。三是进一步完善监督机制，组织成立以村民为主的监督委员会，专门负责对集体资产的运营情况进行监督。
（五）做好培训，强化基层组织队伍建设。一是加强村级基层组织建设。创新村级领导班子建设，扩大民主，选用一些懂经营管理，有一定理论素养，乐于奉献、敢于创新的优秀人才进入基层班子，尤其要选好村党支部书记，选好发展集体经济的带头人。要充分利用“三支一扶”、“大学生村官”等政策优势，大力引进优秀大学生包村驻队，充实基层组织队伍，为村级集体经济发展提供智力支持。二是加大培训力度。通过专题培训、集中培训和基地培训等多种方式，转变基层干部思想观念，增强新形势下经济工作能力，提高服务集体经济发展的水平。三是组织外出学习先进经验。有计划、有目的地组织乡村干部，尤其是乡村集体经济负责人走出去，选择到基础条件相似且乡村集体经济发展较好的市、县参观学习，借鉴成功做法，因势利导，强身固本。
（六）倾斜政策，加大乡村集体经济发展的投入力度。一是加大政策支持力度。充分利用国家政策，结合精准扶贫，进一步加大帮扶力度，为乡村集体经济发展提供政策支持。二是加大财政支持力度。县级财政安排相应的资金，采取适当的形式，重点支持集体经济“空壳”乡或村，发挥财政资金的引导作用，支持乡村集体经济的发展。三是加大金融支持力度。金融机构要安排一定比例的信贷资金，降低贷款门槛，专门支持乡村集体经济的发展，允许乡村以山林、固定资产等抵押贷款用于发展集体经济。
（作者单位：江西省会昌县财政局）
责任编辑：欣闻
会昌县教育发展五年 第5篇
——会昌县会昌小学师德先进陈九秀先进事迹材料
陈九秀同志，1986年参加教育教学工作，在乡村小学任教17年，现为会昌小学教师。从教27年来，她热爱教育事业，热爱学生，以高尚的师德、精湛的教育艺术及高度负责任的精神，赢得了广大师生和社会的好评。
一、赤胆忠心献教育
27年前，怀揣着美好的憧憬与梦想，她登上了三尺讲台，开始了她的教学生涯。从入教师队伍那一刻起，她就把教育事业看得比生命还重要，开始满腔热情地追求着，忘我地工作着。
在人生结婚的大喜日子里，她放弃了法定婚假，选择了一个星期天举行婚礼，第二天就赶回学校上课，没请半天假。
在怀孕期间，她身体不是很好，低血糖。一天，她挺着大肚子在上课，看见一个男孩流鼻涕，两条鼻涕像两条泥鳅溜了出来，被男孩猛力一吸，又溜了进去。她正想掏纸巾给男孩擦鼻涕，突然一阵恶心，一阵头晕，“啪”的一声，晕倒在课堂上……一会儿，她被孩子们的惊叫声惊醒，模糊中听见一个孩子急迫地叫同学去叫曾老师（她丈夫）……不久，她被搀扶走了……她回到房间喝了一杯糖茶，休息了几分钟后，又出现在课堂上，同学们都用既惊喜又疑惑的眼神望着
她。她只是微微一笑，淡定地说：“没事，我能行！”望着老师还苍白着的脸，教室里涌起一阵感动，掌声从四处响起，久久不停……那节课，孩子们听得特别认真。
2005年，她在会昌小学已连续教了三年的毕业班了。那年春天，她越来越觉得腰痛，坐着痛，站着也痛，实在难受。一个双休日，她来到医院检查，医生说她得了腰椎骨质增生，需要治疗。她问医生，这治疗是否会影响工作，学生快要毕业了，工作紧，不能请假。医生说影响不大。于是，她接受了梅花针手术。
可事情远没有如此简单。扎梅花针后，要在腰间贴一块药膏，让皮肉发炎，从伤口里吸出有害物质。一星期后，换一块药膏，让伤口长出新肉，直到痊愈。这漫长的一个多月，只要一走动，裤头就撞击药膏，使伤口发痛，更不能弯腰。但她一直坚持上班。
一天，学校将要开运动会，要各年级组长写好各年级运动员的号码牌。她当时是年级组长，得知刘校长处有墨水和毛笔，便去借来用。但墨水放在地上，她不能弯腰，只好侧着身子伸手去端墨水。刘校长开玩笑说：“陈九，你咋这样端墨水？演杂技呀！”她只好说实话。当刘校长得知真相后，脸上的笑容没有了，转而变得热泪盈眶，他激动地说：“陈九，你也不请假，太敬业了！”……
27年来，她年年出满勤，没为私事请过一天假。今年4月份，支教政策出台。支教压力大，任务重，生
活也有许多不便，大家都说：工作做得好倒无所谓，一旦有那么一点没成功，就会颜面无存。所以，大家害怕去，不想去。学校选取了几个年轻的有资格的优秀教师去支教，可是，她们孩子还小，个个走不开，有的甚至为难得哭了。望着领导、老师们愁眉不展，年过45岁的她，毅然选择了去支教，为大家分忧解难。
在支教期间，有一个星期她身体不好，整天头晕眼花，低头、抬头或猛一转身时，多次差点摔倒。但她没有请假，只是小心翼翼地坚持着度过了一星期。周五回来看医生，医生说她严重贫血，血压低至50至80，说低血压比高血压还危险，一定要注意营养和休息。但她想，自己在支教，要处处作出表率。于是，又忘我地投入到紧张的迎接抽考的复习工作中。
生活着，追求着，是美好的；生活因为有了不懈的追求才显得灿烂，追求因为有了火一样的热情才显得珍贵。
二、踏踏实实干工作
27年来，她时刻铭记着那份沉甸甸的教育责任。每天踏着晨曦来到学校，领着孩子们早读；每天放学，时常最后一个回家。
1998年，她在高排中心小学工作，看到当时学校的少先队工作死气沉沉，一份责任感促使她主动请缨，担任了总辅导员一职。
她着手培养了几个播音员，十几个小记者，一批卫生和
纪律监督员。每天，一群小记者活跃在校园里，发现好人好事，写表扬稿投向广播站。播音员把表扬稿一播，校园里做好事的人越来越多。对于不良现象，小记者和监督员先给予“温馨提示”，屡教不改者，偶尔曝曝光。这样就弘扬了正气，遏制了歪风，使校风学风大为好转。
为了让之前躺在队室里的鼓号发挥作用。她在担任毕业班语文教学兼班主任的情况下，利用每天早晨和课外活动时间训练鼓号队。经过两三个星期的刻苦训练，一支有模有样的鼓号队诞生了。
接着，她又组织全乡辅导员开展各式各样的读书活动、竞赛活动……一年内，高排乡少先队工作生机勃勃，高排中心小学就成了县“红领巾示范学校”。
这工作，一干就干了几年。县少工委邹总辅导员对她的工作大加赞赏，在全县辅导员培训班上，请她讲课，介绍先进经验。她也被评为市“优秀辅导员”。
从教27年来，她大部分时间担任最苦最累压力最大的毕业班语文教学，所任学科的教学成绩一直名列前茅。毕业班教学任务重、压力大，谁都不愿连续教，可她总认为，无论什么工作总得有人做。去年春，她又连教三年毕业班，又迎来了紧张的迎考阶段。全体毕业班教师紧张地工作着，一边忙着备课、上课、改作业、赶进度、夯实基础，一边筹划着复习工作，忙得不可开交。在四月份精心准备了一节录像课和一节竞赛课，五月份代表会昌县参加了赣州市教育局组
织的优质课竞赛，压力着实不轻，工作着实很忙。比赛完毕，回来正急着把落下的教学任务赶上，又接到通知：迎接县名师考核和县先进教研组的评选。啊！她渴望自己变成三头六臂，渴望有一支马良的神笔。可她告诉自己：学校的工作总得有人做，别人不也累吗？。于是她又静下心来，精心准备，写汇报材料，制作课件。最后，我们六年级语文组在县先进教研组评选中，获得了总分第一的好成绩。
我觉得：对待工作，与其痛苦地接受，不如热情地拥抱。将本职工作当作一门艺术去研究，去追求，我们就会觉得生活是那么美好。
三、教书育人讲方法
（一）用制度培养习惯。
有一年，她接了一个乱班。当她精心备好第一课，满怀信心地来到教室门口时，奇怪，教室里闹哄哄的，同学们好像没听见上课铃声似的。她走进教室大声喊：同学们，打了上课铃，快坐好，准备上课。叫了两遍，至少有三分之一的人无动于衷。她大声叫上课，教室里只有片刻的安静，坐下后又热闹了起来，任你怎么组织教学都无济于事。这堂精心准备的课，无奈以失败告终，一连几天都是这样。
于是，她静静地观察学生一星期，课下找一些学生了解情况。星期六，她找来表现最好的八个学生带她们到家里玩，赞扬了他们的好表现，安排他们做班干部，要求他们协助老师做好班级管理。他们很高兴，表示十分乐意协助老师。她
让这几个学生每人负责管理一行学生，具体做法是：第一步：逐个告诉你行里的学生，打了上课铃，要进教室坐好，准备好学习用具，并安静下来；第二步：老师来到了教室门口，如果你行里的学生有哪个还没安静下来的，把名字写下来交给老师，但要先给学生讲清这一点；第三：在班里，大家共同制订班级公约，违约者一并接受处罚。
第二个星期一来到时，转机终于出现了，当她站到教室门口时，教室里居然鸦雀无声。太好了！她兴奋地表扬了同学们今天的好表现，并提出了作为一名学生今后要做到的几个基本要求，随即一起制订了班级公约。
安静了两天，有的同学便开始尝试着违约，想要看看老师有什么招术。“要把不良现象消灭在萌芽状态”，于是，她按约严惩——罚他抄课文，或做些力所能及的事；或与家长取得联系。
她班里有个长得牛高马大的高姓男生，家离校较远，家里没装电话。该生仗着自己人高马大，常欺负同学，屡犯校规班规，自以为老师拿他没辙。有一天，她把那位学生叫到办公室，让他静站着，想想自己错在哪儿，然后便不再说话。办公室里十几个老师注视着他。过了十来分钟，以前教过他的一位老师说：“高某，你爸怎么好久没来学校了？”高学生得意地笑笑。另一位老师故意问他：“要是你爸知道你在学校做坏事，会怎样？”高学生收敛了笑容。教过他的那个老师说：“会打他，打得很惨！”一位老师故意说：“他家没
电话，离这儿又远，怎么告诉他爸？”高学生又得意地笑了。这时，陈老师她说：“咱们不是有自行车吗?今天下午，我们去高某家家访吧。”老师们异口同声说：“好啊，去就去！”高学生终于无法武装自己大哭着求我们别去他家，说他自己再也不敢做坏事了。陈老师她就这样和同事们演了一场教育攻心戏。临了，她告诉高学生，老师信他一次，这次不去了，下次再犯，绝不饶恕。第二天，高学生果真没做坏事。陈老师她又在班里表扬他说话算话，是个男子汉。在今后的日子里，陈老师她经常关注高同学，发现他身上的闪光点，表扬他，鼓励他，从此高某逐渐变好，该班也越来越好，一年后的小考，语文居然考了个第二名。
（二）用爱心感动学生。
每天早晨，陈老师她都要看看学生到齐没有，早上是否吃过早餐，学生身体有无不适，衣服穿得是否合适。学生生病时，带她去看病；学生钱掉了，掏钱给他搭车；学生受伤了，给他抚慰。
班里有一位叫李伟的学生，他因父母离异，造成心理扭曲，自尊心特强，脾气暴躁，常常违纪。有一天上数学课，他不专心听讲，还打吵。老师当众批评了他几句，坐在前排的一个女生也顺着老师的意思说了他。没想到，她忽然站起来，从身上“呼”地拔出一把长约一尺的尖刀，说要捅了这位女生。所有的学生都恐慌极了，数学老师又气又怕，只好守着他，一边叫一学生去找陈老师。
当她来到教室，几十双眼睛直直地盯着老师求助，眼里全是无助与恐慌，李伟瞪着双血红的眼睛，手握尖刀，气呼呼地欲往前冲。见此情景，一阵心酸涌上心头。没有丝毫责备，陈老师用爱抚的眼神望着李伟，示意他不要乱来，然后慢慢走向他，陈老师她抱着他的肩膀，摸着他的头，让他坐下，轻声告诉他：“没事，不要激动！要冷静！”李伟感受到老师是真心疼爱她，似乎找到了依靠，缓缓地放下了手中的刀。陈老师就这样抱着他，抚摸着他，直到他完全平静下来。后来，陈老师带他到办公室，给他分析了冲动和鲁莽可能造成的恶果，告诉他今后一定要冷静处事。陈老师还告诉他，要是他有什么事，陈老师会很难过。一场**就这样平息了。有陈老师的关爱，李伟慢慢变好了。
（三）用激励激发学生。
班里有个姓张的学生，不爱学习，作业马虎，书写潦草，作文只写几行。有一天，陈老师把他找到办公室，跟他讲学习的重要性，讲童第周小时候如何由差生转变成优生，后来成为生物学家的故事。该生听得很感动，当场答应老师会好好学习。第二天，该同学的作业果然工整了。陈老师高举着该生的作业本，兴奋地走进教室，由衷地表扬该生言而有信，说到做到，是个可塑之才。以后，该生只要有哪怕一点点进步，无论哪个方面都及时给他最真诚的赞扬与鼓励。就这样，该生一天天进步，成了今天的优生。该生今年读初三，在中考中，他考出了六百多分。该生的爸爸见到陈老师就说：“陈
老师，好在你呀。要是没有你教导有方，哪有我儿的今天？”陈老师经常用这样的激励法，转变了不少学困生。
（四）用精彩吸引学生。
她认真对待每一堂课，每节课都力求出彩出新。她有时让学生自由读出感受，有时组织学生比赛读或分角色读，重点难点反复读。能画的画，能唱的唱，能演的演，能做的做，能猜的猜，想方设法牢牢抓住学生的眼和心。由于她肯花心思，学生喜欢上她的课，她所教班级的学生成绩总是名列前茅。
一分耕耘一分收获。她耕耘着，也收获着……
四、爱心常驻育桃李
热爱学生是教育力量的源泉，是教育成功的基础。教师的爱是滴滴甘露，即使枯萎的心灵也能苏醒；教师的爱是融融春风，即使冰冻的感情也会消融。
学校门口有条长约六十米的校道，校道的一端连接着一条车水马龙的大街。要进入校道，必须横穿过大街。这条大街整日行人车辆来往不断，常使一些上学的小朋友驻足街边，看着车辆发憷。陈老师上班下班，遇到发憷的小朋友，无论熟悉还是陌生，都会挽着他们的肩膀或牵着他们的小手，一起穿过街道，进入安全的校道才放开他们，自己行走。
一天下班，走出校道，她正准备横穿大街，一眼又瞥见一个驻足街边的女孩。
“小朋友，过马路吗？我带你过去。”
她挽着小女孩的肩膀，穿过大街。“我先走了，小朋友，再见！”
她向女孩告别之后，匆匆踏上了回家的路。
以后的日子，她们又几次见面，每次相见，都在校门口那个热闹的街边。陈老师每次都照例挽着女孩的肩膀过马路，等到了安全的地方就放开她，让她自己行走。
一天上午，陈老师在教室上第四节课。下课铃响后，教室门被轻轻推开，一张长得眉清目秀，皮肤白皙，天真可爱的脸探了进来。是她——牵着过马路的女孩。女孩对她笑，满脸天真可爱的笑。
她收拾好东西，带着女孩回家，俨然像一对母女。当陈老师又挽着女孩的肩膀，穿过马路，来到安全路段时，女孩抬起头，看了看陈老师，说：“老师，你好美哦！”
是啊，在人们心目中，最美的是人的心灵！
陈老师本学期在站塘支教。站塘小学有许多留守孩，还有不少寄宿生。
一天早晨，她来到房东的店里，想买一个面包做早点充饥，房东说店里没面包了，只有刚买的两包老面馒头，可以回一包去。陈老师买下了一包，正要回房间去，看见一个寄宿生眼睛盯着她手里的馒头，嘴里嚼着一小包辣皮。陈老师问他，你就吃这点辣皮吗？他点点头。“你想要馒头吗？”学生说要。陈老师毫不犹豫地把馒头给了这个男孩，她觉得：爱在播洒，更需要延伸。
会昌教育 第6篇
（2010）第8期 总第50期
会昌县教育局秘书股编
2010年12月21日
【本月要闻】
江西革命老区会昌珠兰示范学校全面启用
12月1日上午，秉承温家宝总理‚农村教育必须改革，实行农科教相结合，基础教育、职业教育、成人教育三教统筹‛的批示精神，率先在革命老区国定贫困乡实行12年免费义务教育的江西革命老区会昌珠兰示范学校全面启用。
北京军区原副司令员、中将、中国老区建设促进会会长邱金凯，国家督学、教育部原副总督学夏铸，九届、十届全国政协委员、中华全国总工会书记处原书记、中国老区建设促进会副会长李永海，国家新闻出版总署原副署长、中国出版学会会长桂晓风，海峡两岸和平统一促进会副会长王映球，国家物资部原副部长、中国老区建设促进会名誉副会长桓玉珊，北京军区政治部原副主任、中国老区建设促进会名誉副会长郐万增，江西省原人大副主任蒋仲平，国家统计局原纪检组长、中国统计教育学会会长章国荣，全国政协委员、中华全国总工会教科文体工会主席王晓龙，国家教育部基础教育一司副司长王定华，1来稿请发至hcjy5622168@163.com 会昌教育〃第50期 国务院扶贫办扶贫开发司副司长张森,全国政协科教文卫体专门委员会办公室处长张苏华，全国总工会经济技术部原部长王持栋、基层部原部长田裕琨，省总工会副主席柯进水，市委常委、副市长潘昌坤，市政府副市长刘建平，市政协副主席温会礼，市政协原副主席雷汉生，以及县委书记廖成铭等领导、企业家、艺术家、学者、爱心人士出席仪式，县委副书记、县长邝光华主持仪式。第九、十届全国人民代表大会常务委员会副委员长、原中国民主建国会中央委员会主席成思危，中共江西省委原书记、中共中央统战部原正部长级副部长、中华慈善总会荣誉会长万绍芬就学校建成启用分别发来贺信。
县委书记廖成铭代表县委、县政府和48万会昌人民在仪式上致辞。廖成铭说，江西革命老区会昌珠兰示范学校，是一所在大爱精神感召下创办并发展壮大的学校。几年来，学校从无到有，从小到大，直到今天‚一校五部‛办学格局的基本形成，这凝聚了李永海书记、田裕琨部长、雷汉生副主席等老领导的大量心血，凝聚了各级领导和海内外爱心企业、社会各界爱心人士的深情厚爱。全县上下应进一步统一思想，提高认识，积极实践‚农科教相结合、三教统筹‛教育理念，使农村经济和教育发展同步规划、同步运行，全面推进农村基础教育改革，不断提高城乡教育均衡发展水平。珠兰示范学校要以新校启用为新起点，紧紧抓住当前难得的发展机遇，认真贯彻落实办学理念，创新学校管理思路，把学校建成‚村校一体、教科研一体、实践与培能一体‛的农村特色教育示范学校，真正实现‚小村庄、大教育‛的办学格局。
市委常委、副市长潘昌坤代表市委、市政府对珠兰示范学校的启用表示热烈祝贺，他说，珠兰示范学校在赣州市学校办学模式中，是一项全新的事业。办好新生的‚示范学校‛，使其在众多的学校中脱颖而出，真正发挥示范的效益，是我们今后努力的目标。希望珠兰示范学校认真学习实践先进办学理念，总结办学经验，探索出一条具有农村特色的现代化办学之路。
为示范小学积极奔走、热心牵线和指导的李永海老书记在仪式上来稿请发至hcjy5622168@163.com
会昌教育〃第50期
深情地说，今天是一个值得我们永远记住的‚爱满天下‛的日子，感谢在这6年多的时间里，所有为江西革命老区会昌珠兰示范学校创建所给予关爱和帮助的海内外诸多单位和爱心人士，是他们以大爱之心为这所学校添砖加瓦、铺路架桥，他们的爱心将永远铭刻在学校的碑记上，将永远铭记在我们的心中。我们示范学校的老师和同学们，一定会倍加珍惜所有这些给予我们的爱，牢记温家宝总理的话，‚有爱才有教育、才有道德、才有一切‛，努力做到‚有爱‛、‚有梦‛、‚有学‛、‚有专‛、‚有恒‛。李永海最后说：我希望并相信，大家一定会对这所力在推进农村教育改革的示范学校，继续给予更多的关爱，更使其‚破土珠兰、普及会昌、成林赣南、燎原天下‛。
北京军区原副司令员、中将、中国老区建设促进会会长邱金凯，海峡两岸和平统一促进会副会长王映球，教育部基础教育一司副司长王定华，国务院扶贫办扶贫开发司副司长张森也分别在仪式上讲话。
仪式上，美籍华人、博士李沈女士，台胞、大收藏家桂良先生，中国北京书画院院长张惠臣，九届、十届全国政协委员、著名书法家杨骥川，中国青年书法家陶亚平，中国国学研究会副会长王超等为学校捐赠了书画作品；北京万国经典书城、深圳艾美特电器有限公司、时风集团等单位捐赠了图书、电脑、卡车、电风扇等物资，香港超能科技控股有限公司董事长苏智育、本县企业家谢祚珍、肖祥晋等众多爱心人士捐献了善款，此次捐赠总价值约1600万元。县委书记廖成铭向他们回赠捐赠证书。
仪式上，少先队员为领导和来宾敬献红领巾并献花、献辞，村民代表和学校职高部学生代表作了发言。
随后，出席仪式的领导和来宾为江西革命老区会昌珠兰示范学校揭牌，为‚爱满天下‛雕塑揭幕。仪式结束后，领导和来宾兴致勃勃地合影留念并参观了校园，还在学校校园内种植了纪念树，在实践基地种植了纪念果。
来稿请发至hcjy5622168@163.com 会昌教育〃第50期 省政府副省长孙刚来我县调研教育工作
12月9日~10日，省政府副省长孙刚在我县视察调研教育工作。孙刚强调，要认真贯彻落实全国教育工作会议精神，将教育的现代化与城镇化建设紧密结合起来，要充分利用好当前良好的办学条件和环境，牢固树立科学发展理念，不断提升教育发展水平，推动教育事业又好又快发展。
孙刚在市委副书记、市长王平，省政府副秘书长叶磊，省委教育工委委员、省教育厅副厅长宋雷鸣，市委常委、副市长潘昌坤，市政府秘书长幸跃凌，市政府副秘书长、市政府办公厅主任廖志斌，市政府副秘书长刘树明，市教育局局长刘卫东，市委教育工委书记杨雍谨，县委书记廖成铭，县长邝光华，县委常委、宣传部部长刘洪梅，副县长黄杰等领导的陪同下，顾不上旅途劳顿，先后来到珠兰示范学校、新职校建设工地、会昌中学、体育中心、三馆一中心、希望小学等地视察，每到一处，孙刚都认真聆听相关负责同志的情况介绍，不时询问会昌教育各项工作开展情况。
在建设一新的珠兰示范学校，孙刚边走边看、边听边问。当得知该校是一所按照温家宝总理指示精神，以推行农科教结合，基础教育、成人教育和职业教育三教统筹，实行12年免费义务教育为特色的老区示范学校时，孙刚表示赞赏。他要求，要认真贯彻落实全国教育工作会议精神，充分利用好当前良好的办学条件和环境，继续探索适合农村教育办学的新路子，努力将学校办成全省乃至全国一流的示范学校。
在功能日趋完善的县教育园区，建设火热的新职业学校、气势恢弘的会昌中学、设施齐全的三馆一中心，孙刚对我县在全省率先推行教育园区建设，不断加大教育民生投入，大力实施教育优先发展战略的做法给予了充分的肯定。他指出，教育园区建设是我省加快城镇化，加快教育集约化的创新之举。要将教育的现代化与城镇化建设紧密结合起来，用教育现代化促进城镇化，用城镇化带动教育现代化。要在规划建设中创新理念、科学统筹，合理布局，真正实现高起点规划、来稿请发至hcjy5622168@163.com
会昌教育〃第50期
高标准建设、高效能管理。
在校舍安全施工有条不紊的希望小学，孙刚强调，要扎实有序抓好校舍安全工程，把它当作教育改革与发展的一件大事来抓，尤其是要做好地震重点检测区和人口密度稠密区的校舍抗震改造和危房拆建工作。要千方百计用好政策，大力改善基层中小学校办学条件，牢固树立科学发展理念，促进城乡义务教育均衡发展，不断提升教育发展水平，推动教育事业又好又快发展。
【政策解读】
教育部基础教育二司负责人就《国务院关于当前
发展学前教育的若干意见》答记者问
编者按：党和政府高度重视学前教育。11月3日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，专题研究了学前教育工作。11月21日，国务院印发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，提出了加快推进学前教育发展的十条政策措施。12月1日，国务院召开全国学前教育工作电视电话会议。为贯彻落实《意见》精神，进一步加快我县学前教育发展提供政策参考，现将教育部基础教育二司负责人就学前教育“国十条”发布的背景与意义、主要政策要点以及如何贯彻落实等问题答记者问内容摘录如下，以供学习和抓好我县学前教育之用。
1．问：现在社会上都在热议学前教育‚国十条‛，请您谈谈‚国十条‛出台的背景和意义。
答：改革开放以来，我国学前教育事业有了很大发展，普及程度逐步提高。但从整体上看，学前教育仍然是各级各类教育中的薄弱环节，集中表现在资源短缺，投入不足，‚入园难‛、‚入园贵‛问题突出，人民群众意见较多，必须努力解决这些问题。党中央、国务院高度重视学前教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出到2020年基本普及学前教育的发展目标，这是国家在2000年基本普及义
来稿请发至hcjy5622168@163.com 会昌教育〃第50期 务教育之后，为实现更高水平的普及教育而做出的又一重大决策。中央、国务院领导多次批示，要求把积极发展学前教育、着力解决‚入园难‛作为贯彻落实《规划纲要》的突破口和紧迫任务，充分体现了新时期新阶段党和国家对推动学前教育改革和发展的高度重视。‚国十条‛立足当前，兼顾长远，是积极发展学前教育、着力破解‚入园难‛的动员令，必将对全社会提高学前教育重要性的认识，促进亿万儿童健康成长，保障和改善民生，发挥极为重要的推动作用。
2.请您谈谈对今后发展学前教育应遵循的原则是什么？ 答：‚国十条‛把学前教育摆在国计民生的重要位臵，突出强调了它的教育属性和社会公益属性，明确指出，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。因此，发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，落实政府责任，充分调动各方面的积极性；必须坚持改革创新，破除体制机制障碍；必须坚持因地制宜，一切从实际出发；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律。
3.《规划纲要》提出大力发展公办幼儿园，请您具体谈谈怎样大力发展公办园。
答：‚国十条‛把‚大力发展公办园，提供‘广覆盖、保基本’的学前教育公共服务‛作为扩大普惠性学前教育资源，提高政府公共服务能力的重要举措。基于目前公办学前教育资源严重不足的现状，文件提出加大政府投入，通过新建、改建、扩建等方式扩大公办资源：一是在公办资源短缺的城乡地区，要新建一批公办园；二是利用中小学布局调整的富余资源和其他富余公共资源，优先改建幼儿园；三是鼓励优质公办幼儿园通过举办分园或合作办园的方式扩大公办资源；四是制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。
4.《规划纲要》提出要积极扶持民办幼儿园，请您谈谈扶持民办园的具体规定。
答：发展学前教育要充分调动各方面的积极性。各级政府要在大力发展公办园的同时，采取多种措施鼓励和扶持社会力量办园，为家长提供多层次、多样化的选择空间。文件突出强调了鼓励和扶持民办来稿请发至hcjy5622168@163.com
会昌教育〃第50期
园的几点措施：一是要通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。二是创新支持方式，积极扶持民办园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办园。提出采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。三是公办民办一视同仁，进一步强调了民办园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办园具有同等地位。
5.关于城镇小区配套幼儿园建设和管理有哪些具体规定？ 答：加强小区配套幼儿园建设和管理，是解决城镇‚入园难‛的关键。文件着重强调了四点。一是补建。没有配套幼儿园的城镇小区，要按照国家有关规定配套建设幼儿园。二是同步建。新建小区配套幼儿园要与小区建设‚三同步‛，即同步规划、同步建设、同步交付使用，建设用地按照国家有关规定予以保障。三是强制建。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。四是建后统筹使用。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源，由当地政府统筹安排，举办公办园或委托办成普惠性民办幼儿园，保证面向小区适龄儿童提供方便就近的普惠性服务。
6.推动农村学前教育发展的政策措施有哪些？
答：发展学前教育的重点和难点都在农村。主要采取四条措施。一是纳入规划。把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设。二是加大投入。国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部农村地区。地方各级政府在园舍建设、师资队伍、公用经费、资助困难群体等方面加大投入。三是完善网络。通过独立建园、设分园、联合办园、配专职巡回指导教师等方式，完善县、乡、村学前教育网络。四是改善条件。改善农村幼儿园办园条件，努力配备好保教设施、玩教具和幼儿读物等，逐步为农村幼儿园创设良好的教育坏境。
7.学前教育长期投入不足，制约学前教育健康发展。请问‚国十条‛在加大政府投入方面有哪些具体规定？
答：加大财政投入是构建学前教育公共服务体系的根本保障，具体规定概括讲主要是‚五有‛。一是‚预算有科目‛。将学前教育经
来稿请发至hcjy5622168@163.com 会昌教育〃第50期 费列入各级政府的财政预算，这是一个根本性的制度要求。二是‚增量有倾斜‛。新增教育经费要向学前教育倾斜。三是‚投入有比例‛。财政性学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比例，并在未来三年有明显提高，尽快扭转财政投入不足的局面。四是‚拨款有标准‛。各地要研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，保障幼儿园的正常运转。五是‚资助有制度‛。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。
8.幼儿教师待遇低，队伍不稳定的问题普遍存在，请问‚国十条‛制定了哪些措施落实幼儿教师的地位待遇？
答：发展学前教育，必须加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。主要措施有四个方面。一是核定公办幼儿园教职工编制，要按照规定的配备标准对公办幼儿园进行核编、逐步配齐。二是落实工资、职称等方面的待遇。要完善落实幼儿园教职工工资保障办法和幼儿教师专业技术职称评聘机制，切实维护教师权益。三是完善落实社会保障政策。按照社会保障改革的政策和方向，完善幼儿园教职工社会保障办法，这方面要特别检查和督促社会力量举办的幼儿园落实教职工的社会保障。四是加强幼儿园园长和教师的培训。三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训，各地在五年内完成对园长和教师的全员专业培训。
9.针对目前存在的幼儿园乱收费现象，有哪些具体解决办法？ 答：国家将进一步规范幼儿园收费管理。一是制定幼儿园收费管理办法，规范收费项目，明确管理职责，加强收费监管。二是省级政府有关部门根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，合理制定公办幼儿园收费标准。三是加大对民办园收费的监管力度。完善备案程序，实行分类指导。四是严格执行幼儿园收费公示制度。幼儿园要对收费项目、收费标准等内容予以公示，加强社会监督。五是坚决查处乱收费。
10.目前，一些幼儿园有‚小学化‛倾向，违反幼儿身心发展规律。‚国十条‛对解决这一问题有何要求？
答：解决这一问题，一是要遵循规律。坚持以儿童发展为本，尊重幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异。二是要坚持科来稿请发至hcjy5622168@163.com
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学的方法。必须坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐。三是要创设良好环境。加强对幼儿玩教具、幼儿图书的配备与指导。要把幼儿园教育与家庭教育紧密结合，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。四是强化监管。国家将颁布幼儿学习与发展指南。各级教育部门要加强对幼儿园教育质量的监管和指导，建立覆盖各类幼儿园的保教质量评估监管体系，不断提高幼儿园的办园水平和教育质量。
11.‚国十条‛中提出‚实施学前教育三年行动计划‛，请您谈谈有何具体要求？
答：制定和实施学前教育三年行动计划，是当前加快发展学前教育，解决‚入园难‛的重大决策，一定要集中人力、物力、财力打好这场攻坚战。一是要准。要深入调查，准确掌握当地学前教育的基本状况和存在的突出问题，科学测算未来三年学前教育需求和供需缺口。二是要实。确定发展目标，分解任务，落实项目经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划。三是要快。各省（区、市）的行动计划要在明年3月底前编制完成。四是要督。各地要建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确保发展学前教育的各项举措落到实处，取得实效。教育部将会同有关部门对各地三年行动计划进展情况进行专项督查。
【教学论坛】
实施有效教学管理，构建“目标导学、以学定教、以情促学”的高效课堂
县教育局 何发生
提高质量是教育改革发展的核心任务，是提振人民群众对教育信心的根本方法。提高教学质量关键在教师，出路在管理。在我县学校的教学教研中普遍存在以下状况：教师课堂讲的多，学生学的少；教师批评学生多，激励学生少；学生练的多，快乐少；教师重复自己经验多，反思少；教研活动次数多，收获少；教学常规管理形式多，内容少。这些情况集中反映了我县教师教学理念落后，学校教学管理粗
来稿请发至hcjy5622168@163.com 会昌教育〃第50期 放，教师专业成长滞后的问题，解决这些问题需要政府继续加大投入，需要社会广泛支持，更需要教育系统内部发力。必须用一种理念统领全县教师的教学思想，指导教师的教学行为，引领教师专业成长，这种理念就是实施以构建‚目标导学、以学定教、以情促学‛的高效课堂为核心的有效教学。
一、基本理念
有效教学的核心就是教学的效益，有效教学的‚有效‛，主要是指通过教师在一种先进教学理念指导下经过一段时间的教学之后，使学生获得具体的进步或发展。教学有没有效益，并不是指教师有没有教完内容或教得认真不认真，而是指学生有没有学到什么或学生学得好不好。如果学生不想学或者学了没有收获，即使教师教得再辛苦也是无效教学。同样，如果学生学得很辛苦，但没有得到应有的发展，也是无效或低效教学。因此，学生有无进步或发展是教学有没有效益的惟一指标。
目标导学是指用目标导控教师的教，导控学生的学。教学目标是教学的出发点，也是教学的归宿。如果教师对于每节课的教学目标心中无数，教学无方向无目的，备课时教学目标照教参抄一抄，上课时随心所欲，目标得不到落实，那么，长此以往，教学质量肯定得不到保证。同时，学习目标具有导向功能、激励功能、调控功能。呈现目标可以唤起学生已有的学习经验，调动学习的积极性，激发参与学习活动的意向，保证学习的方向和效果。
以学定教是指根据学情和学习的规律安排教学内容，设计教学活动，选择教学方法，调控教学过程。教是手段，学是目的，教必须围绕学，适应学。首先必须把握教学的起点，根据学生的实际情况谋划教学。要让学生通过一节课的学习有所收获，首先就要了解学生的原有知识经验基础，也就是确定教学的起点。学生是否已经具备了进行新的学习所必须掌握的知识和技能？掌握的程度怎样？哪些知识学生自己能够学会？哪些需要教师的点拨和引导？这些都是教师必须清楚的学情。教学有法，教无定法，适合学生的方法才是最好的方法，只来稿请发至hcjy5622168@163.com
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有把握教学的真实起点，才可能有适合学生的方法。其次，‚学有定律，教有优法‛，不同类型的知识有不同的认知规律，当然应有不同的教学方法，不能千篇一律地情景导入、小组学习、合作探究等等，以学定教就是要根据学生的学习规律确定教学方法。以学定教还要求教师真正树立以学生为主体的观念，课堂中注意观察学生，调动学生思考，加强学法指导，重在教学生学，正确处理预设与生成关系，根据课堂中学生学习的状况，以学生达成目标作为教学的着力点，及时调整教学策略。
以情促学一方面指在教育过程中要关注学生的态度、情绪、情感以及信念，以促进学生的个体发展，另一方面指教师应充分体现、发挥以尊重、平等、信任、关心、理解为主要内容的情感因素的作用。教学中情感目标的实现对学生人格的健全具有重要意义，是素质教育的必然要求。情感是非智力因素中的核心，情感因素具有调节作用、动力作用、强化作用和感染作用，德国教育学家第斯多惠曾说：‚教学的艺术不在传授本领，而在于激励、唤醒、鼓舞‛。教师必须以适当的方式方法，适时地引导、沟通师生间、学生间的情感，彼此产生良好的情感体验。教师要善于用微笑、眼神、目光、点头等方式给学生以关心、鼓励的刺激；教师要善于用严谨、简洁、意深、逻辑性强的教学语言，用坚定自信、快慢得当、铿锵有力或深沉浑厚的语言表达形成一种魅力，扣人心弦，使学生感到入情入理，坚信不疑，激起对教师的敬佩和学习之情，促使对教师所教内容的吸收和掌握；教师要善于用自己的满腔热情去激发学生的情感，以情动人，以情育人，以情感人，用准确恰当的评语或启发、示范性的讲解或表情和手势的示意评价来激励学生奋发向上。
二、具体措施
1．明确要求，强力推进，逐步完善，精益求精
课前必须向学生呈现学习目标。学习目标设臵的具体要求：（1）以学生为主语；（2）可在目标中将学生自学中会涉及的重点、难点以及易错、易混、易漏等内容作出标注，以便引起学生高度重视；（3）
来稿请发至hcjy5622168@163.com 会昌教育〃第50期 目标内容应明确具体，而且可操作、能达成。学习目标中不要用‚了解、理解、掌握‛等模糊语言，要用‚能记住‛、‚能说出‛、‚会运用‛、‚解决问题‛等可检测的明确用语，并指出重难点。
必须控制教师讲的时间，推行‚25+20‛的教学模式。教师讲授的时间控制在25分钟以内（小学20分钟），学生活动的时间保证在20分钟以上，要按照低起点、小步子、多活动、快反馈的原则安排教学活动，原则上小学每3分钟（初中每5分钟）至少要有一次学生活动。要以学生实现目标的程度作为评价一堂课好坏的主要标准。一堂课要从目标实现的效度（与课程标准及考纲的吻合程度）、广度（学生面有多大）和深度（拓展有多深）去评价，从目标实现的手段、原因和方式上去研讨。
必须减少练习的数量，提高练习的质量，尽量当堂过关，切实减轻过重的课业负担。要每练必查，每练必评，每错必纠，鼓励面批作业。要提高辅导的有效性。信心的树立比做题讲题更重要。要了解学生的真正需求，用学生理解的表达方式，避免强制式的和统一式的辅导，鼓励‚兵教兵‛。
必须注意非智力因素的培养，注重情感因素的应用。要加强学生学习习惯的规范，建立良好的课堂秩序，让课堂活泼有序，要及时、灵活进行激励性的评价，要让每个学生每个学期至少得到一次个别谈心，每科作业得到一次鼓励性评语，要营造民主和谐的班级氛围，不得在课堂上训斥、辱骂学生，体罚或变相体罚学生，不得剥夺学生上课的权利。
这些措施虽然还不全面、不系统，但教学改革是一项只有起点没有终点的工作，心动不如行动，问题就是课题，我们可以在实践中不断丰富高效课堂的内涵，不断探索适合自己学校的高效课堂的模式，实现教学质量的可持续的提升。
2．完善机制，激发活力，科学培训，提升水平
再好理念要靠人去执行。调动教师的积极性和创造性，不断提升教师专业水平是推行教学改革，提高教学质量的根本措施。以下就教来稿请发至hcjy5622168@163.com
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师队伍建设和师资培训提出一些个人的建议：
要建立和完善灵活高效、充满活力的用人机制。继续坚持公开招聘、平等竞争、择优聘任的方式选拔校长，坚持‚有为才有位，有位应有为‛的用人方向，加强后备干部的培养，对副校长实行聘期制，聘期结束，与后备干部一同接受差额‚换届‛考察，特别优秀的提拔重用，优秀的留任或交流，平庸的不再聘用，形成学校领导不进则退的机制。深化学校人事和工资制度改革，完善教师业务档案制度，在评优晋升、进城调动中让教师用教学质量说话，形成大家安心扎基层，静心抓质量的良好工作风气；完善绩效工资的分配制度，适当拉开差距，向骨干教师、一线教师及边远山区教师倾斜，规范分配程序，真正体现‚按劳分配、优绩优酬‛和‚公开、公平、公正‛的原则，充分调动广大教职工的积极性和创造性。
要切实加强教研活动的实效性。进一步明确学校领导班子成员的蹲级（片）挂科（即负责一个年级或片区，指导一个学科）的职责，进一步细化教研活动的要求，教研示范课（公开课）必须经过集体备课环节，学习教研文章必须提前一周发至每位教师，评课或交流时必须每人发言，认真评选教研之星并列入教师考核，用教研带教风促学风。
要注重实效大胆创新抓实教学常规。要改革教学常规检查的内容和方式，由重数量向重质量转变，由重形式向重内容转变，由事后检查向事前督导转变。
要加强教师培训力度。教师继续教育采用学分制，开设名师讲坛，把培训常态化，建立分层定单式的培养计划，年轻教师以校内帮扶、县内培训为主，中青年教师以专家引领、理论提升为主，骨干名师以课题研究、带领辐射为主。用系统化、针对性的教师培训铺就名师成长之路。
发至：市教育局，县四套班子有关领导，县委办、政府办、县委宣传部、人大教科文卫委、政协教文卫体委，县直有关单位，各乡（镇）政府、中心小学、初中，县直各学校，县教育局机关各股室。
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（共印150份）
