现行文件服务范文（精选12篇）

现行文件服务 第1篇

一、实体服务模式

(一) 政府机关作为文件形成者提供现行文件服务的实体模式

政府管理国家的必经程序之一是发布政府出版物, 一些法律的颁布、国家政策的公布、外交文书的公布等都在管理过程中起着至关重要的指导作用, 这里的法律法规、国家政策、外交文书等都属于经汇编后形成的政府出版物。同时政府出版物也在公民与政府之间搭建了一座沟通桥梁, 公民通过政府出版物来更好地了解本国的政策法规及发展规划等。因此, 政府出版物也可以看作是现行文件开放利用的一种形式。以政府机关为主要办公地点提供现行文件的服务工作, 又称为分散备置于工作场所方式, 指相应的政府机构及时地公布有关的政府文件并及时地在其工作场所提供查询与利用服务。这样的提供利用方式对公民来说更为直接、更有权威性, 体现了政府为人民服务的原则, 但是它对公民的要求也相对较高, 我们都有同样的感受, 就是政府机关对公民来说很陌生, 所以公民在查询利用这类政府文件之前首先要对政府机关的相关职能部门和劳动分工进行了解, 在查阅时也要花费时间去到相关单位, 这一点增加了相关工作人员的负担。

(二) 档案馆建立现行文件利用中心的实体服务模式

档案馆提供的现行文件服务是政府与公民进行沟通的又一渠道, 和政府直接提供服务的这种模式相比较, 二者有着各自优势。档案馆建立现行文件利用中心向社会提供现行文件利用服务, 已成为现行文件利用服务的一条重要渠道, 在满足广大人民群众日益增长的精神文化需要方面发挥了重要作用。

提供现行政务信息的信息服务机构, 2000年4月, 深圳市档案馆展开了现行文件的服务, 并在该档案馆设置了现行文件利用中心, 这是我国档案馆提供现行文件服务的第一例, 在这之后我国各省市档案馆也相继开展了现行文件的提供利用服务。这种模式是将现行文件以档案馆为依托, 通过广泛收集全面的、多样的有价值的信息, 为公众提供现行文件服务, 最大限度地满足利用者的需求, 因此现行文件利用中心是一个实体信息库, 是对现行文件进行系统整理、管理、利用的机构, 是为公众提供政务公开服务的便利渠道。

2. 现行文件利用中心建设面临的主要问题。

(1) 文件移交到现行文件利用中心不及时。现行文件利用中心建设的关键是要建立公开信息的报送机制。但是目前现行文件利用中心还处在发展阶段, 报送机制没有完全建立, 导致信息报送渠道不畅。虽然一些地区机关对信息的报送作了要求, 但还是缺乏必要的考核机制, 仍有一些单位未能及时向现行文件利用中心报送已公开文件, 甚至有一些单位报送的文件大多数是信息、简报, 属于应付状态, 这些文件里满足公众需求的规范性文件较少。 (2) 文件利用效果不佳。虽然现行文件利用中心建立以来给公民提供了很多便利, 但是前往查阅利用的人数不多, 影响力不强, 特别是在一些中小城市, 市民受教育程度差异较大, 缺乏利用意识, 导致文件很很长时间都文人问津。

3. 建设现行文件利用中心的策略。

(1) 建立文件报送机制。通常情况下, 参与考核的主体是政府信息公开的主管部门和行政监察机关以及企事业单位的文件报送机构, 他们负责的只是相关部门应公开信息, 对其进行监督、检查和考核。因此, 要采取积极有效的措施, 及时与相关文件主管部门或监察机关进行沟通与协调, 争取他们的理解与支持, 把现行文件利用中心加进文件考核主体中, 及时向现行文件利用中心提供有价值的、有参照性意义的现行文件, 防止现行文件接收不及时或者接收到的现行文件失去参考价值。 (2) 加强宣传工作。现行文件利用中心在运作过程中应充分利用电视、报纸、网络、广播等媒介, 广泛宣传现行文件利用中心的功能与先进性, 扩大现行文件利用中心的影响力。同时, 在一些企事业单位也可开展宣传, 通过会议方式扩大影响, 让现行文件利用中心走进老百姓的生活, 充分发挥其功效。 (3) 建立健全法律法规提供法律保障。各地方政府要根据本地特色制定相关的法律法规来保证现行文件利用中心的合法性, 使现行文件利用中心不再仅仅依靠行政指令来运作, 这样通过立法, 确认现行文件开放的权利和义务的主体、管理主体、开放实施主体有序进行。

二、网络服务模式

(一) 政府网站服务模式

1. 政府网站服务的特征。

网络时代的到来为信息资源共享提供了极大的便利。我国第一个政府网站是海南省政府于1996年创办的, 从此以后, 中国政府门户网站的建设逐渐发展起来, 1999年国家经贸委与40多个国务院部门共同倡议发起了政府上网工程, 建立起以“三网一库”为基本架构的我国政府系统信息化的枢纽框架, 这“三网一库”主要指政府机关内部的办公业务网、国务院办公厅与各地区、各部门联接的办公业务资源网、政府公众信息网、政府电子信息资源数据库。2002年, 国家信息化领导小组提出关于我国电子政务建设的指导意见, 使政府网站建设进入第二个快速发展时期。政府公共信息网主要发布政府职能、办公程序、办公指南、法律法规等政务信息, 而且还设立了领导信箱、留言板、网上信访等, 是一种方便与民众沟通、提供便民服务的好形式。

2. 政府网站服务模式的优势。

(1) 服务方便快捷。实体文件服务受到一定空间的限制, 如果想获取关于某一领域、某一主题的文件, 需要人们花大量的时间去了解各个部门的职能, 之后还要亲自去相关部门进行申请、查阅。网络服务中, 只需要我们登录到相关政府网站, 在相关搜索栏里面输入关键词进行检索, 这样不仅节省了大量的时间, 而且容易操作。 (2) 具有时效性。政府网站所提供的现行文件服务可以保证文件的时效性。政府网站的管理操作灵活, 在政务网站上随时可以公布最新的政策法规文件, 新的文件颁布并发表后, 旧的被废止的文件可以及时地被删除, 这样就保证了网上提供的信息是现行有效的文件。 (3) 节约成本。实体服务中需要提供一定的空间安置库房, 对于政府而言, 网络办公节省了这些空间, 也减少了相关工作人员的安排, 方便管理。同时, 对现行文件服务有需求的公众而言也更加方便, 省去了申请程序, 降低了相关的成本。

3. 政府网站服务模式的不足。

(1) 职责分工不明确。目前, 政府部门没有设立专门管理机构来对网站公开的现行文件进行管理, 一般只是依托政府网站或者机关档案室进行管理, 所以现行文件的管理者是网站管理员或档案管理员, 分工不太明确, 有时会导致现行文件的管理混乱, 缺乏一套结构清晰的管理体系。 (2) 管理模式不统一。由于政府网站现行文件管理模式缺乏统一规范, 加之地方经济发展水平不同, 所以其发展水平也存在不同, 数字化建设程度有高有低。 (3) 管理技术落后。虽然政府网站发展态势较好, 但是对于现行文件的管理却缺乏专门成熟的管理信息系统, 并且兼职管理人员较多, 缺乏专业的现行文件管理人员, 导致网站现行文件管理工作发展缓慢。

(二) 档案馆网站服务模式

网络的媒介功能, 在档案信息资源经过整理后为公众提供现行文件的服务。档案馆网站的建立拉近了政府与公众之间的距离, 即可以提供政府信息, 又保证现行文件的权威性和真实性, 是百姓信得过的服务模式。公众可以在档案网站上相关搜索栏里进行关键词检索, 或者根据现行文件的目录进行查询。不同网站的目录查询内容不尽相同, 有的网站按照现行文件形成机构提供相应的目录, 有的按照发文机关、发文时间、文件题名、文件字号、文件类别、文件标题、发文字号等组合查询项目, 有的网站可以阅读与下载全文。档案馆网站提供了现行文件的另一种服务方式, 方便公众更好地利用现行文件, 公众还可以通过电话或邮件等形式与档案馆预约查询, 这种查询更为直接, 方便有些不会运用计算机的信息需求者。

2. 档案馆网站服务模式的安全问题。

由于网络发展越来越迅速, 而且开放性较强, 时间久了必然会有黑客或者一些目的不纯的机构进行非法的访问, 盗取或擅自改动政府信息, 这种行为会影响网络服务的质量, 对公众及时、全面了解政务信息、利用现行文件产生极为不利的影响, 因此我们可以利用以下几种技术对档案馆网站的建设采取实时的保护。 (1) 访问控制。访问控制的主要任务是保证网络资源不被非法使用和非法访问。通过利用物理手段或数学手段, 对电子信息的传输进行保护, 它通过信息的变换或编码形成密钥, 在信息整理的过程中给予保护。 (2) 防火墙技术。它是尽心配置的网关, 在两个或多个网络间加了一道防护墙以进行访问者的筛选, 以保护一个网络不受来自另一个网络的攻击。 (3) 数字签名技术。此项技术为不同文档信息的发送者设立了专门的一个数字签名, 这样只有拥有私人密钥的人才能查阅和管理信息资源。通过电子文件的验证, 确保网络信息的真实性, 实现了用户对电子形式信息的认证。 (4) 信息加密技术。该项技术是网络安全保护的基石, 它通过信息的变换或编码形成密钥, 如果没有密钥显示的都是乱码型信息, 可有效防止信息泄漏。 (5) 网络备份。当今的网络数据库系统已经相当的庞大和复杂, 备份不仅仅是将信息数据以文件的形式保存, 还包含了整个网络系统的一套备份体系。备份是保护信息安全的一大策略, 若原始信息遇到丢失或迫害的情况时, 利用备份把原始信息恢复出来, 使系统正常运转。

参考文献

[1].王小云等.现行文件开放若干问题的思考[J].湖北档案, 2006.5

[2].彭丽玲.唐跃进等.我国现行文件开放利用服务的思考[J].档案学通讯, 2006.5

服务企业用工文件 第2篇

为加强企业用工服务,有效解决企业结构性用工矛盾问题,推动“工业兴市”战略深入实施,促进科学发展、跨越发展,现提出如下意见:

一、支持职教发展,促进劳动力资源开发

(一)支持职业学校打造品牌。整合职业教育资源,促进职业教育规模化、特色化。根据产业发展实际,引导、督促各类职业学校根据本市企业发展需求调整专业设置,建设特色专业,努力为本地企业培养和输送急需的技能人才。加强职业学校实训基地和“双师型”人才队伍建设,积极打造职业教育品牌。

(二)支持职业教育模式创新。建立和完善校企合作新机制,组织引导学校与本地企业联合办学,实行订单定向培养,以需促培,以培供需,直接向企业输送人才。健全“一年学基础知识、一年学职业技能、一年顶岗实习”的“三段式”职教办学模式,强化职业技能培养,全面提高学生的就业能力和创业能力。

(三)加大职业教育投入。坚持把发展职业教育作为实施“工业兴市”的重要举措,逐步增加公共财政对职业教育的投入。优先将职业学校的实习基地、实训基地、师资队伍建设纳入全市经济社会发展规划,给予项目和资金扶持。

二、强化服务指导,帮助企业化解用工难题

(四)加强企业用工指导。定期组织开展企业用工政策咨询、业务指导,引导企业根据人力资源市场供求和自身生产经营特点

合理确定招聘条件,帮助企业制定全年用工和岗位培训计划,对用工规范、稳定的企业,优先提供用工服务。

(五)促进劳动力供需互动。加强市劳动力资源信息库和企业用工信息库建设,健全完善劳动力供求信息收集、发布、统计和分析制度,由市人社部门至少每周发布一次用工供求信息。积极打造劳动力供需互动平台,每年由市政府主办1-2场大规模用工招聘大会。配合重大节庆活动、招商引资活动或大型企业进驻**,由市人社部门举办专场劳务招聘会。全市各级公共就业人才服务机构每周举办2次以上的招聘活动,促进劳动力与企业有效互动对接。

(六)招引外地高技能劳动力。建立高校和民企信息对接机制,开设民企高校招聘网,拓宽大学生与企业的沟通渠道,帮助企业招引高素质人才。加强与相关院校的联系合作,建立校企劳务合作关系,招引外地高技能劳动力。充分发挥职业中介机构作用,及时为企业引进高层次、有一技之长的实用型人才。组织企业到劳动力富余地区招工或委托就业服务机构代理招工,有计划地引进外地劳动力。

(七)引导劳动力就近就业。大力实施“计划”,支持工业园区重点企业招揽本土高端管理人才。组织市属各类院校至少每年举办一场全市就业创业形势报告会,引导毕业生在本地自主择业。引导各类劳动力树立正确的就业观、择业观,以服务本地企业为己任,尽可能的回**就近就业。

三、改善用工环境,增强企业用工吸引力

(八)引导企业善待职工。引导企业建立“以人为本”的企业文化,加大安全生产、劳动保护、员工宿舍、娱乐室等投入,为员工提供必要的生产、生活条件。引导企业关心员工精神需求,加强与员工的感情交流,真正做到以待遇留人、以感情留人,以事业留人,以精神凝聚人,吸引更多优秀人才为企业服务。逐步完善工业园区的教育、医疗、交通公共设施和职工公寓、商业网点等配套设施,尽力改善企业外部环境。

(九)建立工资增长机制。及时发布工资指导线和人力资源市场工资指导价位,引导企业合理确定企业工资增长率,并严格执行最低工资制度。稳步推进工资集体协商制度,形成工资公平决定机制,保障劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,努力形成企业和职工利益共享机制。进一步规范企业工资支付行为,督促按时足额发放工资。

(十)督促企业遵守劳动保障法规。督促企业执行劳动合同制度,与职工依法订立劳动合同,并到人社部门办理用工登记和备案手续。督促企业落实各项社会保险政策,足额缴交各项社会保险费。加强劳动执法监察工作,督促企业严格执行劳动保护、劳动时间、劳动报酬等相关政策,切实维护企业职工的合法权益。

四、实施财政激励,给予企业招工优惠政策

(十一)实施用工社会保险补贴政策。企业吸纳本地就业困难人员就业,与其签订1年以上劳动合同,对企业实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的单位部分,按照规定给予社保补贴。

(十二)实施职业培训补贴政策。企业新录用城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度大中专院校毕业生及城乡未继续升学的应届初高中毕业生等四类人员,并签订6个月以上期限劳动合同,在劳动合同订立之日起6个月内组织员工到所属培训机构或政府认定的就业培训定点机构开展岗前就业技能培训,可按规定享受定额职业培训补贴。企业因生产经营发生困难、转产、重大技术革新、经营方式调整等情形开展职工转岗培训,可申请转岗培训安置补贴。

(十三)实施就业见习补贴和职介补贴政策。企业建立就业见习基地,为未就业高校毕业生提供见习机会、购买人身意外伤害保险、发放不低于本地最低工资标准的生活补贴,可按见习人数享受每人每月500元的见习补贴。各类职业中介机构免费为登记失业人员和进城求职农村劳动者提供就业服务并实现就业的,按每人150元的标准向当地人社部门申请职业介绍补贴。职业中介机构在申请职业介绍补贴时,按每位符合免费服务条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算,不得重复申请。

(十四)实施小额贷款贴息补贴政策。申请小额担保贷款200万元以内的劳动密集型小企业,凡符合用工等方面的贷款贴息条件,均可按规定享受地方财政贴息补贴。

(十五)实施企业招工税费减免政策。商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用持《就业失业登记证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在3年内按实际招用人数定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税,定额标准为每人每年4800元。上述企业招录失地农民、当年度大学毕业生,比照以上优惠政策执行。

(十六)实施企业高端人才引进政策。企业引进博士等经营管理人才、专业技术人才,按照市委、市政府《关于引进博士等高层次人才的若干意见》精神,给予高层次人才在住房、子女上学、配偶安置、科技项目等方面的特殊政策,为企业引进高端人才创造条件。

(十七)实施农民工城镇入户改革政策。凡在中心城区和县市城区、乡镇驻地及建制集镇拥有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源的农民工,均可申请办理城镇常驻户口,与其共同生活的直系亲属户口可随转。市内农民工在城镇入户后,其土地承包经营权可保留。经批准在城镇落户的人员,在入学、就业、社保等方面享有与当地城镇居民同等权利。

五、加强组织领导,完善服务工作机制

(十八)建立企业用工协调机制。成立由分管副市长任组长,市人社局、市经信委、市财政局、市地税局、市教育局、市商务局、市统计局、市扶贫办、市广电局、市总工会、市妇联、团市委等单位共同参加的市劳动力协调领导小组及其办公室,负责企业用工工作的统筹协调,办公室设在市人社局。建立联席会议会商制度,及时解决企业用工问题。

(十九)建立市用工指导服务平台。成立由市人社局牵头,市

经信、教育部门参与的用工指导服务工作专班,负责收集全市重点工业园区、重点工业企业、重点工业项目的用工需求信息,发布用工政策和用工需求信息,指导企业用工工作。

(二十)建立公益性宣传制度。市政府及人社部门主办的招聘活动信息和市政府认定的重大企业(项目)的招聘广告,由日报社、电视台、广播电台、新闻网和市政府网站免费发布。

对现行服务外包状况分析 第3篇

关键词：服务外包；意义；状况分析；建议

1 服务外包发展意义

务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。因此，服务外包应该是基于信息网络技术的，其服务性工作（包括业务和业务流程）通过计算机操作完成，并采用现代通信手段进行交付，使企业通过重组价值链、优化资源配置，降低了成本并增强了企业核心竞争力。服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业（特别是大学生就业）能力强、国际化水平高等特点。发展服务推动服务业的国际化和出口，从而促进现代服务业的发展。

（1）承接服务外包对服务业发展和产业结构调整具有重要的推动作用。服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低等特点。承接外包服务，可以提升产业结构，节省能源消耗，减少环境污染，增大服务业占GDP的比重。

（2）承接外包服务，可以扩大服务贸易的出口收入。

（3）中国对外开放的重点之一是服务业，服务业的国际转移主要就是通过服务外包来实现的，承接服务外包产业，就能够实现国际先进服务业逐步转移。从而有利于提高利用外资水平，优化外商投资结构。更加适合城市经济的和谐发展。

（4）服务业吸收劳动力就业占社会劳动力比重逐年提高，而服务外包作为现代服务业的推动器，将创造大量的就业岗位，有利于提高大学生的就业率。

2 服务外包的现行状况和目前的市场需求

越来越多的企业为降成本提高核心竞争力，将在更多的业务上使用外包服务。亚洲是承接外包业务最多的地区，约占全球的45%。近几年，中国、俄罗正在成为接包较多的国家。

从制造业到服务业范围非常广泛，据分析其中信息技术行业外包比例最高，达55%，其次是行政管理，占47%，配送与物流22%，财务20%，人力资源19%，制造业18%，销售/营销13%，房地产设施管理11%，交通9%。

从全球离岸外包100强的离岸业务所涉及的行业分布看，金融行业所占比重最大，为69%，其次是电信47%、软件产业41%、制造业33%与健康护理28%，零售与消费、政府服务也占有相当份额，分别为21%和15%，基础设施6%，物流为5%，休闲娱乐4%，石油、天然气等能源产业3%。

3 我国服务外包产业发展趋势

（1）我国服务外包发展目前呈现出四大势：一是在岸外包的需求将大出现，地域发展不平衡导致细分服务的地域集中度上升；二是我国服务外包正逐渐形成带有自己特色的“中模式”；三是离岸外包近期仍以软件服务外包为主，市场格局短期难以改变；四是服务外包产业发展迅速，产业升级趋势明显。

（2）“三大集群”是指环渤海产业集群、长三角产业集群、珠三角产业集群，“东西映射”则是指中西部地区与东部三大集群发挥各自优势，开展合作的格局。

（3）我国服务外包产业发展迅速，服外包产业载体已形成“三大集群”和“东西映射”的良好格局，中国将在全球服务外包领域扮演更加重要的角色。

4 接服务外包的几点建议

（1）确定重点发展领域、打造城市服务外包品牌。服务外包基地城市要重点规划建设服务外包集聚区，充分发挥聚集效应和带动作用，打造集研发、生产、服务应用为一体，特色鲜明的产业体系，逐步形成规模优势、成果优势、技术优势，辐射带动周边地区甚至更大范围的产业发展。

（2）提高对转变经济增长方式的战略认知度。

（3）根据国家产业发展的需要，扩大优惠政策在现代服务外包行业的覆盖面，针对行业特点制定分类优惠政策。尽快研究出台全国服务外包产业发展的扶持政策

（4）完善招商引资机制，创新招商方式，大力引进国外先进的服务外包提供商，重点吸引欧、美、日等国家来中国设立服务外包企业，带动提高地区服务外包层次。积极培育服务外包企业及品牌，通过发展信用，扶持其做大做强，树立良好的中国服务外包形象。

（5）引导和推进各类研究院、设计院转引导各类院校和社会培训机构增加有关服务外包的课程设置，加强日语、英语教育，培养实用人才，开展多层次、多类型的服务外包专业教育。

服务外包是信息产业的核心，是信息社会的基础性、战略性产业。继续大力推进服务外包产业发展，强化服务外包载体建设，深入开展服务外包产业招商活动，积极组织企业参加各类会展活动，为企业拓展国际、国内业务搭建合作交流平台，全市服务外包产业发展风生水起，产业集聚效益进一步显现。服务外包不仅能创造十分可观的经济效益，而且由于其强大的渗透和辐射作用，对经济结构的调整优化、传统产业的改造提升和全面建设小康社会起到重要的推动作用。

参考文献

现行文件服务 第4篇

一、档案馆开展现行文件服务的优势

1. 档案馆是现行文件服务的主体。

公众对现行文件有需求, 政府对现行文件开放有设想, 档案馆对现行文件服务有主动承担服务的愿望和要求, 也有政府信息服务的基础和条件。因此, 档案馆作为现行文件服务主体, 国家不仅节约了增设新机构的组建成本, 还利于实现政务信息公开的预设目的, 提高公众对政府信息获取渠道的信任度。

2. 档案馆是现行文件服务的发起者。

现行文件开放服务是“公共档案馆在收集、集中政府机构现行文件的基础上, 以政务信息公开为基本任务, 方便社会各界, 特别是普通公民查阅、了解政府在社会事务管理各方面现行政策规定的内部机构”。《条例》第十六条明确规定:国家各级政府机关必须在国家档案馆设置政府信息查阅场所, 及时主动地向档案馆提供可公开的政府信息。这些公开的政府信息就是我们所说的现行文件的提供利用。档案馆将分散在各政府机关的现行文件聚合起来, 对政府信息资源的整合和开发具有积极意义。

3. 档案馆具备相应的业务优势。

档案馆经过多年的工作实践对档案信息的收集、整理和提供利用已形成了一套完整、科学的管理方法, 其开展现行文件服务较之相关部门具有更强的业务优势。因为档案馆与各职能部门因档案交接已建立了密切的业务往来, 已具有信息采集与整合的经验和能力, 所以由其充当现行文件服务主体, 可在不增加人力、财力、物力的情况下, 拓展档案馆服务, 促进政府信息公开。

4. 可促使文件功能充分释放。

现行文件主要由各政府机构形成的正式公文组成, 是将来归档移交档案馆的主体。档案馆开展现行文件服务使文件的利用无论在时间上还是内容上都得到充分的扩张。同时, 档案馆提供现行文件与档案两种形式的服务, 使现行文件服务和档案服务的连续性更加紧密, 这种文件服务的连续性和紧密性是任何其他机构都无法完成的, 这也使档案馆的现行文件服务功能得到充分释放。

5. 便于文件的整序和管理。

档案馆工作人员长期从事档案的整理和保管工作, 具备丰富的工作经验, 能根据一定的标准来管理现行文件, 从而方便公众的查找和利用。目前, 许多档案馆网站中已建立了比较完备的现行文件网上全文查询和检索模块, 这些都为现行文件在网络时代的公开利用提供了有利条件。

二、档案馆开展现行文件服务的现状

随着社会信息意识的提升, 人们对现行文件的开放越来越关注。自从2000年4月深圳市档案馆建立第一个文件档案资料服务中心以来, 各种形式的现行文件利用服务机构不断涌现, 这表明档案馆建立现行文件服务机构是档案馆顺应时代发展、拓展社会服务职能的重要表现, 同时, 其在提供现行文件服务利用中也提高了自身的业务水平。但档案馆在现行文件的服务利用中也存在着不尽如人意的地方, 一是宣传力度不够, 社会认知度较低。由于档案馆长期处于封闭和半封闭状态, 其现行文件利用服务职能并未被社会各界广泛知晓, 同时, 档案馆宣传力度不够, 致使档案馆的现行文件服务并未得到大众的广泛关注, 到访查阅人数较少;二是服务的主动性不强, 效能有限。群众查阅现行文件的目的多是出于解决一些关系到自身利益的实际问题, 所要查阅的文件的政策性较强。在开展服务时, 工作人员只是为其提供所要求查阅的文件, 延伸服务能力不够。这两方面的因素, 制约了档案馆现行文件服务工作的开展。

三、加强档案馆现行文件服务的主要措施

1. 加大现行文件服务的宣传力度。

档案馆应大力开展现行文件利用服务宣传, 结合本地的实际情况, 采取灵活多样的方式。可以在各种专业性的报纸、杂志上撰写相关学术文章和新闻报道, 让广大专业工作者及时了解现行文件利用服务方面的最新动态;通过加强宣传的主动性, 有意识地通过多种方式宣传现行文件利用服务的意义和内容, 为广大群众了解现行文件利用服务提供便利。

2. 完善现行文件收集的法律保障。

目前, 制约现行文件公开利用工作的重要因素之一是现行文件的收集缺乏法律依据。如果在相关的法规中明确规定, 政府部门必须将自身形成的可以公开的现行文件在办理完毕后及时向档案馆现行文件利用服务机构移交, 就可以有效地解决现行文件收集难的问题。这一点可参照《档案法》第三章“档案的管理”中第十一条关于“机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定, 定期向档案馆移交档案”的规定, 可以成为档案馆接收现行文件的法律依据, 使移交现行文件成为一种例行制度。

3. 切实提高现行文件服务水平。

首先, 要树立服务意识, 在主动服务上多下功夫, 研究高效快捷的利用手段, 应多途径收集和汇总现行文件以及现行文件相关的背景信息, 汇编各种专题文件库、手册, 编制多种检索工具, 让公众方便快捷地找到自己需要的信息。其次, 要畅通现行文件接收渠道, 提高现行文件流转的周期, 综合接收全部对外开放的政务信息和其他方面的信息, 为社会公众提供全面而有效的服务。再次, 应用信息技术实现网上查询。档案网站上现行文件服务可以按照现行文件形成机构提供相应的目录, 可以按照发文机关、发文时间、文件题名、文件字号、文件类别、文件标题、主题词、发文字号等组合查询项目。除此之外, 档案网站上还可以提供现行文件的其他服务方式, 方便公众更好地利用现行文件, 如公众可以通过留言、电话或邮件等形式与档案馆预约, 档案馆提供现行文件原文阅读或复制等。

参考文献

[1].贺军.李扬新.政府信息公共获取视角中的现行文件服务——兼论档案馆充当现行文件服务主体的合理性[J].北京档案, 2007.6

规划技术服务费文件 第5篇

发布部门: 河北省建设厅、河北省物价局

发布文号: 冀价经费字［2002］7号

各设区市物价局、建委(规划局)：

为进一步做好城市规划技术服务工作，规范城市规划技术服务收费行为，更好地为城市建设服务，根据我省实际，参照外省经验，现就全省城市规划技术服务收费有关问题通知如下：

一、城市规划技术服务收费，是指依法取得经省批准的城市规划技术服务机构资格和经工商部门登记注册的城市规划技术服务机构，受建设单位委托，根据国家的法律、法规和技术标准与规范，为建设单位提供城市规划技术服务，收取城市规划技术服务费的行为。

二、城市规划技术服务的内容为：建设项目的现场踏勘、用地及相关社会、空间情况的调研咨询；规划设计条件研制和有关技术资料的提供；规划设计方案的论证比选和征询公众意见；建设项目验线、复验；提供规划建设项目档案动态信息存储和检索等。

三、城市规划技术服务费属于经营服务性收费，应本着自愿有偿服务原则进行，城市规划技术服务机构接受建设单位委托提供服务，要与建设单位签订书面协议，明确双方的权力和义务，并严格执行价格主管部门核定的收费标准，城市规划技术服务机构收取城市规划技术服务费后，不得再收取技术资料工本费等其他任何费用，不得以任何形式增加收费项目和提高收费标准，不得利用部门的职权强制服务和收费，凡擅自增加收费项目提高收费标准、强制服务收费或服务不到位或不提供服务收费的，由价格主管部门依照《价格法》的有关规定进行查处。

四、城市规划技术服务费收费范围和标准如下：

单位：元／平方米

省辖市其它城镇

计算的建筑物投资总额计算

对党政机关办公用房、军事设施(不含经营性设施、家属宿舍)、中小学教学用房、学生集体宿舍、托儿所和幼儿园用房、民政部门兴办的敬老院和非盈利性社会福利设施、公共绿地及防洪、抗震、人防等抗灾工程，只收取技术资料工本费100元，免收城市规划技术服务费。

以上收费标准为全省统一最高限价，各设区市价格主管部门可根据当地实际情况制定具体收费标准，并报省物价局备案。

五、城市规划技术服务机构收费前，应按省建设厅、省物价局《河北省城市规划技术服务管理暂行办法》规定，申领《城市规划技术服务资格证书》后，方可按隶属关系，到当地物价部门申领《收费许可证》，收费项目和标准在收费场所的醒目位置公开标示，收费使用税票，按章纳税，主动接受价格主管部门和社会的监督。

现行文件服务 第6篇

一、设计思路

首先建立一个文件服务器，在服务器为每个班级建立一个文件夹。在每个班级文件夹内再建立若干个学生文件夹，通过一个共享程序使这些学生文件夹定时共享，并在不同的时间定时切换到不同的班级，这样就可以实现每个学生都有一个文件夹。

二、设计方法及过程

假设有70台学生机，14个教学班在机房上课，总共1000个学生。

1．安装服务器

服务器的硬件需求：能够稳定流畅地运行Windows2000服务器版，80GB以上的硬盘，100Mbps以上的网络环境。硬盘分区的格式为NTFS格式。

2．安装域控制器

选择“开始→运行”，输入dcpromo命令，开始安装。笔者的服务器的机器名为“fuwuqi”，域为“domain”。

3．建立学生作业文件夹

按照图1结构建立文件夹。新建一个文本文件，输入代码@for /L %%A in (1,1,70) do md s%%A保存。将扩展名改为bat即可。将该批处理程序复制到各班级文件夹中，双击运行即可建立70个文件夹。

4．建立用户

我们应当为每个学生机建立一个用户，用户名分别是s001、s002……s010……s070。我们可以在ActiveDirectory活动目录中手动安装，但是由于用户数量比较多，可以通过建立一个批处理命令来完成。

@for /L %%A in (10,1,70) do net user s0%%A /add /workstation:s%%A /expires:never /scriptpath:start.bat

@for /L %%A in (1,1,9) do net user s00%%A /add /workstation:s%%A /expires:never /scriptpath:start.bat

For命令是一个循环命令，加上/L表示该循环将按照指定步长在指定的范围内循环。%%A是变量，所以第一句运行完的结果是生成s010、s011……s070用户名。我们希望s010前的用户也是三位数字，所以在第二句中的net user命令后的参数上多加了个0（net user命令是建立用户的命令）。

workstation:s%%A表示登录该域的计算机只能用指定用户登录。即s1号计算机只能使用s001用户来登录。如果使用该计算机的学生使用其他用户登录就会弹出图2所示的提示。

expires:never表示建立的用户永不过期。

/scriptpath:start.bat表示该计算机使用指定用户登录计算机时会执行服务端的一段脚本代码（代码的作用将在后文论述）。

5.共享文件夹

要分别共享某个班级下的所有文件夹的程序代码为：

@for /L %%A in (1,1,70) do net share s%%A$=d:zuoyeg11s%%A

这个程序要在上课前运行，即在上一个班级下课若干分钟后运行，取消上一个班的共享。下面我们要将其完善一下（以高一（1）班共享程序为例）。

rem 取消上一节课的共享

@for /L %%A in (1,1,70) do net share s%%A$ /y /delete

rem 重新共享新课

@for /L %%A in (1,1,70) do net share s%%A$=d:zuoyeg11s%%A

rem 绑定权限

cd

cd zuoye

cd g11

b.bat

程序中的net share命令就是共享文件夹的命令，其中s%%A＄表示文件夹的共享名分别为s1＄、 s2＄……s70＄，后面的＄符号可以使该共享文件夹不显示在网上邻居上。

我们把这个程序保存为g11.bat，再用同样的方法为其他班级都分别建立一个批处理文件，分别命名为g11.bat……g16.bat，g21.bat……g28.bat。最后通过任务计划在指定时间调用它们就可以了。

6．绑定权限

上一步实现了可以在指定时间共享，但还有安全上的漏洞。例如，s1号上的计算机能用s001用户去访问服务器s2＄这个共享文件夹，只要输入\fuwuqis2＄就可以了，也就是说现在的共享还是不安全的。学生有可能去复制或删除其他同学的文件，所以必须绑定权限。例如s1号的计算机用s001用户只能访问\fuwuqis1＄。

我们要批量绑定每个班级中每个文件夹的权限，建立b.bat，代码如下：

@for /L %%A in (10,1,70) do echo y|cacls s%%A /p s0%%A:f Administrator:f

@for /L %%A in (1,1,9) do echo y|cacls s%%A /p s00%%A:f Administrator:f

其中cacls是绑定权限命令，该批处理使每个文件夹两个用户。一个是Administrator，供教师或管理员使用，方便检查作业；另一个是学生用户，比如名字为s1文件夹只能由s001用户访问。

现在我们只要把b.bat复制到每个班级文件夹中双击运行就可以了。运行后随意选择一个学生文件夹，右击选择“属性”→“安全”标签，便会看到如图3所示的对话框，每个用户的权限都是完全控制。

下课的时候，执行下面一段批处理：

rem g11

@for /L %%A in (10,1,70) do echo y|cacls D:zuoyeg11s%%A /p Administrator:f

@for /L %%A in (1,1,9) do echo y|cacls D:zuoyeg11s%%A /p Administrator:f

rem g12

@for /L %%A in (10,1,70) do echo y|cacls D:zuoyeg12s%%A /p Administrator:f

@for /L %%A in (1,1,9) do echo y|cacls D:zuoyeg12s%%A /p Administrator:f

……

rem g28

@for /L %%A in (10,1,70) do echo y|cacls D:zuoyeg28s%%A /p Administrator:f

@for /L %%A in (1,1,9) do echo y|cacls D:zuoyeg28s%%A /p Administrator:f

我们把这个批处理保存为xiake.bat。通过这个批处理程序就可以将所有的学生文件夹的权限修改为只有Administrator可以访问了。

7．学生机的设置

（1）将学生机的IP地址段和服务器的IP地址段设在同一段里。学生机的计算机名也应按照步骤1中提到的规则命名。

（2）右击“网上邻居”，选择“Microsoft 网络用户”，登录到Windows NT域。域为domain。

（3）设置完成后，第一次用指定的用户登录。比如，s1号机用s001登录。

（4）选择“文件及打印共享”，去掉“允许其他用户访问我的文件”，这样学生机之间便不能互相传递文件了。在C盘上查找到netcpl.cpl文件，将其删除，以防止学生修改网络设置。

（5）卸载Net Meetting，因为该软件可以用来在不同的计算机间传输文件，卸载以防止学生通过该软件传输作业。找到文件win98_72.cab，使用Winrar解压，删除conf.exe，再将解压后的文件夹压缩为win98_72.cab，修改学生机上的安装包。经过这样处理后学生就无法再安装Net Meetting软件了。

（6）安装还原卡或者还原精灵。

8.在学生机上映射网络驱动器

我们要在学生机上映射一个网络驱动器Y盘。为了简便，建立下面一段程序实现自动映射。

在第4步的程序中有一个参数“scriptpath:start.bat”，指学生登录学生机后，就会自动执行域脚本start.bat。（start\fuwuqinetlogon logon.vbs）。

在这里实际上是调用了一个名为logon.vbs的脚本程序，该程序可以使用记事本来编辑，保存时将扩展名改为vbs即可。该脚本的内容如下：

Set WshNetwork = WScript.CreateObject("WScript.Network")

set wshshell=wscript.CreateObject("wscript.shell")

WshNetwork.MapNetworkDrive "y:", "\fuwuqi"&WshNetwork.computerName&"$"

第1、2句分别是建立相应的对象，第3句是映射网络驱动器Y盘。将这两个文件复制到\fuwuqi netlogon中。

这时只要学生机一开便会自动生成一个Y盘，并自动映射到指定的学生文件夹。

9.分时共享的实现

我们可以使用计划任务让程序分别在不同的时间运行。

（1）共享程序，即步骤5中的程序。该程序为每个班建立一个文件夹并统一存放，在每个班上课前运行。

（2）绑定权限批处理，即步骤6中的“b.bat”文件。该文件分别保存在每个班级的文件夹下，被上一个程序调用。这时Y盘转移为新的班级，并可以访问了。

（3）下课时执行xiake.bat程序。该程序执行完后，Y盘还存在，但不能打开。再上下一节课时就执行另外一个班级的共享程序。

学生使用该系统非常简单，无需专门学习，文件存放安全，能有效防止学生互相复制作业，并且作业统一存放在服务器上，检查批改也很方便。

理光MDS文件管理服务 第7篇

理光全球营销集团/服务业务中心副总经理Sergio Kato表示:“这一排名反映了理光在实现公司于2011年1月提出的愿景方面所取得的巨大进步, 即投资3亿美元, 加快公司向作为增长战略的服务商业模式转型的步伐。理光的目标是履行这一使命, 帮助客户优化信息的创建和流动, 确保在正确的时间向正确的人传递正确的信息。理光致力于实现这一愿景的承诺不仅体现在理光自身所取得的成功中, 更重要的是将体现在客户所取得的成功中。”

理光通过其文档管理服务 (MDS) 计划为客户提供打印管理, 并采用一种全球性、可满足客户特殊需求, 从战略整体而不依赖于具体厂商的角度审视企业中的信息流动的方法。

现行文件服务 第8篇

物业服务需求分析是物业服务供应商投标文件中第一部分, 没有服务需求分析, 或者服务需求分析不深、不透甚至不完全的话, 接下来的服务方案、报价都将在完整性、针对性和可操作性方面埋下祸根, 物业服务需求分析是根据招标文件及其服务需求导出的, 服务方案、岗位及人员配置以及报价又是根据服务需求导出的。

究竟由谁来实施物业服务需求分析呢?这就要解析一下物业公司投标决策的基本流程, 一般而言, 物业公司从市场上获知某个物业管理服务项目公开招标或邀标的时候, 需要物业公司的市场部门或对口市场的员工初步分析服务需求、成本、风险和利润, 最好用书面的报告形式向物业公司管理层提出参与竞标的想法或意愿, 物业公司管理层在权衡利弊、企业发展和资源匹配等情况后, 做出决策。一般而言, 当决定竞标某个物业管理服务项目的时候, 物业公司管理层也已经想好一旦中标, 在既有员工团队中的哪些人可以参与该项目, 甚至已经预设了某位员工担任该项目的拟派驻场经理一角。因此参与投标文件编制的时候, 拟派驻场项目经理也将参与到物业服务需求分析中来, 因为对口市场的员工, 或许对市场操作比较熟悉, 但对于项目操盘的熟悉程度或不及来自一线的项目经理, 因此在物业管理服务项目的服务需求分析时, 拟派驻场项目经理就是关键人物, 拟派驻场项目经理将需要动用其所有的项目操盘经验, 对招标文件进行仔细的阅读, 并给出服务需求分析的初步意见和建议。

要进行物业服务需求分析, 就必须仔细阅读和理解招标文件及其服务需求。物业管理服务项目的招标文件会将物业、业主和服务要求等基本情况详细地罗列出来, 比如物业所在地, 物业规划、建筑结构、机电设备、设施, 物业性质, 作息时间, 岗位配置要求, 服务人员数量和职业要求, 服务内容和标准等。物业服务提供商即物业公司, 就需要根据企业服务资格、能力和资源对招标文件做出响应, 这就需要对物业服务需求进行专业分析。物业服务需求分析的思路主要体现在如下几个方面:

1、 物业分析, 可以按照物业的市场功能定位分类如下, 对物业的分类定位将直接关系到物业服务需求分析是否精准以及服务方案编制是否具有针对性。

(1) 医院物业服务项目

医院类别的物业服务项目, 在投标文件中的应急预案中需要响应招标服务需求, 明确列明包括防止和处置医闹这一中国大陆比较特别的群体性事件。

除此之外, 还应在拟派驻场员工的个人防护用品等方面响应招标文件服务需求。

假如招标文件服务需求中还有医疗废弃物处置等作业要求时, 投标服务供应商就需要在医用废弃物收集、院内储藏和运输以及外运等全过程提交包括服务流程、岗位职责以及岗位要求等一系列方案, 以便于在响应服务需求方面做到有针对性。

(1) 社区卫生服务中心, 是中国大陆最基层医疗机构, 是基层医疗机构服务于社区居民的一线场所, 服务对象年龄跨度从刚出生婴幼儿到高龄老人, 因此除了需要在硬件设施上满足几乎是全年龄段的需要外, 更应该在服务态度和服务操作中最大限度地体现物业服务供应商的耐心、关心和爱心。

(2) 市、区 (县) 医院, 是根据医疗资源均衡化原则和普遍的医疗规律配置在行政区内的医疗机构, 承担辖区及以外人群医疗康复服务。

(3) 专科医院。

专科医院中有一些比较特别的医院类型, 比如肺科医院就是一种具有较高传染性的医院, 因此拟派驻场的保安员、保洁员、客服员等在内的员工, 在上岗当值的时候就需要佩戴口罩, 并需要在服务作业流程和岗位职责中明确载入诸如上岗当值时必须佩戴医用卫生口罩, 以便于做好自身防护, 医用卫生口罩也需要在报价明细中列明, 只有这样才响应招标服务需求。

在专科医院中还有一类比较特别的, 那就是精神卫生中心, 其中还有一种更为特别的门诊, 那就是戒毒门诊, 这类门诊通常还需要物业服务供应商派驻的保安员进行一对一陪同式监护服务, 这就需要这类场所上岗当值的保安员具有一定的法律意识和自我保护意识, 因为这类戒毒病人中很可能还有包括艾滋病等高度传染性疾病。

(4) 三甲医院, 包括中国上海市在内的三甲医院, 服务对象不仅有本地居民而且还有很多外来病人, 因此在拟派驻场员工的语言运用等方面体现物业服务供应商及其驻场团队的专业精神。

(2) 政府机关办公场所物业服务项目

(1) 公检法司政府机关, 其中包括检察院、法院、公安局、警署、看守所、刑场、监狱、戒毒所等, 投标单位需要有针对性地提交相关服务流程、岗位职责、应急预案等方案, 除此之外, 拟派驻场员工还需要有政审等管理环节。

(2) 市区县政府机关, 其中包括市区两级政府机关办公楼、部门派出机构、街道等, 有一些还是具有不同等级的涉密和保密场所, 因此, 拟派驻场员工还需要有无犯罪记录和政审等管理环节。

(3) 税务局机关。

(4) 设计研究院所, 其中包括各级各类政府或出资人设立的设计研究院 (所) , 情报所、国际问题研究所等。

(5) 社保中心, 是面向属地居民提供服务的窗口服务单位, 还配置有等同于银行的信息机房设施, 服务对象和服务要求跨度较大。

(6) 区县行政服务中心, 是区县政府设立的窗口服务机关, 服务对象是属地居民。

(3) 大中小学和幼儿园物业服务项目

(1) 幼儿园, 主要服务对象是未成年人, 未成年人保护以及监护权转移问题是服务难点。

(2) 小学, 基本同上, 还需要物业服务供应商的投标文件中响应包括防止性侵等在内的应急预案。

(3) 中学, 服务对象主要是处于叛逆期的未成年人, 好动、好奇以及自我意识逐渐产生。

(4) 专科学校, 服务对象主要是未成年人, 有一定法制意识, 情窦初开。

(5) 职业技术学校, 主要服务对象是未成年人, 有一定经济来源和消费能力。

(6) 大学, 主要服务对象是未成年向成年人转变的青年, 自我意识强烈。

(4) 公共场馆物业服务项目

公共场馆类物业服务需要在票务、讲解、会务和礼宾服务等方面提交响应方案, 做好完整性和针对性响应要求。

(1) 博物馆。

(2) 美术馆。

(3) 纪念馆。

(4) 烈士陵园, 服务高峰时段与中国大陆民俗具有高度相关性, 比如清明节、冬至、国庆节、抗日战争纪念日等。

(5) 商业物业服务项目

(1) 办公楼。

(2) 商场。

(3) 城市综合体。

(4) 游乐场。

(6) 住宅物业服务项目

(1) 廉租房。

(2) 普通商品房。

(3) 高档住宅小区。

(4) 豪宅。

(5) 别墅。

(7) 交通设施物业服务项目

(1) 高速公路, 是一种比较新颖的物业业态, 其中的服务区的保安、保洁和客户服务是重点, 收费站的收费服务是难点, 需要一支成熟的拟派驻场员工队伍, 在收费服务环节中还需要物业服务供应商提交准备金管理、差错应对、自动收费系统故障之后的人工手工收费等一系列服务流程、岗位职责和应急预案, 更为关键的是, 除了制订方案以外, 还要落实全员培训、演练和考核, 并经考核后将合格的员工较为均衡地分配到各个时段和班次, 以便于高速公路的正常营运。

(2) 港口码头。现在有很多港口码头管理服务项目被纳入市场公开招投标, 其中包括客运码头、货运码头、海监执法码头、水上警署执法码头和城市废弃物转运码头等项目向市场开放。港口码头业态, 安全是至关重要的管理, 其中的拟派驻场员工均必须做好个人安全措施, 比如上岗当值时必须穿戴救生衣、反光背心或服装、安全帽、对讲机等。

(3) 火车站, 包括站务和车务, 主要涵盖保安、保洁和工程运维, 具有管理面积大、服务时间长等特点。

(4) 机场, 与火车站比较相似, 但要求更高。

(5) 综合交通枢纽, 除了与火车站、飞机场等业态具有较高相似度外, 服务对象和服务时间更大。

(6) 地铁车站, 与机场业态相似, 但在客流量、体量和设备设施配置规模上小很多, 大型维保作业需要被安排在非营运时间展开。

(8) 其他

2、 物业使用人和业主的分析, 即客户分析与定位

(1) 物业业主

(1) 行业分析, 比如医院物业服务项目中, 主要服务对象是医生、护士和行政人员;学校物业服务项目中, 主要服务对象是教职员工。

(2) 使用时间分析, 比如政府机关的使用时间一般为每周一至周五, 每个工作日的上午8:30 至下午17:30;而大学的作息时间则有寒暑假之分。

(3) 使用范围分析, 比如住宅物业服务一般仅限于公共区域, 业主套内并不属于物业服务的范围, 除了有偿服务之外, 此外即便是开展套内有偿服务, 在服务公平性上也不得动用当值驻场员工。

(2) 物业使用人

(1) 行业分析, 比如医院物业服务项目中主要的病人, 但病人又要细分, 有些病人是传染病病人, 有些则是精神病人, 还有些是戒毒人员, 因此对于物业业主的分析越仔细服务需求分析就越精准;学校物业服务对象还包括学生和家长。

(2) 时间分析, 比如社区卫生服务中心中的病员及其家属, 一般会在中心关闭之前离场, 但中心的社区医生、护士以及行政人员将需要在中心关闭之后的一到二个小时内继续使用物业。

(3) 范围分析, 比如公众场馆类物业服务项目中, 服务范围将涵盖所有区域, 并无住宅物业中的套内、套外之分。

3、物业项目的地理空间位置分析

(1) 物业在属地的地理位置

(2) 物业与市政配套的地理位置

(1) 物业与附近三甲医院的地理位置关系和路径, 以便于应急和作为服务手册中告知业主和物业使用人的内容。

(2) 物业与附近消防支队、警署等政府机关的地理位置关系和路径, 以便于应急和告知物业业主和使用人。

(3) 物业与附近中小学校之间的地理位置关系。

(4) 物业与附近商业设施之间的地理位置关系, 方便生活。

(3) 物业与物业公司的地理位置

物业与物业公司之间的地理位置关系需要标绘在物业属地行政区的地形图上, 因为当物业公司所服务的物业发生紧急状况的时候, 物业公司将需要对所辖物业提供包括技术在内的紧急支援, 这一路程关系到所承诺的紧急响应时间限制。

(4) 物业与物业公司所辖物业服务项目之间的地理位置

之所以也要将物业公司所辖物业标绘在物业属地行政区的地形图上, 主要也是展示物业公司的市场占有率以及各项目楼盘之间自然形成的相互支援额的关系。但这一点对没有太多物业楼盘项目的物业公司不利, 这只是体现物业公司优势的方面, 此外, 反过来思考, 有些物业业主或许会认为那么多相邻物业服务项目, 物业公司会不会在驻场服务人手上偷梁换柱呢?所以这一地理位置分析以及标绘地图作业需要谨慎使用。

4、 物业项目的环境分析

物业项目环境因素包括气象环境、地理环境、人文环境和政治环境, 所有这些环境因素将直接关系到物业服务的方方面面。

(1) 气象环境, 比如极端低温、极端高温、台风、高潮位等。

(1) 极端低温出现之前, 必须由工程运维人员对新风机组的防结霜装置进行有效测试, 测试方法可用电冰箱制冰, 用烧杯盛放冰水测试新风机组里德尔防结霜传感器, 测试新风机组的进风风门是否可以自动关闭, 高可靠性的新风机组的防结霜装置还可以开启电加热装置防止新风机组的预处理盘管冻裂。

(2) 极端低温之前, 必须调整包括循环水泵在内设备的运作时间, 比如停役时段维持投运部分循环水泵, 确保管网不被冻裂。

(3) 极端高温时节, 将原本停役的中央空调系统维持最低规模运行或根据客户端服务开始时间提前投运等方法, 确保客户末端室内环境得以满足《业户手册》或《物业服务委托合同》等文件中约定的室内环境温度。

(4) 台风季节, 物业服务驻场服务团队需要落实有针对性的防台防汛防风应急预案的拟定、修正、培训、演练和考核。

(2) 地理环境, 比如物业所在地环境位于山区地带, 物业服务驻场团队需要落实山体滑坡防止、检测和应急处置等一系列服务方案。

(3) 人文环境, 比较好理解, 比如位于中国香港的物业与位于中国上海的物业, 在人文环境上就存在比较大的差异, 这种差异不仅是语言方面的还有民俗民风上的, 这就需要物业服务驻场团队, 在待人接物、通告文件以及会议组织等方面体现出人文环境的差异, 这本质上也是服务差异化和针对性的表现。

(4) 政治环境主要体现在物业服务中的安全和法律关系, 比如在2008年北京奥运会时期和2010 年上海世博会期间, 这两个时期, 对物业安防提出了比较高的要求, 这些要求来自物业属地政府有关部门, 物业服务供应商及其驻场团队需要额外响应, 并在服务流程和方案中做出调整。

5、 物业设施和设备分析

物业设施和设备主要是指其硬件, 如建筑结构、精粗装修、楼宇设施、机电设备等, 所有这些都将直接关系到物业服务成本核算、人员配置、安全管理、节能减排和应急预案, 必须予以重视。

(1) 物业项目的建筑结构, 其中包括占地面积、总建筑面积、绿化面积、停车位数量、公共区域面积等技术参数, 这些参数也可以根据成本和人员配置导出物业服务的劳动生产率等服务指标, 所有这些指标又将需要与同类同质物业服务项目的市场指标相匹配, 否则物业服务供应商的报价或将存在是否中标或恶性竞争的后果。

有些仿古建筑或古建筑, 一般为砖木结构, 雕梁画栋, 其中还有一些不仅有砖雕而且还有木雕等装饰, 这就要求物业服务供应商及其驻场服务团队详细拟定针对不同材质和形制的保洁、维护等服务方案。

(2) 精粗装修将与保洁服务方案直接相关, 使用何种清洁药剂、使用何种保洁工具都将与此有关。

比如一些钢筋混凝土结构上的砖木雕塑商业物业门头、嵌墙或挂墙式雕刻、独立安装的雕塑等, 都需要物业服务供应商及其驻场团队研拟针对不同材质和形制的保洁和维护对象的服务方案。

(3) 物业设施包括停车场及其收费系统、卫生间及其卫生洁具、自动感应旋转门、擦窗机、液压升降机等都与岗位和人员配置直接相关。

(4) 物业设施中还有一类比较特别的, 那就是文体类设施, 比如游泳池、室内外球场、舞台装置的, 这类设施主要在场馆类、学校类物业服务项目中出现。此类业态的物业服务供应商需要在介入服务之后, 提醒业主, 明确此类物业中的文体类设施的外包维护保养和安全检查责任, 以此杜绝包括篮球架倒塌致人伤亡的事故发生。

(5) 机电设备主要包括强电系统、弱电系统、暖通空调系统、给排水系统等。

(1) 强电系统主要变配电系统、防雷接地系统、照明系统、计量系统、模拟系统等。

(2) 弱电系统主要包括综合布线系统、电视监控系统、消防报警及其联动系统、有线电视系统、门禁系统、广播 (背景音乐和强切消防广播) 系统、电话系统、无线对讲系统、卫星天线及其视频系统、停车场自动收费系统等。

(3) 暖通空调系统主要包括空调主机、新风机组、排风机组、正压通风、防排烟、末端VAV或风机盘管加新风、温控器、分水器、管网、管配件、计量、控制及传感器等。

(4) 给排水系统主要包括消防水系统、给水、排水、水景系统、中水回用系统和二级生化污水处理系统。

6、物业服务供应商服务优势分析

(1) 物业服务企业资质。

(2) 保安服务许可证或自行聘用保安员备案证。

(3) 外墙和生活水箱清洗服务资质。

(4) 质量、环境和职安健贯标。

(5) 同类 (同质) 业绩用合同 (记载合同双方名称和盖章页面复印件) 。

(6) 在管项目数量和面积 (用汇总表表示, 电子表格汇总项目数量和面积参数) 。

(7) 获奖情况 (部优和市优) 。

(8) 财务报告 (第三方审计报告, 近三年盈利情况) 。

(9) 管理架构 (体现区域管理优势, 区域管理体现应急响应优势) 。

(10) 员工来源及留用人员政策。

7、 物业服务驻场团队优势分析

(1) 执业执照 (物业管理师、助理物业管理师、全国物业企业经理上岗证、全国物业小区经理上岗证、高低压电工操作证、登高作业证、压力容器电焊操作证、会务员证、会计上岗证、保卫师证、保安员证、构筑物消防员上岗证、健康证等) 。

(2) 学历。

(3) 从业年限。

(4) 年龄。

(5) 业内获奖情况。

更为重要的是将不同业态、不同环境、不同服务对象、不同物业设施等的内容有机结合在一起分析, 比如被用于县政府办公物业的古建筑, 这里的物业服务的难点不仅仅是古建筑维护, 重点也不仅仅是政府机构, 而是要将这两者结合起来分析, 只有这样才能使物业服务方案更具完整性、 针对性和可操作性。

由此看来, 物业服务需求分析, 也是跟投标文件 (商务标和技术标) 一样有要求或标准的, 那就是完整性、针对性和可操作性!只有物业服务需求分析具有了这三个特性, 投标文件后续的技术标和商务标才会有针对性、可操作性和完整性。

由此我们还可以推导出这么一个结论, 那就是实施某个物业服务项目服务需求分析乃至投标文件编制的人不仅要有拟派驻场项目经理而且要有工程 (运行和维修保养) 、保安 (治安、消防和安全生产) 、环境 (园林绿化、保洁、水箱清洗、外墙清洗和有害生物防治) 、客户服务 (会务、客服、讲解、礼宾) 、人力资源 (招聘、培训、考核、考勤、政审、保密) 、财务 (出纳、会计、财务、资产管理) 、行政 (档案、采购、仓管) 等各个工种、专业的员工或部门协同参与。

我国现行的社会服务管理体系研究 第9篇

一、我国社会管理体制和机制的运行现状及其国际比较

由于我很长一段时间内都将社会服务狭义地定义成了主要为老人、孤儿和残障人士与五保户等服务的民政系统里的社会福利事项,而在大多数的发达国家内所实行的社会服务则与我国有着非常大的区别,在这些国家里它们所实行的社会服务模式已经不单单是为生活困难的对象进行各种帮助,而是将服务对象扩大化,服务内容多元化,服务形式多样化,其社会服务在确保基础的弱势群体得到帮助的前提下,还能有效的实现现有社会服务的各项功能,虽然我国国务院于2012年公布了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》,但是我国社会服务方面仍然与国际相比还有很大的学习进步空间。

另外,我国社会服务管理体制目前已经建成了一套由民政部主导的社会服务管理体制,但是随着我国社会服务外延与内涵的不断扩大,其也将会出现跨部门整合的现象,从而组建协调的、统一的社会服务管理体制。

二、我国社会管理体制和机制运行中所存在的问题

(一)社会管理制度与政策不健全,管理理念滞后

由于我国现正面临着多种转型,同时公民社会尚处于起步阶段,政府如果需要准确的定位与处理好政府、市场以及社会三者的关系,是一个相当困难的事情。另外正处于转型中的中国政府社会管理理念显然是相对落后的,其具体表现则为:对于确定管理权限、形成公民社会与服务理念还有有限政府理念都是相当困难的。另一方面就是我国现有的社会管理制度与政策根本不能对保障社会公平和社会管理决策科学化以及社会安全的运行起到很好的作用,特别是后期需要建设的社会影响评估机制、发展综合执行与决策机制和风险管理机制以及安全网机制等等。

(二)社会管理主体不清以及管理人才匮乏

党政机关对与我国社会管理同时具有着政治学意义上以及法律意义上的合法性,这是我国目前意识形态的主流观点,然而在实际社会生活中,有很多自发的民间组织参与了社会管理的主体运作,但其却大多数并没有同时具备这两种合法性,并且以目前的法律法规政府并不能对其进行完全监管这些没有获取法律身份的组织,因此造成了社会管理真空地带的出现,同时某些民间组织的内部管理非常混乱,有的还借社会服务之名从事非法活动等等一些不良现象的出现。因此将社会组织与公民个人均纳入社会管理的主体范畴是现代化社会服务管理体制的最佳选择,这样不仅能有效的促进公众对于社会服务参与的管理,还能合理的设定各级社会管理职权。另一方面社会管理的专业型人才的缺乏的问题在我国越来越明显,但是社会管理效率的提高与社会管理效果的建设专业型人才是必不可少的,只有当我国社会管理专业型人才得到充分的补充才能使社会服务管理机制得到更好的发展。

三、我国社会服务管理体制和机制的发展方向

(一)健全社会管理制度与政策

在以我国国情为基础的前提下,以政府为主导建立多中心的社会服务供给模式,一方面可以大力发展由政府来购买社会服务,从而促使民间的各种社会服务的组织迅速得到发展,最终使社会服务组织成为社会服务的主要提供者;另一方面对事业单位进行大规模的分类改革,让公益服务回归公益组织,继而使公益组织成为我国社会服务的主体力量。

(二)将社会服务机制改革成多元参与模式以及注重人才培养

在以政府为主导的社会服务发展前期下,由政府牵头、大力发展社会民间组织参与社会服务的供给模式,设计一套合理、科学、完整的考评指标,从而对民间组织进行有效监控。另外由政府出面重点培养社会服务管理的专业型人才,对现有社会服务管理从业人员进行定期培训与考核,提高从业人员的综合素质与专业水平。

四、结语

现代社会管理格局是政府、企业、民间组织和公民等多元主体对社会生活、社会事务、社会行为的合作管理。但由于国家对政府、企业、民间组织和公民在合作管理中地位和作用所作出的制度安排的不同,各个国家的社会管理格局呈现出不同的模式,同一国家不同时期的社会管理格局也会有所不同。经过了长期的发展,我国社会服务管理体制得到了不断的完善,但是,在各类因素的影响下,依然还存在一些问题,在未来阶段下,需要针对这些问题进行深入的探讨,制定出解决对策,促进我国社会的可持续发展。

参考文献

[1]余晓青,郑振宇.论和谐海西建设与社会组织管理创新的互动关系[J].长春理工大学学报(社会科学版),2014(01).

[2]刘叶,王沫.当前社会组织管理中的挑战解析及对策构建——以北京民间文艺社团为例[J].今日中国论坛,2013(15).

[3]严振书.现阶段中国社会组织发展面临的机遇、挑战及促进思路[J].北京社会科学,2010(01).

[4]战建华.我国社会组织管理体制改革的实践分析——基于北京、上海、深圳等地社会组织体制改革的思考[J].学会,2009(07).

现行文件服务 第10篇

一、基本公共服务提供的现状

所谓公共服务水平均等化是指在一个国家内, 不同地区的居民能享受到大体相同的公共服务。实现公共服务水平均等化将对社会经济和政治产生重要影响。不仅有利于提高资源配置的效率, 有利于完善政府间财政关系, 还有利于维护社会政治稳定。现阶段我国基本公共服务的实施面临许多突出问题, 就业压力大, 社会保障体制尚不完善, 收入分配差距不断拉大, 社会基础设施建设薄弱, 教育普及和劳动力受教育程度偏低, 公共卫生体系不健全, 精神文化生活不够丰富, 城乡和地区发展不平衡, 特别是农村社会事业落后, 公共服务产品分配严重不均衡。在公共服务总量不足的情况下, 公共服务的分配也存在失衡问题。广大弱势群体不能充分享受基本的公共服务, 与强势群体享受的公共服务存在着相当大的反差。

二、现实公共服务非均等化的原因分析

我国公共服务非均等化体现在地区之间, 城乡之间, 不同群体之间的基础教育、公共医疗、社会保障方面的差距较大。从深层次分析, 政府转型的滞后以及财政体制不完善是公共服务领域存在问题的根本原因。

(一) 财政支付能力不平衡

我国政府职能正处于由“经济建设型政府”向“公共服务型政府”的转变过程中, 这个过程相对滞后, 突出表现是在政府最应负担起责任的义务教育、公共卫生、基础科研和公益性文化事业方面投入比重过低。究其原因, 主要表现在以下方面:

第一, 各级政府财权事权不匹配造成财力纵向失衡。各级政府之间公共服务分工不明确、不规范, “缺位”和“越位”现象屡见不鲜。一般而言, 中央政府主要负责全国性的公共产品和公共服务供给, 而地方政府负责本辖区内地方性公共产品和公共服务的供给, 中央政府集中了全国财务的主要部分。由于我国地方政府的层级过多, 各级地方政府之间难以进行有效的事权划分, 事权和财权的混乱对农村公共服务产生了一系列的负面后果。各级政府在公共服务供给上互相推诿, 上级政府使财政重心上移, 事权重心下移, 地方政府承担大量事权, 包括就业、医疗、教育、住房、公务员和事业单位人员工资等, 这些主要由县市地方财政来解决, 而财力却集中于中央和省一级财政。

第二, 现行转移支付模式不规范造成区域间财力横向失衡。公共服务均等化的主要实现手段是政府间转移支付制度。转移支付是指资金、劳务或其他资产由一方向另一方无偿转移。目前, 我国中央对地方的转移支付分为财力性转移支付和专项转移支付两类。财力性转移支付的目的是增强地方政府财力, 平衡地区间财力差距, 但到2004年, 我国财力性转移支付也仅占转移支付总量的的25%, 同时其结构也不合理。专项转移支付是按照政府支出责任划分, 对承办委托事务、共同事务或从事上级政府鼓励性事务的地方政府的一种拨款。专项转移支付种类多、支付量大、结构复杂、规范性差, 且有一些不合理的补助项目, 可能形成对财力性转移支付的挤占, 不利于实现均等化目标。

(二) 财政投入结构不平衡

第一, 从城乡体制上看。

建国后, 由于国家政策的偏颇, 城镇居民和农村居民不同身份使其享有基本公共服务的权利不同。长期以来, 基本公共服务的供给采取两种政策, 农村公共产品的供给主要靠农民自己, 而城市公共产品的供给是靠公共财政, 农民的力量毕竟是有限的, 由此, 造成了城乡居民基本权利和发展机会的不平等, 加剧了城乡结构的失衡, 使城乡差距越来越大, 严重地危害到了社会的整体协调发展。农民工在融入城市的过程中享受基本公共服务的权利仍然得不到保障, 如就业得不到充分保障、劳动收入长期偏低、医疗卫生保障欠缺、子女接受义务教育困难等。城乡基本公共服务供给的失衡, 已成为新阶段统筹城乡发展的突出问题。

第二, 从公共服务制度安排上看。

财政资金投向公共服务领域时, 在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入不足。据调查, 我国公民教育、科学素质水平与发达国家相比差距较大;根据中国人民银行调查统计司统计, 全国10 个特大城市基础设施建设的投资占全社会固定资产投资的30%, 但世界银行推荐的合理比例应该在15%以下。在义务教育、公共卫生、社会保障、公共安全等公共产品短缺、公共服务水平不高等方面, 尤其是农村和偏远地区的基本公共服务更为不足, 不能充分满足人民群众的基本生存和发展需要。当前人民群众公共服务需求不断增长与公共产品和公共服务供给严重不足, 已经成为全面建设小康社会阶段制约社会协调发展的突出矛盾。

三、推进公共服务均等化的政策建议

从根本上看, 基本公共服务均等化目标是在经济发展过程中实现的, 是一个发展改革的过程。一方面, 只有经济发展、经济“蛋糕”做大, 政府财力增强, 才能更好地实现公共服务均等化。另一方面, 基本公共服务均等化是在特定的体制下供给的, 没有合理的基本公共服务供给制度及相关体制, 财力再多也不会有效率, 导致资源浪费严重。因此, 实现基本公共服务均等化是财力与制度两者相结合的产物。对于公共财政而言, 要进一步完善公共财政制度, 应从以下几个方面努力:

(一) 完善公共财政体制

应当建立财权与事权相匹配的财政体制, 进一步明确中央和地方政府以及政府之间在提供义务教育、医疗卫生、社会保障、公共安全和生态环境等公共服务方面的事权。根据各类基本公共服务的不同性质和特点, 各级政府应承担不同的事权责任。如社会保障, 公共安全等公共服务的提供属于公共产品, 涉及面广而且有更大的外部性, 主要应由中央政府和省级政府提供;义务教育和医疗卫生等公共服务, 应由中央、省级和县级政府共同承担, 各级政府承担的比例, 应视各地经济发展水平而定。在经济贫困地区, 应完全由中央政府与省级政府承担, 但以省级政府承担为主;在经济发达地区, 应由三级政府共同承担, 但以县级政府承担为主。总之, 在基本公共服务提供的事权划分上, 应改变过去传统的按事权隶属关系划分的办法, 使财权与事权相匹配。

(二) 建立均等化的转移支付制度

公共服务均等化并不是平均化, 而是要以承认地区差距的现实为基础, 以一个地区真实的收入能力、支出需求等客观因素为衡量标准, 科学的确定转移支付标准, 以达到调节地方财力差异、促进公共服务均等化的目标。中央政府要依据各地区财政能力差异给予不同的补贴, 以实现地区间的横向公平。逐步扩大一般性转移支付, 规范与清理专项转移支付, 使规范的财政转移支付制度中均等化财政转移支付应占全部转移支付额的80%以上。其次, 模式选择上, 将我国现有的单一纵向转移支付模式改为以纵向转移为主、横向转移为辅、纵横交错的转移支付模式。通过横向转移, 补充落后地区的财力不足, 缩小富裕地区和贫困地区的财力差异, 以保证各地方政府提供最低标准的公共产品和公共服务。再次, 根据客观因素计算确定各地区的标准收入和标准支出, 以标准收支的差额作为转移支付的分配依据, 使转移支付的资金分配与各地区的财政需求成正相关。最后在实施上还要引入完善的保障监督机制。

(三) 合理优化财政资金的分配和使用

基本公共服务均等要求实现地区间、城乡间、不同群体间的均等。首先, 财政支出应进一步建立城乡统一的基本公共服务, 加大对于农村义务教育、公共卫生、基本医疗、社会保障、环境保护等领域的财政资金投入力度。其次, 我国原来的财政制度主要是一种以经济建设为主的全能型财政制度。经济建设支出在财政支出结构占首要地位。我国政府职能正处于由“经济建设型政府”向“公共服务型政府”的转变过程中, 相应的基本公共服务的提供也要侧重于提供“服务型基本公共服务”, 实现财政支出从促进经济增长向提高全社会基本公共服务转变。最后, 合理规划财政资金在不同的公共服务领域的投入比例。财政资金不应只投入到容易产生经济效益或者政绩形象的项目中, 更要注重投向为社会提供均衡公共服务的相对薄弱的领域。

此外, 从更深层来说, 不仅要进行财政体制改革, 还要推进政治体制、社会体制和文化体制改革, 采取相应措施, 依靠政府主导, 积极探索建立健全与社会主义市场经济相适应的公共服务制度, 促进基本公共服务均等化。

摘要：本文论述了现阶段我国基本公共服务均等化的现状, 主要从财政制度方面分析了公共服务不均等的体制性原因, 提出了改革建议:完善财政制度, 规范转移支付制度, 优化财政资金的投入结构, 并结合政治体制、社会体制和文化体制改革, 采取相应措施, 促进基本公共服务均等化。

关键词：公共财政制度,公共服务均等化,财政转移支付

参考文献

[1]陈静.公共服务均等化问题研究.河南商业高等专科学校学报, 2008, (5) .

[2]安体富.完善公共财政制度逐步实现公共服务均等化.财经问题研究, 2007, (5) .

现行文件服务 第11篇

改变以前政府以管理为主的状态，建立服务政府，不仅要从观念上树立服务于人民的理念，在具体的政府文件工作中还应该建立相应的制度，提高政府工作效率，促进政府工作规范化，创造良好的民众与政府交流的环境，以更好提供对广大民众的服务。从这个角度来讲，政府文件工作是一种工具，是政府与民众之间的纽带和桥梁。通过政府文件制度的创新，可以做到方便政府与民众的平等交流，

在实际工作当中，对于政府文件制度的许多创新方式，让我们看到了政府文件制度改革的方向。

一、办文制度

服务政府不仅能够得到群众的认可，而且对于投资的软环境也有重要改善作用。随着“窗口式”办文制度的出现和推广，各地还纷纷出现一些其他的办文制度提供便民服务，比如首问责任制、便民服务窗口、办文承诺制、全程办事代理制等等，虽然名称有异，但本质是相同的，那就是以提高行政效率为手段，最终服务于民众，实现了政府文件制度的创新。但是从实施的情况来看，也有一些地方没有能够通过这种政府文件制度创新的方式，提高政府工作效率，这是因为缺乏有效的监督执行，流于形式，没有真正体会到服务政府的内涵。“窗口式”办文制度不仅仅是一个说法，而更重要的是一种做法。在各地推行的过程当中，完全可以因地制宜，根据其自身的实际情况，采取多种形式，对于“窗口式”办文制度进行推广，如政府部门可在街道和乡镇广泛推行“政务超市”、“政务服务中心”等多种方式，将原有的服务类别梳理成几大类，集中提供政务服务；在区县推行“一站式服务”、“联合办公”和“套餐式服务”；在市级政府部门推行“统一窗口”服务。政府要充分发挥服务职能，树立为公众服务为纳税人服务的意识，树立对公众负责的责任意识，按照市场经济发展规律的要求，最大限度地为社会提供服务，提供办文办事的便利。

在深圳市国土规划局实施的《深圳市国土规划局窗口式办文暂行办法》，就大大提高了办事效率，并且树立政府的良好形象，这就是“窗口式”办文制度。深圳市国土规划局推出该制度的初衷就是“简化办事环节，提高办事效率，增强服务意识”，实际上也就是受理业务文件时实行窗口办理，群众直接在窗口交办，直接在窗口领取。局内做好文件处理的衔接工作，提高了工作效率，方便了群众办事。“窗口式”办文制度从以下几个角度有利于服务政府的建立：

第一，以群众为中心。“窗口式”办文制度实行文件窗口进出，群众不需要进入政府内部进行交涉就能够办事。只要必备文件由“窗口”递进去，其他都由政府负责，内部按照一定规程进行协调办理。免去了群众的很多麻烦，也减少了很多环节，节约了资源。群众不用再“跑断腿”。收文人员也会告诉你必须补齐的资料，避免在办理过程中因资料不齐导致退文，而延长了办文时间，提高了收文质量。基本保证了收进来的申请都是能够办理的。对于文件的办理程度还能心中有数，当然对于政府的印象就会有所转变。这样的政府才是为人民服务的政府，而不是高高在上的管理政府。

第二，提高办文效率。“窗口式”办文制度不仅仅是简单的窗口进出，更主要的是办文程序的创新和改革，利用对于办文时限的控制，文件在政府内部进行有序的运转，整个过程规范有序合理，权责分明，可以随时咨询，既避免了文件的漏办、错办、重复办。也避免了部门之间互相推诿。“窗口式”办文制度带动了整个政府机关能够活跃起来，可以改变政府机关工作日休息，休息日工作的状态。从一定程度来讲，“窗口式”办文制度是有百利而无一害的。

第三，增强了办文透明度。“窗口式”办文制度实行封闭办公，办文人不能够与申办人直接接触，一般通过电话联系避免了“吃、拿、卡、要”的不良作风。当然，如果在办文的过程当中，有比较复杂的问题，申请人还可以通过电话进行预约接访。加强与群众联系，提高了办文透明度。此外，还设立了咨询组。它是为民服务的最前沿部分，其正体现了这个说法，需要工作人员要“不惜千言万语、不怕千辛万苦、想尽千方百计”。一些办事单位和办事群众在与政府工作人员面对面的交谈过程中了解了法律法规方面的知识；而我们政府工作人员也在答疑解惑、提供政府法规咨询服务的同时，了解到了群众关注的问题及其呼声。这无疑起到了一个沟通民意的桥梁作用。也有利于决策者在制定政策的时候。掌握来自于基层的第一手资料。

二、文种制度

建国五十年，文种基本上是“大稳定，小调整”，它既是人民政权稳固性的反映，也是文种本身科学性的反映。而且，新中国法定文种的划分，以简化、确切、便利公务活动为原则，这是新中国政府文件种类由繁到简的根本原因。我国现行的13种法定行政机关政府文件中，除“会议纪要”是建国后总结政府文件实践活动经验的新创造外，其他12种名称都或多或少从前人那里沿用或演变而来的。其中“命令”、“报告”、“批复”、“函”来自古代公文；“议案”、“公告”、“通告”来自辛亥革命诞生的南京临时政府和随后的国民党政府；“决定”、“指示”、“通告”、“通报”来自新民主主义革命时期革命根据地的民主政府。当然，这些文种的服务对象及使用范围和使用频率现在都发生了新的变化。

面对新一轮政府职能转变，文种必须创新才能够适应发展的需要。在文种的使用当中“函、意见、会议纪要等体现平等性、民主性的文种的使用呈扩大化趋势；指示、决议、布告、指令等指令性、命令性文种的使用在不断萎缩甚至被淘汰”。针对这种形势，根据政府职能转变的要求，文种制度必然会进一步创新，而且应该朝着民主、平等、公开的方向发展。原因如下：

第一，政府与民众的关系转变。政府与公民的关系是经常的、广泛的和普遍的、复杂的。国家行政组织与公民之间这种管理与被管理、服务与被服务、被监督与监督的关系，是中国社会主义制度的特有机制和社会主义民主的体现。建立服务政府需要政府明确“服务是政府的天职”，“管理就是服务”这种新的理念，政府与民众之间的关系发生转变。政府不再是强制的管理，而是提供人性化的服务。尤其在电子政务的实现过程当中，政府与公民通过网络增加了交流的机会。政府与公民的距离拉近了，在处理相关的事务当中会产生文字资料，这些文字资料可能是公民对政府的，也可能是政府对公民的；可能涉及的是公民申办的事项，也可能是政府征求公民的意见。这一类文件并没有统一的文种进行规范，随着服务政府建立的基础日益完善，政府与民众间交流的文种的出现是必然的，体现了服务政府的根本理念，即服务群众。同时，增进政府与民众的交流，也有利于政府的科学决策。

第二，政府与企业关系的转变。职能转变对于政府和企业关系的影响，从而影响到其二者之间的行文关系和文种的使用。转变政府职能，理顺政府与企事业单位的关系是关键。建国以来。由于我们缺乏建设社会主义的经验，较长时间把生产资料公有制与发展商品经济对立，把计划调节与市场调节对立，忽视了价值规律的作用，逐步形成高度集权的产品经济体制，而与之相适应的中央政府的经济职能，则是按产品对象设置管理部门，按条块隶属管理管理企业，核心问题就是政企职责不分，对企业统得过多，管得过死。80年代以来，政府在转变经济管理职能方面逐渐迈出步伐。十多年来，随着整个社会发展的步步推进，政府职能转变也渐渐深入，但是在一定程度上角色转换不到位，政企分开很难实现，这是政府职能转变中的障碍，是亟待解决的问题，政府正在加大力度，从企业改制方面着手，进行转变。政企分开，政府与企业的关系逐渐趋于平等，政府将不再会是企业的指挥者，二是与企业平等的服务者。那么政府与企业之间，伴随着政企分开的深入，体现平等关系的文种的使用频率会逐渐增加。既是政府职能转变的表现，也是政府职能转变的辅助工具。

第三，政府机构关系的转变。传统的政府机构设置是科层官僚制，传统科层官僚制强调法定的、明确的权力结构，责权一致，不得有随意性。有严格的等级制度，层层授权，一级管一级，像金字塔一样。科层制强调对职能部门的管理，而不重视与外界环境及其他组织部门的联系。因此，无论是在组织的内部还是对外界环境而言，科层制组织都是孤立运行的，较少与外界进行信息交换，形成了严重的封闭性，难于调动人员积极性发挥创造力，从事实际工作的基层人员比高层决策者更了解改进工作过程及其效率的方法，但缺乏相应权力：而高层决策者较少接触实际工作，制定的政策又不利于下层实际操作。不符合政府完善自身发展的需要。政府职能转变的进行，电子政府的建立，组织机构逐渐趋向扁平化，政府组织间的关系，更多的是平等的关系，也就意味着政府机构间的行文关系平行关系增多，平行文文种会使用较多。

需要明确的是此处所提到的文种创新，并不是指各个政府部门自身进行创新，“各行其道”，而是指文种的变化趋势，也就是实际应用当中会产生的变化，从而将会影响到国家对于政府文件文种的进一步创新改革，来适应这种变化。也就是说。不是独立的创新，而是整体的创新。从而有利于文种的规范化。

在政府职能转变的各个阶段，政府文件制度都适应了时代发展的需要，不断更新和完善，提高政府工作效率和质量。协助了政府机构对国家事务进行有效管理。

参考文献：

[1]张群.高效廉政的一项制度创新——深圳市规划国土局宝安分局深化和完善窗口式办文制度纪实田经济前沿，2001(4).

[2]彭澎.政府角色论[J].北京：中国社会科学出版社.2002.

现行文件服务 第12篇

随着计算机技术的不断创新和新媒体环境的日益成熟, 教育信息化得到逐步推广和深化, 教学方法手段越来越多样化, 多媒体教学的需求也越来越高。大量的教学课件、音频资料、影像资料等教学资源在教学过程中广泛应用, 而在教学过程中会出现资源共享不足等问题。

本文结合教学应用的实际情况, 以Windows Server 2008的文件共享管理功能为例, 构建安全、实用、快速、性价比高的文件服务器, 解决教学数据集中存储和共享的问题, 以适应多媒体教学的需要, 为教育信息化提供有力的服务支持。

2、背景与需求分析

根据我们在教学管理工作中的调研, 多媒体教学存在着以下问题:USB移动设备的接入不稳定, 教学课件、音视频资料等大文件在多位教师和多间教室之间的共享困难。了解到教师所期望的文件服务器应具备以下功能:提供快速上传下载功能;能直接预览图片;能直接播放视频;实现文件的共享;每个老师都能存取和删除自己所拥有的文件, 老师们可以共同的存取一些文件公用的文件;确保存放在服务器上的文件不携带、不感染病毒。

3、文件服务器的架设

3.1 目录架构及权限规划

目录结构是文件服务器的目录及所包含文件所存储的真实位置所表现出来的结构, 目录结构的设计是整个服务器构建过程中非常重要的一个环节, 目录结构的好坏, 对于上传维护, 内容的扩充和移植有着重要的影响。结合教学需要给文件服务器目录做出合适的权限规划, 为服务器的稳定和高效打下结实基础。

(1) 目录结构的设计, 为了维护方便, 目录的层次建议不要超过3层, 太深了, 权限难以操作。可以按照教学部门建立第一层目录, 比如国际贸易系、应用外语系、信息工程系、市场流通系、公共基础教学部等。第二层可以是教师自己定义的私人文件夹和教研室公用的文件夹, 比如:国际贸易教学视频、商务英语教学光盘镜像等等。第三层存放具体内容。

(2) 目录的共享权限和安全权限, 决定了用户在服务器的权限范围。在设置共享目录的权限时, 需设置两个权限:共享权限和安全权限。当用户连接这个目录时, 系统先校验共享权限, 如果允许访问再校验安全权限。用户最终需要使用对该目录具有什么权限的帐户连接, 取决于共享权限和安全权限的交集。当前两个权限在同一对象上发生冲突或者叠加时, 取最严格的设置。权限的赋予必须以组为最小单位即某目录的使用者只有一个用户。

(3) 在设置目录权限的时候, 从根目录到子目录, 由上至下逐层设置, 切忌向下对子目录套用权限。

3.2 使用镜像卷实现双硬盘数据灾难备份

文件服务器要存储大量的视音频、文字、图像等数据, 除了处理文本、图像等离散数据的请求, 还要对音频、视频等连续数据的请求进行处理, 这就对文件服务器磁盘的易管理性和可靠性提出了更高要求。能满足文件服务器要求, 同时性价比较高的方案是使用镜像卷。镜像卷是通过使用卷的两个镜像复制存储在卷上的数据从而提供数据冗余性, 具有容错能力。如果其中一个物理磁盘出现故障, 则该故障磁盘上的数据将不可用, 但是系统可以使用未受影响的磁盘继续操作。当镜像卷中的一个镜像出现故障时, 则必须将该镜像卷中断, 使得另一个镜像成为具有独立驱动器号的卷, 然后可以在其他磁盘中创建新镜像卷。

在建立镜像卷前首先确保计算机包含两块磁盘, 而一块作为另一块的副本。最好使用大小、型号和制造商都相同的磁盘。

操作过程:右键单击“我的电脑”并选择“管理”, 打开计算机管理控制台。在计算机管理中, 单击“磁盘管理”。在“磁盘管理”中, 右键单击未分配的空间, 并选择“创建卷”。创建卷向导出现, 单击“下一步”, 选择“镜像卷”并单击“下一步”。选择想使用的两块磁盘和输入分配给该卷的空间, 并单击“下一步”。然后根据屏幕指示完成向导。完成向导后, 两个动态磁盘上的镜像卷就开始同步了, 在各镜像磁盘卷上显示“重新同步”进程。同步完成, 显示“状态良好”状态。镜像卷磁盘与简单卷状态颜色不同, 镜像卷状态颜色为红色, 而简单卷为绿色。

3.3 目录的建立和设置权限策略

文件服务器的设置包括:用户和组的建立、定义, 目录的建立、共享权限和安全权限的赋予, 下面结合笔者的实际案例, 介绍文件服务器设置的具体过程。

(1) 用户和组和建立。右键单击“我的电脑”并选择“管理”, 打开计算机管理控制台。在计算机管理中, 打开“本地用户和组”, 右键单击“用户”, 新建2个新用户, 用户名分别为“张三”和“李四”, 设置好各个用户的初始密码。右键单击“组”, 新建一个名字为“gjmyx”的组, “描述”处填入“国际贸易系”, 在“成员”里添加用户“张三”、“李四”。这样用户和组就建立好了。

(2) 共享目录的建立和用户权限设置。在我们采用了镜像卷建立的数据盘里建立一个文件名为“国际贸易系”的文件夹, 然后在“国际贸易系”目录下建立3个文件夹, 分别命名为“张三”、“李四”和“国际贸易教学视频”。右键单击“国际贸易系”文件夹并选择“属性”, 左键单击“共享”选单, 设置文件夹的共享权限:允许“everyone”组“完全控制”。然后左键单击“安全”, 在“组或用户名称”里添加“gjmyx”组, 设置“gjmyx”组的安全权限为:“允许”“完全控制”。同时在“组或用户名称”里删除“users”组的安全权限。接着分别为“张三”、“李四”文件夹设置安全权限:在“组或用户名称”里删除“gjmyx”组的安全权限, “张三”文件夹设置为“张三”用户完全控制, “李四”文件夹设置为“李四”用户完全控制。

通过这样设置使“gjmyx”组所有用户都能访问读取“国际贸易系”文件夹下的文件, 包括其子文件夹“国际贸易教学视频”下的文件, 并且可以创建和删除新文件和文件夹。同时, “张三”和“李四”都能自己读取写入删除自己文件夹下的文件, 而其它用户不能访问, 保证了文件的安全和隐私。

4、文件服务器使用和管理

4.1 教师使用方法

在地址栏输入文件服务器地址, 按下回车键, 弹出连接提示框。在用户名处输入用户名, 密码处输入登陆密码, 点击“确定”按钮, 进入文件共享服务器。打开用户名所在系部文件夹, 可以浏览、创建、修改、复制、删除文件夹和文件。

4.2 用户密码初始化和修改

管理员登陆文件共享服务器对账户进行密码初始化, 具体操作如下:右键单击“我的电脑”并选择“管理”, 打开计算机管理控制台。在计算机管理中, 打开“本地用户和组”, 左键单击“用户”, 右键单击要初始化的用户名并选择“属性”, 在属性管理中, 取消“密码永不过期”选项, 勾选“用户下次登陆术须更改密码”。

用户通过获得的初始密码登陆修改界面进行密码修改, 获得新密码后才能正常登陆文件共享服务器。用户修改密码过程如下:

点击“开始程序附件远程桌面连接” (某些计算机为:开始程序附件通讯远程桌面连接) , 在远程桌面连接的“计算机”一栏中输入文件服务器地址, 点击“连接”, 在登陆对话框中输入用户名和初始密码, 点击确定, 出现提示“您必须在第一次登陆时更改密码”, 在更改密码的对话框中的“新密码”和“确认新密码”两次输入新密码, 点击确定, 得到提示“您的密码已更改”, 新密码设置成功, 初始密码失效。

4.3 更新系统补丁和病毒库

文件服务器的稳定和安全是第一要素, 要定期检查系统日志、安全日志和应用程序日志, 看是否有异常记录。同时要及时更新操作系统安全漏洞补丁, 防止黑客利用漏洞来攻击服务器。定期升级杀毒软件的病毒库, 增加可查杀的病毒数, 确证系统能查杀最新的病毒。

5、效果

在历时一年半的基于高校教学的文件服务器搭建和运行过程中, 笔者通过调查、访谈等方式, 对相关教师实际使用情况进行了跟踪调查, 结果表明文件服务器能满足教学中文件共享的需要, 使整个教学活动更加方便和高效。

摘要：本文结合教学应用的实际情况, 以Windows Server 2008的文件共享管理功能为例, 构建安全、实用、快速、性价比高的文件服务器, 解决教学数据集中存储和共享的问题, 以适应多媒体教学的需要, 为教育信息化提供有力的服务支持。

关键词：文件服务器,访问权限设计,磁盘策略设计

参考文献

[1]邵艳玲, 袁东锋.文件服务器在高校教学中的应用.《电脑知识与技术:学术交流》, 2005年, 第9期.