乡镇联村联户机制（精选8篇）

乡镇联村联户机制 第1篇

和买政发（2012）12号

买家集镇“联村联户、为民富民”行动

省级帮扶对接方案

一、基本情况

买家集镇位于和政县西南部，辖区面积96平方公里，共辖9个行政村94个合作社。全镇总人口12423人，总户数2678户，有回、汉、土、藏、东乡和撒拉六个民族，其中少数民族人口占总人口数的54%；耕地面积14346.9亩，人均占有耕地1.17亩；全镇完成农业总产值2802万元，粮食总产量达2458吨，油料总产量达1610吨，农民人均纯收入达2515元。今年双低油菜种植面积达8000亩，在牙塘村建成500亩的蚕豆种植示范基地。年末全镇大牲畜存栏6054头，其中牛存栏5602头，猪存栏4005头，羊存栏13345只。在牙塘村建成养殖小区一处，新建规模养殖场9个，历年来畜牧业发展是我镇群众生产生活和脱贫致富的主导产业。

二、指导思想和奋斗目标

以科学发展观为指引，以“联村联户、为民富民”行动为契机，抓住调整产业结构和改善民生两大工作重点，大力发展畜牧养殖、特色种植、旅游开发、劳务输出等四大主导产业，按照支柱产业培育、基础设施建设、保障民生、项目建设、社会各项事业五个方面和谐发展的总体工作思路，锐意创新，开拓进取，扎实工作，努力推进各项工作稳步有序地开展。围绕上述发展思路和奋斗目标，重点做好以下几方面工作：

（一）加大支柱产业培育，扶持特色优势产业

1、以畜牧业发展为主导，做大做强畜牧养殖业

买家集镇牙塘、石咀等村拥有很强的草场资源优势，群众有丰富的养殖经验，发展畜牧业具有得天独厚的条件，已在辖区内形成一定养殖规模。近年来，草食畜养殖已成为全省各地群众脱贫致富的捷径，现在市场上对草食畜的需求量大，供不应求，价格上涨迅速。因此，抓住市场经济规律，在牙塘村一带连片进行草食畜养殖，发展养殖户350户，种羊、育肥羊10000多只，肉牛1000头。并且石咀村群众养猪经验丰富，现有存栏40头以上规模养猪场3个，年出栏200头。在此基础上，发展养殖户100户，兴建存栏600头以上的养猪场4个，逐步扩大养殖规模，带动群众发展，增加经济收入。

2、以旅游开发为着力点，不断壮大乡镇旅游经济 我镇石咀村地形为高寒山区，矿藏资源丰富，具有很大的开发潜力。特别是旅游资源，随着近年来人民生活水平的不断提高，存在很大的开发空间，蓝天、白云、青山、绿水吸引着越来越多的旅游者，前来观光旅游的游客逐年增多。为了更好的发展旅游业和利用旅游资源优势，对石咀村辖区内柳梅滩、黄松沟等风景区进行投资开发和管理，计划在柳梅滩风景区占地34亩，建一处以餐饮、度假、娱乐为一体的度假村。而石咀村乡村文化浓厚，是辖区新农村建设示范村，发展集餐饮、度假、娱乐兼备的农家乐园条件优越。在石咀村村部旧址修建农家乐园一处，20间300㎡，总体计划拟投资金额411万元。通过发展农家乐乡村旅游，进一步提升、拓宽了辖区旅游产业，为广大游客的休闲、娱乐提供了一个聚集平台，为我县的旅游经济创建了新的发展平台，具有一定的社会效益和经济效益，从而带动富余劳动力向第三产业转移，使更多的农民依靠旅游增加收入。

3、以特色种植业为推手，努力在蚕豆种植上寻求突破

我镇牙塘村、石咀村一带，连片平川，土地肥沃，有较好的农作物种植优势。近几年，与州农科所合作在牙塘一带种植高产优质蚕豆，收成多，效益好，有段时间已出口至日本。多年的种植经验说明，只要投入到位、技术到位、管理到位，蚕豆种植是可以获得高产并产生可观的经济效益的。我们充分利用气候特点和自然条件，按照产业化发展的要求，计划在条件较好的牙塘村、石咀村建立蚕豆种植基地，实行集中连片种植蚕豆350亩，全面带动和提升我镇农作物产业链，拓宽农民增收渠道。

4、以山野菜加工为突破口，逐步转变经济发展方式

牙塘、石咀等村山区面积较多，出产大量具有极高营养价值的蕨菜、芜龙头、石花菜、苦苦菜等山野菜。现如今这些山野菜还没有大规模进入市场，主要原因在于质量和数量不能保证，若能将其批量采摘，并进行加工包装，以干净、卫生、绿色的形象进入市场，定能取得较大经济效益。为此，计划通过招商引资、群众自身发展方式，采取统一收购、统一防疫、统一技术指导的管理办法，兴办一处山野菜加工厂，在产生良好经济和社会效益的同时，拓宽了群众务工渠道。

5、以育苗业发展为契机，多渠道增加群众收入近年来，全州各县培育特色优势产业，大力发展育苗业，川区群众把农业不断转型为林业产业。在部分创业带头人的带动下，我县农民在自家田地内开始栽植培育以速生柳、松树、杏树等为主的育苗。苗圃大量涌现，育苗产业效益可观，在推动生态建设的同时也给群众带来了经济实惠。镇政府计划在牙塘、石咀一带引进速生柳、松树等育苗，利用大量的荒山、荒坡、荒地，种植育苗200亩，拓宽增收渠道，增加群众收入。

（二）加快基础设施建设，不断改善农村居住环境

1、农村公路建设。从各种渠道筹措资金，抓住国家公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，充分调动人民群众的积极性和创造性，争取实现各村通社道路硬化。买家集镇许多村内巷道路面状况较差，约有15公里，其道路已进行过多次铺沙维修，但遇雨雪天，路面坑洼不平，排水不畅，对房屋侵蚀严重，影响了村民的正常生产生活。计划对涉及牙塘村240户群众，长3公里的麦古沟至麦古社道路进行拓宽改造，对长1.7公里的牙洒沟社巷路、长3公里的上庄社至石咀村八山坪通社道路、长2.5公里的杨家沟社至梅达社道路进行硬化。对涉及石咀村132户群众长2公里的寺营村至石咀村道路、长2公里的石上、石下、杨台、李台社巷路进行硬化，彻底解决群众行路难问题，为农村经济发展提供坚实的保障。

2、集镇改造建设。买家集镇是我县的重要集镇之一，汇集五个乡镇的商贸流通，也是我县与甘南藏区市场交易的中心。我县重要交通公路和合路贯穿而过，但街道的基础设施条件很差，主街道年久失修，毁坏严重，无排水沟，加之水泥厂污染，脏、乱、差现象十分严重，集镇面貌陈旧不堪，直接制约着我镇经济社会发展。今年县上也对集镇进行了整体规划，已制定规划预案。我们从实际出发，充分利用离藏区比较近，牛羊交易的广泛性，群众有养殖、加工、贩运的传统优势，计划在辖区内兴建一处牲畜交易市场，促进我镇商贸流通，逐步改善集镇环境。在此基础上，积极争取项目，加大配套设施建设，硬化集镇道路，改善排污设施，争取尽快建立起切实可行、规划合理集贸中心，完善集镇综合服务功能，改善镇容镇貌。

（三）加强基层组织阵地建设，努力改善村级基础条件 结合“联村联户、为民富民“行动及基层组织建设年活动，认真抓好村级阵地建设。我镇牙塘村村部建于2001年，属二层砖混结构。村级阵地建成后，由于资金大多都用于主体工程建设，在配套设施建设上有一定的困难，由于配套设施不到位而导致新建办公场所闲置，影响村级阵地功能更好的发挥。这几年基层工作越来来多，办公设施简陋，办公桌椅、文件柜等相当欠缺，影响着工作的正常开展，镇上计划配备办公桌椅、会议桌，档案柜等基础设施，使村级阵地发挥应有的功能。而石咀村村部年久失修，漏水严重，无法正常办公，并且村上无一处卫生室、图书室和文体活动中心，使得群众看病难，文化生活单一。我们将积极争取各方面资金重建石咀村村部，配套建设文化娱乐中心一处，包括卫生室、图书室等，运用结对帮扶等办法和手段，多渠道筹集资金，为新建的村级阵地配备办公桌椅、文件柜、文体活动器械、医疗器械和图书资料等，使村级阵地真正成为设施齐全，功能完善的场所。

（四）着重抓好社会各项事业，促进社会全面进步

1、文化教育事业。加大对小学、中学的资金支持力度，贫困学生的救助力度，保障经济生活困难家庭子女平等接受义务教育，改善校园面貌，提高教学质量。牙塘小学是我镇的学区学校，有学生230人，教职工19人。由于学校校舍是80年代修建的砖木结构房屋，陈旧不堪，老化严重，雨雪天更是严重漏水，影响着学生的学习和教职工的生活。而石咀小学是我镇唯一的教学点，校舍年久失修，漏水也相当严重。计划对两所小学进行改造维修，彻底改善学生的学习环境和老师的工作生活。

2、社会保障工作。继续做好特困户危旧房改造和残疾人建房工作。2009年以来，我镇启动实施农村危旧房改造571户，残疾人建房10户。农村危旧房改造工作改善了农村人居环境、改善了群众生产生活条件。但是，农村危旧房改造工作存在诸多问题，尤其是建房资金缺口较大，村级经济薄弱，仅靠4000元补助资金，特困群众无法筹资建设，造成困难群众中危旧房较多。针对上述问题，为推进和谐乡镇建设，镇上对全镇贫困户居住情况进行排查，有100多户贫困户居住存在严重的安全隐患，其住房以土墙、木质、土石混合类型的危旧房屋为主，抗震度极低。为此，计划对100户特困群众进行集中改造，彻底消除全镇农村贫困户居住安全隐患。

（五）加强业务培训，提高整体素质

一是抓好镇、村、社干部和教职工培训，提高工作效能。针对部分干部、教师业务知识掌握不全面，工作能力不强，部分村社干部软弱涣散、带领群众能力不强等问题，进一步建立培训长效机制，定期进行业务培训，加强基层党组织和干部队伍建设，切实转变工作作风，提高工作效能。二是抓好农村富余劳动力转移和就业，拓宽农民增收渠道。当前农民工整体素质低下、技能方面很单一已成为实现农村富余劳动力稳定转移，统筹城乡经济和社会协调发展的一项重要制约。对农民和农民工开展职业技能培训，对增加经济收入，加快自身发展作用很大。农民种地或许多农民工出去打工都是靠干苦力活赚钱，如果他们有一技之长就不怕失业，收入也较高。但是现在好多农民工都没有一技之长。因此，有针对性地在农民和农民工方面进行实用技术培训，增强我镇农民的就业能力，培养农民工的一技之长，靠自己的特长发家致富。

买家集镇人民政府 二0一二年三月三日

乡镇联村联户机制 第2篇

关于印发《**乡开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》的通知

各党支部、乡直各单位：

《**乡开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》已经乡党委会研究通过，现印发你们，请结合实际，认真执行。

特此通知

附：《**乡开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》

二0一二年三月六日

主题词：联村联户 行动 实施方案 通知 抄 送：县委办、县协调推进领导办公室；乡各领导 存档

（二）2部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固、社会建设更和谐，推进全乡经济社会又好又快发展，为努力实现全面小康社会不断奋斗。

三、基本原则

（一）四级联动。省、市、县、乡联动，广大干部参与，明确责任，积极行动。

（二）综合带动。以“联村联户、为民富民”行动为载体，与扶贫开发、新农村建设、小城乡建设、产业开发相结合，推进农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。

（三）全面覆盖。全乡各级党政组织、广大干部都要参与此项活动，贫困村都要有单位联系、贫困户都要有干部联系。

（四）务求实效。因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难。按照“各记其功、分工负责、整合资金、共显荣耀”的要求积极整合涉农项目，重点解决农村贫困群众发展难题，提高群众生产生活水平，使之真正成为民心工程。

（五）长期坚持。立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，“联村联户”工作贯穿“十二五”规划整个时期，坚持不懈、持之以恒开展。按照市、县的部署要求，严格执行”不实现全面建设小康责任不脱钩“制度，定人员、定责任、定时限，确保把活动抓实抓出成效。

四、参与范围、联系对象、方法和要求

（一）参与范围。省、市、县领导和市直、县直部门以及干部全部联系村，所有干部联系贫困户，其它经济和社会组织及个人自愿参与“联村联户、为民富民”行动在统一组织协调下进行。

（二）联系对象。以全乡11个村79个村民小组为扶贫开发重点，贫困人口相对较多、地理位置相对偏远、贫困程度相对较深的普通户为重点，把全乡79个村的所有贫困户和普通群众全部纳入联系范围。联系对象按照省、市、县、乡的顺序，统筹协调，分级负责，一次确定，长期不变。（1）省级领导及省直部门干部联村联户。联系对象由县委协调推进领导小组办公室按照省委、市委总体安排意见，结合实际情况，统一协调确定。（2）市级领导及市直部门干部联村联户。联系对象由县委协调推进领导小组办公室按照市委总体安排意见，结合实际情况，统一协调确定。（3）县级领导干部联村联户。每名县级领导联系1个贫困村，在所联系的贫困村联系2户贫困户和6户普通群众。联系对象由县委协调推进领导小组办公室统一安排确定，联系对象名单并报市委协调推进领导小组办公室备案。（4）科级领导干部联户。每名科级干部联系1户贫困户和4户普通群众。联系对象由县委协调推进领导小组办公室统一安排确定。（5）普通干部联户。每名普通干部在本单位联系村联系1个贫困户和2户普通群众。（6）省、市驻成县单位和干部联村联户。联系对象由县委协调推进领导小组办公室按照省委、市委总体安排意见，结合实际情况，统一协调确定。（7）乡、村干部联村联户。联系对象由乡党委会议研究确定。（8）在干部联村联户的同时，从乡选派22名干部驻村担任指导员。

6访”、“周末访”、“月访”、“节访”等多种形式，广泛了解农民群众对生产生活、邻里关系、村庄事务、问题诉求等方面的看法，掌握群众所思所想所盼，听取群众的意愿和诉求，了解群众对党和政府的意见建议，并及时进行梳理归类，在自己职责范围内能够解决的要尽快解决，不拖不推。不能解决的或暂不具备条件解决的要耐心解释，争取理解。需要上级部门解决的要及时整理上报，协调解决。用实际行动赢得群众的信任、理解和支持。（3）拓宽民意渠道。要在联村联户干部中确定民情信息员，推行村组信息公开，及时收集群众对村社干部工作的合理化建议和意见，收集需向上反映解决的困难和问题及重要的社情动态，由民情信息员整理及时上报。要加强通讯联系，促进干群互动，及时公布各单位记住要负责人的联系方式，方便群众向相关部门反映问题。

（三）促进农村发展。立足解决贫困村社及农户最急需、最迫切的生产生活实际问题，对涉农项目、资金、人才和技术、信息等资源提出整合实施方案，加强协调，统筹安排，分步实施，确保“联村联户、为民富民”行动在促进脱贫致富上取得实效。各村党支部要树立大局意识，认真按照统一部署，积极做好配合工作。各联户干部要立足长远，总体考虑，为联系户找准一个发展路子、制定一个脱贫计划、谋划一个主导产业，充分发挥自身优势，全力改善生产生活条件，提高其自我发展能力。要着眼当前，多想办法，尽力帮助贫困户协调解决饮水、用电、行路、农资、农产品购销等生产生活的急需问题。要及时为群众提供知识、技术、信息等方面的服务，引导群众转变思路，解决发展难事，特别合适要为群众帮助协调贷款、争取扶贫资金，帮助解决群众住房、行路、吃水、子女上学、看病的等方面的实际困难，帮助群众渡过难关。要对联系的贫苦户帮助分析贫困原因，找准致富脱贫产业，大力扶持实施，提高自我脱贫的能力。要组织农技、农机、卫生、林业等方面的专家，担任技术指导，手把手培训，使群众掌握致富技术。要组织开展文化活动和支持讲座，帮助建设文化设施，充实群众文化生活。通过联村联户、为民富民行动，绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫苦而看不起病。

(四)疏导群众情绪。各联户干部要经常性开展矛盾纠纷排查工作，重点排查计划生育、社保、环境污染、权属纠纷、利益分配、安全生产等重点领域中的突出问题和不稳定因素，建立农村矛盾纠纷排查台账。对群众反映强烈的问题要及时做好调查研究和法律法规，政策的解释工作，对倾向性问题特别是民族和宗教类重大问题要及时研究制定化解办法，尽快进行解决。对群众普遍关注的热点、难点问题，要通过摆事实、讲道理，向群众说明事理，引导群众理性处理，及时把矛盾化解在源头、化解在村社。要有针对性地加强对群众的引导和教育，关注群众的想法和感受，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，对合法合理的群众诉求依法予以保障，对不合法不合理的建立周密完善的处置预案，耐心做好解释工作，有效疏导群众情绪，努力取得群众的理解、信任和支持，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。

10范点，及时发现和塑造基层组织在“联村联户、为民富民”行动中的先进典型，切实发挥示范点的引领带动作用。（2）在创先争优中发现典型。把“联村联户、为民富民”行动作为创先争优的重要实践，按照创建“五个好”党组织和争当“五带头”党员的标准对照衡量“联村联户、为民富民”行动，充分利用“创先争优”活动的有效载体，积极总结“创先争优”活动的成功做法，通过党支部和党员的示范带动，引导全体干部和农村群众在开展“联村联户、为民富民”行动中创先争优。（3）在为民富民中发现典型。要引导各单位和全体干部在“联村联户、为民富民”行动中当先锋、表率。竭尽全力帮助群众发展生产，脱贫致富。并注重发现推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验，注重发现推广群众脱贫致富奔小康的好做法好经验，起到示范带动、典型引路的作用。

六、工作措施和预期效果

（一）坚持“四个定期”。（1）定期调研理思路。各级干部要通过各种方法形式，进行专题调研，倾听群众呼声，了解群众意愿，掌握群众思路动态，帮助基层理清思路，依托现有产业基础和条件，帮助群众改善生产生活条件，拓展致富增收渠道。（2）定期走访察民情。各级干部要广泛走访联系群众，有计划地进田间、入村社、联农户，深入查访民情，指导农户改善生产生活条件，帮助解决实际困难，及时送去关怀温暖。（3）定期解忧促发展。要深入了解掌握制约联系村发展的瓶颈，协调解决产业结构调整、基础设施建设、公共服务机制等存在的问题，积极帮助农村选准致富路子，努力破解基层发展难题。（4）定期排查化矛盾。要积极协调乡村组织疏导思想、稳定情绪、化解矛盾、维护稳定。要突出普法宣传教育、突出重大信访案件接访、突出矛盾纠纷化解、突出诉求渠道畅通，认真转好各项强农惠农富民政策落实，积极构建县、乡、村三级联动的维稳机制。

（二）做到“五个结合”。（1）与教育实践活动相结合。要将开展“联村联户、为民富民”行动与当前全县开展的创先争优活动和“转变干部作风、集中破破解难题、推进跨越发展”教育实践活动统筹安排部署，通过活动的开展，有效破解影响和制约全乡经济社会发展的突出问题和“三农”工作中的“瓶颈”问题，达到富民兴乡的目的。同时通过联村联户的具体实践，锻炼干部能力，转变干部作风。（2）与扶贫开发相结合。加强调查研究，尽快熟悉村情，认真梳理贫困村的产业发展路子，坚持“输血”与“造血”并举、扶持与带动同步，充分利用挖掘贫困村资源，壮大优势主导产业，扶持地方特色产业，走出一条片带发展、整体推动的致富路子。（3）与新农村建设相结合。按照新农村建设规划和城乡一体化建设的要求，围绕改善贫困村的基本条件，着力抓好农田水利、生态环境、供电供水、通讯道路等各类基础设施建设，加快新农村和城乡一体化建设的步伐，为贫困村脱贫致富提供基础保障。（4）与基层组织建设年活动相结合，紧紧围绕基本队伍、基本活动、基本载体，基本制度、基本保障的重点，切实改进和加强基层基础工作。尤其要以开展基层组织建设年活动为契机，注重党员发展、党组织带头人队伍建设，全面落实“四议两公开”制度，314

（三）强化工作纪律。要严格遵守各项纪律，在进村入户时轻车简从，原则上住在村上，并食宿费用自理，要树立为民、务实、高效、廉洁的良好形象。

（四）强化督促检查。要把生产发展、农民增收和群众满意作为检验工作成效的标准。乡党委将抽调专门力量组成督查指导组，定期不定期地深入村社，采取督促检查、重点督查、随机抽查等方式，对“联村联户、为民富民”行动开展情况和有关重大问题进行检查督导，及时发现和督督促整改问题，定期通报督查情况。并向县协调推进领导小组办公室通过简报等形式，及时通报我乡联村联户工作情况，表扬先进，督促后进。同时，要加强对“联村联户、为民富民”行动联村单位和联户干部工作考核，制定进村考核、群众评议的具体办法，通过走访群众、征求村社意见、在农户中跟踪问效等方式进行全面考核，将考核结果作为选拔使用干部的重要依据。并要加大奖罚力度，对工作成效明显的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改、对所联系的村出现苗头性问题未能就地有效化解而引发重大问题的，要严肃追究联村单位主要负责人和联户干部的责任。

乡镇联村联户机制 第3篇

一、泰山村基本情况

泰山村位于徽县县城东南部, 是由原来的深沟、泰山二个村合并而成, 距乡政府5公里, 距县城7公里, 交通极为便利, 全村共有7个社, 310户, 1204人, 劳动力760人, 贫困户142户、贫困人口506人, 占总人口的42%。耕地面积216.6公顷, 人均0.1公顷, 林地面积755.67公顷, 人均0.63公顷。该村四季分明, 气候温暖, 湿润, 年均温度12℃, 无霜期220天, 年均降水量760毫米, 年均日照时数1721小时, ≥10℃有效积温3971.7℃, 土壤肥沃, 耕层深厚, 发展农业有得天独厚的自然优势。但是调查中发现制约的因素:一是泰山村是一个典型的农业村, 全村70%的劳动力从事农业生产, 收入单一, 缺乏资金和没有技术特长是导致困难户贫困的主要原因;二是农业生产科技利用率低, 耕作粗放, 种植效益不高, 收入增长速度缓慢;三是二三产业发展缓慢。泰山村长期进城务工人员少, 劳务性收入低, 刚刚兴起的三家农家乐仍处在起步阶段, 要发展壮大还需后续资金的投入;四是病、残致穷, 生活困难。生病无钱医治的困难户在该村有一部分。虽然农民享受到了“新农合”等医疗待遇, 在很大程度上降低了看病治病的负担, 但是有的农民遇到病情稍重一点, 由于医疗费用高昂, 一般农民家庭无法承担, 贫困家庭更是承受不起。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动能力, 没有经济来源, 也是导致家庭贫困的原因之一。

二、存在问题

“联村联户、为民富民”行动开局良好, 推进有序, 进展顺利, 全面完成了阶段性各项工作任务, 目前工作已进入了全面推开、纵深推进的新阶段。但不可否认, 当前工作中还存在一些薄弱环节和实际困难, 主要表现在:一是由于联系户多年贫困、底子薄、基础弱, 需要解决的实际问题多, 脱贫帮扶资金缺口大。二是群众对双联行动认识还不到位, 片面地理解为给钱给物, 存在等靠要的思想。三是部分帮扶户老弱病幼, 缺乏劳动力, 需赡养和抚养, 凭个人之力无法解决, 给帮扶工作带来了巨大阻力。

三、建议及对策

“联村联户、为民富民”行动的落脚点就是为了群众。面对农民群众对脱贫致富的极度渴望, 要实现农业增效、农民富裕、农村发展的思路, 一是必须以更加务实的举措和农民群众更能接受的方式, 找准制约因素, 抓住薄弱环节, 下大工夫、花大气力加以解决。二是结合农村发展实际, 准确定位, 进一步科学规划, 充分利用各类项目资金, 努力改善于家湾村基础设施条件。三是坚持深入田间地头走访调查研究, 了解群众意愿, 帮助群众理清思路, 依托现有的特色产业基础和条件, 壮大蔬菜、水果等经济作物和特色产业, 并积极做好协调工作, 帮助群众改善生产、生活条件, 拓展致富增收渠道。

(编辑王丽芬)

摘要：作者通过对陇南市徽县泰山村经济发展滞后的主要原因进行调查, 为促进“双联双促”, 提出了相应的对策。

乡镇公务员激励机制问题和措施 第4篇

【关键词】乡镇公务员；激励机制；问题；方法

为了加快社会主义新农村建设的步伐，国家有关部门制定了相关的政策来管制乡镇公务员，旨在提高公务员的工作积极性和工作效率，给农村提供更好的服务，从而提高基层群众的生活水平，缩小贫富差距，为和谐社会的建立做贡献，最终实现经济的健康发展。

1.影响乡镇公务员激励机制实施的因素

1.1公务员是否拥有较强的政治责任感

所谓政治責任感，就是公务员在知晓自己的职责所在之后，尽心尽力地完成本职工作，从而为人民群众提供较好的服务，为国家的发展做出贡献的愿望。公务员是否拥有较强的睁着责任感将直接影响公务员的工作质量。

1.2公务员是否获得应得的工资

我国的分配制度是以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配方式，公务员的发放的工资是根据他们的劳动付出计算出来的，如果公务员能获得稳定的工资收入，那么公务员就会重视起公务员工作，从而努力工作。

1.3工资外收入的情况

工资收入就是公务员在工作中因加班加点或做出突出贡献时而发放给公务员的奖金或福利。工资外收入能够极大满足人们对物质的需求，在政府系统中占据重要的地位，能在心理上减轻工作人员的工作压力，从而激发公务员工作的动力。

1.4公务员能否得到晋升

俗话说“人往高处走，水往低处流”，公务员在工作的时候，普遍希望自己的辛勤工作能够得到晋升的机会，因为晋升不仅能够增加公务员的物质收入，还能让公务员的心理得到满足，从而激发公务员在自己的职位上努力工作，给人民群众提供更好的服务。

1.5公务员是否拥有职业优越感

在大多数人的眼里，人们认为公务员拥有较丰厚的知识，并且会拥有持续稳定的工资，所以，部分公务员就会产生较强的职位优越感，如果公务员能够正确利用职位优越感来采取果断的政策来解决人民群众日常生活中所遇到的问题，那么就会提高行政效率。

1.6公务员能否参与决策

对于升迁通道较窄的公务员来说，如果他们能够参与决策，那么就会利用自身拥有的丰富的工作经验和相关政策来进行决策，从而根据所在地自身的情况进行政策的实施，进而促进所在地区的经济发展，实现此种公务员的价值。

2.实施乡镇公务员激励机制时遇到的问题

2.1公务员缺乏较强的政治责任感

在当今利欲熏心的时代，部分公务员严重缺乏政治责任感，只是一味地追求利益最大化或者维护自身的权力地位，因而在工作过程中忽视了基层群众的请求。当实施政治责任激励的时候，就会出现激励失灵的现象，无法规范公务员的行为。

2.2工资收入无法提高公务员的满意度

双因素理论认为，在影响公务员积极性的几个因素之中，工资收入对公务员积极性的影响力最低，只能够影响公务员对工作的满意程度，对此，国家有关部门必须为公务员提供合理的工资收入，从而为行政工作提供充足的一般性人才。

2.3公务员工资外收入不合理

国家行政机构没有制定合理的奖惩制度，缺乏完善的监督机构，所以在公务员加班加点或在工作中做出突出贡献之后，行政机构不能根据公务员的劳动付出分配工资外收入，大多数情况下都是低估了劳动付出，因而降低了公务员的工作积极性。

2.4缺乏完善合理地职位晋升机制

乡镇公务员要想或的职位的提升，必须要通过上级的考评，在政府部门内部有不同的工作，不同的工作考评方式和方法不同，无法准确地获得职位晋升的依据，另外，各个部门公务员提升的机会极少，因而引发公务员的不满，降低公务员的工作效率和热情。

2.5职位优越感激发了公务员的工作积极性

在农村，乡镇行政机构中的公务员在人们的眼中充满智慧，并且拥有较高的社会地位，这种职业优越感会激发公务员的工作积极性，力求在做好本职工作之后获得职位的提升，从而提高自身的社会地位，因而为人民群众提供更好的服务。

2.6参与决策的权力影响了公众的利益

一些中层公务员参与决策之后，由于他们掌握了大量的信息，为了获得更多的经济利益，会产生权力寻租的现象，从而侵害了社会公共利益，不利于社会的和谐与稳定。

3.解决实施乡镇公务员激励机制时遇到的问题的有效方法

3.1增强公务员的政治责任感

为了能够采用政治责任激励法来激发公务员的工作积极性，国家有关部门再选拔公务人员时必须对公务员的政治责任感进行检验，要挑选政治责任感较强的公务员来从事行政工作，因而能够确保政治责任激励法的实施。

3.2合理分配工资，提高公务员的满意度

国家有关部门在制定工资的时候，必须合理分配公务员的工资，提高公务员对工作的满意度，当然，还要通过工资来提高公务员的竞争意识，从而努力工作来提高自身的工资水平，进而提高生活水平。

3.3规范公务员的工资外收入的发放制度

国家有关部门在发放工资外收入的时候，必须规范公务员的工资外收入的发放制度，要设立相应的监督部门来对公务员的工作进行连续系统的监督，从而确定公务员的劳动付出，然后再根据劳动付出向公务员发放工资外收入，达到激发公务员工作积极性的目的。

3.4逐步完善职位晋升机制

公务员在工作的过程中，会不断寻求职位晋升，以此来满足物质和精神方面的需求，对此国家有关部门必须逐步完善职位晋升制度，让职位晋升的标准走向透明化，让未得到晋升的公务员意识到自身的不足，从而更改自己的不良行为，最终获得晋升的机会，并在同时为人民群众提供良好的服务。

3.5公务员要树立正确的从业心理

人们在考公务员之前，由于存在较高的职位优越感，会加倍努力通过考试，成为公务员之后，还会为了获得地位的提升而努力工作，会给社会的发展提供丰富的人才，还会提高工作效率，但是公务员的职位优越感太强的话，就会导致公务员在工作中过于傲慢，不利于社会的和谐。

3.6对公务员进行严格的监督

为了减少权力寻租现象的发生，国家有关部门必须对中层公务员的行为进行严格的监督，规范他们的行为，从而维护公众的利益。

4.总结语

为了加快社会主义新农村建设的步伐，国家有关部门必须采用合适的激励机制来让公务员或的工作积极性，满足公务员对物质和精神的追求，提高公务员的工作效率和价值，规范公务员的行为，从而为人民群众提供较好的服务，提高人民群众对政府的满意度，让政府获得人民群众的拥护，进而维护社会的和谐与稳定。 [科]

【参考文献】

[1]徐元善，周定财.服务性政府视角下乡镇公务员伦理精神的缺失与重塑[J].理论探讨，2011.12（27）：111-112.

[2]王曙光，黎秋晨.乡镇公务员职业道德素质的缺陷及转型路径[J].经济研究导刊，2012.10（27）：120-121.

联村联户七大机制 第5篇

二要建立健全协调联动机制。健全行动领导小组例会制度，定期不定期召开会议，了解掌握行动进展情况，定期通报和调度相关工作，有计划分期分批进村入户开展工作，正确处理行动中出现的新情况、新问题，确保工作常联系，人员不间断，帮扶见成效。

三是建立健全沟通联系机制。要充分发挥乡镇和村级组织的纽带和协调作用，主动与省、市、县联系单位、领导和个人的衔接，加强沟通，保证联系单位和领导干部对接及时，帮扶有序，信息畅通，对上对下衔接到位。

四要建立健全定期报告机制。领导小组办公室要确定专人，加强与各联村单位、企业和个人之见的联系，经常督促及时上报相关情况，促进相互交流，有效推进各项工作。

五要建立健全信息交流机制。通过编发工作简报、撰写新闻稿件、网络信息快报等形式，及时收集、整理信息，认真总结行动中的好做法、好经验，挖掘典型人物、典型事例，准确反映行动动态和工作成效，做到上情下达、下情上传。

六要建立健全目标管理机制。建立定性与定量相结合的综合考评机制，客观、公正地对联村单位和联户干部进行考核评价，使行动行有所依、干有所循。考核结果要作为各单位年度目标责任考核的重要依据，作为领导班子年度考核的重要内容，作为选拔任用干部的重要标准。

乡镇联村联户机制 第6篇

工作汇报

县“联村联户、为民富民”协调推进工作领导小组办公室： *****位于****西南部，有***“北大门”和“苹果之乡”的美誉。国道*****公路穿境而过，交通运输便利，人流、物流、商流相对活跃。共辖***个行政村，***个村民小组，***户，***人。总面积***平方公里，其中耕地面积***万亩，2011年全***农民人均纯收入***元。2008年被中国果业协会评为全国百强苹果生产基地，***设施种菜已有较大规模。为了将“联村联户、为民富民”行动引向深入，*****按照一年打基础、两年见成效、三年上台阶、四年奔小康、五年有突破的工作目标，全面落实党在农村的各项惠民政策，进一步促进全乡经济快速发展，拓宽群众致富门路，*****在“双联”行动中取得了显著成效，现将具体情况汇报如下；

一、联村联户基本情况

根据新标准下贫困户建档立卡情况，我乡贫困户***户，****人，占全乡总人口的****%。“联村联户、为民富民”行动中，我乡共确定县直帮联单位***个，帮联干部***人，乡直帮联单位***个，帮扶干部***人，县级领导干部***人，没有省、市、单位和领导联系。根据帮扶单位和帮扶干部实际情况，全乡共确定帮扶贫困户***户。

二、加强组织领导，靠实工作责任。

全县“联村联户、为民富民”行动动员大会召开之后，*****党委高度重视，及时召开党委会议进行研究部署，于**月***日召开了全乡“联村联户、为民富民”行动动员大会，传达了省、市、县有关会议精神，成立了由党委书记任组长、乡长、党委副书记任副组长，其他班子成员、各村党支部书记及有关单位负责人为成员的*****“联村联户、为民富民”行动协调推进工作领导小组，并布置了专门的办公室，确定了专职业务人员，制定下发了《“联村联户、为民富民”行动工作实施方案》，进一步靠实了工作责任，细化了工作任务，明确了工作措施，为活动的顺利开展提供了可靠的组织保障。各村、各有关单位也按照乡上的要求，及时成立了领导小组，并分层次召开了群众大会进行了动员。

三、加大宣传力度，营造舆论氛围。

为使“双联”行动取得实实在在的效果，我们把宣传工作作为搞好“双联”行动的主要抓手，采取召开群众会议、发放宣传资料、出动宣传车辆、悬挂宣传横幅、刷写宣传标语、编发工作简报等群众喜闻乐见和通俗易懂的宣传方法，组织干部群众及时进村入户宣传“双联”行动的目的、意义、任务、措施，活动开展以来，召开各类专题会议50多场次，悬挂横幅12幅，刷鞋宣传标语30幅，制作宣传牌面15个，发放宣传资料500多份，编发简报7期，和电视、广播网络

等现代传媒，做到了电视上有图，广播中有声，网络上有页。通过多领域、深层次的宣传活动，真正使“联村联户、为民富民”行动家喻户晓，人人皆知。

四、强化工作措施，取得明显成效。

动员会议召开之后，我们及时与各帮联单位联系，召开了由帮联单位、帮联村和乡党政班子成员参加的“双联”行动联席会议，各帮联单位和乡村干部一道，及时进村入户，根据新的贫困人口划分标准，对全村贫困户进行了一次全面摸底调查，并经村党支部初步提议，民意调查测评，村民代表会议审定，乡上核查，初步确定了帮联对象，对确定的对象在一定范围内进行了为期***天的公示，在群众无异议后，最终确定帮联对象****名，根据帮联单位和帮联对象实际情况，认真搜集梳理帮扶贫困户家庭基本情况，及时建立了台账。同时，乡上和帮联单位、帮联村对各村在发展中存在的问题和急需解决的问题进行了整理汇总，制定切实可行的帮扶计划和具体措施。各帮联单位能够及时组织干部进村入户，与农户开展对接工作，了解群众家庭困难和需要帮助的项目，根据家庭成员的文化程度、致贫原因等具体情况，认真制定了帮扶计划、帮扶措施和预期目标。

帮扶对接工作完成后，乡政府与各村积极行动起来，及时与帮联单位勤联系、多汇报，各单位能够按照工作要求，认真落实帮扶承诺，将口头承诺的事项落实到行动上。县***

局***名干部已经为****村50名贫困户每户送来1袋面粉、2袋化肥等农资用品；县****已投资价值***多万元的棚膜，完成****蔬菜基地设施大棚维修工作，并全部恢复生产，投资***万元的地膜，完成双垄沟播顶凌覆膜***多亩，***名干部为***户帮扶群众每户送去地膜***卷；县****计划帮助***村***户群众每户种植油松苗1亩，由****局无偿提供油松种子，并进行合同回收，目前已落实地块36亩；县****局计划帮助帮扶***村新建生猪养殖场1处，目前正在进行建设前各项准备工作；乡政府组织干部及时进入***村投劳，帮助群众修复蔬菜大棚***座，整理地块***亩，乡政府干部和乡直单位干部都入户和帮联群众进行了对接，制定了帮扶计划。

五、完善各项制度，建立长效机制。

一是干部联系户登记制度。干部每次入户必须有入户记录，对联系户的家庭情况必须全面掌握，把群众实际困难和所需、所想、所盼记录清楚，并针对农户实际情况及致贫原因，提出行之有效的意见建议，找准发展路子，拓宽致富渠道。

二是进村入户考勤制度。乡“双联”行动协调推进工作领导小组办公室成立“帮联”行动考勤工作小组，对帮联单位、帮联干部进村入户情况进行考勤，要求帮联单位必须保证每年进村不少于4次，累计时间不少于1个月，每个联户

干部必须保证每年入户不少于两次，累计时间不少于1周。年终由乡协调推进工作领导小组办公室向全乡通报帮联单位和帮联干部进村入户情况。

乡镇 联村联户座谈会 汇报材料 第7篇

“联村联户、为民富民”活动开展情况

“联村联户、为民富民”行动是省委、省政府着眼于新形势下的群众工作做出的重大战略部署，是一项亲民爱民的重要工程。为了全面加强和改进新形势下的群众工作，进一步密切党群干群关系，自全区活动开展以来，平山湖蒙古族乡党委、政府高度重视，精密部署，以认真负责的工作态度，求真务实的工作作风，确保“联村联户、为民富民”工作顺利推进取得实效。

一、强化领导，精密部署，确保“联村联户、为民富民”行动有序开展。

根据区委《关于在全区开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》精神，我乡及时召开了乡村社三级干部会议，传达学习了省、市、区委会议精神，安排部署全乡“联村联户、为民富民”行动工作。制定下发了《中共平山湖蒙古族乡委员会关于在全乡开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》和《“联村联户、为民富民”行动实施的推进方案》成立了以党委书记为组长、政府乡长、党委副书记为副组长，各包村领导、站所负责人为成员的“联村联户、为民富民”行动工作领导小组，负责工作的组织实施、日常工作调度、督察考核等工作，切实做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同参与的良好局面

二、严格程序，加强联系，促进“联村联户、为民富

民”行动深入人心。

为了确保行动取得实效，组织安排各村包村领导和干部对全乡294户765人进行了大调研、打走访、大摸排活动，通过深入细致的调查摸底，摸清了各村牧民群众的实际状况，汇总整理出了各村贫困农户排序表，在征求各方意见，民主评议的基础上，根据牧民申请，进行就张榜公示，坚决确定联系户优亲厚友，制定帮扶计划脱离实际的现象发生，确保联户对象的正确性，通过严格程序确定了87户261人为联户对象，其中因病致贫因病29户88人，缺乏生产力致贫49户145人，因学6户22人，缺劳动力致贫3户7人。活动开展以来市区下派我乡帮扶单位5个，其中市属单位2个，区属单位3个，地市级领导干部1人，县处级领导干部8人，科级干部8人，乡属机关单位领导干部43人开展帮扶活动。通过帮扶单位和帮扶干部的努力至目前已累计领导干部进村入户走访牧民140人次，分别制定了平山湖、紫泥泉、红泉村扶贫规划，和推进计划，制定农户帮扶计划42件，为全乡“联村联户、为民富民”行动打下了坚实的基础。

三、突出重点，统筹兼顾，推进“联村联户、为民富民”行动取得实效。

乡党委、政府坚持把理清发展思路作为首要任务，分析贫困原因，制订了既有针对性又具有操作性的经济社会发展五年规划和“联村联户、为民富民”行动推进计划，明确了帮扶措施和近、远期发展目标。加快基础设施建设，通过加快基础设施建设，进一步改善全乡牧民行路难、吃水难、增

收难的问题，结合全区农村危旧房改造和水、电、路、气、房、环境改善“六到农家”工程，整合项目资源，举全乡之力，扎实推进新农村建设，并通过项目实施改善全乡农牧民的农牧业生产条件和人居环境。充分发挥传统养殖与现代规模养殖相结合的养殖发展模式，通过提供种养、科学养羊技术培训等帮扶措施，培育壮大优势产业，促进牧民增收。三是狠抓饲草基地建设，增强畜产业支持支撑后劲，有效利用水利资源，在饲草基地建设和畜牧产业转型上求突破，走创业转型的路子，推动牧民增收，实现经济社会跨越发展。

乡镇联村联户机制 第8篇

情况汇报

中共红山窑乡委员会 红山窑乡人民政府

2012年3月28日

一、基本情况

红山窑乡位于永昌县城西南部40公里处，西与山丹县接壤，总行政区域面积1540平方公里，辖12个行政村，115个社，6417户，25872人。平均海拔2300米，属冷凉灌区，种植结构单一，农民经济实力偏低，2011年，农民人均纯收入为5865元。

这次“联村联户、为民富民”行动，联系我乡的市上部门有12个，领导干部350名，共联系416户，其中地级领导3名，联系9户，县级领导60名，联系120户，其他干部287户，联系287户；联系我乡的县上部门有23个，县上领导干部423名，后备干部56名，共联系574户，其中县级领导4名，联系12户，科级领导146户，联系292户，一般干部273名，联系273户。我乡在“双联”行动中联系马家坪村，有40名干部联系永胜、红山窑、水泉子、马家坪四个村的54户农户。

二、进展情况

在“联村联户、为民富民”行动中，我们注重“四个突出”，扎实有效的推进工作任务落实。

（一）精心组织、充分动员，突出宣传落实政策促“双联”。我乡高度重视“联村联户、为民富民”工作，将“联村联户、为 民富民”行动作为我乡贫困村、贫困户脱贫致富的一个难得契机抓在手上。在县上召开“联村联户、为民富民”动员会后，乡上及时召开了党委会议，对“联村联户、为民富民”工作进行了研究部署，成立了以乡党委书记任组长的红山窑乡“联村联户、为民富民”行动领导小组，并结合我乡实际，制定了实施方案和推进工作计划表，召开了动员大会。在动员会上，我们结合王三运同志的动员讲话，向乡村两级领导干部详细讲解了“联村联户、为民富民”行动的重大意义、主要任务、基本要求及重要保障，并就全乡开展“联村联户、为民富民”行动的具体工作进行了安排部署。同时，加大对群众的宣传力度，安排乡、村两级干部入户宣传各项惠农政策，为各村统一印制了“双联”行动联系台账，规范了档案资料，并张贴标语126条，悬挂过街横幅3条，编写“双联”行动工作简报6期，营造了浓厚的活动氛围。

（二）加强学习、提高认识，突出转变作风、锻炼干部促“双联”。从“联村联户、为民富民”行动一开始，我们就组织全乡领导干部通过电视、报刊等认真学习省、市、县“联村联户、为民富民”动员会议精神及相关要求，深刻领会其意义、目的及任务。加强对乡机关干部的培训，组织干部集中学习3次、专题辅导2次，切实将“双联”行动与全乡现代农业发展、农村劳动力输转、集镇建设、扶贫开发等工作结合起来，让每名入户联系干部既熟练掌握政策，又知道怎样说、怎样干、怎样接触群众，切实提高联系效果。我们还邀请部分党代表、人大代表、党员代表、群众代表、贫困户代表等召开座谈会，积极征求群众意见建议，进一步了解群众在“联村联户、为民富民”行动中的所想所需所盼，为我们做好联系群众工作、解决群众困难定好方向。

（三）调研走访、摸清底数，突出推进扶贫攻坚促“双联”。为了让“联村联户、为民富民”工作取得实效，乡上安排包村领导干部和大学生村官，进村入户，认真摸排，填写了《贫困村调查表》、《贫困户调查表》、《民意调查表》，扎实准备了基础性工作。同时，我们根据联系干部的工作性质，按照便于联系、利于见效的原则，分门别类的确定了联系户。截止目前，联系我乡的35个市、县单位及相关干部均已与联系村级联系农户对接，基本确定了扶贫方向。在我乡的990名联系农户中，可培养为全乡养殖大户或种植大户具有典型示范作用的148户，占15%；可脱贫致富、迈入小康的842户，占85%。

（四）了解民意、及时对接，突出培养新型农民促“双联”。在宣传发动的同时，我们也指导联系村科学的制定发展目标，让各村带着发展思路去和联系部门对接，让联系部门了解到联系村的所思所想，及早理清联系思路、制定联系措施；充分调动联系户脱贫致富的积极性和主动性，引导联系户按照有文化、懂技术、会经营的高素质新型农民为标准，查找自身脱贫致富中存在的问题，确定切合实际的长远目标，最大限度地争取联系干部的帮助。同时，我们在每个村设置了1名联络员，负责协助农户与联系干部对接，并收集联系过程中所反映出来的新思路、新问题。

三、存在的问题

1、部分联系干部未到位。“双联”行动中，我乡姚家寨村最初确定的市上联系单位为市实验小学，市上调整了联系干部数量时，将联系我乡姚家寨村的75名市实验小学干部减少为5名。我乡在“双联”行动一开始就进行了宣传动员，姚家寨村已按照75名联系干部确定了联系户，由于减少了联系干部数，许多联 系户无人联系，群众意见较大。

2、各村联系力量不平衡。我乡各村的地理条件、贫困状况、贫困人口存在一定差异，但市、县在确定联系单位及联系干部时，没有及时与我乡沟通，致使各村的联系力量不平衡，存在联系面较大而联系力量较小的现象。

四、下一步工作打算

下一步，我们将统筹兼顾、合理安排，坚持把本职工作和“双联”工作结合起来，根据调查摸底情况和征集的群众意见，采取一包到底的办法，继续安排干部进村入户，细化工作措施、靠实工作责任，确保“双联”工作取得实效。

1、加强对联系户的指导力度。组织各村联系户召开会议，向全乡的联系户宣传市县乡“联村联户、为民富民”实施方案精神，并讲解一些联系过程中需注意的事项，促进联系户更好、更密切地和联系干部对接。

2、规范填写联系台账。结合各村联系户数，统一印发联系台账，详细记载“联村联户、为民富民”行动过程中的联系措施及项目进展情况，为更好地了解联系进度、掌握联系效果、完善联系措施提供依据。

3、抓好干部联系农户工作。以“四个一”活动为目标（谋划一个致富点子，选择一个增收项目，掌握一门基本技能，资助一名困难学生），积极响应市、县委号召，争做行动的组织者、推动者，把思想和行动统一到“联村联户、为民富民”行动上来，以求真务实的精神风貌和真抓实干的工作作风全力投入到“双联”行动中。紧紧围绕全乡城乡一体化建设、产业结构调整、设施农业发展、石羊河流域重点治理项目、农村环境综合整治等工 作部署，切实将实施“双联”行动与“机关干部下基层，创先争优解难题”活动结合起来，与关注民生结合起来，与基层组织建设结合起来，与矛盾纠纷、反邪教排查、维稳工作结合起来，坚持调查研究，倾听群众呼声，了解群众意愿，帮助群众理清思路，依托现有产业基础和条件，帮助群众拓宽致富渠道。

4、加大服务协调力度。乡上将从乡机关抽调一批干部，采取“包村包户”的措施，专门负责与联系单位及联系干部的协调服务工作，帮助各村及联系户落实联系项目，促进“联村联户、为民富民”工作取得实效。