相应的建议范文（精选8篇）
相应的建议 第1篇
一、多重会计计量基础的运用原则
1. 价值计量基础的较大范围运用
重置成本、可变现净值、现值、公允价值计量基础以独立的计量基础在我国新基本会计准则加以规定之后, 自然应在具体会计准则中运用。但确定在多大范围、多大程度上运用是很困难的。一般说来, 小范围运用, 可能会使会计信息的可验性相对提高, 但信息的相关性会相应降低;而大范围运用, 虽然能提高会计信息的相关性, 但可能会降低信息的可验证性。事实上, 我们运用这些价值计量基础的主要目的就是为了提高会计信息的相关性, 若是小范围运用, 不仅会使信息的相关性得不到提高, 还可能使信息的可靠性也得不到保障。这是因为, 企业向外界提供的会计信息虽然是分项目披露的, 但总体而言, 更是一种汇总的会计信息, 这种汇总的信息需要建立在可靠和可比的分项目信息基础之上。如果只是在个别会计准则项目中运用这些价值计量基础, 就会导致因各个分项目所运用的计量基础不同而引致的会计信息可比性降低, 进而使会计信息质量下降, 相关性也就无从谈起。因此, 这些价值计量基础的较大范围运用, 就成为理性的选择。
2. 新准则对价值计量基础运用谨慎, 即非主导性和较为苛刻的限制条件
尽管我国新会计准则中已较为广泛地运用了这些价值计量基础, 但这种运用又是有条件的、谨慎的。我国新会计基本准则明确规定:“企业在对会计要素进行计量时, 一般应采用历史成本”。这实际上是在强调历史成本计量基础在我国会计计量中占主导地位, 即在坚持以历史成本计量为基础的前提下, 引入重置成本、可变现净值、现值和公允价值计量基础。另一方面, 我国新会计准则对价值计量基础在什么情况下可以用, 设定了较为苛刻的限制条件。例如, 《企业会计准则第3号投资性房地产》明确规定:企业应在资产负债表日采用成本模式对投资性房地产进行后续计量, 但如果有确凿证据表明其公允价值能够持续可靠地取得, 应当运用公允价值计量基础;并且规定运用公允价值计量的应同时满足两个条件:一是必须有活跃的房地产交易市场;二是企业能够从房地产交易市场上取得同类或类似房地产的市场价格及其他相关信息。
二、会计计量基础运用的相应建议
1. 明确计量目标, 提供评价标准
对会计事项做出准确计量的前提, 应该首先要解决会计计量的目标问题, 即会计计量的目的是什么, 是为了满足什么样的信息需要, 只有会计计量目标解决了, 才能从基本概念上厘清应当采用的计量基础, 或者在什么情况下应当采用何种计量基础的问题。对一般企业来说, 会计计量的目标通常是为了向信息使用者提供有用的会计信息。如果使用某一计量属性无法真实、公允地反映企业的资产、负债状况, 那么企业应该引入其他的计量属性, 以满足会计信息使用者的信息需要。
2. 区分初始计量和后续计量
自从会计准则中引入资产减值、重估价值等概念后, 历史成本计量模式实际上已经在一定程度上被打破, 当代会计计量问题实际涉及到初始计量和后续计量两个方面的问题。从新准则来看, 初始计量属性主要有历史成本、公允价值、现值、最佳估计金额等, 而后续计量属性则主要有摊余成本、成本与可变现净值孰低、重置价值、公允价值、可收回金额等。其中, 对于存货、固定资产、生物资产等“实体资产”的初始计量, 原则上规定采用历史成本属性, 对金融资产和负债、非货币性资产等“虚拟资产”, 通常规定采用公允价值属性。作为初始计量的例外, 对于预计负债则规定采用最佳估计数计量。
3. 结合会计事项发生的环境
在资产负债表日, 存货的后续计量规定应当按照成本与可变现净值孰低计量。那么, 企业首先要确定存货的可变现净值。可变现净值的确认, 是不能凭空估计得出的, 必须以取得的确凿证据为基础。我们需要考虑企业持有存货的目的、资产负债表日后事项的影响等多种因素, 区别不同情况, 选择不同的计量属性。如果是为生产而持有的材料, 用其生产的产成品的可变现净值高于成本的, 该材料仍然应当按照成本计量;如果材料价格的下降表明产成品的可变现净值低于成本的, 则该材料应当按照可变现净值计量;如果是为了执行销售合同或者劳务合同而持有的存货, 其可变现净值应当以合同价格为基础计量。所以, 会计计量属性是与会计事项所处的企业环境紧密相连的, 离开会计事项发生的环境做出的会计计量的选择, 一定不符合客观性原则。
总的来说, 在具体运用新准则规定的会计计量属性中, 我们一方面需要充分理解各属性的内涵意义, 另一方面需要对本企业的实际经营特点及市场环境有所了解, 明白会计事项发生的条件与目的, 以便于为我们日常的会计事项找到最为恰当的计量属性, 客观准确地对本企业的财务状况及经营成果做出公允的反映与评价。
参考文献
[1]葛家澍, 林志军.现代西方财务会计理论[M].厦门:厦门大学出版社, 1990[1]葛家澍, 林志军.现代西方财务会计理论[M].厦门:厦门大学出版社, 1990
相应的建议 第2篇
诉讼调解是指人民法院审理民事案件过程中，当事人自愿在法院主持下通过协商的方式解决诉讼纠纷的具有法律效力手段和方法。法院民事调解制度有广义和狭义之分，广义的民事调解制度是指程序法有关民事调解的规定及与此相应的、在实践中形成并确定的调解方式，狭义的民事调解制度仅指程序法中有关民事调解的规定。
一、调解制度在我国存在并发展的原因
民事调解制度在我国民事诉讼制度中有着重要的地位，早在抗日战争时期，“马锡五审判方式”就确立了“调解为主”的方针，后经不断发展和完善，使之在国际上被誉为“东方经验”为国外法律界所学习。在司法实践中，法院审理的民事案件半数以上都是通过调解方式结案的。利用调解方式结案有重要的作用，其具体体现在以下几个方面。
1、利于维持中华民族“和为贵”的传统美德。民事案件当事人许多都是相互认识的，有的可能是亲戚关系，产生纠纷的原因有些是因为一时的冲动或误解，而调解通过在法院主持下双方当事人自愿进行协商来解决纠纷，在这个过程中，使双方能够有机会互相谅解，弥补因纠纷而产生的友谊、亲情的裂痕。而经济交往中的纠纷因调解也可能使交往继续。这些是我们利用判决来解决纠纷所不能达到的效果。而这种方式也符合我们的社会道德要求。
2、有利于提高办案效率。根据民诉法的规定，对于事实比较清楚的案件，调解工作可以在开庭前进行，那么就可以通过简便方法通知当事人到庭或就地进行，从而省却了传票送达以及比较繁琐的开庭程序，使案件有可能在很快的时间内得到解决。通过对我院案件的调查有90%左右的调解结案案件都是在开庭前结案的。而且在开庭后也可以调解，使案件能够马上结案，避免了因宣判而要花费的时间。从这两点都可以得出调解有利于提高效率的结论，而效率正是我们法院审判工作所要追求的两大目标之一。
3、有利于减低法官承担因判决可能被上级法院改判或发回重审的风险。就现存法官错案追究制度而言，通过调解方式来“保护”自己不失为一个好的办法。因为调解的不可上诉性以及自愿性使得法官免除了因判决被改判而被错案追究的后果，使得他们在法官这个位置上可以长期存在下去。
通过以上的说明可见为什么我国法院对调解这一方式的热爱程度如此之高。而审判改革从开始的不重视调解改革到现在最高人民法院的《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》又开始加强调解工作。
二、民事调解制度现状
（一）、调解制度实施中存在的问题。
我国的调解制度虽然有上述那么多的优点，但法律所固有的局限性和滞后性使其在实施过程中必然会出现这样或那样的问题，加之社会习俗、法官素质、普法教育程度和公民道德建设水平等诸多因素的影响，不但使得调解制度的内在价值和固有功能难以完全发挥，反而使得调解成为一些人达到非正当甚至非法目的的手段。在司法实践中，有的法官不能严格依照诉讼法律的规定开展法院调解活动，强行调解、以拖促调等情况时有发生，损害了当事人的诉讼权利；
个别当事人甚至恶意串通，利用民事调解程序达到其非法目的，出现了不合法或不公正的调解，损害了当事人的合法权益及集体、国家的利益，违背了法院调解的立法原义。主要表现在以下方面：
1、在非法的基础上进行调解。按照民诉法规定的要求，人民法院进行调解，应在事实清楚，分清是非的前提下进行，而在司法实践中，有的法官在进行调解时，不注重审查案件事实及相关证据，一味强调当事人自愿原则，只要当事人达成调解协议，比如在涉及房屋问题时未核实房产证等，就给他们制作民事调解书。这样就给个别当事人恶意串通，通过调解获取非法利益提供了可乘之机。个别当事人为获取非法利益，在民事诉讼活动中恶意串通，隐瞒事实，欺骗法官，在调解协议中损害国家、集体或第三人的合法权益。
2、将调解等同于“和稀泥”。由于调解制度自身的局限性，决定了其查明事实的功能相对较弱，所以从理论上讲，调解方式只适合用于那些权利义务关系明确、基本事实清楚的案件。但实践中，有大量案情复杂、争议较大的案件，法官因自身业务素质低下难以裁判，或因取证困难而图简便省事，或因出于非法目的而有意规避相对严格的判决程序等多种原因，在未查明案件事实的情况下，搞折衷、和稀泥；
不做审查判断证据的工作，而是向双方当事人“做工作”，强行调解结案。这样做，表面上看来似乎大量纠纷经由调解这种双方自愿、自主的方式解决了，实际上既对当事人实体权利的保护和对侵权行为的制裁不利，又对当事人的诉讼权利的行使造成损害。更为严重的是，这将最终损害当事人对法院的信任，从而对法治建设形成长远的、深层的危害。
3、法官向当事人施压，促成当事人达成不合理的调解协议。一般情况，法院在受理案件后，就把案件分给某一个法官或某一个合议庭审理，法官既是调解者，又是案件的裁判者。裁判者的身份使其具有潜在的强制力，若法官提出调解方案，就会在当事人心里会形成很大的压力，从而有可能影响其作出自主的决定。尤其当法官已形成“先入之见”，主观上已有了确认的事实甚至裁判结果，就会不自觉地摆出裁判者的特殊身份进行调解时，这样往往会背离调解应当遵循的当事人自愿原则，而更有甚者在调解时就直截了当告诉当事人判也是就种结果，从而促成当事人在并非出于自愿的前提下，不得不达成“不合理”的调解协议。
4、片面追求调解率，导致案件“久调不决”。由于调解制度设置上的原因，法院调解与整个审判过程相始终，未规定调解的时间和期限。有些法院片面强调调解率，甚至明确把调解率的高低作为考察干部工作成效的主要标准，而且我们不难在所谓的正面宣传中见到那些先进人员每年调解结案的比例都非常的高，因而致使办案人员尽可能在诉讼法规定的合法审限期间内争取调解结案。有的案件开庭结束后长时间不判，过一段时间又组织当事人进行调解，在时间上、精力上、物质上和精神上都给当事人增加了负担；
有的案件反复几次后，当事人不堪重负，只得作出让步，达成调解协议。办案人员往往自以为是调解之功，却不知在提高了调解率的同时已造成了降低法院公信力的负面影响。
（二）产生问题的原因
在审判实践中，调解常常未能达其理想状态，并造成许多这样那样的问题，应该归结为过去对调解制度认识上的偏差以及由此导致的立法、审判指导思想上的错误做法。
1、在民事诉讼活动中，法官往往带有调解偏好，以致于对达成调解协议的案件，不注重审查案件事实和相关证据，使调解的合法原则流于形式。有的法官在案件事实不清，当事人责任不明的情况下，无原则的“和稀泥”，要求当事人作出不应该的让步；
有的法官不能正确看待合法原则与自愿原则之间的关系，只强调当事人自愿原则，怠于行使自己的职责，只要当事人达成调解协议，不看有无违法之处，就予以确认，制作调解书；
有的法官工作责任心不强，工作作风简单，业务素质不高，办理民事诉讼案件图省时、省事、省精力，片面追求结案率，给当事人进行恶意调解以可乘之机，只要当事人提出条件，根本不分清是非，一味做另一方当事人的工作，把一些与案件无关的要求都写入调解协议之中，堂而皇之地归于当事人的处分行为。
2、现行法院调解制度设置上的缺陷。其一、审判实践中，主持调解的法官往往就是最终的裁判者，由于法官在民事诉讼中兼具调解者和裁判者的双重身份，为达到调解结案的目的，法官在主持调解活动时，往往会自觉或不自觉地向当事人施加压力，调解的自愿原则得不到充分保证；
其二，调解没有时间限制，法官可以根据需要随时进行调解，这就给法官以拖促调甚至违法调解提供了便利。
（一）完善法院调解的程序。
1、改职权主义为主的调解模式为当事人主义为主的调解模式。现行法院调解制度过于强调法官主持调解的作用，法官在调解活动中管得过多，权力过大，削弱了当事人处分权。当事人一方面对法院调解具备依赖心理，另一方面又对法院调解带有反感情绪，其结果导致法院对案件调解结案却未能达到调解结案的目的，当事人对达成的调解协议并不能自觉履行，这都是现行调解制度偏重于职权主义所产生的负面效应。因此，改革现行调解制度，赋予当事人在调解活动中更大的自主权，减少法官对调解的干预，变职权主义为主为当事人主义为主势在必行。
2、设立庭前调解机构，对那些案件事实清楚、争议不大、易于履行、当事人能自愿接受调解的简易民事案件和小数额经济纠纷案件进行庭前调解。法院可在民一庭内部设调解组，根据立案特点，当事人在递交诉状交纳诉讼费后，对需要调解的案件，即通知当事人到调解组，由调解法官负责向当事人送达有关诉讼文书，同时通过与当事人进行接触，了解情况，进行调解。对当庭履行或离婚调解和好的案件，由调解法官记录在案，告知当事人不再另行制作调解书；
经调解未达成调解协议的，将案件转入审判流程管理，依法定程序进行审理。调解法官应把庭前交换的证据、查明的事实、双方争执的焦点等情况附在案卷上一起移送给裁判法官。应该注意的是，调解法官一定不要是最终的裁判法官。
3、民事诉讼中的恶意调解不仅损害了当事人的合法权益和集体、国家的利益，而且严重危害着国家法律的统一正确实施，对现行相关法律、规定进行补充完善，增设对恶意调解的处罚条款，能确保对恶意调解行为的打击有据可依。一是在民诉法规定“对诉讼参与人在调解活动中伪造、隐瞒事实或恶意串通，损害当事人一方合法权益和集体、国家利益的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；
情节严重的，依法追究刑事责任。”二、是在《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》规定的追究范围中增加一条，规定：“故意违背事实和法律进行调解，或者与当事人恶意串通，应当追究审判人员的责任。”
相应的建议 第3篇
新西兰是世界上的养鹿大国之一,也是施行鹿福利法规最早的国家,1992年便出台实施了鹿锯茸最低标准的福利法规,并由相关专家专门从事鹿福利研究[2,3]。考虑到国际上对动物福利越来越重视,为了满足鹿在康乐状态下生存,为人类生产安全的茸、肉等产品,实现鹿在人工驯养条件下的福利要求,建议我国在近期或适当的时候制订鹿福利的行业标准、国家标准,或发布具有法律效力的福利法规。
动物福利强调以动物为本,基本出发点是让动物在康乐状态下生存。因此,针对人工驯养条件下的鹿类动物,首先应该考虑鹿对避免饥渴与营养不良、环境与场所舒适、免遭伤害与疾病困扰、免受精神痛苦、表现正常行为等的需求[2,3],这是考虑鹿福利的基本原则。针对目前我国养鹿业的历史、现状以及养殖条件,考虑到全国各养鹿场的规模、养殖种类和生产条件不同,各鹿场保证实现鹿福利的条件差异,以及凭借多年对人工养殖鹿研究的成果,笔者从饲料与水的供给、鹿场与设施管理、饲养管理、锯茸管理、运输管理五方面提出了达到鹿福利的最低标准,为我国未来实施鹿福利标准或法规的制订提供参考。
1 饲料与水的供给
鹿是反刍动物,具有典型的反刍动物消化系统,其维持正常生命活动需要的营养物质和微量元素等均由饲料、水供给。不同种类、年龄、性别、体况、季节、生理时期的鹿的饲料,均应达到《饲料行业现行国家标准和行业标准》的要求,日常饮水达到《生活饮用水卫生标准》(GB 5749—85)。按照鹿的饲养标准配制饲料,日粮供给应满足鹿对各种营养物质的需要,饲料种类尽可能营养丰富而且多样化。
不同年龄阶段的鹿对饲料的消化和吸收能力不同,因此其所需饲料的质和量也有差别,应针对不同年龄阶段制订不同的饲喂方案。如离乳仔鹿应饲喂营养丰富、易消化、适口性好的饲料,采用少量多次的饲喂方案。公鹿和母鹿在不同时期所摄取饲料的量不同。应高度重视公鹿配种期、生茸期,母鹿妊娠期、哺乳期等特殊时期的饲料配制,以确保特定阶段的营养需要,保证鹿的健康体况。
要根据鹿的不同健康水平配制不同营养成分的饲料,可以在饲料中加入一些有助于增强鹿免疫力的生物活性物质,以促进鹿的健康水平。要重视不同气候和季节条件下鹿对饲料的需求。冬季圈舍御寒条件较差的情况下,应适当提高含能量较高饲料的饲喂量,以利于鹿抵御寒冷;夏季气温高、潮湿的情况下,饲料应现用现配,以防饲料变质引起疾病。
饲喂方法应做到减少饲料浪费和腐败,不饲喂沾满泥土及受污染的牧草、枝叶、瓜果等粗饲料,以免造成消化系统障碍,导致发病率升高。加强防范鹿接近、接触或误食有毒植物,不卫生或有毒材料,危险物品(电气设备、金属线、塑料等)的措施。饲料组成发生变化时应坚持循序渐进的原则,不宜突然变更。鹿场应有足够的饲料储备。多雨季节饲喂的饲料如被鹿践踏沾满泥土时,应及时更换新鲜饲料,保障鹿饮食的卫生。鹿场应具备保证饲料质量,防止霉菌滋生,饲料不被啮齿动物、鸟类等动物污染的措施与条件。
任何鹿出现消瘦或患病时都要让兽医进行及时诊断或治疗,采取措施。鹿场对鹿应采取自由饮水的方式,保证水源洁净;对于供水设备(锅、槽等)应做到减少污染和浪费,供水设备的高度要适合鹿的饮水高度。运输鹿时应根据具体情况制订饲料与饮水供应方案。
2 鹿场与设施管理
鹿场是鹿采食、饮水、活动、排便、休息等活动的场所,也是进行养鹿生产活动的地方,养鹿者应该有一套有关鹿场与其相应设施管理的措施方案,以此保障鹿的正常栖息与生命活动。在人工养殖条件下,更要最大限度地保持鹿的自然行为和生活习性,提高鹿群的生产力。鹿舍设计与建设应以“防逃逸、御严寒、避酷暑”为原则,还应适合当地自然条件,符合鹿的生物学特性和生长发育的需要,便于科学管理。
养殖者对鹿场管理应具备应对紧急情况(如洪水、暴风、火灾或恶劣天气等)的应急计划和措施。养殖者要经常关注天气警报,提前做好准备,防止紧急情况来临时措手不及,对鹿造成损伤。鹿场能供给鹿足够的饲料和饮水,以保证减少鹿在饥饿或饥渴的状态下发生应激反应,影响鹿的健康。及时清理鹿场通道,圈舍内的树枝、树棍或其他障碍物,确保鹿的安全,避免鹿受到不必要的伤害。定期检查圈舍的安全性,避免缺口、突出物等造成鹿逃逸、损伤等,保证鹿舍通风、空气流通,以此来降低鹿舍内的空气湿度,排除鹿舍空气中的有毒气体,降低微生物和有害气体含量,保证鹿的健康生活。圈舍排水系统设置合理,做到及时清扫鹿舍,避免尿、粪、污物、污水污染;鹿舍地面应防滑,防止鹿因滑倒而受到伤害;鹿场围墙高度应在2.2 m(梅花鹿场)或2.4 m以上(马鹿场),以防止鹿跳跃、逃逸造成损伤。
鹿场设施会直接影响鹿的健康、生产力、安全和福利,因此鹿场所用设施的设计、建造、运行及维护等应根据鹿的种类而定。当建造新鹿舍或是旧鹿舍需要翻新时,建造者应向鹿场的专业部门或专业人员咨询,保障鹿的福利。鹿场大门、通道及鹿舍门必须维持良好的工作状态,开关应安全且旋转自如。门闩不应突出,以防止鹿受伤。鹿圈设施(如饲槽)应具备一定的标准,不能在其内堆积大量的泥土,以免引起鹿肺部过敏反应,影响鹿的健康。所有养鹿机械设备要维持良好的工作状态,有防止鹿接近机械设备、保护鹿不受伤害的控制措施。所有可能导致鹿受伤的因素,包括所有突出、缺口、棱角处以及损坏的地面均应及时移除、修理或是覆盖,为鹿提供安全保障。鹿舍内应有能保障最低20 lx光照的设施,以确保安全检查和对鹿处理时使用。
鹿的特殊时期,如隔离检疫、断乳期、治疗、称重及活体出售,鹿场应有满足鹿福利与安全的设施和精心管理的措施。此时期需要提供足够的空间,允许鹿表现其正常的自然行为,如休息、反刍、嬉戏。注意:1)根据鹿体形大小为其提供的最小空间。断奶仔鹿空间面积为1.2~1.8 m2,成年鹿空间面积为2.0~3.0 m2;高度以允许鹿能正常嬉戏为原则,高度为2.0~3.0 m。2)临时设施内要保障通风良好。以防止氨气、二氧化碳等有害气体浓度的增加,防止鹿患呼吸道疾病或窒息死亡;设施内氨气的浓度水平不应持续超过10~15 mg/m3,超过25 mg/m3就会对鹿产生刺激,引起鹿的呼吸道疾病。3)如果鹿在临时设施内滞留超过24 h,一定要在临时设施内提供一个干燥的区域供鹿休息。4)临时设施内如果没有自然光,就需要提供8~16 h的人工光照(光照强度在50 lx以上),以保证鹿有足够的光照,促进钙质吸收,保障鹿的健康。5)为防止意外伤害,养殖者要对临时设施内的带有茸角的公鹿予以特殊照顾。6)临时设施内的鹿都必须有足够的卧、走、站的空间,不会产生过度的应激反应,也不会对其他的鹿造成伤害。
3 饲养管理
饲养管理水平的高低直接影响鹿的福利状况。鹿的饲养应根据圈舍、设施的设计将鹿分成若干群,以便于管理,适应鹿的生理发育特点和康乐要求。鹿在自然界中有社会和等级制度之分,人工驯养的鹿群头数与圈舍大小应相互适合,保证鹿群有足够大的空间,以减少相互争斗,降低受伤的概率,避免产生应激反应,保证生活环境的安全性。成年公母鹿不能混养在一起,特别是母鹿妊娠期及公鹿生茸期、配种期应特别关注。鹿的年龄不同,采食量不同,混养在一起会难以把握饲料的饲喂量,鹿场应按年龄对鹿进行分群饲养。
不同品种的鹿,会因习性、体型等产生排斥而争斗,鹿场应将不同种类的鹿分群饲养。鹿群中,如果出现一只鹿连续受到其他鹿侵犯的情况,应及时将其拨出,并检查其疾病、受伤情况,同时进行鹿群监测,查找原因并及时进行处理,以确保将鹿群中的争斗损伤降到最低。
鹿场可根据公鹿的年龄、体质分群饲养,合理调控日粮标准,调配、组合各种饲料,满足公鹿在不同生长时期的营养需要。特别在公鹿生茸期,鹿场应保证对不同年龄、体质的生茸公鹿予以特殊照顾,生茸公鹿的饲料中要有充足的蛋白质、矿物质和维生素等营养物质,以便其生产高质量的鹿茸。生茸期正值夏季,鹿场应做好防暑降温工作,可在鹿场设置荫棚、淋雨设施等,给鹿降温,降低应激反应,确保福利。还要定期对鹿舍及其周围的附属设备进行检查,确保其牢固性和设备的安全性,注意检查并去除各种容易损伤鹿茸器物的隐患,防止突出物伤鹿、伤茸,保证公鹿的安全和茸的完整。
对公鹿的用药、检测、称重等日常管理均要在鹿茸生长之前结束,以免对鹿茸生长产生不良影响。为了提高母鹿的繁殖力和繁殖优良后代的效率,鹿场应为母鹿营造舒适的生活环境,不要将妊娠母鹿与其他母鹿混养,避免妊娠母鹿受到惊吓,引起不必要的伤亡,且一定要保持鹿舍清洁干燥,注意通风。1)母鹿妊娠期和哺乳期时应饲喂营养充足的饲料,不能饲喂变质、腐败的饲料,确保母鹿的体况保持在中等或中等偏上。特别是哺乳期,提供的饲料要多样化、适口性好,以增加母鹿的采食量和消化率,保障泌乳质量,保证仔鹿健康生长。2)母鹿产仔时应将可能引起的应激降到最低,从而降低新生仔鹿被遗弃的概率。确保产仔母鹿对饲料、水的需要,消除外界环境的干扰,为产仔母鹿、仔鹿提供安静、舒适的生活环境。3)对于难产母鹿一定要实施助产,减轻鹿的痛苦,提高鹿的福利待遇。4)在母鹿预产期到来之前7~10 d,将母鹿提前安置到专门产仔的圈舍中,以确保母鹿顺利产仔,防止产生应激反应。5)鹿场要保持妊娠母鹿圈舍周围环境的安静,做好母鹿的保胎工作,避免外来陌生人员惊动和骚扰母鹿,且每个圈舍不宜养殖过多母鹿,以免过于拥挤造成流产,威胁母鹿和胎儿的健康。要让妊娠母鹿做适量的运动,每天要在圈舍内运动1~2 h,以促进母鹿的血液循环,预防难产,但不能强行驱赶,以免造成母鹿惊吓或炸群。
仔鹿生长发育、能量代谢旺盛,其体重、体型和各器官的功能都要发生很大的变化,如果对仔鹿管理不当,将会导致其生长受阻、发育迟缓,对其体型、生理机能和生产性能均有不良影响。因此,为了培育出具备产茸量高、生长利用年限长、抗病力强等优良性状的鹿群,鹿场应采取科学的饲养管理技术和良好的福利措施。1)仔鹿出生后,为了保证仔鹿的安全,鹿舍内应设置清洁卫生的护仔栏,并派专门饲养人员监督管理,防止频繁受到人或动物的干扰,减少对仔鹿的应激,减少疾病的发生,提高成活率。2)对产后母鹿死亡、母鹿拒绝哺乳而未吃到初乳,需要人工哺乳的仔鹿,要用健康牛、羊初乳或初乳粉代替喂养仔鹿(最好选择与鹿初乳最接近的羊初乳),以确保仔鹿获得足够的免疫力。3)应对人工哺乳仔鹿进行日常检查,观察其是否出现腹泻、脱水、便秘、咳嗽等异常状况。若出现此类状况,应立即找兽医进行治疗,防止情况进一步恶化,影响鹿的健康。
仔鹿断奶后容易产生应激反应,影响采食。鹿场应按照仔鹿的性别、出生日期、体质强弱等分群管理,分别给予不同的饲养管理措施。1)仔鹿的断奶日龄不少于84 d(12周),具体断奶日龄要依据发育的实际情况而定,在保证仔鹿自身能够获得足够营养、正常生长发育后才可断奶。2)断奶初期仔鹿的消化系统(瘤胃)和消化机能尚不完善,没有得到足够的锻炼,应供给液体饲料,直到瘤胃发育完全为止。提供的日粮应由营养丰富、容易消化、适口性好的饲料组成,在断奶最初几天内应尽量维持哺乳期仔鹿习惯的采食方式。3)断奶应选择天气情况较好且较稳定的条件下进行,以减轻仔鹿因受外界环境的影响导致的应激反应。
鹿的耳号、耳标是便于生产管理的措施。建议鹿场在仔鹿出生后1~3 d内打耳号或耳标,鹿养殖者要尽量降低打耳号、耳标时给鹿带来的痛苦和应激,避免鹿耳软组织和血管受到破坏。1)给鹿打耳号、耳标所选用的工具一定要锋利,并且要经过严格的消毒,以防止感染;打完耳号后对鹿要有良好的管理和照顾,确保其健康和安全。2)给鹿打耳标比打耳号的应激反应要小,建议鹿场首选打耳标。给鹿打耳号时打掉的耳组织应不超过10%,而且一定要使用消毒、锋利的工具进行操作。打耳号的方法应该是行业通用的推荐方法。3)每只鹿耳上仅可做1次标记。
4 锯茸管理
鹿茸是正在生长的含有丰富血管和神经组织,并在外面包有一层非常柔软细毛皮肤的嫩鹿角。鹿茸是养鹿生产的主产品,其收取相当于对鹿实施外科手术,会给鹿带来痛苦和忧虑,因此收茸方法必须符合外科手术的基本原则,满足鹿福利要求。
锯茸方法可采用化学麻醉(局部麻醉、全身麻醉)法或物理法,推荐使用化学麻醉法,以减少锯茸给鹿带来的痛苦和忧虑。锯茸使用的麻醉剂应该是由行业专门或权威机构(如中国鹿业协会)认证、推荐使用的产品。物理法必须遵从保定确切、减少出血、降低疼痛、缓解应激的原则,按照由专业机构推荐的操作规程进行。
锯茸操作人员必须具备鹿生物生理学、动物福利的专业知识,还要是获得兽医资格证书或取得权威部门上岗认证资格的专业人员,只有这些专业人员才有锯茸资格。锯茸器械必须是由行业权威部门(如中国鹿业协会)推荐并有生产许可的医疗器械,锯茸前必须严格消毒,达到外科手术要求的卫生标准。鹿茸收获的季节正值夏季,锯茸时间应在清晨早饲前进行。鹿茸收取规格由鹿场管理人员、技术人员根据鹿茸生长和市场情况而定,做到准确掌握收茸时机。
锯茸位置必须在角柄上方,且锯茸位置尽量准确,因下锯位置与茸产量、再生密切相关。留茬过高,部分鹿茸留在角柄上影响产量,造成不必要的浪费;留茬过低,容易损伤角柄,影响茸再生,还有可能导致畸形。推荐下锯位置:头茬茸在角柄上方1.5 cm处,再生茸在角柄上方2.0 cm处,初角茸在角柄上方2.5~3.0 cm处。锯口断面要与角柄断面平行,即留在角柄上的茸周围高度一致。
锯茸前应在角柄基部使用临时止血带或湿润粗麻绳,锯口应使用行业权威部门推荐的止血消炎药粉进行止血,要确保止血效果,保障具有一定标准的卫生条件,避免大量出血和感染。锯茸时要做好记录,收取的鹿茸必须使用中国鹿业协会颁发的正式ID标识加以标记。公鹿锯茸后7 d内不允许屠宰,这是因为麻醉药物在体内还未完全排除。在加工、保存鹿茸时应注意卫生、防潮和防虫蛀。
锯茸场地应是经过合理设计的场地或圈舍内不被其他鹿只干扰的宽敞地方,避免锯茸公鹿因噪声、突如其来的刺激而受到惊吓。锯茸后对公鹿要做妥善的处理。麻醉锯茸的公鹿可注射解麻药物解除麻醉状态,解麻药物是由行业专门或权威机构(如中国鹿业协会)认证、推荐使用的产品。锯茸后的公鹿应有足够的活动空间,并注意观察其精神状态和表现,出现异常应及时处理。整个锯茸过程要由符合锯茸福利要求的3~5人组成的小组负责。
5 运输管理
鹿的引种、商调等均涉及到运输。运输时鹿的生活环境发生了暂时的改变,鹿的活动环境狭窄、拥挤,酷热或严寒,颠簸,采食、饮水不规律,这些变化均会使鹿产生应激反应,轻者发病,重者死亡。因此,鹿在运输前应事先制订周密的运输方案,包括所需运输工具的合理选择、与运输有关的相关文件(如检疫)的办理、驾驶员技能要求、运输途中鹿的管理、咨询兽医或专业技术人员等方面,以确保鹿的安全运输。
运输前应当加强鹿的饲养管理和驯化,使鹿逐渐过渡到运输的饲养方式,以便更好地适应运输条件。不同圈舍的公鹿如果要同车运输,1周前就应混群饲养,以免在车上顶斗发生伤亡。不同性别、不同品种、不同体况的鹿不应同车混运,若一定要同车运输,最好相互隔开,以免产生应激反应,影响健康。
只有达到一定健康标准的鹿才可以运输,对于体质较差的鹿或病鹿,只有得到兽医人员开据的运输证明后才可运输。妊娠后期的母鹿禁止运输。特别是预计21 d之内就要分娩的母鹿绝对不能运输,以保证胎儿的安全,避免孕鹿产生应激,影响产仔,导致流产。生茸期或有角公鹿,只有角柄到茸(或角)顶端的长度不超过6 cm的才可以运输。茸损伤、茸或角柄正在出血的鹿均不可装车运输。仔鹿断奶10 d以上方可出售,运输时间要少于6 h。未断奶的仔鹿和断奶不足10 d的仔鹿不可运输,刚断奶的仔鹿原本就面临着断奶应激,再将其运输到另一个地方,会导致仔鹿死亡。
运输途中鹿的饲养管理和饮水十分重要。在出发前要准备充足的饲料,最好不要在运输途中临时购买,途中够买的饲料不一定是鹿习惯的饲料,极易影响鹿的消化功能和健康。要保证途中有足够的饮水。如果运输时间不超过1 d可不饲喂精饲料,途中停车时提供充足饮水即可;如果运输时间超过2 d要贮备充足的优质饲料和饮水,保证鹿摄入足够的营养。
运输1周岁以上的鹿,应在运输前12 h限制饲喂,运输前4~6 h停止饲喂,以避免运输途中因环境突然改变而产生应激,引起消化系统不适。所有被运输的鹿必须能够站立,且四肢能承担体重,能承受运输中不合理或不必要的痛苦和应激。
仔鹿必须配有动物防疫部门出示的结核(Tb)检疫标签,出售者应提供具有法律效力的鹿只健康与身份证明后才可获得运输的资格。运输负责人一定要在运输前检查所运输的鹿,以确保鹿只健康且适合运输。
以上是针对我国鹿福利的建议及其相应内容,旨在与广大同仁进行探讨,为我国实施鹿福利标准或制定法规提供参考。
参考文献
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[2]WILSON P R.Advances in health and welfare of farmed deer in New Zealand[J].N Z Vet J,2002,50(3 Suppl):105-109.
相应的建议 第4篇
摘要： 最近几年，客户关系管理的概念已经渗透到了各个领域，各个角落。实施客户关系管理的好处就是可以提高客户满意度、维持较高的客户保留，对客户收益和潜在收益产生积极的影响，这些利益对企业来说都有很大的诱惑力。然而，明确了解这些利益证明是需要面对极大的挑战的。许多企业实施了CRM系统的企业发现他们并没有达到预料的结果，还有更多企业的CRM彻底的失败了。2001年CRM开始有所下滑,并且2002年CRM继续下滑。关键词：客户关系管理（CRM）沃尔玛超市中国零售业产品营销四P
案例一： 美国沃尔玛超市
关于CRM数据挖掘提供的最有趣的例子就是沃尔玛啤酒加尿布的故事。
一般看来，啤酒和尿布是顾客群完全不同的商品。但是沃尔玛一年内数据挖掘的结果显示，在居民区中尿布卖得好的店面啤酒也卖得很好。原因其实很简单，一般太太让先生下楼买尿布的时候，先生们一般都会犒劳自己两听啤酒。因此啤酒和尿布一起购买的机会是最多的。这是一个现代商场智能化信息分析系统发现的秘密。这个故事被公认是商业领域数据挖掘的诞生。
沃尔玛能够跨越多个渠道收集最详细的顾客信息，并且能够造就灵活、高速供应链的信息技术系统。沃尔玛的信息系统是最先进的，其主要特点是：投入大、功能全、速度快、智能化和全球联网。目前，沃尔玛中国公司与美国总部之间的联系和数据都是通过卫星来传送的。沃尔玛美国公司使用的大多数系统都已经在中国得到充分的应用发展，已在中国顺利运行的系统包括：存货管理系统、决策支持系统、管理报告工具以及扫描销售点记录系统等。这些技术创新使得沃尔玛得以成功地管理越来越多的营业单位。当沃尔玛的商店规模成倍地增加时，它们不遗余力地向市场推广新技术。比较突出的是借助RFID技术，沃尔玛可以自动获得采购的订单，更重要的是，RFID系统能够在存货快用完时，自动的给供应商发出采购的订单。
另外沃尔玛打算引进到中国来的技术创新是一套“零售商联系”系统。“零售商联系”系统使沃尔玛能和主要的供应商共享业务信息。举例来说，这些供应商可以得到相关的货品层面数据，观察销售趋势、存货水平和订购信息甚至更多。通过信息共享，沃尔玛能和供应商们一起增进业务的发展，能帮助供应商在业务的不断扩张和成长中掌握更多的主动权。沃尔玛的模式已经跨越了企业内部管理（ERP）和与外界“沟通”的范畴，而是形成了以自身为链主，链接生产厂商与顾客的全球供应链。沃尔玛能够参与到上游厂商的生产计划和控制中去，因此能够将消费者的意见迅速反映到生产中，按顾客需求开发定制产品。
沃尔玛超市天天低价广告表面上看与CRM中获得更多客户价值相矛盾。但事实上，沃尔玛的低价策略正是其CRM的核心，与前面的“按订单生产”不同，以“价格”取胜是沃尔玛所有IT投资和基础架构的最终目标。
我们和顾客之间不能仅仅是买东西时沟通，很多情况下，我们在顾客没有买东西时我们随时和顾客进行沟通。现在电子技术发展，沟通手段越来越多；互联网、电子邮件、电话、手机，都是和顾客沟通非常重要手段。从过去产品营销四P到消费者为中心的营销，在这个过程中，从传统来看零售商店顾客发展来说，主要是几个方面组成，包括：会员卡，（基本上最早会员卡我们在1995年搞了）；购物积分，从最早的打折后来发展到购物积分，现在商场也已经在使用；会员折扣，礼品回报，很多地方发礼品，隔每年搞礼品发放。通过会员目录知道顾客地址定时发放DM。现在百货也编自己一个本子，品牌，很多商场也在自己编写本子，册子，发给会员。
近二年来，积分折扣返券，特别是以一卡通为主用于顾客积分打折过时的东西，现在应
用很多。像翠微、篮岛等都有运用，外地也使用了。主要是把积分、反券结合在一起，反券全部使用电子形式，顾客进入以后，把所有返回券放在卡里面，这个大大节约了印券成本，发券成本。现在的促销活动，解决返券漏洞，多业态卡片通用，发展到多个门店多业态，像翠微大厦是三个店加上四个，一共七个店，全部统一用一个卡系统。到这个商场买东西可以去另外一个商场返券，大大增加顾客选择性，发展到一个多门店、多业态的模式。第三，电子可以支持各种各样优惠券形式，A、B、C券，有的是配现金使用，有的不用配，有很多种形式。第四，自动计算自动负担成本。每个人一个卡计算所有分摊，所有券的成本，然后并在发券方和用券方，发分担多少？用券分担多少？现在已经链接起来，在很多业态、门店使用这套办法所起的作用很大。很多家商店供应商签定合同，大量活动全部是这样形式进行处理，自动分摊，现在这块取得很多成功经验。
如何吸引更多顾客，扩大购买？这是向上销售。应该保留哪些顾客？这个涉及到顾客生命周期管理和顾客流失控制，然后顾客偏爱的管理，顾客跟商品之间和顾客之间能够绑定？我们通过数据分析发现，顾客喜的商品和顾客之间的关系，跟年龄、职业关系很紧密。
如何和顾客充分沟通？我们不止在店内和顾客打交道，顾客开商店之后仍可以继续沟通。从顾客来看，有四个特点。
第一是自然人，我们平时顾客是自然人，法人比较少。主要是自然人。
第二多次重复购买。需要管理和保持。如果商场顾客只买一次，不需要管理，但通常都是多次重复购买，因此需要管理，第三，需求个体差异。我们需要区别不同种类顾客，20年前买一个电视机，大家都买一样的，买一个自行车，也就原来的几种自行车品牌，永久、凤凰等。但现在连汽车，品牌都达到近百个，现在产品日益丰富，要跟踪顾客需求差异性，然后更有针对性地开展营销。所以要通过分析顾客个体差性发现不同种类的顾客。
第四，顾客数量巨大，需要信息系统支持。现在顾客数量，一个商场加上所有临时来的，100万人不奇怪，会员卡都能够达到20万元以上，如果发展特别好，我了解到有些商场达到60万会员卡，庞大数量的顾客需要信息系统支持。
这种情况下对顾客做什么？
第一是更全面顾客信息收集。我们现在只是做个会员卡，里面卡号、姓名、地址，但我们需要更全面收集顾客信息。
第二，顾客价格评估分类，评估顾客价格，进一步对顾客价值进行分类。
第三，改善客户情感体验。我们除了了解顾客价值，从商业来说也需要进行物质回报，我买这个东西以后，得到这个东西销售，在百货店得到更多的是精神回报，可以使我快乐的东西，怎么能够满足这种客户的情感体验？特别是高端客户的情感体验，客户等级越高情感体验越高。我们要建立更多直接沟通手段，使顾客意见能够统一收集起来并进行分析。深入分析顾客并吸引顾客再次购买，如何吸引？防止顾客流失？这是顾客针对性分类营销。
第四发现有价值客户。客户方面最高级客户比较少，第二层中等，第三层普遍。传统情况下营销费用按顾客人数分担。很多企业每年营销费用在报纸媒体花掉几十万甚至上千万。这样顾客获得营销费用均摊，这样顾客数量人数和营销费用正比关系。这是传统方式。从顾客本身分布来看，零售业顾客的“28”规则，20％的顾客创造80％效益。80％顾客创造20％效益，现在如何抓住最有价值顾客有针对性营销？这是现在下一步营销发展重要方向。人大做了硕士论文，在北京商场，把商场所有数据进行真实分析。可以看到这是分析结果，1％创造3397元，这是最高的。按1：4：15分类，最高1％，中间4％，4％顾客人均创造7905元，15％顾客人均创造2699元，这是真实数据。这样1％和15％创利差额是10倍，80％顾客人均只有386.97元，80％的顾客。我们进一步分析证明，这个做得比较深入，80％顾客基本上没有什么规律买，基本在促销时，并不是总重复购买，他基本上在促销时来，所以商
场里面，现在看到80％顾客一看到促销广告就来，另外一个地方促销时又去另外一个地方，他们实际上人均贡献利润很低。就是说我们看到顾客价值差异很大，我们如何把最有效资源集中到1％顾客，4％顾客，重点顾客上？这是现在零售业摆在我们面前的重要发展方向。顾客差异性已经变得越来越大，不像过去然的收入接近。
顾客互动。通过沟通进行互动，现在通过电话、短信息，互联网等，都可以查到我们积分、券。其中沟通的重要方面就是呼叫中心。呼叫中心现在商店总的来说运用比较初级，西安开元商城已经运用这个呼叫中心。申请一个客户号，所有商场各种咨询、查询数据等都可以打电话获得。主要提供积分查询、卡券查询、余额查询等等。通过打电话自动回答系统。送货情况、商品维修情况，投诉的话有专门接线员，而且进行回访，这样通过做呼叫中心等于专门建立一个独立的客服中心，专门管这些事情。
其他还有互联网信息服务，这个现在互联网查询积分、促销活动已经很多了。网站成了CRM的一部分。现在不少商场的网站基本上就是一个介绍，总经理谁，副总经理谁？面向顾客比较少。这样我们在网站上通过网站查到购买记录，我在这个商场购买什么东西？今年以来买了什么东西？存款、取款几次？可以通过互联网查到买过什么？这些都可以查到。
顾客接触点管理，包括通过各种手段提高顾客情感。顾客进入商场到成熟顾客，到衰退顾客流失顾客有一个过程，现在通过信息系统识别那些新顾客，现在只是对商品进行识别。没有新顾客，可以分析出哪些是新顾客，哪些是发展顾客？哪些是成熟顾客？那些是衰退顾客？那些是离开顾客？针对不同顾客生命周期，可以进行管理。新顾客采取什么措施？同理至发展期顾客和成熟顾客。最后形成一个顾客库存，顾客有多少库存？新顾客库存多少？成熟多少？发展顾客多少？最后形成一个顾客库存报表，然后针对不同顾客采取不同营销顾客。在美国就有一个企业就是这样，新办卡可以在三天之内享受8.5折，这样再来买，发了以后，走了，不来了。只给三天时间，或者一天时间内可以有一个部分特别折扣，别人没有。新办卡，这样顾客领到这个卡马上用，人家很快遗忘了。新卡几天之内有特别证券、折扣，顾客在刚取得这张卡时多次使用，加深他的印象。对新顾客有一个特别的措施
第三活动减弱顾客识别出来并对其进行挽留，发现了顾客已经活动减弱，可能要流失，现在我们发现不了，我们现在不管这个事，通过我们CRM系统分析识别这些活动减弱顾客，进行重点挽留。对重新活跃顾客，有些顾客通过我们工作，又重新活跃了，我们要把他的经验运用到其他活跃顾客。对流失顾客我们要发现，然后了解顾客流失原因，尽量找出高价值顾客，针对不同客户段做不同工作目标。现在这项工作很多商场没有真正开展起来。我们及时发现顾客流失。
顾客定向分配营销主要针对品牌和特定人群而组织营销活动，现在商场都是买一百送50，看谁送的多，还有一个买100送200，最厉害买100送300，这样商场最后只能倒闭。北京有一家商场是这样，对顾客分类，按照价值进行分类，喜欢品牌进行分类，年龄、性别、职业、等等进行分类。分析以后，确定顾客目标群现在更多和手机、短信结合，先进行筛选，这个活动针对什么顾客，确定顾客目标群，然后针对目标群制定一个营销方式，比如送礼品、购物券打折，通过手机短信作为平台，进行推广。我针对这批顾客群筛选哪些人，由这批人发送手机短信。高端通过发DM，印刷好的册子，这是活动执行。最后进行活动评估。这不是说一个营销活动推出，不再是对所有顾客的，而是针对我们所选定的目标顾客进行营销。这是现在顾客营销发展一个新的方向。
最后通过各个平台、筛选顾客以后通过电话、短信、邮件、销售人员网络等等方式沟通，最后进行分析。
最后我们建立一个商圈分析，顾客商圈雷达系统。用雷达系统探测顾客存在。我们顾客可以根据分组以后，发现顾客集中在什么区域？我们可以根据区域进行营销。比如这个商场为中心，5公里、20公里、10公里范围内有多少顾客？多少会员？购买力多少？总积分多
少？西边多少？不同地区、距离根据顾客地区分布探测这个区域里面表现出这个区域里面顾客来源。这样的情况下，如果我要做广告我就会知道，比如做一个路边广告，我知道从北边人多还是西边人多，如果西边多我沿着这个线做，如果南边到我沿着这个线做。通过雷达可以很清楚发现顾客购买力。每一条线代表一个职业，左边代表女性，右边代表男性。用竖线代表男女，比如说，圈代表距离，外圈人年龄大，内圈小。从这里会看到，这个点代表20岁女学生，20岁女学生会员人数多少？消费能力多少？提供一个更加直观的地图形式，雷达图形式显示反映顾客结构。然后让我们发现我们顾客在什么地方，我们市场在什么地方。CRM市场展望——CRM将逐步在中小企业中得到应用
现在客户关系管理（CRM）已经越过了Gartner所鼓吹的膨胀的最高点，2002年对于大多数企业来说是充满挑战的一年，这种膨胀的说法已经破灭了。Gartner描述的CRM几乎是一种魔法，它可以使企业在一夜之间充分了解客户的需求，可以避免企业那些效率低下的流程，并且可以降低为了达到客户保留等目的的多方面成本。在2003年，企业和供应商都将采取新的增长方法来逐步实现客户关系管理的三大支柱：销售、市场和客户服务。
吸收了前段时间的经验教训，企业将在新的一年里以更加现实的态度对待CRM：
1.企业将制定合理的、有战术性的、可以实现的CRM目标。
2.企业将在他们实施的初期建立严格的标准，并且根据现实情况建立投资回报模型。
3.企业将意识到实施CRM系统比简单的安装一个软件系统存在着更多的问题；它牵涉到外包、员工的聘用和灵活的适应现实多变的市场的等问题。即企业将意识CRM是一项管理重于技术的活动。
对于供应商来说，这些观点的转变对他们的影响是巨大的，相当他们需要对于整个市场和产品进行再思考。现在CRM供应商不再是将他们的产品解决方案对应于所有的企业，也不再认为应该对大企业提供比小企业更多更好的服务。他们计划通过制定详细的实施设计，以适度的步骤在一些中小型的企业逐步实现CRM，通过一些小型的CRM项目来获得产品的可信度。这也就是说，2003年CRM将走下神坛，在更多的中小型企业中得到应用。这对于大多数的中小企业来说是一个好消息。
相应的建议 第5篇
近20年来,随着麻醉药物、麻醉设备的发展,麻醉技术方法有了很大的进步。静脉麻醉的广泛应用、联合麻醉方法的应用以及多种监测方法的应用等使得临床麻醉更加精确、有效、对生理状态影响更小、恢复更加迅速,并且更环保。
2 静脉麻醉的进展
目前,对野战条件下麻醉较有意义的是静脉麻醉的大量应用。以往的全身麻醉方法以吸入麻醉为主,当时静脉麻醉的主要缺点是苏醒时间长,不适合野战条件下快速手术、快速转运的需要。这种状况现在有了很大改善,主要是由于2种药物的出现:一是静脉麻醉药丙泊酚。丙泊酚在20世纪90年代已在国内广泛应用,与其他静脉麻醉药相比,它起效、苏醒更加迅速。其起效时间为30～40 s,分布消除快,麻醉作用时间短,约4～6 min,连续输注无明显蓄积,停药5～10 min即可苏醒。使用丙泊酚后,患者可以迅速进入镇静、睡眠及麻醉状态,其镇静麻醉深度与给药速度、剂量、血药浓度呈正相关,且相关性强。麻醉医师可以通过调节给药速度迅速改变患者麻醉深度,其作用可靠,极少出现镇静深度不足,患者躁动的现象。其主要的副作用是麻醉诱导过程中的呼吸循环抑制,在麻醉维持中对生理状态影响不大。而吸入麻醉与静脉麻醉一样,都需要一个静脉麻醉药诱导、气管插管的过程,因此在这点上吸入麻醉并没有优势。其另一个缺点是该药慎用于儿童、孕产妇。但在野战条件下几乎没有此类伤员,因此它是非常适用于野战条件下的静脉麻醉药。另一种药物是阿片类镇痛药瑞芬太尼。与其他镇痛药相比,它的最大优点是起效恢复迅速。其起效时间为1 min,单次作用时间5～10 min,恢复时间十分迅速。由于恢复迅速,其副作用在术后可以忽略不计。这2种药物的结合使得静脉麻醉拥有不低于吸入麻醉的恢复速度。
3 野战条件下静脉麻醉的优势
在野战条件下,静脉麻醉优势更加明显。其与吸入麻醉相比,具有以下几个优点:
(1)仪器设备简单。完成一台全身麻醉所需要的设备包括氧源、辅助呼吸设备、给药装置。吸入麻醉的给药装置为吸入麻醉药挥发罐及其管道系统,它通常与呼吸机整合为一台麻醉机。现在的野战手术车就配有一台麻醉机,其不足之处有以下3点:(1)结构复杂,出现故障后维修困难[1]。(2)所占空间大,使拥挤的手术车更加拥挤[2]。因此,一台野战手术车只配备一台麻醉机,也说明虽然野战手术车配备了2个手术台,但只能开展一台全身麻醉。(3)质量大,平时需要专用地栓固定于地板,展开撤收麻烦[3]。静脉麻醉所需要的设备就简单得多,除氧源外,其辅助呼吸设备因无需整合挥发罐,各种辅助呼吸装置均可使用,例如各种呼吸机。野战条件下使用的呼吸机要求体积小巧、结构简单、操作方便、故障率低。例如,加拿大生产的OTWO救护系统,其辅助呼吸模块只有2个成人的拳头大小,具有辅助呼吸、吸氧、吸引等功能,其辅助呼吸部分设6挡,分别设定了潮气量、呼吸频率,适合不同类型的人群使用。此类呼吸机携带方便、坚固耐用,很适合野战环境下使用。在恶劣条件下,静脉麻醉还可以使用简易呼吸囊进行辅助通气,而这在吸入麻醉中是根本不可能实现的;静脉麻醉的给药装置也很简单,需要临床常用的推注泵即可,大部分推注泵体积小巧、性能可靠、操作简单,可直接用于战时;在没有推注泵的情况下,有经验的麻醉医师也可以将麻醉药配入液体直接滴注进行麻醉。总体来说,静脉麻醉对仪器设备的要求远低于吸入麻醉,且方便携带、灵活机动,必要时能够脱离手术车开展麻醉,更适合野战麻醉的需要。
(2)备用方案众多。吸入麻醉只能使用有限的几种吸入麻醉药,最常用的只有氨氟醚、异氟醚2种,其他的不是价格昂贵,就是副作用多,不适合野战条件使用;而且各种吸入麻醉药的挥发罐不能通用,比如野战麻醉机上安装的是异氟醚的挥发罐,就只能使用异氟醚,其他药不能使用,对后勤保障要求高。而静脉麻醉的方案很多,至少有4种静脉麻醉药、5种镇痛药、2种局麻药可以用于静脉麻醉。《现代麻醉学》中就罗列了11种静脉麻醉方法[4]。麻醉医生能够根据战时情况,利用现有药物搭配完成全身麻醉,且静脉麻醉对后勤保障要求较低。
(3)安全环保。野战手术车是一个相对密闭的空间,通气较差。若使用吸入麻醉,由于缺乏废气排放设施,伤员排出的麻醉废气大部分残留在手术车中。医师在这样一个封闭、狭小、拥挤的空间高强度的工作,长时间呼吸麻醉废气,势必加重医师的疲劳,增加医疗差错失误的可能性。而静脉麻醉则不存在这个问题,虽然战时环保不是重要因素,但在同等条件下应当优先考虑采用更环保的方法。
综上所述,可以认定静脉麻醉较吸入麻醉更适合野战需要。
4 改进建议
现在野战手术车的麻醉系统是根据吸入麻醉配置的,麻醉相关设施包括氧气瓶和一台吸入麻醉机,使用的吸入麻醉药为异氟醚,只能实施一台全身麻醉,不能够满足战时大批量伤员的使用。而麻醉机体积较大,在狭窄的手术车内配置2台并不现实。为了更好地满足野战需要,提高手术车的保障能力,建议根据静脉麻醉模式配置手术车的麻醉系统。具体的改进建议是:
4.1 取消麻醉机配置,改配2台呼吸机
由于静脉麻醉不需要挥发罐系统,所以不需要配备麻醉机,只要呼吸机即可。呼吸机的种类型号多种多样,选择余地很大。而野战麻醉机则要求:
(1)体积小巧。取消麻醉机的一个重要原因是由于麻醉机需要挥发罐系统,体积无法缩小,导致一辆手术车只能配备一台麻醉机。如果呼吸机的体积不能小于麻醉机主体部分体积的1/2,携带不便,则改用呼吸机的意义不大,所以野战呼吸机首先要小巧。
(2)功能简单。现代呼吸机的功能很复杂,参数模式很多。常用的呼吸模式就有IPPV、SIMV、PCV等,调节参数有呼吸频率、潮气量、呼吸比等。野战条件下的伤病员以成人为主,大部分是青壮年,所以野战呼吸机的功能只需要针对成人设计即可,不需要太多复杂的调节。呼吸模式只需要固定在IPPV即可,呼吸频率只需要在12～16次/min调节,潮气量也只在400～800 ml调节即可。可以将潮气量和呼吸频率固定在几个常用的挡位,例如潮气量600 ml、呼吸频率12次/min和潮气量800 ml、呼吸频率12次/min等,方便调节。
(3)坚固耐用。要求野战呼吸机功能尽量简单的主要目的是为了提高呼吸机的耐用性。通常功能越复杂、结构越多就越容易发生故障。结构复杂,容易损害也是淘汰麻醉机的一个重要原因。野战条件下,后勤保障压力很大,仪器设备一旦损坏,维修就可能会遇到很多问题,直接影响各方面工作,因此野战呼吸机在功能上只要能够满足战时需要即可。但一定要结构简单、坚固耐用、维修方便,所以应该尽量使用通用标准化元件,以方便维修。
(4)节省资源。前文中提到的加拿大生产的OTWO救护系统完全符合野战呼吸机的前3条要求,但其资源消耗巨大,配备的氧气瓶只能工作15～20 min,若使用它进行麻醉工作就需要保证大量氧气的供应,因此并不适合野战条件下使用。我国早期曾生产大量简易呼吸机,由于功能结构简单、工艺粗糙,已基本淘汰,但其节省资源、耗氧耗电小,体积也符合要求,只要采用现代工艺对其进行改造,就能够生产出小巧、简单、坚固、节省的呼吸机,在技术上完全可行,此类呼吸机目前仍有厂家生产,可以直接试用[5,6,7]。
4.2 配备2台推注泵
推注泵是静脉麻醉的给药装置,也是临床常用的医疗设备,各级医院均有配备,大医院更是大量配备。现有推注泵结构简单、体积小,能够满足野战需要,直接购置即可。
进行上述改进后,一辆手术车将能够同时开展2台全身麻醉;车内空间得到扩大,可以配备更多的仪器设备,例如增加一台监护仪、升级车内消毒设备等;可以根据战场需要脱离手术车进行全身麻醉,提高麻醉工作的机动性。
综上所述,必要的改进能够增强野战手术车的后勤保障能力,使其更好地为部队官兵服务。
摘要：为了提高野战手术车麻醉工作效率,分析了近年来麻醉技术的进展,对比了吸入麻醉与全凭静脉麻醉的特点,得出静脉麻醉更符合野战复杂环境需求的结论,并根据目前手术车的配置及静脉麻醉的特点提出了相应的手术车改进建议。
关键词：野战手术车,吸入麻醉,静脉麻醉
参考文献
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相应的建议 第6篇
工业化是经济发展的核心,然而长期以来我国主要依靠资源、资金、廉价劳动力的高投入所推动的粗放型、外延型、速度型的增长方式造成了诸多弊端,如经济效益低、资源过度消耗、环境污染严重等。因此,党的十八大报告将“推进生态文明建设”独立成篇集中论述,强调要把生态文明建设放在突出地位,要纳入社会主义现代化建设总体布局。报告明确指出:“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”本文所指过度工业化就是不顾及资源、环境和要素禀赋的限制条件,持续在工业部门进行过度投资,导致资本密集型重化工业的大规模重复性生产并接近或达到了经济社会和自然环境的承载能力,从而阻碍了经济可持续增长和恶化了自然生态环境的工业化发展阶段。
二、过度工业化的表现及危害
(一)过度工业化的表现
1.整体过度。第二产业中的企业重复建设、过度投资和过度竞争,导致主要依靠资本深化而形成的重化工业污染严重。例如核工业能利用核能使之转变为电能、热能和机械动力,但核电站的事故给人类带来的危害也是巨大的。切尔诺贝利曾经被认为是最安全的核电站,但是1986 年一声巨响彻底打破了这一神话。320 万人受到核辐射侵害;800 万公顷土地成为放射性尘埃降落区;当年距核电站仅3 公里的普里皮亚季,如今仍是一座无人居住的“死城”。2011 年3 月12 日,日本福岛县第一核电站爆炸,也再一次为世人敲响警钟。
2.结构过度。农业和农村工业化过度:化肥农药和食品添加剂的无限制使用危及农产品和食品安全;工业产业部门过度:矿产、森林等自然资源开采过度无序,造成严重自然环境破坏;现代服务业的不协调发展,导致了房地产和金融业的泡沫,过分依赖房地产带动经济增长以及金融衍生工具的滥用,容易引发经济危机。
3. 区域过度。不根据要素资源禀赋和比较优势,各省和地区盲目上项目;没有科学规划和勘测,各地区纷纷上马重化工业。例如长三角地区在高投入、高速度、高消耗、低附加值的粗放增长方式作用下,所面临的能源资源和环境保护压力已经到了十分严重的地步。巨大负面效应还体现在日益增加的“癌症村”。例如江苏省盐城市的洋桥村、东进村和新岗村,因村里多化工厂而造成的严重水污染和空气污染,使当地医院恶性肿瘤病人从1997 年起呈显著上升趋势,而患病村民也多死于肺癌和食道癌。
4.项目和产品的过度。很多污染大、附加值低的电子产品和塑料产品过度生产,在没有实现电子垃圾和塑料产品降解回收处理技术相对成熟的时候,大量的可造成污染产品生产会严重危害自然环境和影响经济绿色增长。
(二)危害
1.过度工业化的负面影响深远。一是过度工业化会阻碍经济的可持续发展;二是过度工业化对自然生态环境影响严重;三是过度工业化会危及粮食安全。同时,过度工业化更会危及银行体系的稳定。实际上,我国目前不断提高的资本密集度主要不是劳动力实际价格的上升或上升过快的结果,而是从乡镇、县市到省的工业部门过度投资的产物。而各地工业企业能够实现快速的资本深化自然又得益于地方政府在信贷上的支持。地方政府的介入干预了信贷市场,帮助企业形成了一种特定的预期,导致了普遍的过度进入和过度投资(过度生产能力)的形成。而面对过度的进入,地方政府和企业又往往进一步选择提高装备水平作为竞争的策略,因为地方政府干预了信贷市场使得资本的取得比现有生产能力的组织重构更容易。
2.“过度工业化”的弊病引发了企业对银行的过度依赖。实际上,这是政府在经济转轨的特殊背景下,利用银行进行过度工业化投入来实现如何在短期内拉动经济增长的目标。这样一来,银行就成为促进地方经济增长的工具,而不是作为金融中介把稀缺的资源配置到最有效的部门去。这些得到贷款的行业由于过度化的发展又反向导致了商业银行不良贷款的增加。中国人民银行于2013年6 月7 日发布的《中国金融稳定报告2013》显示:“银行业等金融机构的不良贷款余额8 年来首次出现反弹,2012 年末余额1.07 万亿元,比年初增加234 亿元,不良贷款率1.56%,比年初下降0.22 个百分点。商业银行不良贷款余额4929 亿元,比年初增加647 亿元;不良贷款率0.95%,与年初基本持平。商业银行关注类贷款和逾期贷款余额分别为15093 亿元和5281 亿元,分别比年初增长8%和46%,表明客户违约风险增大,不良贷款有进一步增加的可能。”报告也分析了:从区域的角度看,不良贷款主要集中在中小企业比较密集的长三角地区,这也是区域工业化过度突出的地区;从行业的角度看,不良贷款主要集中在光伏、钢贸、造船、钢铁、煤化工、水泥等工业化行业过度的领域。由此可见,工业企业的过度投资和竞争恶化迟早会反映到金融银行体系的风险上,这也限制了银行信贷不能向高附加值第三产业企业和技术创新企业投入。
三、对策建议
国务院在2013 年7 月15 日制定出台了 《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》,在涉及金融如何引导、推动重点领域与行业转型和调整时指出,按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的要求。对于不同情况出现工业过度化的行业应实施差别化政策。应提倡优化信贷资源配置,这样才有助于针对不同行业的供需关系实现动态平衡,进一步促进产业升级转型。
(一)需要金融机构具备专业的识别能力,这是提供差别化金融服务的前提
对于资信优良,且有发展前景的行业给予金融支持;针对不良贷款集中的、出现过度工业化的行业和区域,要适当提高贷款风险度。同时,奉行国际银行业著名的“赤道原则”,大力发展绿色金融。这就要求金融机构要把环境保护作为一项基本评估要素,在评估信贷等日常业务中,充分重视与环境相关的成本、回报和风险等因素,以便引导资金流向生态资源节约型行业流动,从而实现金融业的可持续发展。2007 年,国家环保总局、中国人民银行总行和银监会联合发布了关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见,这标志着绿色金融在我国的开端。2014 年3 月1 日,上海银行牵头举办了“绿色金融研讨会”,提出三项专门措施。一是专门的考核体系,针对相关信贷业务,设置专门的不良容忍率;同时,建立“专项发展基金”。二是专门的流程,为绿色企业开辟“绿色通道”。三是专门的产品。这些举措的提出有利于绿色金融的大力发展。同时,金融主管部门应借鉴国外经验,科学严谨地制定出绿色金融发展战略和配套政策。首先要制定发展目标,发展目标的制定要紧密结合我国国情和发展绿色金融的要求。此外,建立和完善绿色金融市场体系,以便扩大绿色金融的参与主体,同时提供更丰富的绿色金融产品。
(二)加强推行环境污染强制责任保险
“环境污染责任保险”是责任保险的一种特殊形式,是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。早在20 世纪90 年代初,大连、长春、沈阳、吉林等部分城市就进行过环境污染责任保险的局部试点,但开展状况极不理想。在2013 年2月,保监会公布了与环保部联合制定的《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》。指导意见明确了环境污染强制责任保险的试点企业范围:重点防控的是重有色金融矿采选业和化学制品制造业等重污染行业;鼓励石油天然气开采、石化、化工等行业投保环境污染责任保险。此次强调将企业未按规定投保的信息作为客户评级、信贷准入管理和退出的重要依据。而投保企业由金融机构按照风险可控、商业可持续原则优先给予信贷支持。在安排环境保护专项资金或者重金属污染防治专项资金时,银行也将对投保企业污染防治项目予以倾斜。
(三)完善碳排放交易市场
相应的建议 第7篇
第一, 是“民族资产阶级登上历史舞台”还是“民族资产阶级作为新的政治力量开始登上历史舞台”?
关于此问题, 现行人教版必修2第44页的表述为:甲午中日战争后, “中国民族资产阶级作为新的政治力量, 开始登上历史舞台”。但在第46页的“本课要旨”中却表述为:“甲午中日战争以后, 中国民族资本主义初步发展, 民族资产阶级登上历史舞台。”民族资产阶级登上历史舞台与民族资产阶级作为新的政治力量登上历史舞台不是同一个概念。教材的前一种表述方式是准确的, 不知是为了节省文字抑或其它原因导致了教材前后表述的不一致, 最后导致了所要表述的意义的变化。
第二, 1944年召开的布雷顿森林会议是“联合国货币金融会议”, 还是“联合国家货币金融会议”?
对于此问题, 现行人教版必修2第104页的表述是:“1944年7月, 在美国新罕布什尔州的布雷顿森林, 美国、英国、法国、苏联、中国等44个国家的代表举行了联合国国际货币金融会议。会议通过了以美国怀特计划为基础的《联合国货币金融协议最后决议书》及附件, 这些文件总称为《布雷顿森林协定》。”
看到此段文字叙述后, 人们会产生这样的一个疑问:联合国正式成立于1945年, 既然联合国还没有正式成立, 哪来“联合国货币金融会议”?
查阅有关材料, 真相逐渐显露出来。1941年12月7日, 日本偷袭美国太平洋海军基地珍珠港, 使美国海军蒙受重大损失。此后, 太平洋战争爆发。为了建立世界反法西斯同盟, 斯大林做了大量工作, 起草了《联合国家宣言》。1942年初, 中、苏、美、英等26个国家在《宣言》上签了字。这是第一次正式采用“联合国家” (也译为“联合国”) 这个名称。这个名称是斯大林在修改《联合国家宣言》最后文本时提出来的, 并用这个名称代替了“协约国”或“合作国”。不过, 当时“联合国家”还没有被作为一个国际性组织的名称使用, 到了1943年10月30日, 苏、中、美、英四国代表在莫斯科会议上共同发表《普通安全宣言》, 具体体现了建立一个战后国际安全组织的主张。在这之后, 苏、中、美、英又分别举行过几次国际会议, 草拟了这个国际组织的章程, 并就安理会表决程序达成协议, 决定于1945年4月25日在美国旧金山召开“联合国家关于国际组织的会议”, 以便正式制订《联合国宪章》。1945年6月25日, 参加旧金山会议的50个国家一致通过了《联合国宪章》。同年10月24日, 《联合国宪章》开始生效, 联合国就此正式成立了。从此, 斯大林提出的“联合国家” (即“联合国”) 一词就成为反法西斯战争胜利后世界性国际组织的名称了。所以在联合国成立之前的联合国家也可称联合国, 布雷顿森林会议也可称“联合国货币金融会议”。
但对这样的知识性问题的认识毕竟让人颇费周折, 教材的编者有必要对之进行规范的表述或作出相应的解释。规范表述时应明确两个时段间的区别, 建议在联合国正式成立之前且与联合国没有直接关系的会议或文件前加上“联合国家”, 而在联合国正式成立之后且与联合国有直接关系的会议或文件前加上“联合国”。
第三, 究竟哪一组织是世界上第一个由发达国家和发展中国家组成的区域经济集团?
关于此问题, 现行人教版必修2第110页“本课要旨”的表述为:“北美自由贸易区是世界上第一个由发达国家和发展中国家组成的区域经济集团。”
但接下来的疑问由此而生。《北美自由贸易协定》签订于1992年, 北美自由贸易区正式成立于1994年。亚太经济合作组织成立于1889年, 加入这一组织的发达国家有美国、加拿大、澳大利亚、日本等, 中国作为发展中国家加入的时间是1991年。如果从时间上看, 世界上第一个由发达国家和发展中国家组成的区域经济集团应该是亚太经济合作组织, 那么教材得出如此结论的原因不得而知。
带有疑问去查阅资料, 比较有说服力的理由为:亚太经济合作组织只是一个区域性的经济合作组织, 是一个松散的、论坛式的协调机构, 而并未形成区域性经济集团, 也并未实现互惠关税等, 最多只能说其目前正朝着区域集团化方向发展。它是建立在“相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿”的基础上, 各成员国间召开一系列会议, 在自愿的基础上协商一致, 以声明、宣言的形式作出承诺, 推动合作。这种承诺, 各成员没有义务和责任来履行, 因为它不是立法式的或指令性的硬性规定, 对成员不具有强制性。
如果此说成立的话, 教材最好有一个比较有说服力的解释。如果不成立的话, 教材就必须进行修订, 重新规范表述。
第四, 凯末尔是向“苏俄”学习, 还是向“苏联”学习?
关于此问题, 现行人教版选修4第72页的表述为:“凯末尔深知, 无论政治上和军事上取得多大胜利, 如果不以经济做后盾, 胜利不会持久。共和国建立之初, 以农业为立国之本的土耳其, 数万户农民家中, 连一件原始的木犁都没有。凯末尔决定以苏俄为师, 在社会经济领域内推行国家主义, 即用国家干预经济的方式集中力量办大事, 将资金集中用于工业化建设。20世纪30年代, 土耳其一举成为世界上工业增长速度最快的国家之一。然而, 长期忽视农业的发展和人民生活水平的提高, 也暴露出凯末尔国家主义经济体制的局限性。”
众所周知, 土耳其共和国成立于1923年10月, 而苏联成立于1922年12月。从时间上看, 此时的土耳其学习的对象应是“苏联”而不是“苏俄”。如果设想为向苏俄时期学习的话, 但从“将资金集中用于工业化建设”、“土耳其一举成为世界上工业增长速度最快的国家之一”、“长期忽视农业的发展和人民生活水平的提高”等字眼看应该更像是在学习苏联。
在此处, 也需教材有一个规范的表述或作出合理的解释。
第五, 詹天佑是“为中国建造第一条铁路”, 还是“建造第一条由中国人自行设计和施工的铁路”?
对于此问题, 现行人教版选修4第121页的表述是:“为中国建造第一条铁路”。此句话是作为标题出现在教材中的, 实际上是要突出詹天佑建造京张铁路的贡献。按照句式和句意, 给人的感觉为詹天佑建造的京张铁路是中国第一条铁路。但现行人教版选修4第121页“历史纵横”的表述很明确:“1875年, 英国人在上海建造了长14.5公里的吴淞铁路, 这是中国境内的第一条铁路。”是否教材所要表述的本意是中国出资修筑的属于自己的第一条铁路呢?但经查, 中国人自己修筑的第一条铁路是唐胥铁路。由此可见, 京张铁路只能是由中国人自行设计和施工的第一条铁路。
以上是我在教学中发现的一些问题, 在此提出, 一方面是希望教材能编写得更规范、更科学, 另一方面更是希望能得到专家、学者等的指点和引领, 来帮助解决在教学过程中碰到的实际问题。
摘要：教材内容需表述规范, 只有表述规范、意义明确, 才能使人正确理解文意。文章作者在教学实践中发现, 人教版历史教科书中的五处内容, 表述有欠规范, 故在指出问题的同时, 试做相应的解释, 以抛砖引玉, 求得正解。
相应的建议 第8篇
野生动物是指生存于自然状态下, 非人工驯养的各种哺乳动物、鸟类、爬行动物、两栖动物、鱼类、软体动物、昆虫动物及其他动物。或者虽然已经短期驯养但尚未产生进化变异的各种动物, 包括但不限于兽类, 鸟类, 爬行类, 两栖类, 鱼类等, 无论活体或死体, 包括其任何身体部位和衍生物。可以分为四类:
1、珍贵的、稀有的、濒于绝灭的野生动物, 如大熊猎、虎等;
2、有益野生动物, 指那些有益于农、林、牧业及卫生、保健事业的野生动物, 如食肉鸟类蛙类、益虫、益兽等;
3、野生动物, 指那些较多经济价值较高, 可作为渔业, 狩猎业的动物;
4、有害野生动物, 如害鼠及各种带菌动物等。
而野生动物资源, 之所以为资源, 是强调其“可用性”, 所以野生动物资源应该是指以上所说的前三类。根据《中华人民共和国野生动物保护法》规定, 国家所有的野生动物资源是指受保护的野生动物, 即珍贵和濒危的野生动物。
二、我国关于野生动物资源所有权方面的相关立法规定及分析
在我国, 相关法律承认的均为野生动物资源归国家所有的法律制度, 在相关法律中也有明确规定, 如《宪法》第6 (2) 条矿藏、水流, 由法律规定为国有的森林、荒地和其他资源, 都属于全民所有。野生动物资源是非常重要的资源, 具有很大的利用价值, 应属于上述法条中的其他资源一项。
在《物权法》第49条中规定:法律规定属于国家所有的野生动植物资源, 属于国家所有。此条争议很大, 如梁慧星教授认为在法律许可的限度内, 野生动植物可依先占制度取得。
在动物园、牧场、承包的池塘等有管理人的土地上的动植物以及家养的动植物, 不得依先占取得。捕获的动物或驯养的动物恢复自然状态后, 可依先占取得。即可以看出梁教授不赞成野生动植物资源归属国家所有, 主张以先占为主的多重所有权制度。
另外在《野生动物保护法》第3条中规定:野生动物资源属于国家所有。这种所有权不依野生动物所依存的土地或水体的所有权而改变。
由此可以看出, 我国的法律明确规定野生动物资源归国家所有。
三、两种权利归属制度的比较分析
首先, 关于野生动物国家所有权制度, 我国的经济基础是以公有制为基础, 这就决定了我国主要的野生动物资源所有权只能归国家所有。正如我国宪法和民法中规定, 矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于国家专有, 禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。野生动物资源是重要的自然资源, 因此, 野生动物资源所有权的主体是国家, 这就明显地表明自然人和法人不得享有野生动物资源所有权。但是我认为作为野生动物资源组成部分的野生动物并不专属于国家所有, 自然人和法人均可享有野生动物的所有权, 不应直接将其归为国家所有。野生动物资源所有权由国家享有的最充分的理由在于保护好野生动物资源, 对生态环境具有很重要的意义。再者, 国家所有权可以有效地防止生物海盗, 并且有力地阻止生物资源的流失。并且对于改变长期以来人们对野生动物所持的野生无主, 谁猎谁有的观念, 有很大的帮助性, 从而能够更有效的保护野生动物。但国家所有制度也有其弊端所在, 例如一些具有较高经济价值的濒危野生动物便因此受到了威胁, 由于没有具体的某一自然人或法人能从保护野生动物这一共有资源的生存中的得到激励并获得直接的好处, 其保护责任没能真正地被调动起来, 而偷猎者反而可以不付任何饲养的成本就从中获利, 这便导致了野生动物得不到真正的保护。
然而, 其缺点也是存在的, 在美国不少持新自由主义经济学倾向的经济学家提出过这样的方案:拯救珍稀动物的唯一方法是建立私有的野生动物保护区, 并且规定只有富裕的猎手们付出很高的费用才有可能在保护区内旅行消遣。这样, 保护区的私有者即便是出于长期维护很高的收益, 也会想尽一切办法使区内的动物种群维护繁荣的局面。但是在我国, 是以公有制为经济基础的, 只有国家才具有强大的经济保护能力和资源调动分配能力。美国新自由主义经济学家提出的方案不是十分的符合我国的现有国情。
四、建立多元化的野生动物所有权制度及其保护立法建议
依照我国现有国情以及我国的珍稀野生动物主要分布在偏远的原生态地区的现状, 笔者认为应实行以国家所有制为主, 私人所有制为辅的多元化野生动物所有权制度。
首先, 以国家所有制为主, 在我国现状下, 具有很大的优势所在, 符合我们的公有制国情, 利于国家通过行政方式来统一保管和保护野生动物, 并从立法司法上确定保护方式和对损害野生动物保护的行为如何通过法律制裁。另外, 如今自然环境受人类影响很大, 并不完全符合地理地域特征, 原本适合某种野生动物的生长环境或许随着人类的开发等因素变化很大, 所有权归国家, 国家可以通过区域调动, 使此种野生动物迁移到最适合繁衍生长的地区去, 这样更加有利于保护野生动物。
其次, 建立多元化的野生动物所有权体系, 可以加入一些私人承包的辅助制度, 对于一些保护要求相应过低的野生动物群体, 可以由其生长环境附近的居民进行区域承包保护, 但其所有权归国家所有, 由国家给付保护费用, 这样可以使当地部分有能力有条件实施保护的居民从中获得一定的收入, 也能使保护野生动物的责任具体分配到个人, 加强对野生动物的保护, 同时也减轻国家的压力。
再者, 可以按照野生动物的物种来划分应更科学些, 将同种或者在生活习性方面相关的物种放在一起保护, 从而更加有利于野生动物的繁殖, 保护。或者按区域划分自然保护区, 按野生动物的生活习性, 地理特征自然环境划分, 统一保护规划, 并且由国务院统一规划部署, 下达到各地方政府, 从而形成一个有效的保护体系;
最后, 在立法司法方面应加强对野生动物的保护力度, 加强野生动物保护的立法, 细致立法, 明确损害野生动物的责任制裁方式及法律责任的承担。在司法方面, 加强司法, 防止地方政府为了减轻自身保护不到位的责任, 而采取保护隐藏案件的行为, 明示化司法, 在办理此案的同时, 对其他人也形成警示作用。同时, 可以加强对社会公众有关野生动物保护的教育, 形成良好的社会氛围。
摘要：野生动物资源的所有权归属对于野生动物资源的开发保护和利用具有重大意义。然而对于其权利归属, 目前大致存在两种对立的制度, 即野生动物国家所有权制度和私人所有权制度。二者引起了很大的争议, 是学术界探讨的热点问题。笔者将分别对这两种制度的利弊进行分析, 并结合现行法律的规定, 提出相应的立法建议。
关键词：野生动物资源,野生动物所有权制度
参考文献
[1]黄忠新.论我国野生动物资源所有权主体的多元化河南科技大学学报 (社会科学版) 2008年4月第26卷第2期第93页
