城乡学校结对 共建（精选8篇）

城乡学校结对 共建 第1篇

城乡学校结对，共建和谐教育

为建立城乡学校 “手拉手”互助合作伙伴关系，实现城乡学校优势互补，特色发展，共同提高的目标。刘集中学按照市教育局教师城乡交流统一部署，与市三中结成交流对子。结对以来，两校共同努力探索城乡教师交流方法，积累城乡教师交流经验，交流工作扎实开展，两校领导经常互访，交流管理经验；两校教师互帮互助，更新教育理念。

通过教师交流，搭建发展平台，两校尤其是刘集中学的教师茁壮成长，交流活动的深入开展为教师的健康成长搭建了锻炼、交流、提高、发展的平台，提供了一个广阔的发展空间，两校的教师跨出校门找差距，在新的环境中求发展，正视现实求提高。面对教育对象、管理体制和条件的差异，对口交流活动使他们升华了教育理念，开阔了工作视野，活跃了教育思想，改进了教学方法，提高了教学与管理水平，共同锤炼了艰苦创业、无私奉献的优秀品质，为高密市建设一支作风优良、素质过硬、技能扎实、师德高尚的教师队伍做出了积极的探索和有益的尝试。

两校具体交流的内容有：

1、两校开展教学研讨会。作为一所农村学校，虽然我们一直重视教科研的研究工作，但始终有一种闭门造车的味道，很多教师不了解外面的教学现状，青年教师满足于自己现有的教学水平，比上不足，比下有余，在这样的氛围下，如何提高教师的危机感，切实转变教师的教学观念、提高教学水平，我们考虑实行教学研讨会的形式，开展跨校教研活动。通过双方协商，两校安排语文、数学、外语三节课共同研究。市三中选派这三科的优秀教师到刘集来送课，上完观摩课之后还特意听了刘集中学这三科老师的课。然后两校共同对比研究，对一些有缺陷的地方提出改进方法。语文教学在创建“自主、互助、合作”的课堂模式之外，还应从语文学科的特色出发，注重人文性、诗意性激发学生的学习热情。数学要注重逻辑思维训练，英语要加大交际功能的训练。这次研讨活动对两校的语、数、英教学有很大的促进作用。

2、市三中和刘集中学部分教师举行了一次以“春暖花开话教学，城乡互动促发展”为主题城乡交流活动。

在两校组织开展的课堂教学研讨中，既有骨干教师的示范课，还有交流教师的汇报课，课后两校教师分学科进行了互动评课。之后，大家围绕“如何构建有效课堂”、“激发学生学习兴趣”、“和谐校园建设”等热点、难点问题进行了深入探讨。两校教师畅所欲言，交流着自己的感悟、体会与收获。在观摩、讨论、交流中，大家一致感到这种交流使双方教师相互

学习、取长补短、共同提高。

两校随后组织开展的“篮球友谊赛”更为城乡交流工作增添了别样的风采。

这次活动，给老师们提供了一次优势互补，资源共享，交流研讨的机会，促进了双方教师的专业发展；同时为两地双方架起了友谊的桥梁，把城乡交流活动推向新的境界。

3、市三中和刘集中学部分教师举行了一次“春日融融送课来，和风徐徐论坛开”为主题的城乡交流活动。

先是上午第三节课我校听取了市三中中学骨干教师的示范课。他们讲的分别是初一英语和初三的物理。两位老师精湛的授课技艺深深的吸引着刘集中学的年轻教师们。之后在第四节课进行了评课。针对刘集中学英语、物理教学的薄弱环节进行了共同研讨，并提出改进方法。

4、开展管理论坛。两校围绕“级部管理”、“高效课堂”、“初一学生养成教育”和“初三总复习”等热点、难点问题展开论坛。两校教师畅所欲言，共同交流着各自的感受、体会、收获与建议。大家一致认为这种交流对自己以后的教学和管理工作都有所帮助和提高。

这次活动，为刘集中学教师又提供了一次向优秀学校和教师学习的机会，进一步提高了教师的专业素质水平，把城乡交流活动推向了高潮。

像这样的活动还有很多，总结起来两校主要是通过开展领导班子、对口处室、团队组织、教研组等定期相互考察和访问活动；开展教育教学交流活动，在教育教学资源建设上资源共享；选派在职的学科带头人、骨干教师，通过专题讲座、观摩课、参加听课评课、参加教研活动、课题研究、集体备课等形式相互学习，搭建教学交流平台；着力推动基础教育课程改革背景下的课堂教学改革，协作开发研究课题和校本课程等方式，全面促进两校教育教学质量的提升和教育管理经验的交流和推进，实现跨校管理共赢共进、合作教学共赢共进、教科研共赢共进、信息交流共赢共进、考核评价共赢共进。

城乡交流开展以来取得的成果是巨大的。

1、在对比中，转变了教育观念。城乡教育的巨大差异，让所有参加对口交流的教师感触良多。他们深深体会到，教无成规，学无止境，如果因循守旧，永远也跟不上教育改革的步伐。因此，尽快适应环境，积极参与学校建立与新课程相适应的教育教学管理制度，校本教研制度建设，围绕新课程实验和教育教学改革开展教育教学研究工作，改进课堂教学方法和教学评价方法，成为交流教师最热衷的话题。面对教育对象的差异，必须以渗透现代教育技术为契机，以激发学生的兴趣和最大创造潜能为目的，因材施教，因势利导，循循善诱，动之以情，晓之以理，才能达到预期的效果。横向的对比，使教师转变了教育观念，同时也

对教育工作多了一些理性的思考。

2、在学习中，提高了业务技能。对口交流既是一个不断学习的过程，又是为提高自身的业务技能创造条件的过程，这是所有交流教师形成的共识。交流锻炼中的压力变成不断进取的动力，广大教师积极学习科学的教育理念和先进的教育教学方法，探索教法，积累经验，使交流活动真正达到了“传经送宝”和互相学习的目的。

3、在思考中，增强了质量意识。提高教育质量是教育永恒的话题。通过交流让每个教师树立了质量意识，多了奋起直追的紧迫感。通过自己的辛勤努力，让学生在知识上有所提高，能力上有所增强，习惯上有所转变，即便微小，也是成功。通过交流，才真正领会了“学然后知不足，教然后知困”的深刻内涵。在交流的日子里，带着钻研与思考上课，时时向专家、名师学习，努力让学生满意，始终不懈地探索和学习。这次交流锻炼，为提高和充实自己积累了一笔丰厚的人生财富。为了提高质量，学校的教师通过个别指导、集体备课、示范教学、结对帮扶等多种形式，使我们师资水平和教学质量有了明显的提高。

4、在成长中，树立了师德风尚。我们交流的教师，他们严于律己，敬业爱岗，甘于清苦，无私奉献成为教师对口交流锻炼活动的亮点。无论在农村，还是在城里，只有以强烈的责任感和无私的奉献精神，把浓浓的爱融入到对学生的教育管理中去，才是最成功的教育。对口交流让师德教育水到渠成。在城里交流教师的眼里，农村学校的教师自己动手做教具，以弥补教学仪器的短缺；自己动手维修校舍，以改善办学条件简陋；把自己取暖的煤搬进教室，让学生在温暖中学习。在学生不断地成长中，老师慈母般博大无私的爱将会让他们温暖一生。对口交流可能一生一次，但思想交流却是一生一世”。正是因为教书育人，为人师表的责任感，让交流的老师们忘却了困难，全身心投入到交流学校孩子们的教育中，让他们用实际行动告诉自己：苦和累来自外界，而坚强出于内心。这种良好的师德风尚，将会开花结果，将会带动我校师德师风建设健康发展，茁壮成长。

开展城乡学校结对互助工作是推进教育均衡发展的一项战略举措，在今后的工作中，我们将继续坚持从实际出发，注重实效，使城乡学校达到相互促进，共同提高，优质资源共享的目的，为实现和谐教育而努力。

城乡学校结对 共建 第2篇

——沼山镇“城乡互联、结对共建”活动介绍

沼山镇党委贯彻落实党的十七大精神，全面加强镇村基层党组织建设，统筹推进镇村经济社会发展，根据全省“强村富民，强基固本”工作会议，市委办《关于构建全市基层党建工作城乡一体新格局的意见》（鄂州办发[2008]11号），市委组织部《关于开展镇村组织结对共建活动的实施方案》和区委《梁子湖区学习陈焱华开展“支部联线结对共建”活动实施方案》（梁办发[2008]3号）精神，在全镇深入开展镇村组织结对共建活动，在市、区相关部门的帮扶下，结合我镇镇机关和企事业单位的共同努力，取得了不少成绩，今年城乡结对共建实现了所有行政村的全覆盖。

我镇在“城乡互联、结对共建”活动中，从经济帮农、文化助农、科技兴农入手，落脚于农村发展、农民增收、农民生活质量和精神面貌改善，促进以城带乡、以乡促城、协调发展目标的实现，取得了良好效果。

一、活动内容

（一）健全基层组织。指导村级党组织适应城乡一体化发展要求，争取建立产业支部、合作社支部、特色支部等模式，进一步健全基层组织体系。

（二）建好班子队伍。引导村级党组织拓宽选用渠道，坚持从经济能人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选人，注重形成以40岁左右为主体的梯次年龄结构，集中抓好“两委”换届选举工作。

（三）完善工作机制。一是帮助村级党组织健全“两委”议事决策制度，班子成员分工负责制和党风廉政建设责任制，促进村“两委”工作的规范化。二是指导村级党组织健全落实发展党员“两票一公示”、党员日常教育管理、党员联系和服务群众、党员“设岗承诺”、党员民主议事、流动党员“双联双管”，党员“三评”等制度，扎实开展党员“双建双带”，“双带双增”等主题实践活动。

（四）开展结对帮扶。组织联合体内党员对困难党员或群众结对帮扶，在提供物资或经济资助的同时，注重帮助帮扶对象理清致富思路，提高致富技能，增加经济收入。每名参与结对帮扶的党员每年要为帮扶对象至少解决1到2件具体困难事情。

（五）抓好精神文明建设。积极宣传党在农村的政策及法律法规，宣传有关“三农”工作，社会主义新农村建设的政策措施；开展文明创建活动，帮助搞好村庄规划和环境卫生整治；帮助搞好村级文化阵地建设，丰富农民群众的文化生活，提高他们的道德文化素质；教育引导农民群众崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，形成科学文明、健康向上的新风尚。

（六）搞好“五好”村党支部创建。协助共建村抓好办公活动场所、农村党员干部现代远程教育接收站（点）建设，完善卫生服务室、文体活动室等配套设施；指导村级党组织抓好党员教育管理、村级后备干部培养、党组织建设；引导村“两委”干部进一步转变职能，增强“两委”班子的服务能力，增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力，使所结对的村达到“五好”村党支部创建要求。

（七）搞好民主法制建设。帮助搞好村党支部领导下的村民自治，促进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，搞好党务、村务、财务公开，积极推行村级事务规范化管理，促进村级工作规范化、制度化、科学化；组织开展好普法教育，推进农村法制建设，准确把握群众的思想动态，及时排查发现各类不稳定苗头，化解各类矛盾纠纷，维护农村稳定。

（八）促进经济发展。围绕创建“新农村建设示范村”，指导和协助共建村不断提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道；对整村推进扶贫开发村，指导村级组织深入实施“强村富民”工程，协调相关帮扶部门尽力提供资金、信息和项目等方面的支持，帮助创办1个以上主导产业基地，新增1个以上集体经济收入渠道，力争村集体经济收入达到5万元以上。

二、主要成果

（一）经济帮农，富农强村

近年来，我镇根据农村生产、生活的实际需要，组织机关部门和文明单位与行政村结对，共谋村级经济发展大局，使村级经济不断发展、村民得到实惠。区国税分局仅去年就出资4万元帮助桐油村实施“惠民利民”计划，对1080米的河塘进行吸泥清淤，增加绿化面积800平方米，改造村委会办公楼。区检察院了解到畈雄村办公设施相对薄弱，想方设法帮助解决难题，为畈雄村争取到5万元的经费，解决了村里的燃眉之急。市财政局、区工商分局分别帮助洪内村、桥柯村进行新农村建设„„。据统计，近年来，结对单位共帮助结对村新建道路3.8

千米，修建灌溉渠道4千米，疏浚河道1.4万米，使得我镇大部分村修建了公厕和垃圾收集站，近半数的行政村建起了办公、休闲场所。

结对单位还充分利用自身的优势，为农村经济发展服务。此外，在城乡结对共建过程中，结对单位还把慰问结对村的老人、帮助特困户作为活动的重要内容。市烟草局与王铺村村委会一起开展了5次爱心活动，为王铺村的困难党员、贫困农户送去慰问金和生活用品。

（二）科技兴农，打开致富之门

走进牛山村，扑面而来的是漫山遍野、绿油油、枝头挂满硕大橙黄果实的胡柚树，散发出诱人的清香。据了解，牛山村胡柚已成为我市最大的胡柚基地。牛山村胡柚产业之所以能够发展得这样好，这里面有区农业局的一份功劳。区农业局与牛山村结对后，认真考察牛山村的自然环境，决定扶持牛山村发展胡柚产业，于是带领村干部学习胡柚栽种技术，并帮助牛山村建立产品展销。

加大科技援助力度，促进村级经济发展，是我镇结对共建的有效途径之一。结对单位利用自身技术优势，积极开展信息帮扶、技术帮扶、产业帮扶等工作，向农户提供农业技术、信息等方面的服务。同时，结对单位发挥信息、人才等优势，帮助结对村分析发展优势和薄弱环节，理清发展思路，制订发展规划，调整产业结构，增强农产品的市场竞争力。

三、具体措施

我镇“城乡互联、结对共建”采取多对一的方式，根据各行政村的自身特点，结合市、区两级部门帮扶计划，分别对各村采取市、区两级帮扶，市级帮扶或区级帮扶，在此基础上组织镇直各机关、企事业党组织与村级党组织结对组建党建联合体，也就保证每个行政村能与二至三个帮扶单位结对共建。由镇直各机关、企事业单位党组织牵头负责，协调和利用联合体内人才、资金、信息等资源，指导和帮助村级党组织全面加强基层组织建设，促进镇村经济社会统筹发展。我们的具体措施是：

（一）宣传发动，统一思想。组织召开动员会，大力宣传开展结对共建活动的目的和意义，引导、激励基层党组织和广大党员干部牢固树立宗旨观念与服务意识，积极参与结对共建活动。

（二）健全组织，成立专班。根据统一安排，及时、主动与共建单位党组织

联系，共同组建镇村党建联合体。由镇直机关、企事业单位党组织书记挂帅，确定联合体内各单位具体负责领导和联系人员，成立结对共建工作领导小组，明确相关人员主要职责，为深入开展镇村组织结对共建活动奠定基础。

（三）调查摸底，制定方案。组织专题调研活动，全面掌握共建村领导班子建设、基本制度建设、党员教育管理、经济社会发展的现状及存在问题，详细了解困难党员和困难群众的基本情况，找准结对共建的着力点。与共建村级党组织共同协商，围绕总体目标，结合村级实际，突出工作重点，研究制定开展结对共建活动的总体方案，明确各阶段基本任务和主要措施，分制定具体工作计划。

（四）周密部署，稳步推进。按照工作计划的安排，坚持一季度一部署，一年一小结，指导和协助共建单位对照目标任务，不断丰富活动内容，创新活动载体，扎实开展结对共建活动，确保取得实实在在的效果。

（五）建章立制，规范运作。一是建立联席会议制度。坚持每季度至少召开一次党建联席会议，共同谋划和安排联合体内的相关工作。二是建立领导干部定期调研指导制度。镇直机关、企事业单位党支部书记每半年至少到共建村调研1次，加强具体指导，协调解决实际问题。三是建立党建工作指导员制度。对每个村分别确定1名党建工作指导员，定期深入共建村，具体指导抓好各项工作。四是建立服务承诺制度。按照工作计划，提出具体工作目标，明确共建双方责任，每年与共建村级党组织签订承诺责任书并予以公示；对参与结对帮扶的在职党员普遍建立承诺记实卡，及时记录履行承诺的行为和事项，保证承诺任务落到实处。

（六）责任明确，从严考核。镇直机关、企事业党支部具体负责结对共建活动的组织协调工作，切实履行职责，加强组织领导。镇直各机关、企事业单位党组织是所在镇村党建联合体的牵头单位，把开展结对共建活动作为基层党建工作的主要内容，认真组织实施。各村级党组织要切实承担结对共建的直接责任，充分尊重共建单位意愿，积极主动做好各项工作，并以此为基础实行严格的考核制度。

1、各单位开展结对共建活动的情况，将作为党建目标考核的重要内容，一年一考核，三年一表彰。

2、对参与结对共建活动的机关单位的党建目标考核，必须征求共建村

级党组织的意见，同时组织共建村党员群众代表进行满意度测评。

3、对纳入结对共建活动范围的村级组织进行的年终考核评定，必须同时征求共建机关、企事业党组织的意见。对不履行承诺责任，工作不积极主动的村级组织及其负责人，取消评优表彰资格。

4、各结对共建单位要建立基础工作台帐，做好活动情况记录，积累以办实事为主的相关台帐资料，以此作为结对共建活动进行考核评价的基本依据。

5、各基层党组织要依据党员结对帮扶承诺记实卡记录的内容，把党员参与结对共建活动的情况作为民主评议党员和党员考核评优的重要条件。

沼山镇阳锡丰

城乡学校结对 共建 第3篇

关键词：高校,师生,党支部,组织建设

高校基层党支部是党在高校的全部工作和战斗力的基础, 是党员开展工作的前沿阵地, 也是维护党的纯洁性、先进性的关口。 (1) 建设好并充分发挥其战斗堡垒作用, 是新时期加强高校党的建设、促进学校教风、学风、校风建设的重要保证。“师生结对支部共建”是新的形势下加强党支部建设的有效载体, 是教工与学生联系的有效纽带, 有利于全面推动教育教学和人才培养, 实现师生同进步、共发展。

1 高等学校基层党组织建设现状

1.1 党支部组织结构有待改善

教师党支部通常与部门、办公室、系或教研室等单位相对应, 党支部的构成会因教职员工的变动、组织发展等发生变化, 党支部的成员组成结构方面一般很少发生变动, 这在一定程度上影响了党员的流动性与活跃性。在各学院 (部) 本科生党支部依据党员人数和党支部设立条件, 一般一年级党支部建在年级, 二、三年级党支部建在专业, 四年级党支部建在班级, 直至学生毕业离校党支部建制自然撤销。党支部成员与结构变动频繁, 流动性过强, 不利于党支部工作的长效性和延续性。

1.2 党支部作用发挥有待提高

高校教师党支部处于教学、科研的第一线, 是联系群众的桥梁和纽带, 是团结教职工的核心, 是完成各项工作的重要保证。 (2) 教师党支部支委成员一般都是兼职, 在实际工作中, 教学、科研和管理等业务工作繁忙, 客观上造成了个别教师党支部存在着“重业务、轻党务”的现象, 表现为党支部活动缺乏吸引力, 组织生活形式化、走过场, 理论学习照本宣科、念书读报, 党员发展工作停滞不前, 党支部工作更是缺乏创造力和活力。学生党支部是以本科生、研究生党员为主体成员的基层党组织, 大学生党员的年龄大致在18周岁至24周岁之间, 正处于人生观、世界观和价值观形成和确定的阶段;学生辅导员也往往刚刚参加工作, 政策理论水平、思想觉悟和党务知识尚待提高, 这在客观上造成了党支部工作缺乏有效指导。由于缺乏有效的指导和缺少党务工作经验, 容易形成学生党支部党员组织发展工作的误区, 存在党员发展程式化和缺乏政治教育、思想引导等现实问题。

1.3 教师育人作用有待加强

“师者, 所以传道、授业、解惑也”, 教师在传授专业知识的同时, 良好的道德品质和人格力量同样重要。 (3) 当前, 高等学校客观存在着师生之间缺乏课堂以外的沟通和交流, 任课教师只负责讲授专业知识, 机关职能部门老师只负责办理具体事务, 教师育人作用发挥不明显, 不利于人才的全面培养。课题组对师生交流情况进行了调研, 师生对当前的师生关系不满意占12.5%, 认为良好的师生关系在教学育人方面的很重要或者比较重要的占96.8%, 表达了愿意沟通交流的强烈愿望, 其中认为师生之间交流的机会不多的占21.05%, 主要原因是师生交流渠道不畅通。可见, 教师党支部、教师党员与学生党支部和学生党员之间应该加强联系, 通过一种方式结合起来, 取长补短, 相互学习, 相互促进, 更好地发挥高等学校基层党组织的先锋模范作用。

2“师生结对支部共建”活动的理论依据与方法途径

2.1 理论依据

“师生结对支部共建”主要是指教师和学生党支部按照约定, 结为互帮互建对象, 并相互间联合开展有关教育管理活动, 从而形成两者的工作互动和资源共享, 不断促进两者建设水平共同提高的一项党建工作举措。“师生结对、支部共建”将协同学理论引入高校基层党组织建设中, 依据协同学理论, 在系统演化过程中, 只有序参量才起决定性作用, 序参量是系统内部各子系统之间协同合作的产物、表征、度量。将基层党支部作为一个系统工程进行分析研究, 教师党支部和学生党支部在基层党建工作方法、创建载体、丰富内容、营造环境、构建机制上存在共通, 这个系统通过有效的建设, 具有序参量的特征, 并可以在基层党支部建设的过程中相互协调合作, 以增强整体的建设效用, 取得教师党支部与学生党支部的协同发展、师德师风建设与全员育人的协同共赢的发展实效, “师生结对、支部共建”与协同学理论具备契合性。

2.2 方法途径

武汉理工大学开展“师生结对支部共建”活动, 倡议学院各教师党支部可以按照学科、专业等与相关班级、党支部结对, 机关按照“两访两创”活动的安排, 主动与学院联系, 由学院 (部) 党委 (党总支) 推荐结对。其它二级党组织根据实际, 与有关学院沟通联系, 由学院 (部) 党委 (党总支) 推荐结对。在师生党支部结对共建基础上, 开展师生党员结对活动, 倡导1名教师党员带1名学生党员, 结对1名学习、生活困难学生。

3“师生结对支部共建”活动的初步成效

(1) 广泛参与, 搭建师生交流平台。“师生结对、支部共建”活动全面启动后, 全校已有236个教职工党支部与学生党支部开展结对共建, 占教职工党支部总数的86.4%。学校党委将结对共建活动和教师走访学生活动相结合, 要求全校教师访谈全校所有学生。校党委书记刘伟、校长张清杰等校领导及院士、专家分别带头参加所在教职工党支部与学生党支部的共建活动, 深入学生交心谈心。教职工党员深入学生调研走访, 积极搭建帮扶和交流平台, 开展一系列贴近师生, 贴近实际, 贴近工作的共建活动。校党委办公室党支部向资环学院学生党支部共建, 给困难学生捐助了10000元资助金, 为特殊群体学生送去关爱;审计处、财务处等党支部通过举办专题讲座、设立实习交流岗等形式, 为学生提供实践机会。

(2) 创新模式, 丰富基层党建工作内涵。校工会党支部与外国语学院、汽车学院学生党支部开展特色党课、师生结对红色经典歌曲PK、特色观影活动等形式对党支部成员进行心灵的洗礼, 坚定党支部成员对党的信仰;土木工程与建筑学院将“师生结对、支部共建”与本科生导师制密切结合, 设立导师工作室开放日;信息工程学院通过“周末半小时, 教授面对面”共建活动拉近教授与学生的距离;自动化、能源与动力工程、航运等学院党支部在开展师生支部结对共建的同时, 还开展党团共建、本硕共建, 打造“旗帜领航”工程。丰富的共建模式促进了教职工与学生之间的交流与沟通, 激发了结对双方参与学校管理、建设和谐校园的积极性和主动性, 广大师生党员将激情和热情化为工作和学习的动力。

(3) 促进学生成长成才, 加强师德建设。理学院、机电学院、艺术与设计学院等共建支部通过党员教师专业引领, 明确学生学习目标, 启迪专业思维。材料、交通、计算机等学院的教师党员充分发挥专业优势, 指导共建支部的学生积极参加科技创新和社会实践活动, 材料学院学生赵云龙获“挑战杯”竞赛全国特等奖, 并在Nature Communications等杂志上发表文章。管理、经济等学院党委要求每位教师党员至少为学生推荐一个就业单位, 全校学生就业率保持在95%左右。学校涌现出以“中国青年五四奖章”获得者郎坤、“中国大学生自强之星标兵”秦豹、中国大学生年度人物赵云龙, 省师德标兵唐新峰教授等为代表的一批优秀学生党员和教师党员。共建活动促使党员教师更好地履行职责, 为人师表、教书育人, 使广大学生更好地以德修身、勤奋学习、报效祖国。

注释

11 刘建光.加强高校基层党支部建设路径探究[J].学校党建与思想政治教育, 2013 (21) :86-88.

22 杨冰, 庄森.有效发挥高校教工党支部作用的思考[J].中国电力教育, 2011 (10) :150-151.

城乡学校结对 共建 第4篇

一、南通市开展城乡党组织结对共建活动的实践与经验

（一）注重以科学发展观引领结对共建活动。南通市委、市政府及组织、农办、机关党工委等具体牵头部门始终坚持把促进城乡协调发展作为开展活动的第一要务，参与结对共建的620个村是该市1872个行政村中经济社会发展水平相对落后的村，组织结对共建活动的出发点和落脚点就是要努力改变这些村的落后面貌，力争到2010年底，结对共建村实现年集体经济收入20万元以上，结对困难家庭实现年人均纯收入5000元以上。始终坚持以人为本的理念，充分调动城乡党组织和党员干部参与活动的积极性、主动性，尊重他们的意愿、保障他们的权益；同时把帮扶困难群众作为活动的重要内容，通过活动的开展，努力让农民群众得实惠，党员干部受教育，作风形象有改进。始终坚持全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法来推进活动，努力保证城乡党组织既能资源共享、信息共有，又能组织共建、党员共管，还能困难共助、事业共创，同时把结对共建与巩固和扩大先进性教育活动成果相结合，与文明城市创建相结合，与机关作风效能建设相结合，不断提升活动的水平，确保活动的实效。

（二）注重分类组建城乡党组织共建对子。认真分析相对后进村的村情，针对其存在的突出问题，分成领导班子弱、社会治安乱、基础设施劣、经济基础差、社会事业少等五种类型；同时针对这些村的主要优势和可能发展前景，分为粮食种植、畜禽养殖、特色经济作物、劳务输出、农产品加工等多种类型。动员全市市县两级部门、有条件的企事业单位等城市党组织，根据自身的优势和条件在双向选择的基础上，与这些村的党组织结成共建对子，努力实现结对的双方最大程度地在产业上具有相近性，在优势上具有互补性，在资源上具有共享性，在功能上具有带动性。比如，纪检、组织、宣传等党务部门的机关党组织与领导班子弱的村结成共建对子后，就迅速改变了这些村党组织软弱涣散的局面。一些大型流通企业党组织与特色经济作物生产优势村党组织结对后，有力促进了这些村特色蔬菜果品的销售和扩大再生产，形成了规模效应。

（三）注重发挥城市党组织的带动作用。一是带着任务助学。城市党组织把帮助农村党员、干部和群众学技术、学科学、学政策作为长期任务和治本之策，提供学习材料，指导或者帮助培训骨干分子，开展学习交流活动，增强农村党员干部带头致富和带领群众致富的本领。二是带着课题助改。帮助农村基层党组织和党员认真解决在思想、组织、作风、制度和工作上存在的突出问题，在改进村级党组织的组织设置、活动方式和工作方法等方面提出建议，协助推进以村党组织为核心的村级组织建设，不断夯实党在农村的执政基础。三是带着感情助困。摸清结对村的困难党员家庭、困难农民家庭的基本情况，切实做好党内关怀和扶贫帮困工作。四是带着责任助富。在充分把握村情的基础上，充分发挥机关企事业单位党组织的职能优势、人才优势、信息优势，帮助村级党组织理清发展思路，创新发展举措，筹措资金、协调关系，解决群众最期盼、反映强烈而自身无力解决的问题，推进强村富民建设。活动开展以来，城市党组织共为农民举办农村实用技术培训讲座7000多次，培训人员26万多人次，为结对村筹集资金2700万元，引进发展项目1300多个，实现产值近18亿元。

（四）注重发挥党员干部的主体性作用。结对共建，组织是核心，干部是关键，党员是基础。一些城市党组织选派优秀年轻干部到村挂职，常驻在村里，加强城乡结对双方的联系协调，协助村党组织开展工作；一些部门的领导干部深入结对村，与农民同吃同住同劳动，既教育自己，又服务农村；一些企业党组织把农村年轻党员干部分批吸引到企业挂职锻炼，促进他们解放思想，增强带头致富和带领群众致富的本领。党员干部全员参与扶贫解困，全市城市党组织中35800名党员干部与26000多个农村困难家庭结成帮扶对子，做到节假日走访慰问与平时关心相结合，解决当前具体困难与加强思想引导、增强自立信心相结合，捐资捐物与培养创业能力、实现自主脱贫相结合，从根本上帮助结对困难家庭摆脱困境，并承诺不脱困不拆对。结对共建以来，城市党组织中党员干部慰问款物累计3000多万元，帮助转移劳动力7160人，使9203户困难家庭基本实现脱贫。

二、对构建城乡统筹的基层党建新格局的思考

城乡党组织结对共建、构建城乡统筹的基层党建新格局，是一种新事物新探索，不可避免会存在一些困难和问题。一是许多党员干部还习惯于城乡二元结构体制下城乡党建分割状态下的传统思路和工作经验，就农村党建抓农村党建，就城市党建抓城市党建，缺乏城乡“一盘棋”的理念。二是由于城乡经济社会发展水平的差异，拥有的知识、资源等因素的不平衡，城乡党组织结对共建双方互利共赢的程度还很不平衡，对城乡党组织结对共建工作的持久性、深入性和实效性形成一定的挑战。三是城乡党组织结对共建还相当程度上依赖于上级党组织的动员和行政手段的推动，一些城市党组织缺乏内生动力。四是随着社会形势的发展变化，城乡党组织双方的相对优势在不断变化，有的优势不再明显，有的功能不再互补，有的产业不再相近，面临着如何随着形势变化调整结对对象和促进共建工作转型深化的新课题、新要求。克服这些困难、解决这些问题就必须进一步解放思想、改革创新，推动结对共建活动深入扎实开展。

一是要把强基固本作为基本任务，在城乡党组织互帮互助上下功夫。要把加强基层党组织建设作为结对共建的基础工作，坚持党建工作同抓，党建资源共享，党建活动联办。城市党组织要帮助农村党组织开展学习实践科学发展观活动，制度化地开展送党课、送科技、送文化下乡活动，帮助农村党员干部提高政治理论水平和创业发展能力；帮助查找村党组织自身建设存在的突出问题，完善保持党组织和党员先进性的长效机制，积极扩大基层民主，提高党建工作的吸引力和影响力。农村党组织要创造条件帮助城市党组织学习群众工作经验，听取农村党员群众的意见、建议，改进工作作风，提高服务基层、服务群众的水平。要加大城乡基层党组织干部双向挂职工作力度，加强干部实践锻炼。

二是要把互利互惠作为必要因素，在统筹城乡经济社会发展上下功夫。要增强城乡统筹意识，推进城市和农村建设整体推进、协调发展。城市党组织在推动资金、信息等优质资源向农村流动的同时，要充分挖掘农村的特色资源向城市推介，引导和帮助农村剩余劳动力到城市就业。要在协调城乡一体化的政策、制度，建立城乡联动的党员管理服务体系和党建信息网络等方面进行探索，努力形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的统筹协调新格局。

三是要把扶贫帮困作为重要内容，在关爱农村困难群众上下功夫。扶贫帮困是社会基本价值，是全面达小康的迫切需要。要把扶助农村弱势群体作为加强机关作风建设、党员队伍先进性建设的重要实践，不断提高组织推进水平。帮扶手段要多样，因户制宜，把“输血式”帮扶和“造血式”帮扶结合起来，变简单的逢年过节捐钱送物为帮助就业、创办项目，切实增强帮扶的针对性和实效性；要整合资源，尤其是要用好各种扶贫政策，让困难群众享受到政策的关怀；要把困难党员作为结对帮扶的重要对象，将党内关爱帮扶工作和结对共建活动结合起来，增强党组织的凝聚力、向心力。

四是要把强村富民作为根本目的，在助推社会主义新农村建设上下功夫。实现农村经济又好又快发展是新农村建设的首要任务。城市党组织要把促进农村发展作为重大责任，千方百计帮助结对村开拓农村经济发展、农业效益提升、农民增收致富的新途径新办法。要组织力量深入农村，加强调查研究，帮助结对村挖掘特色资源，寻求发展良策，理清发展思路。充分发挥机关和企事业单位的优势，在人才、信息、科技、经费等方面提供支持，帮助兴办发展项目，尽快使结对村走上符合村情民意的科学发展道路。注重思想引导、典型引路，大力培育致富能人和大户，促进农村干部群众深入解放思想，不断激发创业发展的热情。同步推进农村精神文明建设，切实提高农民群众的思想道德素质，大力倡导社会主义文明新风，促进农村科学发展。

作者系中共江苏省南通市委常委、组织部部长

简讯(城乡同治,结对共建) 第5篇

2012年3月7日星期三

为了进一步贯彻落实县委、县政府《关于开展“城乡同冶，结对共建”活动的实施意见》（攸发〔2012〕1号）及攸县卫生局《关于“城乡同冶，结对共建”活动实施方案》文件精神，我所领导班子对此项活动高度重视，于2012年3月7日清晨，在黄晶华所长率领下，所领导班子及全所女同志到共建对象南岸村开展了“城乡同冶，结对共建”活动。实地察看了南岸村办公楼、街道、农村路网及村民家院等。

在村委会与党员、村干部、村小组长召开了座谈会，黄晶华所长一行认真听取了南岸村委就本村基本概况、未来规划以及现阶段存在的困难、需要解决的问题等方面的工作汇报，黄晶华所长和李桂元书记分别就开展“城乡同冶，结对共建”活动作了重要讲话，要列出开展活动时间表，找到帮助村民解决实际问题的路线图。黄所长表示重点要在开展礼仪教化、洁净家园、济困维安等方面开展工作，对本村内重点农户结成一对一的对子，切实为民解决一些实际问题，充分发挥党建、信息等方面的优势为产业户、专业户提供信息、出点子，为困难户切实解决一些实际困难。根据南岸村的实际情况，在本次座谈会上选出了6户人家结成了帮扶对子，其中有：特困户谭深、邱宗朝、谭辉、吴新云、毛永根，养殖户谭芬龙，黄所长表态以后将每月20号左右会到南岸村与村干部一起联合办公，就村里的重要事务、影响稳定和群众生产生活中突出的问题开展联合办公，切实为群众解决问

题。村长就今后如何更好的落实县卫生监督所“城乡同冶，结对共建”活动的工作立下了军令状，表示会按照县卫生监督所要求做好实际工作，切实改变南岸村落后的面貌，把南岸村打造成富裕村、亮化村。

城乡学校结对 共建 第6篇

甲方：

乙方：

监督方：中共孝南区毛陈镇委员会

根据《关于印发<孝南区“城乡互联、结对共建”活动实施方案>的通知》精神，为深入推进“城乡互联、结对共建”活动，确保达到预期目标，经甲、乙双方沟通协

商，达成如下共建协议：

一、基层党建联带，帮助建强一个好班子。按照“五个基本”、“七个体系”总要

求，甲方帮助乙方抓好“五个基本”建设，确保2010年10月份迎接省委考核验收。

指导乙方深入开展“创先争优”活动，培养和发展1-2名35岁以下年轻党员及村后

备干部。帮助培养党员干部和农村实用人才。借鉴乙方做法，甲方结合自身单位实际，推进“五个基本”建设，开展“创先争优”活动。在条件允许下互相参加各自单位党

内生活。甲方党员干部与乙方困难党员群众结成帮扶对子，尽力为乙方群众脱贫致富

献计出力，甲方每年集中进村慰问不少于3批（次）。必要时结对单位可下派年轻干

部驻村进行短期挂职锻炼。

二、发展思路联谋，帮助制定一个好规划。甲方指导和帮助乙方做好“资源、资

产、资金、人才”等四项清理工作，建立健全管理台账。甲方指导和帮助乙方制定和

完善新农村建设规划，做到总体思路清晰，发展目标明确、工作措施具体，并为乙方

实施发展规划、兴办公益益提供力所能及的智力、人力、物力支持。

三、项目建设联动，帮助建立一个好支撑。甲方指导和帮助乙方因村制宜确定一

个以上致富产业和发展项目，坚持村级主办，创新发展模式，壮大村级集体经济，年内使乙方集体经济年收入达5万元以上。

四、基础设施联建，帮助营造一个好环境。甲方帮助乙方建设或完善村级办公活

动场所及配套设施，依托办公活动场所建设党员群众服务中心及农村党员干部现代远

程教育接收站点，指导和督促乙方每年开展活动不少于12次，使村级办公活动场所

成为村级办公议事中心、党员群众活动中心、村级组织便民服务中心。甲方指导和帮助乙方深入推进“清洁乡村工程”，实现整体推进。甲方每年帮助乙方围绕基础设施建设、产业发展、社会事业发展做3-5件实事。

五、制度建设联定，帮助形成一个好规范。甲方帮助乙方建立完善党内民主制度、村民自治制度，全面推行“五议五公开”工作法，健全和完善民主决策、民主管理和民主监督的基层民主自治机制。指导推进党务公开、村务公开等民主管理方式。

六、本协议一式三份，甲、乙双方及镇党委各执一份。

七、本协议自签订之日生效，有效时间暂定为三年。

甲方代表（签字）乙方代表（签字）

2010年月日2010年月日

乡镇党委

（盖 章）

城乡结对共建协议书 第7篇

1、定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，指导和帮助结对村开展“五个好”创建活动，做好星级创评和分类定级工作。

2、帮助结对村制定和完善社会主义新农村建设规划，理清经济和社会发展思路，助推农业产业化和农民增收致富。

3、每年组织本单位党员和结对村党员共同过一次组织生活;组织本单位党员领导干部为结对村党员上一堂党课，与村干部和党员进行一次座谈。

4、指导和帮助结对村建立健全各项规章制度，重点落实村务公开和党务公开工作，推进村级“四有一责”建设。

5、每年初，帮助结对村制定好为民服务全程代理制、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制、“四议两公开”等载体实施计划。

6、组织本单位党员、干部进村入户，访问群众，了解民意，扶贫解困，增进感情。

7、每年为结对村办1至2件实事、好事。

8、组织本单位党员、干部与结对村的困难党员、群众结对帮扶;每年集中开展一次慰问困难党员、群众活动。

9、向结对村赠送书籍和党刊党报等学习资料。

10、每年与结对村的党员、群众共同开展一次健康向上的文化娱乐或体育健身活动。

二、自选任务

1、协调结对村与有关城区、社区，认真落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责。

2、帮助结对村协调有关方面建立流动党员党组织，推广建立流动党员“网上党支部”，在农民工中开展党的工作;支持农村党员服务中心(站、点)建设。

3、每年有计划地选派1名优秀年轻干部作为联络员，到结对村挂职锻炼。

4、充分发挥本单位优势，为结对村党员干部群众提供实用技术和职业技能培训;采取集中培训、上挂锻炼、委托培养等方法，帮助结对村培养干部和实用人才。

5、协调城市涉农专家和涉农工作者，为结对村提供技术咨询和信息服务;帮助结对村合理开发和有效使用自然和社会资源，大力发展村集体经济。

6、引导城市企业、技术推广机构与结对村联姻，通过建基地、设协会、办市场等形式，推进农业产业化和农村城镇化。

7、帮助结对村进行环境规划、整治和管理，开展植树、绿化和美化活动。

8、积极协调法律工作者和法律援助机构，为群众提供法律援助，切实维护群众权益。

9、支持村党组织建好活动场所，支持和引导结对村围绕活动场所，集中布点建设全程代理服务室、医疗卫生室、农家书屋、体育设施等。

10、积极参与和支持现代远程教育工作，指导结对村和社区按照“周周有播放、月月有培训”的要求，做好经常性的播放和组织收看工作。

11、结对双方协议确定的其它共建任务。

以上协议经结对双方签字生效，共同遵守。

本协议一式四份，结对双方和市、县(区)农组办各执一份。

共建单位：马鞍山市城乡规划局

负 责 人：殷宏斌

共 建 村：向阳村

负 责 人：陶家发

城乡学校结对 共建 第8篇

[关键词]城乡党组织；结对共建；“六同六有六转变”

[中图分类号] D267.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）12-0043-03

近年来，上海市松江区机关党工委按照“全方位、全覆盖、有组织、有重点”的工作要求，通过城乡党组织结对帮扶机制，通过资源共享、组织共建、发展共促、人才共育、文明共创等多种途径，着力提高结对帮扶的有效性。城乡党组织在条块联动中注重因地制宜，在资源共享中坚持互惠互利，通过开展“同上一堂党课、同听一场形势报告会、同过一次组织生活、同开一次研讨会、同开展一次帮扶活动、同参加一次农活劳动”等活动，在共建中逐渐形成了共享、共管、共赢、共帮的良好局面。

（一）“权力依赖症”产生惯性思维，造成直接联系群众的动力和压力不足。所谓权力依赖症，指的是机关工作人员习惯于用行政命令和资源调配的方式来开展工作，只对上负责，围着权力转圈。这种变化最大的特点就是逐步淡化了我党开展群众工作的传家宝，缺乏做好群众做好思想政治工作的耐心，不会在无行政权力依托下开展工作和赢得群众的爱戴和支持。机关党员干部深处机关，是各种政策的制定者、实施者，支配公共资源的优势地位会不断强化其权力依赖，而对具体的联系服务群众工作缺乏动力。再加上，群众对党员干部评价制约手段有限，机关党员干部自身待遇提升与群众的评价关系不大，也造成机关党员干部缺乏联系群众的动力。

（二）“机关病”助长官僚主义抬头，导致缺乏联系群众的积极性和主动性。主观能动性是做好任何工作的前提，但是机关干部手中多少掌握着一定的权力，大多数情况下是基层群众主动找政府机关办事，自我感觉良好，吃拿卡要，门难进、脸难看、事难办成为机关病的画像。长期待在机关大楼，容易在工作中主观臆断开展工作，不从实际出发，不联系群众，不问计问需于群众，习惯于工作指导和工作检查，官僚主义盛行。或者是自认清高，自我封闭，以自我、部门为中心，与基层保持距离。甚至，有机关党员干部不能正确认识手中权力的来源和性质，认为自己凭本事考进机关，经不起各种诱惑和侵蚀，把手中的权力当成为自己和亲属谋私利的工具，滥用权力、以权谋私、腐败变质。

（三）“鸵鸟政策”引发干群关系紧张，部分机关党员缺乏联系群众的勇气。当前处在社会转型的关键期，政府决策中难免发生与部分群众的利益冲突，干群关系相对紧张。面对群众的利益诉求，有的机关干部只想做太平官，不求有功但求无过，不敢面对群众提出的问题，缺乏与群众沟通的勇气和开展群众工作的能力。这些归根到底是缺乏担当精神，不敢直面回应群众诉求，不敢坚持原则和正确合法的主张，采取明哲保身鸵鸟政策，做群众的尾巴，不主持公道，不为民办事，也不为民做主，更加加剧基层群众对政府部门工作的不信任。

（四）“三门干部”不接地气，影响到了直接联系服务群众的效果。现在机关中不少公务员学历高、年纪轻，其中上海以外不在少数，只会讲普通话，不会讲上海话，再加上从校门、家门到机关门，没有经历过基层艰苦工作的磨练，对基层群众的生活和困难缺乏切身的体验，在工作中作风漂浮，群众观念不强，反过来群众对他们的认可度也不高。年轻干部在机关工作时间长了，也会染上机关病，不再是非分明，充满激情，而热衷于潜规则，办事看领导脸色，唯领导是从，乖巧行事，讨巧之风盛行。其结果是服务群众的意识淡漠，与群众的感情疏远，与基层群众之间的隔阂不断拉大。

上海市松江区机关党工委的结对共建走过了以“千名公务员联系千户家庭”活动为载体的共建雏形阶段、以城乡党组织结对帮扶为主题的共建探索阶段、以“1+2+x”为新起点的共建拓展阶段，呈现“六同六有六转变”的发展局面。

（一）“六同”工作要求拉近了机关干部与群众的距离。松江区机关党工委积极整合机关党组织与农村党组织、社区党组织结对共建资源，以“组织生活同过、党员队伍同管、困难群众同帮、调查研究同搞、党建资源同享、转型发展同促”为主要内容，走进基层、贴近群众。一是解决群众实际困难。开展“送温暖，解忧难”活动，组织党员干部开展“一对一”帮扶，深入结对村开展助学帮困、助老帮困、助残帮困等活动，为困难群众捐款、捐物。二是转变干部群众发展观念。主动为村支部提供最新的农村税收优惠政策，对农村招商引资工作给予指导，为农民办理农产品免税手续。三是强化机关党员干部服务意识。通过结对共建，机关党组织为群众和村、居党组织办了一些看得见、摸得着、感受得到的实事，机关党员干部进一步坚定了群众观念，增进了与群众的深厚感情，提升了为民服务的能力。

（二）“六有”工作方法实现了组织主导与党员参与的有机结合。松江区机关党工委在工作中注重加强领导、统筹安排，逐步形成了“六有”工作方法，即：有组织领导架构，有双方共建协议，有年度目标计划，有具体共建内容，有联络互访措施，有活动记实台账，使共建工作经常化、制度化，实现了“三突破”。一是在拓展党员队伍教育培养服务模式上有突破。结对双方党组织围绕学习实践科学发展观、“创先争优”等主题活动，丰富党员教育活动，做到党员同教育、同引领、同管理。二是在整合党建资源上有突破。结对共建活动不仅为机关干部了解基层、联系群众打开了一扇窗，也为机关党组织与村、居党组织互相学习、整合资源架起了一座桥。三是在强化基层党组织战斗堡垒作用上有突破。各结对党组织发挥各自优势，有的放矢地“帮”，因地制宜地“扶”，身体力行地“拉”，让分散的要素在整合的过程中产生“1+1〉2”的效果。

（三）“六转变”凸显了结对共建工作深化的成效。经过多年实践，松江区机关党工委已形成机关党组织与村党组织、社区党组织的“1+2”结对模式，逐步实现了“六个转变”：一是从单一扶贫帮困向结对双方共建共享转变。结对重心从扶贫帮困，拓展到人才、教育、文化、阵地、经费等资源整合和共享，追求互利互惠。二是从公务员个人与贫困家庭结对向机关党组织与农村党组织党建联建转变。从“一名公务员结对一户困难家庭”的结对模式，转变为机关党组织、街镇党组织、社区党组织、农村党组织的分工协作，使结对各方在文明创建、机制创新、党员管理、青年干部培养等方面实现联动。三是从机关党组织单向提供服务、资源向结对双方党组织互动共赢转变。四是从机关重点提供项目援助向共同致力于党组织自身建设和干部能力素质提高转变。机关党组织积极转变帮扶思想，变“输血”为“造血”，通过党建理念互启、党建工作共研、党员活动同行等方式，实现城乡党建工作的共建双赢。五是从结对双方自主确定党建内容向自主动作与规定动作有机结合转变。六是从机关、农村双方结对共建向机关与农村、社区、“两新”组织及部队多方结对共建转变。

（一）结对共建的内容，是授之以鱼还是授之以渔？这个问题看似简单，但是要考虑到结对帮扶对象的情况。结对帮扶本身就是物质帮助的内容，操作上给与金钱和物质帮助更简便，但是结对帮扶不能简单地理解为物质帮助，授之以鱼容易产生施舍心态，缺乏感情投入。松江区机关党组织城乡结对“六同”工作要求强调正是授之以鱼与授之以渔的结合，并且有新的超越，就是通过结对帮扶成为转变作风、破解难题、推动发展的重要抓手，并形成结对共建的特色。显然，结对帮扶，关键是优势互补，搭建平台，推动城乡党组织共同进步。

（二）结对共建的主体，是组织结对还是党员个人联系？城乡党组织结对工作的主体是党组织和党员，两者缺一不可。松江区“六有”工作法既是工作要求，更是结对共建中党组织与党员个体之间有机平衡的要求。一方面，结对共建主要以党组织名义进行，组织开展“送温暖，解忧难”活动，为困难党员、特困家庭、因病因残致贫家庭送上组织的关怀。另一方面，松江区机关公务员开展的“双千”关爱活动，主要是公务员家庭与困难群众家庭结对，联系到了具体的家庭和人。二者各有利弊，前者是组织行为容易发挥组织优势，也会弱化个人和感情交流；后者是个人结对帮扶容易增进感情和明确责任，也会造成人身依附和相互攀比。因此，机关党员干部直接联系服务群众的关键点在于直接，还是要通过组织共建来实现，党员干部个人的参与不能简单地看成是个人行为。

（三）结对共建的考核，是柔性考核还是刚性考核？松江区机关党组织城乡结对工作实现的“六个转变”，效果非常显著，但是联系群众考核相对困难，尤其是难以量化，这也是结对共建工作存在较大随意性的原因。当前，结对共建考核以自我总结的形式开展的柔性考核为主，随意性和弹性空间较大。城乡结对共建既要考虑结对双方的情况，还要考虑到实际需求，一刀切的考核往往会变成形式，抑或挫伤参与的积极性。因此，考核应以实际成效和工作特色为主，应以正面激励鼓励为主，给结对共建工作提供持续的精神动力支持。

（一）以结对共建工作为基础，建立机关服务型党组织的工作机制。一是健全完善联系群众的工作机制。机关党组织要制定具体结对共建工作制度，明确联系服务对象，沟通联系的时间，联系服务的形式，要解决群众具体问题，联系服务群众记录等，从而保证其规范化、常态化、长效化。二是创新联系服务载体整合机制。以结对共建帮扶为基础，围绕群众多样化需求，拓展联系服务群众的形式。立足实际、尽力而为，有效整合盘活已有的组织资源，依托基层组织活动场所，坚持一室多用，推动机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，为服务群众创造条件、提供动力。三是党员教育培训机制。依托学习型党组织创建活动，教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。

（二）以志愿者团队建设为抓手，拓展机关党组织联系服务群众的社会化参与机制。一是建立志愿者团队。机关党组织可以把自己已有的工作品牌打造志愿者团队品牌，深化结对共建的内容和对象，延伸机关党员干部服务社会的领域，采用社会化的形式扩大社会影响。二是建立引导培育机制。机关党组织在保持志愿者组织社会公益和相对独立的前提下，逐步形成以机关党组织主导的结对共建与引导的志愿者为民服务组织的相互衔接的机制。三是建立与社会衔接机制。以志愿者服务为切入点，机关党组织和党员干部可以与社会组织联合，通过资源优势的互补，整合引导社会力量共同开展服务社会、服务群众的各类活动。

（三）以群众路线教育实践活动为契机，大力推进机关党员干部为民务实清廉的群众监督评价机制。一是制定完善的考核方案。各地区各部门党组织要本着简便易行、务实管用的原则，制定评价体系和考核办法，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核。二是创设群众监督评议平台。建立相对固定的、或者由第三方承担的群众评议平台，同时结合垂直管理部门党组织对基层单位党组织考核评价，要坚持条块结合，既要听取系统干部群众意见，又要听取所在地党组织和服务对象意见。三是重视运用考核结果。党政机关要加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重，把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容，组织部门在评优和干部提拔中加以使用。

（四）以完善基层社会治理体系为目标，完善机关党组织直接联系服务群众的协同机制。一是制定统一的联系服务群众工作条例。在梳理整合现有的服务群众制度基础上，从制度协同的顶层设计上制定群众工作条例，形成群众工作与基层社会治理体系有机整合。二是建立健全各级党代会代表联系党员服务群众制度。机关党组织中承担着执政功能的单位部门，尤其是人大、政协等机关，应当把自身职能发挥与服务群众有机结合起来，实现与民主制度有效衔接转化，承担起在执政条件下联系服务群众的功能。三是基层治理与群众工作有机融合。机关党员干部直接联系服务群众工作机制要着眼于群众路线教育实践活动的制度化，而基层社会治理的科学化，一个重要的理念就是要求合作协商的共治，那么就要强调群众工作方法的科学化与工作机制的协同化。

作者系中共松江区委党校科研室副主任、副教授