干部监督工作调研范文第1篇
此次群众路线教育实践活动意义重大、群众期盼值高，结合黄岗实际，针对群众诉求多、产业发展停滞、维稳任务量大等存在的问题，决定在我镇深入开展“大走访”活动，通过问政于民、问计于民、问需于民，来听民声、解民忧、谋民利，切实解决好群众反映的强烈问题，确保群众满意。
一、活动主体及对象
镇党政班子成员及部分离退休老同志、全体机关干部、大学生村官、“四中心两所”全体人员、直属部门负责人及单位班子成员(支部在我镇的)。
活动对象：镇区内13个村每户居民。
二、活动时间
2014年4月16日至2014年5月15日。
三、活动形式
通过发放征求意见表、登门走访、开展谈心谈话、召开座谈会、开展专项调查等方式，面对面的听取群众各方面的意见建议，保证走访率达到100%。
四、走访内容
主要针对镇村两级党员干部存在的“四风”问题、在侵害群众利益方面、自身建设方面、经济建设等方面。
五、活动要求
1、真实走访。必须真实走村入户，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，做好走访记录，对群众提出的意见建议进行梳理，不搞过滤加工，原汁原味反馈，作为查摆、分析和整改的重要内容，严禁虚假走访、编写走访笔记。
2、一周一报。根据各小组走访的情况，每周末进行集中梳理，将反映出的问题进行分类汇总(时间、地点、走访对象、反映内容、走访人)，由各联络员汇总后每周一上午交于组织室。在走访过程中要做好解释工作，如遇到特殊问题及时反馈。活动结束时，每组要对走访到的意见进行梳理，建立台账、写出整改建议，并就“大走访”总体情况撰写一篇调研报告。
3、搞好对接。各村干部要做好引导服务工作，与走访组做好对接，同走访成员做好情况介绍。
4、统筹兼顾。各走访人都是单位(部门)骨干，要合理安排时间，做好本职工作的基础上开展好本次活动，务求本次“大走访”活动取得实效。
黄寺岗镇群众路线活动领导小组
2014
干部监督工作调研范文第2篇
为深入开展创先争优活动，进一步转变机关干部作风，提高岗位素质，结合在创先争优活动中开展的“三学三送三促进”活动，按照市委意见和服务大局、服务基层、服务群众的要求，决定开展机关干部“走基层听民声促发展”百日大调研活动。为搞好这次大调研活动，提出如下安排意见。
一、指导思想
深入学习贯彻胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，贯彻党的群众路线，转变机关干部作风，强化干部素质，组织动员机关干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系，树立机关干部的良好形象，进一步促进社会和谐稳定、促进全市老干部工作的开展，推进大气秀美新丹东建设。
二、主要原则
1、突出主题。以进一步推进社区党建、后进村整顿和创新老干部工作为目标，围绕党政机关干部思想作风建设、创先争优活动推进、提高机关服务效能、群众满意度和创新老干部工作等内容，组织干部走出机关，到包扶村、共建社区和老干部家及老干部工作部门察民情、听民意、真心实意帮助困难群众和老干部解决实际问题，在加强与基层、群众和老干部的联系中树立新形象，在服务发展稳定中创造新业绩、新成果。
2、求真务实。要坚持实事求是，紧密联系包扶村、共建社区及基层老干部实际，科学制定活动实施方案，落实措施，保证实效。调研中要做到确定任务科学合理、活动形式灵活多样、保障措施切实可行，坚决防止和克服形式主义。
3、注重实效。调研要坚持边查找问题边解决问题，边倾听意见边转变作风，边明确整改任务边落实整改措施，切实为基层、为群众及老干部解决最关心、最直接、最现实的利益问题，实实在在为群众排忧解难，真心实意为老干部服务。
4、强化服务。要把主动联系群众、联系老干部、强化服务意识、落实服务措施、提升服务质量贯穿于整个大调研活动的始终，畅通社情民意反映渠道，提高机关决策质量。
5、建立长效机制。要以此次大调研活动为契机，建立机关干部深入基层、联系群众、联系老干部、调查研究、扶贫帮困和解决实际问题的长效工作机制，促进干部下基层制度化、常态化、规范化。对有困难的联系对象要实行责任包干，长期帮扶，确保联系对象的困难不解决帮扶关系不解除，使大调研活动成为一项群众满意工程。
三、调研时间和对象 大调研活动时间集中安排在3月1日至6月10日。大调研的主要对象东港市长安镇广老村、元宝区八道新丰社区、老干部工作相关领域和部门。
四、调研内容
1、宣讲政策。开展理论宣讲，向基层党组织和广大党员群众传达讲解党的十七大以来各项方针政策及省、市党代会精神。开展形势政策宣讲，把党员群众的思想统一到中央和省委的重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到“十二五”时期的各项任务目标上来。开展惠民政策宣讲，让群众知道惠在何处，惠从何来。开展法制宣传教育，让群众了解法律知识，不断提高自身的法律素质，自觉履行法定义务，通过法律途径维护自身的合法权益。
2、访贫问苦。要带着深厚的感情深入到包扶村、共建社区和老干部中去，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，密切关注特困群众和困难老干部的思想状况，想方设法帮助他们解决生活上的实际困难，研究制定脱贫方案。要做好思想工作，鼓励他们增强信心，战胜困难。通过访贫问苦使广大群众和老干部切实感受到党和政府的关怀，感受到社会主义大家庭的温暖。
3、问计于民。牢固树立向群众学习的意识，虚心倾听基层的真实声音，拜人民为师，向实践学习。要与群众拉家常、表真心、听意见，了解群众对干部作风及工作中存在问题的意见和建议，了解开展各项重点工程给群众带来的新变化，了解基层群众对党的组织的新期待，了解群众对机关工作服务科学发展的新建议、了解老干部对各级老干部工作的新要求等等。
4、帮助发展。针对基层单位工作及基层群众和老干部生活存在的问题，充分发挥机关干部的优势，努力整合协调各方面力量，出主意、想办法，切实帮助解决与生产生活紧密相关的实际问题，提高基层单位的工作能力，增强基层群众和老干部对党和政府工作的满意度。
5、化解矛盾。与排查信访案件相结合，重点为村和社区解决一批长期没有得到解决的老大难问题，尤其要对农民群众敏感的土地征用、房屋拆迁、农村债务等问题进行专题走访，认真排查、调处矛盾纠纷和安全隐患，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。围绕创新社会管理、加强安全防范、建设和谐家园等方面，积极为共建社区出谋划策，提升为民服务水平，加强和谐社区建设。探索研究新形势下老干部工作的特点，不断创新，推动老干部工作不断发展。
6、促进工作。通过查民情、解民意，掌握在服务基层、服务群众、服务老干部方面的不足，结合老干部工作30年的发展历程，深刻总结老干部工作的成绩和经验，深入研究面临的新形势、新情况、新问题，推动自身及全局工作科学发展、良好发展。
五、调研任务
1、开展一次走访。每位机关干部在深入基层调研时都要走访一定数量的党员群众和老干部，主要包括有实际困难的党员、群众和老干部，已退职的老村干部或社区干部，种植养殖大户、专业技术能手，有就业创业愿望但缺乏途径的群众，结合工作走访一定数量的离退休干部和基层老干部工作者、老干部工作服务单位(部门)。
2、召开一次或几次座谈会。要到村、社区和基层(部门)单位征求对本部门本单位工作的意见和建议，真心听取群众的呼声，为撰写调研报告提供参考借鉴。
3、进行一次书面征求意见。根据部门职能和工作分工拟定题目，设计征求意见提纲，书面征求村党组织、社区党组织和基层老干部工作(部门)单位的意见建议。认真梳理征求到的意见建议，并制定整改落实方案，建立解决问题的台帐，明确责任科(处)室。梳理汇总的意见建议和制定的整改落实方案要报机关党总支。
4、办好一件或几件实事。每名副县级以上领导干部在调研过程中要为基层单位和群众解决一至两个关键性问题。
5、撰写调研报告。调研结束后，每名副县级以上领导干部、每个科室或一个调研小组(不超过3人)都要完成一篇调研报告。各调研报告要采取适当方式进行研讨交流。调研报告于5月底报机关党总支，局机关将遴选出质量较高调研论文报市委组织部。
6、进行一次测评。6月中旬，要通过各种形式对干部深入基层服务群众情况进行明察暗访、督促检查和满意度调查。
六、领导机构 为切实加强对此次大调研活动的组织领导，市委老干部局成立大调研活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局党总支。
领导小组组长：老干部局长 葛文坤
副 组 长：副局长 陈志华、韩永伟
办公室成员：
机关支部书记：周 赓
机关办公室主任：马家胜
机关调研科副科长：郭培义
七、调研要求
“走基层听民声促发展”大调研活动是深入开展创先争优活动的重要实践，是密切党群干群关系的重要载体，是转变机关工作作风的重大实践。机关各部门要高度重视，把调研活动纳入工作日程，避免走过场、流于形式。要结合实际制定具体的调研方案，确定调研题目，拟定详细的调研提纲和调查问卷。要注意与广大群众交朋友，做好释疑解惑工作，增进与群众的感情。形成的调研报告要紧扣主题，观点鲜明，层次清晰，资料翔实，具有较强的针对性、实效性和可操作性，容易转化为实践成果。调研报告不要面面俱到，避免写成工作总结或工作报告。
《丹东老干部工作》要开设宣传专栏，注意收集整理调研活动的进展情况，及时宣传大调研活动的做法和成果。局相关部门、个人要及时向有关部门和媒体、媒介上报有关活动情况进行宣传，营造机关干部为基层和群众解决实际问题、用实际行动履职尽责创先争优的良好氛围。
八、调研文章评选结果的运用
为推进百日大调研活动深入开展，对评为省市级以上的优秀调研文章局机关要适当奖励并作为年底评优评先的重要依据。
中共丹东市委老干部局
干部监督工作调研范文第3篇
近年来，我乡的禁毒工作在上级部门的正确领导下，在各职能部门的共同参与下，取得了积极成果：
一、以青少年预防为重点，抓好禁毒宣传教育工作禁毒教育预防，涉毒犯罪尚未发生之前，有针对性地进行禁毒宣传教育，使受教对象能够懂得并自觉约束自己的行为，避免涉毒。在整个犯罪预防系列措施中，禁毒教育预防既是首要环节，又是防范和遏制毒品违法犯罪的治本之策。经我们调查了解，在社会生活中，毒品危害、毒品防范的宣传教育仍存在覆盖面不广、形式手段单
一、内容较浅显等不足之处，许多人对毒品犯罪和防范的知识知之甚少，甚至社区禁毒工作人员掌握的相关知识也不丰富，亟待岗位上的
1“继续教育”。由此可见，要加强全民的抗毒意识，必须在教育预防上下功夫。青少年是教育的重点，由于他们好奇心强，对毒品认识不深，缺乏自我保护意识，具有效仿的习性，极易成为吸毒、贩毒的牺牲品。要通过举办“抗毒小卫士”主题班会，开展“远离毒品”宣誓仪式，安排法制校长授课等多种形象生动的形式，强化青少年的抗毒意识，普及毒品危害、毒品防范知识和相关法律常识，使他们远离毒品，健康成长。家庭是社会的细胞，在毒品犯罪日趋严重的形势下，须将禁毒宣传教育渗透到每个家庭成员的意识当中。倡导青少年学生做家庭禁毒宣传员，开展“不让毒品进我家”活动，在家庭成员间进行禁毒宣传的亲情教育。在社区中，外来务工、流动人员文化素质低、业余生活单调;退休、无业人员对生活缺乏信心，寻求一时刺激;已迈入社会的青年缺乏人生理想，易被人唆使利用，以上群体都有可能成为毒品侵蚀的受害者。要有效遏制涉毒平民化倾向，必须将社区作为禁毒、抗毒的主战场，通过“四有”来增强全民开展禁毒运动的互动效应。即，有禁毒宣传教育活动。经常性地开展社区禁毒漫画展评、征文评选、以家庭为参赛单位的知识竞赛活动，组织引导大家参与网络交流，举办禁毒卫生和法律广场咨询服务活动。有禁毒宣传教育基地。以社区服务中心、社区文化站、医疗卫生点等场所为载体，配备禁毒卫生和法律读本供受教对象阅读，放发宣传手册，组织播放禁毒电化教
育片，定期开设科普讲座。有禁毒法制宣讲队伍。由政法干警和群团组织工作人员担任禁毒宣讲志愿者，以案说法;筛选部分在戒或已戒的典型涉毒人员充实进宣讲团，现身说法。有禁毒橱窗和宣传警示标牌。标牌要求质地具有永久性，设置醒目;橱窗则以刊登禁毒小常识和禁毒动态为主，定期更换内容。通过开展禁毒宣传进社区、进学校、进家庭、进机关、进企业活动，消除宣传教育空白点，大力营造有毒必肃、贩毒必惩、吸毒必戒的舆论氛围，使禁毒活动由政府部门的行为转化为全社会的行为。
二、以帮教吸毒人员为重点，抓好创建无毒社区工作对社区涉毒人员建立档案卡，登记造册，开展对解除强制措施的吸毒人员回访跟踪。由街道司法所、综治部门、社区民警、社区工作者组成“帮教小组”，实行捆绑式责任落实管理制度，落实帮教措施。要正确对待吸毒者，既不要把他们当作犯罪分子，处处歧视，又要区别于一般病人，严格管理。在思想意识、身体健康、生活环境、就业工作等多方面加以关心、引导、扶助，做到谈心、走访、指导、尿检、控制“五落实”，鼓励他们不自暴自弃，积极接受治疗，巩固戒毒成果。要进一步丰富巩固“无毒乡镇”活动的形式内容。
三、以娱乐场所为重点，抓好禁毒整治工作 禁毒整治必须做到四禁并举(禁吸、禁贩、禁制、禁种)、堵源截流、严格执法、标本兼治。歌舞厅、游戏机室、酒吧茶吧等场所
是吸贩海洛因、冰毒、摇头丸等毒品和易制毒化品的重灾区，公安机关要定期、不定期开展禁毒专项工作。司法局、综治部门以及街道社区要加强对涉毒对象的管理帮教。在日常排查摸底过程中，加强对外来人口管理，及时发现控制其中的涉毒人员，严防毒品大案要案的发生。对新发现吸毒者及时送戒毒所强制戒毒，复吸者一律劳动教养戒毒，触犯刑律的吸毒人员依法惩处。 禁毒斗争关系国家长治久安，民族危亡，禁毒工作任重道远。由于吸毒与反吸毒、禁毒与反禁毒斗争的艰巨性、反复性、隐蔽性，使得现成的经验和工作模式还不多，这还需要我们在实践中进一步做好调查研究和经验总结。
抓住重点环节，积极推进禁毒工作 。
正大乡禁毒办
2009年10月30
干部监督工作调研范文第4篇
一、现状及存在问题
近年来，市委按照《中共
中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，以增强执政意识、创新执政理念为前提，以优化班子结构、提升干部素质为重点，以加强党的先进性建设和作风建设为途径，以深化机制和体制改革为保障，不断提高各级班子和干部的领导水平和执政能力，为我市率先全面建成高水平小康社会、争当全省文秘杂烩网“两个率先”排头兵提供坚强的组织保证。主要体现在“四个提升”：
1、班子素质结构更加优化，执政效能进一步提升。坚持以科学导向用人，以公认实绩选人，以先进理念育人，积极推进干部人事制度改革，认真选优配强各级领导班子，大力培养选拔优秀年轻干部，培养和造就了一支素质优良、作风过硬、能够担当全市三个文明建设重任的干部队伍。目前全市副局副镇级以上干部1119人，平均年龄45.26岁。局(镇)职干部709人，平均年龄43.84岁。其中40岁以下216人，占30.5%;35岁以下79人，占11.1%;30岁以下11人，占0.9%。研究生以上文化15人，本科213人，大专379人。尤其是经过2003年8月的乡镇区划大调整以及近年来调整充实，镇级干部队伍得到了进一步优化www.整合，目前乡镇正副职共276人，平均年龄43.39岁，大专以上文化211人，占76.4%。其中党委书记平均年龄43.64岁，总经理39.75岁，镇长43.88岁，均为大专以上文化，各级班子的综合素质和执政能力得到明显提高。
2、民主决策机制更加完善，执政水平进一步提升。在市委的导向示范下，各级领导班子都比较注重运用前瞻思维来指导决策，以实际效果来把握决策、把握机遇，扎实推进决策的科学化、民主化。绝大多数班子主要领导都能注重集思广益，坚持民主集中制，充分依靠和发挥领导集体的智慧和力量。凡涉及重大方针、重大工作部署、干部选拔任免以及关乎群众切身利益等方面的问题，都能做到集体商量决定。绝大多数副职领导干部能从自身做起，摆正位置，维护班子的协调统一，形成了胸怀大局、积极参与、独挡一面、相互支持、勇担重任、敢于负责的良好风气。特别是经过并镇的磨合和近年来的调整充实，各镇党政经正职政治素质都比较好，能迅速以党委书记为核心形成合力，振奋精神，直面困难，相互协作，主动出击，体现出强烈的守土有责、干事创业的责任感和紧迫感。
3、统筹发展思路更加清晰，执政能力进一步提升。始终坚持发展是第一要务，围绕改革、发展、稳定这个大局，配优配强经济建设、招商引资、城建规划、政法综治、农村工作等方面的领导力量，从整体上提高了乡镇、开发区等经济一线班子驾驭市场经济、构建和谐社会的能力。立足率先发展，坚持高标准定位，胸怀全局，接轨国际，在新的区域框架内清晰发展思路，规划长远发展，扎实工作措施，体现出较强的驾驭全局工作的能力。始终坚持三个文明协调发展，积极抓好党建、精神文明及各项创建活动，特别是维护社会稳定、应对复杂局面的能力普遍得到提高。今年我市荣膺全国文明城市，成为全国唯一获此殊荣的县(市)，就是全市各级领导班子执政能力的最好体现。
4、亲民为民作风更加务实，执政基础进一步提升。大兴调查研究之风，围绕经济社会发展中的重大问题确定调研课题，明确责任到人，切实提高调研成效。坚持现场办公制度，轻车简从，深入一线，对群众关心的热点、难点问题当场商议，当场解决。严格执行“六个一”联系制度，即蹲点联系一个镇场(街道)、一个经济薄弱村、一个企业、一个社区、一个贫困户、一个党建工作点，全市副局(镇)级以上干部共与1556户困难家庭开展结对帮扶。坚持以人民得到实惠为依据，以人民满意为标准，切实把群众工作做好、做细、做实，较好的密切了党群、干群关系，改善了党和政府形象。
新的形势新的任务，对领导班子和领导干部执政能力建设提出了新的要求。对照张家港未来发展的宏伟目标，我市领导班子和领导干部执政能力建设还存在“三个少适应”：
1、领导班子和领导干部整体素质结构还显得“少适应”。①由于一些历史累积性因素，全市干部队伍年龄文化结构少合理，整体素质层次还不高，缺少真正掌握现代经济知识、现代管理技能、懂国际贸易、法律法规和外语的现代型干部，面对高层次、快节奏的竞争显得有点力不从心。目前全市副局副镇职干部中，45岁以上318人，占44.9%;50岁以上110人，占15.5 %;高中和中专文化占14.4%。②由于前几年公务员制度少配套，机关人员只出不进，形成机关年轻干部“断层”，而企业转制
、事业单位转企又使这一渠道的党政干部选拔“断源”，再加上近几年干部竞选机制还少科学，导致机关年轻干部数量偏少，层次偏低，尤其是缺少高层次的综合和专业人才，后备干部严重不足，影响了党政干部队伍素质的整体优化。③近几年在乡镇合并中，由于有些干部一时难于消化，导致目前乡镇班子职数偏多。全市8个镇四套班子及办事处班子成员共269人，平均每
个镇33.6人。其中大镇党委正副书记较多，如杨舍14人、金港和锦丰13人、塘桥和乐余10人、凤凰9人。有些乡镇领导班子分工过细，存在各自为政、人浮于事的现象，一定程度上影响了工作效率。有些镇平时以书记会代替党委会、班子会，班子内部沟通交流偏少，一定程度上挫伤了其他班子成员的工作积极性。
2、应对新形势和解决新问题的能力水平还显得“少适应”。主要表现在两个挑战上：①随着我市镇村区划的调整合并，全市区划发展的格局、走向所发生的历史性变化给领导干部带来的挑战。从乡镇来讲，如何立足一个大镇，按照中心镇的要求，站在更高的层面，采用全新的理念来运作全局，谋划发展还显得不够。尤其在政府职能的转变、机制体制的创新创优、城乡一体化的构建等方面，还缺乏有效的调研探索和前瞻的战略思考，还不能真正从“小乡镇、小村庄”的工作模式中解脱出来。从市级机关来讲，面对新的发展时空背景，如何围绕城乡统筹、现代管理，构筑新的工作框架，加强对基层长效指导和服务做得还不够，还不能真正从“小条线、小部门”的工作模式中解脱出来。②在当前发展市场经济和现代化建设进程中，国际国内快速发展的新形势给领导干部带来的挑战。面对宏观调控、经济结构调整，一些干部思路不宽，探索不够，应对乏力，尤其在如何增强财力、深化招商引资、推进城市建设经营、应对宏观调控所带来的制约因素等方面显得办法不多，出现“本领恐慌”。面对经济转轨、社会转型，一些干部缺少工作预见性和实战能力，不善于做群众工作，少敢于直面困难和矛盾，显得“底气不足”。面对科学发展、可持续发展，一些干部缺少长远眼光，缺少对整体发展的战略思维和宏观思考，存在小农意识和急功近利行为，管理方法传统、粗放，显得“层次不高”。
3、领导干部工作干劲和创业动力还显得“少适应”。有的干部满足于现有的成绩和荣誉，工作激情下降，动力不足，缺少争先进位意识。有的干部随着年龄增大、资格变老，热情减退，工作干劲降低。有的干部随着企业转制和个私经济的迅猛发展，产生了“当干部吃亏”的思想，工作少积极，个别甚至以家属、子女的名义参股，为自己考虑后路。有的干部由于受社会上形形色色的因素影响，或“看破红尘”，或心浮气燥，经常三五成群吃喝玩乐，不能集中精力抓工作。有的干部随着个别干部因这样那样的问题受到法律制裁的负面影响，思想上受到冲击，不能正确对待，反而认为多一事不如少一事，工作少敢碰硬。另外由于当前干部任用机制少健全，特别是“能上能下”机制尚未真正形成，普遍存在“不犯错误不下来、不到年龄不下来、自己不提出不下来”的观念，有的干部认为干多干少一个样，缺少任职的危机感和紧迫感，影响了干部队伍的整体活力。
二、对策与措施
加强党的执政能力建设，是党的十六大提出的一项重大战略任务。而加强领导班子和领导干部的执政能力建设，是党的执政能力建设的核心。现结合我市领导班子和干部队伍实际情况，提出加强执政能力建设的几点建议：
1、着力配优建强各级领导班子，在优化整体结构中增强执政能力。一是高起点制订“十一五”干部工作规划。紧紧围绕全市十一五发展规划和市委决策部署，认真编制十一五干部工作规划，重点编制《20062010年张家港市深化干部人事制度改革，加强各级领导班子和领导干部建设的若干意见》和《20062010年张家港市后备干部队伍建设纲要》，全面构筑一支适应国际国内形势发展需要、能够承担港城未来发展重任，具有现代理念、现代知识、现代技能，年富力强、德才兼备的高层次干部队伍。在年龄结构上，以40岁左右为主体，其中40岁以下要占60%左右，35岁以下要占20%左右，注重挑选培养一批35岁左右的党政正职领导人才;在文化结构上，达到大专学历的要占90%以上，其中本科学历的占50%左右，同时要注重培养一批具有各类研究生学历或mba、mpa学历的高层次领导人才。同时选拔一定数量的女干部和党外干部。二是不断创新用人理念。提高干部执政能力，关键要创新用人理念。在全市领导班子和干部队伍建设中，提出开展五种能力建设，即建设新农村的能力、公共服务的能力、自主创新的能力、依法执政的能力、统筹发展的能力，并将之作为干部选贤任能及对各级领导班子和领导干部考察考核的重要内容。同时，不断创新干部选拔任用的四种理念，确立旗帜鲜明的用人导向。①配优建强、提升合力的理念。努力形成结构合理、梯次配备、优势互补、后备充足的干部队伍。②人岗相适、发挥潜力的理念。力求做到用当其时不延误，用当其长不埋没，用当其位不浪费，让干部在合适的岗位上发挥特长，施展才华。③竞争择优、增强活力的理念。在全市上下大力营造公开竞争、比学赶超的良好氛围，以竞争增压力、激活力。④优化环境、激发动力的理念。探索建立“升官不挪位”的职级待遇制度和体现“人文关怀”的干部保健制度等，创设良好的干事创业环境。三是切实抓好选拔调整。以市委、乡镇党委换届和第一轮乡镇机构改革为契机，进一步规范政府职能，理顺管理体制，合理设置党政机构，严格控制领导职数，优化领导班子结构。切实加大选拔调整力度，促进镇级领导班子的优化整合。重点选拔配备党政一把手，把富有领导经验、善于统揽全局、擅长组织协调、勇于创新、敢于开拓的领导干部选拔到主要领导岗位。重点实施配备倾斜，选优配强经济、城建、政法、稳定等方面的精兵强将。
2、着力抓好干部教育培训，在强化理论学习中增强执政能力。一是要突出抓好干部队伍的“五种本领”教育培训。即着力提高促进发展、推动改革、维护稳定的本领;提高公共行政、公共管理、公共服务的本领;提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领;提高依法执政、依法行政、依法办事的本领;提高善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领。二是要进一步建立健全市内培训与市外培训、国内培训与国外培训、选调培训与自选培训“三个结合”的大培训网络。在巩固市委党校、沙工、电大等全市性培训阵地的基础上，充分发挥乡镇党校、市级机关培训机构的作用，加强市镇两级培训阵地建设。在巩固业已建立的南京大学、上海外贸学院、同济大学等30个特色培训基地， 不断拓展海尔等现代企业培训基地，大力开拓国外培训渠道，建立好新加坡、德国等国外培训基地，为全市各级干部的教育培训提供更为广阔的平台和载体。三是要大力开辟基地培训、网络培训、远程教育“三位一体”的培训途径，积极邀请国内外知名专家学者举办系列高层讲座，培养各级干部的开放眼光和战略思维能力。四是要不断健全新理论、新法规、新知识“三块重点”的教育培训体系，抓好十六届五中全会精神和《公务员法》学习轮训，继续强化招商引资、城建规划、法律法规的培训。在此基础上，增加现代服务业、生态环境、社区建设等专业知识学习。五是要探索建立培训质量评估、理论学习考核、学习培训档案等三项制度，运用计算机与ic卡相结合和培训记录考核方式，通过计算机对全市市管干部培训情况进行海量分析，分部门、分类别进行管理，不断完善干部述学、评学、考学机制，提升干部教育培训的质量和水平。
3、着力深化干部人事制度改革，在创新工作机制中增强执政能力。一是建立健全以能力为核心的选人用人机制。不断完善民主推荐、民意测验制度，加大力度实施市委常委会、全委会和镇党委任用干部票决制，扩大干部差额考察范围，积极探索镇级领导干部公推公选工作，大力推行镇级机关中层干部竞争上岗，对一些专业性强、缺少高层次人才的部门，可探索实施政府雇员制。切实打破镇级机关用人终身制，实施对镇机关中层干部(包括事业单位负责人)聘任合同制和镇事业单位补员占编不进编的聘用合同制，进一步激发用人活力。二是建立健全以能力为要素的政绩考核机制。在乡镇“千分制”考核和机关“百分制”考核评议的基础上，建立完善镇级领导班子政绩考核体系，在注重工业开票销售收入、入库税收、工业用电量三项硬指标考核的基础上，增加社会、人文、环境等指标权重，既考核经济社会发展成果，又考核党建精神文明建设成效;既考核现在的实绩，更考核发展的后劲潜力。坚持以发展的政绩考评干部的能力高低、工作优劣，决定其职务的升降，做到谁能胜任工作就选谁，谁最能干好事业就用谁，谁最能加快发展就让谁干。三是建立健全以能力为杠杆的能上能下机制。①进一步强化“政治上光荣、待遇上保障、环境上和谐、事业上有成”目标激励机制，有功必奖，有过必罚，对表现突出、能力强的委以重任，让空发议论、一味指责的人没有市场，为能够干事、能创业绩的人提供舞台。②研究出台对不胜任、不称职干部的调整办法，大力实施领导干部任期制、辞职制，对民主测评连续两年位居末位、经考察确实不称职的免去现职，对有严重失职行为、造成一定后果的坚决调整，进一步打通干部“下”的渠道。
4、着力强化后备干部队伍建设，在夯实人才基础中增强执政能力。一是重点打造适应时代要求的三支队伍。围绕争当全省“两个率先”排头兵的目标和我市镇级干部队伍建设的实际，按照经济社会发展对人才的紧迫要求，重点打造好三支队伍：①按照把张家港建设成中等港口经济城市的目标，重点打造一支懂得经营管理、熟悉国际规划、善于招商引资的经济型干部队伍。②按照建设生态园林城市的目标，重点打造一支懂得城市规划、精于工程建设、富有专业特长的城建型干部队伍。③按照建设文明法治城市的目标，重点打造一支懂得政策法律、善于依法行政、擅长统筹协调的管理型干部队伍。二是大力夯实与经济发展相适应的人才基础。编制发布《企业年度人才需求目录》，发挥企业主阵地和人才市场的基础作用，拓宽针对性引才渠道，面向国内外引进优秀人才。探索建立政府雇员制，出台相关优惠政策，加速从国内外引进高精尖人才。探索建立乡镇和市级机关公务员聘任制，在公务员总编制内，可通过面向社会公开招聘、竞争上岗等途径，以聘任制的方式引进急需的专业型人才，在聘任期内，享受相应中层职位(或岗位)的公务员待遇，如解聘，则不再享受相应待遇。三是不断强化符合人才成长规律的实践锻炼机制。建立完善后备干部“上挂、下派、外培、内转”培养锻炼机制。“上挂”，即挑选乡镇优秀年轻干部到市级机关综合和窗口部门进行对口挂职培训，在更高更宽的层面上接受锻炼。“下派”，即从机关事业单位中选派有培养潜力的优秀苗子，到保税区、开发区、乡镇等经济一线进行挂职锻炼。“外培”，即挑选年轻干部到国内和国外特色基地培训，选派部分年轻干部到日本、澳大利亚等国家的友好城市挂职培训。“内转”，即加强年轻干部在部门间和部门内的轮岗交流，并挑选部分机关年轻干部到审批中心、信访、社会调解、拆迁安置等部门工作，让他们在参与重点工作、中心工作及处理复杂问题的过程中，增长才干，加速成长。
干部监督工作调研范文第5篇
一、我镇村干部的配备情况及工作现状
岚桥镇地处湘南粤北，是临武的南大门，辖15个行政村，面积86平方公里，现有村定员干部56人，其中女性16人，35岁以下的2人，村支书和村委主任共30人，大专以上学历5人，高中及中专以上学历3人，大学村官2人。
(一) 村干部队伍整体年龄老化，特别是村主干。我镇共有15个行政村，配有56名村干部，其中村主干30人。全镇各村村主干平均年龄达45.7岁， 30岁以下的仅2人，只占2.8%，而50岁以上的有16名，占45.7%，大部分集中在40岁至55岁期间。村干部年龄老化，思想不开放，难以适应现代社会发展，带领群众发家致富更是心有余力不足。
(二)村干部文化素质偏低。调查发现，全镇56名村干部中，初中及以下文化的有42人，占66.2%; 30名村主干中，大专以上文化的只有5人，中专、高中以上文化有3名，只占34.3%，比例相对太低。
(三)女村干部所占比例小。全镇56个村干部中，女干部有16人，只占了33.1%;主要村干中的女主干则更少， 30个村主干中，女主干仅有1人，只占3.7%。
(四)个别村干部队伍凝聚力、战斗力不强。个别村班子不团结，主干间不合，村干部思想观念落后，又缺乏解决实际问题的知识和能力，在群众中威信不高，村中各项工作难以顺利开展。有的村级人、财、物管理混乱，党员群众怨气较重，干群矛盾激发。调查中发现，我镇增加山村村主干不合，工作上没有做到相互配合，还导致了村之间纷争。有点村干长其在外，对村里的事不能及时到位，严重影响党的方针、政策在农村的贯彻落实。
(五)后备干部队伍培养难，村干部队伍不稳定。调查发现，我镇有的村长期培养不出后备干部，特别是山头村，几年来几乎找不出适合的人选接替。许多村主干反映，村里有本事的年青人基本上都外出工作或经商，好不容易找来的年青干部，在村里也做不久，干了几个月或一年多，外面有更好的发展，也走了。有的村，主干已到退休年龄，但仍找不到合适的人选接替，之前培养好的后备干部，往往都留不住。
二、存在的问题
(一)农村工作难开展。部分村民文化素质低，村里的一些工作得不到支持甚至会遭到误解，致使各项工作开展难度加大。在调查中，许多村干部均反映现在农村工作难做，如：计生、征地等许多工作，经常都得罪人，很难得到支持，工作开展十分辛苦，一些村民又无理取闹。
(二)农村青年大量外流。现在的农村，发展机会少，文化水平较高、思想素质较好、工作能力较强、有一技之长的青年，他们大都选择外出务工经商来谋发展。显而易见，村级后备干部培养困难。在这样的情况下，要想培养一个优秀的农村后备干部，更是难上加难。
(三)村干部待遇低。我镇各村集体经济普遍比较薄弱，村级开支困难大。目前我镇村主干月工资标准在200400元之间，一般干部的工资标准更低，全镇村级主干平均工资标准在220元左右。村干部待遇低，生活缺乏保障，致使干部队伍不稳定。
(四)村小组与村党支部、党员关系没有理顺。民主直选村干部，实行村民自治的本质精神和根本目的，就是在党的领导下把民主政治建设落实到农村基层，让农村群众依法行使当家作主的权利。但是，由于部分村干部和群众对实行村民自治的本质和根本目的认识不清，理解不透彻，存在个别村小组对党支部、党员的地位和作用认识不足，在处理村内事务方面很少主动找党支部、党员沟通、协调，征求意见，使农村基层党组织、党员的带头作用、示范作用难以发挥，影响和削弱了党对农村工作方针、政策的贯彻落实。
(五)集体经济薄弱，难以干出成绩。 岚桥镇属典型的山区，一直以来难以发展村集体经济，村一级运转比较困难，落实事项、开展工作有时受经济条件限制许多工作难
以到位，特别是在建设社会主义新农村中，工作成效难以体现。
三、对加强村级干部管理的几点建议
(一)注重班子配备，增强村干部队伍的凝聚力、战斗力、吸引力。首先，要配好村主干，把真正能为群众服务的、作风正派的、文化素质高的人才选为村书记、村主任。其次，是配好、配强班子成员，做到结构合理，队伍中应根据各人的能力、特长来合理分工，合理利用，做到人人发挥所长，让他们切切实实为群众办实事、做好事，让农民群众对村干部充满信心，支持村中各项工作。
(二)注重党建，加强后备干部队伍培养。镇村均要认识到发展优秀后备干部的重要性、紧迫性，充分发挥基层党建的作用，针对性发展党员，从长远出发建设好村级团支部，为村级党支部培养后备力量。特别利用班子成员以及村里老党员、老同志的力量，去挖掘、发现优秀青年，主动联系，进行一对一培养，在村级各项工作中要给他们提供锻炼能力的机会，采取定目标、定责任、定时间、定措施等办法，有意识地磨练和培养村级后备干部，促使他们提高实际工作能力，早日成材。另外，注重吸引有能力、高素质的外出务工人员返村任职，让外出务工颇有成就的致富能手等回村任职，努力做到村干部队伍能者上、庸者下。等等，切实把那些政治素质好、有知识、懂管理、有培养前途的年轻同志选拔充实到村干部队伍逐步建立起一支数量充足、素质良好的村级后备干部队伍。努力培养一支年纪轻、文化水平高、熟悉经济工作、愿为群众办事、有发展潜力的村委干部预备役队伍。
(三)注重培训，加强村干部教育管理。一方面要加强对村干部的教育培训，经常性组织村干部学习培训，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，提高农村干部的思想素质和工作水平。另一方面要组织村干部观摩学习，带领村干部到工作开展好的村进行参观，学习各村好的工作经验，增长见识。通过加强管理，提高村干部队伍的整体素质。
(四)提高村干部待遇。村干部待遇得到提高，才能激发村干部的工作积极性，同时吸引更多的年青干部进入到队伍当中。上级领导要重视村干部待遇，提高现任村干部待遇，对年满60岁以上的在职或离任干部，根据他们在村不同的任职年限，制定
干部监督工作调研范文第6篇
调
研
乡镇作为最基层一级的地方政府机关，和党在农村的基层组织，是贯彻党在农村各项方针政策的最基本单位;乡镇机关干部是党对农村各项路线、方针、政策的直接执行者和农村工作的骨干力量。面对新形势新要求，如何进一步加强基层干部队伍建设，使之担负起实现经济社会跨越式发展重任，是摆在我们面前的重要课题。此次，我们对安乡县19个乡镇的机关干部队伍的现状、存在的主要问题及原因进行了专题调研，并就如何加强机关干部队伍建设做了一些探索。
一、当前全县乡镇机关干部队伍的基本情况
全县现有19个乡镇(8镇11乡)，265个行政村(居)，农业人口30.28万人，耕地面积55.01公顷。19个乡镇党委下设机关党支部19个、村(居)党支部265个。
19个乡镇现有干部 人，平均年龄 岁，其中35岁以下 人，占 ;36-45岁 人，占 ;大专的 人，占 ;中专(高中)的 人，占 。
全县19个乡镇领导班子以35岁左右的干部为主体，班子成员平均年龄38.9岁，比上次换届前下降3.1岁;其中35岁以下的年轻干部53人，比今年换届前增加6.3%;30岁
1 以下的乡镇党政正职3人;30岁以下的班子成员24人，每个乡镇至少配备了1名以上30岁以下的年轻干部。
二、当前乡镇机关干部队伍中存在的主要问题 近年来，通过农村“三个代表”重要思想学习教育、切实开展转变“作风年”活动，乡镇机关干部队伍作风有了明显好转，整体素质有了明显提高。但在少数乡镇干部中还存在着不少问题，主要表现在：
1、理论学习不够。机关干部中忽视理论学习的倾向一定程度存在，视理论学习为可有可无，不重视知识更新，靠老经验决策办事，与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论，也缺乏对业务知识的学习，业余时间热衷于各类娱乐活动;有的干部虽然也在学习，但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节;有的干部没有把学风问题作为一个政治问题来对待，学习不注意联系实际，难以虚实相结合，效果不佳。
2、作风不够端正。有的干部工作作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无观点、无原则，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推;有的干部工作不求上进就安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾全上交，认为权力不够，一推了之;有的干部抓工作流于形式，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解
2 决实际问题。
3、精神不够振作。有的干部缺少忧患意识、危机意识，认为进了机关门工作就安稳，不求上进，得过且过，工作无精打采，对自己无要求，做天和尚撞天钟;有的干部缺乏艰苦创业的精神，只图安逸，不思进取，只图享受不讲奉献，只争权利不讲义务，只比待遇不比贡献，总感到自己吃亏，处在一种不平衡的心态之中;有的干部组织纪律观念淡薄，机关制度不遵守，工作无纪律自由散漫，影响了机关干部的整体形象。
4、思想观念陈旧。有的干部自我感觉良好，习惯于用传统方法解决现实中的新问题，主管教条，形而上学，其结果是问题越积越多，矛盾越积越大，不找自身原因，一味责怪群众觉悟不高工作难做，做起群众工作来简单粗暴;有的干部教条主义、官僚主义作风严重，一切以自我利益为中心，一切以金钱多少为标准，在工作上表现为华而不实，只求应付了事;有的干部办事不讲原则，以小团体利益为标准，团结协作精神不够;有的干部存在一些不健康的思想和行为，勤政廉政意识不强，享乐主义思想严重等等。
上述种种现象尽管只发生在少数干部身上，但如果任其发展，势必影响到整体干部队伍的战斗力，严重损害机关干部在群众中的形象，也就难以实现经济社会跨越式发展的总体战略目标。
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三、形成问题的根源
从表面上看造成这些问题的根源，是个人主观上的原因，但实际上也有选人用人体制和管理体制、督促机制不健全不完善等客观因素有关。
1、选人用人渠道比较单一。干部的选拔和任用，主要停留在两方面：对领导干部的选拔任用，多在原干部队伍中;对新充实干部队伍的人员，主要来自于新毕业的大中专生，选人用人渠道过于单一，范围欠广。这样的选人用人渠道，无法真正体现不拘一格降人才的用人广泛性原则，也无法做到跨体制、跨行业使德才兼备的有经验的人才充实到干部队伍中来，制约了干部队伍整体素质的提高。
2、使用制度不够灵活。干部使用制度的终身制并没有从根本上打破，只进不出，只上不下，干部教育培训不够，价值观随社会发展发生着潜移默化的变化，造成庸碌之风难除，官僚主义之气难消，庸者不下，智者难上，导致干部的流动不畅，新老交替困难，主观能动性无法得到有效激活，新陈代谢功能得不到合理正常发挥，制约了干部队伍结构的优化。
3、考核制度不够均衡。对干部的考核重实清虚，对实际工作量化有余，对务虚工作约束不足，奖惩措施偏奖轻惩。政治工作既有实的方面，也有虚的方面，两者必须有机相结合;只重实际工作，轻视理论修养的结果，容易导致干部思
4 想发生偏差，只认工资奖金，不注重工作作风、思想道德建设，难以树立干部为人民服务的公仆意识，制约了干部自身素质的提高。
4、督促力度不够强。对干部的督促，主要是纪检部门，干部与干部，群众对干部的督促往往流于形式，起不到实际的作用，收不到良好的效果。纪检部门人员有限无法面面俱到，干部与干部之间，碍于情面是你好我好大家好，群众对干部怕报复，不敢行驶监督权。督促力度的欠缺不强，容易滋生腐败，导致一粒老鼠屎坏了一锅粥，个别的腐败分子的行为，却损害了干部队伍的整体形象，制约了干部队伍的健康发展。
四、加强乡镇机关干部队伍建设的对策与措施 针对上述存在的有关问题和原因，如何才能从根本上加以根除，以提高乡镇干部队伍的整体素质，发挥最大的效用，解决的方法和途径有以下三个方面：
(一)从建立完善机制入手，以制选人、以制管人、以制律人，提高干部队伍的整体素质
1、建立竞争机制。建立充满生机和活力的选人用人制度，最根本的是要引入竞争机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，这是加强乡镇干部队伍建设和提高干部队伍素质的治本之策。把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善起
5 来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主。从而使优秀的人才充实到乡镇干部队伍中来，使优秀的干部走上乡镇领导岗位，促使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感、危机感。
2、建立激励机制。要激活乡镇干部的工作热情，始终保持事业需要的良好精神状态，非常重要的是要建立完善的考核评价和奖惩机制。要按照“平时与定期、定性与定量、领导与群众、内部与外部”相结合的原则对乡镇干部进行考核，做到科学、合理、全面地评价乡镇干部的思想和工作，并将考核结果作为奖惩培养和使用的重要依据。对考核优秀和工作中做出突出贡献的，要加大表彰、奖励和使用力度;对考核不称职或平时工作表现差的，采取告诫、降职、免职等约束措施。以此来激发干部的工作激情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态，多为群众着想，更加务实工作。
3、建立退出机制。“能上难下、能进难出”是目前干部任用中一个难题。要在重视思想观念上引导和疏导的同时，建立和完善干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制，积极探索建立具有较强“刚性”的优胜劣汰机制，从制度上保证“能下能出”的实现，真正体现“能者上、平者让、庸者下”，从而优化结构，提高队伍素质。建立退出机制，能让干部在思想上树立起一种忧患意识、危机意识，促进干部自觉做好自身建设。
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4、完善监督机制。对乡镇干部的监督要多管齐下，标本兼治，从制度上强化干部的自律意识，时时刻刻规范自己的行为，保持干部队伍的纯洁性。要把干部的谈心谈话、提醒告诫、民主生活会、经济责任审计、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，并在广度和深度上下功夫，求实效，逐步健全和完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，营造一个干部健康成长的良好环境。监督机制的完善，能促使干部时刻保持清醒的头脑，真正做到自重、自省、自警、自励。
(二)以完善构架组织体系的系统性建设为主体，建立一支高效精炼的干部队伍
1、整体性建设。乡镇机关干部队伍是一个有机的整体，干部队伍建设包括思想建设、组织建设和作风建设三大要素，干部队伍建设要求三大要素并举。思想建设处在干部建设的首位，是干部队伍建设的基础和灵魂。组织建设是保证，是思想建设和作风建设的载体。作风建设是思想建设和组织建设的外在体现，是对思想建设和组织建设的检验。一支好的干部队伍，必定是思想上、组织上、作风上完全过硬，能够经受住各种风险，具备领导和带领群众实现跨越式发展能力的队伍。在干部队伍建设中，如果忽视了建设要素的整体性，重组织建设，轻思想建设和作风建设，致使干部队伍不能很好地发挥应有的作用，也影响了党群干群关系。如果少
7 数干部有不良思想行为、浮夸的工作作风、萎靡的精神状态直接影响到整体的形象，因而加强机关干部的整体性建设显得非常重要。
2、结构性建设。要使乡镇干部队伍发挥最大的功能，团结带领广大群众实现经济社会跨越式发展，应当高度重视干部队伍的结构性建设，优化干部队伍的结构。为保证事业的连续性和稳定性，客观上需要干部队伍年龄结构的合理分布，既要有年富力强、有开拓精神、具备潜能的中青年骨干，也要有经验丰富的年龄较大的干部，从而形成老中青的纺锤形结构。年龄结构优化的同时也要注意干部的最佳试用期，在他们能力、经验、体质、精神状态最佳的年龄段担任合适领导职务。这样一个由老中青三支队伍组成、在他们最佳试用期得到合理使用的干部结构，不仅能发挥不同年龄段干部的长处、克服各自的短处，而且有利于年轻干部的成长，保证干部的稳定、连续和活力。而知识结构的优化与否直接影响干部队伍这个系统的功能优化。在干部队伍建设中，要充分注意不同能力特点和不同类型气质的搭配，做到优势互补，协调组合，相得益彰。尤其是领导班子建设中，更要注意能力和气质结构的优化。同一类型气质或能力特点组成的班子，很难圆满完成各项任务。
3、层次性建设。在乡镇干部队伍中，班子成员和一般干部由于层次不同，产生了不同层次干部地位与作用的差
8 异，因而要求也不一样。层次从功能上相应可分为决策层、协调层、执行层和操作层。决策层主要是决定干部队伍建设的总体方针和主要目标、协调曾主要是起到参谋助手和桥梁作用，执行层直接负责人、财、物的调动和组织，操作层主要从事具体任务的完成。不同的层次，履行不同的功能，在实际工作中，运用层次性原理，通过制定并落实各自有针对性德内容，可以使整个干部队伍发挥最大的功能。由于层次和功能的不同，客观上对干部的素质要求有所差异。领导班子建设是层次建设的关键。因此，从层次性角度看加强干部队伍建设，关键是加强领导班子建设。
4、稳定性建设。干部队伍作为政治体系中一个特殊的系统，保持相对稳定性德重要性是不言自明的。“三个代表”的重要思想，确立了新时期选人用人的标准，即就是必须选拔任用能够贯彻“三个代表”的干部。培养和选拔忠诚于党的事业的干部放在选人用人的首位，这对保持干部队伍这个系统的稳定性起到了关键的作用。要重视干部队伍的新老交替与合作。新陈代谢的过程，是吐故纳新，从而保持活力，达到系统的稳定性。干部队伍也一样，新陈代谢和吐故纳新不可抗拒，时刻面临新老交替与合作的任务，这是一个自然规律。干部队伍新老交替与合作是一个永恒的课题。
(三)从转变和规范干部的思想意识、行为作风、道德品质着手，加强干部的自身建设、提高自身素质，培育符合
9 跨越式发展要求的乡镇干部
1、树立学习力士本职竞争力的新观念。乡镇干部必须重视学习、加强学习，全面提高理论素养、只是水平、业务本能和领导能力。所谓学习力，是一个人学习态度、学习能力和终身学习之总和，是动态衡量人才质量高低的真正尺度。国际上早在二十世纪70年代就提出了终身学习，终身教育的新理论，并在实践中汇成锐不可当的创造学习型组织的新潮流。解读“学习力”这一观念，有助于我们把思想与学习提高到一个更高的层次。只有认识了这一重要性，才能自觉地不断更新自己以前所学的只是，不断充实自我。对此，机关干部必须清醒头脑转变观念，要有一种危机感，一种紧迫感，更要有一种责任感，树立起“不进是退，慢进也是退”的新观念;树立起不做“掩耳盗铃、自欺欺人”的干部，不做“坐井观天、偏安于一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，要做头脑清醒，充满激情，敢作敢为用于争先的干部的新意识。二是要学会勤于学习，善于学习，实践证明，不学必无术，但学而不用或学而无用，同样也发挥不了作用，收不到效果。因而，乡镇干部不仅要自觉养成勤于学、敏于思、善于用的习惯，以增强工作的系统性、针对性和实效性;也要把学习与调研、决策统一起来，避免不学习借鉴别人的创新成果，仅凭自己既得经验剪裁一切的不可取做法。对此，每位机关干部必须认真学习各种理论，及时
10 准确地掌握党在农村的各项方针政策，并积极向实践学习，向基层学习，向群众学习;坚持学与用、知与行、说与做得统一，以提高自身的道德修养和整体工作素质。三是要运用读书会、讲座和中心学习组等多种途径，对党员领导班子开展发展观、群众观、人身观教育，提高干部队伍的思想政治素质;以基层党校为阵地，分层次对干部进行市场经济理论、使用科学技术、法律基础知识的培训，提高干部驾驭市场经济能力。
2、振奋精神工作上要求真、求深、求实。干部精神状态的好坏，对工作起着至关重要的作用，只有以饱满的工作热情，振作的精神状态积极工作，才能收到良好的工作效果。一是要求真，对人民群众要有真情，对事业要用真信，对工作要付出真劲。乡镇干部常年同农民打交道，农民看我们党和政府，很大程度上就是通过乡镇干部的一言一行、一举一动来判断，来评价的。乡镇干部群众观念强，处处为群众着想，认真为群众办事，遇事同群众商量，干部形象好，党和政府在群众中的威望就高;反之，就会直接损害党和政府的形象。二是要求深，牢固树立“深入群众才能服务群众”的观念。在深入上下功夫，了解群众在想些什么、盼什么，希望什么，反对什么，从而确定应该做什么、不应该做什么。谋群众之所求，急群众之作虑，解群众之所难。真正倾全身之力，想为民之计，出利民之策，实现好、维护好、发展好
11 人民群众的根本利益。三是要求实，就是把扎实的工作作风和求实的科学态度紧密结合起来，重实际、说实话、办实事、求实效，真正把精力集中到抓各项工作的落实上。重调查研究之风，紧密联系群众，善于发现和解决新的矛盾和为题，用科学的态度和务实的作风，精心指导，过细工作，掌握驾驭经济和社会发展全局的主动权。
3、规范干部的行为加强自身修养建设。一是形象上自重，我们要清醒地看到，在改革开放的条件下，资本主义的腐朽思想文化必然会乘机而入，同我国历史上遗留下来的剥削阶级腐朽思想文化影响相结合，滋长拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式等消极现象，对人们正确的理想、信念和价值观产生冲击，也会腐蚀我们的乡镇干部队伍，甚至毁掉一些意志薄弱者。面对这场新的考验，作为乡镇干部一定要提高警觉性，对消极的腐朽的东西，做到见微知著，防微杜渐，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。严以律己，淡泊名利，自警自重，管住身边的人和事。二是思想上自行，乡镇干部要特别强调“慎独”和“自省”，经常检查自己已有哪些失误和不足，认真地通过严格自律加强自我修养。要强化宗旨观念，按照“三个代表”要求，重德行，施德政，善德治。自己有了缺点、毛病、错误，不应遮遮掩掩，而要勇于自我解剖，正视问题，自觉地把它克服掉。曾子曰：“吾日三省吾身：为人谋而不忠乎?传不习乎?”这就是自我反
12 省、自我检查。这种严于律己的精神值得我们学习、借鉴。三是纪律上自警，随着经济的发展和生活条件的改善，不思进取、贪图享乐、骄奢淫逸的思想，在一些人身上滋长起来，这是很多问题发生的一个重要原因。对乡镇干部来说，应该吃苦在前，享受在后这个原则不能变。要正确理解党的富民政策，千方百计地帮助群众富裕起来。“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”。古今中外经验教训都告诫我们：艰苦奋斗事必成;贪图享乐毁前程。因此，我们始终要把自己的行为臵于广大人民群众监督之下。工作以高标准为目标，生活以下限为尺度，该得到的不一定都要，不该得到的决不伸手去捞，克己自律，善于抵御外来的诱惑的侵蚀。四是工作上自励，要勤奋学习，学以致用，努力成为一名学习型干部。加强学习室形势所迫、时代所需，是竞争所迫、任务所需，是差距所迫、自身所需，县镇干部要切实增加学习的紧迫感和自觉性。要勤于思考，善于思考，努力成为一名思考性干部。要提高开放思维的能力，以综观天下大势的眼光，以海纳百川的胸怀，面向未来，面向全国，面向世界来思考和研究问题。要提高全局、眼前与长远的关系。要与时俱进，开拓创新，努力成为一名创新型干部。要在观念上大胆创新，切实以改革创新的精神来研究新情况，解决新问题，探索新路子。要发扬民主，依法办事，努力成为一名民主型干部。要懂民主，用民主，管民主，严格执行民主集中制，确保决策的民主化
13 和科学化。
干部队伍建设是一项长期的复杂的系统性工作，随着时间的推移和环境的变化，建设的内涵也将发生变化。因而，对于干部队伍建设的具体内涵和要求，也必须因时制宜进行适时的调整。但无论在什么时期，何种环境，人的思想意识始终支配着人的行动;因而政治思想工作，必须常抓不懈;只有在思想上认识了，其行为、行动才能符合客观现实的需要。历史的发展也同样证明，在相同的软硬环境下，最终取得不同成就的差异，其原因在于人;是人的因素决定着事物发展的主要方向，而干部则是占主导地位的。因此，建设好一支乡镇干部队伍，对实现跨越式发展目标的意义是深远的，也是极其重要的。
