城乡结对共建活动方案范文第1篇

沼山镇党委贯彻落实党的十七大精神，全面加强镇村基层党组织建设，统筹推进镇村经济社会发展，根据全省“强村富民，强基固本”工作会议，市委办《关于构建全市基层党建工作城乡一体新格局的意见》(鄂州办发[2008]11号)，市委组织部《关于开展镇村组织结对共建活动的实施方案》和区委《梁子湖区学习陈焱华开展“支部联线结对共建”活动实施方案》(梁办发[2008]3号)精神，在全镇深入开展镇村组织结对共建活动，在市、区相关部门的帮扶下，结合我镇镇机关和企事业单位的共同努力，取得了不少成绩，今年城乡结对共建实现了所有行政村的全覆盖。

我镇在“城乡互联、结对共建”活动中，从经济帮农、文化助农、科技兴农入手，落脚于农村发展、农民增收、农民生活质量和精神面貌改善，促进以城带乡、以乡促城、协调发展目标的实现，取得了良好效果。

一、活动内容

(一)健全基层组织。指导村级党组织适应城乡一体化发展要求，争取建立产业支部、合作社支部、特色支部等模式，进一步健全基层组织体系。

(二)建好班子队伍。引导村级党组织拓宽选用渠道，坚持从经济能人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选人，注重形成以40岁左右为主体的梯次年龄结构，集中抓好“两委”换届选举工作。

(三)完善工作机制。一是帮助村级党组织健全“两委”议事决策制度，班子成员分工负责制和党风廉政建设责任制，促进村“两委”工作的规范化。二是指导村级党组织健全落实发展党员“两票一公示”、党员日常教育管理、党员联系和服务群众、党员“设岗承诺”、党员民主议事、流动党员“双联双管”，党员“三评”等制度，扎实开展党员“双建双带”，“双带双增”等主题实践活动。

(四)开展结对帮扶。组织联合体内党员对困难党员或群众结对帮扶，在提供物资或经济资助的同时，注重帮助帮扶对象理清致富思路，提高致富技能，增加经济收入。每名参与结对帮扶的党员每年要为帮扶对象至少解决1到2件具体困难事情。

(五)抓好精神文明建设。积极宣传党在农村的政策及法律法规，宣传有关“三农”工作，社会主义新农村建设的政策措施;开展文明创建活动，帮助搞好村庄规划和环境卫生整治;帮助搞好村级文化阵地建设，丰富农民群众的文化生活，提高他们的道德文化素质;教育引导农民群众崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，形成科学文明、健康向上的新风尚。

(六)搞好“五好”村党支部创建。协助共建村抓好办公活动场所、农村党员干部现代远程教育接收站(点)建设，完善卫生服务室、文体活动室等配套设施;指导村级党组织抓好党员教育管理、村级后备干部培养、党组织建设;引导村“两委”干部进一步转变职能，增强“两委”班子的服务能力，增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力，使所结对的村达到“五好”村党支部创建要求。

(七)搞好民主法制建设。帮助搞好村党支部领导下的村民自治，促进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，搞好党务、村务、财务公开，积极推行村级事务规范化管理，促进村级工作规范化、制度化、科学化;组织开展好普法教育，推进农村法制建设，准确把握群众的思想动态，及时排查发现各类不稳定苗头，化解各类矛盾纠纷，维护农村稳定。

(八)促进经济发展。围绕创建“新农村建设示范村”，指导和协助共建村不断提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道;对整村推进扶贫开发村，指导村级组织深入实施“强村富民”工程，协调相关帮扶部门尽力提供资金、信息和项目等方面的支持，帮助创办1个以上主导产业基地，新增1个以上集体经济收入渠道，力争村集体经济收入达到5万元以上。

二、主要成果

(一)经济帮农，富农强村

近年来，我镇根据农村生产、生活的实际需要，组织机关部门和文明单位与行政村结对，共谋村级经济发展大局，使村级经济不断发展、村民得到实惠。区国税分局仅去年就出资4万元帮助桐油村实施“惠民利民”计划，对1080米的河塘进行吸泥清淤，增加绿化面积800平方米，改造村委会办公楼。区检察院了解到畈雄村办公设施相对薄弱，想方设法帮助解决难题，为畈雄村争取到5万元的经费，解决了村里的燃眉之急。市财政局、区工商分局分别帮助洪内村、桥柯村进行新农村建设。据统计，近年来，结对单位共帮助结对村新建道路3.8

千米，修建灌溉渠道4千米，疏浚河道1.4万米，使得我镇大部分村修建了公厕和垃圾收集站，近半数的行政村建起了办公、休闲场所。

结对单位还充分利用自身的优势，为农村经济发展服务。此外，在城乡结对共建过程中，结对单位还把慰问结对村的老人、帮助特困户作为活动的重要内容。市烟草局与王铺村村委会一起开展了5次爱心活动，为王铺村的困难党员、贫困农户送去慰问金和生活用品。

(二)科技兴农，打开致富之门

走进牛山村，扑面而来的是漫山遍野、绿油油、枝头挂满硕大橙黄果实的胡柚树，散发出诱人的清香。据了解，牛山村胡柚已成为我市最大的胡柚基地。 牛山村胡柚产业之所以能够发展得这样好，这里面有区农业局的一份功劳。区农业局与牛山村结对后，认真考察牛山村的自然环境，决定扶持牛山村发展胡柚产业，于是带领村干部学习胡柚栽种技术，并帮助牛山村建立产品展销。

加大科技援助力度，促进村级经济发展，是我镇结对共建的有效途径之一。结对单位利用自身技术优势，积极开展信息帮扶、技术帮扶、产业帮扶等工作，向农户提供农业技术、信息等方面的服务。同时，结对单位发挥信息、人才等优势，帮助结对村分析发展优势和薄弱环节，理清发展思路，制订发展规划，调整产业结构，增强农产品的市场竞争力。

三、具体措施

我镇“城乡互联、结对共建”采取多对一的方式，根据各行政村的自身特点，结合市、区两级部门帮扶计划，分别对各村采取市、区两级帮扶，市级帮扶或区级帮扶，在此基础上组织镇直各机关、企事业党组织与村级党组织结对组建党建联合体，也就保证每个行政村能与二至三个帮扶单位结对共建。由镇直各机关、企事业单位党组织牵头负责，协调和利用联合体内人才、资金、信息等资源，指导和帮助村级党组织全面加强基层组织建设，促进镇村经济社会统筹发展。我们的具体措施是：

(一)宣传发动，统一思想。组织召开动员会，大力宣传开展结对共建活动的目的和意义，引导、激励基层党组织和广大党员干部牢固树立宗旨观念与服务意识，积极参与结对共建活动。

(二)健全组织，成立专班。根据统一安排，及时、主动与共建单位党组织

联系，共同组建镇村党建联合体。由镇直机关、企事业单位党组织书记挂帅，确定联合体内各单位具体负责领导和联系人员，成立结对共建工作领导小组，明确相关人员主要职责，为深入开展镇村组织结对共建活动奠定基础。

(三)调查摸底，制定方案。组织专题调研活动，全面掌握共建村领导班子建设、基本制度建设、党员教育管理、经济社会发展的现状及存在问题，详细了解困难党员和困难群众的基本情况，找准结对共建的着力点。与共建村级党组织共同协商，围绕总体目标，结合村级实际，突出工作重点，研究制定开展结对共建活动的总体方案，明确各阶段基本任务和主要措施，分年度制定具体工作计划。

(四)周密部署，稳步推进。按照年度工作计划的安排，坚持一季度一部署，一年一小结，指导和协助共建单位对照目标任务，不断丰富活动内容，创新活动载体，扎实开展结对共建活动，确保取得实实在在的效果。

(五)建章立制，规范运作。一是建立联席会议制度。坚持每季度至少召开一次党建联席会议，共同谋划和安排联合体内的相关工作。二是建立领导干部定期调研指导制度。镇直机关、企事业单位党支部书记每半年至少到共建村调研1次，加强具体指导，协调解决实际问题。三是建立党建工作指导员制度。对每个村分别确定1名党建工作指导员，定期深入共建村，具体指导抓好各项工作。四是建立服务承诺制度。按照年度工作计划，提出具体工作目标，明确共建双方责任，每年与共建村级党组织签订承诺责任书并予以公示;对参与结对帮扶的在职党员普遍建立承诺记实卡，及时记录履行承诺的行为和事项，保证承诺任务落到实处。

(六)责任明确，从严考核。镇直机关、企事业党支部具体负责结对共建活动的组织协调工作，切实履行职责，加强组织领导。镇直各机关、企事业单位党组织是所在镇村党建联合体的牵头单位，把开展结对共建活动作为基层党建工作的主要内容，认真组织实施。各村级党组织要切实承担结对共建的直接责任，充分尊重共建单位意愿，积极主动做好各项工作，并以此为基础实行严格的考核制度。

1、各单位开展结对共建活动的情况，将作为党建目标考核的重要内容，一年一考核，三年一表彰。

2、对参与结对共建活动的机关单位的年度党建目标考核，必须征求共建村

级党组织的意见，同时组织共建村党员群众代表进行满意度测评。

3、对纳入结对共建活动范围的村级组织进行的年终考核评定，必须同时征求共建机关、企事业党组织的意见。对不履行承诺责任，工作不积极主动的村级组织及其负责人，取消评优表彰资格。

4、各结对共建单位要建立基础工作台帐，做好活动情况记录，积累以办实事为主的相关台帐资料，以此作为结对共建活动进行考核评价的基本依据。

5、各基层党组织要依据党员结对帮扶承诺记实卡记录的内容，把党员参与结对共建活动的情况作为民主评议党员和党员考核评优的重要条件。

沼山镇阳锡丰

城乡结对共建活动方案范文第2篇

活动实施方案

根据《中共大悟县委组织部关于全面推进“联村联户、帮建

帮扶”活动的通知》(悟组通[2010]10号)文件要求，结合我局实际，为了使这项活动迅速、规范、有效的进行，经局党支部研究通过，特制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发

展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，紧密联系党员干部思想实际，紧扣扎实推进学习实践活动的目标任务，坚持以人为本、以城带乡、双向互动、双向受益的基本原则，通过开展城乡党组织结对共建，着力增强机关党员干部的宗旨观念、增进群众感情，转变思想作风和工作作风;尽力解决基层和群众的实际困难，提高服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展;大力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累统筹城乡基层党建工作经验，努力实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”的工作目标。

二、活动安排

1、结对方式。按照“一对一”的方式，由我局已与高店乡

新河村党组织结成共建对子。

2、结对共建内容。主要是开展“七个一”活动，即一次联

谊活动。机关党员和结对村党员干部每半年开展一次联谊活动，开展技术培训、交心谈心、文化娱乐活动等;一对一“结对帮扶”。 1

每名机关党员与结对村一名困难党员群众和返乡农民工结成对子，开展对口帮扶;一次党课。单位主要负责人每半年到结对村上一次党课;一次调研。由单位负责人带队，每半年到所驻村开展一次调研活动，帮助结对村制定发展规划，找准推进“一村一品”的主导产业，实现科学发展，并协调解决发展过程中的资金、技术、信息等难题;一次组织生活。机关党员每半年与结对村党员共同过一次组织生活;一条发展村级集体经济的路子。机关领导班子在深入调研的基础上，于2009年8月底前帮助结对村确定一条发展村级集体经济的可行路子，并建立长效机制;一个规范村部。局于2009年7月底前帮助结对村建设一个功能齐备、规范适用的村部。

3、活动时间。“城乡互联，结对共建”活动时间为2010年全年。

三、考核评价

开展“城乡互联、结对共建”活动，纳入全县深入学习实践科学发展观活动总体部署，作为履行基层党建工作责任制和学习实践活动整改落实的重要内容进行考核。活动结束前，要把相关的总结材料报送县委组织部。要认真总结好的经验、好的做法，对活动中表现优秀的、先进典型要加大宣传，扩大影响。

四、组织领导

开展“城乡互联，结对共建”活动，是深入推进学习实践活动、服务科学发展的重大举措，是固本强基、构建统筹城乡基层党建新格局的重要载体，是改进机关作风、加强效能建设的实际行动，在县委组织部领导下，由局办公室负责组织实施。

1、认真调查研究，制定工作方案。深入结对共建村，通过召开座谈会、入户走访等方式，全面了解共建村的基本情况，制定工作方案，认真组织实施。

2、明确领导责任，抓好工作落实。建立健全工作责任制，做到定目标、定进度、定措施、定人员、定职责，把活动开展情况与领导班子目标考核、机关事业单位工作人员年度考核、文明单位创建结合起来，实行有效的激励约束机制，促进各项任务的落实。主要负责同志要加强组织协调，为活动开展创造良好的条件。党员领导干部要带头深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，发挥好表率作用。要加强宣传教育和思想发动，激发广大党员干部参与活动的积极性和主动性。

3、严肃工作纪律，改进工作作风。党员干部深入结对村开展工作，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰农村正常生产和工作。党员干部在结对村工作时的食宿自行解决，所有工作费用由派出单位负责，不能增加基层和群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。

城乡结对共建活动方案范文第3篇

一、 工作目标

开展“城乡互联、结对共建”活动的总体目标是：机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效。

二、工作任务

镇党委、政府班子要重点帮助和指导结对村、单位做到“五个一”：

(一)建强一个好班子。摸清村“两委”班子战斗力现状，特别是村党支部书记的现实表现，向镇组织办和党委提出建设性意见，及时调整和充实村级领导班子，尤其要选准配强村党支部书记。采取交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动、组织考察学习等方式，加强对村干部和党员的教育培养，帮助他们增强宗

旨意识，提高能力素质。指导和帮助村党支部进一步巩固学习实践活动成果，推进“五个基本”建设，组织结对党支部党员开展“双边双带”、“设岗定责、承诺服务”活动，培养和发展1-2名35岁以下的年轻党员。

(二)制定一个好规划。指导和帮助结对村紧密联系实际，制定和完善新农村建设规划，做到总体思路清晰、发展目标明确、工作措施具体，并有计划、有步骤的组织实施。结对单位党支部要发挥自身优势，为结对村实施发展规划、兴办公益事业提供力所能及的智力、人力、物力支持，帮助解决困难。指导和督促结对村党支部认真落实各项惠农政策，促进科学发展、和谐发展。

(三)兴办一个好项目。指导和帮助结对村、单位建立健全“资源、资产、资金”管理台帐。以强村富民为目标，因村制宜，确定致富产业和发展项目，坚持村级主办，创新发展模式，壮大村级集体经济。到2011年底，实现基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济发展有新进步，无收入的村找准和兴办一个好的发展项目、集体经济发展有新起色、支持党员参与“创业致富计划”，动员和组织本单位党员干部与结对村生活困难的党员群众结成对子，为他们献爱心、办实事。

(四)建设一个好阵地。帮助和指导结对村建设一个规范实用的办公活动场所，做到布局合理、功能完善、美观大方。依托办公活动场所，配套建设村卫生室、农家书屋、便民超市等，重点建设完善“一站式村级党员阳光便民服务站”和农村党员干部现代远程教育接收站点，指导和督促村党支部开展经常性党员学习、村民议事、便民服务、文体娱乐活动，提高综合利用率，使村级组织办公活动场所成为各村“干部之家”、“党员之家”、“村

民之家”。指导村党支部加强办公活动场所日常管理维护，做好各项活动建档登记，提高管理水平。

(五)完善一套好制度。指导和帮助结对村按照简便易行、实在管用的原则，建立健全各项工作、管理制度。重点完善党支部议事规则和决策程序、党务公开和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流值班坐班制度、村党支部书记岗位目标责任制度、村干部绩效考核制度、农村党风廉政建设责任制度。督促抓好各项制度的落实，提高村级组织规范化建设水平。

三、结对共建名单

四、工作要求

(一)活动内容以组织联网、党员联动、实事联办、发展联姻为主线，以农业技术推广与培训、政策宣传与引导、访贫问苦送温暖、文化下乡促交融为主要内容，努力寻求新农村建设与发展的结合点。下半年将组织班子领导同结对村“两委”班子一起

就产业结构、农村劳动力结构、家庭收入来源结构等进行详细调研，拟定出农业技术培训、打工技能培训等计划，为后续的送技术下乡、请进门培训工作打好基础。

(二)增强开展“城乡互联、结对共建”活动的政治责任感。班子领导要提高认识，把思想观念统一到县委、县政府的决定部署上来，把参与结对共建活动作为一项政治任务，切实增强大局观念和责任意识，坚持以城带乡、政企联合、以上带下、双向互动、共同受益的基本原则，振奋精神、扎实工作，努力把“城乡互联、结对共建”活动办成“民心工程”，实现群众满意、党员满意、组织满意。

(三)加强对“城乡互联、结对共建”活动的组织领导。“城乡互联、结对共建”活动，在镇委统一领导下进行，精心组织，稳步推进，确保实效。

(四)严格遵守工作纪律。结对领导深入结对共建村、单位开展工作，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰基层的正常生产和工作。工作费用由自己解决，不增加结对村和单位的负担。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象影响群众、带动群众，取信于民。

4、全面加强考评督办。镇委将制定具体的考评细则和验收办法，做好考评验收工作，同时建立工作通报制度和实行考评验收申报制度，各班子领导完成规定的目标任务后，要及时向镇委提出验收申请报告，经考评合格后才能结束共建活动，考评不合格的不脱钩，不撤离。

二〇一〇年月日

主题词：结对共建方案中国思林镇委员会办公室2010年月日

城乡结对共建活动方案范文第4篇

一、我市村企结对共建新农村活动的现状

至2009年3月31日，全市101个示范村累计完成投资8.814亿元(其中市财政投入1.38亿元)，拆除旧房3716座85.932万平方米，新建房屋1378座71.5198万平方米，道路硬化399.3公里，修筑排水沟267.557公里，铺设自来水管道408.2公里，一批无公害化公厕、垃圾清运设备、路灯、绿地及其他公共设施相继建成并投入使用，村容村貌得到改善，城乡一体化进程明显加快。目前已完成91个示范村(社区)的村建规划编制和会审工作。有41个村(社区)涉及改旧建新，其中13个村(社区)已办理用地初审、原产权注销公告、建设项目选址意见书等证件。从2007年起，在全市范围内倡导开展“百企联百村、共建新农村”活动，动员工商企业界积极参与新农村建设，努力实现以企带村、以村促企、兴村富民、村企共赢，加大我市推动新农村建设的动力。据不完全统计，全市已有40个村与78家企业结对，合作意向资金3.02亿元，实际投入建设资金1.25亿元。主要做法：

一是注重政策引导。2007年4月市委、市政府出台《关于开展“百企联百村、共建新农村”活动的实施意见》(***)(以下简称《意见》)，提出以“百村示范、村村整治”工程示范村为重点，力争到2010年村村实现村企结对共建目标。对村企结对共建项目，从项目立项、税费减免、产业扶持、土地管理、村庄建设、用地审批、公共设施建设、劳动力转移培训、金融信贷等方面给予支持，努力创造和提供良好的政策环境，尽快形成良性的政策效应。

二是加强组织领导。“百企联百村、共建新农村”活动由市建设社会主义新农村工作领导小组牵头，市新村办负责相关的组织协调工作。市五套班子每个领导都安排挂钩1-2个示范村，经常到挂钩村(社区)指导村企结对共建工作。市委、市政府主要领导多次主持调研，现场办公，了解推进情况，分析薄弱环节，协调解决问题，全力化解村企结对共建活动过程中遇到的各种困难和矛盾。各镇(街道)迅速行动，相继制定实施方案和工作计划，广泛动员本地企业积极参与，并甄选出一批班子有干劲、群众有意愿、发展有基础的村作为被联结对象。示范村主动与企业搞好对结，积极争取企业支持。形成结对共建关系后，结对的村及企业均在市新村办及所在镇(街道)的协调指导下，努力做到“六个一”，即成立一个共建领导小组、建立一个联席会议制度、签订一份结对共建协议、订立一个结对共建计划、制定一套议事规则、筛选一批结对共建项目。

三是广泛宣传发动。2007年4月，结合全市推动经济又好又快发展暨工商企业界千人大会，印发《关于开展“百企联百村、共建新农村”活动倡议书》，向全市工商企业界发出倡议，鼓励民营企业与村建立结对共建关系。**电视台、**经济报开辟专栏，介绍基层动态，推介典型经验，及时跟踪报道村企结对共建工作成效。各镇(街道)结合各自实际，多层面召开会议，全面动员部署，加大宣传发动力度，激发工商企业致富思源、回报家乡的热情，营造了全社会参与新农村建设的浓厚氛围。

四是健全工作机制。建立工作交流制度，镇(街道)实行项目管理和跟踪服务制度，每季度召开一次“百企联百村、共建新农村”活动情况交流会，每半年召开一次情况分析会，定期上报工作进度情况。建立工作协调制度，针对村企结对共建活动中出现的困难和问题，适时召开市直有关部门参加的工作协调会，落实扶持政策，提供优质服务。建立督查考评制度，把每月25日定为新农村建设证件办理日，每月28日定为新农村建设工作督查日，加强检查督促，及时汇总上报，梳理办证流程，理顺村企结对共建活动中相关手续办理问题;把村企结对共建工作纳入新农村建设目标责任制度考评内容，对成绩突出的示范村实行专项奖励。

村企结对共建活动涌现出五种典型：

(一)公益捐助型。**企业多、实力强，民营企业家素有慷慨捐资、济弱扶贫的优良传统，热心捐资兴办农村公益设施、慈善福利项目，资助农村文化设施建设，关注农村弱势群体，进行助学助医等扶贫帮困活动。如**公司等30多家企业筹措资金2300多万元，帮助**镇**村设立“平安英林、清洁家园”基金会，用于扶贫帮困，支持家乡开展环境整治和治安巡逻。

(二)产业带动型。**现

魔盗 黑血 寄宿 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://

有各类农业产业化经营组织213个，其中国家级农业产业化龙头企业2家、省级11家，**市级23家，农业龙头企业发展优势明显。借助这一优势，积极引导发展“公司+基地+农户”的经营模式，促进了农业产业结构的优化、农业产业化进程的加快和农业整体竞争力的提升，促进了农业增效和农民增收，促进了城乡产业对接和城乡统筹发展。如**村经济发展相对滞那一世小说网 http://后，通过与国家级农业产业化重点龙头企业福源公司开展村企结对共建活动，壮大村级财力，带动村民致富，形成了“3个80%”的创业机制(即该村80%的村民参与企业投资入股、企业80%的员工来自本村及周边村落、该村村民收入80%来自本村企业)。去年，全村工农业总产值4.5亿元，人均纯收入1.1万元，上交税收4000多万元，昔日贫困村，一跃成为远近闻名的小康文明村。

(三)合作建设型。结合“百村示范、村村整治”工程，企业出资金、建项目，示范村(社区)提供土地资源和劳动力，实现企业突破用地瓶颈、拓展发展空间与整治农村环境、促进农民增收的共赢。如**贯彻落实市委、市政府提出的“百企联百村、共建新农村”精神，采取“村企合作”的形式进行新村建设。2007年5月与**鞋服有限公司和**制衣有限公司两家企业在平等互利、合作共赢的基础上，签订了合作协议书，整体工作进展比较顺利。一期工程将**自然村的危旧房全部拆除，并对周边的杂地、荒山进行有效整合，规划出95.321亩土地作为村企合作的建设用地，建设资金大部分由企业负责，其中37.781亩用于村民建房屋，57.54亩企业用地，项目总投资约3000万元，项目建成后，在确保**村民的居住房屋及其他配套设施后，其余的房屋作为合作企业的研发中心、员工公寓及高级会所等让企业使用。目前37幢农家别墅已全部封顶，正进行外装修，每幢造价35万元，农民每户自筹10万元，其余由企业投入。

(四)劳务协作型。通过积极引导、制定政策，鼓励企业、公司把产品订货单、上游产品下达给有条件的加工厂或家庭作坊加工，或围绕区域核心产业，聘用本地劳动力进工厂、做代销，促进农村劳动力转移就业，既解决了企业用工难问题，有利农民开辟增加收入途径。如，“**镇、**镇、**镇、内衣名镇**镇等，家家户户从事关联产业。又如，**食品公司购置多部车辆，往返于周边社区，定时接送180名40-50岁的女性村民上下班，从事食品包装，在用工制度上采取松散型管理，适应企业用工需求和就业方式的变化，促进附近村民通过临时性的灵活方式实现就业，使农村女性既可照顾家庭也可获取劳务报酬。2008年，全市培训农村劳动力8510人，新增转移就业8269人，农民工资性收入已占85%以上。

(五)经济顾问型。**的村(社区)两委班子中，企业家为数不少，一部分村(社区)两委班子外的企业家通过村企合作，成为新农村建设工作顾问。他们依靠敏锐的市场意识、先进的经营理念、吃苦耐劳的奋斗精神，成为农村中的“先富群体”，也成为领导农村发展、带动农民致富的中坚力量，成为农村物质文明建设的带头人。如，**镇**村与**企业机构结对，**企业总裁**担任村党支部书记后，个人出资80多万元帮助村民修道路、砌水沟、建新舍、造绿化，在他的带领下，该村先后筹资2439万元建设资金分三期进行旧村改造新村建设，共拆除旧房128座，2.　2万平方米　，盘活可建设用地2.　8万平方米　，新建房屋103座，9.　06万平方米　，村容村貌焕然一新，初步展现了新农村风貌，被列为**市级新农村建设示范村。去年，**又带领该村党员、村民代表、老人会理事会成员共57人前往江浙沪一带新农村建设典型村参观学习，提出“远学江苏华西村，近学同安马塘村”的工作思路，计划成立**村集体投资股份有限公司，整合集体土地资源，集中财力建设加油站、标准化厂房、职工公寓、农贸市场、游泳馆等。

二、我市村企结对共建新农村活动存在的困难与问题

在调研中，我们也发现，我市村企结对共建新农村的发展势头良好，但其作为一项新生事物，也碰到了一些实际困难，存在着一些亟待解决的问题，主要体现在：

1、结对项目结构单一。大多数村企结对公益捐助基础设施建设较多，开发利用农村资源、培育支柱产业、农民转移就业等项目偏少，村集体经济壮大和企业发展的项目更少，达不到村企资源的优化组合和合作双赢。

2、政策环境不够完善。扶持村企结对共建的政策吸引力不够。比如《意见》规定企业通过非营利的社会团体、国家机关向农村教育、民政等公益事业的捐赠，经税务机关核准，可在规定标准内实行税前列支。实施过程中发现，这项优惠政策对大多数民营企业主没有吸引力，实际操作有困难。

3、企业发展面临挑战。受金融危机影响，企业面临外需萎缩、贸易保护、本币升值、资本逆流、国内竞争、社会问题等六重压力，盈利水平呈下降态势，部分行业的利润甚至已接近临界线，加上投资新农村建设多数没有回报，总体获利不多，保持持续投资热情遇到新情况，这将直接影响到企业参与新农村建设的积极性和投资能力。

4、思想认识有待提高。工商企业参与新农村建设虽有一部分企业家凭感情、一次性、帮困式、被动型的，还未从全面推进新农村建设的高度，把自己作为新农村建设的参与者和受益者，积极主动地参与到新农村建设中去。

三、积极引导村企结对共建新农村的对策思考

作为建设社会主义新农村的重要形式和途径，村企结对涉及的内容广泛，需要方方面面的支持和配合，特别是要进一步优化服务环境、创新体制机制，促进村企结对共建新农村活动朝着健康积极方向持续发展。结合此次调研，我们试提出以下对策措施。

1、加强载体引导，拓宽结对领域。要切实改变村企结对公益性设施项目多，深层次的全方面合作项目少的现状，拓宽村企结对的领域。就当前我市来说，要善于总结工作载体引导民营企业参与以下几个重点领域的结对：一是以农业产业化为载体，引导民营企业充分利用开发农村的土地资源和生态资源，大力发展农村高效生态农业、“农家乐”等休闲旅游业，提升农村产业层次，培育新的经济增长点，做大做活做强农村区域经济。二是以“百村示范、村村整治”工程为载体，鼓励民营企业参与农村区域改造及农村道路交通、供水供电、垃圾污水处理、信息网络等方面的基础设施建设，实现公共设施配套，广泛开展村企文化娱乐共建活动，加快农村新社区建设。三是以农村劳动力培训转移为载体，充分利用企业的培训资源，与农村建立长期稳定的职业技能培训、就业合作关系，促进农村富余劳动力的转产转业。四是以非公企业党建为载体，开展村企党组织共建活动，为村级基层组织输入新观念、新思路、新机制，增强村级班子的战斗力和凝聚力。

2、坚持因地制宜，加强分类指导。在坚持村企结对自主自愿、互利互惠原则的基础上，要深入实际，摸清实情，因地制宜、分类指导，确保这项活动健康有序开展，取得实效。在结对内容上，对土地资源和生态资源丰富的村，要引导民营资本投入高效生态农业、“农家乐”等休闲旅游业，发展农村区域经济，增加农民收入;对城郊村，要引导民营资本参与开发村集体土地，根据周边产业特点，发展三产或建设标准厂房，以双方互利的形式，拓展企业发展空间，促进农民就业转移，壮大村级集体经济;对捐助建设村庄基础设施的项目，要纠正有些地方以往一给钱就完事的做法，重点要用在解决一家一户办不了又要急需解决的公共设施上，例如修一条路、建一座桥、学校危房的修建等。在结对形式上，要因人因地因产业采用已经实践证明有效的类型，同时要根据形势发展要求创造有利于双方发展的各种模式。总之，要在项目接对上加强引导，把好事做好，实事做实。

3、加大政策扶持，优化结对环境。要研究制订、完善一套既不违背国家政策，又能有效调动工商企业和农村双方积极性的扶持政策，并对原有政策做好细化完善工作，提高政策的实际操作性，真正发挥政策的导向作用。一是在税利上要有新突破。企业在结对村投资建设农村文化站、老年活动中心、村民图书室、农村敬老院等教育、体育、文化、医疗等公益性社会事业项目或建立单项公益事业基金，经认定后，建设过程中地方财政可得部分的税费以适当形式予以补助，其投资或捐资部分可按有关规定在税前列支。二是在资金扶持上有新突破。企业参与结对村的供水、供电、垃圾收集处理等公益性项目建设，在所在村统一组织下由企业实施上述项目日常运行管理，上级政府或有关部门应加强规划引导并确定合理的收费政策和补助政策。鼓励企业租用结对村农户的土地、山林、水面等资源，或采取农户入股等方式，合作进行农业生产开发，建立农业产业基地、农产品加工基地以及建设环保设施，可优先享受相关产业扶持政策。鼓励企业充分挖掘农村旅游资源，参与结对村发展农家乐等旅游休闲项目建设，可优先享受有关优惠政策。三是在用地指标(土地整理、复垦等)上要新突破。凡参与村企结对活动，并符合相关规定的企业，因生产发展需要，经认定后，可优先立项，优先安排建设用地。

4、强化政府推动，提供优质服务。要继续发挥党委、政府的推动作用，强化村企结对共建新农村工作的领导。进一步发挥市、镇(街道)两级新农村建设领导小组的综合协调作用，促使农业、经发、财政、建设、国土、市政、工商、商会等新农村建设成员单位各司其职，密切配合，为村企结对共建新农村在规划制订、政策指导、部门支持、证件办理上提供优质服务。一是要形成村企互动机制。定期召开村企结对共建新农村活动的村企联席会、项目推介会、信息通报会，把村企结对工作列入各个部门的重要议事日程，与新农村建设一起研究，一起部署，一起落实。二是完善工作机制，细化工作任务。把引导民营资本参与新农村建设作为推进“三农”工作和新农村建设的重要举措来抓，将村企结对工作纳入各级党委、政府和有关部门的新农村建设综合考核内容，进一步细化工作任务，重点要充分发挥好镇(街道)的作用，在为村企牵线搭桥的基础上，协助村里建立健全规范村务、财务、项目建设等方面相应的管理运行机制。三是落实市领导、市直单位挂钩联系制度。首先要建立目标责任制，市领导、市直挂钩单位要经常深入挂钩村调查研究，了解情况，主动联系企业，动员企业与挂钩村结对帮扶，挂钩单位、企业、村都指定专人负责，加强沟通，努力构建新农村建设“十个一”工作机制。其次要尽职尽责地解决企业需要政府解决的问题，以真诚的服务为企业排忧解难，为企业发展创造环境，提高企业参与新农村建设的能力。要努力改善农村投资建设环境，让企业在农村可以找到商机进行投资，谋求自身发展的同时带动农村经济发展，使企业帮扶从政府引导上升到自觉行为，促使更多的企业积极主动地参与到新农村建设中来，形成“政府为企业服务，企业为政府分忧”的良好局面。再次要引导和鼓励企业的管理者在结对村中兼任名誉村长或顾问，充分发挥他们知识面广、管理经验丰富、捕捉商机的敏锐性强等方面的优势，为农村的发展出谋献策。最后要以人为本，发挥农民的主体作用，把农民从“要我建”转变为“我要建”，珍惜与企业结对创建的机会，利用企业的资源，与企业联手共建美好家园。

5、做好宣传推介，营造舆论氛围。首要的是树立正确的价值理念。我市民营经济发达，资金比较雄厚，寻求投资渠道意愿强烈，而广大农村腹地广阔，资源丰富，村级集体经济又相对薄弱，两者存在互补共赢的基础。因此，推进村企结对活动对各级党委政府来说，是完善多元投入机制，全面推进社会主义新农村建设的一个重要抓手;对于广大企业主来说，是企业拓展发展空间，体现社会价值的一个有效平台;对农村来说，是一次难得的发展机遇。要从全面贯彻落实科学发展观，推进城乡一体化建设高度，进一步增强责任感和使命感。要加大宣传推介力度，加强结对共建开展情况的跟踪报道，善于培育和总结先进典型，扩大企业和企业家回报家乡、回报社会的影响力，增强示范效应;要搭建各种平台，加大结对项目的对接，通过现代传媒手段营造投资新农村建设的声势;通过捐助招标会、专题义演晚会等活动，加大新农村建设项目的对外宣传;努力形成民营企业参与新农村建设的良好氛围，从而充分调动村企结对积极性，激发村企结对创造力，推动村企合作从政府引导走向村企自觉。

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城乡结对共建活动方案范文第5篇

为深入开展“创建省级文明城市”活动，形成推动城乡一体化发展的合力，扎实开展城乡基层党组织结对共建活动，确保史志办党支部开展城乡结对共建工作的各项目标任务落到实处，逐步探索城乡共建的新机制，提高城乡共建工作水平，为实现“基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享”的目标任务，全面推进城乡城乡共建对共建工作的有序开展，现结合共建双方单位的工作实际，就进一步深化结对帮扶共建活动制定如下计划：

一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，以加强诚信基层党组织和党员队伍建设为重点，构建城市联系农村、党员联系群众的平台，建立健全城乡基层互帮互助和党员联系和服务群众的长效机制，同时结合前期开展的深入学习实践科学发展观活动，创新活动载体，拓展活动内容，增强活动实效，把我单位党组织和党员干部动员起来，深入农村，帮助农村基层党组织和广大党员群众发展生产、改善民生、构建和谐，促进城乡统筹协调发展，努力形成以城带乡、优势互补、资源共享、

共同发展的城乡统筹互助的城乡共建工作新格局，不断增强城乡基础党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、总体目标

通过城乡结对帮扶共建活动，增强爱岗敬业的责任意识，强化服务群众的内生动力，切实转变思想作风、领导作风、工作作风，提高服务效能，充分发挥我局党组织的政治优势，发挥我局党员干部在政策、人才、智力、信息及创建经验等方面的优势，关注民生，切实帮助结对共建基层组织和人民群众解决一批突出问题，进一步密切党群关系，树立我局党员干部的良好形象。通过结对共建促党建、促发展、促和谐，达到共建双方双赢，促进在各项工作上创造出新业绩。

三、组织领导

史志办党支部建立深化城乡支部结对帮扶共建工作领导小组，由李正龙同志任组长，领导小组负责活动的组织协调和落实工作，推动各项活动落实到位。

四、主要措施

主要从以下几个方面开展活动：

一是采取“1+1”结对方式，与结对帮扶共建村签订结对共建协议，并认真落实到位。

二是主动加强与结对共建村的联系和交流，每年至少召开两次联席会议，经常了解结对共建村存在的问题和困难，

深入探讨解决办法与措施，每年为共建结对村办1-2件实事、好事。

三是开展“五个一活动”：同上一堂党课、同听一场报告、同过一次组织生活、同搞一次研讨、同参加一次帮扶困难群众生活，加强共建双方的党建互动。

四是以“送温暖、献爱心”为主要内容，同共建结对村共同开展扶贫济困活动，发动结对双方党员干部与困难群众结对子“一帮一”，开展救助困难学生上学活动，为群众提供就业信息，帮助进行职业技能培训。

五是每年帮助开展一次有影响力的活动，或者帮助共建结对村在社会主义新农村建设(或农村环境整治工程)中取得一些新进展。

六是积极帮助共建结对村党支部谋划发展规划，完善各项规章制度，加强组织建设，进一步提升村两委班子凝聚力、号召力和创造力。

七是在“七一“期间，由党支部主要领导到共建结对村为村两委班子成员和全村党员集中上一堂党课。

八是每半年与共建结对村两委班子成员进行一次结对共建座谈会，进行思想交流，了解他们的思想情况、工作情况及困难需求，有针对性地帮助解决一些实际问题，增强结对共建工作的针对性。

九是关注贫困学生的上学问题，并提供必要的资助，帮

助解决其因家庭经济特别困难而无法上学的问题。

十是关心扶持农村特困老党员，为困难党员解决实际生活困难，利用政策或信息引导他们脱贫致富，帮助解决其生产、生活实际问题。

十一是围绕社会主义新农村建设的需要，帮助共建结对村积极争取上级有关部门的资金投入，加强结对村的基础设施建设，推进社会主义新农村建设发展水平。

十二是在党组织之间开展结对共建活动的同时，开展形式多样的活动，丰富干部群众文体生活，促进身心健康。

五、几点要求

1、建立机制，加强交流。与共建结对村建立起联席会议制度，定期协商交流，共商共建活动。

2、扎实推进，务求实效。根据实际，扎实推进活动有序进行，切实帮助共建结对村在组织建设、精神文明建设、社会治安、新农村建设和民生问题上解决一些问题，办成一批好事实事，注重活动的针对性、实效性，力戒形式主义和做表面文章。

水城县史志办

城乡结对共建活动方案范文第6篇

一

是结对子，支部互联手拉手。按照“党群部门联系党建工作薄弱村、政法部门联系社会稳定问题村、经济部门联系经济发展贫困村、涉农部门联系特色规模专业村”的思路，采取支部“1+1”和在职党员“1+2”的形式，组织机关事业单位党支部和党员干部与农村党支部和党员群众开展结对互帮活动，共结成支部互联对子136对，党员互动、干群互助对子2320对。结对互帮一定三年不变，保持互助互帮网的连续性和稳定性。

二是定目标，城乡互帮共提高。通过结对互帮活动，机关单位帮助农村党支部实现“建设一个好班子、带出一支好队伍、理出一个好思路、形成一套好制度、建设一个好阵地”的“五个好”目标;机关单位党员干部帮助农村党员群众实现“有固定增收项目、有较强致富技能、有一定道德素质”的“三有”目标。农村党支部帮助机关单位做到工作效能和管理制度“两促进”;农村党员群众帮助机关单位党员干部做到群众观念和工作作风“两转变”。

三是建机制，定期交流促深化。积极建立长效机制，机关单位按照“五个一”(每半个月与结对村党组织和结对户通讯联系一次;每一个月开展一次帮扶活动;每一个季度主要领导到结对村进行一次现场办公，至少要为结对村解决12个难题;每半年和结对村党组织召开一次互帮联席支委会，研究解决互帮工作中存在的困难和问题;每年和结对村党组织共同组织开展一次主题实践活动)的要求，认真组织开展各类活动，确保了结对互帮的制度化和常态化。

四是抓核心，支部共建夯基础。围绕“建班子、建阵地、建项目、建制度”和“助党性提高、助观念转变、助发展信心、助致富本领”的“四建四助”任务开展支部共建活动，通过选派驻村党建联络员，建立城乡党建联席会议和党员教育管理经验交流制度，开展城乡党组织交流互动活动，帮助结对村健全规章制度、规范财务管理、完善党建资料、改善阵地面貌，共同推动城乡党支部各项工作跃上新台阶，带动提升基层组织建设整体水平不断提高。

五是强载体，帮办实事助发展。坚持把活动的着力点放在解放思想、推动产业发展和改善农村设施面貌上。通过学习政策、分析村情、算账对比、观摩考察、典型引导等措施，帮助农村党员群众转变思想观念，找准发展症结，理清工作思路。坚持把城市的资金、技术、人才优势与农村的土地、资源、劳动力优势等有机结合，通过帮助建基地、引项目、设协会、办市场等途径，大力扶持结对村发展主导产业，培植“农”字号龙头企业，并积极帮助他们解决建设资金、致富信息和农产品销售等方面的困难，促进了农村经济的快速健康发展。

六是拓空间，丰富内涵显特色。具有较强资源、技术、信息、人才等优势的农口、卫生、文化、政法等部门，立足业务特点，创新活动形式，丰富帮扶内容，深入基层开展各种宣传、培训、义诊、咨询等活动，帮助群众解决生产、生活中遇到的困难和问题。宣传、党校等部门与农村党员群众开展理论对谈活动，农口部门举办实用技术培训班，卫生部门开展“送医送药下乡”义诊服务活动，文化部门积极帮建“农家书屋”，政法部门开展“法律进村入户”活动，帮助结对村开展矛盾纠纷排查调处工作，把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态和始发阶段。