高校图书馆审计刍议（精选10篇）
高校图书馆审计刍议 第1篇
1 新时势下高校图书馆的管理要求
在知识经济到来及现代社会日益信息化的今天, 高校图书馆原有的管理模式已薄弱, 已不适应新技术环境下的运行特点, 所以管理模式急需改变。在这里作者认为在原有的管理体制下引入审计方法来改变图书馆的薄弱环节, 完善管理模式, 加强组织结构, 提高高校图书馆的综合服务能力, 以更适应新时期的要求。
2 高校图书馆审计方法的引入
审计是一项独立的经济监督活动。是由独立的专职机构或人员接受委任或授权, 对被审计单位特定时期的财务报表及其他有关资料, 以及经济活动的真实性、合法性、公允性和效益型进行审查、监督、评价和鉴证, 以判断该经济活动是否合规、合法、公允、有效, 其目的在于确定或接触被审计单位的受托经济责任。
目前审计渗透到经济的各个领域, 由于审计在内涵、外延上的长足发展已经突破经济领域扩张到管理范畴。所以新的管理模式呼之欲出。
高校图书馆审计是以改善高校图书馆的管理素质和提高综合服务、管理水平为目标的, 审查高校图书馆在计划组织、领导决策、控制和执行管理职能上的表现, 达到促进图书馆各部门协调合作, 提高各部门的凝聚力和向心力, 以期更好服务于高校的教学和科研工作。审计方法的引入有利于整合高校图书馆的管理资源, 找出管理上的漏洞。
3 高校图书馆审计工作的开展
高校图书馆审计应从建立内部控制入手, 审查内部制度的完善性、完整性和有效性。内部控制具有五个要素; (1) 控制环境 (Control environment) , 控制环境提供了内部控制的基本规则和构架, 它包括组织人员的诚实、伦理价值和能力;管理层哲学和经营风格;权责分配方法、人事政策;董事会经营的重点和方向。 (2) 风险评估 (risk assessment) , 是识别和分析相关风险以实现既定目标, 从而形成风险管理的依据。 (3) 控制活动 (control activities) , 是有助于管理层指令顺利实施的政策和程序。 (4) 信息的沟通与交流 (information and communication) , 处理的信息包括内部生成的数据, 也包括可用于经营决策的外部事件、活动、状况的信息和外部报告。 (5) 对环境的监控 (monitoring) , 监控在经营过程中进行, 通过对正常的管理和控制活动以及员工执行职责过程中的活动进行持续性监控, 来评价系统运作的质量。
内部控制是现代管理的必要手段, 它具有服务上的内向型;审查范围的广泛性;作用的稳定性;微观监督和宏观监督的统一性等特征。体现了适时和全程的控制观念, 不仅要求高校图书馆员应照章办事, 还应在平时的工作中实现效率和效益的原则。我们现在极大的需要在高校图书馆的日常工作中引入审计这一经济手段, 强化内部控制意识, 建立和完善各种规章制度及考核制度、奖章激励制度, 权责分明、纪律严肃, 进而达到提高高校图书馆管理水平的目的。
高校图书馆审计的目的是:维护财经法纪、监督各项制度计划的贯彻执行情况, 为各分馆各职能部门领导者经营决策提供理论依据;、改善经营管理, 揭示管理制度上的薄弱环节, 促进高校图书馆健全自我约束机制;促进高校图书馆工作的改进, 提高经济效益;促进廉政建设, 监督受托经济责任的履行情况, 以维护高校图书馆的合法经济权益;监控高校图书馆的财产安全, 促进高校图书馆财产物资的保值增值。
4 高校图书馆审计工作内容
4.1 对高校图书馆专项资金使用进行审计
加强图书馆各分馆各职能部门财务管理。财产物资是各分馆和各职能部门进行各种活动的基础, 通过设备基建、采购图书数据库、财务收支等各项审计工作可以有效及时地发现问题, 指出财产物资管理中的漏洞, 及时规避高校图书馆的经济风险, 确保审计内容真实可靠, 维护高校图书馆合法权益, 确保国有资产完整性, 杜绝浪费提高资金使用效益。
4.2、高校图书馆审计工作具体表现
高校图书馆经济业务必须授权才能执行, 授权与不相容职务分工。规定各分馆各职能部门、各级工作人员职能范围和业务处理权限。会计记录程序 (见图) 的控制。会计记录的基本程序包括分录记录和账户记录。分录记录是指当经济交易或事项发生后, 会计人员对其进行会计确认与计量, 并将其结果编制会计分录 (我国为填制记账凭证) 的过程。而账户记录是指按照借贷记账法系统地记录各项经济交易或事项的过程。经费预算管理控制。预算是以数量化方式表述的对某一主体或项目的一个未来时期的计划或预测, 是设定目标促进对后续业绩评价的活动。高校图书馆为实现既定的经济目标, 通过编制预算、内部控制、考核业绩以及一定时期内的损益表和一定时期末的资产负债表的预计所进行的一系列财务管理活动。审计资产安全性。在图书、数据库采购业务后是否立即登记入账, 图书的每次借还是否按规则操作;对固定资产、基础设施是否进行定期盘点, 账实是否相符;对图书馆资产的丢失和损失是否查明原因, 追究当事人的责任并按照有关规章制度进行处理 (如图1所示) 。
在21世纪新的经济形势下, 依托图书馆馆藏资源培养出专兼职复合型内部审计人员, 内部审计人员不仅具有图书情报的相关专业知识, 也应具有管理、会计、统计、编程等方面相关的知识, 制定出适合该馆实际工作的有关规定。对图书馆内部审计工作的方法、依据、报告等作出具体规定, 来保证图书馆内部审计制度的完善和进行。
参考文献
[1]郑斌, 宋良荣.行政事业资产与财务[J].2014 (5) .
[2]中国图书馆学会.图书馆发展与创新[M].北京:北京图书馆出版社, 2003.
[3]中国图书馆学会.知识经济时代图书馆的发展趋势[M].北京:北京图书馆出版社, 2002.
高校图书馆审计刍议 第2篇
刍议高校图书馆纸质文献数字化加工业务外包
业务外包即“资源外取”.简述了高校图书馆纸质文献数字化加工业务外包的`必要性,论述了高校图书馆纸质文献数字化加工业务外包的优势,列举了福建师范大学图书馆纸质文献数字化加工外包中存在的问题.
作 者：张毅 宋萍 ZHANG Yi SONG Ping 作者单位：福建师范大学图书馆,福建省福州市,350007刊 名：河北科技图苑英文刊名：HEBEI SCI-TECH LIBRARY JOURNAL年，卷(期)：22(4)分类号：G251.5关键词：图书馆 院校图书馆 纸质文献数字化 文献数字化加工 加工业务外包
刍议高校图书馆数字资源建设 第3篇
关键词：图书馆 数字资源 建设
一.当前图书馆界存在的问题
在当今网络时代，用户获取信息的渠道多元化，图书馆已经不是唯一的信息机构。其部分功能已经被信息咨询公司、现代信息技术中心、数据库公司等取代。图书馆的功能和地位在一定程度上遭到消弱。虽然，当前图书馆馆藏文献增加，服务能力提高，但文献保障率低，资源共享程度不够，与信息咨询公司相比，服务竞争力不足；同时用户对信息服务的要求提高，信息需求量大增，读者对图书馆服务利用率降低，矛盾突出。随着80后、90后新一代读者阅读习惯的改变，及读者群的变化，年轻人中侧重于网络阅读、数字阅读的比例高达70%以上。据统计：OCLC（美国俄亥俄州图书馆联盟）840/0的用户使用搜索引擎开始信息检索。北京大学图书馆的55%的读者到图书馆的频率<1次/每周。大学都尚且如此，那其他读者群就由此可知了。
二.数字图书馆建设中的相关标准
随着网络信息技术的飞速发展和应用，以Internet为主干的国际计算机信息互联网技术正在全球形成高效率信息共享和传输体系，这对人类社会生活的各个方面产生了深刻影响。面对社会经济全球化、国际化、网络化、数字化的信息环境，作为高校图书馆必须加强数字信息资源的建设，最大限度地满足社会对信息和情报资源的特定需要。数字图书馆的产生和发展使图书馆事业在此方向上大大地迈进了一步，是一种革命性的突破和飞跃，这其中数字资源建设起到了不小的作用。
数字图书馆的建设是建立在标准和规范基础之上的，如果标准规范不统一，数字图书馆的目标将难于实现。数字图书馆建设的标准、规范，作为数字图书馆建设和发展的基础，已成为影响我国数字图书馆快速发展的关键因素，是保证所建立的资源和服务具有良好的开放性、互操作性和高效集成的基础。数字资源的管理不同于传统图书馆对文献信息资源的管理，数字资源管理的对象（文本、图形、图像、声频、视频、软件、数据库）是由一系列严密的电子技术标准作支撑的。包括电子文档代码生成、存储、读取的格式标准、网络传输协议标准、检索语言标准等等。数字资源的特殊性要求我们在实施文献信息资源数字化、网络化建设时采取标准的输入、输出格式，规定信息揭示的统一标准和获取、使用信息的具体规则，以便实现不同图书馆网络信息资源之间的互联与交流，确保所有的信息资源都可以得到充分利用，同时也保证每一个用户的需求信息都可以得到满足。
标准与规范是数字图书馆建设的基础。发达国家数字图书馆建设的初期就普遍重视标准化、规范化问题，例如American Memory、OhioLINK和Making of America项目等都规定了数据加工、标识和检索的标准，图书馆、教育、档案、政府机构等都制定了自己的元数据，并提出Z39.50、OAI、SDLIP等检索服务协议。随着数字图书馆建设的规模化，合作建设标准规范逐步成为主流，例如DCMI、NSDL、UKOLN等。
三.图书馆数字资源建设遵循的原则
1.坚持图书馆建设的特色化原则，在数字图书馆的建设过程中，不要过分追求文献资料的全面，而应该注意不断提高图书馆的自身特色，在不断满足用户各类需求的基础上，凸显图书馆在图书馆借阅查询方面的优势。
2.坚持图书馆数字资源建设的系统性原则，对各类文献资源进行统一化管理，让用户在图书馆内可以查询到更多的文献资源。与此同时，让图书馆内的数字资源形成一个可以及时更新、持续发展的系统，根据各个学科的不断发展，不断完善图书馆内的馆藏资源。
四.数字化资源建设措施
1.自建数字资源。自建特色数据库，比如一些珍贵的古籍书。自建特色数据库有两种数字化方式，一种是采用简单的扫描，以数字图像方式存贮文献，然后供网上用户使用。其特点是：方法简单易行，但数字化程度不高，图像格式机械，用户无法对图像中的文字进行字处理操作；另一种是采用专业数字化工具，具有对扫描图像中文字较高的识别能力，不仅能以图像方式存贮文献，而且能以文字方式存贮，是真正意义上的数字化。
2.，购买数字资源。首先是购买电子图书；其次是通过购买数据库使用权，增加数字资源，目前这种方式已成为数字资源建设的主流；再其次是链接网上免费数字资源。一是在一些高校图书馆主页上、数据库公司的页面上，经常出现一些免费的数字资源，这部分资源一般是分门别类、以网络导航（链接）的形式提供给用户的。二是以网上电子出版物为代表的一次文献。如网上的期刊、图书、地图、百科全书、法律法规文等等，通过搜索引擎或网络资源目录来查找，这部分资源虽然数量很大，但其随意性大，收集难，内容质量难以保证，一般有选择性地链接。
刍议高校预算执行情况审计 第4篇
高校预算执行情况审计包括:对学校整体预算执行情况审计和对学校所属部门经费预算控制指标执行情况审计。其主要内容是对预算管理情况、收入预算执行情况、支出预算执行情况、预算执行结果和预算结余情况进行审计。通过对预算执行情况的审计,检查预算的真实性、合法性和效益性。
(一)预算管理审计主要看预算编制原则、方法和审批程序是否合规,预算编制是否遵循“量入为出,收支平衡”和“合法性、真实性、完整性、透明性、绩效性”原则;各项收支是否按规定纳入预算管理,收入预算是否贯彻积极稳妥的原则,支出预算是否坚持统筹兼顾、保证重点,有无赤字预算;预算执行的内部控制制度和各级经济责任制是否健全有效。
(二)收入预算执行情况审计主要看各项收入是否按规定全部纳入学校预算,实行统一管理、统一核算,有无收入不及时足额到位,二级单位的各项事业收入是否利用应付、暂存及代管等过渡性会计科目隐瞒收入,或设置“账外账”、“小金库”等问题;预算收入有无不符合财经法规、会计制度规定超标准、超范围乱收费、乱集资等问题。
(三)支出预算执行情况审计主要看各项支出是否按计划执行,有无不按规定项目和标准进行开支或拨付经费,专项资金是否专款专用;各项支出是否严格按财经法规、会计制度规定的范围和标准开支,是否存在年内有预算无支出或有支出无预算,甚至相互之间随意调剂使用、追加、调整等问题。是否存在虚列支出、挤占挪用、损失浪费、乱发钱物等问题,或动用事业经费搞基本建设和其他违纪违规问题;各项支出的会计核算是否合规,有无账实不符等问题;往来款项是否严格管理、及时清理,有无长期挂账和被其他单位、个人长期占用和存在呆死账等问题,有无利用过渡性科目隐瞒收支或直接列支等问题;是否有切实可行的保证预算目标实现的控制措施和办法。
(四)预算执行结果和预算结余情况审计主要看学校和所属部门收支预算执行的实际效果,通过计算收支预算完成率、人员支出、公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率、生均支出增减变化情况分析预算的实际执行情况如何,找出预算执行与预算的差异及差异存在的原因。通过收支结果对比和预算结余的多少分析预算执行的效果和经费使用的效益。
二、高校预算执行存在的问题
(一)预算制度未能得到应有重视。目前,有的学校尚未真正建立健全财务预算管理制度,有的学校没将财务预算制度作为组织财务经营活动的法规依据,也没有将年度预算作为学校日常组织收入和控制支出的依据,有章不循,随意更改预算。
(二)预算和学校财务目标脱节。许多学校制定财务目标,也制定了财务预算管理制度,但由于学校管理基础差,缺乏有效控制,造成财务目标与财务预算严重脱节。
(三)预算资金管理不规范。从学校预算资金的运行看,预算资金的收支缺乏统一的筹划和控制,随意性大,使用混乱,挪用资金从事长期投资,导致现金流量不平衡,支付能力不足,特别在每年的上半年,有的学校实际上靠借新还旧来维持学校的正常运转。
(四)预算执行结果与预算指标的差异较大。造成差异的主要原因:一是专项资金往往在12月中旬甚至12月底才到位,致使项目无法按计划完成,造成当年财政资金的结余;二是预算分配不合理,致使有的项目缺乏资金无法完成,有的项目资金结余。
三、加强高校预算执行审计的对策
(一)要准确定位预算执行审计的目标,为预算执行审计确定重点和方向。预算执行过程中,我们紧跟国家宏观经济和审计形势的发展,根据学校发展目标确立相应的审计重点,结合预算制度改革,通过审计财务收支的真实性、合法性,重点检查经费支出和使用效果,改变资金使用效益不高,支出分散甚至损失浪费等问题,促进教育经费使用效益的不断提高。这是预算执行审计的主要目标。我们要按照“积极探索、打开局面,摸清家底、服务决策,查错防弊,规范行为,侧重效率,促进发展”的路子进行审计,以争取预算执行审计工作有新的突破。
(二)强化审计组织协调,细化审计工作方案。在年度计划的安排上,要突出预算执行审计位置,以预算执行审计为先导,将预算执行审计与经济责任、财务收支等专项审计紧密结合。操作的过程中要规范审计程序,做好以下几方面的工作:一是审计工作开始前要进行大量的调查研究,根据调查结果编制审计计划和审计方案,以保证预算执行审计工作有重点的突破。同时,将审计内容贯穿到专项审计项目之中,形成完整的预算审计体系。二是合理利用审计资源,以预算审计为重点,对审计资源实行优化组合,发挥审计人员的专业特长,划分审计组实施审计,各负其责,体现各自的优势和功能。三是重视审计协调和组织,建立高效的管理体系,积极化解审计工作中遇到的各种困难和矛盾,以达到统一思想,统一认识的目的。
(三)以资金的流向为切入点,突出审计重点,扩大预算执行审计的外延和内涵,达到深化预算执行审计的目的。预算执行审计规模大,时间长,环节多,必须在审计的过程中把握好三点:一是在审计对象上,重点选择预算金额大和特殊部门掌握的资金进行审计,如教务、校产、后勤、基建等。二是在审计内容上,除审计预算收支外,还应选择一些由部门掌握的、对预算执行影响较大的专项资金进行审计。如“办公费”、“困难补助”、“招待费”等。根据预算执行审计中发现和掌握的线索,为专项审计提供重点,加强对预算资金的管理和使用情况的审计。对部分专项资金实行年度滚动审计,在审计资料的利用和时间的安排上,注意与预算执行审计的衔接。三是在具体审计实施上,还要针对不同部门确定不同的审计重点。针对单个问题或专项资金开展专项审计,通过审计发现共性、普遍性和倾向性的问题,使问题在较大的范围内得到纠正。
(四)通过预算执行审计扩大审计影响,树立审计权威,提升审计地位。预算执行审计取得的资料以及形成的结论、意见、建议等,要作为学校领导决策的依据,使微观的审计工作发挥宏观的经济效应,用现在的审计实践指导未来的经济活动,显现审计成果为领导决策服务的转化。要实现这个转化,一是在提高预算执行审计质量的前提下,充分发挥审计报告载体作用,将审计成果最大限度地反映出来。二是撰写审计报告,侧重反映审计中发现的主要问题,剖析问题形成的原因,为加强管理、解决问题提出审计意见和建议,为领导理财提供决策依据。三是实行后续审计制度,落实审计意见和建议的整改情况,使审计工作有始有终,体现审计的目的。四是利用预算执行审计取得的成果,扩大审计影响,开创良好的审计环境,提高学校内部审计的地位。
(五)将预算执行审计的结果和单位负责人的业绩考核结合起来,以保障预算的顺利完成。学校各部门年度财务预算批复下达后,各预算执行单位就必须认真组织实施,将财务预算指标细化,层层分解,从横向和纵向落实到校内各部门、各单位、各环节和各岗位,形成全方位的财务预算执行责任体系。同时,将财务预算执行结果同单位负责人业绩考核挂钩,确保预算任务的完成。
高校图书馆审计刍议 第5篇
关键词：高校图书馆；服务；社会化；经济文化
廊坊是一座新兴的现代化城市，被誉为京津走廊上的一颗明珠。奋发向上的廊坊人用自己的勤劳与智慧在激烈的市场竞争中迅速崛起。随着时代的不断发展知识经济时代已悄然而至，知识信息成为新的经济增长点。知识信息资源对整个城市的影响至关重要。信息本身不仅具有财富的属性，而且还能将非资源型物质转化为资源，提高社会经济活动的知识含量，以及转换信息的形态，使之产生增值效应，从而创造财富。[1]面对旺盛的社会信息需求，公共图书馆显然力不从心。而高校图书馆拥有丰富的馆藏信息资源，是本地区重要的知识信息集散地。高校图书馆服务社会化是时代和社会发展的客观要求。廊坊市高校云集，科学合理地利用高校图书馆的信息资源优势、技术优势、人才优势和服务优势为廊坊的经济与文化建设服务是高校图书馆今后努力的方向，同时也是实现其自身科学可持续发展的现实选择。
一、转变观念，服务社会，发展自我
我国从20世纪80年代起，就开始了高校图书馆服务社会化的探索。2002年修订的《普通高等学校图书馆章程》第21条中明确规定：有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。2005年7月在“中国大学图书馆馆长论坛”国际研讨会上签署《图书馆合作与信息资源共享武汉宣言》，承诺高校资源向社会开放。2008年中国图书馆学会发布《图书馆服务宣言》指出，各级各类图书馆共同构成图书馆体系，应加强协调与合作，保障全体社会成员普遍均等地享有图书馆服务[2]。由此可见，高校图书馆服务社会化是其义不容辞的责任，各高校必须从根本上改变在管理过程中的本位主义思想，转变观念，提高社会化服务意识，从社会公众需求出发，充分发挥自身优势为社会公众提供优质服务。与此同时，高校图书馆也为自己迎来了新的发展契机，不仅可以提高其馆藏资源的利用率，盘活闲置的文献资源，还可以通过和社会的双向互动，吸纳社会资金，有效解决图书馆发展中的制约瓶颈，同时还能树立自身良好的社会公众形象，实现经济效益与社会效益的完美统一，实现高校图书馆的更大价值。
二、解决矛盾，优化关系，有序开放
1.校内资源与开放服务。高校图书馆的经济基础一方面来源于国家教育拨款，另一方面来源于学生缴款，它不是纯粹的公共产品，因此高校图书馆不可能完全公益化。其次，高校图书馆的文献资源具有较强的专业性，其为本校的教学科研服务，许多资源与社会读者的需求不适应。同时，高校图书馆的物质资源和人力资源都是额定有限的，在扩大招生的前提下，面向社会开放必然会对教学科研的信息服务工作产生冲击。也就是说，高校图书馆服务社会化与本校服务在资源消费上是有争夺、有矛盾的，在现有条件下，高校图书馆全面服务社会是不现实的。高校图书馆必须在充分满足本校师生需求的前提下，有原则、有限制、有前提、有选择、量力而行地部分开放，大肆强调社会化，必然会削弱和挤占校内服务，不利于高校图书馆的健康发展。
2.经济效益与社会效益。上面提到，高校图书馆不是纯粹的公共产品，而是一种准公共产品，即享受其社会化服务不可能完全免单，但也不能完全按市场收费。这似乎与“公益性”相矛盾，但事实上又确有其收费的理由，况且经费问题始终是困扰各高校图书馆持续发展的主要难题。高校图书馆服务社会化应适当开展合理的有偿服务，首先要考虑自身的经济效益，在保证经费消耗持平的情况下再谈为社会做贡献。尤其是对企业单位或科研项目组而言，高校图书馆的资源和服务确实能给其带来一定的经济效益，适当收取费用也是理所应当的。但各高校图书馆绝不能将社会化服务当成其创收的手段，应该更加注重获取最大的社会效益。高校图书馆应本着有偿服务与无偿服务相结合、收费与免费相区别的原则，在两者持平并重的情况下再考虑社会效益务必优于经济效益。高校图书馆应想方设法提高其服务效率和服务水平，为广大市民提供一个专业、优质、顺畅的学习平台，唤起广大市民的阅读热情，弘扬民族先进文化，最重要的是体现一种人文关怀，保障市民的文化权益，使社会民众的文化生活得到满足，文化水平不断提高，促进社会的和谐发展，推动整个城市文化的大繁荣和大发展，从而实现经济效益与社会效益的完美统一[3]。
3.资源共享与产权保护。知识产权是一种私权，仅代表权利人的利益，受到法律保护。信息资源共享其目标是社会上的任何人在任何地点和任何时间均可以自由获取任何信息，它代表的是社会公众的利益，是高校图书馆服务社会化的出发点和落脚点。信息资源共享与知识产权的专有性存在矛盾。高校图书馆面向社会开放的过程中应妥善处理好知识产权保护与信息资源共享的关系问题，避免侵权事件的发生。首先应加强法制宣传和引导，强化社会读者的知识产权意识，重视知识产权保护。其次一定要在法律规定的合理使用范围内使用资源。此外，还要注意保护不断创设的知识产权新权利，如集成电路布图设计权、数据库的特别保护、网络传输权、植物新品种权等。
三、政府主导，高校参与，优质开放
高校图书馆服务社会化，政府起主导作用，主要体现在引导、协调、服务、监督四个方面。廊坊市政府的首要任务是根据本市的实际情况和环境制定好发展战略，成立由政府主导、高校图书馆和高校图书馆协会参加的联盟管理委员会，鼓励各高校自愿加入图书馆联盟，并定期为图书馆联盟拨付专项发展经费，保证加入联盟的高校图书馆获得一定收益。其次是协调地方科技、教育、财政、文化等部门与高校图书馆之间的关系，建立一个覆盖全社会的高校图书馆网络体系。同时，政府要树立服务意识，为图书馆联盟提供良好的发展环境，建立适合高校图书馆联盟发展的约束和奖励机制。在建立奖励机制的同时，还要建立一套完善的评估机制，对高校图书馆社会化服务质量和水平进行评估监督，尤其是要让社会公众和各机关团体参与其中，确保评估全面、公平和公正，督促高校图书馆服务水平不断提升。各高校图书馆要积极主动全力配合图书馆联盟的工作，充分利用本馆特色资源，在服务内容、服务范围、服务方式上创造条件为社会服务，不断完善服务社会的运作机制。廊坊市政府与各高校图书馆各司其职，各尽其力，必将实现高校图书馆向全社会的优质开放。
高校图书馆服务社会化是一个循序渐进的过程，目前由于各种主客观条件的限制，各高校图书馆还不能实现对社会的全面开放。全面社会化是廊坊市政府和各高校图书馆今后努力的方向，国外那种“人人读书”的城市在不久的将来终究会实现。
参考文献：
[1] 曾荣玉.发挥高校图书馆的最大效益 促进地方经济文化
建设[J].科技情报开发与经济，2007，（28）：25-27.
[2] 洪跃，王贵海.国外高校图书馆社会服务模式及借鉴[J].
图书情报工作，2013，（7）.
[3] 吴瑾.高校图书馆向社会开放须处理好几大关系[J].图
高校绩效审计相关问题刍议 第6篇
一、高校绩效审计相关概念
(一) 绩效审计的涵义
1985 年英国绩效审计权威约翰·格林编著了《绩效审计》一书, 书中探讨了绩效审计的概念, 论述了经济性、效率性、 效果性三要素的含义, 简称“三E”。 2003 年美国《政府审计准则》将绩效审计定义为:“对照客观标准, 客观地、系统地收集和评价证据, 对项目的绩效和管理进行独立的评价, 对前瞻性的问题进行评估或对有关最佳实务的综合信息或某一深层次的问题进行评估。 ”
(二) 高校绩效审计的涵义
高校绩效审计主要是从高校经济活动的各环节入手、 衡量高校内各种资源占用、部门利用效率, 考察其投入产出的对比关系, 并进行成本效益分析, 通过对资源占用、消耗与工作业绩的综合分析, 对高校内各单位的资源利用效率做出评价, 并提出建设性意见, 促进高校管理水平和资金使用效益的提高 (周萍, 2009) 。
(三) 绩效审计与财务审计的异同
财务审计是绩效审计的基础, 绩效审计是财务审计的深化 (邢俊芳, 2005) 。 财务审计的重点是对财务数据的真实性和合法性的评价和鉴证, 绩效审计的重点是对资源使用效率、投入产出作分析, 提出建设意见, 使项目增值。 两者在审计依据、审计方法、审计报告及对审计人员素质要求方面存在较大的区别, 财务审计依据法律法规、运用调查取证、查账等方法, 而绩效审计更多依赖行业标准、 运用调查研究、收集资料等方法, 绩效审计人员不仅要有财务知识, 还要具备其他知识和更高的政策水平。
二、高校绩效审计存在的问题
(一) 缺乏统一的评价标准
1.高校绩效审计法律法规体系不健全。 目前, 我国企业开展绩效审计参照 《企业效绩评价标准》、《企业效绩评价操作手册》、《国有资本金效绩评价规则》、《国有资本金效绩评价操作手册》、《财政支出绩效评价管理暂行办法 》 等制度以及审计署 《200年-2012 年审计工作发展规划 》。 但是, 高校绩效审计尚无可直接参照的规范性文件, 依赖于国家标准、行业标准、 人们共同认知和约定的标准, 也就是说我国的绩效审计落后于西方发达国家, 我国高校绩效审计又落后于我国企业及其他有关部门的绩效审计。
2. 高校绩效审计指标体系模糊高校具有人才培养、科学研究、提供社会服务的三大职能 (顾建民, 2001) , 培养的学生只能用“德智体”来衡量, 很难用准确的数字表达; 培养出来的人才, 促进社会文化水平提高不是立竿见影, 审计标准需立足长远;高等学校为社会服务的功能具有宏观性、 且产生的效益不一定体现在校园内, 会渗透到社会生活的方方面面, 只有立足于宏观、 间接的效益标准才可能做出正确的评价。
(二) 审计环境欠佳
1. 高校缺乏开展绩效审计的理念长期以来, 高校存在资金短缺和资金使用效益不高的矛盾, 扩招后大规模举债, 只注重经费争取, 对资金绩效管理重视不够, 目前, 政府已意识到高校作为非盈利单位举债带来的负担, 开始增加财政投入, 分步骤帮助高校化债。
2.被审计单位不理解审计工作。 传统监督型审计主要是纠错防弊, 受这种模式的影响, 有的被审计单位错误认为审计是找茬, 对审计人员采取敷衍的态度, 没有被审计单位的理解和配合, 就是没有良好的审计环境。 审计人员应尽快转变角色, 从传统的监督导向型审计向服务导向型审计转变。
(三) 审计人员素质亟待提高
绩效审计对审计人员的素质要求比财务审计更高。 传统的审计人员具备财会专业和审计专业知识, 缺少运筹学、管理学、决策模型研究、统计抽样、计算机等方面知识。培养多元化的审计人员, 领导更应注重组织审计人员进行有效的培训, 包括研究和学习绩效审计理论、 审计案例和外出考察学习, 提高审计人员绩效审计理论水平和实践能力。
(四) 高校绩效审计存在问题的原因
绩效审计现实问题的成因是受托经济责任主体缺失。 公办高校受托经济责任委托主体是政府, 内部审计是政府审计的延伸。 高校实行党委领导下的校长负责制, 内部审计形式上由校长领导, 如果校长审计意识不强, 受托经济责任主体就会缺失。目前, 我国高校的审计工作是组织部和管理层的行政安排, 审计部门不能独立自主地决定审计范围, 高风险领域不能及时被发现。
三、高校绩效评价的应用
审计正式开始前, 应广泛开展审计调查, 扩大内审影响。由于审计调查的目标宏观、范围宽广、形式多样, 可成为高校绩效审计的一个重要手段。审计调查比审计方法更加灵活, 可采取普遍调查、抽样调查、开座谈会、访谈、 记录等方式进行调查, 再通过审阅、查询、计算、分析性复核等技术方法来证实, 优化了审计外部环境, 提高了审计工作的质量和效果。
(一) 基于平衡计分卡原理的高校绩效审计
平衡计分卡构建了财务指标与非财务指标结合的评价指标体系, 兼顾了长期与短期、内部与外部、滞后与前瞻性指标等多方面。 为与现行财务制度、会计准则等有效结合, 根据高校实际情况, 将平衡计分卡理论的核心思想:财务、顾客、内部业务流程、学习与成长四个维度分别转化为以下模块, 与高校资金支出绩效审计的经济性、效率性、效果性一致。
1.反映学校财务收支管理的基本指标。即事业单位财务分析三大指标包括经费自给率、预算收支完成率、资产负债率, 其中经费自给率比例越高说明学校具有多种筹资办学的效益间接说明学校的社会影响和效益。
2.反映学校经济实力的指标。 国家财政拨款、学校自筹经费、自筹经费增长率、固定资产增长率, 其中固定资产增长率用于衡量高校固定资产的增长速度, 同时客观反映学校财务支出结构、支出质量。
3.衡量投入经济性的指标。 财力资源利用效率 (生均成本) 、经费内部结构指标 (人员支出比率、公用支出比率) , 其中生均成本如果比同类院校少, 则说明该校经济效益高。
4.人力资源利用效率指标 (生师比) 。
5.物力资源利用效率 (房屋使用效率) 。
6. 衡量产出效果的总量指标 ( 教育投资利用率=在校学生平均数×学生质量系数/培养学生的总费用, 学生质量系数假定为1) 。
7.科技成果的社会效益指标。 高校社会效益=高校新增加的价值/高校投入资金、科技成果获奖率等。
(二) 基于数据包络分析 “DEA”的高校绩效审计
数据包络分析是典型的无参数分析法, 很难给出具体的因子。 将高校投入的人力、财力、物力资源指标列出, 将高校人才培养、科学研究、社会服务产出的指标列出, 指标数量不宜过多, 运用C2R模型进行分析, 指标接近1, 说明该决策优, 还有改进余地, 指标越接近0, 说明决策越差, 资源利用效率低。
(三) 基于运动过程为基础、 结果为导向的高校专项项目绩效审计
在项目绩效审计评价内容上, 以项目的运动过程为基础, 结果为导向对项目实施全过程的绩效评价。 重点评价项目关键绩效目标的实现程度主要从项目的设计及战略规划、 项目的经费预算与资金筹集、项目的管理项目的结果等方面评价。 在实际操作中项目往往具有目标模糊和多个目标共存的情况, 需要审计人员与被审计单位管理人员共同研究条理清晰的目标体系。如某高校对“本科教学经费使用情况”进行绩效审计, 项目的长远绩效目标应该是 “培养具备高素质创新能力和实践能力的人才”, 项目的年度建设绩效目标涉及专业结构调整与专业认证、 课程教材建设与资源共享、 实践教学与人才培养模式改革创新、 教学团队与高水平教师队伍建设等方面。
参考文献
[1] .张健.高校绩效审计标准研究[D].长春:东北师范大学硕士论文, 2006.
[2] .周萍.湖南公立高校绩效审计的问题及对策研究[D].长沙:湖南大学硕士学位论文, 2009.
[3] .邢俊芳.效益审计中国模式探索[M].北京:中国财政经济出版社, 2005.
高校风险导向内部审计刍议 第7篇
一、风险导向内部审计
风险导向内部审计是指内部审计人员在审计过程中自始至终以组织的风险为导向, 综合分析和评估影响被审计单位经济活动的各项因素, 对风险管理程序进行测试和评价, 并根据量化的风险水平来确定审计范围和重点, 针对存在的问题和疏漏提出建设性意见和审计建议, 协助组织管理和控制风险, 从而实现组织价值增值的一项独立、客观的审计监督和评价活动。
《内部审计具体准则第16号风险管理审计》的发布和实施, 标志着我国内部审计已走向风险导向审计阶段。这种审计理念与现代社会经济发展环境的日趋复杂相适应, 并在内部审计实践中使内部审计人员全面掌握组织可能存在的重大风险, 从而优化审计资源配置, 提高审计工作质量及效率。
二、高校实施风险导向内部审计的动因分析
目前, 高校发展过程中的财务风险、基建风险、贷款风险等已成为高危领域, 如何处理好学校改革、发展与稳定的关系, 强化风险管理, 谨慎识别各种潜在风险成为各高校和整个社会普遍关注的问题。因此在高校引入风险导向审计十分必要。
(一) 全面风险管理是提高高校竞争力的需要。
高校在运行过程中要面临许多风险, 为更好地提高其竞争力, 应从全局出发, 客观地对风险进行识别, 及时提醒高校管理部门采取措施规避风险。
(二) 评价风险管理、改进风险策略的需要。
高校风险管理的有效与否、风险管理策略制定的恰当与否均与高校能否健康发展这一目标息息相关, 风险导向内部审计将风险管理作为审计工作的重点, 对风险管理的充分性、有效性以及风险管理策略制定的恰当性进行检查并评价, 可以满足评价高校风险管理、改进高校风险管理策略的需求。
(三) 节约审计资源、提高审计效率的需要。
高校内部审计机构在人员和时间方面均受客观条件的限制, 风险导向内部审计通过对高校风险进行评估, 根据风险排序确定审计范围和审计重点, 可以满足节约审计资源、提高审计效率的需求。
三、高校实施风险导向内部审计的瓶颈
(一) 内部审计的独立性和权威性不强。
独立性通常被认为是内部审计最重要的属性, 内部审计部门是否具有独立性, 主要表现在内部审计机构的设置上。目前较普遍的做法为:一是单独设立审计处。内部审计部门的设置与其他部门平行, 这种平行设置形式弱化了内部审计的独立性和权威性。二是将纪检、监察、审计和财务等部门合并。合署办公使内部审计的组织机构设置不独立, 将严重影响审计工作的独立性、公正性和权威性, 对相关事项审计的广度和深度均显不足, 从而影响审计功能的有效发挥。
(二) 内部审计机构职能定位不准确。
高校内部审计以监督职能为核心, 随着教育体制改革的不断深化, 内部审计的职能也得到了拓展, 服务职能不断被提出, 但是在参与监督的过程中往往参与面广泛但不彻底, 不利于树立审计的公正性和权威性, 影响内部审计工作的效率。
(三) 内部审计人员综合素质不高且风险意识淡薄。
高校经济活动的日益复杂, 对内部审计人员的素质提出了更高的要求。而目前多数高校内部审计人员理论知识单一, 往往仅掌握了财务或审计方面的知识, 缺乏工程技术、经济、物资管理、统计和信息管理等方面知识;部分内部审计人员实践经验不丰富, 未能及时更新知识, 缺乏职业判断能力;少数内部审计人员不遵守职业道德规范, 影响了审计评价的真实性, 从而形成审计风险。
(四) 审计对象的复杂性和内容的多样性。
教育部发布的《教育系统内部审计工作规定》中涉及的高校内部审计对象范围较大且内容复杂。一些敏感的审计事项所涉及的舞弊手段隐蔽, 往往令审计人员难以取证, 形成客观、公正的审计意见的难度较大。
(五) 内部审计技术和方法落后。
现代管理环境下内部审计风险的识别需借助一定的审计方法和手段。然而, 大部分高校并未应用计算机网络和审计软件进行内部审计, 产生了审计深度不够、内容单一、范围狭窄等问题, 严重影响了审计工作的效率和质量。
(六) 内部审计的调查取证难。
高校内部审计不同于国家审计和社会审计, 由于受审计手段、方法和办公经费的制约, 当审计事项需要对外函证或取证时往往无法得到保证。
四、高校风险导向审计的框架设计
高校风险导向内部审计以高校风险为出发点规划审计战略, 将重点着眼于管理层直接关心的重大风险区域, 按照“目标风险控制审计”的模式评估具体风险, 以增加其价值并实现目标。笔者借鉴传统内部审计模式中的审计程序, 并结合风险导向内部审计的特点, 将我国高校风险导向内部审计模式的内部审计实施框架分为四个阶段:1.审计准备阶段。根据高校的经营目标确定审计目标, 通过分析、识别影响高校目标实现的各种风险, 对其进行定量和定性评估并建立风险坐标图, 将具有重要影响的风险确定为审计重点, 以此制定内部审计计划, 并在重要风险领域合理分配内部审计资源。2.审计实施阶段。针对已识别出的重要风险, 测试并评价现有内部控制制度, 确定在现有体系下无法预防和控制的风险。对于无法预防和控制的风险, 还应通过进一步评估其程度以确定风险应对策略, 主要包括风险承担、风险降低、风险转移和风险回避四类。3.审计终结阶段。审计人员提出审计建议并出具审计报告。4.后续审计阶段。出具审计报告以后, 内部审计人员仍应对报告中所涉及的审计结果和建议进行跟踪审计, 以审查和监督被审计单位是否采取了风险防范和控制措施。
五、高校实施风险导向内部审计的对策
(一) 建立高校内部审计章程, 确保内部审计的独立性。
在内部审计章程中明确内部审计的地位、职责权限, 保证内部审计部门负责人参与高校关于决策的重要会议, 与领导层经常沟通, 按时汇报工作并发表见解, 拥有接触相关人、财、物的权利, 在审计经费上给予保障等。
(二) 健全内部控制机制, 建立并完善风险管理框架。
内部控制机制的建立是进行风险管理的基础, 控制的缺失是造成风险的直接原因。风险管理强调过程管理, 高校应从建立健全内部控制机制入手, 优化治理结构, 强调领导层的控制责任, 关注风险及日常控制活动。高校管理层应不断提高风险管理意识, 从其战略目标出发, 通过对高校整体和各部门的活动进行分析、评价, 查找高风险领域与环节, 科学设计、组织、实施系统的风险管理活动。
(三) 改善工作环境, 提升内部审计人员地位。
高校管理层应充分重视内部审计在经济管理、监督过程中所起到的作用, 并从以下几方面改善其工作环境:1.内部审计部门由校长或校董事会直接领导, 便于内部审计工作的开展、执行和监督。2.提高内部审计人员的待遇。3.内部审计部门除享有必要的监督、建议权外, 其负责人应享有一定的经济决策权, 使其更好地参与到高校内部重大经济决策中。
(四) 优化专业结构, 提高内部审计人员素质。
1.加强对内部审计人员的培训。根据高校的发展需要, 从长远角度考虑, 选派人员参加专业知识培训, 为每个内审人员提供后续教育机会, 不断提高其专业胜任能力。2.组建由管理、经济、统计、法律、工程、税收、计算机等相关专业人员参与的专家库, 提供咨询并出谋划策。3.外部专家提供的咨询可在很大程度上弥补内部人员专业上的不足, 特别是在遇到一些非经常性和非长远考虑的项目时, 可以积极寻求外部专家的支持。
(五) 转变传统审计观念, 强化风险导向审计理念。
随着社会经济的发展, 内部审计的职能也在发生相应变化, 在从监督到服务、从财务收支审计到管理审计、从单纯的监督控制到协助管理层决策等过程中, 内部审计已被定义为改善运营、为组织增加价值的活动。因此, 高校内部审计人员应进一步转变观念, 不断提高自身风险管理意识和能力。
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刍议高校效益审计现状与对策分析 第8篇
效益审计就是由独立的专门机构或专业人员, 利用专门的审计方法和依据一定的审计标准, 对被审计单位的资金运动和经济活动进行审查, 重点考核和全面评价其资源利用的经济性、效率性、效果性, 提出切实可行的建议, 以提高经济效益为直接目的的一种经济监督活动。其目的是为了对被审计单位或项目的经济活动有效性进行监督和评价, 以考核有关经济责任的履行情况, 并促使被审计单位提高资金使用效益。
随着审计的不断发展, 效益审计已成为国家审计的重点部分, 尤其是内部审计工作要根据社会发展变化而不断创新。随着高校自主权的扩大, 高校的发展规模在近几年得到快速的发展, 高校不断地通过银行信贷以及获取国家相关教育经费的形式来提高其建设规模, 高校在资金使用上具有相当灵活的自主权, 使得高校经济犯罪的现象越来越多, 而且犯罪形式主要表现在高校的财务管理者或者项目管理者, 近几年随着高校经济犯罪案件的上升, 社会对高校的审计工作要求提出了更高的要求, 对高校的内部审计工作重点也进行了相应的转变, 由过去的注重资金使用后的审计转变为对资金的使用途径以及使用所产生的经济、社会效益的方面的进行评价。分析高校绩效审计工作前首先我们应该明白绩效指标的内容以及绩效审计的组成。绩效指标相对与高校主要包括:经济效率、社会效率和管理效率。经济效率指标主要针对高校的教育以及与教育相关的学术活动的成本支出与质量效率;社会效率主要是从学校在社会中的地位、社会文化因素、学校对社会的贡献以及学生、教师对高校的满意度等;管理效率指标主要对学校的管理过程和管理活动的分析。高校绩效审计我们主要从学校效益审计和学校内部部门审计。高校绩效审计主要针对的学校的整体性而言的, 它是教育主管部门对高校的教育成果和教育能力的综合评价, 它会涉及到高校的各方面。校内绩效管理具体到高校就是将高校的各个单元机构的各种经济活动结果进行评价, 加强对高校内部部门的效益管理。
二、高校效益审计存在的问题
1) 对高校效益审计重要性认识不足。由于高校财务人员对财务管理的重点一直集中在高校资金的使用结果上, 相关部门对高校的财务审计也是主要集中在资金的使用方向以及收支是否平衡合理, 因此高校财务人员认为主要保证高校的财务工作符合法律的规定, 其资金使用具有真实性就可以, 而对于高校资金的使用效率以及其使用价值的考虑相对较少, 尤其是如何保证有限的资金达到最优化的配置, 总之由于高校会计人员的思维模式不进行创新与发展会对现有的高校绩效审计工作开展带来一定的难度, 同时加上我国对于绩效审计的理论研究与推广力度还不够, 导致许多高校的绩效管理工作很难有效地开展。
2) 没有明确适用高校的效益标准。相对于企业绩效审计不同, 高校的绩效审计在使用、评价标准上还存在明确的规定, 使得我国高校在开展绩效审计时不能按照相关的审计要求进行相应的工作, 当前对于高校的绩效审计标准我们不能要求国家相关部门在短时间内指定, 因为高校审计需要涉及许多的方面, 而且对高校的审计也不能单独以经济指标为依据, 因为高校具有社会公益性, 对于高校的审计标准我们应该采取灵活的方式, 而不能单独的讲究审计标准。
3) 高校内部审计人员知识结构、业务素质影响效益审计的预期效果。内部审计工作要求的变化需要相应的工作人员要积极地改变自己的知识结构, 提高自己的专业综合素质, 由于受到传统审计工作模式的影响, 高校的审计人员和财务工作人员他们往往侧重于财务知识的掌握和财务收支计算方式的学习, 并且这样的人才结构在高校审计人员中占有大多数, 而绩效审计需要的人员要具备综合性的知识, 但是目前高校缺乏的就是此种人才, 人才结构的不合理必然会影响高校绩效审计工作的顺利开展, 使得绩效审计工作不能达到预期结果。
三、深化高校效益审计的主要措施
(一) 提高高校审计人员对效益审计的认识同时也要提高相关的业务水平与技能
高校要通过各种形式强化认识效益审的重要性, 让大多数审计人员逐步掌握效益审计的基本知识, 重点提高审计人员效益审计的能力和经验。要树立将效益审计融入到每个审计项目中去的工作理念, 使效益审计与高校审计能够进行有机的结合, 尤其是对高校经费预算执行审计不能局限于财务核算问题, 要提升到部门职能履行与资金效益的高度, 使审计人员能够更准确地对高校各部门工作业绩形成有价值的评判。
(二) 探索建立高校效益审计的指标评价体系
由于高校绩效审计评价标准不同于企业绩效评价, 因此目前需要根据高校绩效审计工作开展的情况制定一个切实可行的绩效评价标准, 以此指导高校的绩效内部审计管理工作, 在此构建的绩效审计标准应该是一个不断创新、不断变化的绩效评价标准体系, 应该建立评价指标体系与绩效工作开展工作的联动机制, 保障绩效评价标准能够适应高校内部审计管理工作的变化而变化, 当然高校绩效评价标准应该侧重于对社会效益和经济效率的评价, 高校的任务就是为社会培养综合素质人才, 其具有公益性, 因此对高校的审计也要注重社会效益指标, 而高校办学的自主权也需要高校在管理过程中注重经济效率, 保证高校有足够的资金保证高校的教学活动。同时高校管理部门也要积极支持高校构建绩效内部审计指标工作, 以此推动高校绩效审计工作的健康发展。
(三) 注重对审计人员业务能力的提升
绩效审计需要综合性的知识结构, 因此做好高校绩效审计工作的前提就是要构建一支知识结构全面、思想意识过硬的内部审计队伍, 因此高校一定要在现有的人力资源中通过合理的分配达到最大化的人力资源优化配置。绩效审计对人员的具体要求:一是提高现有审计人员的理论水平和知识结构层次, 高校要针对目前的发展形势经常开展一系列的教育培训, 提高现有审计人员的绩效审计工作能力, 尤其是培养他们其他学科的知识, 比如开展管理学、计算机学等;二是积极引入一批具有绩效审计工作经验或者理论知识的人才, 通过他们的丰富经验与知识带动高校绩效审计工作的开展;三是加强对高校绩效审计工作的宣传力度, 通过宣传提高人们对绩效审计的认识。
摘要：随着高校资金总量的大幅度增长, 其使用效益备受各方关注和重视。因此, 高校效益审计应运而生。本文对高校效益审计内容、现状进行分析, 并提出相应的解决对策。
关键词：高校效益,审计,对策
参考文献
[1]杨帆.高校实施效益审计的难点与对策思考[J].当代经济, 2007.
[2]刘家义.关于绩效审计的初步思考[J].审计研究, 2004.
[3]李小娟.高校资金效益审计存在的问题及对策研究[J].教育审计, 2008.
[4]李业鸿, 孙昊.大学效益审计的特点与对策[J].教育审计, 2006.
高校图书馆管理刍议 第9篇
发挥作用
高校图书馆通过各种优秀读物可对广大师生起到潜移默化的作用。书是知识的重要载体, 书是人类进步的阶梯, 是广大师生获取知识的重要途径。特别是广大青少年通过阅读各类健康书籍可以使学生增强辨别是非的能力, 课堂教学可使学生对道德的认识。图书管理人员要利用图书馆所特有的方式方法, 例如各科图书宣传方式或组织阅读各种有教育意义的书刊, 向学生进行正确的人生观教育、爱国主义教育、高尚道德品质教育以及远大革命理想教育等, 把学生培养成新一代合格的接班人。高校图书馆是学校重要的教育机构, 它肩负着图书育人的作用, 是广大师生学习、生活的好去处。学校图书馆与其它一般的公共图书各有差异。学校图书馆藏书除一部分供给教师使用以外, 大部分藏书符合学生阅读水平和兴趣爱好, 其书籍通俗易懂富有趣味性, 还有不少内容贴近学生教材。为此, 高校图书馆要充分发挥应有作用, 加快图书馆建设, 加大管理力度, 发挥高校信息资源中心作用, 为师生提供优质良好的服务。
加强建设
重视图书馆建设是新时代学校整体建设的一个突出要求。科学技术日新月异, 知识更新不断加快, 但是从目前情况看, 一些学校图书馆运用计算机及网络技术管理还较少, 一般总是停留在落后的手工收集, 检索和纸质载体, 实物存储之中。如此做法信息量小, 不利图书馆各种管理。在当今信息网络时代, 根本无法满足广大读者通过多渠道获得学习材料的要求。所以学校图书馆特别是高校图书馆要采取得力措施解决图书馆管理工作中存在的问题, 充分发挥高校图书馆的优势和潜能, 使图书管理走上标准化、规范化的科学轨道。其次要加强图书管理人员自身建设, 一些图书管理人员由于思想认识不高, 总认为自己地位不高, 得不到社会的尊重, 工作积极性调动不起来。图书馆主要领导应给予高度重视, 在日常工作中、在业务学习上, 要适当帮助, 消除其思想顾虑, 努力提高图书馆员的思想认识, 培养起他们的事业心和荣誉感。与此同时要努力提高图书馆员的工作岗位意识, 图书馆员的辛勤劳动要得到领导的认可, 社会的尊重, 要帮助图书馆员树立爱岗敬业的精神, 让他们以渊博的知识, 热情的服务为图书馆科学化知识传播, 精神文明建设起到重要的作用。
优质服务
图书馆的作用和意义是为广大读者提供服务, 让读者尽可能得到自己所需的“美餐”。一本好书能够影响人的一生, “读好书, 塑灵魂”是学校图书馆育人工作的重要途径, 为此做好读者服务工作, 让他们多读书, 读好书, 会读书, 养成良好的读书习惯, 这对他们的终身学习会有极大的益处和帮助。
图书管理人员要为读者提供优质良好的服务, 本身应先业务精通。从大多数图书馆来看, 目前图书管理人员都是学校照顾出来的教师, 有一些图书管理员对图书馆的业务知识不熟悉, 其次图书馆人员流动大, 变化快, 严重影响图书馆业务工作的正常开展。针对上述情况, 高校图书馆要严格把关, 做好稳定队伍工作, 对图书馆工作人员要求做出明确规定, 杜绝那些老、弱、病、残不能授课的教师都往图书馆安置的倾向, 特别是要求图书馆人员必须持证上岗。此外还要做好工作人员业务培训, 制订出周密培训计划, 要不定期地举办各类型培训班、学习班, 对层次不同人员加强岗位训练。现代图书馆工作的对象是各种学科的文献和具有各种学科知识的读者, 服务内容则从供应转向选择, 加上现代技术在图书馆的应用, 其管理手段比传统图书管理复杂多。为此, 图书馆员应具有一定科学文化知识, 能够处理各种信息资料。当今世界, 由于科学技术更新加快, 图书馆的设备和管理应适应于图书馆功能的要求, 根据不同类型的读者, 各种载体的文献和不同的工种工艺流程, 处理好读者活动场所、书库、加工用房和附属设备三者之间的关系, 精心安排, 布局合理。
提高服务质量, 进行服务创新, 是新形势下对传统图书馆服务的传承和发展。图书馆员为读者提供服务一般体现在语言和行动上。为此, 工作人员不要把情绪带到工作中去, 对待读者要真情与微笑, 要做到着装整齐、谈吐文雅, 彬彬有礼, 把读者当作自己的亲朋好友一样, 用火一样的热情去为他们提供优质服务, 让读者感到图书馆里有着春天般的温暖。
高校图书馆从严管理刍议 第10篇
1 在概念上要把从严管理纳于科学管理的范畴内
在现实工作中, 我们常常看到这样一种情况:一些高校图书馆的管理者, 习惯于用简单、静止的眼光看问题, 把从严管理的全部意义局限于一个“严”字上。为了单纯强调“严”字, 他们可以不管高校图书馆内部条件和外部环境, 可以无视员工的整体心态和要求, 一味凭借自己的主观想法去实施所谓“从严”管理。这样硬性“严”的结果, 不但使从严管理无法收到预期效果, 而且还会因一些管理行为脱离实际难以真正落实。长此下去还有可能把从严管理引入形式主义的死胡同。
出现这种情况的原因是多方面的。但片面理解从严管理, 恐怕是一个重要原因。那么, 什么是从严管理呢?从严管理就是一种科学化管理。离开了管理行为的科学化, 从严管理实质是一句空话。什么是科学化管理?简单地说, 就是以科学的态度和方法, 按照高校图书馆内在运行和发展规律, 进行规范化、制度化、程序化管理, 使每个人都明白自己应该做什么、怎么做, 做错了应该受到什么样的处罚, 从而通过制度规范人的工作行为, 使每个人都必须按照制度要求工作, 养成“按规则办事”的行为习惯。只要这样, 才能合理分配使用高校图书馆系统人力、物力、财力等资源, 使之发挥最大的效益;只有这样, 才能充分调动专业人员的积极性和主动性, 使有限的资源得到充分利用;也只有这样, 才能以高效、优质的检索、咨询服务, 吸收更多的用户, 以扩大服务面, 提高服务水平与服务质量。从严管理既然是科学化管理, 这就要求我们在实际工作中一方面以全面系统的观念抓管理, 不但抓好管理中的直接因素, 还要注意抓好与之有影响的各种相关的间接因素。另一方面则要求用动态的观念去抓管理, 善于根据高校图书馆的发展趋势、外部环境和员工心态的变化, 随时调整从严管理的内容、标准和作法。如果不顾高校图书馆发展变化的实际, 任何超前或滞后的管理行为, 都不是真正地从严管理, 也不会收到好的效果。
2 在作法上要坚持把高校图书馆员工认可和参与作为实施从严管理的主要途径
随着高新技术的飞跃发展, 人类社会已进入知识经济时代, 竞争日趋激烈。高校图书馆要生存和发展, 就必须充分依靠广大员工积极参与高校图书馆的管理。员工是高校图书馆的主体和主人, 全心全意依靠员工办馆, 是高校图书馆兴旺发达之本, 高杨民主管理的风帆, 依靠员工驾驶高校图书馆之舟, 在竞争日趋激烈的环境中乘风破浪, 这是许多高校图书馆管理者的良好愿望。然而让他们认同和参与从严管理的真正内涵, 才是高校图书馆发展的有效途径。
我们这里所说的认同和参与包含两个方面的内容:其一是高校图书馆管理者要通过各种渠道和手段, 让员工最大限度地熟悉将要推行地管理制度、管理标准和要求等内容, 明确认识推行这种管理对高校图书馆、对自己利益需求的重要性, 并在此基础上达成较为一致的认可心理。其二在取得大多数员工了解和认同的前提下, 要善于调动广大员工积极参与高校图书馆管理。为什么要把广大员工的认可和参与作为施行从严管理的主要途径呢?我们仍可以从管理的概念上去找依据。高校图书馆中的从严管理是一项复杂的系统工程, 仅凭个人的主观行为, 仅靠发挥管理者的作用, 是难以抓好这项系统工程的, 必须动员广大员工积极参与。我们知道, 人们自觉一致的行为来源于认识一致的思想意识, 并且这种意识度的强弱直接决定行为的自觉程度。要使全体员工围绕高校图书馆效益规范自己的行为, 就必须不断强化他们的管理意识。所以, 从严管理的一个重要环节, 就是要切实做好有针对性的宣传教育和舆论引导工作。特别是当我们根据环境变化和高校图书馆现状必须施行某些从严管理的具体行为时, 而又面临员工思想波动、认可心理不到位等情况, 先行一步的教育宣传引导工作更是必不可少。
在把从严管理认真落实到具体工作实践中, 还需注意处理好两个问题。一要克服封建不良意识对管理工作的影响, 常见于管理工作中的“有制不依, 随心所欲”的人治现象;执行中的严人不严己、严下不严上、严远不严近的虚假行为。明知与高校图书馆实际, 与员工思想认同程度相抵触, 仍不思整改而强硬推行的官僚作风等等, 都有害于我们从严管理, 而贻误我们事业的发展。二要重视现代图书馆管理知识的运用。现代管理知识强调管理的系统性、重视对人的研究和管理等等。这些知识有助于从严管理, 有助于形成自己的富有成效的特色管理。
3 在行动上要把“以人为本”作为从严管理的指导思想
“以人为本”的实质就是从人的心里特点出发, 关心人、爱护人、发挥人的特长, 挖掘人的潜能, 激发内在的工作积极性、主动性和创造性, 从而实现最优化管理, 提高管理效益。一项事业的生存与发展, 会受到诸多因素的制约, 在诸多因素中, 人是第一因素, 我们从实践中已经注意到, 影响高校图书馆建设和发展的不仅仅有物的因素, 还有人的因素。施行从严管理要求高校图书馆各级管理者自觉地把“以人为本”作为工作指导思想, 是由以下几个因素决定的:第一, 人的因素在管理活动中是第一位的, 因为人既是管理的主体 (管理者) , 又是管理的客体 (被管理者) , 离开了人就谈不上管理, 更谈不上艺术。因为高校图书馆的一切工作都是通过人的行为来推动来落实的。实践证明以人为本的管理, 是深受高校图书馆职员称道的人性化管理。认识到人是管理诸要素中最重要的要素之后, 有助于我们的高校图书馆管理者自觉树立“以人为本”的指导思想, 更好地从发挥人的主动性方面去施行从严管理。第二, 高校图书馆员工是高校图书馆的主人, 这种主人翁的地位决定了每件事情都要依靠高校图书馆的广大员工来办, 尤其是高校图书馆的管理工作, 只有自觉树立了“以人为本”的指导思想, 才能时刻牢记员工的这种主人翁地位, 并善于运用各种手段和方法去调动员工的主人翁意识, 共同参与高校图书馆管理。第三, 高校图书馆管理效果的要求。当高校图书馆各级管理者在从严管理中坚持“以人为本”的指导思想, 他们尊重人、理解人、关心人的良苦用心为广大员工所认识和理解;当广大员工从内心里体会到从严管理是维护自己的主体地位与主人翁权利, 是保证和提高高校图书馆与自身利益的有利措施和手段, 是高校图书馆与自己生存所必须之后, 从严管理中的“要我参与”就变成了“我要参与”。一旦形成这种局面, 就会焕发出高校图书馆开拓进取的凝聚力, 排难克危的无形力, 组织行为的向心力, 高校图书馆振兴的持久力, 高校图书馆形象的辐射力。这些也正是高校图书馆从严管理所孜孜追求的方向。
摘要：探讨了如何正确理解、实行从严管理, 目的在于帮助图书馆领导和员工统一思想认识, 使从严管理能在图书馆顺利施行。
关键词：高校图书馆,从严管理,思考
参考文献
[1]罗碧文.浅谈高校图书馆专业建设[J].图书馆工作与研究, 2005 (5) :22-23.[1]罗碧文.浅谈高校图书馆专业建设[J].图书馆工作与研究, 2005 (5) :22-23.
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[3]谢灼.世界与中国图书馆事业发展趋势[M].武汉:武汉大学出版社, 2002.[3]谢灼.世界与中国图书馆事业发展趋势[M].武汉:武汉大学出版社, 2002.
