拆迁维稳应急预案（精选8篇）

拆迁维稳应急预案 第1篇

征地拆迁工作维稳预案

各社区、直属单位：

为保障征地拆迁工作顺利实施，做好征地拆迁工作中可能出现的信访风险的化解工作，现结合实际制定征地拆迁工作维稳预案：

一、组织领导

成立征地拆迁维稳领导组，成员名单如下：

组长：---

副组长：---

成员：---、---、---、----、---、-----、维稳工作领导组的职责；在突发性事件发生后，迅速成立现场指挥部，负责现场的应急处置工作；决定制定突发性事件应急处置的具体工作方案；对各个重点防点进行布控；负责应急处置的指挥调度工作。

二、分类处置办法

经评估该项目有可能产生信访风险的情况有以下几类，因认为征地拆迁补偿标准过低引发的个体上访或集体访；因认为征地拆迁工作不公开透明引发的个体上访或集体访；因部分群众反映拆迁宅基地存在困难引发的个体和集体上访；因部分群众对生活保障担忧引发的个体和集体上访。对上述情况进行如下分类处置：

1、征地拆迁工作组平时要密切注意征地拆迁过程中发现拆迁户的动向，发现情况随时报告；出现个体上访或集体上访的村要及时做好群众的安抚工作，信访办牵头，协调相关部门对群众反映的问题予以解决，切实维护群众的利益。

2、发生矛盾纠纷的，司法、相关涉及部门、村两委要及时介入，及早化解，构成治安案件的公安部门要果断处理，防止事态扩大。

3、出现其他突发性事件的，将由维稳工作小组统一调度。

三、应急保障

1、乡财政要从财政当中安排专门经费纳入乡预算。

2、一旦紧急情况的发生由党政办确保车辆使用。

3、领导小组成员确保通信畅通，随时掌握各方面信息并上传下达。

四、处理原则

1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

4、对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动的过程进行整理记录，及时写出工作总结，进行整理记录，及时写出工作总结，进行归案保存，并上报上级维稳、信访部门。

拆迁维稳应急预案 第2篇

为贯彻落实上级关于切实做好稳定工作的精神，维护社会和全站稳定，特制定本站应急预案：

一、工作目的

把维稳工作作为一项重要的政治工作任务来抓，进一步加强组织领导，明确工作任务，严格落实工作责任制和责任追究制度，积极预防和妥善处理进京上访、群体性上访和突发事件，维护稳定，确保和谐稳定的社会环境。

二、成立站维稳工作领导小组，组成如下： 组 长： 副组长： 成 员：

联系人： 联系电话：

三、工作原则

实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把涉稳事件消灭在萌芽状态，把矛盾化解在未激化之时；一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，保证对涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。

四、强化维稳工作

强化维稳工作，以稳定促发展，认真做好防火、防毒、防盗、防抢等四防工作；加强车辆管理，严禁超速行驶，严禁带病上路，严禁私自出车，严禁酒后驾驶，严禁无证驾驶。对征费窗口要加 强管理提升服务水平，提高业务技能，按章收费，认真化解可能出现的与司乘人员产生的矛盾和纠纷。

五、成立突发事件应急处理指挥机构

为确保临阵不乱，快速果断地处理各类涉稳事件，成立“站涉稳事件处理工作小组”。“应急处理工作组”下设办公室在站长办公室，负责对全站涉稳事件应急处理工作的归口管理和具体实施。

六、应急处理反应

发生涉稳事件后，应急处理工作组应根据实际情况启动相应的应急反应。

（一）应急处理工作组办公室值班制度

特殊时期和重大节日，应急处理工作组办公室人员手机电话必须保持24时开机。

（二）建立涉稳事件信息报告制度

特殊时期和重大节日，各班在每天下午4：30交接班之后向站长办公室报告维稳情况。如遇突发事件或察觉将有涉稳事件要发生，必须第一时间报站长办公室。

七、涉稳事件报告及处理程序

（一）应急准备与预防

（1）站领导要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，要在站职工中广泛开展思想政治教育，让站职工自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，打击利用宗教名义进行的非法活动，维护社会和谐安定。

（2）应急处理工作组受到可能引发涉稳事件的风险信息后，要密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事 态严重时及时上报上级部门，并作好应急准备工作。

（二）启动预案

涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应及时向站长办公室报告，报告内容为事件发生的时间、地点、人员、内容等具体情况。应急处理工作组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。

（三）涉稳事件的处理方案

（1）处理领导工作组要进一步检查各项措施的落实情况，加强值班，由领导带班的24小时值班工作制度，坚持领导带班、专人值班。

（2）领导工作组收到发生扰乱工作次序、造成不良影响的涉稳事件后，立即亲临指挥，现场处理工作并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。

（3）在应急处理工作中，根据事态采取有效的措施，必要时，联合当地政府、公安、交警等部门作好应急处理工作，同时向上级汇报落实情况及存在问题。

（4）实行维稳工作报告制度，重要紧急信息及时上报；领导小组要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。

（5）处理涉稳事件后，应急处理领导小组要进行认真分析、总结经验教训并写出书面报告。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再次发生。

八、建立责任追究制度

发生突发事件时，有下列情形之一的，追究班长及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（一）隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；

（二）未按规定及时采取控制措施的；

（三）不服从应急工作组指挥的；

拆迁维稳应急预案 第3篇

“充满活力、和谐有序”的社会环境是我们每个人都期望的, 但是随着改革开放进入攻坚期, 社会矛盾日益凸显, 群体性事件频发。自从党中央把维护社会稳定作为深化改革开放和构建和谐社会的必然要求之后, 维稳就成了当下社会最为主流的政治话语与政治实践。而基层政府作为最贴近群众的国家机关, 维稳早已成为其工作重点, 成为基层治理的指挥棒。可以说基层政府是维稳的基础阵地, 基层政府维稳 (以下简称基层维稳) 的质量直接关系整个社会稳定的质量, 基层维稳已经成为当前维稳体制中最为重要的组成部分之一。但是从诸多见诸于报端的新闻报道来看, 虽然基层政府在维稳工作上投入了大量了人力物力, 但是取得的效果却并不明显, 反而陷入了“越维稳越不稳”的怪圈, 显然目前基层维稳困难重重, 形式严峻, 还存在诸多问题需要解决。

那么基层维稳的现状到底如何?在法治建设的背景下, 基层维稳从政治话语到法治话语, 从政治实践到法治实践的转变又进行得如何, 是否符合法治的要求?如果存在问题, 又将如何运用法治思维和法治制度安排来破解维稳难题?围绕着这些问题, 我们调研小组展开了调研。

二、基层维稳的法治考察与反思

经过我们对某市江北、江东、镇海三区的部分普通公民、被拆迁群众以及政府工作人员的调研。围绕着我们困惑着我们的几个问题, 我们调研的内容也紧紧围绕着拆迁过程中的社会稳定状态以及维稳手段而展开, 主要涉及拆迁的方式、政策的公开程度以及被群众了解程度、拆迁的进行状况、导致拆迁受阻从而影响社会稳定的原因、引起矛盾的解决方式、拆迁问题对社会稳定的影响程度等一些方面。我们得出了一些结论。

(一) 某市拆迁中的维稳工作做得还是比较文明合法的, 至少没有出现“越维稳越不稳”这样的现象。首先值得称道的是“重大事项社会稳定风险评估机制”, 它用一种相对科学的手段对即将进行的工程进行稳定风险的评估, 通过这种评估来预测可能出现的社会不稳定因素。同时采取一定的措施降低风险等级, 使得这种不稳定因素无法成形, 做到了维稳的提前化, 大大降低了不稳定因素破坏社会稳定的风险。

(二) 正如拆迁办以及街道的工作人员所讲的那样, 在江浙经济较发达地区政府的服务意识和公开意识还是比较强的, 因此维稳工作还是能够依法进行。现在政府拆迁完全是按照法律进行, 从国家层面的《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》, 再到省、市里面相关的文件, 具体到每个项目上还会有实施细则出台。每个拆迁项目都会提前几个月通知到每户人家, 而且之后还会有业主大会对具体拆迁补偿条款进行讨论, 只有三分之四以上业主通过才有效。在签订拆迁合同时社区主要负责陪同、通知、作见证人。之后也会张贴公示, 哪些人已经搬迁, 安置在哪里, 使得拆迁的整个过程公开透明化。这样可以使得绝大部分人在拆迁时不会产生逆反抵触情绪, 能够使得政府顺利地拆迁, 这样也就保证了社会的安定和谐, 可以说是一种提前的、有效的、把不安定因素灭杀在摇篮里的有效维稳措施。

在出现情况 (比如“钉子户”) 之后, 拆迁办工作人员能够耐心地上门沟通, 同时也会适当提高补偿标准。如果仍然无法说服对方, 那么就申请某市中级人民法院强制执行, 把决定权交由人民法院, 执行权由法院或者人民政府共享。这在一定程度杜绝了行政强拆的情形出现, 通过法院的裁决也能够在一定程度上保障被拆迁人的权利。但是从法治角度而言, 《物权法》第四十二条对房屋征收做了四方面的规定: (1) 征收的理由, 即为了公共利益 (2) 合理补偿 (3) 社会保障 (4) 程序合法, 而2011年出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》又对公共利益进行了清晰的界定。如果说政府征收本身就是不符合法律的, 但是大部分人的房屋已经被征收, 并住进了安置房, 但仍有部分“钉子户”不愿搬迁, 这时候提交到法院, 法院又该怎么判?

(三) 虽然说某市的维稳正在逐渐由政治化向法治化转变, 但是离法治化的要求仍然有一定的距离。一是体现在城乡之间的信息透明度的差异, 信息的透明度很大程度上体现在人民群众对信息的了解和掌握, 从我们在农村的调研情况来看, 无论是对政策规划的了解还是对表达意见渠道的了解都几乎处在一个空白的程度。而城市里的人民群众则由更多的机会和渠道去了解, 而这种城乡之间的差异也导致了人与人间极大不平等的产生, 这就是距离法治化的差距, 而正是这种差距导致农村产生不稳定因素的风险也就高于城市。二是没有拓宽公民参与渠道, 农村被调查者的访谈记录就是最好的证明之一, 另外从政府工作人员的问卷以及公民问卷中也有一定的体现。只有在社会维稳中引入公民参与机制, 才能拓宽公民的利益诉求渠道, 而利益诉求渠道畅通, 利益分配合理, 社会矛盾缓和, 社会稳定;反之, 利益诉求渠道不畅, 利益分配不均, 社会矛盾积淀, 社会失序。同时让公民以平等的身份参与到涉及其切身利益的公共政策制定和执行中去, 政府、公民和其他相关利益主体通过民主协商达成利益平衡, 如此才能化解社会矛盾, 缓和社会紧张关系, 维护社会的稳定。

(四) 虽然从对政府工作人员的访谈似乎可以了解到某市 (至少在江东区与江北区) 拆迁情况还是另百姓满意的, 并没有什么不稳定因素的出现, 但是结合他们描述的一些细节以及公民问卷的结果, 还是存在数量的“不服从者”的, 虽然这部分人暂时并未对社会稳定造成严重的后果, 一旦处理不好, 势必会应该社会安定和谐。

由此可见维稳难题依旧是存在的, 而且根深蒂固, 因为它存在于政府和人民群众之间的隔阂。固然也存在江东区某街道在拆迁时特地从盲人学校请来盲人老师帮助他们与盲人户主间的沟通, 使得盲人户主能顺利拆迁, 拿到补偿款这样的例子, 但是因为所代表利益的不同, 当然指的是各自为获得更多的经济利益, 而且这样的利益往往是巨大的, 所以这样的隔阂很难消除, 拆迁也就成为了最容易引起维稳事件的原因之一了。

三、维稳的制度构架

(一) 制度构建的基本面向和理论基础———正当法律程序的八个要素

正义是我们法律人的追求, 所以它也是我们基层政府维稳制度构建中的核心要素, 而正义的实现主要是通过一定的制度和程序来达到。在现代社会实践中好的程序和好的制度至少要遵循这八个要素的基本面来设计和实施, 以保障程序正义的理念能够贯彻程序和制度的全部方面。

程序分化。程序的分化具体来说就是把程序所设定的权利分开行使, 在程序中将各个利益方都赋予一定的程序内权利, 尤其是决定权, 程序内事项被决定一定是经过讨论而非一家拍板, 这是程序的基本要义。

程序公开。程序公开的重要性不言自明, 这里我们需要讨论的是公开的方式。在针对某市三个区的调研中我们发现, 一些基层政府对征地拆迁信息的公开并非他们所认为的那样及时有效, 而且一些需要商讨的信息是“公开等于决定”, 这就违反了之前的第一条程序分化的基本要义。

对立面的设置。基层政府维稳工作为什么一定要设置对立面, 就是本着任何问题的处理和决定的作出都要获得利益相关方的充足协商探讨这一程序原理。对抗式的讨论能让双方把诉求和疑问摆到台面上来, 说通说透自然相互之间有了信任, 维稳工作也就顺利开展。若是一方出面包圆, 把他方排斥在外, 这样的结果很难得到合作开展。

信息充分和对等。这一条是程序公开的深化, 简单来说, 任何双方要想平等的协商, 信息的平等是第一位的, 如果基层政府在维稳工作中不能提供给公民足够的信息供其分析, 无论如何商谈, 双方都是心存芥蒂。而且信息不公开, 基层政府维稳的舆论阵地直接丢给了谣传“占领”, 这会使得基层政府在后期的工作中十分被动, 需要花费大量的时间和精力来说服已经被谣言影响了一次的公民, 就像征地拆迁过程中关于补偿款的问题, 如果一开始基层政府对于补偿款的数目、发放方式等重要信息含糊其辞, 公众基本就很难信任其提出来的办法。

平等参与。有了对立面和信息的充分交流, 在具体的协商中需要双方实现平等协商, 这个问题重点应当放在对公民自身利益诉求的尊重上。长期以来, 我国很多基层政府的执政理念还是“父母官”思维, 认为自己什么都要管, 什么都能管, 是“上对下”的和公民交流, 俯视公民的利益诉求, 其余不论, 这种心态起码是对公民的不尊重。基层政府在维稳工作中一定要保证公民对于维稳工作的平等参与和协商, 保证其利益诉求得到尊重, 这样这个协商才能顺利进行下去。

理性对话和交涉。这个要素其实更多的是对于公民的要求, 以拆迁为力, 当下由于拆迁一夜暴富的情况屡见报端, 并不排除有为数不少的人认为拆迁是快速致富之路, 是以在协商中呼乱叫价、漫天叫价的情况并不少见。针对这种情况, 基层政府在保证信息充分的基础上还要做好解释工作, 摆事实讲道理, 相信大多数的公民都会相信。

程序中立。这一点是对应之前所说的程序中立的基本原则, 是以程序的中立性是程序的基本原则, 也是正当程序的基本要素, 十分重要。

及时和终结性。这一点突出效率的价值要求, 由于重大事件都是具有相当的时效性的, 如征地拆迁是为了加快城市发展, 合理规划利用土地;兴建大型工程是为了创造就业, 发展经济。程序越冗杂越繁琐就立其初衷越远, 所以基层政府的维稳工作要做到效率和效果相统一, 这一点不止需要一个健全的制度, 还需要基层政府公务员有着娴熟的政务技巧。

(二) 具体的制度构建

首先, 基层政府维稳工作的开展, 遵循的基本逻辑是依法治国, 依法治国就是把国家的所有方面纳入宪法和法律的轨道上来, 从维稳工作的角度看, 就是要求基层政府在维稳工作中和公民正确形成行政法律关系, 公民能够最终选择法律来作为自己同不正当的行为做抗争的主要手段, 很大程度上避免了应为利益诉求迟迟得到不到回应铤而走险的情况。如何在维稳工作中和公民正确形成法律关系, 在我们对某市三个区的调研中我们发现, 就拆迁问题来看, 征地拆迁补偿首先是基层政府的具体行政行为, 基层政府在征地拆迁补偿工作中将相应的程序解释得越到位、说明得越清楚, 留下的影响社会稳定的问题就越少, 而一般的公民问卷也体现出公民对于相应信息的渴求, 这充分体现了程序公开和信息平等的重要性, 这两点也作为整个制度的基石所在。

其次, 为了保证高质量和高效率, 我们的基层政府维稳工作人员必须得到相应的从业培训, 至少应当学会谈判的相应知识, 能够在开展维稳工作时积极获取多方信息供基层政府决策参考, 同时要保证国家公务人员在公民面前的良好形象, 征地拆迁工作、城管执法工作就是典型的反面案例。

综上, 基层政府维稳工作的基本理念是依法治国、依法行政, 在建立完善的信息公开制度的基础上, 建立相应配套的重大事项立项维稳风险评估制度、回避制度和听证制度, 重大事项立项维稳风险评估结果应当向全社会公开, 接受舆论监督, 回避制度需要严格实施, 听证制度应当改革, 使利害关系人又有否定权或异议权, 使基层政府才参考听证会结果时能从两个方面出发思考。培训专业的维稳工作人员, 时刻注意行政执法的素质和形象, 是缓和干群关系, 良好实现维稳工作的起点。最后我们必须强调的是, 社会维稳工作并不是政府一家的事, 基层政府维稳之所以显得力不从心就是没有合理的纳入社会组织和普通公民参与到维稳工作中, 是以积极发挥社会组织和普通公民在维稳工作中的监督作用和协调能力是我们应当更积极研究的, 也是制度改革和创新的方向所在。

参考文献

[1]何跃军.维稳的现实考察与法治反思[J].华东理工大学学报, 2011 (1) :64-71.

[2]郭祎.“维稳怪圈”的法治破解[N].学习时报, 2010-6-7.

病友出游应急预案 第4篇

高血糖症

如出现口干、口渴、尿多时，应监测血糖，任何时候发现血糖高于16．7mmol／L,应咨询医生(火车站和机场一般都有医务室)或就近求医，按医嘱调整降糖药。高血糖症还可引起机体失水，神志清楚并能吞咽者应补充无糖饮料(如矿泉水)。部分糖尿病患者高血糖时并无口渴多饮，而是渴感减退，因此不能仅根据口渴饮水，应根据天气、出汗量、尿量综合评定。在温度较高或空气干燥的地区旅游应补充适量水分，以免发生脱水甚至高渗昏迷。多数糖尿病病友需每日饮1500毫升左右的水，分多次饮用，每次200毫升左右，一次饮用大量白开水会增加心脏的负担。坚持控制饮食，如果大吃大喝，不忌甜食和含糖饮料，必然造成血糖升高，甚至引起糖尿病酮症酸中毒或高渗昏迷。此外，旅途中兴奋、紧张、刺激等情绪，降糖药不足或漏服等均不利于高血糖的控制。

低血糖症

如出现心慌、手抖、出冷汗、饥饿、面色苍白、注意力不集中、反应迟钝、视物模糊、昏昏欲睡，甚至不省人事等任何反常的表现，均应测定血糖。血糖低于正常且能吞咽者立即口服含糖饮料及食物；昏迷者侧卧，肌注胰高血糖素，送就近医院静脉注射葡萄糖，不可喂食；不可注射胰岛素。如无条件监测血糖可先按低血糖症处理，15分钟内未恢复者应送医院。白天活动量大时，睡前应监测血糖，如睡前血糖低于6．0mmol／L，应少量加餐，以防夜间低血糖。低血糖症的发生与旅途中误餐或延迟进餐、活动量较平时加大、降糖药剂量未及时调整或应用不当(如胰岛素下肢部位注射使吸收加快)等有关。

心脑血管急症

如出现胸闷、气短、胸痛、呼吸困难、嘴唇发紫、手足发冷发绀、头晕、头痛、晕厥等不寻常表现，或测脉搏发现脉搏不规则、过快或过慢、强弱不等，特别是合并高血压病、冠心病者，应立即休息，有条件者吸氧，胸闷、胸痛症状在含服硝酸甘油数分钟内未缓解时，必须就近求医，进行常规心电图检查，必要时中止旅行。

下肢与足部损伤

长时间乘坐交通工具、身体缺少活动，可出现下肢麻木、肿胀。因此，乘车时应定时活动下肢，常变换体位，或站或走或坐，也可进行下肢按摩，促进血液循环。远足或者登山容易引起运动损伤，需特别注意保护踝关节和足部。穿合适的鞋袜；每天检查双脚，如有擦伤或水疱应及时处理；检查鞋内有无砂石之类的异物；每天洗脚后用尿素软膏均匀地涂抹在脚背、脚底、脚后跟，但不要抹在趾缝间，保持趾缝干燥，防止引起皮肤破损而导致糖尿病足等。

春天使人充满欢乐、向往和希望，江河解冻、冰雪消融、万物复苏、大地绽绿，让我们走进春天，成为大自然的伙伴。

维稳应急预案 第5篇

为应对可能发生的暴力恐怖事件，采取切实有效措施，高效有序地组织抢险援助工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据垦区 “反恐维稳工作会议”精神，结合我公司实际情况，特制定本预案，一、指导思想：

以建设和谐社会重要思想为指导，引导广大干部员工充分认识到做好暴力、恐怖袭击等重特大事故应急救援工作的重要意义，始终坚持安全第一、预防为主的方针，努力防范暴力恐怖事故的发生，努力在事故来临时将危害降到最低水平，维护正常生产、经营和员工生活秩序，确保公司综治稳定。

二、本预案适用范围和启动条件：

本预案适用于公司或员工遇到暴力、恐怖袭击等突发性重特大事故的应急处理。

三、工作原则

1、预防为主，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发事件控制在一定范围内，避免造成公司秩序失控和混乱。

2、系统联动，群防群控。

发生事件以后，按照分级管理的原则，各部门、岗位要在公司的统一领导下，启动应急预案。公司领导要全面掌握情况，控制局面，形成公司、岗位及部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

3、区分性质，依法处理。

坚持从保护员工生命和公司财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，以教育、协商、调解、处置等方法处置公司突发公共事件。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾，引导公司干部员工以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。

四、组织指挥机构

1、指挥领导小组：

组长：熊淑霞 副组长：李振新、张明伟 成员：在岗保安人员、票房：杨帆、张博园，卖品：文晓敏、苟林林，场务：周旭、李振国、胡晓丽、郭玉霞，放映：张淇、张哲，值班室：张克瑞

指挥组：熊淑霞

职责：接到突发事件报告以后，组长根据现场情况发出启动应急预案的指令，并指挥全公司各岗位积极、妥善地应对。现场负责人为各岗位经理→各班班长

指挥领导小组设办公室，办公室经理：熊淑霞 警戒处置组： 组长：李振新

成员：周旭、李振国、张淇、张哲、张克瑞及当班安保人员 职责：携带装备(头盔、盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶棍、干粉灭火器、防暴钢叉等)快速赶往事发区域，及时制止侵害行为，并控制嫌疑人，设定警戒区域，设置隔离线，保护好事发现场，便于公安机关调查取证，在制止侵害行为时，原则上应先采用劝说和喝阻的方式，同时还应识别嫌疑人的体貌特征，万一其脱逃可向公安机关提供抓捕的线索。若必须采取暴力方式来阻止，应尽量采用远距离的手段扰乱嫌疑人视线(如干粉灭火器)、控制嫌疑人的动作(如长木棍)等。

3、紧急疏散组： 组长：张明伟

成员：杨帆、张博园、文晓敏、苟林林、胡晓丽、郭玉霞 职责：疏散组长及成员要在最短的时间内快速到位，根据事件的性质和发生区域确定是否需要紧急疏散，如果需要紧急疏散，要以最快速度确定安全、合理的疏散方案和疏散路线。与事发区域最接近的岗位、班组要首先组织疏散，由岗位经理或当班班长带领员工朝与事发地点相反的方向快速、有序地撤离到安全区域。疏散完成后要及时清点并上报各岗位人数。宿舍区有各岗位指定专人在各楼层的楼梯口维持秩序，避免因拥堵而发生推搡、踩踏事件。

4、外围保障组： 组长：张克瑞 成员：放映岗位人员

职责：负责维护公司大门的出入秩序，保证疏散通畅。负责引导公安、医疗、消防等专业部门的人员进入现场进行处置。

五、现场处置方法步骤

1、报警：打110报警电话，简要说明警情，请求增援，然后向指挥组组长报告。如暴力袭击嫌疑人从大门进入，或者警情发生在门卫附近，门卫是报警责任人。如暴力袭击嫌疑人翻围墙或由其他非正常途径进入影城、宿舍，则第一目击人要在第一时间以奔走、叫喊的方式，迅速将警情告知公司里的其他人员。获知警情后，离门卫较近的员工马上通知门卫打110报警电话，并报告安保科长，安保科长立即向总经理报告，进行现场应急指挥。

2、发出紧急信号：总经理接到报告后，视情况发布紧急信号，启动应急预案，然后向开发区管委会和集团公司报告。

3、实施应急预案

听到紧急信号后，各小组马上进入工作岗位，履行各自的职责。警戒处置小组首先赶赴现场，处置情况。其他小组根据事态发展，迅速开展相应的工作，努力将事故的危害降到最低。指挥领导小组要充分发挥协调作用，保证各项工作的有效、有序开展。

4、保护现场协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索。

5、应急预案的解除。事件得到有效控制，由总经理发布解除应急预案的指令。生产科、设备科、财务科、各岗位协同工作，初步了解事件造成的人员伤害、财产损失的情况，逐级上报。

六、善后处理工作

1、公司突发事件发生后，应及时做好善后处理工作，积极做好恢

复正常生产和生活秩序工作，维护公司稳定。

2、对在预防、处置突发事件中和善后处理工作中表现突出个人或有特殊贡献的个人，要给予表彰和奖励。

3、对在预防、处置突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者、阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果进行处理。

七、工作要求

1、全体干部员工要时刻保持高度警惕，充分认识安全工作的重要性，增强保护员工生命和公司财产安全的责任感，提高突发事件的应对能力。

2、各部门、岗位要把处置突发事件工作作为治安防范工作中的一项重要内容来抓落实，严格按照方案，落实防控措施，加大监督检查力度。值班人员要按照岗位职责和工作范围加强巡视，发现可疑人、可疑物、可疑车辆等一切可疑情况要果断处理，不能处理的要及时向安保科或总经理汇报。

3、各办公室要加强情报信息的收集工作，及时发现各种带有预警性和苗头性信息，密切掌握。人事部门在招收新职工时要严格把关，维吾尔族籍的新职工必须报安保科，经公安机关信息比对无误后才可招录。

维稳工作应急预案 第6篇

应急预案

一、总则

1、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、州、市、xx镇关于维护社会稳定的指示精神和工作部署，从讲政治、讲大局、讲和谐，维护国家利益，保护人民群众生命财产安全，保持社会大局稳定的高度，充分认真妥善处置突发性事件的极端重要性，切实增强政权意识，正确处理新形势下人民内部矛盾，真正解决广大人民群众关心的热点、难点问题，有效密切党和政府同人民群众的联系，有效杜绝各类群体性事件的发生，确保全镇社会政治大局稳定和治安大局平稳。

2、目的

为有效维护xx社区社会政治稳定大局，积极预防和妥善处理各类突发性群体事件，确保社会稳定，使维稳应急工作协调高效有序进行，最大限度地预防各类矛盾纠纷、信访案件、突发群体性事件的发生，减轻我社区因社会不稳定所造成的经济损失和社会影响。

3、工作原则

（1）社区两委班子统一领导原则。处置突发性群体事件，必须坚持社区两委班子的统一领导，明确责任，协调一致，密切配合，坚决执行xxx党委、政府的处置方法和措施。（2）按照“谁主管，谁负责”原则。按照包保分工情况，发现问题，各小组应该迅速组织相关人员，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态或事件的初始阶段，不得把矛盾缴化、扩大，并确保解决处理一步到位，不留后遗症。（3）标本兼治，注重实效原则。对因人民内部引发的群体性事件，必须带着深厚的感情做工作，在坚持教育疏导的同时，做到以人为本，必须认真研究解决群众反映的合理要求，从源头上预防和减少群体性事件的发生，不能采取敷衍和压服的办法。

（4）快速反应，各负其责的原则。根据突发性群体事件的性质，参与人数，事发地点等情况，由社区维护稳定工作领导小组统一指挥和调配，执行分级负责。

（5）教育多数，处理少数原则。处置人民内部矛盾引发的群体性事件，必须坚持团结教育大多数群众，打击处理少数扰乱分子的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。

（6）平战结合，预防为主原则。常备不懈，做好经常性防范措施工作，紧急情况下，高效有序做好应急维稳工作。

4、工作纪律要求

（1）重大事件发生期间，社区带班领导和值守人员、工作人员必须坚持24小时值班，下班后做好交接班工作。（2）重大事件发生期间，必须保证值班电话畅通，所有干部、职工必须全天侯待命，24小时保证手机畅通。（3）值守人员接到矛盾纠纷、信访、群体性事件信息情报后，应及时报告，并统一由维稳领导小组，组织人员赶到现场，并随时掌握事情动态。

（4）值守人员必须认真登记好当日维稳工作值班日志。

二、辖区存在不稳定因素

1、xx机械公司300余人因为企业改制遗留问题经常群体性上访；

2、xx机械公司两案人员；

3、辖区单位法轮功人员；

4、xx小区神光教会；

5、信访重点人员不正当要求；

三、维护稳定工作领导小组 组

长：

社区书记、主任 副组长：

社区副书记

社区民警 组

员：

社区副主任

社区委员

社区委员

社区委员

社区委员

社区大学生村官

专职调解员 计划生育宣传员

四、维护稳定工作制度

1、节假日 发生重大事件期间值班制度 ①节假日、发生重大事件期间必须加强值班。②每天安排一名主要领导带班，一名以上工作人员值班。③按时交接班，坚守岗位，忠于职守，严守纪律，认真负责，做好记录，领导小组成员人员必须保持通信全天候畅通。

④值班人员值班时不准擅自离岗、严禁脱岗。⑤值班人员定时向辖区成员单位、重点部位询问情况，下午5:00前向报告当天情况，无情况报平安。

⑥发现影响社会稳定因素、突发事件迅速上报，并赶到现场，进行果断处理。

2、综治稳定信息员制度

(1)辖区成员单位综治负责人是综治维稳工作信息员。(2)信息员义务和职责：及时上报以下情况：①可能或即将发生的影响社会稳定的群体性事件和越级上访事件;②可能或即将发生的群体性械斗;③可能或即将发生的非正常死亡;④法轮功、门徒会等邪教组织的非法聚会活动情况;⑤辖区内刑事犯罪活动及危害社会治安的违法行为;⑥道路交通安全事故;⑦其他认为需要报告的信息。

(3)信息员每月最少向社区反映一次本单位的综治稳定信息。

3、矛盾纠纷排查制度

①定期排查。社区每月集中排查分析一次不稳定因素，研究对策，提出具体化解措施。

②特别排查。元旦、春节、“五·一”、“七·一”、“十·一”“火把节”等特别时段和中央、省、州、市、鹿城镇重特大活动期间要认真排查分析不稳定因素，及时进行化解。③专项调查。及时发现苗头和倾向性问题，组织专门力量，深入调查研究，制定有针对性的工作方案，把问题解决在萌芽状态，化解在基层。

④建立台帐。对不稳定因素逐一登记，处理情况和结果立卷备查。

⑤重点整改。对重点问题，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一套措施、一抓到底”的办法，限期抓落实。

4、报告制度

(1)综治维稳情报信息“4A”级分级管理制度 ①有关闹事苗头和隐患,问题主要应由社区主要领导负责解决方面的情报信息,列为A级。

②正在酝酿、有可能引发事端,或正在发生的群体事件,需要及时派人做疏导教育劝阻工作方面的情报信息,列为2A级(AA)级。

③已经发生过重大群体性事件并初步得到解决,但有可能再生事端,需要密切注视,进一步做好控制工作方面的情报信息,列为3A(AA)级。

④正在发生的,社区主要领导必须立即采取紧急措施予以处置的重大群体性事件方面的情报信息,列为4A(AAAA)级。

⑤凡A级以上情报信息,社区按“谁主管、谁负责”的原则，及时向xxx综治维稳中心报告；2A级以上等级的情况信息必须在20分钟内电话报xxx综治维稳中心，4小时内书面报告(事态起因、参与闹事人员、事态进展、现场领导、处置措施等)xxx党委、政府。

(2)零报告制度 节假日和发生重大事件时期,社区应在每天下午5时前向xx镇综治维稳中心报告当天情况(无情况报平安)。

5、矛盾纠纷调处工作制度

①对矛盾纠纷要深入调查研究，查清矛盾纠纷的起因，了解当事人的要求及理由，核实有关情况。

②发生在本辖区的矛盾纠纷，镇指定专人负责调处，并邀请有关单位或者个人参加，协助做好工作。

③跨地区、跨单位的矛盾纠纷，报告相关部门，并配合做好调处工作。

④调解要在查明事实、分清责任的基础上，根据当事人意愿和矛盾纠纷性质、难易程度、发展变化情况，采取多种方式，开展耐心细致的说服疏导工作，引导、帮助双方当事人互谅互让，消除隔阂，达成解决矛盾纠纷的调解协议。

⑤对重大矛盾纠纷达成调解协议之后，应当密切关注双方当事人动向，督促履行协议，防止出现反复。如果发现协议内容不当，应在征得双方当事人同意后，经再次调解，达成新的协议，再行督促履行。

⑥经督促仍不履行调解协议的，应告知当事人可以请求上一级人民政府处理，也可以就调解协议的履行、变更、撤销向人民法院起诉。一方当事人因对方不履行调解协议或者达成协议后又反悔并起诉到人民法院的，争取综治办应配合人民法院做好公正裁判工作。

6、重大群体性事件处置制度

(1)处置群体事件，按照“主要领导负总责”的原则，由主要领导负责。

(2)处置治安灾害事故由当社区主要领导负责组织领导，领导小组成员共同参与。(3)发生在校园内部影响稳定的群体性行为，由主管领导负责处理。

(4)各级有关方面负责人，必须在事发后第一时间赶到现场，负责现场处置，采取有效措施，控制、平息事态，并做好善后工作。

七、应急处置

群众有群体性信访苗头，或已经形成群体性信访事实，则应立即进入应急处置状态，分为四种应急处置方法：

1、发现群体性信访苗头，或群众尚未出单位，接信息后，领导小组需及时到单位了解情况，进行必要的说服劝解，并就群众反映的问题和需要解决的事情在了解情况的前提下，向群众作出必要的承诺，缓和上访人群情绪，稳定局势，取得解决问题的主动权。

2、群众信访已经出单位，但尚未社区辖区。事发社区维稳工作领导小组人员即刻上路进行劝解，尽量使上访群众返回单位。并及时向鹿城镇综治维稳中心报告信息。

3、信息报告较晚、或信访群众已经社区辖区。要及时向鹿城镇综治维稳中心和信访办报告情况，请镇领导和相关部门予以关注，帮助做好上访群众的稳定工作。同时，社区主要领导和事发区、单位的负责人及时赶到群众信访地点，进行劝返。

4、群众个人赴市及以上信访，发现后，社区主要领导和事发区、单位的负责人要及时以最快速度找到信访人，把信访人劝回，最大限度消除影响。

八、保障措施

1、资金保障。原则上随时准备备用资金，由社区维护社会稳定领导小组组长xxx掌握，随时准奋应对各种突发群体性事件。

3、人员保障。社区成立维护社会稳定工作办公室，社区全体工作人员是领导小组成员，社区辖区成员单位综治负责人人员为工作人员。

4、能力保障。每季度对领导小组全体成员和工作人员进行一次必要的培训，使之熟悉掌握有关法律知识，同时，选择恰当时机，举办应急演练实习，不断提高领导小组人员和工作人员的工作能力和水平。

xx社区综治委员会

二O一二年一月十六日

维稳安保应急预案 第7篇

维稳安保应急救援预案

编制： 审核： 审批：

湖南省第三工程有限公司

长沙市轨道交通3号线一期工程9标项目经理部

二〇一五年二月 维稳安保应急救援预案

一、应急预案的任务和目的

为了预防随时可能发生的突发事件，规范维稳安保应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，做好事件发生后的救援处置工作，最大限度地减少损失，最大程度地减小事件造成的影响，维护社会的稳定。根据长沙市轨道集团要求，结合本项目部施工生产的实际，特制定本预案。

二、应急预案的应急反应组织机构

根据实际情况，各项目经理部设置应急预案实施的应急反应组织机构。指挥长：郑明仕 副指挥长：杨为

现场行动组成员：项目副经理和有关职能部门成员。

现场行动组下设专业抢险组、事件调查组、善后处理组和预备机动组。

1、指挥部职能

①、向上级建设行政主管部门报告事态发展情况，执行上级有关指示和命令。②、发布应急救援命令、信号。

③、及时向现场派出指挥班子，并确定现场指挥最高负责人。④、掌握汇总有关情报信息，及时做出处理决断。

⑤、负责对重大事件救援工作的指挥，调动有关力量进行救护工作。⑥、组织做好善后工作，配合上级开展事件原因调查

2、现场行动组职能；

①及时向指挥部报告事态发展及抢险情况，提出救援意见和建议，执行指挥部决策、指示、命令指挥现场处置行动。

②迅速抢救伤员，采取控制事件蔓延扩大的有效措施。

③负责现场救援工作所需要装备、器材、物资的统一调度和使用及救援工作人员的调配。

④具体负责善后处理工作。

三、本项目应急救援预案管理机构、分工及职责

事件发生后，按照指挥部指示，各相关科室和单位召集足够人员，调集抢险救援装备、器材、物资迅速赶赴现场，在现场指挥部统一指挥下，按各自的职责分工迅速开展抢险救护工作。指挥长： 郑明仕

副指挥长： 杨为 现场协调组：朱兴旺

负责及时协调现场等各方面工作，查明事件现场基本情况，制定现场抢险方案，明确分工，积极组织救护和人员安抚工作，制止不法分子的煽动闹事，防止事进一步态扩大，减少伤亡和财产损失，制止事态的扩大。对外联络组：张驰

负责及时与当地公安、消防、卫生防疫等部门沟通，寻求社会帮助。专业抢险组：邓虎森

主要任务是迅速抢险及人员和各类危险品转移等行动、抢救受伤人员和财产，负责对伤病人员的抢救工作，负责伤病人员救治和送治。物资供应组：付妍

负责及时提供所需交通工具、器材、通讯、药品、资金等急救物品。信息传递组：蔡艳

负责及时向公司相关人员传达事件发展动态。善后处理组：谢芳民

负责做好当事者、死难、受伤家属的安抚、慰问、思想稳定工作，消除各种不安定因素。紧急疏散组：唐鹏永

负责人员疏散、避险工作，有困难及时与指挥或副指挥取得联系获得帮助。事件调查组：邹卓理

负责查清事件发生时间、经过、原因、人员伤亡及财产损失情况，分清事件责任，并提出对事件责任者处理意见及防范措施。

四、应急预案的启动前提

施工场区发生重大事件前兆或发生评估预测为： 1、30 人以上的聚集，10 人以上的聚众闹事。2、10 人以上的中毒事件。

3、直接财产损失在 1 万元以上。

4、对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。

五、应急预案的启动和响应

对事件的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥发出启动应急反应预案命令。公司工程部负责联络应急救援响应有关事宜，并组织各部门实施应急救援响应的预案。由应急现场指挥长启动项目部应急反应行动组织，按应急预案的规定和要求以及事件现场的特性，执行应急反应行动，根据事态的发展要求，及时启动社会应急救援公共资源，最大限度地降低事件带来的经济损失和减少人员死亡。

六、事件情况通报及调查处理

1、做好事件情况通报工作

重大事件发生，指挥部要及时做好上情下达，下情上报工作，迅速将事件灾情及抢险救事件控制、善后处理等到情况按分类管理程序向上级建设主管部门上报，并根据上级领导的指示，逐级传达到事件处理的各级人员。

2、事件调查处理

事件调查组要抓紧时间做好重大事件的现场勘察和调查取证工作。上级事件调查组到达现场后，如实汇报事件调查初步情况，提供相关调查资料并根据上级调查组要求，按照行业对口关系，提供相应分工，抽调力量协助进行深入调查取证工作。

七、报警电话

消防火警：119 公 安：110 医疗急救：120 公路急救：122 总指挥：*** 副总指挥:*** 工程部:***

湖南第三工程有限公司

维稳工作应急预案 第8篇

为深入贯彻落实党的十八大精神，切实做好项目春节期维稳工作，有效预防各类突发性、群体性事件的发生，确保广大员工在项目工作、学习、生活有一个安定环境，结合本项目工作实际，特制定项目维稳工作应急预案。

一、指导思想和工作原则

以科学发展观为指导，坚持以稳定为原则，构建企业与员工和谐共处，以关注和解决拖欠职工和农民工工资以及供应商材料款为重点、严格防控，及时有效处置单位内突发事件。

二、应急预案适用范围

适用项目各种突发性群体性事件。

三、处置突发性事件遵循的原则

(一)部门管理、分级负责，谁主管、谁负责。事前预防与事后应急相结合。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好农民工讨薪等群体性事件处理工作。

（三）快速反应、科学应对。及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合。

（四）内紧外松，内外有别。对内要及时掌握信息迅速研判，做好正面教育引导工作，尽最大努力化解矛盾；把握正确舆论导向，严格控制报道程序和范围，统一口径，避免事态无序扩大。

四、成立组织，明确职责

（一）成立维稳应急工作领导小组 组 长：经 理 书 记

副组长：总 工 安全总监 副经理 成 员：各部室 工区负责人

维稳应急工作领导小组办公室设在综合办公室

（二）维稳应急工作领导小组工作职责

1、负责处理本项目非内正常突发性群体集访、越级上访事件及突发性重点问题。

2、如有在第一条中的情况，及时启动本《维稳工作应急预案》。

3、按照“部门管理、分级负责”的原则，协调处理本项目维稳问题。

4、随时了解、掌握和分析本项目群体性事件的苗头和动态，及时向市住建委维稳办提供信息。

5、及时迅速采取有效措施控制事态，依法依纪处理群众来访。

6、督促检查本项目处理群体性事件各项措施的落实情况。

7、总结工作经验，不断提高处理突发事件的能力。

五、应急处理措施

(一)已掌握信息的集体上访处置程序

1、及时向主要领导和分管领导汇报。

2、根据掌握的上访人员的基本情况，由综合办协调相关部门或相关人员，适时开展协调处置。

3、研究制定具体稳控措施，实行包案责任制。

4、及时调度，处置结果及时上报。

（二）未掌握信息源的上访事件处置程序

1、责任部门及时向主要领导或分管领导汇报。

2、想方设法以最短的时间赶到现场参与事件的处置。

3、工作人员到达现场后，从三个方面开展工作：（1）控制事态，制定现场应急预案，及时向单位主要领导和分管领导汇报现场情况。

（2）了解上访人员提出的主要问题，有针对性做好解释疏导工作。

（3）通知上访人员所在部门主要负责人或相关人员赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想工作。

4、对大规模的人员上访，要求群访对象推选3～5名代表反映问题。

5、掌握上访人员基本情况后，实行包案责任制，切实解决来访人反映的实际问题。

6、及时调度，处置结果及时上报。

7、恶性事件的处理，当农民工因过激行为，制造诸如绑架、威胁、自杀等恶性事件时，迅速将信息进行上报，本着保护农民工人身安全出发，做好防护工作，组织项目精干力量，集中处理突发事件，力保不出现伤亡事件。

8、项目在处理纠纷时，确实无能力解决资金问题，应立即向上级领导汇报。

9、对个别不讲诚信，恶意讨薪、无理取闹人员，项目积极应对，妥善处理，并按规定程序上报。

10、各责任人对突发事件及时记录。谈话记录、摄像、照相及其它相关资料整理归档保存。

六、工作要求

（一）提高维稳工作重要性的认识。建立工作责任制和责任追究制，各部室主要负责人是本部门维稳工作的第一责任人，要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保稳定工作万无一失。

（二）建立维稳工作协调联动机制。维稳工作领导组负责统一组织，协调和领导本项目维稳工作，各部门要密切配合，各司其职，形成合力。凡是涉及维稳的工作，分管领导、部门主要负责人必须在第一时间作出反应，不折不扣地执行维稳工作领导小组的工作指令。

（三）认真做好排查走访工作。要关心干部员工生活，重视干部职工的利益问题，特别要关心弱势群体，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际困难。认真查找本项目不稳定因素，堵塞漏洞，做好特殊群众摸底调查，及时掌握情况，做到早发现、早报告，早介入、早化解，把问题消灭在萌芽状态。

七、附则

1、本预案由项目党支部负责解释。