关于推动义乌传统产业转型升级的思考（精选6篇）

关于推动义乌传统产业转型升级的思考 第1篇

关于推动义乌传统产业转型升级的思考

2008年以来的全球金融危机，深度暴露出了中国产业发展的短板，产品附加值不高、主要依靠低价劳动力获得利润的外销模式遭遇了重创。技术贸易壁垒、绿色壁垒等重重障碍，也使中国的产业模式受到严峻挑战。中国产业转型升级已迫在眉睫，中国必须要改变简单、粗放的经济发展方式，实现由中国制造向中国创造的转变，保障产业实现持续发展。

一、当前产业结构现状

进入21 世纪以来,我国产业结构持续优化，但就增长速度来说，第一产业增长相对缓慢,第二产业增长快速,第三产业则突破以商贸、餐饮为主的单一发展格局,加速了金融、保险、研发、咨询等行业的发展；就就业比重来说，第一产业就业比重明显下降,第二产业就业比重增长缓慢,第三产业的就业比重增长速度高于第二产业的增长速度。总体上看来我国产业结构在保持二、三、一型基础上，但是我国现阶段的产业结构仍然存在许多问题。比如,到2012年从我国三次产业结构的产值来看,第一产业占GDP比重为10.7%;第二产业占GDP比重为34.2%;第三产业占GDP比重为45.1%。这表明我国的国民经济还比较过分地依赖农业,而服务业相当落后。在发达国家，GDP构成情况一般如下：第一产业所占比重不超过5%,第二产业不超过30%,第三产业所占比重最大的,为65%以上，与发达国家相比,我国产业结构优化空间还很大。

随着近年来，在劳动力、土地、资金等要素成本持续上升，人民币汇率升值，环境保护压力加大，中西部地区崛起、国内外市场竞争加剧的多重挤压下，义乌传统产业整体上出现了前所未有的困难局面。

二、传统产业转型升级是义乌经济再发展关键

改革开放以来，以贸易集群和专业市场为特色的义乌经济发展迅速，2012年的人均GDP为63266元，按平均汇率折算已突破一万美元。商贸业是义乌经济的主体，而传统产业又占相当高的比重。当前，义乌已形成一批在全国具有较强竞争力和影响力的传统产业，出现了一批在全国具有较高知名度和市场占有率的产业集群。其中，饰品、玩具、纺织等行业的销售收入、利润和市场占有率都位居全国前列。

义乌国际小商品市场主要依靠传统的小商品手工制造业为载体发展而成，这个庞大的国际小商品市场促进了义乌粗放型传统产品的发展，同时也推动义乌国际小商品市场的快速发展，义乌工业企业热衷于引进先进设备来加工服装、袜子、内衣、拉链、塑料制品、玩具、小电器、小五金或饰品等日用轻工产品。

义乌发展模式为全国集贸市场发展提供了宝贵的经验，但随着国内外经济发展，社会资源逐步紧缺，依靠廉价人力资源的优势将逐步消失，土地资源紧缺，原材料大幅度涨价，耗能物品涨价和交通运输费用提高等种种因素的制约，传统的经营模式已经不适应经济再发展。

1、国内外发展环境迫使义乌加快传统产业转型升级

从国际环境来看，随着经济全球化的加速推进，当前国内市场已经国际化，国际竞争的影响也蔓延至国内市场，这迫使义乌企业必须加快产业升级步伐。具体而言，一方面，国际贸易保护主义壁垒日益深化，如技术壁垒、绿色壁垒等，并且低碳经济将加快发展，这对义乌对外贸易都将产生较大影响；另一方面，人民币升值压力加大，直接影响了义乌对外贸易的进程。以出口为主的义乌企业也往往是劳动密集型企业，国际市场的压力从客观上要求义乌必须加快转型升级步伐，才能继续保持出口增长的良好态势。尤其是金融危机使得国际市

场需求萎缩，也使得不同国家、不同发展水平的传统产业竞争优势出现变化。这次全球性的金融危机，很可能会加速沿海地区的优势产业向中西部地区或东南亚、非洲等地转移。

从国内环境来看，中国居民消费水平将普遍实现小康，更多的居民群体由“小康型”向“富裕型”消费结构过渡。以服装消费为例，居民消费总体上将从满足生活需要向重视服装质量转变，从追求物质消费向同时追求精神消费和服务消费转变。随着消费结构向高级化方向转化，一般品牌服装在总消费中的比重下降，中高档品牌服装比重大幅度上升。另一方面，传统产业的生产成本却大幅度上升。如义乌纺织产业的综合成本，包括生产成本、交易成本、环境成本，都出现上升趋势。

2、经济发展阶段表明义乌正处于传统产业转型升级关键时期

国际经验表明，西方发达国家在人均GDP超过3000美元后，发展模式开始从依赖要素、资源消耗向依靠科技、管理转变；亚洲国家在人均GDP达到5000美元后，也开始加速经济转型升级。2012年义乌人均GDP已达到一万美元，是全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期。从经济基础来看，义乌长期高度依赖出口的外向型经济发展模式，意味着在大量廉价土地、资源、原材料和劳动力通过商品形式出口到国外的同时，却留下了更多的污染，这严重制约了义乌经济由粗放型向集约型的转变，从发达国家走过的道路和义乌现实的经济基础来看，义乌正处于经济转型升级的关键时期。

3、义乌传统产业发展现状要求加快转型升级

改革开放以来，义乌传统产业在促进经济增长、解决社会就业、增加财政收入、改善人民生活和推进城市化等方面都发挥了巨大作用。但是，义乌传统产业在实力不断增强的同时，仍存在产业结构不尽合理，产业技术层次不高、龙头企业实力不强、自主创新能力弱、产品

附加值低、原材料和能源消耗大、环境污染严重等问题，从而导致持续发展前景不容乐观。一是结构性矛盾突出，主要表现在产业结构不合理，多数制造业仍然处于价值链的低端，产品附加值不高，长期以来依赖低成本、低价格的竞争优势，已大幅度弱化。以义乌纺织产业为例：企业结构方面，以中小型非国有企业为主，上市的大型企业很少；以加工生产为主，大多数不具备自有品牌。市场结构方面，以出口为主，出口市场又以欧美日为主；在国内市场，纺织品服装以进入专业市场为主，难以进入高端专卖市场和时尚百货市场。产品结构方面，以中低档产品为主，高档产品需进一步开发；义乌纺织以袜类和装饰类产品为主，产业用纺织品需进一步发展。二是技术创新体系还不完善，企业技术创新能力比较薄弱，主要表现在核心技术和关键设备过度依赖进口，消化吸收再创新和自主开发能力不强。三是产业集群仍处于较为低级的发展阶段，目前大部分仍是生产加工基地，处在价值链的低端。产业集群中，规模以上制造业企业的研发支出占销售收入的比重仅为0.45%，明显低于全省和全国平均水平。同时，义乌服务业发展水平不高，特别是生产性服务业比重偏低，反过来成为制造业提升发展的障碍和制约。

三、义乌传统产业转型升级的思路

义乌传统产业转型升级是一项十分复杂的系统工程，涉及到方方面面。从传统产业转型升级路径来看，如上所述具有产业间升级和产业内升级两大路径，且产业内升级的路径还可以进一步细分。从传统产业转型升级对象来看，涉及到产业、企业、市场等各个方面。因此，加快传统产业转型升级，必须拓宽思路，从多个方面采取有力措施，下面提出义乌传统产业转型升级的若干思路。

1、加快义乌传统产业在全球价值链上的升级，实现传统产业从价

值链低端向高端攀升。

改革开放30年来，义乌传统产业的发展促成了民营企业的发展、产业集群的形成和国民经济的繁荣。商贸业是义乌传统的支柱产业，社会就业的重点行业，出口创汇的重要支柱，而且在未来相当长的时间里仍然是义乌的支柱产业。但是，义乌商贸业目前仍然以低层次加工、低附加值为主要特征，2007年以来一系列不利因素，如国际市场需求衰退、原材料和能源价格上涨，国内市场劳动力成本提高、人民币升值、环境成本提高等等，挤压了企业的利润空间，导致危机重重，全球性金融危机则进一步加大了企业出口的困难。国际国内日益激烈的市场竞争环境，迫使以价格竞争力为主要手段的义乌产业加快转型升级。

改革开放以来，义乌贸易市场发展壮大的同时，企业也经历着转型和升级，其中设备更新、技术革新、工艺改进起到了重要作用。经过30年努力，义乌在生产设备、工艺技术等产业升级硬件方面的水平与发达国家的差距越来越小。相对而言，在产品设计、开发能力等产业升级软件方面的发展水平与发达国家的差距还比较明显。在新产品研制、关键技术攻克、营销渠道建设、品牌运营与名牌树立、企业社会责任承担等方面存在较大差距。在管理、营销、品牌等产业核心竞争力方面有待进一步提高。从全球价值链视角来看，义乌传统产业在工艺升级方面进行得比较成功，在产品升级方面还需要付出大量努力，也是义乌能否在面临产业转移的压力下，继续占据国内领先地位的关键。因此，必须在产品升级尤其是功能升级方面采取切实有效措施，以便实现义乌传统产业从价值链低端向高端攀升。

第一，强力推动产业集群升级。提高产业分工水平，构建合理的竞争合作关系，提升产业集群在国际市场的话语权。通过提高产业集中度，构建营销渠道，创建品牌，设计创新以获得独特性或垄断性来

提高价格话语权。树立区域品牌形象，提高知名度，产生附加值，打响区域品牌。

第三，大力强化社会责任。企业自身需要转变观念，从长远利益出发，将企业社会责任作为一种战略主动实施；行业要加强自律，倡导和推行企业社会责任；政府应加强对企业社会责任行为的监督。

2、加快义乌传统产业生态化转型升级，促进传统产业生态、高效、持续发展。

义乌经济发展取得的成就令人瞩目，但主要是依靠资源的消耗获得的。义乌自然资源相对短缺，人均资源非常贫乏，随着人口持续增长，人均占有资源偏少状况更为加剧。同时，资源、能源利用效率、废旧品回收率等都较低。自然资源的相对短缺与能源消耗的不断提升，使义乌经济社会可持续发展面临严峻挑战。并且，义乌生态环境相当脆弱，生态环境污染日趋严重，尤其是水质污染方面，大量工业废水和生活污水未经任何处理就直接排入江河湖海，导致水域的富氧化，近年来太湖蓝藻的年年爆发就是生态环境恶化的明例。很显然，如果仍然依靠高能耗、高物耗、高污染的三高方式来实现今后的快速经济增长，发展的空间将越来越狭小。因此，必须摒弃那种对自然资源进行过度开发、滥用、浪费和以破坏环境为代价的传统粗放型增长发展模式，有效引导产业向生态化方向转型，实现经济发展模式向生态化、集约化、高效化转变。

义乌传统产业向生态化转型升级是一项复杂的系统工程，其基本框架应从微观、中观、宏观三个层面进行构建，即产业生态化的微观基础——应该大力推广企业清洁生产；产业生态化的中观结构——应该积极构建生态产业体系，发展高效生态农业、建设生态工业园区、形成环境友好型第三产业；产业生态化的宏观视野——应该向全社会倡导生态化与节约型社会。但是，目前义乌产业生态化转型存在企业

实施清洁生产动力缺乏、生态工业园区建设障碍重重、静脉产业（包括工业废弃物、生活(消费)废弃物再利用和资源化产业及最终废弃物无害化处置产业）发展基础薄弱、生态化的长远目标与经济增长的短期目标冲突显著等问题。究其根本原因，主要是阻碍义乌产业生态化转型的三大难点尚未突破，即产业生态化转型缺乏动力机制、面临技术瓶颈、缺少产业基础。

因此，加快义乌传统产业生态化转型，必须采取一系列具有针对性的措施：

第一，制定和完善产业生态化转型的法律体系。应在贯彻国家相关法律法规的基础上，根据义乌的实际制定促进产业生态化转型的地方性规章制度，并加强执法力度；

第二，完善经济激励政策和措施。财政政策方面，应建立绿色财政政策，通过对可再生资源和清洁能源替代等有利于资源优化利用和物质循环的产业、企业或项目进行财政贴息、税前还贷、技术改造资金安排，以及政府优先采购绿色产品等方式引导产业向生态化方向转型，同时，加大对环境保护的直接投资和对生态产业项目的转移支付，建立并完善生态补偿政策，促使更多的企业参与产业生态化转型的投资和建设。税费政策方面，通过设置特殊税种、减免纳税以及确定不同税率等政策，使环境效益内部化，促使企业向生态化的运行模式转变。投资政策方面，按照产业生态化的原则确定投资的重点领域和投资主体，优化投资结构，增加环保科技开发和环保产业的投入。

金融政策方面，通过利率杠杆的使用和信贷的优先发放，对相关的资源循环、生态技术等项目实施信贷优惠政策，使资金向有利于资源优化利用、推动生态产业发展的方向倾斜。价格政策方面，应以较高的资源价格和合理的资源价格比价结构来反映资源的稀缺程度，阻止资源的加速消耗。一方面，应完善资源价格体系，另一方面，优化

产品价格体系，通过在产品价格中加入环境价值要素，对产品价格进行调整，从而影响产品的需求量和资源的循环再利用，达到促进产业生态化转型的目的。交易政策方面，完善和推动排污许可证交易制度或排污权交易制度。

产业政策方面，将各个产业的资源消耗和环境影响作为确定产业发展优先顺序的重要参考，鼓励资源节约型和对环境无害或有益的产业的发展，同时限制能耗高、污染严重产业的发展，取消对资源密集型产业的扶持和保护，将环保产业列入优先发展的产业领域。技术创新政策方面，要大力开发和推广清洁生产技术，利用生态化的高新技术改造传统产业，最后，改变发展评价标准，构建绿色评价体系，以“绿色”评价体系取代GDP指标，将资源的消耗、环境的污染及其防治的消耗计算入总成本，使其准确地反映发展中资源环境的代价。

第三，加强生态文明建设。政府应通过宣传、教育和宏观政策引导等多方面措施，培育企业的生态意识和技术创新精神，提高公众的环境保护素养，营造有利于产业生态化转型的社会氛围。

3、加快产学研密切合作，为义乌传统产业转型升级提供强力科技支撑。

义乌经济发展迅速，人均GDP和城乡居民的人均收入也多年位居全省前茅，能取得目前的成就，除了市场取向改革的先发优势之外，也与科技创新分不开；而科技创新能力的不断提高，主要得益于产学研密切合作。当前全球金融危机已殃及义乌实体经济，如何抓住危机中的机遇，把它当成传统产业和企业转型升级的重要契机显得尤为急迫。而促进高校科研院所的成果转化，加强产学研合作是提高企业和产业的科技创新能力、促进产业转型升级的重要途径之一。

义乌产学研合作由来已久，从上世纪八十年代的星期日工程师开

始，到九十年代一直到本世纪初，持续地由小到大、由少到多、由松散到紧密，产学研合作逐步深化，高校科研院所的技术成果源源不断地向民营企业转移和输送，支撑了义乌民营企业的发展和腾飞。进入21世纪以来，义乌产学研合作出现了一些新态势，主要表现为合作方式趋于多样化，合作成效日益明显，合作主体更加突出，合作环境不断优化。研究结果表明，目前对义乌产学研合作绩效影响最大的因素是产学研合作关系，其权重达到了0.4774；其次是外部环境，权重为0.2565；再次是组织形式和项目特征，权重分别为0.1378和0.1283。

根据上述对产学研合作绩效影响因素的分析，我们认为，义乌应紧紧围绕产业转型升级的需求，从企业的市场需求和技术需求入手，集中高校和科研院所的科技资源，着力构建以企业为主体、以需求为导向的产学研合作模式；并着力构建公益化、均等化、社会化的产学研合作创新服务体系，形成“载体（义乌科技创新载体）＋平台（若干科技公共服务平台）＋网络（产学研合作创新网络）”的产学研合作服务体系新架构。

义乌可从以下几个方面强化产学研合作，为传统产业转型升级提供有力的科技支撑。

一是加大财政支持，为产学合作提供资金保障。建议财政设立“产学研合作成果转化”或“科技帮扶企业转型促调”专项资金，以鼓励产学研紧密合作，支持科技人员的成果转化，降低企业的成果转化风险，帮助企业转型升级。

二是制定相关法律措施，为产学研合作提供法律保障。应尽快出台促进技术转移的法律，鼓励高校科研院所设立技术转移或成果转化机构，加速科技成果转化应用，逐步推行专家奖金与技术转化成果推广的收入挂钩制度。

三是营造政策环境，为产学研合作提供政策引导。应根据实际，积极出台相关配套政策，加大政策宣传力度，及时跟踪、检查相关政策贯彻落实情况，并适时对政策进行评估和调整。

四是完善产学研合作利益分配机制。政府管理部门应为产学研合作提供相应的咨询服务，要致力于引导产学研合作各方建立起创新利益与风险共担的责任制度，实现分层次、分阶段分解风险责任、共享合作创新利益。

五是建立科学的产学研合作跟踪考核评估机制。高校和科研院所要进一步激发科研人员面向企业，提高对科研成果转化的积极性，逐步改变现行对科研人员的考核评价体系，把项目绩效、成果及专利的转化率、转移转化及推广应用收益列入考核的重要指标。

六是加强产学研合作服务体系建设，重点把握创新载体、服务平台和区域创新网络的建设。完善科技中介服务体系建设，促进区域创新网络各主体之间的流动速度和效率。

4、加快传统企业转型升级，为义乌传统产业转型升级提供坚实的微观基础。

企业是产业的基本单位，加快传统产业转型升级，就要加快传统企业转型升级。义乌经济发展的外贸依存度较高，属于外向型经济体系。因此，加快义乌传统产业转型升级，其中一个重要方面，就是必须加快外向型企业转型升级。

外向型经济发展对义乌经济快速发展做出了巨大贡献。然而近年来，义乌外向型企业面临着金融危机影响、原材料价格大幅度升跌、人民币升值预期、劳动力成本刚性以及资源环境约束，使外向型企业的生存发展面临着严峻的考验。外向型企业应如何摆脱困境，实现成功转型成为当前外向型经济稳定发展的一个重要问题。

通过调查外向型企业的相关资料进行定量和定性分析后发现，义乌外向型企业发展总体上处于外向型经济发展初级生命周期阶段。并

且研究发现：（1）改革开放30年来经营环境变迁对义乌外向型企业经营影响依次是产业发展环境、企业内部环境和宏观经济背景；发展的关键因素是出口鼓励政策，其次是生产成本；（2）目前经营中面临的主要问题依次是生产成本上升、内外贸易摩擦和高劳动力成本；（3）在外向型企业内部转型方面的贡献率依次是知识创新能力、产品通路能力和弹性应变能力；“走出去”方面的贡献率依次是网络营销能力、合作博弈能力和海外布局能力；核心竞争力升级方面的贡献率依次是技术创新升级、价值链升级和成本优势升级；转型升级策略方面贡献率较大的依次是细分市场低成本优势、差异化战略集中优势。

根据上述所得结论，提出如下建议：

第一，重塑产业政策，推动外向型企业脱离传统的以生产为导向的企业型态向以资本、技术密集、并以国际营销为主体的全球化营运型态转变。

第二，建构一贯化的生产体系及快速反应的国际营销通路，同时设置海外据点，收集并分析市场产品及技术信息；上游强化新材料的研发，中下游业者应重视产品的设计，通过品牌测试标准，使产品在全球市场领域中成为领先的国际化大企业。

第三，继续保持低成本优势，结合国际产、销优势，开发附加值高的产品并采取市场细分策略，以主导并掌握该行业衍生的市场商机。

第四，企业结盟，在海外成立大型展示及行销中心，强化义乌外向型企业在国际市场各特色产品于不同价位位阶的竞争力；配合国外自由贸易区设置，中下游业者结盟，策略性投资或外移生产设备，争取国外优惠措施，生产并销售利基产品，并可搭配国内接单、海外出货的国际运筹模式进行；与国际品牌、通路商、大买家结盟，提供长期具竞争力的产品，并成为大品牌商指定的长期采购伙伴。

第五，评估设置海外据点，甄选当地业务代表、代理商，以强化

供样、营销服务及快速反应等能力；建构并加强网络平台功能，以评估市场及外向型企业自身竞争条件，同时规划参观展，以争取海外市场商机。

5、加快专业市场转型升级，为义乌传统产业转型升级提供良好的外部市场环境。

改革开放以来，义乌专业市场在促进民营企业和块状经济发展，加速农村工业化中发挥了重要作用。但是，随着经济发展水平提高，专业市场也暴露出各种问题。首先，专业市场生存和发展的基础是数量型消费群体和中小企业，但进入20世纪末以来，居民消费偏好已从单纯数量型向质量型消费转变，居民购买商品从单纯价格优先转向质量、价格综合考虑，而现今专业市场经营的商品仍以中、低档为主，缺乏名牌商品支持；其次，“小企业集群”型专业市场最接近于完全竞争假设条件，完全竞争的结果使企业趋向零利润，因此，企业总是力图避开这种状态，办法之一是企业制造差别化，当“差别化”程度超过一定的范围，一部分企业扭亏无望逐渐退出市场，另一部分企业则利润增加，规模扩大，实力增强，活动范围日益扩大，不再满足于“守株待兔”式的经营，主动参与全国乃至全球范围内的交易会，试图在更广阔的市场上构筑分销渠道；再次，信息技术创造的电子商务和物流配送改变了传统的商品流通模式，买卖双方在网上借助各类中介服务机构完成商品交易的主要过程，企业、消费者通过互联网实现了开放式连接以降低空间成本，但义乌多数传统专业市场信息网络建设落后；等等。上述各种问题，既限制专业市场进一步发展空间，也对义乌传统产业转型升级产生制约。因此，必须进一步加快专业市场转型升级，为义乌传统产业转型升级提供良好的外部市场环境。

专业市场的转型升级，宜采取以下对策和措施：

第一，大力促进专业市场国际化、信息化、连锁化和物流要素集

成化发展。专业市场国际化主要表现在外向度高且向高端市场发展，外贸经营方式多元化，呈现出多种多样的市场业态。要促进专业市场形成外贸流通公司、本地生产企业、“三资”企业三驾马车并进的自营外贸出口体系，构建国内外贸公司入场经营、外商直接采购与代理订单采购、经营户代理出口、外贸委托采购的国内供货与国外销售的多元化、多渠道的外贸出口新格局。鼓励走外贸型和投资型的国际化路子，前者利用专业市场交易平台，不出国门开展对外贸易，后者直接“走出去”，到国外投资创办分市场。专业市场信息化即适应信息时代发展需要，尽快实现功能转型及升级，其中特别要注意实现从产品集散地向产品和信息集散中心的转变，实体市场与虚拟市场有机结合，实体经营户向e经营户转变，现场交易向网上交易发展。专业市场连锁化就是要达到集约经营、拓展市场的目的，朝规范化连锁配送方向发展。物流要素集成化就是要整合所有物流要素，加快物流速度、降低物流内耗、提高物流效能、创造物流增值。

第二，大力实施品牌战略、信用市场战略。品牌是一个市场继续发展壮大的关键，专业市场要提高品牌意识和理念，今后要提高交易商品的质量和档次，走品牌经营之路。要积极引进品牌商品，吸引名优品牌企业到市场开设专营专卖店，引导经营大户做名牌企业的经销商或代理商，开辟名牌产品经营区，严格规范管理，提升售后服务，注册市场品牌，提高市场品牌知名度。构建市场信用体系，维护市场良好声誉，加强商品质量监督与管理，提高售后服务水平，设立消费者投诉联络站，构筑全方位安全控防体系，对经营户中的违规行为登记备案，并依据市场管理条例加强处罚力度，维护市场正常经营秩序，保护合法商户利益。

第三，大力促进专业市场功能创新。一是积极鼓励多层次的专业市场重组，优化市场资源配置，寻找合理降低交易费用的新途径；二

是构筑统一、规范和开放的信息共享平台，促进专业市场信息集聚和传递功能创新，实现专业市场信息共享；三是促进专业市场向会展中心、科技中心、进出口贸易代理中心转换，增强义乌专业市场的多种功能。

第四，积极加强政府规划和调控。一是加强专业市场建设，提升市场质量，强化监督机制；二是扩大生产资料市场，积极发展要素市场，构建统一、高效的市场体系；三是制订硬件与软性的标准化，促进义乌专业市场规范化发展；四是联合高等院校积极培养专业市场经营与管理人才，造就一支适应现代化、国际化发展需要的专业市场人才队伍。

关于推动义乌传统产业转型升级的思考 第2篇

国际金融危机刺激了科技进步和创新步伐的加快，推动着全球范围的产业变革与结构调整，促使我国“转方式、调结构”加快产业升级步伐。这为永州这样欠发达地区承接产业转移带来了新的机遇。

一、现状与特点

近年来，永州认真贯彻落实省委、省政府“敞开南大门、对接粤港澳、加快湘南开发开放”的决策部署，坚定不移实施开放带动战略，把承接产业转移作为兴工强市的第一推动力来抓，充分利用永州交通等基础设施逐步改善的有利条件，加强平台建设，挖掘各地优势，强力招商引资，全市承接产业转移步伐明显加快，规模不断壮大。2009年，全市承接产业转移项目392个,比2008年增加112个，是全省引进产业转移项目最多的市州之一，已开工建设或已投产项目345个，比上年同期增加235个。2006年至2009年，全市实际利用外资分别为2.25亿美元、2.16亿美元、2.91亿美元、3.32亿美元，总量达到10.6亿元，是“十五”五年总和的3.1倍；实际到位内资分别为90亿元、100亿元、127亿元、207亿元，总量达到524亿元，是“十五”五年总和的4.4倍。2003年以来，永州已连续7年被评为全省利用外资和内联引资工作先进单位。

（一）永州承接产业转移的特点和主要成效

永州承接产业转移呈现出四大明显特点：

1、引进大企业大项目日益增多。2006年以来，全市共引进500万美元或4000万元人民币以上的项目220个。世界500强企业中国华能集团、全国水泥行业排名前两位的海螺集团和华新水泥、重庆啤酒集团、世界著名运动鞋品牌彪马生产商湘威公司、耐克鞋生产商广硕集团、PSA集团弘电电子、法国珂莎黛国际企业集团、中国第二大民营企业上海复星集团、江苏著名民营企业天地龙集团等国内外知名企业，一批投资强度大、科技含量高、带动能力强的项目先后落户永州。

2、产业链式引进日益增多。永州承接的转移产业主要是三大类：一是劳动密集型产业，如毛织加工、电子制造、玩具制造等行业；二是建材、冶金等重化工业产业，如建材制造、金属冶炼、五金制造等行业；三是资源开发型产业，如竹木加工、矿产品开发及加工、水电开发、农副产品加工等行业。通过数年的发展，毛织、制鞋、电子、铜加工、锰加工等行业，都呈现出从生产车间到集团总部、由单个环节转移到整个链条转移的态势。蓝宁道新加工贸易走廊毛织业已形成从机织到拉伸、纺线、制衣、漂染整个产业链条，制鞋业已实现由制作鞋面、鞋底到制作成品，并在永州直接出口。仅蓝山县毛织企业达到480多家、用工6万多人，成为继东莞和浙江桐乡后的中国第三大外向型毛织基地。零陵区形成了电解金属锰加工、硅锰合金加工、富锰渣和生铁加工、四氧化三锰和硫酸锰加工等锰产业链条，项目全部建成后，全区锰产业产值将达100亿元以上，实现税收6亿元。

3、引进产业层次有所提升。根据国家产业政策和生态环保要求，近年来，我们加大了新型产业的引进和培育力度，一批光伏产业、电子信息、生物制药等项目相继开工建设，而且发展来势很好。东安单晶硅项目今年4月已经投产，由西安交大、湖南格润新能源有限公司、东安县政府联办的光伏科技产业园已奠基开工，拟投资6亿元以上，建成一个以光伏发电为龙头，集硅提纯和太阳能利用终端产品技术研发、生产、销售、观光与人居于一体的示范性太阳能光伏产业园，实现年产值10亿元以上，年税收5000万元以上。冷水滩华源光伏与中国电子科技集团48所及挪威的再生能源利用公司扩大投资合作项目正在洽谈中。永州

时代阳光药业2008年实现与上海复星集团联营，成功转制为股份公司，目前正朝中南地区乃至全国最具影响力的中成药制造企业进军。

4、项目集聚化趋势显现。从空间布局看，主要集中在交通沿线和工业园区。沿永连公路和湘桂铁路的产业转移项目聚集效应显现，90%以上的产业转移项目集中在市、县工业园区，园区规模迅速扩张。去年全市园区扩园面积近100平方公里，新建标准厂房182万平方米。从产业类别看，长丰工业园的汽车及零部件配套产业、凤凰园经济开发区的果蔬加工产业，蓝山的毛纺、制鞋产业，道县的电子、五金、制鞋产业，宁远的玩具加工产业等初具规模。

（二）承接产业转移对经济的带动作用日益明显

承接产业转移为推动永州产业升级和加快发展注入了强劲动力，对全市经济社会发展的带动作用正逐步显现出来。

一是承接产业转移已成为推进工业转型升级的重要力量。通过承接产业转移，延伸了长丰汽车制造等优势企业的产业链条，骨干企业规模不断壮大，目前与长丰配套的零部件企业达到12家，2009年全市汽车及零部件产业完成工业总产值27亿元，实现利税7亿元。通过承接产业转移，提升了冶炼、水泥、造纸等传统产业，通过引进大企业新技术，整合现有资源，在全市集中布局了7条新型干法旋窑水泥生产线、10台2.5万千伏安硅锰合金电炉生产线、5条年产3万吨电解金属锰生产线、10个3万吨再生纸项目，这些项目今年内将全部建成，届时全市水泥年产能将达到900万吨，硅锰合金和电解金属锰年产能达到50万吨，造纸年产能达到60万吨，一大批规模小、能耗高和工艺落后企业将全部停产关闭，传统工业将迈上一个新的台阶。通过承接产业转移，催生了加工贸易产业，“十一五”以来，全市累计完成加工贸易进出口总额1.03亿美元，是“十五”期间五年总和的4.9倍，蓝山县跻身“全省加工贸易十强县”行列。全世界最著名的三大运动鞋品牌耐克、阿迪达斯、彪马的生产商都已落户永州，永州正在成为世界著名运动鞋生产的重要基地。目前全市产业承接企业占到全市规模工业企业总数的三分之一，产值占到全市规模工业产值的一半以上，促进了工业结构升级，增强了工业发展后劲。

二是承接产业转移已成为经济社会发展的重要动力。2009年，永州实现地方生产总值640.04亿元、增长14.0%，承接产业转移的贡献率超过35%；全市规模工业完成135.57亿元、增长24.5%，承接产业转移的贡献率超过60%；全市投资总额完成600.14亿元、增长67.5%，承接产业转移的贡献率达到26.2%；全市财政收入突破40亿元、增长16.6%，承接产业转移企业贡献率超过30%，蓝山、宁远、道县、新田等县新增财政收入的80%来自沿海产业转移项目。2009年，永州外商投资企业的出口总额为5870万美元，占永州市出口总额的88.9 %。目前“蓝宁道新”加工贸易走廊拥有进出口100万美元以上的规模加工贸易企业82家。蓝山县2008年实现进出口总额3059万美元，同比增长25.6倍，该县的台湾承阳针织公司跻身全省加工贸易进出口十强企业之列。

三是承接产业转移已成为扩大社会就业的重要渠道。近年来产业转移企业共为全市提供了30万个就业岗位，占同期全市社会就业的80%以上，仅去年新增劳动用工10万个，不仅解决了全市因金融危机返乡民工的就业问题，还吸纳了一批外来务工人员，部分转移企业已出现招工难的现象。2009年，“蓝宁道新”加工贸易走廊工业园区从业人员4.59万人，占全部城镇从业人员的41.1%，承接产业转移已成为吸纳就业、缓解社会就业压力的重要渠道。蓝山县加工贸易企业劳动用工需7万人，有近3万外县人前来打工。

四是承接产业转移已成为永州形象的重要名片。大规模的承接产业转移造就了“永州现象”，给国家商务部、省委省政府和各个市州留下了深刻的印象，并给予充分肯定。2008年，永州被国家商务部确定为“全国加工贸易梯度转移重点承接地”，成为全省4个重点承接市之一，蓝山、宁远、道县、新田被省政府列为全省承接加工贸易转移试点县，占全省试点县

总数的1/5。中央电视台、香港《文汇报》、《商报》、《大公报》、湖南卫视、湖南经视以及国内各大网站等20多家媒体先后报道了永州承接产业转移的做法，称永州“由湖南贫困市变为投资绿洲”，“广东发达路在此重演”，2009年，永州还被广东省企业联合会、广东省企业家协会评为“中国最适宜粤商投资地区”。

二、机遇与挑战

后国际金融危机时代，世界产业转移的速度加快，各地承接产业转移的竞争更加激烈，永州承接产业转移迎来了新一轮机遇，也面临前所未有的压力。

压力前所未有：一是竞争越来越激烈。承接产业转移是沿海发达地区迅速崛起的成功经验，也是欠发达地区后发赶超的现实选择。对产业转移各地都在想方设法积极争取，力争上游不甘落后。广东出政策、筹巨资强力推进“双转移”，并提出承担双转移没有完成任务的市，党政一把手当年考评不称职；江西、广西、安徽、东南亚等地承接产业转移政策宽、力度大、来势猛，国家还专门出台政策文件支持安徽承接产业转移；我省各市州承接平台起点高，比如说，郴州有国家级加工贸易区，衡阳有深圳工业园，湘西有广州工业园。永州承接产业转移的工作难度越来越大。二是区位优势受交通条件制约。这几年在省委、省政府的高度重视和关心支持下，永州交通建设取得了突破性进展，但要实现与广东的高速通道对接还尚需时日。永州正想方设法加快通往广东、广西的二广、道贺高速公路建设，但由于广东、广西路段建设的进度比较慢，什么时候能真正形成与广东高速公路的互连互通，还不确定；铁路方面，洛湛、湘桂两条铁路主要对接广西，通往广东需由湘桂线往北绕道衡阳，经京广线到郴州再进入广东境内，市内靠近郴州的宁远、蓝山、新田三县仍属于铁路运行的盲区。永州“高速”时代还没有到来，郴州、衡阳等地已经率先进入“高铁”时代、3＋5地区即将进入“轻轨”时代，永州交通条件的差距越来越大，我们毗邻两广的区位优势没有完全转化为承接产业转移的优势。三是产业配套能力先天不足。随着转移企业数量越来越多、要求越来越高，现有工业园区大多存在规划滞后、功能不全、配套不足的问题，如园区内标准厂房少，相关的绿化、休闲、娱乐、购物等配套设施缺乏；县域之间产业规划重叠、雷同，产业优势难以互补，产业链条难以形成；企业之间关联度小，产业优势难以互补，行业配套能力差；尤其是生产性服务业发展严重滞后，没有一家大型物流配送企业，转移企业普遍反映物流成本过高。四是资源和生产要素比较优势日益削弱。首先用地成本高。按照我省上缴国土资源厅和给付农户的征地补偿金的标准，每征收1亩土地，水田的成本7.42万元，旱土6万元，林地5.5万元，荒山3.08万元，当地政府筹集园区建设用地资金难度较大。其次融资难度大。园区建设发展资金主要靠国有商业银行贷款，融资渠道相对单一，而加工贸易企业固定资产投资少，商业银行出于资产抵押不足等方面的考虑，银行放贷的比例一直很低，信贷投入少。再次用工矛盾日渐突出。加工贸易多为劳动密集型产业，用工量大。由于种种原因，目前一些企业招工难的现象比较严重，往往只能招到所需员工总数的一半左右。五是政策环境尚有差距。据有的客商反映，投资成本高于预期，同类企业待遇不同，技术人才和熟练工难以留住，行政效率不及沿海等，这说明永州政策环境、政务环境、人文环境还不够宽松。而经济欠发达地区面对产业转移这块蛋糕，都在纷纷打造政策洼地，竞争日趋激烈。永州周边的贺州、桂林等地千方百计建“园中园”，力图吸引产业转移。粤北山区的韶关、清远等市，依托广东省出台的“双转移”政策，对转移企业尤其是大型企业、高新技术企业的内移客观上构成了吸附式拦截。相比之下，我们的政策环境对转移企业的吸引力明显不及。

机遇十分难得：一是产业转移加快。一方面，去年下半年以来国内外经济复苏超过预期，国际产业转移重新开始活跃。世界货币基金组织预测，今年世界经济增长将达到3.1%，其中美国、欧盟、日本分别增长3.5%、0.2%和1.2%，今年一季度我国经济增长达到11.9%，沿海地区企业订单趋多、出口趋旺，沪苏浙闽和广西北部湾等地都出现不同程度的用工荒。另一方面，在国家转方式、调结构战略的指引下，沿海地区产业转型升级步伐大大加快，必

将推动新一轮产业转移高潮的出现。如果说去年在金融危机情况下，对转方式、调结构还有一些不同看法的话，那么现在对“坚决转、主动转、赶快转”已没有疑议。二是中央政策利好。去年出台的国家《促进中部地区崛起规划》制定了进一步扶持中部崛起的政策措施，特别是把永州作为100-200万人口的大城市来规划，永州发展已进入国家区域发展战略层面。今年1月，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，对于探索中西部地区承接产业转移新途径和新模式、深入实施促进中部地区崛起战略具有重要意义。今年以来，温家宝总理在研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划、深入实施西部大开发战略的两次国务院常务会上，都特别强调要积极有序承接国际国内产业转移，明确提出推动电子信息、轻工、纺织等产业向中西部地区加快转移，而且国家正在制定《支持中西部地区承接产业转移的意见》，以支持东部沿海发达地区的产业加快向中西部转移，加速中西部地区的发展。可以预期，国家支持沿海地区产业转移的政策将会更为密集出台和具有可操作性。三是省里更加重视。2008年，省里确定把永州建设成为全省承接沿海产业转移的示范基地和全省对外开放的排头兵。去年省委、省政府提出把湘南地区打造成全省新的经济增长极，在湘南三市市委书记市长座谈会上特别强调，对34条“先行先试”政策，永州不是“比照执行”，而是“全面通行”。今年，省《政府工作报告》明确提出“积极支持永州蓝宁道加工贸易走廊建设”，周强省长年初到永州视察时，又提出要充分发挥紧邻东盟的区位优势，将永州建成湖南对接东盟的桥头堡。省委、省政府的战略定位和省领导的关心重视，是我们继续抓好承接产业转移工作的强大动力。四是比较优势明显。一个是资源优势，永州劳动力、土地、矿产、水能、农产品、旅游资源丰富，并与沿海地区互补，资源是稀缺性要素，有资源就能吸引老板来开发。再一个是人缘优势，永州有百万人在沿海地区打工，其中有10万能人、2万老板，这些人在承接产业转移中的作用不可低估，这些年永州大部分产业转移项目都是通过他们牵线搭桥引进来的。第三个是成本优势，永州劳动力、水、电、土地等要素综合成本相对珠三角、长三角优势要低20%左右。最后是生态优势，永州地处湘江上游，生态优良、环境容量大，发展有机农业和生态旅游、推进新型工业化有很大潜力。

三、思考与建议

转方式、调结构，是大势所趋、形势所迫、当务之急。立足现有基础，抓住难得机遇，进一步承接产业转移，不仅是加快永州经济发展的有效抓手，也是推动产业转型升级的现实选择。

（一）围绕转型升级引项目。坚持承接产业转移与推动产业结构优化升级有机结合，严格按照国家产业政策，合理设置项目准入门槛，走生态环保之路。一是承接加工贸易项目，打造加工贸易产业品牌。受价值链内在规律的驱动，珠三角产业由零星转移向规模性转移、由分散转移向行业性转移、由单个环节转移到链条性转移趋势最强劲的是加工贸易产业，承接这些产业最有利的就是靠近珠三角的湖南、江西、广西等地。加工贸易产业是劳动密集型产业、也有技术密集性产业，加工贸易产业不等于低级产业，关键是做大做强，形成规模和品牌。要理清思想认识，在守住节能减排底线的同时，依托综合成本优势，继续大力引进发展纺织服装、皮鞋制鞋、玩具制品、电子元件等产业，实现由加工初级产品、半成品向终端产品、系列产品转变，实现加工贸易企业集团总部的聚集，形成加工贸易产业集群，使加工贸易产业成为永州的名牌产业，使东莞崛起之路从这里在永州重演。二是承接精深加工项目，整合提升资源型产业。永州农、林、矿产品资源型加工企业布局乱、产业散、规模小、技术含量低、竞争力弱的问题十分突出。要像整合建材、造纸等行业一样，开发一批精深加工项目，引进一批战略投资者和龙头企业，对资源型产业进行全面改造升级，淘汰落后产能，提升产品的科技含量和附加值；通过兼并重组等方式，对粮油、果蔬、竹木、矿产品加工企业进行资源整合和规模扩张，培育发展大企业大集团。对还没有开发的资源，必须坚持高起点，引进大企业、新技术来搞，不能再走小打小闹之路。三是承接配套产业项目，做大优势产业

集群。经过多年培育，永州已形成以长丰汽车、零陵卷烟、湘江纸业为龙头的支柱产业，具备一定的吸引外来投资的产业配套能力。要围绕提升产业的竞争力，列出产业配套清单，开发引进配套项目，形成梯度分布、各具特色、优势互补、相互配套的完整产业链条，放大规模集群效应，促进优势产业向高水平、宽领域、纵深化方向发展。四是承接高新技术企业，培育壮大新兴产业。密切关注国内外经济科技发展动向，抓住国家发展战略性新兴产业的机遇，选择我们有基础、有优势的先进机械制造、电子信息、新材料、生物医药、再生能源利用等产业，积极开展产学研结合，推动科技成果产业化，尽快形成市场竞争力，将永州打造成为先进技术的承接基地和产业化基地，提升产业层次、优化产业结构、促进经济转型。五是在突出承接工业项目的同时，大力引进现代物流业、旅游业项目，积极发展生产性服务业和旅游业。

（二）扩大承接视野拓空间。一是既要瞄准珠三角、长三角，也要面向闽三角。珠三角、长三角是我国最具实力和活力的经济区，是目前永州承接产业转移的优势地区，要始终作为承接转移的重点来抓。与此同时，闽三角地区客商在永州的投资日益增多，永州长丰的零部件企业、凤凰园的电子信息产业园以及蓝山、宁远等地的制鞋业，大部分是台商、闽商投资。随着海峡西岸经济区的建设，特别是海峡两岸“经济合作框架协议”（ECFA）即将签署，这必将给永州与台商的合作带来新的商机，我们要认真借鉴外地在台招商的成功经验，切实深化与闽三角地区经贸合作，开拓承接转移的新空间。二是既要注重承接沿海产业转移，也要积极抢占东盟产业转移市场。今年1月1日中国—东盟自由贸易区正式成立，永州处在中国通往东盟的重要节点上，为我们加强区域合作、承接产业转移提供了新的契机。从经济发展水平看，东盟国家主要分为三个梯次，新加坡、文莱为第一梯次，马来西亚、泰国、印尼和菲律宾为第二梯次，越南、老挝、柬埔寨和缅甸为第三梯次。近年来东盟到永州投资投资总额达到3000万美元，同时由于近年越南抬高了对外来投资的门槛，部分台商、港商准备把在越南投资兴办的企业迁移到中国内地，这是我们扩大对东盟招商引资的新趋势。我们要瞄准东盟第一梯队、第二梯队国家，主攻马来西亚和新加坡，有针对性地采取措施，吸引东盟发达国家优势企业投资永州。三是既要“南下”、“东进”抓承接，也要“北上”加强与央企、省企对接。央企、省企基本上是行业内龙头企业，是雄厚资本的拥有者、先进技术的掌握者、科学管理的运用者、优势产业的主导者。抓与央企、省企对接就是抓战略投资，就是抓大项目、好项目，就是抓产业转型升级。国家实施的十大产业振兴规划的一个核心内容是推进企业重组兼并，调整优化组织结构，我们要抓住央企、省企调整扩张的机遇，把与央企、省企对接合作作为承接产业转移的重中之重来抓。

（三）突出能力建设强基础。除加快交通对接、优化承接环境、完善园区平台、改善通关条件外，要特别突出配套能力建设。良好的产业配套环境和配套能力是有效承接产业转移的重要条件。当前，承接产业转移的竞争，已经不是优惠政策的竞争，而主要是产业配套能力的竞争。一个地方产业配套能力强，其为产业发展带来的便利和节约的成本，从某种程度上讲远远超过了优惠政策所提供给投资者的好处。在承接产业转移竞争日趋激烈的形势下，要把产业配套能力建设作为夯实承接产业转移基础、提高吸引力的重要工作来抓。全面摸清永州现有产业的底子，按照产业链的要求，采取查漏补缺的方式，大力引进欠缺环节上的产业项目，使每个产业形成完整的产业链。要大力发展产业链长、中间环节多、迂回生产方式明显的产业，增强产业的上、下游之间，整体与零部件之间的相互依存、衔接，尽快形成“纵向延伸成链，横向积聚成群”的产业发展模式。要大力发展生产性服务业。抓住永州交通条件改善的机遇，依托铁路站点、高速公路连接线、机场等交通节点，规划布局一批商贸物流中心，逐步将永州打造成湘粤桂边界地区的重要物流集散基地；充分利用现代信息技术，积极推进交易网络化、结算电子化、配送社会化；积极发展为产业配套的金融、保险、证券业和咨询、法律、会计、信息服务等服务业，促进物流业与制造业的产业融合，着力降低企业 的营运成本。要加快要素市场的对接步伐，加速与发达地区和国际市场的运行规则、机制等方面的接轨，不断完善市场功能，建立竞争有序的市场秩序，为承接产业转移提供便利化服务。

（四）创新招商方式求实效。面对承接产业转移难度越来越大、竞争越来越激烈的局面，必须认真总结借鉴、大胆探索各种行之有效的方式，才能提高针对性和实效性。要大力推行以商招商模式，近年来永州道县引进珂沙黛鞋业、江华引进广东新鸿基公司、蓝山引进中山中盛公司、凤凰园引进深圳博时科技公司、冷水滩引进香港达福鑫、新田引进广东客商，实施工程代建、企业代招方式合作打造工业园，形成了一种以商招商的趋势，减轻了政府直接招商成本，应该成为政府招商引资的主要形式。要加大对项目的扶持服务力度，促使承接产业转移项目尽快落户、尽快投产见效、尽快发展壮大，通过优质的服务让客商满意，帮助我们宣传，使落户永州的企业成为永州承接产业转移最有吸引力的名片，吸引更多企业入园区。要充分利用各种招商平台，广泛联络客商，特别是要选择产业转移客商比较集中的沿海城市开展驻点招商，采取在当地聘请信息员、建立联络办事机构等办法，及时收集了解产业转移的信息，及时掌握产业转移的动向。要着力发展商会、行业协会、中介组织招商，充分发挥他们联系面宽、贴近企业的优势，加强与产业转出地区企业中介组织的联系，形成市场化招商模式。要注重发展乡情、亲情、友情等关系招商，充分发挥永州籍在外务工人员特别是老板的作用，加强与他们的沟通、交流，充分运用他们的人脉资源，为家乡招商引资牵线搭桥。要研究更加灵活的创业政策，降低门槛，建立扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系，鼓励在外各类人员回乡创业，推动产业向永州转移

（五）强化调控手段增合力。在承接转移的过程中，尽管市里对各地承接产业转移有一个大致的产业规划，但由于缺乏具体的调控手段，由于各县区、各园区都想加快发展，在承接产业转移上统筹考虑的少，往往各自为战，区域内的自我恶性竞争、产业雷同的现象比较普遍，影响了地方承接产业转移的最佳效果。要改变这种局面，关键是要采取一些具体的调控手段和措施。一是加强行政沟通，市里建立日常协调机制，探索建立联动招商机制，争取招商引资的最佳效果。二是制订激励约束办法，与市里产业承接规划和对各工业园区产业承接重点的定位挂勾，引导各园区错位发展、有序发展。三是联合建设承接产业园区，实行基础设施共建、客商共引、利益共享。五是探索建设飞地工业园模式，采取GDP分计和税收分成等办法，促进市域内承接产业转移有序竞争，实现共同发展。

关于推动义乌传统产业转型升级的思考 第3篇

根据东莞市爱玛数控科技有限公司CEO王国权介绍:爱玛启用的“数字化体验中心”全称为“爱玛 (亚洲) 传统产业数字化设计及自动化生产体验中心”, 占地约1500M2, 是爱玛高新技术改造传统劳动密集型产业 (如制鞋、制衣、皮具、家具、汽车座椅等) 的数字化体验示范中心。该中心内完整展示了爱玛所有的数字化设计软件及自动化生产设备。以制鞋行业的客户为例:客户可以亲自目睹及体验从网络化、个性化订制鞋到全数字化设计及全自动生产的过程, 感受高新技术给传统产业带来的革命性改变及未来的产业趋势。该中心为每一个体验者实现个性化的三维激光足部扫描, 根据每个体验者的足部三维数据选配出最适合的鞋楦, 通过爱玛电脑鞋楦生产系统可直接把鞋楦生产出来, 仅需二十多分钟, 比传统测量及制作方式缩短了十倍以上的时间。体验者可以根据自己的鞋楦在三维鞋样设计软件中实现鞋样款式设计、材料及颜色选择搭配, 确定最佳的个性化订制。三维鞋样设计软件生成的新款式可转换成2D鞋样文档直接输出到爱玛电脑皮革排版及切割系统中进行皮料切割, 完成后的样片可进行下一阶段常规制鞋流程。整个从体验者个性化三维激光扫描足部开始到个性化鞋款订制, 将鞋成品呈现体验者面前, 仅需四小时, 是传统制鞋流程的十分之一。爱玛数字化体验中心还为制鞋企业提供“如何建立制鞋业数字化研发中心”、“如何建立具竞争力的设计师团队”等内容的顾问服务, 并不定期举行“意大利制鞋技术流程交流会”, 为广大制鞋企业提升研发水平、节省研发投入、加快研发速度提供服务。

在爱玛“数字化体验中心”现场, 记者看到, 体验中心内同时展示的还有:应用于箱包、手袋、皮具领域的专业设计软件及自动化皮革切割系统;应用于沙发、软体睡床、大班椅领域的专业软体家具设计软件及自动化皮革切割系统;应用于汽车座椅、汽车内饰领域的专业设计软件及自动化皮革切割系统;应用于时尚产业多个行业领域的电脑全自动冲孔机。每个领域的客户都可以非常直观的亲自体验从设计构思到开版制作再到电脑化全自动皮革切割的全过程。

推动传统产业转型升级 第4篇

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本书深度解析了“互联网+”的内涵及其与云计算、大数据和新分工网络的关系。世界正从IT走向DT（数据技术）。IT以自我控制、自我管理为主，DT以服务大众、激发生产力为主，未来属于DT时代。

“互联网+”的过程也是传统产业转型升级的过程，IT企业与传统企业的完美融合，将对人类经济社会产生巨大、深远而广泛的影响。本书分为“升维”与“变革”两个部分，详尽地阐述了“互联网+”行动将以夯实新信息基础设施、提升原有工农商业基础设施、创新互联网经济以及渗透传统产业为指向，为中国经济实现转型与增长开辟新路。

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关于推动义乌传统产业转型升级的思考 第5篇

葛学斌

发布时间:2009-02-26 10:04:51 访问次数：269 次

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遂昌县是传统林业大县、省重点林区，地处钱、瓯两源，是国家级生态示范区，所处的浙闽赣交界山区也是我国17个具有全球保护意义的生物多样性关键区域之一，生态区位非常重要、非常敏感，在浙西南生态屏障建设中有着不可替代的作用。近年来，遂昌县委、县政府围绕“建设钱瓯两源、打造江南绿谷”这一主题，提出了的起点，实践创业创新、谋求跨越发展，建设„长三角‟休闲旅游名城”的战略目标，把统筹和实现林业资源的合理保护、科学利用、持续发展作为工作重点，在生态林业建设方面形成了良好的发展基础。

四大现实基础凸现生态优势

遂昌县林业用地332万亩，林木蓄积量730万立方米，森林覆盖率82.3%，农民人均林业用地

蓄积量40立方米，位居全省前列。生态优势作为遂昌最大的优势，目前已具备四大现实基础：

林业生态体系初步成形。到2007年底，全县共界定国家级、省级生态公益林86.5观林为主的县级生态公益林4.2万亩，公益林面积占全县林业用地总面积的26%。加强生物多样性保护工作，成功申报建立九龙山国家级自然保护区，实施了古树名木保护、湿地保护和自然保护小区建设工程，建成森林资源保护管理信息系统，出台《遂昌县林地保护利用规划》。率先启动城区山体绿化工程，推进长防林、绿色通道、阔叶林改造、生物防火林带营造等林业生态项目，政府全额出资为全县273万亩有林地统一投保了森林火灾险，森林消防、森林资源保护、森林病虫害防控等林业防护功能得到有效提升。

竹木产业发展初具规模。通过扶持引导，全县现已形成以竹炭、人造板加工为主导的企业

中纤板行业世界前20强，遂昌成为国内最大的竹炭生产、加工和出口基地，被命名为“中国竹炭之乡

基地”。全县已发展竹林32万亩，2008年竹产业产值达6.24亿元。2008年，被省政府认定为

强县”。“兴林富民”示范工程有序推进，全县已建成5个省市级示范乡、镇（林场），1

3绿化示范村，建成各类特色高效林业基地5.1万亩。2008年全县实现林业总产值18.23

入2151元，占农民纯收入的42%，林业产业在统筹城乡发展中初显成效。

森林生态旅游初露锋芒。近年来，遂昌旅游井喷式发展，2008年，全县共接待国内外游客

旅游综合收入6.7亿元，分别比上年同期增长105.08%和119.67%。等级最高的4个五级旅游单体资源全部为林业资源，遂昌国家森林公园、南尖岩、飞石岭等以自然风情、森林文化为主的景区已成为遂昌旅游经济的支柱，全国首个以竹炭为主题的博物馆建成开馆，遂昌先后荣获“中国文化旅游示范地”、“中国最佳生态旅游县

基地”等称号。以依托资源环境、体验乡村文明的“农家乐”休闲旅游发展迅猛，垵口大山等

级林业观光园区，新路湾镇山井村等一批依托森林资源优势的“农家乐”发展势头良好，成为农民增收的新亮点。

林权制度改革初显活力。在全省、全国率先启动了以森林资源流转、林权抵押贷款为重点的深化集体林权制度改革试点工作，通过一年多的运作，成功组建了林业服务管理中心、森林资源收储中心、林业中介（评估）公司等三个机构，有效探索了林权小额循环贷款、林权抵押担保贷款和林权直接抵押贷款等三种林权抵押贷款模式。截至

年12月底，全县共发放林权抵押贷款4124.4万元，涉及林农779户，是丽水市放贷额度最高、受惠面最广的县；组“以建设生态文明为新17262家，绿源木业进入”、“浙江省竹木产业单项166.18”、“中国十大特色休闲7处“农家乐”被评定为省市8个省市级2008亩，人均林木万亩，划定以各重点风景区景“中国竹炭产业个省市级示范村，亿元，全县农民人均林业纯收万人次，实现

织国有和集体森林资源社会公开拍卖35起，成交金额达2169万元，实现资产增值48%。林改后，资源得到有效盘活，“活树”变“活钱”，“叶子”变“票子”。“遂昌模式”的林改工作得到了国家林业局的充分肯定，走在全国前列。

制约生态林业发展的因素有待正视

遂昌县发展生态林业具有四大现实基础，同时也存在产业结构、木工企业层次、林地生产力、地方财政等方面的制约因素，有待正视。

林区产业结构单一，林农转产转业有难度。遂昌是“九山半水半分田”的典型山区县，70%以上的人口生活在林区，林业是农村的主要产业，农民对森林资源依赖性较强，在重点林区乡镇采伐、利用林木仍然是当前部分林农的重要收入来源。发展生态林业的一个重要内容是限制林木采伐、保护森林资源。在一产不稳定、二产规模小、三产起步晚的情况下，要较快实现限伐后传统林区产业的转型升级，确保林农转产转业后持续增收，任务异常艰巨。

木工企业层次较低，产品附加值不高。遂昌林产品加工业历史悠久，一直是本县工业经济的主导产业之一。在木材加工企业中，以半成品加工为主的中小企业占据高的企业不多。如果减少林木采伐，势必导致部分粗加工企业因竞争加剧、原料短缺等陷入困境。

林地生产力偏低，林业综合效益不高。遂昌县森林资源虽然总量丰富，但林地单位面积产量较低，乔木树种亩均蓄积量2.64差距更大。经营面积小而散、林种结构不合理、管理粗放、投入不足、科技含量低等原因造成林地生产力没有完全释放，远远低于农田的生产力水平，成为制约生态林业出经济效益的主要因素。

地方财政实力有限，林业建设资金投入紧缺。以生态为主的林业建设是一项公益事业，政府投入是主体，生态景观林建设、村庄绿化、生物多样性保护、生态防灾减灾等重点林业生态工程需要大量公共财政资金投入。新规划的万亩限伐区森林实施生态效益补偿政策后，而遂昌是全省部分资金。公共财政薄弱成为制约生态林业发展的关键要素。

在转型升级中跨越发展

当前和今后一个时期，遂昌县生态林业建设将以机，加速推进传统林业向现代林业的转变，基本形成生态系统比较完备、产业体系比较发达、文化体系比较繁荣的现代林业架构，充分发挥生态林业在生态文明建设中的主体作用，在社会主义和谐社会建设中的保障作用，在社会主义新农村建设中的基础作用，在——围绕一个重点，突出森林资源保护。

重点是全面加强森林资源保护，实施林木资源限制采伐工程。按照生态区位的重要性及不同林分在生态功能上的差异，在规范和加强原有往景区公路沿线森林、风景区景观林、饮用水源涵养林为限制采伐区，并力争将限伐区列入重点生态公益林管理。到2010年，确保建成重点生态公益林上和年林木采伐总量比

主要政策举措：一是培育和发展竹茶、草腐类食用菌、山地生态蔬菜、油茶、特色干水果、生态养殖、来料加工、低于全省乔木树种亩均25个经济欠发达县之一，“长三角86.5万亩重点生态公益林管理的基础上，新确定阔叶林、高速公路、省道、县道、乡道和通2007年减少一半以上的3每年还需支付2007”休闲旅游名城建设中的支撑作用。万亩，力争达到80%以上，产业层次总体偏低，工艺先进、竞争力强、产品附加值林地亩均年产值与杭嘉湖等地区的林业产业重点县1365万元补偿金（以“生态先于一切、民生高于一切 177.5万亩，实现森林保护面积占全县林业用地面积一半以”目标。2008年省级重点公益林补偿标准计算）”为着眼点，以“建设山上浙江91，立方米，立方米的平均水平，年全县生产总值和财政收入不到全省平均水平的一半，财力难以负担这”为契145.1“双过半

“农家乐”休闲旅游等九项生态产业，加快林区经济发展方式的转变，促进林农转产转业增收。二是实施农村劳动力转移培训、农民异地转移、农民社会保障等三项配套工程，促进高山偏远林区人口逐步向中心村、集镇及县城迁移，加快完善林农的养老、医疗和最低生活保障等制度。三是倡导发展沼气、太阳能等清洁环保替代能源，推广草腐菇类食用菌生产，减少木质资源消耗。

——深化两项改革，激发生态林业建设活力。

深化林权制度改革。以列入省林改示范区为契机，继续深化以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的林权制度改革，按照“林农得实惠，生态受保护”的要求抓好探路实践，完善政策，简化手续，优化服务，深化配套，扩面增量，促进林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配置，有效缓解新农村建设中的资金需求，使山林真正成为农民的“绿色银行”。

深化林业体制改革。加快推进国有林场改革步伐，将国有林场逐步转型为生态型林场，着力发挥生态效益，使其成为我县生态建设的骨干、兴林富民的示范、科技兴林的样板、生态文明的典范。创新林业投融资方式，建立起支持生态林业发展的公共财政制度，完善森林生态效益补偿机制，稳步提高补偿标准，切实保障林业工作经费，稳定林业管理队伍。减轻林业经营者负担，使务林者能得利，植树者受其益，形成有利于刺激林业发展的良性机制。

——构建三大体系，全面推进生态林业建设。

建设林业生态体系，构筑绿色生态屏障。构建布局合理、结构稳定、功能完备、管理高效的林业生态体系，促进林业生产由“单一用材”向“非木质资源开发”转变，满足全社会对生态产品的巨大需求。重点抓好遂昌县生态景观林建设工程、饮用水源涵养林保护工程、阔叶林发展工程、生物多样性保护工程等十项工程，建立和完善以森林消防、森林资源监测、林业有害生物防治、野生动物疫源疫病监控为主的林业灾害预警系统和抗御体系，完善林业突发事件应急处置机制，增强御灾能力，预防次生、衍生灾害，加快建成以森林植被为主体的稳定、安全的生态屏障。

发展林业产业体系，促进城乡协调发展。建立较为发达的林业产业体系，进一步增强林业的经济功能。组织实施林业产业发展规划，第一产业要依托良好的生态环境，优化精品农业，重点发展笋竹两用林、特色经济林、生态畜禽养殖、林木种苗与花卉、中药材等，加大“黄泥岭”土鸡等原生态农产品品牌培育力度；第二产业重点发展竹炭业、人造板业、竹木地板业、竹木家具业、竹木工艺品业、林业生物医药业和林产化工业等，加快竹加工企业技术改造和产品升级，降低资源消耗，努力实现以林促工、以工带农；第三产业重点发展森林生态旅游业，挖掘生态资源，塑造景区特色，加大“农家乐”、“林区人家”等乡村休闲旅游开发力度。

繁荣森林文化体系，大力弘扬生态文明。重点抓好九龙山国家级自然保护区、遂昌国家森林公园、竹炭博物馆、茶博园、汤公园等森林文化设施建设，发展原生态文化、竹茶文化、生态旅游文化等，适时举办竹炭科技论坛、原生态旅游节、名茶名笋推荐会等，努力构建主题突出、内容丰富、贴近生活、富有感染力的森林文化体系，充分发挥森林文化在建设资源节约型和环境友好型社会中的引领作用。

——落实四项措施，确保建设目标顺利实现。

关于推动义乌传统产业转型升级的思考 第6篇

我市机械制造、印刷装订、建筑材料、交通运输四大传统产业从上世纪七、八十年代逐步发展而来，从无到有，从小到大，曾带动了一方经济的快速发展。但在科学发展的新阶段，从转变经济发展方式的现实需要看，从日益激烈的国际国内市场竞争看，我市四大传统产业竞争优势逐步弱化，发展后劲相对不足。如何加快传统产业转型升级，助推我市科学协调发展，是推进繁荣幸福新**建设的重要课题。为此，市政协组织精干力量深入基层，采取走访座谈，调查问卷等形式就传统产业转型升级进行了一次专题调研。具体调研与建议如下：

一、传统产业发展现状与制约因素

据统计，截止到“十一五”末，全市共有传统产业1153家，占全市企业总数的29.3%；安置就业人员59736人，占二三产业从业人员的30.1%；纳税32098万元，占当年全市税收的7.3%。分析“十一五”期间传统产业发展，呈现以下特点：一是企业规模偏小。我市1153家传统产业中，规模以上企业（年产值2000万元以上）仅为47家，占总数的4.1%。这表明传统产业中具有龙头带动作用、较大规模企业少，应适时转型升级。二是纳税贡献不够大。2006—2010年我市传统产业纳税分别为27454万元、26344万元、28948万元、30968万元、32098万元，分别占当年全部税收的21.6%、14.0%、10.9%、9.8%、7.3%。总体看“十一五”期间传统产业纳税贡献呈增长趋势，但增长幅度不大，占当年全部税收比例呈逐年递减之势。与高新技术产业相比较而言，以2010年为例，2010年118家高新技术产业纳税52769万元，而1153家传统产业纳税额仅为32098万元，仅占传统产业个数10%的高新技术产业却创造了传统产业1.6倍的税收，这表明传统产业转型升级势在必行。三是吸纳了大量农村富余劳动力就业。我市四大传统产业遍布城乡，截止2010年底共吸纳农村富余劳动力就业近60000人，为新时期增加农民收入作出了积极贡献。四是传统产业转型升级前景可期。我市四大传统产业均属民营性质中小企业，企业规模普遍偏小，但是正所谓“船小好调头”，中小企业应对个性化、多样化、快速变化市场需求的反应能力比较强。加之，四大传统产业经过多年的发展，已经具备了相对稳定的市场，相对成熟的经营模式，有了比较坚实的发展基础，为传统产业转型升级提供了根本条件。

通过全面分析传统产业发展现状，制约传统产业发展的因素主要有以下五个方面：

一是科技投入低，企业自主创新能力差。我市绝大多数传统产业由于企业规模较小，原始资金不充裕，在市场行情好的情况下，热衷于追求短平快效应，盲目将企业发展重点单纯的放在规模扩大和人员增加上，对于科技投入、技术改造项目重视不够，没有认识到科技投入和专利技术对于提高企业市场竞争力，扩大市场份额中的重要性，以致传统产业发展缺乏竞争力。

二是人才短板效应制约传统产业发展。总体上看，传统产业经营管理人才和专业技术人才匮乏。在企业管理方面，有相当一部分传统产业属于家族式企业，管理层以家族成员为主，他们目光不够长远，思想保守，缺乏开拓意识，管理模式陈旧，家族式企业经营管理制约了企业的发展壮大。在专业技术人才方面，重视实用型熟练工人，对技术型、研发型高端人才作用重视不够，四大传统产业中像新宏昌重工集团那样每年聘用大量高端技术人才，建立了自己的研发机构和研发团队的企业寥寥无几，高端技术人才的缺失严重影响了高新技术产品的开发，进而影响了企业更好、更快发展。

三是传统产业不同程度存在融资难问题。由于绝大多数传统产业存在规模小、资金少、抗风险能力弱、稳定性差的特点，甚至有些传统产业还存在管理薄弱，信用缺失等问题，加之当前国家实行积极的财政政策和稳健的货币政策，商业银行实行资产负债比例管理，风险意识增强，在贷款对象选择上非常严格，对中小企业大多实行“慎贷”策略。制约传统产业发展的融资难、贷款难、担保难问题仍然存在。

四是政策支持相对不足。2007年市政府出台的《关于“十一五”期间扶持重点传统产业发展的实施意见》规定，从2007年起，市财政每年安排地方财源建设基金10%作为重点传统产业发展专项资金，滚存使用。近年来，随着政府不断转变经济发展方式，加大对科技型高新技术企业的扶持力度，相应对传统产业的扶

持力度有所降低，部分年份未达到预算安排的地方财源建设基金的10%。据统计，2007—2010年，我市共扶持冀东水泥、富士胶版印刷、新宏昌专用车、长城重机等重点传统企业13家，平均每年仅3—4家，扶持企业比例较小，且均属规模以上企业，对于淘汰落后产能生产线，技术改造补偿奖励力度不够。此外，廊坊市政府相继出台了《关于促进建筑业发展的若干意见》（廊政[2010]133号）和《关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见》（廊政[2011]54号），目前，我市有关部门落实不够。

五是社会服务体系建设滞后。近年来，我市在扶持、服务传统产业发展上做了大量工作，特别是在全市“效能**”建设活动动员大会后，各相关部门严格按照以“京津冀最好，环渤海一流”为软环境建设目标，进一步提高了行政效能，为企业发展提供了更加优质高效的服务。但总体看我市致力于服务传统产业发展的社会化服务体系建设仍然滞后，主要表现为服务机构少、服务范围窄、服务水平低、服务市场不规范。

二、传统产业转型升级的发展方向与思考

传统产业不等于夕阳产业，传统产业经过科学合理的转型升级，同样可以发展成为特色主导产业。我们要以长远的眼光，民生的视角，维护稳定的大局看待传统产业转型升级，力促传统产业高端化。传统产业转型升级的总体方向和目标是：通过整合传统产业资源，延长产业链条，提升产业结构，提高技术水平，使传统产业成为极具竞争力的产业集群。最终实现由传统型向现代型转变、由粗放型向现代管理型转变、由高污染低效益向高效益低污染转变，由小特色走向大特色，由局部特色走向整体特色，由小产业走向大产业，由小市场走向大市场，由钻市场空隙走向竞争强势。

1、机械制造业。关于矿山机械行业发展：我市矿山机械行业主要集中在新集镇域内。目前，该镇域内共有矿山机械企业290余家，从业人员约8000人，生产设备3000余台/套，规模以上企业5家，其余90%以上的中小加工户都属庭院式、作坊式经营。该镇的矿山机械行业营销网络遍布全国各地，占国内行业市场60%份额。近年来又逐步打开了国际市场，产品远销俄罗斯、印度、智利、韩国、巴基斯坦等国。但是该镇的矿山机械行业总体规模小，龙头大户较少，没有形成集群效应。为此，建议规划建设特色突出、配套齐全、管理规范的矿山机械产业园区，针对新集镇域内项目用地紧张的现状，具体可以利用新集镇域内废旧砖厂的闲置土地，采取“政府主导、科学规划、市场运作”的方式建设工业园，变“小作坊”为“大工厂”，以五家规模以上企业为龙头，通过重组、兼并、合作等方式，整合域内现有“小作坊”的产业资源、产品技术，提升矿山机械产业结构和水平，形成规模和集群效应，在国内外市场叫响我市的矿山机械品牌。关于以长城链条、北方冶金为代表的中等规模企业发展：此类企业多属于“老牌”企业，经营较为稳定，但在日趋激烈的市场竞争中要时刻保持危机意识，积极进行结构调整和技术革新，致力于企业高端化发展。一方面向品牌要效益，大力实施品牌战略。新宏昌重工集团自2001年开始创立中国自卸车自主知识产权品牌“宏昌天马”，2011年11月“宏昌天马”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标。该企业已由当年汽车配件销售的小微企业，以营业额每年超30%的速度，成长为拥有固定资产20亿元、员工4000人，年生产各种专用车50000台，年产值40亿元的大型集团企业。新宏昌的发展之路就是“自主品牌赢天下”的成功之路。我市较成熟的中等规模企业应大力实施品牌战略，为企业转型升级提供持久动力。另一方面向技术研发要效益，以专利技术开拓市场。通过调研走访了解到，长城链条和北方冶金机械“十一五”期间年产值均在5000万元—1亿，年均纳税100万左右，即使在2008年金融风暴期间，在行业重新洗牌过程中，仍然依靠专利技术和新产品研发牢牢站稳了脚跟。由此可见，专利技术产品是企业赖以生存的保障，同时也是打开市场销路，扩大市场占有率的有力武器。因此，建议政府及相关部门制定出台有关鼓励企业技术研发的奖励政策，进一步激发企业科技创新的热情，鼓励企业加大投入，主动研发，力争做到“人无我有,人有我精,人精我专,人专我转”，始终走在同行业前列。

2、印刷装订业。一是淘汰落后与扶持“龙头”相结合。“十二五”期间，逐步淘汰落后的工艺技术、设备，通过兼并、重组、整合和调整等形式，优化资源配置，优化产业结构和管理模式，有计划地打造一批产能过亿的龙头企业。二是健全管理机制与大力发展包装装潢印刷相结合。充分发挥市印刷协会作用，帮助印刷装订企业健全管理机制。逐步建立印刷企业退出机制，对严重违法违规生产企业，积极妥善地使其退出印刷领域；建立印刷企业守法诚信档案制度及公告制度，继续推行企业法人法律法规季度培训制度，使其守法诚信经营。同时，大力发展市场前景较好，适应市场需求的包装装潢印刷企业，对规模大、资金雄厚、技术先进的包装装潢印刷企业予以优先审批和大力扶持。三是“一业带多业”与筹建高标准印装产业园相结合。不断延伸产业链条，以印刷装订业带动诸如PS版生产企业，折页机、配页机、胶钉机生产、销售、维修企业的发展壮大，吸引更多的北京大型出版社在我市建立图书储运中心。同时，借密涿高速在杨庄设有出口这一优势，规划建设集设计、制版、印刷、装订、耗材、仓储、物流于一体的绿色环保印刷园区，做强做大我市文化产业。

3、建筑材料业。一是在福山新区整体规划框架内，以福山新区域内5.64平方公里废弃矿区申报为国土资源部废矿治理项目为依托，大力实施废弃矿区平整治理，并积极洽谈引进高端建材行业，打造新型建材基地。二是对福山新区域外的商砼站、砌块厂等建材企业，采取“腾笼换鸟”战略，以福山新区废弃矿区平整后的土地进行置换，以达到建材企业集群建设，减少中间交通运输环节，避免二次扬尘污染，降低道路负担的目的。同时，坚决依法取缔国、省、县道两侧的小粉石厂和小存料场。三是在原材料深加工上做文章，增加建材产品附加值，改善以原材料销售为主的粗放型产销方式，通过政策、资金、技术支持，引导在福山新区内建设商砼站、干粉砂浆厂和高端水泥制品等高新技术建材项目。同时，建议政府及有关部门进一步贯彻落实好2010年8月廊坊市政府出台的《关于促进建筑业发展的若干意见》，切实鼓励企业进行新型建筑材料的研发和生产。最终形成“山区环保开采，就地深加工，成品封闭运输”的山区建材产销模式。

4、交通运输业。据统计，目前我市共有大型运输车辆4500余辆，从业人员近20000人。随着房地产业运行的持续放缓和源头治超力度的不断加大，目前我市以运输石料为主的运输车辆已有50%左右停运。建议政府及有关部门积极利用这一契机，引导交通运输业转产转型。一方面鼓励和引导运输企业采取厢式货运和专用车辆的方式，为福山新区域内商砼站、水泥制品厂等高端建材企业提供高质量运输服务，既能解决道路扬尘导致环境污染问题，又有利于维护公平竞争，有效保护公路的运力结构和产业基础。另一方面充分发挥我市毗邻京津，北有空港，南有海港，公路、铁路交通便利，加之密涿高速和密涿支线建设，进一步扩大了我市道路交通运输优势，建议利用福山新区废旧矿区平整治理的土地和高速沿线村街新民居建设后收储的土地，积极引进大型现代化物流企业入驻我市。同时，鼓励现有运输企业向集仓储、物流于一体的中小物流企业转型，逐步拓展经营范围和运输网络，实现由单一结构的建筑材料交通运输到服务企业货物运输和普通群众民用物品运输的转型升级之路。

三、加快传统产业转型升级的相关建议

一是以政策扶持为先导，激发传统产业转型升级积极性。按照上级政策文件精神，及时制定出台适合我市发展状况的扶持传统产业转型升级相关政策，深入实施传统产业“四个一批”梯队发展战略，即：传统产业提升改造一批、小微企业扶持成长一批、招商引资新增优化一批、自主创新做大做强一批，着力培育发展一批品牌亮、实力强、有特色、辐射带动能力强、竞争优势明显的骨干企业和重点企业。同时，要适当提高支持传统产业转型升级的地方财源建设基金的百分比，扩大政策扶持面。具体可由市发展改革局、财政局、工业和信息化局等有关单位，制定完善的考评、筛选办法，每年定期向市政府申报1—2批市场前景好，发展潜力大的企业，由市政府严格把关后给予资金扶持。在此基础上，全面贯彻落实好国家发改委、财政部、国家税务总局出台的一系列扶持企业发展的税费减免政策，确保上级政策用好、用足、用到位。二是以优化发展环境为抓手，全力打造区域竞争新优势。经走访了解，目前我市部分印装企业因北京郊县的市场环境优于我市，而搬迁到北京市顺义、平谷等地。为此，在软环境方面，要以“效能**”建设活动为契机，大力推行阳光政务，努力营造一个创业最宽松、社会最文明、人居最安全，低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本“三最四低”的投资创业发展环境。大力加强行政审批服务中心建设，真正实行“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”，彻底改善各种审批手续繁琐办事效率低，各种名目检查多为企业服务少，收费罚款多政策法规宣传少的现象。在硬环境方面，按照城镇面貌“三年上水平”的总体要求，科学、高水平地编制城市建设总体规划，从基础设施配套、公共服务管理到区域定位分工、产业结构调整通盘考虑和协调配套，并预留发展空间，为企业转型升级，发展壮大提供必要的水、电、路、讯、暖等配套设施。

三是以人才战略为支撑，引领传统产业高端发展。一方面，切实加强人才引进长效机制建设。要采取

灵活多样的人才引进模式，制定更加优惠的人才政策。2011年8月12日，廊坊日报报道了永清县为进一步加大人才引进力度，制定出台了《“十二五”时期人才高端战略长远发展规划》和《人才引进奖励优惠政策》，按其政策规定，企业引进博士生工作年满1年的，县财政一次性给予2万元奖励。虽然我市非常重视人才的引进，但人才引进的长效机制和奖励政策不够完善。建议我市制定出台企业高端人才引进长效机制，鼓励各类人才和本土大中专毕业生回乡创业。另一方面，切实加强企业人才培训。全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻在2011年第三届中国管理咨询培训业大会上提出，当前我国企业进入一个转型升级的拐点，迫切需要加大对企业培训的投入。美国企业的培训经费占到职工工资总额的10%，欧洲国家占到5%—10%，而我国企业仅占到2.5%，具体到我市传统产业对员工的培训投入更低。辜胜阻认为，一个企业培训经费若占职工工资总额不足3%，这个企业很难有竞争力。为此，要充分利用我市大中专院校的教育资源，广泛开展院企合作，对口培训，全面提升企业管理层、研发团队和一线产业工人的素质能力，真正实现人才强企。

四是以破解资金短缺为着力点，加快传统产业转型升级。一是充分发挥市中小企业信用担保基金的作用，壮大资本金规模，适当放宽担保条件，拓展担保业务，把扶持传统产业纳入担保体系建设规划，优先予以安排。二是积极引进更多的金融主体。河北银行作为我省致力于服务县域经济和中小企业发展的区域性现代股份制商业银行，于2010年10月15日在廊坊设立分行，又于2011年5月16日，在廊坊设立河北银行小企业金融服务中心廊坊分中心。我市作为环首都绿色经济圈14个县的排头兵，具有得天独厚的地理优势，建议积极洽谈引进河北银行和河北银行小企业金融服务中心，更好地服务我市传统产业发展。同时，充分借鉴刚刚落户燕郊地区的蒙银村镇银行的建设模式，鼓励民间资本和有资金实力、经营稳定的小额信贷公司成立村镇银行，为传统产业转型升级提供更多的金融支持。三是引导商业银行和信用合作社创新金融服务方式，拓展票据和授信贷款业务，对传统产业给予优先扶持。鼓励重点传统产业领域内有实力、有规模的企业组建行业性担保公司，为行业内企业提供融资担保。四是借鉴重庆市呵护小微企业发展的成功经验，当信用评价等级高的企业到政府指定小额贷款公司贷款时，比国有银行超出部分贷款利息，由市财政补贴，有效解决企业融资难问题。