公有企业单位管理（精选3篇）

公有企业单位管理 第1篇

随着信息化进程在国有大型化工企业中的推进,越来越多的企业提出了针对自身特点的管理类应用软件的需求。为了更好的完成这些软件开发和应用推广工作,各大企业纷纷组建具有自身管理特色的软件开发队伍。但是,由于国有企业在体制方面具有的天然特殊性,其内部的软件队伍在项目管理工作中无法完全照搬体制外软件企业的管理制度和方法,所以,如何在企业中依据企业特色做好对企业内部软件开发队伍的项目管理工作就成了团队管理者需要认真面对的新课题。

2 开发人员管理

国有大型企业较普通民营企业相比,存在诸多特殊性,如管理体制为公有制,资本运作方式单一,企业成立历史较长等,但是,其管理特色与专业的软件开发团队的在理念上存在或多或少的相悖,因而在项目管理工作中是不能直接照搬体制外专业软件队伍的项目管理经验和方法的。

在企业中建立软件开发队伍的首要问题,是如何使开发小组具有很强的凝聚力,从而使组内每个成员的优势发挥出来,尽可能的做到高执行力,有效的服从管理人员的指挥,确保软件开发质量。在笔者曾经参与的项目中,团队开发人员是按照下文中的方式进行管理的。

2.1 划分开发小组

想要在非IT企业内以其自身员工为团队成员组建一支软件开发队伍是非常困难的,因为,专业软件团队的成员一般具有如下几个特点:

1)计算机相关专业毕业;

2)具有良好的计算理论和应用素养;

3)拥有足够的代码开发技能;

4)精力充沛,富有创造激情。

因此,依据软件项目管理中团队组成的基本理论,可以在团队建设的初期仅建立一个或数个软件开发小组。一般情况下,小组具有如下几点特征[1]:

1)至少有两个人;

2)他们具有相似的特长或技能优势;

3)他们为一个共同的目标或任务而工作;

4)每个人都被分配了一定的角色或职责。

这里有一点需要注意:整个小组的规模是影响小组效率的一个重要因素,另外,小组成员的技术高低搭配也是人员管理中非常重要的一环。所以,在企业中“科班”出身的职工少之又少的情况下,一定要确保每组成员中配有1到2名计算机专业“科班”出身的职工。之所以做这样的人员搭配,首要原因是需要团队之间在进行技术沟通时,受过专业理论及技术培训的人员可以更快进入角色,技术交流障碍少,另外一个更加重要的原因则是可以沿袭大型企业特有的“师带徒”传统,一个“科班”出身的职工带一名到数名不等的徒弟,传授技能知识和或引导徒弟自主学习,从而更快更好的培养团队需要的软件技术人员。

2.2 小组成员的角色及分工

在确立了小组的人员搭配之后,要做的第一件事情就是明确人员责任。在TSP(Team Software Process,团队软件过程)软件队伍管理理念中,将开发小组分成了包括小组组长、开发经理、计划经理、质量/生产经理和技术支持经理在内的5种不同角色[2]。然而,由于国有企业较专业的软件开发企业具有管理上的特殊性,因而在人员责任分配方面就不能够按照上述职责划分建立角色,就笔者的从业经历来看,在大型国有非IT企业中建立软件开发小组时,可以将开发人员分成以下几种角色:软件组长、开发副组长、系统副组长、执行组员。

2.2.1 软件组长

软件组长是团队中领受和执行工作任务的管理枢纽,通常情况下,这个人需要非常清楚团队中每个成员的技能优势和专业特色;在任务分块和分派过程中,能够将工作任务精准的分发到最适合的人选手中;能够通过有规律的开发小组会议获取各成员的工作量和工作质量信息;完善项目的工作报告等。

2.2.2 开发副组长

开发副组长在团队任务的执行过程中起到的作用不可或缺,TA需要带领团队成员协助组长制定项目执行计划;完成项目管理过程中各工作块的实际任务;对项目各进度进行全程跟踪等等。

2.2.3 系统副组长

负责软件开发的环境搭建,数据库维护,服务器维护,其技术经验最为丰富,适当情况下可加入开发组参与项目开发工作。

2.2.4 执行组员

每个小组的组员是项目计划有效执行的基石;项目进行过程的最直接参与者;团队管理中各标准和规章制度的执行有效性的最直接检验者;可兼任小组会议的记录者。

这里需要说明一点,依据笔者经验,由于种种原因造成了企业内软件部门的管理人员和软件需求的提出者有可能不是软件学习的专业人员出身,其对于项目情况的决策能力尝尝脱离开发人员能力实际,所以,在组建软件队伍时,所挑选的基层管理人员首先应该具有的并非是强大的技术实力,而更应该是极其良好的人际交流和沟通能力。

2.3 成员管理

2.3.1 监督小组成员完成分内工作任务

监督的具体内容包括自查和互查。自查工作在团队成员中各自展开,团队中的各组长以小组会的形式将成员召集起来,小组会议的内容包括工作的完成情况、工作中遇到的具体困难,需要团队成员合作攻关的关键点等。在互查工作中,由团队中执行不同角色的组员互换各自的工作内容,依据各自的工作计划,逐条逐项进行工作互查。

2.3.2 团队成员的有效沟通非常重要

在项目的进度时间表上,需要定期安排团队成员进行工作交流,上文提到的自查与互查便是会议的其中两项内容。在团队会议上,可采取技能培训等方式,提高团队成员的技术水平,使其在随后的开发工作中具有更好的工作能力,从而可以推动项目的有效进展。

3 软件配置管理

软件配置管理(Software Configuration Management)是协调软件开发工作中软件使用和进度控制最为有效的工具方法之一,可以有效减小软件进度的混乱程度,作为一种标识、控制和管理软件变更的技术,更可以使错误达到最小并最有效地提高软件项目管理效率[5]。

3.1 进行软件配置的原因

首先要探讨的是笔者在企业项目管理工作中遭遇到的一些实际问题:

1)潜在用户的功能需求不稳定;

2)人员技术素质参差不齐,人员开发习惯存在较大差别;

3)软件的规模越来越大;

4)软件的重用性需要提高;

5)软件的维护越来越困难;

6)团队的直属领导需求或想法脱离实际。

面对这些问题,寻求有效的团队管理策略往往不够,还需要有效的代码管理工具和良好的项目版本迭代工具来帮助团队沟通和交流。

依据笔者的项目从业经验,使用.net作为开发平台的同时,使用微软公司出品的TFS(team foundation server)作为团队项目管理(包括版本管理、进度管理等)的软件工具。该软件可作为Visual Studio Team System(VSTS)在服务器端后端平台。TFS常用以下几个部分:

1)团队基础服务器;

2)程式开发应用;

3)解决方案构架;

4)开发工具中文服务器。

4 软件质量管理

随着项目进行的逐渐深入,其任何一次质量问题的修改成本都都会大幅增加,对于软件团队来说,仅仅是软件质量测试工作不足以对软件质量的全程做到有效控制,还需要项目管理人员对团队进行更完善的软件质量管理。

4.1 制定并执行适度的开发规范

在开发小组建立之初,在缺乏软件开发规范时,整个团队的开发人员因技术能力,专业素养的不同,在开发工作中将缺乏统一的规范。

4.2 制定规范的开发文档

软件开发文档是对整个开发过程的记录和说明[4]。相较于软件的实体,其开发文档更像是软件的形成过程中的地图,软件日后的升级、维护、和修改工作以及用户的使用,均需要查阅相关的开发文档。尤其在公有制企业内部,在评价一个部门的工作是否到位时,往往考量的不是整个团队的工作质量,所产出软件的可操作性等诸多影响因素,而是这个团队是否有非常符合规范的工作文档,因而在笔者的从业经历中,的确有部门管理人员把团队是否有完整规范的软件开发文档作为衡量软件过程质量的一个重要标准,由此看来,开发文档在小团队管理中具有非同一般的重要地位。

4.3 软件评审

软件的生命周期一般可以分为:需求分析、软件设计、软件实现、软件测试、安装维护等阶段[4]。但是,软件的评审工作渗透于软件生命周期的各阶段。评审工作首先是尽可能的发现软件在功能和逻辑方面的存在的错误,其次要通过评审验证软件的需求,并且还需要确认已获得的产出是以合理的方式开发的。

在笔者的实际工作经验中,评审会议的相关内容是如下情况:

1)与会专家为团队的直接主管领导和用户方业务专家;

2)具体评审内容由项目的组长和副组长拟定,并交由主管领导审阅批准;

3)评审会当天由开发小组对提交的评审报告进行讲解;

4)与会的评审委员在团队成员完成项目报告后,提出其发现的关键问题;

5)评审专家依据评审情况作出总结,开发副组长再将修改后的结果反馈至软件组长,软件组长在查看并验证功能已经修改后,再将结果反馈给评审组,以准备下次评审。

4.4 软件测试

通常,软件生命周期中的测试工作的完整内容包括单元测试、模块测试、集成测试和系统测试,在这一方面,非IT企业中的小型开发团队也是可以照搬专业团队的管理方法的,所以,在测试过程中将产生下述基本文档[3]:

1)测试计划:确定测试范围、方法、和需要的资源等;

2)测试过程:依据测试计划对测试的每一阶段和希望产生的对比性结果做详实的描述;

3)测试结果:按照测试过程完成的测试,结果存在差异的,需要做好对比记录,并且必须经过调试以解决所发现的问题。

5 结束语

国有大型企业因种种原因造成了其旗下的小型软件开发团队在实际项目管理中不能够完全照搬专业软件团队的项目管理办法,但在其实际的项目管理工作中依然需要应用到软件项目管理方面的知识,这对于由实际管理工作脱胎而出的项目管理相关理论的发展具有非常重要的意义。另外,在团队成员的激励方面,笔者并没有展开描述,但是在这一方面企业中的小团队管理依然具有独到之处,能够有效的管理一个公有制企业下的小型软件团队需要的不仅仅是管理理论和项目经验,更需要对于该企业独特管理特色的把控和良好的人际交流能力,然而在实际操作中,后者更为重要。

参考文献

[1]Humphrey W S.小组软件开发过程[M].袁昱,译.北京:人民邮电出版社,2000.

[2]张聚礼.软件项目管理[M].西安:西安电子科技大学出版社,2014.

[3]黎连生,王华,李淑春.软件测试与测试技术[M].北京:清华大学出版社,2009.

[4]倪子伟.软件开发过程[M].北京:高等教育出版社,2004.

公有企业单位管理 第2篇

关于进一步加强渝水区行政事业单位

公有房屋租赁管理的有关规定

为深化区直行政事业单位国有资产管理体制改革，加强行政事业单位国有资产管理，规范房屋租赁行为，建立公开、公平、公正的房屋租赁市场，根据我区实际，特制定以下规定。

一、受渝水区人民政府委托，区直行政事业单位公有房屋出租统一由渝水区国有资产监督管理局运营管理。区直各单位公有房屋出租经营，由渝水区国资局作为具体负责实施房屋公开租赁的主体，对房屋进行公开租赁。

二、区直各单位公有房屋出租不再由原单位自行招租，须申报区国资局，由区国资局会同监察、财政统一公开租赁。

三严格按照《关于加强行政事业单位公有房屋出租收入管理的意见》（渝府办发[2010]84号）的文件精神和有关规定执行。

1、统一缴交范围。经营性资产收入是指行政事业单位国有资产产权出售收入、闲置资产处置收入、国有资产出租经营性收入、国有资产报废报损变价收入、非经营性资产转经营性国有资产占用费收入以及其它按规定应上缴的国有资产收入。

2、统一缴交时间。各公有房产的出租收入，必须严格在区国资局的指定时间前缴交到指定账户。

3、统一缴交账户。户名：新余市渝水区财政局，开户行：交通银行新余渝水支行，账号3650060020***。按单 1

位各自分户账号缴入店面租金代码：103094、统一申报出租。单位公有房产出租，须申报区国资局，由区国资局作为公开租赁的主体会同监察、财政统一进行公开租赁。

5、统一合同格式。合同文本必须使用国资局制定的统一合同格式。

6、统一收支管理。房产出租所形成的收入，实行“收支两条线”管理，收入全部上缴财政专户，统一纳入部门综合预算管理，并按规定比例返还原单位。

7、加强监管力度。监察、财政、审计、国资等部门应加强对国有资产经营管理单位经营性收入的监督检查。

公有企业体制改革的探索 第3篇

(一) 公有企业的性质

计划经济体制下的企业, 不是真正意义上的企业, 它是集经济、政治和文化功能为一体的社区性组织。

在市场经济体制下的公有企业, 主体是政府, 而政府不是一般的民事主体, 所以市场经济体制下的公有企业可以定义为:实现特定政治或社会目的经济组织。市场经济体制下的公有企业主要目的是实现特定的政治和社会目的, 政府认为通过其它途径和方法实现这种特定的政治和社会目的, 不如使用公有企业这种制度形式更合适更有效益, 因此, 公有企业的经济行为是手段, 而特定的政治和社会目的才是根本。

中国公有企业的性质是:《中华人民共和国全民所制工业企业法》第二条指出“全民所有制企业是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产和经营单位”;第三条指出“企业的根本任务是根据国家和市场需求发展商品生产, 创造财富, 增加积累, 满足社会日益增长的物质和文化生活需要。”

(二) 公有企业功能定位

笔者将公有企业的功能归纳为以下几点, 一是宏观调节功能, 包括强化金融干预, 确保财政收入, 缓解周期性波动, 优化经济结构, 稳定产业基础;二是微观控制功能, 包括抑制物价上涨, 限制私人垄断, 救助私人企业, 推进技术进步;三是对外调节功能, 防止外来控制, 强化国际竞争;四是一般的社会功能, 包括保证国家安全, 维护社会安定, 提供公共服务等方面。以上只是对资本主义经济中国有企业一般功能的抽象, 并不意味着每个国家都通过国有企业实现上述目标。我国公有企业除具备了上述资本主义国有企业的基本的能外, 还由于我国经济社会正处于转型期, 还要加上“稳定宏观经济”和“控制转轨经济进程”, “社会福利的替代”功能等特殊的功能。

(三) 公有企业特点

1、公有企业产业分布广, 规模大, 既承担包括交通、电力、通信、工业用水、服务设施等社会公共产品的生产, 也承担钢铁、烟草、人参等民间产品生产, 还承担金融、服务等准公共产品的生产。

2、公有企业大部分是资本密集型企业, 是与生产密切相关的内需产业, 同时又是进口替代产业。

二、我国公有企业改革的现状分析

(一) 中国公有经济的总体规模仍然偏大

公有企业的效率低下, 这是一个不争的事实。公有企业的利润率是最低的, 而在影响利润率的变量中, 公有企业的福利支出和固定资产存量远远高于其它两类企业, 这说明了国有企业的效率最低。我国国有企业在经济活动中效率低下问题, 实际就是浪费严重, 这是国有企业的顽症。

(二) 公有企业亏损严重

虽然2003年公有企业及国有控股企业实现利润和上缴税金分别为4951.2亿元和8104.5亿元, 比上年增长了30.8%和16.7%, 但我们也看到在这组漂亮的数字背后仍有大量的企业包袱沉重举步艰难。根据国家经贸委深化公有企业改革研究小组发表的《正确认识新增国有亏损企业的问题》中指出, 到2000年底亏损的国有大中型企业由1997年的6599户减少了4799户, 仍亏损的还有1499户, 停产的有301户。同时新增国有亏损企业2135户。亏损的原因主要分为政策性亏损, 因管理制度造成的亏损和经营者经营不善造成的亏损。前两种亏损是企业无法通过自身的努力改变的, 必须由政府帮助才能摆脱危机。

三、我国公有企业存在的主要问题

(一) 企业产权制度不明确

企业产权主体虚置或模糊, 是公有企业建立现代企业制度重点要解决的问题。在我国相当部分公有企业中, 产权主体的责、权、利还无人承担或无力承担。回避产权制度搞改革, 根本不可能实现企业的发展, 充其量只是设定了上限的改革。只有通过产权制度的改革, 才能建立起科学的现代企业制度。

(二) 有效的经营者约束激励机制尚未建立起来

虽然对公有企业经营管理人员种奖励规定不少, 对他们的作用强调也不少, 但并没有形成对他们有效的激励机制。对企业经营管理人员的约束也不少, 但漏洞很多, 并没有形成有效的监督约束机制。

(三) 总体规模很大, 但个体平均规模都很小

我国公有企业“该大的不大, 该小的不小”规模严重不合理, 集中度很低, 重复建设现象严重, 造成生产能力过剩, 经济效益进一步下降。

另外, 公有企业行业分布过广、过散。在市场竞争环境中, 国有企业在不少竞争行业中缺乏竞争力, 不具比较优势。

(四) 精简人员与劳工界的矛盾

公有企业改革过程中所碰到的一大问题是精简人员而不可避免的失业人员增多。已经完成改革的企业也好, 还是只出售一部分股份的企业也好为了提高企业的经营效率, 不可避免地精简人员。金融危机后, 各公有企业共精简了万多名职工, 引起了劳工界的强烈的反对。

四、建立健全现代产权制度推进公有企业改革

(一) 搞好清产核资, 明确产权的归属

产权界定是指根据“谁投资, 谁拥有、谁受益”的原则, 依法划分财产所有权、经营权和使用权等的归属, 明确各类产权主体享有财产范围以及一切经营管理权限的一种法律行为。无论是占有、使用公有资产单位, 还是与外方合资合作的, 以及实行股份制改造或者与其它企业联合的, 兼并、租赁、拍卖引起产权变动的, 都应进行产权界定, 界定时要严格按照国家的法律法规、依法界定和评估。维护国家, 集体和个人三者利益, 调动各方面的积极性。防止对公有资产少评、低评、漏评, 防止任意侵吞和私分国有、集体财产, 防止国有或集体资产流失。

(二) 加快建立健全公有资产管理体制

公有资产要做到产权明晰关健是改革公有资产管理体制。要求我们在现有基础上建立一个对公有企业管理、监督、营运三者体系健全、机制有效、权责明确的管理制度, 为此要做到政府对公有资产管理与政府对社会经济职能管理分开, 公有资产监督与公有资产运营分开, 构建权利、义务、责任相统一, 管资产、管人、管事相结合的资产管理新体制。

(三) 在建立健全公有资产管理制度的基础上, 完善公司法人治理结构

目前许多公有企业一股独大的现象相当严重。要改变这种现状只有加快结构调整, 实现投资主体多元化, 形成完善有效的法人治理结构。公司法人治理结构是现代化制度的灵魂, 要进一步规范股东会, 董事会、监事会和经理层的职责。形成各负其责, 协调运转。有效制衡的公司法人治理结构。

(四) 建立产权交易市场推动产权有序流动

在市场经济条件下, 资本流动是资本运动的客观要求。资本只有流动, 才能盘活存量资产, 优化增量资产的配置。因而促进产权流动, 保证其流动顺畅是现代产权制度的基本特质。加快产权交易市场的建设, 为产权交易提供交易平台, 是非常重要的前提条件, 产权交易市场包括企业公开拍卖市场和股票、债券市场。当前要依托产权市场, 加速产权重组和流动。推进公有资产存量的多元改造, 实现产权、资本、技术等生产要素, 在更大空间范围内跨行业、跨地区、跨所有制的有序流动。目前我国产权交易正处在起步阶段, 还存在着许多有待规范和完善的问题:一是产权交易市场发育不规范, 法律法规不健全, 不配套;二是政企不分产权交易服务质量差;三是产权交易人才严重缺乏, 数量少, 素质低, 知识结构不合理, 为了保证产权市场的健康发展, 加紧制定全国性的产权流动法律法规, 使产权交易有法可依。加强产权市场的人才培养和基础设施施工建设。使其网络化、系统化、规范化。加强信息流通, 建立共享平台, 使产权交易在阳光下公开、公正、公平地进行。

(五) 规范政府行为

总体上说政府行为应有利于推进公有企业建立归属清析, 权责明确, 保护严格, 流转顺畅的现代产权制度。为公有企业改革设立规则、创造条件, 而不应直接干预具体的企业层面上的改革操作。其次, 要保障政府行为在公有企业改革中规范, 公正和效率, 还必须对政府行为进行必须的监督和约束:政府的自我约束。指政府的纪检和监察部门对政府主管部门行为进行监;权力机构约束。是指人大的监督与约束;舆论监督, 改革过程公开化, 让社会舆论能够关注、评论, 使一些不当行为不能得逞。

参考文献

[1]、邱启照公有产权改革与人的全面发展[J]经济研究导刊, 2006 (05)

[2]、降子龙试论国有企业的文化创新[J]交通企业管理, 2008 (03)

[3]、赵慧楼对国有投资企业的改革初探[J]时代经贸, 2008 (S2)

[4]、中国国有企业改革与发展30年学术研讨会暨中国企业管理研究会2008年年会及征文通知[R]经济管理, 2008 (03)