以创新创效引领转型升级（精选6篇）

以创新创效引领转型升级 第1篇

以创新创效引领转型升级

——山西建邦集团依靠科技创新克难增效纪实 羊年伊始，山西建邦集团技术中心被山西省经信委、科技厅、财政厅、国税局、地税局、太原海关联合批准为省级技术中心。这标志着建邦集团对技术创新工作的有效管理，正在使创新创效品牌化。同时，这也是建邦集团近年来不断创新、逆势求生的一个缩影。

技术创新立品牌优势

以建邦集团董事长吴晓年、总经理张锐为代表的公司高层认为，创新是一个企业持续发展的不竭动力。在当前钢铁企业步入白热化竞争的时期，要实现逆势求生，必须积极开展技术创新、理念创新、工艺流程创新，大力开发品种钢，实现品种转型，使建邦的生产指标、技术操作、经营理念、品牌效益迅速迈入先进行列。

2014年全年，建邦集团实施技术创新项目518个，总投资2375万元，实现降本增效4926.03万元。企业生产成本大大降低，得益于工艺技术、操作创新，学习、消化、运用新工艺、新技术，探索和落实一切可以节能降耗的新方法。例如，炼钢厂对白灰烧制废弃的下脚料实现综合利用，使吨钢石灰消耗降低10kg，钢铁料消耗、吨钢炼制费、转炉石灰消耗分别步入行业先进工艺指标行列，转炉少渣冶炼、提碳降锰、以铬代锰等技术攻关降低生产成本近20元/吨；轧材厂ф12mm、ф14mm棒材实现四切分，轧材生产效率提高30%，采用低温轧制、控轧控冷工艺，使每吨轧材轧制费同比降低近50元。通过上述一系列工艺改造、技术创新，建邦集团去年全年降低生产成本超2亿元。

在坚持创新创效的思路引领下，建邦集团的拳头产品之一“JB”牌球墨铸铁成为全国第一品牌；拳头产品之二“JB”牌Ⅲ级以上全系列抗震螺纹钢和盘螺，产量与质量实现双提升，进入晋南和西南第一品牌阵营；矿用锚杆钢已全部进入山西省五大煤业集团；管桩用30MnSiPC钢棒已在晋、陕、豫、甘市场享有很高的信誉，占有率稳步提升，全年增效2000余万元。

品种转型抓牢炼钢关键

建邦人清醒地认识到，对于品种钢的开发生产，炼钢是关键，钢坯质量的好坏直接决定着品种钢的产品质量。一年多来，建邦集团炼钢厂紧紧围绕品种转型展开技术攻关，在炼钢厂内部，少渣冶炼、氧枪枪龄等技术攻关小组纷纷形成“对准先进指标追比赶超”的势头。他们从工艺过程控制、生产组织、物料准备和人员培训等各方面下功夫，使生产过程逐步实现了“四恒”，即“恒重量、恒温度、恒成分、恒拉速”，最终保证了品种钢生产质量的稳定，为公司品种转型发展战略迈出了坚实一步。

操作创新出业绩，炼钢年增效益上千万元。炼钢厂冶炼车间开展转炉少渣冶炼技术攻关，通过提高装准率、优化枪位控制、优化炉渣结构等措施，在保证脱磷率前提下平衡渣量、碱度等因素，降低造渣料消耗，进而减少转炉渣量，实现转炉合理范围内少渣冶炼，最大限度降低钢渣带走的铁元素，减少钢铁料损失。少渣冶炼攻关后，造渣料累计消耗比攻关前降低10.24kg/t，石灰消耗比攻关前平均降低8.43kg/t。依此计算，减少石灰消耗一项降低成本2.77元/吨钢，因渣量减少而减少的铁料带来效益2.23元/吨钢，其余造渣料效益约0.39元/吨钢，转炉少渣冶炼综合效益为5.4元/吨钢，全年可产生效益1296万元。

技术攻关威力显，炼钢提高生产率。氧枪作为转炉炼钢核心设备，负责将高纯度氧气以超音速射流的形式吹入金属熔池，为炼钢生产提供所需的动力学和热力学条件，进而完成复杂的物理化学反应。在实际生产中由于快速紧张的生产节奏、并不稳定的铁水条件和原材料质量，加之操作失误等多种因素，氧枪粘钢损坏现象经常出现，既增加了劳动强度，又严重影响了炼钢的生产节奏，限制了产能的发挥，同时给转炉生产安全带来很大的隐患。

在炼钢生产过程中，氧枪粘钢的危害极大：由于吹炼过程中氧枪枪位受控制不稳或加料时机把握不好等原因，均易造成化渣不良，炉渣流动性差，甚至出现严重的返干现象，使炉渣不能很好地覆盖金属液面。裸露在外的钢液，受氧气射流的作用发生飞溅，造成枪头粘钢，极易造成氧枪损坏。

建邦集团的炼钢人从铁水条件入手，全面控制石灰、白云石等辅助材料质量，提高技术操作水平，对转炉炼钢氧枪粘钢损坏原因进行历史数据分析，针对主要原因进行预防处理，有效解决了氧枪粘钢损坏问题，大大延长了氧枪枪龄，有效降低了炼钢设备运行成本，提高了炼钢生产效率。

精控合金成分全方位降本

为降低公司生产成本，炼铁厂高炉使用经济料，由此带来铁水Cr含量高，因Cr在铁水中是相对难氧化元素，且其氧化物Cr2O3使炉渣黏稠，对转炉化渣脱磷造成极大困难。面对公司整体利益和炼钢技术难题，炼钢厂厂长组织开会分析、钻研讨论，出外向专家寻求理论支撑，内部联合技术中心和轧钢厂共商举措，最终决定充分利用钢水中残余Cr元素，试行合金成分以铬代锰进而降低合金Mn含量。生产实践表明，以铬代锰是降低炼钢生产成本、实现残余元素综合利用的有效手段。

根据生产数据统计分析，建邦集团技术人员在确保产品质量的前提下，将部分钢种Mn含量下限范围进行适当下调，并稳定钢中铬含量在合理区间，为确保以铬代锰的顺利实施提供了保障。技术攻关后，折算硅锰合金消耗降低0.85千克/吨，相应硅铁合金消耗升高0.19千克/吨，综合合金消耗降低成本3.88元/吨。粗略估算，参与以铬代锰的钢种年产量为180万吨，则每年创造效益698.4万元。

合金成本大概占炼钢成本的30%～55%，作为炼钢成本组成大项，降低合金消耗可以有效控制炼钢生产成本，以铬代锰后进一步降低合金消耗的攻关势在必行。通过总结以铬代锰降合金的技术经验，根据钢中各种元素对碳当量和性能的影响关系，炼钢厂、技术中心、轧钢厂经过讨论，最终达成通过提碳降锰技术攻关实现 “提碳、降锰、降硅”的多措施、全方位综合降成本方案。

提碳降锰，通过合理提高成品成分碳含量控制，在保证碳当量前提下，有效降低合金锰含量，进而降低合金成本。在实际生产过程中，岗位操作人员窄成分控制水平稳步提高，碳控制在0.23%~0.25%范围内的比例在93%以上，带来效益约12.6元/吨钢，全年累计效益为3024万元。

除此之外，建邦集团坚持挖潜增效，2014年炼钢厂转炉装准率达到93%，最高日产量突破8200吨，钢铁料消耗、石灰消耗、铁水消耗均刷新历史纪录，钢坯合格率达到99.98%，多项工艺技术指标达到行业先进水平，炼制成本实现“破四见三”（突破保持多年的400元/吨以上的炼钢钢坯加工成本），累计增加效益约7000余万元。

实践证明，创新是一个企业生存发展的灵魂,是企业管理做细、产品做优、实力做强的不竭动力。“只有想不到，没有做不到；只要能想到，建邦人就一定能做到！”总经理张锐相信，在创新创效精神的指引下，建邦集团的未来值得期待。

以创新创效引领转型升级 第2篇

作者：王忠宏 盛朝迅

来源：中国改革论坛

2012年4月13日

内容摘要：促进产业转型升级、增强产业核心竞争力，是转变经济发展方式、实现经济健康持续发展的重要保证。近年来，江苏在实施创新驱动战略、推动产业转型升级上进行了积极的探索，取得了新的成效，但也面临认识、体制、技术、人才、资金等诸多复杂的问题。报告结合调研情况，提出了促进我国产业转型升级的启示和建议。

关键词：产业转型升级，创新驱动，江苏

一、江苏以创新引领产业转型升级的主要做法

（一）大力提升科技支撑作用。江苏在全国最早提出建立创新型省份。多年来，江苏坚持科教兴省战略，充分发挥科教资源优势，集聚全球创新要素，推进科技进步与创新。“十二五”规划进一步提出，把创新驱动作为经济社会发展的核心战略，大幅度提高科技进步对经济增长贡献率，使创新成为经济社会发展的主要驱动力。

目前，江苏与70多个国家和地区建立了长期稳定的科技合作关系，近5年组织国际科技合作项目3000多个，与26个发达国家的148个专家组织建立引智合作关系，建立国家级国际合作基地18个，引进外资研发机构411家，支持26个本土企业建立海外研发机构。国内90%的重点大学与江苏省或省辖市签订全面合作协议，6万多名科技人员常年在江苏服务产学研合作。区域创新能力连续两年保持全国首位，主要创新指标与韩国、芬兰上世纪90年代中后期水平相当。2010年江苏省研发投入强度达到2.07%，明显高于全国1.76%的平均水平，并计划到2015年将研发投入强度提高到2.5%。专利申请量连续三年保持全国第一。科技对经济增长的贡献率由2005年的45.4%上升到2010年的54%，提高9.4个百分点。

（二）加大优秀创新人才引进力度。江苏是国内大学、大学生最多的省份之一。为进一步集聚优秀人才，江苏省出台了“江苏省高层次创新创业人才引进计划”、“科技创新创业双千人才工程”、“科技企业家计划”、“企业青年博士计划”。目前，江苏省吸引高层次人才近9万名，创新创业团队2200多个、高层次创新创业人才918名，其中，列入国家“千人计划”120名，形成了一条高层次人才集聚链，增强了江苏创新的活力和发展后劲。

无锡市“十一五”期间实施的“530”计划（5年聚集30名创业创新领军人才），引领效应明显，至2010年底，累计落户“530”项目超过1200个，集聚6000多名海外留学归国人才。昆山市大力实施“人才生根”战略和“三新”人才计划，坚持政策留才、事业留才、环境留才、服务留才，引进和培育建设新城市的“现代人”、引领新产业的“核心人”、服务新人才的“专业人”，打造高端人才集聚基地；完善人才利用机制，变“海归”为“海燕”，及时掌握全球科技前沿动态，借助最新技术推动产业发展。

（三）加强创新载体建设。高新园区是江苏推动创新的重要载体。目前，江苏省共建有16个国家和省级高新技术产业园区，其中，国家级高新区7个，苏州高新区、无锡高新区、苏州工业园、常州高新区被列入国家创新型科技园区试点。2010年高新园区内的高新技术企业超过1300家，占全省总数的43%，省科技成果转化资金项目中有1/4在高新园区。高新园区创造了全省34%的高新技术产业产值和60%的新兴产业产值。

大力扶持公共创新平台建设。昆山市借鉴台湾工研院模式，由政府出资，组建非营利公益法人性质的昆山工研院，每年投入10亿元，为小核酸生物医药、新型平板显示技术、机器人、感知技术等五大创新领域提供研发支持和产业化培育，重点推进自主研发、公共技术服务、技术转移和孵化等功能建设，成为昆山市推动自主创新、加快产业转型升级的孵化器和加速器。无锡市大力开展机制灵活、特色显著的创新创业和创意园区（被称之为“PARK”）建设，目前PARK园区数目超过50家，2010年完成营业额180亿元，入驻科技型企业37000余家，成为无锡产业转型升级的重要载体。

（四）探索科技金融结合新模式。江苏R&D经费支出和企业研发投入均居全国第一，2010年江苏R&D经费支出达到858亿元，其中，企业研发投入达到680亿元，占到全社会投入的80%，已基本形成“政府引导企业、企业吸引创投、创投带动金融”的多元化投入格局。江苏注重加强科技与金融的结合，江苏银行和中国农业银行在无锡成立科技支行，实行专业化的科技信贷运营模式和考核评审机制，开展知识产权质押贷款业务。无锡市还积极推进科技保险、科技项目贷款风险补偿等金融创新工作，并对科技型中小企业建设信用体系，以解决银行和企业之间的信息不对称，为中小科技创新企业融资难问题的解决提供可以借鉴的路径。

江苏省率先在全国开展可贷可投的科技小额贷款公司试点工作，已有7家小额贷款公司开业，5家获准筹建，吸引各类社会资本投入资本金达33亿元。此外，江苏省创业风险投资发展迅速，目前已有各类创业风险投资机构275家，管理资金588亿元，成功培育了无锡尚德等一批知名上市公司。苏州工业园建设的沙湖创投中心，每年用1亿元资金奖励创投，培育了70家创业板和新三板上市企业梯队。

（五）鼓励跨国公司研发本土化。江苏以创新引领产业转型升级不仅靠修炼内功，也注重借助外力。特别是在开放型经济占比较大的情况下，江苏鼓励跨国公司研发本土化，提升跨国公司对本土产业转型升级的带动和溢出效应。昆山通过举办内外资企业配套协作洽谈会、组织内外资企业家沙龙等活动，加快产业配套、技术贸易、技术联合开发、消化吸收再创新和技术“嫁接”步伐，推动内外资企业配套融合发展。无锡引进42家外资独立法人研发中心，75家在无锡的跨国公司R&D投入远高于内资企业。2003年以来无锡外资企业研发经费支出年均增长39%，明显高于全部大中型工业企业16%和内资企业7%的水平。

二、江苏产业转型升级亟待突破的瓶颈问题

（一）吸引和培育创新型人才还面临不少突出问题。近年来江苏在人才引进和培养方面取得了良好成效，但仍存在不少制约人才作用发挥的因素。调研中一些地方反映，商务生活成本偏高、研究型大学等创新资源分布不均制约了人才引进，海归企业家与国内文化环境还有待融合，外籍人士生活所需的教育、医疗等方面配套不完善，企业在人才引进中的主体作用还未得到发挥，不利于发挥高层次人才对科技创新和产业转型升级的积极作用。

（二）公共服务平台建设的模式有待探索。江苏省积极探索产业转型升级的创新平台建设，但在具体的运作过程中，仍有一些困惑和争议。比如，昆山工研院资金来源主要依靠政府投入，运作模式相对单一，其他经费支撑相对缺乏，良性循环的发展机制有待建立。在当前研究项目处于起步阶段的情况下，如何探索政府支持和其他经费来源相结合的发展模式，加强国家和地方在基础性研发领域的合作，促进创新服务平台可持续发展，是新的挑战。

（三）核心技术突破不够。目前江苏省新兴产业在全国处于比较领先的地位，但技术水平整体不高，产业发展仍以技术跟随为主，高端产业、低端环节的矛盾突出，具有自主知识产权的核心关键技术和重大装备不多，核心技术受制于人的情况较为明显。医药产业97%以上的化学新药为仿制品，光伏产业的电池生产线、多晶硅铸锭炉等关键设备和材料仍主要依赖进口，平板显示产业的玻璃基板主要依靠进口。一些外国高端设备问题频繁，维修还必须由设备提供商承担，维修成本高昂。缺乏核心技术和核心竞争力的产业发展，最终只能是走向“大打价格战”、恶性竞争的道路，被固化和锁定在低端环节。

（四）企业的创新主体作用不足。多年来，江苏在经济发展过程中，政府的主导作用较为明显，在这次应对国际金融危机冲击的过程中，其作用进一步凸现。相比而言，企业作为产业转型升级和创新的主体，其作用发挥仍显不足。在风险投资上，基金仍以国有资本为主导，境内外社会资本参与创业投资的积极性不高。企业的研发投入、知识产权、核心竞争能力和销售规模与深圳等先进地区相比也有一定差距。在向创新驱动阶段转型的新时期，如何处理好政府和市场关系，转变政府职能、减少政府直接干预、营造良好的环境，最大程度发挥企业创新的主动性和积极性是需要解决的关键问题之一。

三、启示和建议

（一）立足本地特色，加强区域创新与国家创新的对接。充分发挥科技创新对产业转型升级的驱动和支撑作用，构建包括“官、产、学、研、金、介”等多方参与，涵盖制度创新、技术创新、管理创新、服务创新在内的区域创新体系，将区域创新的方向和目标瞄准国家创新的重点领域和关键环节，抢占创新制高点。同时，站在国家创新体系建设的高度，紧密结合各地区的创新优势，充分整合国内外各种资源和力量，鼓励集中集聚，形成一大批具有特色和比较优势的创新产业集群，支持一些发达地区率先建成具有国际一流竞争力的创新创业高地。以国家创新引领区域创新，以区域创新支撑国家创新，实现区域创新和国家创新的良性互动与互补，推动新兴产业的创新体系形成与完善。

（二）加快突破核心技术，培育创新型企业。着眼于攀登产业竞争的技术高峰和未来发展的前沿高地，优化产业转型升级所需的人才、资金、政策、法制等创新环境，加快突破核心关键技术。推动人才、资金等创新要素向企业集聚，鼓励企业加大创新投入力度，支持行业龙头企业重点建设一批国家级企业研究院和重点实验室，支持大中型企业普遍建立工程技术研究中心，建设和完善面向小企业的研发服务、产品设计等服务平台发展模式。引导企业介入早期研发，加快先进技术成果的转化和产业化。依托重点创新型企业，建立一批产学研联合创新示范基地，实现科技研发、产品创新与人才流动的有机结合。

（三）将引进和培育领军型创业人才作为产业转型升级的突破口。围绕现有产业发展基础和产业转型升级目标，发挥企业在人才引进中的主体作用，大力引进和培育具有创业精神和创业能力的领军型创业人才。完善为创业者的服务，如配备行政助理，设立人力资源开发培训、权益保护等服务平台，促进海外创业者对政策的了解和文化融合。鼓励对重要科技和管理人员实施多种方式的股权和分红激励，进一步降低激励门槛，优化激励审批程序，对获股权形式奖励的激励对象给予递延纳税的优惠政策。增加可申请绿卡的国际人才拟任职单位种类，降低投资类国际人才申请永久居留条件，放宽3～5年长期居留许可条件。探索建立适用于海外高层次人才的医疗保险，完善社会保障、文化、教育等相关配套服务。

（四）促进科技与金融结合，破解科技型中小企业融资瓶颈。创新财政科技投入方式，引导金融资本、创业资本和民间资本加大对科技型企业的资金支持。扩大创新投资资金规模，通过天使投资、创业投资、融资担保、贷款贴息等多种方式带动社会投资。加大创业风险投资用于人才培养、科技研发和技术引进等“软投入”的支持比例。推广知识产权质押贷款业务，建立科技企业与创投机构、券商、保险和各类科技金融中介服务机构参与的经常性对接机制，加大对有一定科技实力和较强发展潜力的初创型中小科技创新企业的金融支持。

（五）增强协同，营造良好产业生态。鼓励各类企业之间的合作研发与创新，采取多种手段提升关键零部件、核心设备的本地化率，营造企业群落内部知识交流与共享、共同进步的良好氛围。建立健全包括完善国有企业考核、加强知识产权保护、打破行业垄断、破除区域分割等在内的政策法规，强化执行力度，增强国有企业创新动力和压力，鼓励跨国公司加速将核心技术研发转移到中国，激发民营企业的创新活力。在努力培育领军企业的同时，加大扶持创新型中小企业力度，特别是具有核心竞争力的小微企业的发展，促进领军企业和中小型企业之间的配套协同发展。强化产业信息公开和风险预警机制，加强市场秩序规范，增强行业自律，引导各地区错位、特色发展。着力营造良好的生活与创业环境，改善政府服务水平，提高政府服务效率，减少对微观经济活动的直接干预，进一步发挥行业协会等中介机构在产业转型升级中的作用。

以创新创效引领转型升级 第3篇

1绿色化理念是新常态下林业发展核心价值的体现

西德的Volker Kohler于1981 年向国际林协第十七次大会提交“西德多效用林业的评价技术”研究报告, 提出“:对森林的一切效用同等看待, 不强调木材生产的主导作用[2]。”森林是多功能、生物多样性的森林生态系统。世界上没有任何生态系统替代森林的诸多生态功能, 特别是固碳能力。减少碳排放最有效的举措是增加森林面积。现在, 我国和世界许多国家已经认识到生态资源的价值, 扩大乡村造林绿化, 把森林引入城市, 发展“城市林业”, 防治环境污染, 改善人居环境。地处桂北山区的三江、融安、融水等县, 资源型产业比重75%~80%以上, 木、竹半成品企业成为工业企业主体。资源消耗多, 经济效益低, 污染物排放严重。随着工业化提速, 城镇化加快, 加大了生态环境的承载力。森林经营不相适应的状况, 使经营粗放, 管理水平较低。人工林杉、松、桉、油茶、果木产量普遍较低, 用材林不及全国平均单位面积蓄积量的一半, 林分质量低。城镇林业偏重于视觉享受, 生态产品生产力低, 污染较严重。城市林业与乡村林业, 共同本质是经营森林生态经济系统的产业。城乡森林不仅是生物产品、气候资源、景观资源、文化资源的硕大宝库, 同时蕴藏潜在、巨大的生态资源生产力。城乡建设一体化森林生态体系, 重在协调和共享。桂北虽是“老少边山穷”地区, 经济社会发展水平相对较低, 环境治理较滞后, 但拥有生态资源生产力高、生物多样性的天然阔叶林, 柳州市属六县及柳北、柳南区, 均有较大面积、较稳定的国有林场林区, 森林面积都在数万公顷以上, 是绿色生态与安全屏障的可贵财富和靓丽名片。改变传统观念, 发挥地理自然有利条件和资源优势, 必将实现林业发展转型升级目标。

2绿色化理念引领城乡林业发展转型升级的探索

“美丽乡村, 生态城镇”建设活动是新常态下绿色发展的重要实践, 造林绿化是重要抓手, 笔者认为应树立如下几个观念:

2.1 造林绿化, 优化环境, 营造民生福祉

以木本植物为主体的森林, 是陆地上生态产品、环境服务效能为其他生态系统不可比拟的生态系统。释氧固碳、降尘吸尘、吸毒灭菌、调节气候、涵养水源、保护生物多样性、减轻自然灾害, 发挥重要效能。随着科技进步, 森林开发利用已向生物产业、旅游观光、生态疗养等新领域延伸。增大环境的生态容量, 缓解生态承载压力, 关键举措是增加森林面积, 发展城乡林业。

2.2 注重整体效益, 建设城乡一体化林业

系统科学理论表明, 高层次的事物, 可以具有低层次事物所没有的性质, 即整体可以具有部分所没有的性质, 这一点可以用景观生态学和生物多样性来说明。生物多样性导致生态系统的稳定性。当代森林经营进入到森林生态系统经营, 走向整体、综合、协调。一句话, 整体大于部分之和。一个县的范围之内, 自然、经济、社会、人文诸要素相似, 连接紧密, 建设城乡一体化森林生态经济系统, 首先要承认城乡林业差别, 其次要逐步减少这种差别。城乡林业统一规划, 有机布局, 分类指导, 建设一个有机森林生态整体, 实现城乡林业整体下功能与效益1+1>2 的飞跃。[3]

2.3 树立低消耗、高产出生产方式变革观念

在国际一系列学术会议上, 普遍认为“森林可持续经营是一种包括行政、经济、法律、社会、技术等的行为, 涉及天然林和人工林。它是有计划的各种人为干预, 目的是保护和维持森林生态及其各种功能”。[3]乡村森林与城市森林都是森林生态经济系统范畴。在新常态下, 应该是把传统的高消耗、低产出变为低消耗、高产出、高效益, 实施科技突破和生产方式变革。这是绿色生产、绿色经济的要求。既是对生产方式的新要求, 也必将成为最具活力和潜力的新的经济增长点。

3绿色化理念引领城乡林业发展转型升级的对策

3.1 资源重点看质量, 产品体现在生长量和效益

从生态经济角度看, 经济增长但生态环境恶劣, 不是我们的追求, 山青水秀且生活富裕才是我们的目标。森林覆盖率、绿地率、有林地面积、年造林绿化面积、活立木总蓄积, 是林业数量层面上的指标, 是衡量、考核林业生产、建设的重要内容, 但不是唯一的考核指标。因为林业肩负着建设比较完备的生态体系和比较发达的产业体系, 两者缺一不可, 而且生态体系建设置于首位。例如, 柳北三县石漠化依然严重, 水土流失、干旱、水灾、内涝在一些乡村、地域常有发生, 生物性病虫害也常有发生, 甚至形成灾害性危害。唯经济观不考虑经济活动与自然界的相互作用和影响, 重近利、轻远谋, 重生产, 轻生态和生物多样性保护。近10 年来实施的“珠防林”、石漠化治理、“一河两路”等较大林业工程, 尚未发挥明显效能。新常态下的绿色发展, 必须强调生态经济长远账、整体账和综合账, 决不能重演为生产“进账”而生态“亏损”。

3.2 多举措发展城乡人工林, 保护天然林

造林绿化是培育森林资源、提供生态产品的重要载体, 是充分发挥森林功能、效益的有效途径。城乡充分利用土地资源、社会资源、财力资源, 借助政策扶持和驱动、调动多种形式和手段, 大力发展人工造林与天然林经营保护, 创办林业专业合作社、林果场、公司+科研+ 农户联合, 放开林地租赁、青苗转让, 畅通林地和森林资源流通渠道, 盘活资源家底, 放开市场运转。工农接壤区, 城乡结合部实行资金、劳力分担, 效益共享。以城带乡, 以工促林, 工农互惠。水域、道路、城郊等林带、林地推行承包种植、管护。政府与承包人签署合同, 定期检查、核实, 包量包质。融安县阔叶林面积占森林总面积21.91%, 公益林与商品林面积之比为3.1︰6.9, 混交林面积仅占全县有林地面积2.83%。一是反映出调查资源数据有矛盾, 二是阔叶林面积比例少。全国阔叶林面积占林分面积的49.3%。公益林也应采取承包方式, 政府主导, 加大公益林生态资源资金投入和政策、法规管护力度。运用道路、河流、农用地等, 建设生态廊道把城乡森林连接成为一个整体。尽多地把自然林地、绿地引入城镇, 形成高效率、生产力高、碳汇能力强的森林生态系统。

3.3 实施科技突破, 建立稳定高效森林生态系统

降低消耗, 提高产出率, 是生产方式变革的新要求, 也是新的经济增长点。重点科技突破, 减少土地占用率, 降低人力、物力、财力等的消耗。商品林选用较高立地类型的土地实施基地集约经营。水、肥消耗大, 易降低地力的桉树, 逐年减少造林面积。连续经营二代的杉木林地, 不应连栽第三代。融安县西山种子园生产的杉木嫁接良种, 综合指标年生长量比普通杉木种子提高20%, 并实施工厂化培育壮苗, 近年来已大量推广。油茶、金桔等经济果木林推广优良品种, 淘汰老化劣种, 对低产林进行技术改造。城镇造林以乡土树种为主。绿量大、固碳能力强、生长稳定的阔叶树种应占有主导地位。柳北三县选用城镇绿化乡土树种, 例如:樟、阴香、桂花、酸枣、细叶榕、紫荆、柳、苦楝、黄兰、广玉兰、挂绿竹、蒿竹等。城镇森林生态主导, 结合美化、香化。城市、乡村造林在突破科技实践中, 注重优化林种树种的水平结构、垂直冠层结构、龄级结构。应用生态系统共生原理建立多种生物、多层结构、多功能的生态系统。运用生态位配置原理与生态位相适应的生物物种, 利用环境资源的异质性, 提高生产潜力, 形成稳定的森林生态系统。

3.4 森林分类经营, 谋取主导功能高产出

从1998 年开始, 我国实施森林分类经营。指导思想是森林资源和林业可持续发展。森林分类经营的依据, 专家们提出是“两论一化三划分”。即:林地分工论和林木定向培育论;林业产业结构合理化;商品林、公益林、多功能兼融林。乡村森林、城市森林同样如此分类经营。实际上, 乡村与城市森林就是实施分类经营, 统一规划, 区别指导。乡村的商品林, 传统习惯仅指用材林范畴。根据市场需要, 商品经济发展, 经济林、果木林的生产和供应以商品形式在市场销售, 都应归商品林。城镇郊区果木林和其他非木质林产品, 均可培育商品林。选用优质土地, 优越的地形、地势和坡位, 优良品种, 集约经营。城乡防护林、特用林、水源林、森林公园、公共绿地、名胜古迹观光景区以及庭院绿化等森林统称公益林。在公益林区和地段, 视所处具体位置, 主导功能, 分类经营。江河沿岸、道路两侧、街道村旁、农宅庭院等营造的斑块状、条带状、网络状乔、灌林木, 防护、绿化、美化多功能融合, 综合经营, 认真管护。

3.5 产业建设生态化, 禁止和减少污染物排放

林业的重要载体是森林、绿地。贯穿高山、峡谷、平原、城镇、乡村、工厂、庭院。切实贯彻绿色发展, 重要举措之一是城乡生态建设产业化, 产业建设生态化。生产、建设的每个环节、每个方面, 都要从根本上消除生产和制造污染物。植树造林彻底改变炼山整地的传统方法。变革山地炼山、全垦整地的方式, 减少或避免采伐剩余物突然释放大量能量、大量有机碳和营养元素移出迹地, 导致水土流失、水体与空气污染等状况。林地变更用途、伐木挖篼、林下间种、采摘果皮以及林下多种经营生产活动要严格规范, 不能有大量泥石等污染物产生和排放。林木主伐、间伐注重林地清理和枝桠材充分利用。有专家提出, 在林区生产林木半成品, 城镇生产成品, 有利于资源充分利用, 同时减少废弃物形成的污染。城镇周边、河岸道旁、小区庭院, 严禁各种污染物、垃圾乱堆乱倒和建筑废料的乱堆乱放。严禁污染物倒入河中。加强重点污染区基本设施建设和防护林带的营建、管护, 把空气污染、水体污染、地面污染减少到最低限度。单位和居民小区、医疗卫生机构、工厂车间是污染源杂乱区域, 需打破旧观念, 绿色化引领这些区域建设以乔木为主, 乔、灌、草、花多品种、多层次的多形状小片森林或绿地, 切忌草坪、水泥地板占据主导地位。营造清新、气爽、宜居的生活环境。

参考文献

[1]杨勇诚.以绿色化理念引领经济社会发展转型升级[J].广西日报, 2015, 10, 8 (7) .

[2]张嘉宾.系统林学[M].昆明1992, 4, 1 (15) .

用创新引领经济转型升级 第4篇

据联合国贸易发展会议组织发布的《2014年贸易与发展报告》，2014年全球经济预期增长为2.5%至3%。由此可见，全球经济复苏依然乏力，而根本原因是支持复苏的政策不足。因此，创新是经济发展的客观需要，是对阻碍经济发展的政策进行改造，对不成熟的制度作出调整。

实践证明，中国经济每一回破茧成蝶，靠的都是创新。创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新。我们不仅要化解制约经济发展的结构性矛盾，更要加快产业结构调整，促进经济转型升级。一方面，我们要加快发展生产性服务业。《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》中指出，加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升。同时，要大力发展节能环保和信息消费等新兴产业。新兴产业往往能吸引有效投资，释放消费潜力。另一方面，要进一步加强区域经济的协同发展。应当看到，长三角、珠三角和京津冀等区域经济的发展，将会有效带动周边欠发达地区的发展，从而提升国家经济的整体实力。

经济发展，离不开相关政策的支持。通过政策的创新，必然会激发市场主体的活力，创造更大价值。 我们要谋求发展，就不能固步自封，不能做“保守派”。而要紧跟时代的发展，适应形势的变化。创新，重点在“创”，亮点在“新”，适时而及时的创造，就会迎来一个新的发展机遇。

以创新创效引领转型升级 第5篇

日前，市政协组织市政协委员和市政府有关部门的负责人进行调研，召开专题座谈会，围绕科技创新引领产业转型升级工作建言献策，形成了《市政协关于实施科技创新战略推动南阳跨越发展的调研报告》，并报送市委、市政府，为市委、市政府决策提供科学参考。

为了切实贯彻市委经济工作会议提出的建设科技强市、创新引领产业转型发展的战略部署，市政协确定了“科技创新引领产业转型升级”的重点调研课题，成立专题调研组，由市政协主席刘朝瑞牵头，柳克珍副主席具体组织实施。调研组通过深入市内企业实地调查，赴外地考察学习，召开市直部门、金融机构、重点企业、大专院校负责同志座谈会，对我市科技创新工作进行了深入调研，形成了关于以科技创新引领我市产业转型升级的调研报告。科技创新推动产业发展概况

改革开放以来，历届市委市政府坚持科学技术是第一生产力，认真贯彻科教兴国和人才强国战略，始终把科技创新摆在经济建设的重要位置，加强组织领导，强化工作措施，科技创新工作取得了长足进展。至去年底，我市培育形成国家高新技术企业52家，省科技型中小企业335家。已建有国家高新区和国家农业科技示范园区，创建了国家新能源高技术产业化基地、国家光电高新技术产业化基地和国家级国际科技合作示范基地。先后与国内外200多所高校和科研机构建立了合作关系，全市各类企业已建成技术研发中心333家。我市共获得国家、省级科技进步奖66项，申请专利1.5万件，年均增速达到59.5%，全市近50家企业主持和参与制定国家、行业标准230多项，超高效电机、大颗粒金刚石、数字化超深井石油钻机装备等一批具有自主知识产权的关键技术和高新技术产品实现了产业化，科技创新主要指标进入全省前列。高新技术产业增加值由“十一五”末的66.7亿元增长到“十二五”末的166.23亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到26.6%，科技对经济增长贡献率激增至56%。

科技创新存在的主要问题:领导重视不够、产业层次较低、创新主体动力不足、质量标准体系建设滞后、创新平台辐射带动不力、创新人才极为短缺、政策支持不力、部门协同联动不够。

推动创新发展的有关建议

（一）切实增强以科技创新推动转型发展的紧迫感、危机感。南阳正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，区域产业竞争加剧使南阳面临不进则退、慢进即退的发展局面，世界发展大势所趋和南阳现阶段发展所需，迫切需要把科技创新作为南阳发展的新引擎，作为推动南阳发展的新动力，作为推动跨越发展的突破口，强力实施创新驱动战略，加紧抢占未来产业制高点。因此，必须切实增强危机感、紧迫感，切实把科技创新当成一号工程、提到核心位置，各级党政一把手亲自抓，带动自上而下形成全社会共同关注、支持、参与科技创新的热潮，牢牢夯实转型跨越的思想根基。

（二）大力推动重点领域关键环节科技创新实现突破。以重大科技专项抢占未来产业发展制高点，在重点领域、重点产业、重点企业和关键环节实现突破。一是突出发展高端制造、智能制造。抓住“中国制造2025”机遇，以打造省级智能制造装备产业基地为目标，科学制定南阳智能制造发展规划，突出我市电动汽车及汽车零部件、光学仪器、防爆消防车及防爆电器、能源装备、输变电装备等优势行业，明确产业“路线图”和时间表，排出10大引领企业，集中政策资源扶持，推进“互联网+协同制造”融合创新，率先实施“机器换工”“数控一代”计划，建设一批省级智能化示范车间、示范工厂，引领带动高端化、数字化、智能化改造，做大做强高端装备制造、智能制造业。二是大力发展食品纺织产业。培育一批食品龙头企业，打造一批优质特色品牌，形成绿色食品千亿产业集群，将南阳打造成中原地区现代食品产业基地。发挥优质棉花资源和产业基础优势，打造纺织服装千亿产业集群，建成河南省重要的棉纺、高档服装面料生产和品牌服装加工基地。三是发展壮大新能源、光电信息、生物医药等新兴产业，培育一批骨干企业，建设国家新能源示范城市。光电信息产业，以光学组件、光电信息核心部件、智能终端等为重点，培育核心产品产业链，促进软件与信息技术服务业发展，力争“十三五”末成为河南省重要的电子信息产业新兴承接地。物医药产业，以中药大品种、化学原料药、生物化工等为重点，促进中药材深加工、现代中药、西药制剂、医疗器械、健康医疗同步发展，力争到“十三五”末，把南阳建成中部地区最具影响力的现代医药产业基地、医疗器械生产基地、健康养生基地。四是大力提升安全高效现代农业。用好南阳农业资源优势，走以科技为支撑的现代农业发展道路，重点在有机农业、高附加值、品牌质量、推动一二三产业融合四个方面做文章。加快健全完善推广有机农产品生产、加工标准体系，规范认证，建设一批有机农业生产基地；加强农业领域科技创新，培育一批农产品加工龙头企业，以高新技术带动涉农产品实现精深加工和高附加值；实施品牌带动，争取省重大科技项目支持我市农作物新品种选育、南阳黄牛、名贵中药材研发，加强小麦、玉米、花生等育种创新基地和全国牧原猪、食用菌、有机瓜果蔬菜、南阳月季等科研生产基地建设，建设一批南阳农业品牌；建设现代农业产业园、科技园，加快科技长入，延伸产业链，打通一二三产，促进一二三产融合发展。五是积极发展生态环保技术产业。坚持“生态产业化、产业生态化”，把环保产业作为转型升级的一项战略举措，积极发展节能降耗、资源回收利用、环保等产业，大力培育新型墙体材料、环保装饰材料产业。六是创新现代服务业发展。以新一代信息网络技术、商业模式创新为支撑，建设大数据交易市场，形成大数据产业新业态。七是推动军民融合产业深度发展，实施军民融合重大项目、转化推广军民两用技术，建设军民融合产业基地，培育一批军民融合骨干企业，促进军民产业深度融合。八是大力培育创新引领型企业。突出企业科技创新主体作用，筛选具有龙头带动作用和示范引领作用的创新型骨干企业，配套实施科技重大项目，开展产学研合作，集中扶持，示范带动，培育一批河南省创新龙头企业、高新技术企业、河南科技小巨人企业、知识产权优势企业，加快构建创新龙头企业引领、高新技术企业助推、科技小巨人企业协同发展的创新型企业群体，带动企业走创新驱动、内生增长之路。

（三）强化人才支撑。人才是科技创新的第一资源。改变南阳人才队伍大而不强的现状，综合施策，大力实施人才战略。一要引进高端人才。高端人才是稀缺资源。一个高端人才可以开发一个项目，救活一个企业，拉动一个产业。要树立“不求所有、但求所用”的柔性人才观，通过项目合作，加强与国家“千人计划”、“万人计划”人才和国内外技术领军人才的联系对接，聘请专家作为经济或科技顾问等形式，实现高端人才引进、为我所用。建立领导干部联系高层次人才制度，支持重点企业、重点产业、重点项目与国内知名高校及教授专家对接，实现高端人才的引进、应用。二要挖掘潜力、培养用好本土人才。大力培育本土科技人才，推进人才需求信息有效对接，实行“政企校研”联手“以产定培”“订单育才”，倡导“把工厂办到课堂上、把学校办进车间里”。南阳师范学院、南阳理工学院、河南工业职业技术学院、南阳医学高等专科学校等高校要开设适应南阳产业所需的专业，培养南阳区域急需的技能型人才，切实把我市劳动力资源转化为人才资源，为我市科技创新提供强大的人才支撑。建立南阳籍在外专业技术人才档案库，由市人才办加强联系对接，推动项目和宛籍技术人才的对接，实现在外专业技术人才为南阳发展所用。对我市重点学科带头人、企业技术带头人、行业拔尖人才，加大培育力度，鼓励高校、院所科研人员到企业兼职，推动联合研发、协同攻关。三是健全机制、重奖激励。建立优秀科技人才政府奖励制度，每年评选一批优秀科技人才、科技功臣和优秀企业家，拿出1000万元用于大张旗鼓表彰。鼓励企业推行以智力资本入股或参与分配，激活科技人才创新创业。专利创造、标准制定及成果转化要作为职称评审的重要依据之一。四是优化环境、留住人才。建立健全科技人才社会保障及医疗保险制度，落实配偶就业、子女就学等帮扶政策，建设南阳人才公寓，努力营造人才创业、居住和生活所需的良好环境及尊重创新、宽容失败的氛围，做到用感情留人、用事业留人、用待遇留人。

（四）加强创新载体和平台建设。载体和平台是科技创新的重要支撑。以企业为主体，以市场为导向，着力构建“政金产学研用”紧密联结的科技创新体系。一是以高新区、保税区、经开区、产业集聚区为依托，打造科技创新样板和模式，发挥好引领和示范带动作用。集中力量打造国家级高新区这一科技创新主阵地，力争建成国家协同创新基地，发挥核心载体作用，当好全市创新驱动发展的排头兵。二是采取“企业、高校+研发机构+资助政策”模式，推动企业、高校建立各种研发中心、创新中心、博士后工作站、众创空间等区域性、企业性创新平台，集中扶持我市优势行业、重点企业、高校建设一批国家、省级重点实验室，逐步实现规模以上企业研发机构全覆盖。三是以项目为纽带，加强与国内知名高校、科研机构、专家合作，建立科研战略联盟，加大科技引进创新力度。向内挖掘，充分用好南阳理工学院、南阳师范学院、河南工业职业技术学院等本地高校在科技创新方面的资源优势。四是用好京宛合作平台，突出与中关村的科技合作，引导我市企业积极承接中关村优势科技资源，打造好中关村南阳科技园，努力把我市建成高水平的科技成果转化基地。五是采取引进合作、企业领办、盘活资源等模式，引导、支持县区、企业、高校、科研单位和社会资本建设一批高质量、高水平的众创空间、科技企业孵化器等创新创业载体。

（五）完善财税金融政策保障体系。科技创新风险大、周期长，强化政策保障是关键。财政方面，一是继续探索完善财政支持政策。着眼财政涉企资金趋向基金化管理，建议运用政府投资担保，设立科技创新引导专项基金、工业转型升级专项基金、中小企业发展基金等，放大财政资金效应，发挥财政资金引导和带动作用。探索健全“政府+银行+企业+担保”推动创新型企业快速发展模式，加大支持科技创新力度。二是设立科技创新专项财政资金，对企业自建或联建国家、省级研发中心或行业技术中心以及承担我市科技发展优先领域和关键技术攻关的企业和研发机构，予以资助、扶持和奖励。三是推行科技创新券，支持企业进行技术创新，培强科技型创新企业。四是研究完善首台套重大技术装备鼓励政策。建议我市研究健全优先采购使用首台套重大技术装备的政策，通过政府手段推广使用像防爆消防车这样类似的产品，促进创新产品的研发和规模化运用。税收方面，全面落实科研项目研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减扣、技术转化税收优惠等各方面税收扶持政策，激发企业创新活力。金融保险，围绕化解科技型企业融资难题，创新融资模式，拓宽融资渠道。一是积极探索科技金融结合。积极引进、设立科技支行、科技小额贷款公司，鼓励民营银行、小额贷款公司、融资担保公司、再担保公司等开展面向科技企业的金融创新；争取南阳设立“科技保”“科技贷”“专利贷”，推动知识产权质押融资，大力发展股权众筹、风投、互联网金融等新型业态，加大对科技企业的信贷投放力度；推动科技保险发展，鼓励保险公司为科技企业、科研项目、科研人员提供全方位保险支持。二是建立科技服务平台。政府要搭建股权投资、融资担保、融资租赁、中小企业信用管理等多元化、综合性的科技金融服务平台，完善政银企对接机制，定期组织银企对接活动，帮助企业解决融资难题。三是推动科技型企业上市直接融资。要把企业上市直接融资作为解决企业融资难题的一个战略来抓，组建专门领导机构，编制企业上市计划，加强精准辅导，力求突破。当前尤其要借力国家为贫困地区企业首次公开发行（IPO）、新三板挂牌、债券发行、并购重组等开辟的“绿色通道”，抢抓贫困县企业“上市免排队”、“即报即审、审过即发”的优惠机遇，力推一批企业上市挂牌。四是以财政资金引导保险、风险投资、担保等社会资金投入到科技创新中，创新金融产品支持。同时，要把各种要素捆绑起来扶持创新型产业、企业，创造有利于创新企业的制度环境和社会环境。

（六）加强质量标准体系和品牌建设。全面实施品牌战略，大力普及推广现代品牌观，广泛开展企业品牌人才培养以及企业知名品牌创建指导工作，打造一批品牌产品、品牌企业，示范带动“品牌南阳”建设。强化产品认证，加快普及质量标准体系和检验监测体系，积极推动企业建立严格的质量管理系统，严格生产标准和工艺流程，以过硬的产品质量保障品牌；加快建立完善市综合性质检中心，合理规划和建设县级综合性检测站，以质检体系完善带动质量升级，加强质量建设。

以科技创新绘就转型升级之路 第6篇

江苏扬州邗江经济开发区

一年来，邗江经济开发区的科技创新工作在区委区政府的正确领导下和区科技局的大力支持和指导下，全面贯彻“创新创业”、“转型提升”战略，坚持“创新、转型、发展”思路，以提高科技创新能力为主线，不断优化创新环境，深化校企合作，完善创新平台，加快项目推进，加强知识产权保护，切实提升传统产业，培育高新技术产业，区域综合创新能力显著提高，有力地推动了开发区经济社会的转型发展。现将开发区科技创新型经济发展的基本情况和下一步思路打算汇报如下：

一、开发区科技创新主要情况。

1、科技贡献份额不断提高。2010年开发区高新技术产业产值达110亿元，高新技术产业产值占列统工业产值比重达41%，高新技术企业迅速成长，目前开发区已拥有国家高新技术企业21家，高新技术产业已成为开发区经济发展中最具活力、最具爆发力的先导性产业。下一步，开发区要以打造国家级高新技术开发区为首要目标，加大力度培育一批国家高新技术企业，不断提高产品科技水平，提升产品市场的竞争力。

2、科技创新力度不断加大。研发投入持续增加，“十一五”期间，邗江经济开发区累计投入研发经费15亿元，R&D经费投入占GDP的比重达3.5%。累计开发新产品600多个，申请专利1200多件，其中发明专利160多件，授权专利640多件，其中发明专利52件。实施省级以上科技计划项目100多项，先后有 1

8个项目获得省重大科技成果转化项目支持，3个项目获得国家重大科技专项支持，获得国家科技进步二等奖2项。邗江经济开发区拥有省级博士后科研工作站4家、企业院士工作站1家、市级以上“两站两中心”60家，其中省级以上“两站两中心”21家。

3、创新创业人才不断集聚。开发区将引项目和引人才相结合，将引外资和引外智相结合，打造“人才生根”战略。引进一批掌握自主知识产权和核心技术的带项目、带技术、带资金的高层次创新创业领军人才。这两年，开发区共引进高层次创新创业领军人才和团队40多人，其中国家创新创业“千人计划”领军人才1 名、7人获得了省双创百万元资助，形成了“以人引项、以项带群”集聚发展效应。

4、创新平台建设不断加快。目前，中科院扬州中心已有中科院山西煤化所、北京半导体所、北京理化所、合肥智能所等7家中科院系统研究所和华中科技大学、浙江大学等5家高校的研发分支机构入驻，该中心2009年被国家科技部定为国家技术转移示范机构。2010年邗江区和清华大学、济南铸锻所、华中科技大学、中科院沈阳自动化所共同建立 “江苏省（扬州）数控机床研究院”落户邗江经济开发区，该项目已被列入江苏省“十二五”重点扶持的4家产业技术研究院之一。高新技术创业服务中心2009年创成省级现代服务业集聚区，2010年创成国家级创业服务中心，入驻高科技企业已达90多家。

二、发展科技创新型经济的主要目标

邗江经济开发区当前和今后一段时期发展科技创新型经济的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，围绕“发展创新型经济，建设创新型园区”的总体要求，秉承“新城市、新生活、新财富”发展理念，突出创新型产业集聚、创新型企业培育、创新平台构建、创新人才引进、创新环境营造五大环节，加快打造一

批国际同步、国内领先的高新技术产业集群，培育一批独具创意特色的科技型产业基地，形成一批拥有自主知识产权和研发能力的企业，引进一批领军型科技创新创业人才，努力把开发区建设成为先进制造业集聚区、现代服务业新兴区、青春活力新城区和科学发展先导区，力争2011年建成“省级高新技术产业园区”，2013年建成“国家级经济开发区”,创造条件建设“国家级高新技术产业开发区”。

三、发展科技创新型经济的主要思路

作为全区发展创新型经济、建设创新型城市的主阵地，开发区创新发展既是增加园区核心竞争力的内在需求，也是破解园区发展瓶颈制约的有效手段，更是创新邗江建设的必然要求，必须把打造创新型园区作为主攻方向，把抓创新促转型、调结构提层次作为工作主线，加快推动园区转型升级，全面提高开发区核心竞争力。

（一）、以产业创新引领产业结构调整，促进产业转型升级。

1、着力提升传统优势产业。按照“装备高新化、产品智能化、生产自动化、管理信息化、发展规模化”的思路，鼓励企业立足高起点、瞄准高目标，不断提高传统产业的层次和水平，提高产品附加值和产业竞争力。同时，鼓励一批传统产业骨干企业发挥资本优势，通过投资参股成长潜力大的科技型中小企业、与高校科研院所共建股份制公司进行科技成果转化等方式，进入高新技术产业领域，或进入新兴产业的产业链配套，实现传统企业向科技创新型企业的转变。重点利用国家火炬计划邗江数控金属板材加工设备产业基地，充分发挥江苏省（扬州）数控机床研究院的作用，以产学研合作带动产业层次提升和产业规模扩张，推动机械装备产业向智能化产业转型。

2、优先发展战略性新兴产业。国家把高端装备制造、生物、节能环保、新材料、新能源、新一代信息服务业、新能源汽车作为重点发展的战略性新兴产业。邗江经济开发区要结合产业特点和发展现状，要加大招商引资和项目建设力度，坚持“项目为王”的理念，围绕改造传统行业和壮大新兴产业，瞄准国内外有实力的大企业、大公司，集中优势力量着力引进一批投资大、产出高．带动强的龙头型、科技型、基地型大项目，真正形成以重大项目推动园区转型升级的良好格局。

（二）、以科技创新引导企业自主创新，增强转型发

展内生动力。

1、推动企业深化产学研合作。围绕园区产业特色和需求，积极引进国内科研院所到园区设立研发机构，探索推进国际科技合作，引入跨国企业研发中心和国外科研机构，打造一流的研发机构集聚区。鼓励企业利用市场优势、制造优势、资本优势转化高校院所科技成果，通过高新技术的嫁接，实现向高新技术领域和价值链高端对接，为企业转型发展提供科技成果。引导牧羊、扬力等大型科技企业共同参与到高校院所重大产业技术的研究和攻关，共同开展产业共性技术、高端技术、前瞻性技术的研究和开发，占领行业技术制高点。

2、推动企业引培高层次人才。坚持“人才是发展第一资源”的理念，高度重视人才在园区转型中的重要作用，设立人才引进专项资金，鼓励和支持企业发挥引才主体作用，确保人才优先发展、优先投入。建立和完善人才服务机制、激励机制、评价机制，调动起创新人才的积极性和创造性，确保人尽其才、才尽其用。坚持“以产业发展集聚人才，以人才引领产业升级，重点引进一批科技领军人才、技术骨干和创新创业团队，加快培养适应产业发展的专业技能人才。

3、推动企业发展自主知识产权。强化企业作为创新的主体

作用，以获取核心自主知识产权为目标，开展新品研发、技术攻关、技术引进和消化吸收再创新活动，开发一批具有自主知识产权的核心技术。引导企业加快重大专利技术成果的运用和转化，围绕核心产品开展专利技术引进和实施，推进企业技术专利化和专利技术产业化。

（三）、以创新平台建设创新载体，提升创新能力和水平。

一是加快建设科技创业平台，继续完善孵化中心的服务功

能。以国家级高新技术创业服务中心为基础，高标准规划定位，把高新技术创业服务中心建成研发机构集聚区、光机电制造企业集聚区、软件创意产业集聚区三大功能板块，使之成为创新创意、企业孵化和人才集聚的高地。同时，加快建设邗江经济开发区南园的企业加速器和标准化厂房建设，实现科技企业的孵化、加速、产业化三级跳发展。二是加快建设公共技术服务平台建设，以江苏省（扬州）数控机床研究院和中科院扬州分中心为主体，按照“提升改造传统产业，强化高新技术成果转化、积极谋求参与国内前沿应用技术研发”的发展思想，加速成果转化，增强带动效应。

（四）、以良好的创新环境促进企业创新，打造创新创业要素的集聚区。

一是强化政策要素保障。认真贯彻落实好中央省市和区里

鼓励科技创新出台的一系列优惠政策，并通过举办各类政策解读会、培训班等宣传形式，帮助企业了解政策、掌握政策，确保用足用好，激发企业的科技创新热情。二是强化人才要素保障。发展创新型经济的关键在人才。开发区将进一步加大人才引进力度，围绕四大高新技术产业，将引项目和引人才相结合，将引外

资和引外智相结合，政府带头并鼓励企业重点引进机电装备、“三新”产业、科技文化创意产业和资本运作、科技管理等方面成熟型专门人才，尤其是引进一批掌握自主知识产权和核心技术的高层次创新创业领军人才。进一步健全人才工作机制，营造“尊重知识，尊重人才”的良好氛围。三是强化金融要素保障。发展创新型经济，资本是支撑。开发区将建立完善投融资体系，吸引更多的创投、风投资金、私募基金以及社会资本等进入科技创新领域，加快打造服务园区、面向全区的集投资、贷款、担保、保险、技术和产权交易等功能于一体的投融资服务平台。