新疆生产建设兵团自主创业政策环境分析及对策（精选8篇）
新疆生产建设兵团自主创业政策环境分析及对策 第1篇
新疆生产建设兵团自主创业政策环境分析及对策
来源：兵团日报 时间：2009-07-29 我要评论(0)点击：421创业网宗旨:全心全意为大学生创业和就业服务。创业网使命:服务大学生创业与就业,创造更多的爱与自由,使社会更和谐,民族更富强!创业网文化:爱与自由。创业网核心:创业、就业。创业网目标:帮助万名大学生创业、提供10万个大学生就业岗位、对100万大学生进行职业生涯规划。简称“111”工程。创业网观点:
1、创业是当代大学生的历史使命！
2、创业和就业是高等教育的出发点和落脚点！
3、帮助大学生创业与就业是全社会的责任！！
大学生创业网讯
鼓励劳动者自主创业、以创业带动就业、扶持中小企业发展是世界各国政府解决就业问题的主要措施。党的十七大提出了“以创业带动就业”的就业政策，新疆生产建设兵团党委书记、政委聂卫国同志在兵团党委六届二次全委（扩大）会议上要求各级党委要建立职工减负长效机制及自主创业激励机制，这对解决好当前和今后兵团就业工作有着十分重要的指导意义。现状
一、兵团厚重的创业历史积淀和个体自主创业信心不足并存。兵团屯垦戍边的历史实际上就是一部创业的历史。几代兵团人经过努力，在杳无人迹的万古荒原上，在世界闻名的塔克拉玛干和古尔班通古特大沙漠周边，开垦出了片片绿洲，取得了举世瞩目的辉煌成就。如果老一辈兵团人没有这样一股创业的激情，一股敢闯、敢干的信念和勇气，就不可能有兵团今天的历史地位。他们这种舍我其谁、气贯长虹的创业气概是对“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神的最好诠释。由于特定的历史和社会背景，兵团从成立之初，就是以办“大农业、大工业”为创业的出发点，这一观念可以说一直影响着各级领导和职工群众的创业理念。受此影响，兵团缺少个体自主创业文化和自主创业的社会氛围。劳动者对单位有着极强依赖性，这种择业理念一直影响着现在的兵团人，与兵团辉煌的创业历史形成鲜明的反差。职工自主创业意愿不强，自主创业的社会氛围不浓，已经成为制约兵团二、三产业发展和促进就业工作的一个重要因素。
二、重政策性就业和轻社会就业并存。兵团作为一个特殊的组织，履行着政府和企业的双重职能。针对国有企业改制和职工下岗安置等政策性就业问题，兵团各级党委给予了高度重视，在整体就业环境和就业资金很困难的情况下，采取了一系列行之有效的办法，把当时国家制定的就业政策都基本落实到位。为实现国企顺利改制，妥善安置下岗失业职工就业和再就业做了大量工作，成绩很突出。相对于社会就业，特别是团场富余劳动力转移和职工子女就业这一问题，我们的关注度就略显不足，主要有三方面的原因：一是由于兵团的团场职
能特性，决定了解决社会就业问题不是工作的第一要务。二是兵团以农业为主，其季节性的就业形式和用工方式，在一定程度上掩盖了客观存在的隐形失业问题，这一点没有引起师、团两级的足够重视。三是对团场富余劳动力转移工作认识不够，建立职工自主创业激励机制的意识不强。
三、充分就业和隐形失业并存。兵团在岗职工中有八成从事农业生产，从表象上看基本都实现了充分就业。由于受地理环境、耕地和水资源的制约，应该说隐形失业问题是我们无法回避的现实。处于隐性失业的职工，他们的收入水平普遍不高也不稳定，而且收入缺乏新的增长点。随着农业管理科技水平不断提升和农业产业结构的调整，职均管理定额将有不同程度的增加，隐性失业的问题也将随之不断加重。这些问题如果不能妥善解决，将影响兵团职工整体收入水平的提高和社会稳定。针对这一问题，兵团主要领导曾多次指出，要把做好团场富余劳动力转移工作作为一项重要工作来抓，鼓励和支持团场富余劳动力自主创业。这为建立职工自主创业的激励机制，明确解决就业工作重点指明了方向。
四、完善的创业帮扶政策和具体帮扶措施落实不足并存。近年来，随着国有企业改制的不断深化，以更新择业观念、鼓励自主创业、带动就业的工作任务，逐步成为劳动保障系统日常工作重点之一。为保证国家就业政策在兵团能够得到很好落实，我们结合兵团的具体实际，相继制定和转发了国家、自治区一系列的就业政策。政策内容主要体现在五个方面：一是工商、税收的减免，二是社会保险补贴，三是技能和创业培训补贴及创业后续支持服务，四是小额担保贷款，五是提供创业场地帮扶，初步形成了具有兵团特色的就业政策体系。但从实际掌握的情况来看，具体到受益实体和个人时，具体帮扶政策落实还不够到位。以小额担保贷款为例，只有农六师、农十三师全面开展了这项工作，有些师甚至是空白。
五、重理论培训和轻后续支持服务并存。创业培训（ＳＩＹＢ）作为鼓励和帮扶创业者自主创业的一项具体措施，在兵团推广７年来，已累计培训（ＳＹＢ）学员１.３万余人。据不完全统计，目前正在经营各类经济实体的人数有７０００余人，带动就业２万余人，应该说这是一个不小的成绩。但是，从掌握的情况来看，创业培训工作侧重于对创业理论培训，在后续支持服务上，部分师只是落实一些国家硬性规定的优惠政策，其它像搭建创业信息平台、创业项目推介、开业和经营指导咨询、创业场地帮扶等后续服务工作基本是一片空白。培训只是鼓励自主创业的手段，保证创业者的创业成功率和持续经营能力才是我们最终的目的。要达到这一目的，做好后续支持服务是关键。这种重理论培训和轻后续支持服务的问题要引起我们高度重视。
对策
一、努力营造自主创业、以创业带动就业社会氛围。推动兵团以创业带动就业的第一要务是开展全民自主创业宣传，大力弘扬自主创业精神，建立自主创业文化，从思想上更新广大职工群众的传统择业观念。通过树立创业典型，培养职工群众的自主创业意识，强化职工群众的致富欲望，激发职工群众的自主创业意愿。通过多种形式的宣传教育和引导活动，积
极营造想创业、敢创业、能创业和鼓励创业、宽容失败的社会氛围。以创业培训工作为抓手，将培训覆盖面向所有有创业愿望的人群延伸，通过不断完善和全面落实自主创业优惠政策，帮扶、鼓励团场富余劳动力和职工子女走上自主创业之路。
二、组建创业指导管理专职机构和安排专人负责。目前，各师就业服务中心集职业培训、职业介绍、小额担保贷款、创业培训和后续支持服务工作多种职能于一身，这种“一套人马、几块牌子”的管理模式，使得一部分就业帮扶政策落实工作基本流于形式。要解决这一问题，必须组建创业技术指导服务专职机构，通过社会招聘和公益性岗位的形式，安排专人负责创业培训、后续支持服务等职能工作的组织、管理和落实。同时，制定兵团创业指导和后续支持服务统一管理办法，将创业指导工作纳入兵团统一管理。这既是内地省市的现成经验和通行做法，也是贯彻落实国办发［２００８］１１１号文件精神的组织保障。
三、细化创业培训补贴资金管理办法，建立创业补贴激励机制。从掌握的情况来看，创业培训补贴资金与技能培训补贴资金合并管理，一是不利于引起各级领导对创业促就业工作的重视。二是由于师、团在资金分配管理上的主观性，不利于调动开展创业后续指导服务工作积极性。针对这一问题，必须建立创业培训补贴与创业后续服务成效、创业成功率有机结合的联动激励机制。按照培训补贴保成本、后续服务补贴做激励、成功创业补贴做奖励的工作思路，制定具体的管理办法。发挥补贴资金的杠杆作用，使补贴资金真正成为提升创业促就业工作上层次、上水平的有力抓手。
四、进一步健全小额担保贷款工作管理机制。小额担保贷款对创业者来说是目前帮扶政策中最现实、也最实惠的政策，如果说后续支持服务对创业者是“锦上添花”，小额担保贷款则是“雪中送炭”。目前在兵团这项工作开展的还不够到位，这里面有金融机构的问题，更主要的还是工作管理机制的问题。可以考虑从以下三个方面做一些工作，一是鉴于小额担保贷款工作程序繁杂、业务量大的实际，建议必须设小额担保公司和专职人员负责具体工作，做到权责明晰。二是劳动行政部门必须对公司工作目标任务、工作业绩考核、工资收益分配等事务性工作行使管理权。只有这样才能发挥劳动部门在此项工作中的牵头作用。三是必须建立目标工作量与个人收益挂钩的联动奖惩机制。在制定绩效考核工资的基础上，在内部建立起目标明确、奖惩分明的长效激励机制。
五、申请国家立项，建设兵团创业促就业孵化基地。创业促就业孵化基地是政府对创业者实施政策帮扶的一种高级形式，目前在内地的一些省、市开始推广，也叫作创业促就业一条街。主要是利用就业专项资金的支持，对经营场地租金实行减免或优惠，对自主创业政策指导、咨询实行集中帮助服务管理，让初期创业者有一个熟悉市场、逐步适应市场、进而参与市场竞争的过程，以求提高创业成功率和持续经营能力。如果立项成功，既可以申请国家政策资金的支持，还可成为兵团以创业带动就业工作的示范窗口，既有宣传作用，还可以拉动经济发展，可谓一举多得。
六、抓住兵团经济结构和发展方式战略性大调整、大转变的机遇，以更加积极的就业政策统领兵团就业培训工作。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上提出：“必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定”。从过去“积极的就业政策”到现在的“更加积极的就业政策”，不难看出，国家把对当前就业工作的重视程度放到了前
所未有的高度。因此，我们必须以更加积极的就业政策统领当前兵团就业培训工作。“非禁即入”的原则是内地省、市在落实创业促就业、带就业政策和使用再就业专项资金时通行的做法。我们在制定政策和执行政策时应该有所借鉴，在这方面要结合自身实际多动脑筋，工作要敢于创新，把就业政策和补贴资金用足、用好，实现职工群众得实惠、就业工作上水平、促进兵团社会经济又好又快发展的工作目标。
新疆生产建设兵团自主创业政策环境分析及对策 第2篇
摘要:近年来，随着高校不断扩招，教育事业的迅猛发展，大学生人数越来越多，就业问题日渐凸显出来。为了解决一年比一年严峻的大学生就业问题，很多大学生将目光转向了自主创业。因而大学生自主创业问题引人关注，成为社会焦点之一。自主创业是一项极具挑战性的社会活动，是对创业者自身智慧、能力、气魄、胆识的全方位考验。尽管国家和学校为大学生自主创业提供诸多支持和优惠政策，但是我国大学生自主创业现状仍令人堪忧。所以我们要充分的运用多种手段，调动各方面的积极性，为大学生自主创业提供帮助，以缓解就业压力。
关键词：大学生
自主创业
问题
对策分析 大学生自主创业的时代背影
自主创业，曾经乃至现在都是大多数人、尤其是大多数有着理想的大学生所追求的理想与目标，但毕竟只有那么一些少数人才拥有去践行的勇气、胆量和实力，真正踏入创业之门、走上创业之路，而更多的人只是想想罢了，对之爱之而恨之，望尘莫及，不敢轻易迈入之门，踏上这条闯荡之路，因为总是对自己没有信心，没有胆量，怕失败，怕失败后自己一无所有，所以犹豫不定，不敢轻易去冒险。然而近年随着来大学生就业压力非常大，经济危机的侵袭，让他们没有了生活的退路，反正自己都一无所有了，还不如拼一拼，搏一搏，“赤脚的不怕穿鞋的”,自主创业已成为一种时代潮流!
一﹑大学生自主创业的现状
（一）自主创业热情高但参与者少且得不到社会认同
在就业形势严峻、国家对大学生自主创业给予这样或那样的优惠条件下大学生自主创业热情高涨，根据全国高校学生信息咨询与就业指导中心针对全国近万名大学生的调查数据显示，大学生中有强烈的创业意愿的占到25．93％，有过创业意愿的占到53．02％，但是，由于自主创业是一项极具挑战性的社会活动，最终真正加入自主创业行列的人却很少，仅有0．01％。另外，大学生多书生气,社会人一看就知是不成熟,所以做生意很难,因为很难得到人们的信任,再者,大学生从自己出发,而不是从社会出发,易脱离失际.要向社会重新学习,这没有本本可参考,是无字书。
（二）大学生创业能力不足 缺乏从职业角度整合资源、实施管理的能力。这也是每一个在校大学生必然面对的问题，也是大学生创业成功率低的主要原因。首先是专业技术能力不足，很多大学生在校期间学习、掌握了本专业全面、系统的专业知识,并通过毕业设计对某些技术开展了细致的研究,但当其走向市场进行创业时,还需要一个将知识转化为技能的过程。学历不等于能力,知识不等于技能,专业技术能力直接影响到大学生创业的成败得失。其次是管理及商业运作能力不强,这是影响大学生成功创业的重要因素。大学生们由于缺乏必要的实践能力和经营管理经验,很难一下子胜任企业经理人的角色。他们的创业计划听起来不错,但是却往往被市场无情地淘汰。有的大学生创业者根本没有对市场进行调研、分析,盲目跟风,最终都导致了创业的失败。比如,目前大学生创业者比较青睐的网络创业,开始时觉得门槛儿低,起步容易,而且大学生对网络都比较熟悉。但是,真正成立企业后却发现技术并不是主要的,商业管理经验及市场运作能力才直接影响着企业的生存与发展。
（三）大学生创业经验不足
首先，市场经验不足。许多学生在设计产品开发项目时并不了解市场上的需求，或者主观臆断市场需求，或者闷起头来一味地搞技术；他们通常难以得到第一手的市场信息，也就无从分析市场未来的发展方向，商界普通认为，“得信息者得天下”，能否掌握信息是决定创业成败的关键因素之一。大学生“三点一线”的校园生活使得其人际关系和商业网络的拓展受到很大程度的制约，因而不能快速获取市场信息，把握市场形势。同时他们往往以自我为中心，缺乏换位思考的能力，这使得很多下大力气研制的产品找不到买家，错过了商业机会，甚至导致失败。其次，社会经验不足。大学生社会经验的不足，常常使他们在刚开始创业时盲目乐观，看到的都是成功的例子，而对于创业过程中会遇到的失败却没有充足的心理准备。一旦在创业中遇到挫折和失败，许多创业者感到十分痛苦茫然。
（四）大学生综合素质较弱
综合素质较弱。首先，缺乏管理、法律和风险投资知识。虽然多数学生在大学期间也学了一些管理方面的知识，但对于人事管理、资金财务管理、物资管理、生产管理和市场营销管理、经济法、税务、知识产权法等知识相对较为缺乏。他们创办的公司也大都组成了自己的管理团队，但公司的管理能力还是相当薄弱的。其次，综合素质能力弱。一方面大学生在意志品质方面，自觉性、坚毅性、自制力和勇敢、果断等不够彻底。另一方面实践能力、开拓、组织领导、协调协作、沟通和人际交往能力、创业、创造能力等有待进一步提高。
（五）大学生创业缺乏启动资金
资金筹集是从事任何创业活动的前提条件，大学生自主创业也不例外。资金 2 缺乏是刚走出校门的大学生创业时遇到的最大困难。创业需要资金,某些领域在创业时甚至需要投入大量资金。对创业者来说资金来源主要有三个渠道,一是自筹,二是借贷,三是风险投资。但目前的风险投资市场还很不成熟,主要是创业投资公司起步较晚,市场不规范,投资风险大,能为大学生创业提供的投资数量有限，而银行等各类贷款机构对他们往往有诸多限制。近年来，为支持大学生创业，国家和各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。但这些这些优惠政策所提供的资金毕竟有限,而且多数大学生也因为没有抵押和担保,不能获得创业贷款。因此大学生创业的资金来源主要就是自筹,在目前的融资条件下,家庭条件宽裕的创业者起步会容易一些。
（六）大学生创业没有十足的信心
信心是致胜的法宝。可一些人在期望创业时，总是觉得自信心不足，相反，更多怀疑自己是否有驾驭项目与风险的能力。高速的“不自信”都显现在言语和表现上在这种消极心态作用下，机遇与幸运也就擦肩而过。而在人才金字塔塔尖上的都是精英，脱颖而出的往往不是业务能力，而是“细微之处显本色”。作为需要带领整个团队去拼抢市场的创业老总，谦逊的美德已经不是最重要的“香饽饽”，具备强有力的自信才能让整个团队迎难而上。正如马云反复强调的：“对于企业老总来说，自信心是关键的制胜法宝！”.。
二、大学生自主创业面临的问题
（一）自身条件的制约
1、受传统观念影响，创业意识不强
由于历史的原因，大学生曾被披上了“天之骄子”的光环，考上了大学就是跃过了“龙门”，拿到了“金饭碗”，这就在很大的程度上造成了当前大部分大学生希望在毕业后能理所应当去政府部门做公务员或机关单位，或者去进入大型企业 当“白领”。“学而优则仕”、“就业比创业稳定”等心态一直占了主导地位，而大学生在毕业之后自己开办一个小的企业时，就会流言四起，认为是大学生个人的能力有问题，找不到工作，所以才进行创业的。加之大学生下海创业往往被传统观念认为是“浪费人才”的社会氛围，导致了大学生创业意识不强，在思想上和行动上都没有对创业进行准备
2、缺乏创业相关知识及能力
创业是一项对个人综合能力要求极高的活动。它要求创业者对所从事项目的各个方面有足够的了解，包括对行业、市场现状与发展的分析，对产品或服务的技术面的掌握等，这都需要准创业者在较长一段时间内对这些相关知识与信息进行学习与调查，在权衡利弊、准备周全后才进入市场，增加创业的成功率。而大学生在四年的学习生活中，把大部分的时间和精力都放在了专业知识的学习和专 业技能的培养上，针对创业取向的知识结构和能力不尽合理，接触市场的机会较少，不完全了解市场规律和法则，缺乏相关的知识和经验进行具体的市场开拓，缺乏从职业角度整合资源及企业管理的能力。
（二）外界环境的制约
1、缺乏良好的创业培养环境
虽然国家出台了一系列鼓励大学生自主创业优惠政策。但是，大学生创业之路异常艰难，除了创业者本身条件的限制之外，更多的是因为缺乏一个整体有序的创业环境。与外国成熟又完备的创业环境相比，我国现在的创业环境还不是很完善。在资金支持、政府政策、政府项目、创业教育与培训、商务环境等各个方面还需进一步完善和健全。特别是政府职能还未完全转变，政府官员服务意识不强。另外，目前我国的高校培养目标，比较重视学生专业理论与技能的掌握，而较少考虑学生实践操作能力和创新意识、创造能力的培养，从而导致学生动手能力较差，社会适应能力较差，很大程度上制约了学生创业意识的萌芽。
2、社会关注和支持度不够
第一，阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒仍然存在，各种名目的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱培训等行为有待进一步清理和规范。第二，社会上缺乏专门的、较高层次的创业培训机构或组织。由于对大学生创业提出时间较晚，学校的创业教育还没有成熟起来，社会上的创业培训机构则更为稀少，加之社会上普遍认为“创业是一个自力更生的过程”的观念影响，使得创业培训机构缺乏市场需求，从而制约了其发展。第三，碍于激烈的市场竞争，企业在支持大学生创业方面也不太积极，其它服务于大学生创业的机构更是少之又少。
三、大学生自主创业需注意的几关
1、选项关
选择既适合自己又符合市场需求的创业项目，这是大学生创业者必须过好的第一关。一般来说，大学生创业应立足于启动资金少、入行门槛低、复合大众消费观念等特点的项目，以至于最后不会因为创业而耽误了自己大好的青春学业。此外，在创业过程中要以保护自己的切身利益为先。因为大学生在刚刚开始创业的时候，他们经受挫折的心理和接受经济损失的能力是最薄弱的时刻。因此，我建议大学生创业的核心首选稳妥，有些大学生为了创业而荒废了自己青春学业，是得不偿失、顾此失彼的一种做法。
2、经验关
经验不足，缺乏从职业角度整合资源、实施管理的能力。这也是每一个在校大学生必然面对的问题，也是大学生创业成功率低的主要原因。因此，我建议大学生创业时不能“纸上谈兵”，哪怕是从很小的一笔生意开始，也要亲自去尝试 一下。前提是我们大学生要明确知道，即时失败了，也不会直接影响我们的学业，同时经济上我们也是承受的起或者是由第三方给于保障的。在互联网发展的今天，有一台电脑就能够开公司，做生意的事情比比皆是。而电脑对于目前的城市大学生来说，几乎是普及了。还有作为大学生的我们要学会利用自己周围的资源，可以向有创业经验的老师和学长请教，以求他们作为军师来给我们把把关，从而降低我们的风险系数。
3、团队关
团队对于我们大学生来说在创业初始，必要性不大，最多两、三个人足以，各自分工明确即可。因为大学生对人性的管理、团队的建设和掌控，在此时比较薄弱，对事情的处理分析还注重在感性阶段。所以，我建议大学生在没有优势资金实力的情况下，最好还是白手起家，独自去尝试，等到我们逐渐成熟后，在创业规模需要扩充的时候，在打造自己的团队也不为晚。不必用那些风险投资商的眼光来看：“什么再出色的创业计划也具有可复制性，只有团队的整体实力是难以复制的，因此在创业的时候，先看重是否能有超强合作能力的创业团队和人才，而那些徒有想法的单干者是不可能起来的。”所以，对打算创业的大学生来说，更适合单枪匹马、灵活多变、进退自如的创业方式。
4、心态关
大学生创业初始，还有一个最重要的就是：心态一定要平常心对待，不求财富满罐，但求事业有成！这里我所说的平常心对待是指：首先，我失败了、损失了，我的学业也不会因此而影响，我的经济也是负担得起。其次，成功了我也不会因此而暴富，也不会因此而情绪膨胀，只不过我多了一种零花钱的来源而已，最重要的是我拥有了成功的经验；但求事业有成指得是：虽然损失对我来说微忽其微，但我更加珍惜、更加在乎这件事情的成败，因为成功相对于失败来说，即使再小，那也是成功。所以，我一定要认真、认真、再认真！而且有好的心态以外，我们还不能视野狭窄、过于自负。而应虚心接受别人的意见，并敢于直面挫折和失败，时刻保持创业激情，这也是我们大学生突破创业瓶颈不可忽视的精神力量。
四、大学生自主创业的对策分析
（一）学生自身
1、冷静分析走好调查研究
虽然大学生出来创业，拼的就是那股子冲劲和“不达目的，誓不罢休”的豪情。但只凭热情横冲直撞是不能够达到理想的目标的，“不积跬步，无以致千里”，创业这条道路上需要更丰富的知识和经验，需要更广阔的人脉。大学生在选择创业时，先要冷静地衡量自身条件，根据自己所学专业等客观重要条件和环 境对投资的行业进行深入分析，做好调查研究，才能确保创业的顺利进行。
2、自觉培养创业意识和创业精神
大学生在思想上应尽早改变传统的就业观念，改变只有常规就业才有出路的想法，自觉培养创业意识与开拓精神，要有敢于艰苦创业的勇气，这是我国市场经济发展的需要，也是个人价值实现途径多元化的需要。高校毕业生不仅仅是被动的求职者，更应成为主动的职业创造者。要认识到在就业形势严峻的社会环境下，只要创业意识强烈，个人准备充分，学会整合利用社会资源，敢于到市场经济大潮中去拼搏竞争，勇于自主创业、科技创业、艰苦创业，就能获得很好的发展机会，甚至还能帮助别人就业。
3、提高大学生的自身素质。
首先，要培养大学生自主创业意识。大学生要想在毕业之后比较顺利的进行创业，就要在大学阶段树立创业理想，坚信创业理想能够实现，从而为这个理想的实现而不断的奋斗。高校需对学生进行创业培训，让他们在社会实践、创业实践等活动过程中将所学的知识与实践相结合，在正确认识社会的基础上了解社会的需要，积累创业经验，逐渐形成自主创业意识。其次，要塑造良好的创业心理素质。良好的心理素质是大学生进行创业的一个必要条件。创业活动是一项面临严峻挑战和压力的创造性事业,必须具备良好的创业心理素质。心理好的人,情绪稳定、性格开朗、人际关系协调、能以极大的热情投身于事业中,充分发挥主观能动性,使潜能得以有效发挥,并善于根据新形势适当地调控自己的身心状态。最后，要培养创业所必需的综合素质能力。创业是一个复杂而又艰巨的过程，它对创业者的综合素质要求很高，尤其是要求创业者具有合理的知识结构。具备一定的管理知识、商务、税务、投资、法律知识、创业知识和专业知识等。另外，还必须培养一些独特的创业素质，包括自立、自强、进取、意志、创新等，在思想上的独立思考；在行动上独立展示自我、主宰自己的事途。再者，还需有合理的能力结构，包括实践能力、开拓创新、组织领导、协调协作和沟通能力、创业能力、创造能力和社会交往等能力。
（二）学校方面
1、树立正确的创业教育观念，全面开设创业课程
高校应树立正确的创业教育观念，创业教育也是一种素质教育。创业教育不是单纯的创业培训，不仅仅局限于教授学生怎样创业，还要实施以对学生创业综合素质的培养为基本目标，以培养人的创业意识、创业精神和创业能力为基本价值取向的教育，使学生在教育过程中获得成长与发展。全面开设创业教育课程，将其纳入就业指导课程体系中。课程是学生直接获取知识和信息的重要途径，这就要求在课程教学中渗透创业理念，不断更新课程内容，使其与实际、市场相联系。在课堂教学中，可结合各专业的优势与特点，开展形式多样的创业教学与指 6 导，采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种教学方式，触动学生的创业意识与激情。另外，要有针对性地把各行业优惠政策、行业特点、行业前景分析等内容纳入课程教学，构建全方位的行业创业教育体系，使学生在创业前就能对将要从事的行业有客观而全面的认识，提高社会适应能力。
2、重视创业教育的实践性，积极搭建创业平台
创业是一种活动，不仅要有正确的理论指导，更是一种操作性极强的实践活动。创业必须将创业理念与实践结合起来，才会产生结果、绩效和价值。因此，高校在重视创业教育理论教学的同时，也要给学生创造实践的机会。可以通过开展各种主题的工作坊，以案例探讨的方式促进学生之间的互动和交流；通过定期组织创业聚会，并邀请社会上的创业者参与，让学生在聚会中与创业者零距离接触，去分享创业者的成败经验，进一步了解创业的历程；通过举办创业大赛，模拟创业情境，使学生将创业理念和课堂所学知识有机结合，锻炼学生个人及参赛团队的创业能力。还可以通过搭建校企合作平台，为志在创业的学生提供实习实践机会，了解企业发展战略。另外，有条件的高校还可通过设立大学生创业基金，为准备创业的学生提供适当的资金支持；成立创业协会，促进大学生创业群体间的沟通和交流。
3、加强创业教育师资队伍建设，不断提高创业培训质量
高校应花大力气建立一支专业化、高水平、相对稳定的创业教育教师队伍。鼓励和吸引优秀教师和工作人员从事创业教育工作，定期组织和开展教师培训进修、研讨交流活动，加强师资力量的培养和配备，提高教师创业教育水平，稳定师资水平。同时，要改善目前高校创业教育师资队伍结构单一的问题，注重吸收社会各界既有创业经验又有一定学术背景的成功人士，特别是各行业企业家作为创业兼职教师，不断提高创业教育的质量和水平。
（三）社会方面 ﹑要营造良好的创业环境
目前大学生创业所必需的配套措施、规章制度还没有健全或者落实，这就要求国家制定长期战略和政策。各级党委和政府需改善创业环境，通过制定一系列的政策、法规来优化创业环境,指导和支持大学毕业生自主创业。一方面要开辟融资渠道,为大学生创业提供金融支持。自主创业面临的最大困难往往是资金的缺乏,毕业生跨出校门进行自主创业时他们根本没有任何资金积累,这就需要政府开辟融资渠道,为大学生创业提供资金支持。另一方面要求政府部门加强服务意识，为大学生创业提供方便之门。要简化手续,提供方便快捷的优质服务，进而形成全社会都来支持大学生自主创业的氛围。再者，为引导毕业生投身社会主义新农村建设，切实解决“三农”问题，国家和地方政府应进一步制定针对下乡创业毕业生的优惠政策，充分发挥当地资源优势，为毕业生提供创业启动资金，理 7 顺融资渠道，建立完善的风险投资机制、融资机制、权益保障机制，以及咨询服务机构等。最后，政府、社会和学校的指导、支持和保护等一条龙服务应贯穿大学生自主创业的前、中、后三个时期，积极有效引导大学生自主创业。
2﹑要转变社会观念
社会各界要关心大学生就业创业问题，重视加强与高校的联系，积极探寻有效途径，多侧面、全方位地为准备创业的大学生提供便利条件，促进大学生通过自主创业解决就业问题。首先，争取利用当地的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区和大学科技园区，为大学生提供创业孵化基地，组织创业实践。其次，可建立一批层次较高的针对大学生创业者的创业培训机构，加强大学生进入社会后的培训与指导，帮助大学生能早日步入正确的创业轨道。再次，媒体要营造积极、宽松的社会舆论环境，合理、客观地评价大学生创业现象，鼓励和支持有意愿的大学生自主创业。学生创业是一项开拓性的事业，需要来自各个方面的支持，尤其是来自家庭、社会等方面的帮助。因此我们要打破那些认为“学而优则仕”、去大公司、政府机关才是找了一份好工作的观念，鼓励大学生自主创业。尤其是大学生的父母应当敢于放手让他们去实践、去探索，在创业过程中，父母要关心他们的创业，保护他们的积极性。社会还必须提供一定的社会舆论导向，通过一些典型案例向社会广泛宣传，给予大学生舆论上的支持。在创业者遇到暂时的挫折时，要以宽容的心态对待他们，不以一时的成败论英雄。
参考文献
〔2〕欧清华：大学生毕业生自主创业的障碍与对策探微[J].教育与现代化, 2004 〔3〕赵志生：对大学生创业教育的思考[J].内蒙古社科, 2004（6）
〔4〕张炳坤，何亦名，罗磊：中外创业教育的发展及其对我国高等教育的意义〔J〕．2007(1)〔5〕杨小明：大学生自主创业面临的困境及解决途径
〔6〕成强
张普强 ：当代大学生自主创业现状、原因及应对策略分析
新疆生产建设兵团自主创业政策环境分析及对策 第3篇
近年来我国高等教育大众化规模不断扩大, 高校毕业生人数逐年递增, 然而我国大学生就业形势却并不乐观, 毕业生就业压力比较大。就业形势的严峻性使得自主创业成为高校毕业生的选择。
为了解大学生自主创业现状, 找出存在的问题, 进而提出对策, 以帮助学生进行自主择业, 我们于2011年9月选取了河北省保定市河北大学, 河北农业大学, 和华北电力大学 (保定校区) 3所高等院校270名大四本科毕业生作为调查对象, 发放问卷进行大学生创业现状调查, 回收265份, 其中有效问卷248份, 有效率为94%。
二、调查结果分析
1、大学生对自主创业的看法
针对“你对自主创业的看法”问卷设计了三个问题, 均为五级选项。统计显示, 65.7%的学生对自主创业持认同态度, 对创业很有兴趣的学生占21.3%, 比较感兴趣占48.2%。面对就业压力, 有过自主创业想法的大学生达79.5%, 可见大学生对自主创业有一定的理想和意向。
2、大学生的创业的目的
对大学生自主创业的目的调查显示, 以缓解目前的就业压力, 解决找工作的问题为创业的目的的学生占26%;56.3%的学生认为自主创业是为了挑战自我, 实现自己的理想;而选择赚钱为未来进一步创业的基础的学生为54.5%;其余10.3%的学生为其他目的选择创业。以上数据放映出多数大学生的创业目的是解决就业问题, 兴趣与理想则排在二、三位。
3、大学生自主创业的信心
为考察大学生自主创业的信心与决心, 问卷中设计了五个与此相关的问题。调查结果显示, 创业之前有去企业实习的意愿的学生占70.5%, 27.5%的学生选择通过阅读创业书籍, 了解创业过程学习创业知识, 只有13.6%的学生选择求助创业型企业家。在面对创业与待遇优厚的工作时86.4%的学生选择工作。这反映出不少学生都有自主创业的想法, 但是缺乏对自主创业的信心, 在创业过程中遇到困难时他们很可能会选择放弃。
4、毕业生自主创业的素质
在“你认为自主创业要求大学生具备哪些素质”这一选项中, 占据主要地位的是强烈的挑战精神和出色的沟通及交际能力。调查结果显示:强烈的挑战精神和出色的沟通及交际能力分别占68.5%和56.5%。良好的社会关系占34.8%。另外, 针对“您认为大学生创业相对于社会其它阶层优势在哪里?”这一问题, 选择有创新精神的占61.4%, 选择专业素质高和年轻有活力, 勇于拼搏占到47.3%, 选择网络信息能力强的占38.4%。而在妨碍大学生成功因素当中资金和社会关系排在首位, 其次是个人能力和学历。以上数据说明, 大学生已认识到专业的综合能力是极为重要的, 而不是单一的专业知识, 特别是人际的沟通和交流是事业成功的基础, 但同时可以看出大多数大学生在一定程度上淡化了对专业课程的学习。
5、对国家相关政策了解程度
在大学生对国家相关政策的了解和关注方面调查结果显示:对大学生创业优惠政策一点也不知道的占7.8%, 一般了解的占到31.2%, 仅限于听说达到54.5%, 十分了解的只占6.8%。针对“大学生创业方面政府应该做的扶持是什么?”这一问题的调查结果显示:61.8%的学生认为应给予科技创业基金支持;65.6%的学生赞成为社会化专业化管理服务机构提供服务;政策支持, 占42.5%;结果表明:学生对政府的扶持政策了解甚少。学生对自主创业虽然需要政策支持, 但更多需要实质上的支持和帮助。
三、促进大学毕业生创业的建议
1、学生方面:
从实际出发, 正确定位, 做好创业的准备。首先培养自主创业意识。大学生大学阶段应树立创业理想, 坚信创业理想能够实现, 从而为这个理想的实现而不断的奋斗。其次, 要塑造良好的创业心理素质。良好的心理素质是大学生进行创业的一个必要条件。创业活动是一项面临严峻挑战和压力的创造性事业, 必须具备良好的创业心理素质。心理好的人, 情绪稳定、性格开朗、人际关系协调、能以极大的热情投身于事业中, 充分发挥主观能动性, 使潜能得以有效发挥, 并善于根据新形势适当地调控自己的身心状态。第三大学生应充分利用学校资源提高自身综合能力。大学是大学生创业者进行知识储备与能力锻炼的理想环境。一个成功的创业者首先要有较高的文化素质, 创业的基础是扎实的专业知识和理论素养, 所以大学生要珍惜专业课程体系中每一门课和每一个实践环节的学习, 在此基础上, 选修自己感兴趣的课程, 副修与创业所需知识相关的专业。积极参与各项社团活动、社会实践活动和各种创新计划以积累实践经验。在此基础上培养独特的创业素质, 包括自立、自强、进取、创新等, 在思想上独立思考, 在行动上独立自主, 把握自己的发展方向与前途。
2、高校方面:
高校应对有意向创业的大学生加以引导使其了解相关优惠政策, 同时对学生进行创业培训, 让他们在社会实践、创业实践等活动过程中将所学的知识与实践相结合, 在正确认识社会的基础上了解社会的需要, 积累创业经验, 逐渐形成自主创业意识最后, 要培养创业所必需的综合素质能力。
3、政府方面:
作为政府来说, 需要和学校一起为大学生创业提供帮助和支持, 主要体现在通过制定一系列的政策、法规来优化创业环境, 指导和支持大学毕业生自主创业。同时出台一系列扶持政策进一步鼓励大学生的创业活动。
摘要：随着高校的扩招, 我国的大学生就业面临形势十分严峻, 不少大学生选择自主创业。本文通过问卷调查的方式对保定市大学生自主创业进行了调查, 希望通过本次调查, 分析了大学生自主创业的整体情况, 及存在问题, 并从大学生角度对提高其创业能力提出了对策。
关键词：大学生,自主创业,思路与策略
参考文献
[1]蒋小丽、孟云:《英语专业毕业生自主创业可行性实证研究》, 《教育时空》, 2008.2。
新疆生产建设兵团自主创业政策环境分析及对策 第4篇
摘要：我国环境保护政策并不缺乏，但却长期不能被有效执行。这主要是因为我国当前政府的绩效评估体制不科学、环保部门的建设不完善、多元的政策参与主体和有效的政策激励机制缺乏。文章将从这些方面分析我国环境政策有效执行的障碍，并针对这些问题提出相应的解决对策。
关键词：环境政策;政策执行;绩效评估;环保部门;政策激励;公众参与
环境保护政策作为公共政策的一个重要方面，其执行的有效性关系到社会可持续发展及政府信誉和形象。近年来，国家出台大量环境保护法和相关配套措施，但政策执行的效果与政策制定的目标依然相差甚远。因此，探析我国环境政策有效执行的障碍与对策是十分必要的。
一、我国环境政策执行中出现的问题及原因分析：
我国环境政策执行中出现的问题主要包括以下几方面：
（一）环境立法存在的弊端
1.环境法缺乏具体可操作性。
我国环境法有些规定过于原则和粗略，可操作性不强。例如《环境保护法》第29条规定，“对造成环境严重污染的企事业单位，限期治理”，但对于何谓“造成环境严重污染”却没有做出进一步的规定，实践中难以把握。
2.对环境污染行为的处罚过轻，导致企业守法成本高。
我国环境保护的有关法律规定对环境污染的罚款数额太低，往往与企业造成的污染不成正比。处罚的收费标准规定仅仅略高于治理污染设施的运转费。加之随着物价、原材料价格的上涨，而处罚额度规定并未改变，导致多数企业守法成本过高，出现了企业宁愿缴排污费而不愿开动治污设施的畸形现象。
3.环境立法的指导思想依然停留在“污染—治理”上。
我国传统的“污染—治理”的环保立法观念远未达到市场经济体制和粗放型增长方式的层面上，达到优化产业结构，发展循环经济，可持续发展的高度。在这种立法的指导思想下，环境法律法规之间缺乏协调性，环境经济法律制度立法薄弱，环境法律整体功能的发挥受到制约。
（二）当前的绩效评估系统不科学
从现今我国公共部门的绩效评估来看，这在我国是个还是个新兴领域，尚处于起步阶段。又由于我国以经济建设为中心的基本路线和解决社会主要矛盾的迫切需求，导致我国当前公共部门的绩效评估以GDP的增长为导向，忽视环境保護等其它方面的因素。作为理性“经济人”的地方政府为取得政治上的晋升，在现有的绩效评估体系下必然把GDP作为硬指标，环境保护作为软指标，甚至出台地方保护政策阻挠环境执法，与污染企业联合起来应付上级检查。如此以来环境政策便无法有效执行。
（三）环境保护部门的组织机构存在问题，在实际执行中“徒有虚名”。
我国基层环保部门缺位的现象十分严重，三分之一的县无环保局，即使有环保部门的地方，环境保护部门的建设也存在一些问题。
1.缺乏独立性和自主活动能力。
理论上环境保护部门肩负着环境政策执行和监督的的责任，受上级环境保护部门的领导。但事实上，基层的环境保护部门的人、财、物均有当地人民政府管辖，没有独立发展所具备的基本条件，受地方保护主义的干扰十分严重，依附性强而自主活动的能力较差。
2.权责不统一，事实上的责大于权。
环境保护部门既要对工业企业进行监察，对本行政区域内生态环境和农村环境进行监察，还承担着每年多起污染事故与纠纷调查处理事故的重任，可谓责任重大。但与此相矛盾的是环境保护部门并没有被赋予与责任相当的权力，造成事实上的责大于权。环境保护部门在监督制造污染的企业时，既无权吊销其营业执照，也无权查封和扣押其生产设备、产品，更无权断水、断电。
3.资金、人才及相应的基础设施建设的配备不到位。
资金方面，不少地方财政由于经费紧张，对排污费的使用往往是只进不出，或进去容易出来难；人员方面，许多环保执行人员并没有较强的环保政策认知和执行能力，加之高等教育对相关专业人才的培养不足以及人员编制等方面的问题，造成环保部门人才缺乏；基础设施建设方面亦是如此，许多县级执法机构没有执法车辆和取证设备，监控手段受到限制。
（四）环境政策执行主体缺乏多元性
我国环境政策的执行主体单一，缺乏公众参与。发挥环境政策执行主体的多元性，扩大环境政策的公众参与可以给排污者施加一定的压力。同时，公民和环境非政府组织的参与活动会通过示范和学习效应，影响到更多的人参与到环境保护事业中来。许多发达国家对多元政策主体的作用发挥得比较好，但在中国的现状并不乐观。这首先表现在目前我国的环境政策执行主体仍然是政府，与第三部门等主体的合作不够；其次是公众意见得不到合理重视和合理听取；再次，政府与新闻媒体大多成对立立场，有些地方政府为了避免曝光而千方百计的阻止媒体获取资料及现场报道。
（五）缺乏有效的政策激励机制
一方面中央政府不能有效激励地方政府充分执行环境政策；另一方面地方政府不能有效激励企业投资环境保护。对于地方政府来说，环境政策的执行见效慢而耗费大，在当前以经济建设为中心的背景下，中央政府往往对地方经济的发展更为重视而忽视环境保护，地方政府着力环境保护缺乏动力；对于企业来说，环境是公共物品，是可以“搭便车”的，并且投资环境治理的设备需要很大的成本，作为市场经济的主体在没有足够的政策激励的条件下是不愿去做的。
二、对有效执行环境政策的对策探讨：
针对上述环境政策执行中出现的问题，应注意完善以下几个方面：
（一）健全完善环境保护政策
1.制定具体化、可操作性强的环境保护法。
制定可操作性强的环境法律法规。对于其中涉及操作的一些概念、范围、术语作出必要的解释和限制性规定，减小如排污许可证制度等的适用范围的弹性，严格界定污染排放标准、把管理和监督制度作为法律明文规定而非配套措施颁布，避免地方政府执行中的政策变通。
2.适当加强对环境污染行为的处罚。
加大对环境污染的处罚规定，对环境违法企业一律按照法律规定罚款额度的高限严厉处罚，同时对企业加倍征收排污费；如果企业治污设施不达标或不运行，就执行“按日计罚”的处罚机制。偷排了多少天就罚多少天的钱。不能像环保部门只能对违法企业一段时期内的同一违法行为处罚一次。
3.转变环境立法的指导思想 。
我国的环境立法的指导思想不能再以“污染——防治”为主，笔者认为要改善环境污染状况，实现可持续发展就应当转变为“积极预防”为主的指导思想，从单纯的保护和改善生活环境和生态环境，转变为以人为中心的自然—社会—经济复合系统的协调发展基础上循环经济活动模式。
（二）完善当前的绩效评估机制
1.改革当前以经济GDP为主的政绩评价机制。
引入绿色GDP概念，将一系列环保指标纳入干部政绩考核体系。例如公众对环境质量的评价、空气和饮用水质量的变化、森林覆盖增长率等，并建立完善的信息系统，进行及时的信息收集和分析，以便在衡量经济发展的时候能够计算环境和生态成本，反映发展的真实水平。
2.实行环境责任追究制。
将环境政策执行年终考核与执法成果结合并予以公示，将执法区域落实到具体负责人也予以公示，建立完善领导干部的绿色境成本从经济增长的数值中扣除。实行主要领导干部离任环境保护审计制度。
3.引入绿色绩效评估体制中的公民参与机制。
在政府的环境治理方面，由公民协助和监督政府机构对他们的开支、行动和承诺负责。以“人民满意不满意，人民答应不答应，人民赞成不赞成”作为最高准则。由公民选择、界定应评估的对象，使绩效评估得到公民的理解和支持。
（三）加强环境保护部门的建设
1.增强地方环境保护部门执法活动的独立性。
改变以块领导模式，形成地方各级环保部门以条领导为主，成为直属国家的能独立行使环境监督权的行政执法监督机构，独立依法行使职权。笔者认为环境执法中所需的经费可考虑由中央直接拨款，财权由中央掌握，从而改变其对地方政府的依附，但与此同时实行责任追究制保证经费“落到实处”。
2.赋予环境保护部门必要的行政强制手段，加大环境保护部门环境政策的执法力度。
对目前的环保法律、法规加以修改，扩大环境保护行政执法的權限，增强环境保护行政执法的强制手段，赋予其一定的强制执行权。如查封、扣押、没收，落实对违法排污企业“停产整顿”和出现严重违法行为的地方政府“停批停建项目”权等。做到权力和责任相统一。
（四）建立环境政策执行上的合作网络关系
1.拓宽公民参与途径，发挥非政府组织的作用。
在扩展公民的环境政策参与方面可考虑构建环境政策执行的听证制度、电视电话会议和电子行政等制度，充分保障公民意愿的表达。细化并公示确定公众范围的规则及确定的公众范围，做出不干涉书面承诺，确保公众意见的真实性；加强环境政策宣传，提高公民对环境保护重要性及环境政策的认知，并鼓励公民对制造污染的企业予以举报，对政府的环境政策执行情况予以监督。另外，还应充分重视发挥环境非政府组织的作用。
2.化敌为友，改变政府与新闻媒体的对立状态。
新闻媒体不仅可以帮助监督政府的环境政策执行情况，还可以帮助政府宣传环境政策，增强公民的环保意识.政府应正确看待新闻媒体的角色和作用，化敌为友建立互相配合、有效监督的新型关系。加强对媒体环保宣传的激励，如可考虑对宣传环境政策有力和揭发环境污染企业有功的媒体给予资金上的支持；另外，还可运用评选十大环保新闻等激励手段，通过给予相应的表彰，提高媒体的知名度，引导媒体开展环境保护宣传工作。
（五）建立政策激励机制
1.中央政府对地方政府环境保护的政策激励。
首先，对因环境保护作出的牺牲予以补偿，比如如地方政府确实是因坚决执行环境政策而导致财政收入相对较低的，中央政府不应对其施加压力，相反还应对其保护环境过程中的人力、财力等予以补偿鼓励其大力创新发展循环经济，实现可持续发展；其次，对较好执行环境政策的地方政府给予公开表彰。
2.地方政府对企业环境保护的政策激励。
首先，利用税收杠杆的调节，对积极投资环境治理的企业给予税收优惠的政策；其次，增加环境保护在企业评优评先中的比重。对环保工作出色、综合利用废弃物进行生产的企业进行奖励；对环保工作较差、没有达到环保既定目标的单位进行严厉惩罚；对污染环境的企业在评优评先中实行一票否决制。
参考文献：
[1]王金南等.中国环境政策改革与创新[M].中国环境科学出版社，2008.
大学生自主创业的优点及缺点分析 第5篇
第4版
（8）整个社会文化和商业交往中往往不信任青年人，俗语说的“嘴上没毛，办事不牢”，很不利于年轻人的创业。
特等奖 1 名：
《猪之歌》李迎建筑学院建筑学04-02吕晓君建筑学院建筑学04-02 一等奖 2 名：
《面具》郝松经济学院金融04-01 《花篮》李兵材料科学与工程学院05-01 二等奖 4 名：
《笔筒紫砂杯》 宋 淼材料科学与工程学院05-01 《母与子》张 英水利学院给水排水05-02 《细颈花瓶》张景琪、沈洪良建筑学院建筑学06-03 《小院》张金金设计艺术学院环境艺术设计05-03 三等奖 6 名：
《心莲》李玲玮生食学院食品科学与工程05-0
2首届陶艺大赛获奖名单
《水泥森林》李畅、付晨建筑学院建筑学04-02 《不可说》赵志国材料科学与工程学院05-01 《爱之心》王成斌材料科学与工程学院05-02
宋国杰材料科学与工程学院05-02 崔莹材料科学与工程学院05-02
《胜利奥运》李嫄材料科学与工程学院06-03 《起航》权佩材料科学与工程学院05-02 优胜奖 5名：
《牛人》邱正文计通学院通信工程03-01《流氓兔储钱罐》张英水利学院给水排水05-02 《祝福》罗为材料科学与工程学院05-02 《夏日清凉》崔大权材料科学与工程学院05-01 《猪头（男女）烟灰缸》房芳设计艺术学院装饰05-1
新疆生产建设兵团自主创业政策环境分析及对策 第6篇
A“华约”
人大退出，考生可“六选二”
报名网址：
http://211.151.240.112/aaa_student/
提醒：考生可报考六所高校中的任意两所。除网报外，考生还须按要求寄传相关报名材料。初审结果将于2014年1月12日前后公布，考生只要通过一所高校的初审就有资格参加笔试。
“华约”6校：清华大学、上海交通大学、中国科学技术大学、西安交通大学、南京大学、浙江大学。考生可以报考2所学校，如果考试后考生在初审通过的高校未得到认定，则可凭成绩向第三所院校提出申请。
2014年上述高校继续在自主选拔录取中联合命题、统一组织笔试并共享考试成绩。每位考生最多可报3所高校。所报考的高校互为平行关系，志愿不分先后。各高校根据考生提交的申请材料独立进行初审，合格者获得参加综合性大学自主选拔录取联合考试资格。各高校面试时间尽量错开。
本次联合考试定于2014年3月1日在全国各省(自治区、直辖市)同时举行。理工科类专业考核科目：自然科学基础(数学、物理)，文史类专业考核科目：人文科学基础(语文、数学)。各高校自行决定成绩使用方式。
B“北约”
考生最多可报3所高校
报名网址：http://
提醒：相关报名材料要在2014年1月4日前寄至北大招办。
每位考生最多可报3所高校。2014年1月13日，初审结果将在“综合性大学自主选拔录取联合考试报名平台”上公布。
“北约”11校：北京大学(含医学部)、北京航空航天大学、北京师范大学、厦门大学、山东大学、武汉大学、华中科技大学、中山大学、四川大学、兰州大学、香港大学
本次联合考试定于2014年3月1日在全国各省(自治区、直辖市)同时举行。理工科类专业考核科目：自然科学基础(数学、物理)，文史类专业考核科目：人文科学基础(语文、数学)。各高校自行决定成绩使用方式。
C“卓越联盟”
考生可同时申请两所高校
报名网址：
http://211.151.240.39/excellent_student
提醒：考生可同时申请两所高校，并按申请高校的要求提交申报材料。
“卓越”9校：同济大学、北京理工大学、重庆大学、大连理工大学、东南大学、哈尔滨工业大学、华南理工大学、天津大学、西北工业大学
学科基础测试将于2014年3月1日进行。
“卓越”测试分两类，即学科基础测试一（涵盖数学和物理知识）、学科基础测试二（涵盖数学和语文知识）。
“卓越计划”入选考生仍需参加高考，但在录取中享有降分录取和加分选择专业的优惠政策：考生高考成绩达到哈工大在当地省份录取线下30分以内，专业服从调剂，即予录取;考生高考成绩达到哈工大在当地省份录取最低分，享有加10分选择专业的优惠政策;对于获得数学、物理、化学、信息学、生物学全国中学生学科奥林匹克竞赛省赛区一等奖考生，高考成绩达到哈工大在当地省份录取线下60分以内即予录取，满足考生专业志愿;高考成绩达到哈工大在当地省份录取最低分，则满足第一专业志愿;对于获得哈工大数学、物理、化学、信息学、生物学5个学科自主选拔录取资格的考生，高考中须填报相应学科的专业为专业志愿，高考成绩达到哈工大在当地省份录取线下50分以内即予录取。
三大联盟中，部分高校还给奥赛获奖者开了“绿色通道”。
北京理工大学明确表示，全国奥赛决赛一、二、三等奖及省级赛区一等奖获得者，不需要经过初审，可直接获得笔试资格。
厦门大学则将通过初审且考试合格的奥赛获奖者等确定为A类资格考生，这类考生高考原始成绩达到当地一本线，就可被录取。
清华大学则明确表示，参加省级（含）以上各类学科竞赛并获得奖励者可优先报名。预测
竞争将更激烈，没特长难胜出
2014年，有多项政策调整。
高考加分瘦身，一些考生在调整后没了加分或加分减少。自主招生，就成了他们争取加分的一个机会。
同时，保送生条件收紧，从2014年起奥赛获奖考生不再具备保送资格，原本可通过保送进入高校的这批优秀学生，将转战自主招生，从而使自主招生竞争更激烈。
此外，教育部的《指导意见》要求，凡能提供确有某方面特长或创新潜质证明材料的考生，试点高校应允许其直接进入学校考核面试环节，不需要参加学校笔试。
从2014年部分高校的自主招生简章看，各校自主选拔也是以具有学科特长和创新潜质作为报名必备条件。
新疆生产建设兵团自主创业政策环境分析及对策 第7篇
关于印发《建设项目环境影响评价文件审批及建设单位自主开展环境保护设施验收工作指引（试行）》的通知
各市（含定州、辛集市）环保局，审批局：
为贯彻落实《国务院关于修改<建设项目环境保护管理条例>的决定》（国务院令第682号），推进“放管服”审批改革，指导全省建设项目环境管理规范、有序运行，健全新形势下环评审批、环保验收监管机制，现将《建设项目环境影响评价文件审批及建设单位自主开展环境保护设施验收工作指引（试行）》印发给你们，请参照执行。
为指导建设单位自主开展环境保护设施验收工作，自主验收公示样本请从huanpingchu309@163.com下载（密码87802168）。
河北省环境保护厅办公室
2017年11月23日
《建设项目环境影响评价文件审批及建设单位自主开展环境保护设施验收工作指引（试行）》
为贯彻落实《国务院关于修改<建设项目环境保护管理条例>的决定》（国务院令第682号），规范全省建设项目环境管理，指导全省建设项目环境管理规范、有序运行，特制定本工作指引。
第一部分
建设项目环境影响评价文件审批
一、为规范建设项目环境影响评价文件审批行为，推进审批决策的公正、透明、科学、高效，保护管理相对人、公民、其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《国务院关于修改<建设项目环境保护管理条例>的决定》（国务院令第682号）制定本指引。
二、本指引所称建设项目环境影响评价文件（以下简称“环评文件”），是指建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。
三、按照《国务院关于修改<建设项目环境保护管理条例>的决定》（国务院令第682号）规定，建设单位须在建设项目开工建设前完成环评文件报批。
四、环评文件依法受理后，遵循公开公正、限时办结原则，依法作出准予、不予批准的行政许可决定。已经进行了环境影响评价的规划包含具体建设项目的，规划的环境影响评价结论作为建设项目环境影响评价的重要依据，建设项目环境影响评价的内容应当根据规划的环境影响评价审查意见予以简化。简化后的内容可包括：
1.建设项目概况及清洁生产水平； 2.环境保护措施及其经济、技术论证； 3.对建设项目实施环境监测建议； 4.污染物排放特征及污染物总量控制； 5.评价结论。
五、环评文件编制及公众参与。建设单位按照《建设项目环境保护分类管理名录》规定，委托技术服务机构编制环评文件，并在向审批机关提交环评文件报批前，依据《河北省环境保护公众参与条例》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等法律法规规定主动公开建设项目环评文件内容，咨询专家意见、听取公众意见，形成公众参与说明材料，与环评文件一并报送。
六、环评文件审批应向审批主管部门提交的材料。建设单位应当在开工建设前，编制完成建设项目环评文件，向有审批权的行政主管部门申报。申报应当提交下列材料，并对材料内容的客观性、真实性负责：
1.建设项目环境影响评价文件报批申请； 2.建设项目环评文件文字版、电子版；
3.建设项目环境影响评价公众参与说明（报告书类项目提供，包括听取公众意见、咨询专家意见）；
4.对产能过剩行业，需要提交相关部门对建设项目立项批复或备案准予文件（备案制项目），其它项目实行并联审批；
5.法规、规章规定应提交的其他文件。
七、鼓励网上远程申报。通过网上申请报批建设项目环评文件的，申请人可根据地方审批主管部门网上报送、受理办理指南，按要求进行资料上传。通过网上申报建设项目环境影响评价文件的，通过电子邮件或约定的联系方式，将受理结果信息及时转达申请人，其申报材料的文字版可在接到受理通知书之日起10日内，将有关材料寄送、报送至审批部门指定的受理机构。
八、受理信息公开。根据环境保护部《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》、《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》和《河北省环境保护公众参与条例》的有关规定，审批部门在作出受理决定后，受理的建设项目环评文件及有关项目信息须向社会公开，征询公众意见(依法需要保密的除外)。
九、内部征求意见。审批部门受理建设项目环境影响评价文件后，依据有关规定需要征求内部有关部门、同级水利海洋等行政主管、下级审批主管对总量和标准的确认等，以及京津等跨行政区域联防联控要求须征求其环保部门意见的，可通过发函、电子邮件等方式征求相关方意见，相关方应于接到函告之日起20个工作日内予以反馈。建设项目选址是否符合水源地保护规划、城乡建设规划、工业园区规划、土地及矿产规划等各类颁布实施的规划，应由有关环评编制技术服务机构根据服务合同约定，在充分调研和资料搜集的基础上确定。审批管理部门一般不得要求建设单位、地方有关部门出具符合规划的证明或说明。
十、对于项目处于环境敏感区域、污染物排放量大、排放因子复杂，环境现状存在同类型污染因子排放等情况的，需要进行技术评估的，审批主管部门可委托技术评估机构对环评文件进行技术评估并承担相关费用。评估机构应当自接受委托之日起20日个工作日内提出技术评估意见。技术评估不得向管理相对人收取服务费用。
十一、建设项目环境影响文件审查要点：
1.建设项目选址、布局、规模是否符合环境保护相关法律、法规和有关政策，是否符合城乡建设规划、土地利用规划等各类规划，以及符合规划环评、生态红线等“三线一单”空间管控要求。
2.建设项目是否符合国家产业政策和清洁生产技术政策；建设项目采取的措施是否满足防止生态破坏和污染物达标排放要求；建设项目采取的措施实施后是否满足环境质量改善目标要求。
3.环评文件依据的基础资料、数据是否可靠，内容是否符合技术规范、导则等要求；评价结论是否明确。
十二、依法对环评文件作出行政许可决定。对建设项目作出审批意见前，向社会公开拟作出的准予和不予批准环评文件的意见，并在门户网站进行公示，经公示无异议的，做出许可决定并书面通知建设单位。
对不符合批准条件的建设项目，作出不予批准的决定，书面通知建设单位，说明不予的理由并告知其享有依法申请行政复议、提起行政诉讼的权利。
十三、对5年未开工建设的建设项目环评文件审核要点： 1.建设项目所在区域：环境功能区划是否重新调整，建设项目周围环境现状是否发生重大变化，环境质量是否持续恶化等；
2.原审批中适用的法律、法规、规章、产业政策、标准是否继续有效； 3.根据上述审核要点，审批主管部门应出具对环评文件的书面审核意见，并要求其在建设项目实施中予以落实。
十四、审理时限。根据河北省对标先进省份、提高行政审批效能要求，各级审批主管部门应在受理环境影响报告书之日起26个工作日内，受理环境影响报告表之日起15个工作日内，分别作出审批决定。依法重新审核建设项目环评文件，应在收到环境影响评价文件之日起5个工作日内，将审查意见书面通知建设单位。
注：环评文件受理后依法应当进行听证、专家评审的项目，听证、专家技术评审的时间不计算在本章规定的期限内；专业技术专家是指列入专家库的专家。
第二部分
项目竣工环境保护验收（污染影响类）
为进一步细化建设项目竣工环境保护验收工作内容，指导建设单位环境保护主体责任，规范有序完成验收工作，根据《国务院关于修改<建设项目环境保护管理条例>的决定》（国务院令第682号），以及环保部《关于发布<建设项目竣工环境保护验收暂行办法>的公告》(国环规环评〔2017)4号),制定本指引（生态影响类项目验收参照此指引执行）。
一、验收时间、期限
建设单位需在规定的期限内完成建设项目竣工环境保护验收，建设项目主体设施、环保设施投入生产或者使用之日起原则上3个月内完成验收。建设单位向社会公开验收报告作为验收期限的终止时间。
二、验收程序
编制环境影响报告书（表）的建设项目竣工后，建设单位需组织查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，编制验收报告。建设单位不具备编制验收报告能力的，可委托有能力的技术机构编制。建设单位对受委托的技术机构编制验收报告的行为负责，可通过合同明确受委托技术机构编制验收报告的义务并监督其依约履行。
（一）验收报告的编制要求。要参照建设项目竣工环境保护验收技术规范（附件）、建设项目环境影响报告书（表）和环评批复文件等要求进行编制，主要内容应包括：前言、验收监测依据、建设项目工程概况、主要污染源及治理措施、环评主要结论及环评批复要求、验收评价标准、质量保证措施和监测分析方法、验收监测结果及分析、环境管理检查、公众意见调查、结论和建议等。
环境保护设施未与主体工程同时建成的，应当取得排污许可未取得的，不得对该建设项目进行调试。调试期间，建设单位需对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。验收监测需在确保主体工程调试工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下进行，并如实记录监测时的实际工况。国家和地方有关污染物排放标准或者行业验收技术规范对工况和生产负荷另有规定的，按其规定执行。验收中开展的环境监测活动，参照企业自行监测有关管理规定执行，也可以委托其他有能力的监测机构开展监测，并为其监测数据和结论负责。
（二）成立验收工作组。验收报告编制完成后，建设单位需组织成立验收工作组。验收工作组由建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书（表）编制机构、验收报告编制机构、监测单位等单位代表和专业技术专家组成。有关专业技术专家，可以从各级环保部门建立的环保专家库中遴选。
验收工作组需严格依照国家有关法律法规、建设项目竣工环境保护验收技术规范、建设项目环境影响报告书（表）和环评批复文件等要求对建设项目配套建设的环境保护设施进行验收，形成验收意见。相关法律有其它规定的，建设单位可根据项目具体情况，邀请当地环保、行政审批等部门代表作为列席会议人员参加验收会议，对验收工作给予指导。
（三）信息公开。建设单位需在出具验收合格的意见后5个工作日内，通过网站或者其他便于公众知悉的方式，依法向社会公开验收报告和验收意见，公开的期限不得少于1个月。验收报告和验收意见公开结束后5个工作日内，建设单位需登陆“全国建设项目竣工环境保护验收信息平台”（将于2017年12月1日上线试运行，网址为http: //47.94.79.251），填报相关信息并对信息的真实性、准确性和完整性负责。建设单位于填报验收信息后十日内，将验收报告及验收意见（一式二份）报送原环评文件审批部门及日常监管部门。
三、验收要点
建设项目自主竣工环境保护验收工作组需进行现场检查及对验收报告内容进行审查，建设单位需对验收工作组提出的问题进行整改，合格后方可出具验收合格的意见。建设项目环境保护设施存在不符合环保部《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》(国环规环评〔2017)4号)第八条所列要求的，建设单位不得做出验收合格的验收意见。
验收意见需包括工程建设基本情况，工程变更情况，环境保护设施落实情况，环境保护设施调试效果和工程建设对环境的影响，验收存在的主要问题、验收结论和后续要求等。验收意见（每一页）需由验收组成员签名确认。
四、验收资料归档要求
（一）建设项目环境保护设施验收报告。
（二）建设项目环境保护措施“三同时”落实情况表。
（三）排污口规范化设置情况说明及已挂“排污口标志牌”的现场照片（A4纸打印）。
（四）项目主体工程及环保设施现场彩色照片。
（五）涉及危险废物需委托有资质单位处置的，提供双方签署的协议、接收单位的资质复印件，已有危废转移的提供危险废物转移联单复印件。
（六）环评文件批复意见要求开展施工期环境监理的，提供施工期环境监理报告。
（七）环评文件批复意见要求编制环境风险应急预案的，提供环境风险应急预案，并根据当地环境应急部门管理要求落实备案。
（八）环评文件批复意见要求安装在线监测仪器的，提供在线监测仪器比对监测报告以及在线监测仪器与当地环保部门的联网证明。
（九）污染治理设施管理岗位责任制度和维修保养制度。
（十）竣工相关图件（包括项目竣工图及污染治理工程图）。
（十一）其他相关材料。
五、后续监督管理
建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，建设项目已投入生产或者使用的，在环境保护设施验收中弄虚作假的，或者建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的，要依照《建设项目环境保护管理条例》等规定予以处罚。
对于未批先建的建设项目，按照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，责令停止建设，按照项目总投资额5%的给予罚款。处罚到位后，可依申请受理环评文件审批申请，作出不予决定的，责令恢复原状。
六、国家、省另有规定的，从其规定。
新疆生产建设兵团自主创业政策环境分析及对策 第8篇
而在诸多就业渠道中, 自主创业作为最活跃的经济活动和最积极的就业形式, 在拉动经济和促进就业方面具有强大的双重作用。
一、厦门市自主创业现状
巨大的人口压力, 加上转轨就业、青年就业和农村转移就业“三碰头”, 使中国就业问题困难重重。自2002年以来, 中国实施的积极就业政策中的一个重要内容就是鼓励和支持自主创业。近年来, 厦门市自主创业工作得到高度重视, 自主创业带动就业已走上了良性发展的轨道。
(一) 经验和做法
厦门市通过建立组织领导、完善政策支持、健全创业培训、构建创业服务、健全工作考核体系等, 全面创建以创业带动就业工作新局面。
1. 建章立制, 出台创业扶持资金管理办法
厦门财政局会同有关部门联合制定《关于厦门市创业扶持资金管理有关事项的通知》, 对创业企业及创业者提供各项优惠措施, 鼓励定点培训机构和实训基地开展创业培训及模拟实训, 鼓励创业孵化基地帮扶创业, 扶持本市人员自主创业。
2. 完善政策, 解决创业者融资难题
厦门财政积极完善小额担保贷款相关政策, 力求降低门槛、简化手续。
除此之外, 集美区自2009年起便开始实施青年“同发展共兴业”创业就业工程, 为自主创业青年提供一定的创业贷款优惠、贴息等政策及创业辅导。从该工程工程启动到2012年8月, 全区申请青年创业贷款六批423人, 申请创业贷款8870万元;经区青年创业指导小组推荐并审核通过151户, 发放五批贷款近2555万元, 由区财政专项资金给予全额贷款贴息96.8万元, 带动本地就业人口1618人。
3. 加大资金投入力度, 保障政策顺利实施
厦门财政加大各项创业扶持资金投入力度, 有力保障了各项扶持政策顺利实施。具体包括“1+1群”创业培训、创业扶持项目、创业奖励项目推介、小额担保贷款贴息等, 并纳入就业资金专户管理。
4. 推进创业培训与服务, 提升创业者经营能力
除小额担保贷款和财政贴息政策解决创业者的融资问题, 厦门市还通过税费减免政策降低创业者的经营负担;通过提供减免费创业培训, 提升创业者的经营能力;还要求各地在经营场地上予以支持等。
以2012年为例, 厦门市共有3009人参加创业培训, 成功案例已有1095人, 占培训总体人数的36.4%, 以创业带动就业的相关岗位有753个, 显著提高了就业率。
为进一步做好大中专毕业生创业问题, 思明区进一步选拔创业项目。审核并筛选辖区大学生创业意向书, 合格项目可入驻区高校毕业生创业孵化基地。基地为入驻企业提供免租金办公区、免物业费、免水电费、免费宽带费等一系列优惠政策和行政事务零成本的周到服务。截至2013年5月, 该区大学生创业孵化基地目前已成功孵化5家企业, 创业带动就业效应明显。
(二) 存在问题
在成绩面前, 我们还应看到厦门市自主创业带动就业工作仍存在一些值得重视并亟待解决的问题, 主要包括:
1. 自动创业氛围不浓, 典型引领作用不够
目前, 厦门市对自主创业的宣传引导仍显不够, 自主创业氛围不够浓厚。据了解, 厦门市还没有专门的创业指导刊物及具有指导、宣传作用的文件或简报, 自主创业舆论导向和宣传滞后于工作的需要。
2. 自主创业档次偏低, 培训工作存在不足
厦门市通过提高政府培训补贴资金的使用效率, 积极探索采取招投标确定定点培训机构, 职业培训实行 (实名制) 全过程软件系统管理, 已初步建立起政府培训补贴与鉴定相结合的工作机制。然而随着产业结构调整加快, 培训资金投入显得有些不足, 致使自主创业培训内容档次低、培训质量不高、师资队伍参差不齐、孵化基地数量较少等, 客观上影响了高质量创业人才的培养, 对长期稳定就业拉动并不大。
据分析, 厦门失业人员自主创业的领域大多集中在加工制造业 (占总数的57%) 、服务业 (占总数的44%) 等劳动密集型产业。而究其原因, 是因为此类领域对创业人员没有特殊的知识和技能要求, 同时具有风险低、成功率高的特点。
3. 自主创业服务体系不够健全
由于厦门市自主创业工作软硬件建设还没有到位, 不仅带来了在服务载体和手段上的落后, 而且使创业初期服务跟不上, 对已实现创业成功的企业在自主创业领域的信息沟通作用无法得以体现, 创业者在经营中出现问题和困难时不知该如何获得支持和寻求帮助。
二、自主创业带动就业对策分析
继十七大报告之后, 十八大报告中再次提出实施扩大就业的发展战略和促进以创业带动就业的重要决策。不过, 在仍然面临经济增速预期调低与经济转型阵痛的当下, 如何推动创业带动就业?
(一) 强化组织领导, 加强机制建设
推进自主创业关键是要切实加强组织领导。厦门市政府要负责统筹指导全市创业带动就业工作;各区要充分发挥促进就业工作协调机制的作用;各区人力资源劳动保障部门要切实承担起牵头、协调和服务的职责, 认真组织开展指导、培训和跟踪服务等工作;各级财政、银行、工会等部门和单位要分工负责, 密切配合, 共同研究制定发展规划和优惠政策, 完善信贷扶持措施, 全面推动创业带动就业工作。
与此同时, 还应通过完善培训质量监督、检查、考核制度, 对培训效果进行定期考核评估, 确保各项工作部署和政策措施落到实处。
(二) 营造最佳创业环境
自主创业需要更多的保护和宽松的政策环境。据调查显示, 虽然目前国家出台了很多支持创业的政策, 但落实到实处, 许多地方管理机构还仍是盖章型和管理型机构, 而不是服务型机构。
对此, 笔者建议, 给予创业者的支持应当用立法来保障。
在改善行政管理方面, 政府可减免创业行政收费, 不得收取未经法定程序批准的行政事业性收费, 符合规定的收费按最低标准收取;符合政策优惠条件的, 免交登记类、证照类和管理类等行政事业性收费;禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营, 严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为;完善举报投诉制度, 健全行政执法监督机制, 加大对侵害企业合法权益的惩治力度。
在营造良好的创业氛围方面, 各地、各有关部门可以通过开设创业政策信息专栏等措施, 广泛宣传优化创业环境的好经验、好典型, 并积极培育创业典型, 发挥示范带动作用;要大力弘扬创业精神, 加强创业文化建设, 营造尊重创业、崇尚创业、支持创业、竞相创业的和谐创业环境。
(三) 增强培训针对性, 提供优良的孵化环境
在进行创业培训过程中, 要针对培训对象的特点, 开展具有针对性的课程培训, 进一步完善和改进培训内容和方法, 提高培训的质量和实用性。其次, 还应建设一支能够带动自主创业发展的师资队伍, 在高端范围内设立数据库, 整合和共享教师资源, 提供有价值的操作思想和实践方法。
同时, 各地还要继续鼓励和引导工业园区、高新技术产业园等各类园区开辟创业孵化基地, 并充分利用闲置厂房和场地、专业化市场, 因地制宜建设创业孵化基地, 向创业者提供创业指导、创业辅助、创业培训、创业实训、项目跟踪指导等专业化服务。要充分利用现有资源, 建设创业示范基地, 使其成为培育创业者成长的摇篮。
此外, 政府还可以鼓励就业困难人员、大中专和技校毕业生、复员退役军人等参加创业培训, 支持海外留学人员回国创业, 引导农民自主创业, 培育壮大创业主体;通过放宽准入领域、登记条件、经营场所要求等, 积极拓展创业空间。
(四) 完善自主创业服务工作
积极搭建创业服务平台。鼓励和引导各类社会化创业服务机构开展中小企业创业服务, 为创业者提供创业信息、咨询指导、创业申办文件编制、代理登记等服务;为企业提供法律服务、会计 (税务) 代理、管理咨询、融资指导、政策信息、技术支持等服务。各级政府要大力扶持中小企业创业服务平台建设, 建设创业服务公共网站、远程创业培训平台和创业项目共享资源库等, 开展远程创业辅助培训和网络模拟创业实践等活动。
加强创业项目开发推介。各级劳动保障部门要建立创业项目展示和推介机制, 开展创业项目宣传活动, 定期定点或流动巡回展示创业项目、创业产品、创业服务组织和创业成果;吸纳各类社会评估机构参与论证评估创业项目, 并定期向社会推介。
开辟创业服务绿色通道。各级劳动保障部门要健全创业服务体系, 提供创业培训、项目推介、开业指导、融资服务、跟踪扶持、政策咨询等一条龙服务, 帮助初次创业者办理相关的行政审批事项;要聘请创业成功人士、专家学者以及熟悉创业政策的政府工作人员, 组建创业指导专家咨询委员会, 为创业人员提供个性化、精细化和专业化的咨询指导服务。
2013年, 厦门农村妇女创业可从政府部门申请扶持资金、“海峡青年创业基金”正式揭牌成立、厦门市首个创业指导师培训班也正式开班这些都是很好的开端。
其实创建国家级创业型城市只是一个载体和抓手, 关键是要加强政策引导, 在稳定现有政策基础上出台更多支持、扶持创业的新政策;要积极开展服务活动, 通过开展创业培训、培树创业典型等活动, 重点引导重点群体创业, 激发他们自主创业的热情。如果政府在对待创业工作上, 能以职业化的素质进行创业管理, 对不同创业群体进行细分引导, 采用有针对性的、个性化的政策扶持, 将金融支持和政府项目向创业群体倾斜, 加大对创业群体的教育和培训力度, 帮助创业项目尽快实现成果转移, 那么创业环境将进入一个新的层次。
摘要：促进创业带动就业, 有利于发挥创业的就业倍增效应, 对缓解就业压力具有重要现实意义。经过不断努力, 我国创业带动就业工作虽取得一定成果, 但仍存在一定问题和需要改善的地方。本文以厦门市为例, 对自主创业现状进行分析, 并提出自己的思考和建议。
关键词：自主创业,厦门市,对策
参考文献
[1]叶蔚.创业带动就业的指标体系建设[J].山东女子学院学报, 2012 (2) .
[2]王鹏, 韩浩.金融支持创业带动就业的机会分析[J].人力资源研究探索, 2010 (6) .
[3]马永堂.论实施以创业带动就业战略[J].中国人力资源论坛, 2011 (9) .
