税源监控范文-盘古文库

税源监控范文

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来源：漫步者

作者：开心麻花

2025-09-19

税源监控范文（精选6篇）

税源监控第1篇

全省国税系统税源建设课题研讨论文

也谈税源监控

无非

税源监控是税务机关掌握应征税款的规模与分布的综合性工作。如果税源监控不力，则申报核税、帐证管理和稽查审计等都将失去依据，成为无源之水，无本之木。近年来，税源随着经济的发展呈现出许多新的特点，产生了许多新的问题，使作为税收征收管理基础的税源监控显得尤其重要。

一、目前税源失控的几种表现

（一）漏征漏管个体工商户居高不下。据有关资料表明，当前漏征漏管现象的存在不是个别地区的问题，而是实行集中征收后产生的一个普遍且难以根除的问题。今年7月份以来，某某市国税局在工商部门及城区政府的配合下，组织了100多人次对市区建筑装饰材料市场、水果批发市场、海鲜批发市场等专业市场以及大型集贸市场进行税务登记专项检查，在检查的7548户纳税户中，就有900多户有税务登记违章行为，查出漏征漏管户460户。补税罚款6万余元。另外，据某某市工商局提供的资料反映，今年5—7月，该局共办理工商登记2254户，其中应办理国税税务登记的纳税人为1834户，但截止8月25日，仅有1306户前来办理税务登记证，办证率为71%。

（二）商业一般纳税人税收流失严重。

今年7至9月，按省局部署，某某市国税局对全市使用防伪税控系统的商贸企业265户进行了专项检查，通过帐证、帐实结合的方法，查出61户企业存在多种偷逃税行为：购进货物未付完款即抵扣进项税，利用预收帐款、分期收款发出商品等科目隐瞒收入，私设金库进行帐外经营，将购进货物或自产、加工产品用于非应税项目，发生非正常损失不作进项税转出等。共查补税款728.94万元，滞纳金214.31万元、罚款232.47万元。

（三）部分小规模纳税人尤其是私营企业借帐证混乱偷逃税。随着市场经济的发展，私营企业数量逐渐增多，规模越来越大，国家从私营企业取得的税收也不断增加，但私营企业会计工作仍相当薄弱，随意性比较大，增加了税务机关查帐征收的难度。有的税务机关图省事，对应建帐核实征收的企业干脆实行定额征收。由此造成税收大量流失。

（四）工业企业利用灵活的经营手段转移、逃避税收。目前，在某某市的一些工业企业，特别是一些大集团公司纷纷采取所谓“直销”、“联营”、“专卖”、“总代理”等经营方式，使经营该企业产品的商业企业以近于甚至低于进货成本的价格销售商品，然后由厂家将利润另外以各种方式返还给商业企业，造成利润转移，逃避增值税或导致增值税在行业间、地区间发生非正常的转移，使局部地区增值税税负降低。

（五）企业利用电子商务逃避税收。在当今电子计算机技术突飞猛进，以及产品价格日渐降低的情况下，微机正逐渐走进办公场所和普通家庭，从而使电子商务从无到有，到日益兴隆。据报载，我国今年电子商务交易可达8亿元，2002年预计可达100亿元。这一商业活动的“交易场所”是企业在互联网上开设的网站，顾客只要将钱存到商家指定的帐号即可，商家通过邮寄，或者通过设在顾客所在地的经销点或货仓直接为顾客送货上门。这使税务机关面临难以认定企业常设机构、难以认定销售性质、难以有效开展税务稽查等问题。这样，电子商务越兴旺，税收流失将越严重。

二、造成税源失控的几个因素

（一）新征管模式的缺陷，使税务机关管理难以到位。1996年国家税务总局提出的征管模式突出了申报、服务、征收、稽查等特点，节省了人力，提高了办税效率。但它却忽视了税收基础的管理。尽管近年来我们采取增加检查次数、征管查部门互通信息、推行代征代管等办法努力堵漏补缺，但由于这些办法基本属于治标性质，虽一时奏效，却无法从根本上遏制部分纳税人，尤其是个体经营户通过频繁变更名称、地址等手段恶意偷逃税款的行为。

（二）理想的税收政策与现实征管方式及手段的冲突。目前的增值税政策是只要一般纳税人企业购进货物，取得进项，就可以申请抵扣税额。一些私营企业利用税务机关人力少，难以进行库存商品清点核对的弱点，进货时均索取专用发票抵扣税额，销售时如果对方是个体消费者，往往不开票不入帐。城市中大商场、超市，经营品种成千上万，要准确核查其存货几乎不可能，故这类公司也存在极大的税收隐患。而部分有“兼营”和“混合销售”行为的纳税人，为尽可能减少税收负担，故意混淆征税范围，人为地将税款在增值税和营业税之间非法流动，达到少缴税目的。此外，由于收购发票由买方自己开票，税务机关缺乏有效的监控约束，故部分从事农副产品、废旧物资收购的企业虚开发票现象也比较普遍，使原本毛利率及税负率较高的所谓“高征低扣”企业，其税负率却明显偏低。

（三）一般纳税人企业变动大，税收管理不到位。例如，目前某某市国税局管辖一般纳税人企业3224户，今年1—9月，新认定增值税一般纳税人296户。另外，对一些未按规定或不符合要求的一般纳税人也予取消资格，1—9月共取消369户。在一般纳税人企业变动频繁，商业活动日趋复杂多样、经营手段更趋灵活多变的时候，税务机关却面临着这样的两难：一是人事改革，人员精减，征查力量不足，而且素质参差不齐；二是对一般纳税人认定过程、认定后缺乏一套规范严密的管理办法。力量不足，使税务机关容易出现“抓大放小”现象，侧重于大、中税源企业的征收检查，忽视了小规模纳税人的管理。加上有的稽查、稽核人员业务不精，检查浮光掠影，致使一些涉税问题未能及时发现，一些涉税违章问题悬而不决，积重难返。而管理措施不规范严密，导致了一些租赁场地经营的商业企业在取得一般纳税人资格，经营一段时间之后，如无生机或为了逃避税收，往往趁机连货带票征、ic卡及设备席卷一空，造成税款流失。

（四）市场竞争日益激烈，利率降低。近几年来，国民经济虽稳定增长，但由于消费市场相对饱和，商业领域已由传统的卖方市场转为买方市场，市场竞争日趋激烈，导致企业利率普遍偏低。故多数纳税人采取薄利多销、降价处理等手段促销，毛利率极低。一些由于经营不善，在竞争中处于劣势，出现亏损经营的企业这时往往打税收主意。如一些商业企业随意在一般纳税人和小规模纳税人之间转换“身份”，在税负上避高就低：假如由于税收政策或者税务机关对小规模纳税人的定额偏低，使实际税负偏低，则一些精明的一般纳税人在利益驱动或市场竞争的压力下，由向小规模转变；如果由于政策或者税务机关对小规模纳税人的征税严格，“双定”到位，使小规模纳税人税负高于同类经营的一般纳税人，则一些小规模纳税人将努力按一般纳税人的标准去经营，千方百计争取一般纳税人资格，寻求避税、逃税港。

三、解决税源失控的几个方法

（一）提高对税源监控重要性的认识。税收管理实践反复证明，税收管理的基础只能是税源监控。离开了税源监控这一“地面基础”，税收管理中的各种“上层建筑”也将站不稳脚。现行税收征管模式把税收管理的基础定为纳税申报和优质服务，这是不足取的。随着现代科技的发展，纳税申报的方式将不断地朝多样化发展，而纳税人申报表上的数字是否可靠将取决于我们做多少有效的征前工作，也即取决于税收征管基础的坚实程度。如果我们在这一问题上不能给予充分的认识和肯定，那么大量繁杂的征后堵漏工作将使我们应接不暇，疲于奔命。

（二）完善“三员”管理制度，使之更加行之有效。

1、建立和完善驻厂员、联络员制度。目前我省国税系统真正派驻企业，与企业员工一起上下班的干部仍属个别，更多的是联络员。由于税务机关与企业之间没有法定的一套规章制度，明确驻厂员的权责，使这“两员”难以有效开展工作，发挥应有的作用。此外，由于一些驻厂员、联络员综合素质较低，在企业经营方式、手段走向多、广、深、新的情况下，也显得力不从心。笔者建议如果要从此“两员”入手管住重点税源企业，那么首先应该考虑选派综合素质突出的干部担任这一角色，并且与企业有关领导一起协商建立一套行之有效的工作制度，在现行法律法规的范围内尽可能多地为“两员”争取参与企业经营管理的“知情权”。

2、建立起专职调研和清理个体私营“双漏”的职能部门。在一些税源较充裕的城市中，个体私营税收往往被看作“零散”税源，没有受到足够的重视。其实，如果真正把它们管住管好，难保它就是一块“肥缺”。特别是在专业市场不断形成，规模不断扩大、专业化程度不断提高的今天，一个专业市场的潜在税收也许能敌一个欠发达县份的全部税收收入。笔者建议在一些商业区或大型专业市场内建立起这样一个税收职能部门，这一部门的税务人员，也就是“片管员”。他们不负责税收的征收，而主要对管片内的业户进行税源的调查摸底、税负的精确测算，应纳税额的准确核定和及时调整，并落实管户联系责任制，经常对业户进行查访，对群众举报的偷逃税行为进行快速有力的查处。

“片管员”除负责日常的调查稽核，还应该对纳税人税务登记进行有效的宣传教育和辅导，建立起对纳税人在登记前后的教育性走访制度和长期对纳税登记的复核追查制度，并将有关信息进行整理、修正、立档和输入微机，做到户户建档、全面监控、新办注销跟踪到底。同时，充分利用新征管法创造的有利条件，与工商行政管理部门建立联系制度，定期将管户情况与工商局有关部门进行核对。通过信息分析比较，对无证经营户进行及时有效的查处。

通过实施这样“人管人”措施，相信即使管片内业户频繁变换，税务机关也能对管户做到心中有数，从而管住易动易失的税源。

3、要建立健全税务干部岗位责任制，将规范管理的责任落实到人。一是要配合机构改革，定职能、定机构、定编制、定岗位、定人员。做到以职定岗、以岗定责、责任到人，促进科学规范管理。二是严格考核，奖惩兑现。要尽量做到按规范管理，按制度运行，按程序操作，按章程办事；职能简化、工作量化、考核细化、奖惩硬化。

（三）利用信息化网络对税源信息进行有效监管。

在技术日趋成熟的条件下，可以考虑以推广电话、电子申报为标志的进一步的集中征收。而从税收信息化进程中节省下来的人力，可以专心从事计算机数据信息的充实完善和分析管理，对征管对象建立起以销售额、进、销项税额、增值额及税负率等各项指标为对象的调查、统计、分析系统，为征管稽查部门提供实用信息。另外，通过机内信息进行税源分析预测，对各类纳税户进行全面评估，从而随时掌握税源的变化，及时为上级部门提供征管中新问题和相应的对策建议。

为了保证源头信息的真实可靠，还必须加强对企业尤其是私营企业财会的管理。建议：（1）申请办理私营企业的纳税人，必须设置持《会计证》的财会人员，如实记帐。税务机关要对弄虚作假企业的业主及财会人员一并进行行政及经济处罚，使此两者均不敢在帐上作文章。（2）对不愿单设会计人员的企业，责成其选择税务代理。无代理者不予办理营业执照及税务登记。（3）加强会计基础工作。通过开展会计基础工作规范化达标活动，促进企业建立健全内部财务管理制度和计量、检验、凭证等基础工作。同时，强化外部监督。一是强调会计报表须通过注册会计师查证，对其规范性和真实性做出评价，方可作为工商、税务部门对企业报表合法性的鉴别依据；二是将私营企业列入税务稽查重点，至少做到每年一查。

（四）加强发票使用的管理。笔者认为应该从奖罚两方面对发票进行持久性的强化管理。奖是对举报发票违章者进行奖励。同时长期举办发票抽奖活动，激发广大消费者索取发票的热情，从而促使厂商领购开具发票。某某市国税局两年来坚持每月开展发票抽奖活动取得显著成效，在发票发售量逐年大幅增加的同时，个体、商业税收也直线上升。今年1至9月，该局共组织商业税收入库49195万元，同比增加8003万元，增长19.43%。扣除经济增长因素，通过加强发票管理，进而掌握多的营销信息，也成为税收增长的来源。另一方面要严罚，对违反发票使用规定者，严惩不贷。今年1—9月份，某某市国税局对群众举报销售不开发票的有90多起税务违法案件进行严肃查处，查补税款、罚款、滞纳金达百万元之多。通过“罚”，有效扭转了商家以种种借口拒开发票的不良现象。

税源监控第2篇

理的作用，已经成为当前形势下一个迫切需要面对并要解决的课题。江苏省扬州邗江区国税局着力运用新理论，打造新机制，采用新方法，从理论和实践两个方面探索研究了加强重点税源监控管理的措施，重点税源企业监控管理实现了提质增效，重点税源企业2008年实现税收93439万元，比2007年增加23602万元，增长33.8%；重点税源企业2008年税收收入占全区国税收入的比重达到71.55%，比2007年增加1.05个百分点；重点税源企业2008年增值税税负达到2.87%，比2007年增加0.33个百分点。重点税源企业管理也促进了税收收入稳步增长，2008年全区国税收入13.06亿元，增长33.16%；促进了征管质量明显提高，2008年全区国税宏观税负达到5.73%，比2007年增加0.85个百分点；促进了征纳关系进一步和谐，2008年政府和纳税人对国税机关满意率达到97%，比2007年增加2个百分点；促进了整体工作的争先进位，2008年被扬州市国税局评为目标管理考核先进单位，列目标管理考核先进单位第一名。

一、着力运用新理论，为重点税源企业管理提供了科学的理论指导

在重点税源企业管理中，该局充分吸收并且成功导入了一些现代管理理论，成为科学管理重点税源企业的理论指导。一是导入联动管理理论，着眼税源管理部门，解决各个部门各自为战、孤军奋战的问题，实行分析、监控、评估、稽查各部门各环节联动管理，切实提高重点税源企业管理整体合力。二是导入风险管理理论，着眼重点税源企业，积极开展规划、识别、排序、应对，切实提高重点税源企业纳税遵从水平。三是导入差别化管理理论，着眼重点税源管理的主要方面，明确各个层级的管理内容，切实提高重点税源企业的分析监控水平。四是导入层级化管理理论，着眼重点税源管理职能的主要承担者，实行分级管理，切实提高重点税源企业管理的主观能动性。五是导入过程控制理论，着眼重点税源管理的重点过程，把握好事前、事中、事后节点的衔接，切实提高重点税源企业全过程管理水平。

二、着力打造新机制，为重点税源企业管理构建了良好的工作平台

依靠科学的理论指导，该局在重点税源企业管理上创新了与之相适应的工作机制，成为重点税源企业管理良好的工作平台。

一是打造联动管理机制。建立健全了“4+1”税源联动管理机制，明确了以计划统计部门牵头开展的税收分析为龙头，计划统计部门参与的税源监控为抓手、纳税评估为重点、税务稽查为促进，监督考核为保障。

二是打造风险管理机制。建立了风险管理机制，明确了以计划统计部门牵头开展的税收风险分析排序为基础，采取风险应对措施。并且明确了“在目前风险管理的起步阶段，风险管理机制和‘4+1’税源联动管理机制并行，积极探索风险管理的”阶段性目标。

三是打造差别化管理机制。建立了差异化管理制度，明确了计划统计部门为区局重点税源分析监控主体和二股为分局重点税源分析监控主体以及管理员为责任区重点税源分析监控主体的差异化管理内容。

四是打造层级管理机制。实行分级管理制度，明确了区局、分局、责任区的重点税源企业，特别是将总局、省局、市局监控的重点税源企业作为重中之重。

五是打造专业化管理机制。创新税收管理员制度，在城区所在分局专门设立一个股，把重点税源企业分为工业类重点税源企业和商业类重点税源企业2个责任区，明确专门的税收管理员，实行重点税源专业化管理。

三、着力采用新方法，为重点税源企业管理选择了实在的路径

在科学理论的指导下，依托新机制形成的工作平台，该局在重点税源企业管理中采用了一些行之有效的方法，成为基层重点税源企业管理实实在在的路径。

一是采用数量质量双重指标法扩容重点税源范围。根据总局、省局、市局重点税源的“企业上年销售额逾2亿元或增值税、所得税超过300万元”的标准，将72户市局级以上的重点税源企业作为区局级重点税源企业。在此基础上，将上年增值税入库超过80万元以上、政府关注和拥有集团关联关系标准的企业列入区局级重点税源企业管理范畴，将上年增值税入库在30-80万元标准之内的企业作为分局级重点税源企业，将上年增值税入库在5-30万元标准之内的企业作为责任区级重点税源企业。同时，将投资额在一千万元以上的新增税源企业、连续三个月税负异常企业、连续三年亏损但连续增资的外商投资企业列入分局级重点税源企业。目前，重点税源企业数量达1536户，占全部企业的21.98%；重点税源企业2008年销售305亿元，占全部企业销售的72.62%；重点税源企业2008年税源总量93439万元，占全部税源的71.55%。

二是推行一线工作法调查重点税源情况。为了解全区税收总体走势，把握重点税源企业变化趋势，对上年入库税金（不含利息税及车购税）300万元以上、或年销售2亿元以

上的所有企业推行“一线工作法”开展重点税源调查，由管理员深入企业一线和企业财务人员“面对面”，调查企业预计销售、出口销售、拟购进设备、销项税金、进项税金、优惠政策、利润、应征增值税、应征所得税等指标；由分局负责人和管理员、企业负责人“面对面”，调查核实指标；由区局领导、计划统计部门和分局负责人、企业负责人“面对面”，抽调部分企业，调查分析各项指标的预计情况及原因，切实减少了预计的偏差度，提高了税源调查质量。

三是实行层级差异化分析重点税源趋势。按照“统一、减负、明责、增效”的原则，对区局、分局和责任区三级税收分析工作的项目、内容、方法、时限、报告、档案等方面进行了梳理，并根据机构设置和岗位分工的实际情况，进行了归口整合，实现了三级税收分析在分析主体、分析项目、分析内容、分析方法、完成时限、分析报告质量要求、分析档案资料要求等7个方面的差异化管理，在该局上下形成了实施层级差异化管理强化税收分析工作的合力。分析主体差异化，更加突出明确责任；分析项目差异化，更加突出明晰职责；分析内容差异化，更加突出减轻负担，区局税收分析的内容侧重全区宏观经济税收的综合分析，相关分析内容直接指到分局（乡镇）；分局税收分析的内容侧重分局所辖区域中观经济税收的特色分析，相关内容直接指到责任区；责任区税收分析的内容主要是企业重大生产经营决策变化情况、产业政策变化情况、税收政策变化情况、产品工艺流程变化情况、市场变化情况等因素及其对税收收入影响的个案分析，相关内容直接指到重点税源企业；分析方法差异化，更加突出简便实用；完成时限差异化，更加突出时间价值，根据月度、季度和报告的价值取向，分别对三个层级的完成时限作了差异化设置，从时间上保证各个层级税收分析的有用性；分析报告质量要求差异化，更加突出实用明了；分析档案资料要求差异化，更加突出统一规范。2008年下半年实行该办法后，重点税源分析取得了明显成效。通过分析发现重点税源企业生产经营情况发生重大变化的25户，重点税源企业税负异常的56户，对重点税源企业纳税评估70户，对重点税源企业稽查7户，共计补交税款、罚款及滞纳金502万元。

四是试行动态预警法监控重点税源指标。认真试运行重点税源预警分析软件,及时发布风险预警信号,去年8月份,根据该软件显示,该局43户企业中正常企业21户，异常企业22户，根据其风险系统显示，列入黄色预警企业7户、列入橙色预警企业8户、列入风险程度最大的红色预警企业7户。异常企业22户中增值税税负率显示为红色预警的企业7户，占异常企业的31.82％；利润率显示为红色预警企业17户，占异常企业的77.27％；销售收入差异率为红色预警的企业16户，占异常企业的72.73％；销售收入比对异常企业1户，占异常企业的4.55％。该局从这四项异常指标中发现，异常企业中利润率指标为红色预警的是出现异常企业的主要原因。对此,通过税源联动管理办公室研究后，分别采取了税收分析、日常检查、纳税评估和税务稽查等风险应对措施。4户企业因生产经营情况发生了客观改变，预警信号得到排除；15户企业存在滞后销售等问题，经评估、稽查共补缴税款320万元。

五是采用工作小组法调研重点税源状况。2008年，根据服务性调研“寓管理于服务”的宗旨，专门抽调了3名业务骨干成立了服务性调研工作小组，根据一户式资料和江苏征管信息系统以及决策监控系统，详细了解调研对象的基本情况、认真分析税收缴纳情况、税负、销售收入、销售利润、投入产出等主要指标的变动情况以及可能找出的重点、疑点和风险点，通过案头分析发现疑点61处，在此基础上，先后20多次深入企业进行实地调研，组织召开座谈会12户次。一方面排除疑点，确定问题；另一方面宣传政策、落实政策、积极建言献策，也得到了重点税源企业的欢迎和好评。通过对21户重点税源企业的服务性调研，增加税收收入250万元，调增外资企业应纳税所得额580万元，发现征管存在的问题16个，提出加强征管的措施19条，落实税收优惠政策152万元，税法宣传和税收政策解读21次，提出合理化建议27条，移送评估1户。

六是采用联审联核法维护重点税源数据。2008年把提高总局、省局、市局监控的重点税源企业数据质量作为突破口，采用“税企联核、上下联审”的方法，由责任区管理员代表国税机关和重点税源企业财务人员在事前进行联合核对，保证重点税源企业直接报送的各项生产经营指标和纳税情况等数据的真实性，同时要求管理员不得擅自对数据进行人为调控和改动，尽力保持数据来源的客观性；在此基础上，由分局和区局计划统计部门监控人员共同对企业填报的数据进行联合审查，一方面及时与ctais2.0系统中同期企业申报情况进行逐户核对，另一方面，通过tras软件进行逻辑性、合理性等审核，确保数据准确性。同时对重点税源企业相关指标进行分类、汇总和分析、评价，形成简要文字分析一并报送有关领导，使其能在第一时间了解全区重点税源情况，从而保证重点税源企业数据上报及时性、准确性得到落实。通过联审联核，重点税源企业数据质量得到了明显提升，差错率明显减少。

七是采用讲评法会诊重点税源管理质量。2008年下半年开始，借鉴兄弟县市局的做法，在全局开展税源管理讲评活动。管理分局管理员对某个具体的税源管理内容进行“讲”，管理分局负有税源管理职能的人员对该管理员的“讲”进行互评，计统、征管、税政、稽查等部门负责人组成联合方阵，对该管理员的“讲”集中进行点评，对管理分局的税源管理质量进行会诊。目前来看，各个管理分局税源管理讲评的对象主要是重点税源企业和重点税源行业，税源管理讲评实质上就是对重点税源企业管理的讲评。到目前为止，全局对5户重点税源企业管理进行了讲评，对 2个重点税源行业管理进行了讲评，讲评中发现了6个问题，推动了重点税源管理质量的提高。

谈我国电子商务的税源户监控第3篇

关键词：电子商务,税源户,监督管理

税源监控是税务机关利用各种手段, 尽可能地掌握税基的规模与分布的综合性征管工作, 它由税源户监控、税收数额监控、税收数额足额入库监控三部分组成, 它所对应的税收管理工作是税务登记管理和税源分析管理。研究电子商务的税收特征、加强税源监控的工作已迫在眉睫。

税源监控的对象是税源户, 即纳税人。电子商务的税源户分为两种:一种是网络平台的提供商, 另一种是使用网络平台的商户或个人。对税源户进行监控, 就是要把税源户纳入税收管理系统, 即对电子商户进行税务登记管理。

一、税务登记是税源监控的首要工作

由于电子商务的发展速度远远超出了人们的意料, 超过了有关法律和法规的制定、颁布和实施速度, 这就使得各级税务管理部门的管理依据在不断发生变化, 难以适应监管的要求, 以致出现了互联网黑客、黄色网站、电脑病毒、无牌网吧、偷税漏税等一系列问题。

税务部门要做好电子商务企业的税收管理工作, 首先须做好电子商务企业的税务登记管理工作。税务登记是税务机关对纳税人的经济活动进行登记, 并据以对纳税人实施税务管理的一种法定程序, 是征纳双方法律关系成立的依据和证明, 也是纳税人必须依法履行的义务。税务登记这一程序已形成制度, 它的实施是税务机关掌握和监控税源、合理配置征管资源、组织税收管理活动的前提条件。概括地说, 税务登记是税源监控的首要工作。税源监控工作是以税务登记工作为起点、税款入库为终点的监控过程, 加强税务登记管理工作, 是加强税源监控工作的前提与条件。

目前, 我国规范税务登记管理的法律主要是《税收征收管理法》及其实施细则, 该办法及其实施细则是进行税务登记管理工作的具体指南。《税务登记管理办法》第二条规定:凡有法律、法规规定的应税收入、应税财产或应税行为的各类纳税人, 均应当依照本办法的规定办理税务登记。扣缴义务人应当在发生扣缴义务时到税务机关申报登记, 领取扣缴税款凭证。其第十条规定:企业和企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所, 个体工商户和从事生产、经营的事业单位, 应当自领取营业执照之日起30日内向所在地税务机关申请办理税务登记。税务登记包括:税务登记设立、变更、非正常认定、注销等四项工作。

二、B2B和B2C的税源户监控

B2B和B2C的电子商务交易, 是指商品销售商或服务提供商在电子商务的网络平台上进行批发零售或提供服务的经营活动, 参与交易的商户凭营业执照在网络平台提供商那里办理业务许可证后方可在电子商务网络平台上经营。这就为税务登记管理工作的顺利进行创造了条件。

1. 电子商务企业的税务登记规定。

目前存在一些在电子商务平台上从事交易的“网上商店”和在互联网上提供服务的商户未进行工商注册和税务登记、一些传统从事网上经营的企业未进行纳税申报的问题。虽然电子商务的经营形式有别于传统商务的经营形式, 但其实质依然是经营行为, 既然是经营行为就需要办理登记注册。根据我国的工商法规规定, 任何个人或组织均须经过工商行政管理机关核准登记注册, 取得营业执照后才可从事经营活动。《税收征收管理法》规定, “企业和企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所, 个体工商户和从事生产、经营的事业单位”应“向税务机关申报办理税务登记。”我国现行的工商、税收法规的基本原则和相关规定, 适用于网上经营行为。

2. 完善电子商务税务登记证的内容。

由于电子商务有别于传统商务, 当前建立在传统商务基础上的税务登记管理内容尚不能满足管理电子商务企业的要求, 这就需要增加完善当前税务登记的内容, 让税务登记内容包含电子商务企业信息。如明确从事网上经营行为的企业及企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所, 个体工商户和从事生产、经营的事业单位, 在进行税务登记时, 除遵循《税收征收管理法》、《税收征收管理法实施细则》关于税务登记的要求外, 还需登记注册域名、电子邮件地址、网络地址、IP地址、网络服务提供商名称、设置或租用的服务器名称和所在地点及其他相关事项。

3. 使用网上税务登记标志。

要求从事网上经营的商户, 在其网站 (网页) 上公布税务登记号码等标识, 以便社会监督、税务部门监控。其具体做法可参照工商部门要求的经营性网站在网页最下面设置一个小图标的方法, 点击该图标, 就可以查看网上经营商户税务登记证上的全部内容。这样做的好处是, 可以由公众监督电子商户是否办理了税务登记, 同时可以提高电子商务网站自身的社会形象, 证明自身是一个依法纳税、遵章守法的网站。

4. 使用IC卡形式的税务登记证。

根据《税务登记管理办法》和银行管理有关规定, 银行要登录开户单位对应的税务登记号, 企业开户的所有账户都应向税务机关报告, 并将全部银行账号登录到税务登记证上。鉴于目前纸质的税务登记证要登记以上这么多的信息, 且税务部门要一一核实, 工作量很大, 确实有一定难度。为此, 建议对电子商户颁发一张经CA认证的IC卡税务登记证。为保证IC卡中税务登记证内容的真实性、准确性和完整性, 应由税务部门、银行和电子商务平台的服务商填写IC卡的内容, 并进行年检。有了银行账号的数据, 税务部门就可以对“资金流”进行监控, 为“以票控税”过渡到“以资金流、物资流和信息流控税”打下基础。同时, 企业还可以应用IC卡税务登记证办理网上涉税事项。

5.“鼠标加水泥”模式的税务登记管理。

对既有电子商务、又有门店经营的企业, 我们称之为“鼠标加水泥”模式的电子商务企业。这类企业建立了自己的网站, 又在商场内设立铺位销售, 这类企业如DELL电脑公司, 其对上网购买电脑的客户给予优惠。这就造成DELL公司同一时间售出的两台相同的电脑设备, 因在网上购货与到铺位购货地点不同而价钱不一样的情况。为了杜绝这种情况的税收漏洞, 税务部门应该加大检查力度, 重点检查收入与成本的配比情况。对“鼠标加水泥”模式的电子商务企业, 国家的政策是对其实行“双注册、双登记”的税收征管模式, 即电子商务公司在注册、登记网站域名的同时必须注册、登记网站拥有者的真实身份和网站的物理地点。美国、法国等发达国家均采取了这种做法, 我国的北京市工商行政管理局也有类似的规定。

6. 税务登记的监控流程。

当前, 税务部门应与有关部门加强联络, 可从信息产业部获取颁发ICP网络经营许可证的信息, 从工商部门获取电子商务企业设立的信息, 再根据以上信息监控电子商务企业设立和变更税务登记的情况。依据税法规定, 税务部门对取得工商执照不按期办理税务登记的企业, 可发出责令限期改正通知书, 对超过期限不改正的, 税务部门可通知工商部门吊销其营业执照;对没有营业执照而从事经营或被吊销执照后继续经营的电子商务企业, 税务部门应要求其办理临时税务登记, 责令其申报纳税;对不能正确提供其经营收入和成本核算账册的电子商务企业, 税务部门有权依法核定其经营收入和成本, 计算出其应纳税款, 责令其申报纳税;对拒不申报纳税的, 税务部门可采用强制措施, 并可通知工商等执法部门没收其非法经营的所得。

三、C2C的税源户监控

C2C系个人商户, 在C2C的交易中, 销售方或服务提供商可分为两类:第一类是个体工商户, 第二类是临时经营户。根据《税务登记管理办法》, 第一类的个人商户一般都持有工商部门发放的营业执照, 都需要办理税务登记;而第二类商户是不需办理税务登记的。税法规定, 第一类商户的经营收入需申报纳税, 起征点为每月5 000元的经营收入。而对临时经营户, 若是个人寄卖或拍卖旧物品的, 无需申报纳税;若寄卖或拍卖的物品不是旧货, 那么临时经营户也需要办理临时税务登记 (不发税务登记证件) , 并且申报纳税。对于第二类商户经营的物品是否判定为旧物品需要进行鉴定, 该鉴定应由纳税人提出申请, 由税务部门负责。

目前, 我国已出现经营规模不同的平台模式的电子商户, 为了加强对各类电子商户的管理, 税务部门可以考虑参照国家税务总局制定的《集贸市场税收分类管理办法》关于“对大型集贸市场, 应当按属地管理原则由所在地税务机关实行专业化管理, 并由市 (地) 级税务机关负责重点监控;对中型集贸市场, 由所在地税务机关负责管理;对税源零星的小型集贸市场, 可以由当地税务机关管理, 也可按照有关规定委托有关单位代征税款”的规定, 研究制定具体的关于电子商务的税收分类管理办法, 实行分类管理。

对C2C税源户进行管理, 可实行以下办法: (1) 对使用电子直接支付方式从事交易的商户 (其交易情况一般较易于掌握) , 可按照《集贸市场税收分类管理办法》, 将其认定为查账征收户并实施税源监控。 (2) 对采用“网上浏览、现金支付”方式进行交易的商户 (根据掌握其交易情况的程度) , 按照《集贸市场税收分类管理办法》, 将其分别认定为查账征收户、定期定额征收户、未达起征点户、免税户或临时经营户而实施税源监控。 (3) 对于通过如“支付宝”等平台交易的, 可委托代征, 亦可由中介平台网站办理代扣代缴税款手续。

四、P2P和移动网络的税源户监控

P2P系集体商户, 在P2P和移动网络的交易中, 电子商务企业主要通过我国三大通信网络平台即电信部门的电话线网络、移动公司的无线网络和有线电视公司的电视网络向用户提供服务。电子商户通过这三大平台给客户提供数据下载、信息咨询和数据传输等服务, 并通过三大平台收取客户的服务费、信息费;而三大平台的提供商通过提供交易平台, 收取广告费、服务费和会员费, 从中获得服务利润。

目前, 我国“三大平台”的经营者都是国有垄断性企业, 它们不仅要对自身的经营收入进行纳税申报, 而且根据税法的规定, 还负有为电子商户代扣代缴税款的义务, 因而需到税务部门办理代征和代扣代缴登记, 并在申报缴税时向税务部门列表 (代扣代缴税款表) 说明每一个电子商户的收入情况和经营情况, 列出商户的网上经营收入、销售商品的名称和数量, 税务部门根据代扣代缴税款表就可以对纳税人的“资金流”和“物资流”实行监控。

对于P2P和移动网络的税源户进行监控, 可采取以下两项措施: (1) 出台有关规章, 要求从事网上经营的电子商务企业在营业执照中的经营范围里注明“从事电子商务经营”; (2) 与“三大平台”合作开发税控软件, 安装税控程序, 监控网上销售情况, 并自动计算电子商户的应征税额。

五、纳税人身份核定

纳税人身份核定分为两种情况:第一种是销售方是法人 (企业) 或是自然人 (个人) 的核定;第二种是以服务器存放地作为常设机构的认定。

1. 销售方是企业或个人的认定。

纳税人身份核定, 是指电子商务的网上交易, 其销售方是企业或是个体的身份核定问题。因为纳税人身份不同, 销售同样的产品, 对其所征纳的税收是不一样的。

电子商务中, 核定纳税人身份的目的是防止发生以C2C名义进行B2C交易的行为。因为企业B装扮成个人C在互联网上销售, 就逃避了增值税和所得税。税法规定, 个人月经营收入达到起征点才需申报纳税。另外, 个人寄卖或拍卖旧物品无需纳税。而企业B销售产品是没有起征点优惠的, 同时在网上销售旧货是要缴纳增值税和所得税的。

要严格审查C2C的交易, 网络平台应负起对出售方资格审核的责任, 并要承担起货物来源调查的责任和代扣代缴税款的义务。代扣代缴税款的电子商务平台商户, 要认真核对商户商品的购进发票和实物是否一致, 审查其是否为自用过的“旧货”, 交易额是否真实等。对于手续齐备、资料完善、信誉良好的销售方, 网络平台可通过网络评级制度, 提高商品销售方的信誉度等级。同样, 税务部门亦可通过评级手段, 对纳税申报缴纳记录良好、代扣代缴税款及时准确、商户资格合乎规定、“旧货”程序手续完备的, 可以将纳税等级提高, 并将评出的纳税等级在网上公布。

2. 服务器存放地的常设机构认定。

目前, 经济合作与发展组织 (OECD) 财政委员会已发布了对协定范本第5条 (常设机构) 注释的修订草案, 指出存储网址的服务器用于业务经营时可以构成固定业务地址, 并有可能构成常设机构。而我国与外国签订的税收协定对服务器存放地是否可认定为常设机构尚未做出明确规定。

值得注意的是, 随着电子商务的发展, 越来越多的跨国企业选择在本国设置服务器并通过互联网生产、销售非实物的数字化产品或提供数字化服务。最近, 美国投资的跨国企业为了避税, 已将上海易趣的服务器迁至美国。

常设机构是判断一国对来源于本国境内的跨国经营所得征税的主要标准。我国的税务部门应按国际通行的做法, 将服务器所在地认定为常设机构, 根据税法规定, 常设机构是需要办理税务登记和纳税申报的。

参考文献

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[2].李雪若.电子商务——税收征管的难题.中国税务, 2000;7

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[4].黄海滨.电子商务概论.上海:上海财经大学出版社, 2006

[5].柯新生.电子商务——运行与实例.北京:清华大学出版社, 2007

[6].胡玫艳.电子商务教程.广州:华南理工大学出版社, 2003

[7].中国注册会计师协会.税法.北京:中国财政经济出版社, 2007

税源监控第4篇

目前，随着我国经济体制改革不断深化，纳税人开业、歇业、停业、重组、兼并、破产等情况的不断发生，企业经济性质、经营形式、生产规模和分配方式不断发生变化，各种经济成份税源变动更激烈、更深刻、更频繁，税源的流动性和隐蔽性越来越强，税源监控的难度越来越大。要掌握税源变动，争取工作主动，有效控制税源流失，就必须强化税源监控。这对巩固和完善新征管理模式，发展地方经济，具有重大的意义。关于如何选择有效的税源监控方式，减少和避免税收流失思考如下：

1. 準确把握税收与经济的关系，增强对重点税源的科学预测

众所周知：税收与经济的关系是“经济决定税收、税收反作用于经济。”市场经济国家多年的实践也充分证实了这一关系。因此我们应该将此作为建立现代税源监控体系的理论基础。税务部门要改变目前“就税收分析税收、就税源预测税源”的思维方式，更深层次、更广泛地研究和分析重点税源及各税种与相关经济指标的内在关系，注重应用多种宏观和微观经济指标去预测和分析税源，为税源监控提供科学依据。（1）要家你重点企业联络员制度，定期或不定期地深入企业开展调查研究，全面掌握重点企业的生产、经营、资金运营及税收入库情况，（2）建立重点税源税收报告制度，使收集、掌握的重点税源资料规范、系统、连续、可比。（3）建立重点经济税源档案，记录、反映、重点税源的发展变化，根据管理需要和要求建立一套完整的经济税源分类、分户档案，（4）注意挖掘和发现新的税收增长点，培植新的税源，注重对潜在税源监控，保证税源监控的完整性。

2. 加速税源管理的电子网络化进程，建立运转协调的税源监控网络管理体系，加强与相关部门信息联系

税源监控是以计算机技术的应用为前提的，税务部门通过计算机网络现代化技术，不仅可以准确掌握纳税人的各种涉税信息，税源变化情况，提高税源监控的工作效率和统计、分析、预测水平，而且还可通过与其他职能部门的联网，达到资料共享、信息快捷传递的目的，使税源监控成为社会综合经济管理的主要组成部分，形成一个严密、科学的监控体系和全方位、高效率的税源监控网络，现在全省核心征管软件上线为税务部门经济税源监控提供了一个很好的平台。但是不可否认的是，现在计算机的应用上，我们还仅仅是在初级阶段上，甚至有的地方仅是用来登记一下数字而已。

在加快税控系统计算机网络建设的同时，要建立健全以税收征管质量考核指标为主体的税源监控体系。（1）建立重点税源户的分类管理体系，力求税源资料由计算机自动完成，避免执法的随意性和重复收集信息。（2）与政府相关部门实现信息共享，与工商行政管理、财政、物价、技术监督、民政等部门实现纳税人办理工商登记、行政事业性收费许可证、全国企事业单位机构统一编码、社会团体和非企业单位许可证系统的信息交流，从源头控制漏征漏管，追踪失散户，防止利用假停歇业等手段偷税。工商、税务部门要建立健全定期通报及户管联网协作管理联席会议制度，及时传送户源动态。工商登记户与税务登记户管清册或数据库应定期交流，拟按半年交流；对工商、税务登记的新开户、变更户、非正常户、注销户清册或数据库也应定期传送，拟按季进行交流，做到动态和静态相结合。（3）加强与国税信息对比度，交流相关税种数据电文申报交纳和其他经营状况指标情况，与银行、保险、建设、土地管理、房地产管理、交通部门交流纳税人金融资产、固定资产、房屋出租等信息，掌握纳税人经营、资产、租金状况，为稽核评税、反避税、稽查选案、税收保全和查处“非正常户”提供资料。（4）根据新的《个人所得税法》对个人从事各种活动的收入（如不动产获得的收益、继承遗产的收益、银行利息收入、工资薪金收入、社会保险收入、福利收入等）实行全员申报监控，并将这些信息录入微机，税务机关通过计算机网络进行集中处理，准确地掌握纳税人的各项收入情况，从而更有效地控制和审核个人的纳税申报。

3. 逐步拓宽对重点税源监控分析领域

以税源预测分析为基础，全面掌握和监控税源的变化。税源的预测分析不仅是税源监控的起点，也贯穿于税源监控的整个过程。税源预测分析的结果不仅可为分析下达税收收入计划提供依据，还可为掌握和监控宏观（某一地区、行业）及微观（某一企业）税源变化服务，因此税源预测分析应为税源监控的基础。基层税务部门要改变目前普遍使用的“基数+增减因素”的税源预测方法，在对税源变化的重点企业进行典型调查分析的同时，建立税源宏观预测分析模型，对某一地区、行业的税源进行预测分析，及时掌握和监控宏观税源的变化。建议税务部门在预测目标时应包括税源总目标、分税种目标、分地区目标、分行业目标和动态目标。为适应上述需求应建立一套大型动态组合模型库，应用计算机进行统计、分析、处理，现在全省数据大集中为我们提供了很好的条件。同时根据不同地区经济结构、税源结构的差异，着重考虑生产结构（GDP结构指标）、投资结构（全社会固定资产投资结构指标）、分配结构（最终消费、资本形成总额）和税收政策诸因素对税源的影响，选择不同的模型参数的估计值，从而形成不同地区、行业和税种的税源预测分析目标。应用计算机对其进行分析计算，预测报告期税源。

4. 健全、完善重点税源监控机制，促进税源监控绩效提高。

建立税源监控管理体系必须以健全和完善的税源监控机制为保证。应根据新体系的要求，在税收管理工作中完善和重组税源监控管理机制。目前要注重以下几个方面：

4.1重组税源监控管理机构和业务。在基层税务部门实行税收专业化管理和业务流程再造改革过程中，不能忽视和割裂重点税源监控管理T作。建议在基层税务分局中重组设立调查评估机构，按经济区域或税源区域划分“税源监控管理责任区”，将调查执行和纳税评估有机结合起来，明确岗位责任到人、考核奖惩到人。同时要按照上述税源预测分析、税源管理和纳税能力估算到新思路，健全和完善税源监控管理的业务流程和标准，做到既不缺位，也不越位。严禁“借纳税评估之名、行税收稽查之实”以及随意扩大管理人员对偷税行为处理的“自由栽量权”。同时建议在市、县地税局重组评估选案机构，将纳税评估与稽查选案实行有机结合。

4.2加大金融部门监控机制。即通过纳税人在银行等金融机构收支往来，监控纳税人的收人情况。目前，国内主要采取现金支付方式，大量的现金流量使税务部门无法掌握其具体数字，这给税源监控带来了很大困难，造成了大量的税款流失，应当参照国外的有些做法，尽快建立信用支付体系，使各种收支包括个人收支均通过信用方式进行，减少现金流量，这样税务部门通过与银行联网就能很容易地掌握社会支付情况，了解企业的经营状况和效益变化，纳税人的收支状况及财务变动情况。从而从源头上进行监控，以有效控制税款流失。

4.3加大反避税力度。反避税是对企业避税行为性进行调查处理、防止税收收入流失、维护国家权益的重要手段。要贯彻落实国家税收政策，做好宣传、培训等各项工作，建立健全重点税源联查=协查、提供资料和监控管理等反避税工作机制，规范业务操作程序。①进一步加强关联申报管理，全面调查、分析和核实涉外企业的关联申报情况，及时处理异常申报现象。②充分利用关联申报监控环境搜集的数据，特别是涉外企业所得税汇算清缴、审核评税和税务审计的成果，提高选案的准确性，掌握本地区的行业利润况，加大审计调整力度。③加强与有关部门协调配合，对工作发现的偷逃骗税行为，应及时移交稽查机构立案查处。

建立和完善税源监控体系第5篇

一、当前税源失控的表现形式和原因分析

目前，税源所依存的经济基础和社会环境无时不在发生变化，税源的流动性和可变性大大增强，税源失控的问题也就不可避免。实际工作中税源失控的主要表现为：一是制度性失控。如果制度性安排不公正，或者有严重缺陷，如假福利企业、假校办工厂的泛滥，在很大程度上就源于制度上的缺陷。二是管理性失控。由于税务机关管理缺位而造成的税源失控，漏征漏管户大量存在就是管理性失控的突出表现。三是机制性失控。由于税收征、管、查等环节职责不明确或者相互脱节，以及国税、地税之间或税务机关与其他部门之间缺乏配合、协调而引起的税源失控。最突出的就是随同增值税征收的城市维护建设税和教育费附加流失比较严重。四是信息性失控。有很多纳税人上报的财务会计报表和纳税申报表所反映的税源状况不真实，隐匿收入、少报收入，甚至造假账的现象时有发生，如果税务机关按照纳税人提供的税源信息征税必然会造成税收流失。

造成税源失控，既有税收征管不力、执法不到位的`问题，也有着深刻的社会、制度性原因。一是税收管理职能弱化。在当前税收法治环境不佳、纳税人的法治意识比较淡薄的情况下，税务机关工作的重点必须放到管理上。然而，有的税务机关脱离这一实际，过分强调税收稽查职能，忽视了管理职能，对税源产生、变化情况缺乏应有的了解和监控。二是协税护税机制尚未形成。这是税源失控的一个重要原因。三税源监控措施不够得力。现在税务机关只能依靠税务登记、发票管理和税务稽查等措施来监控税源，但由于这些措施本身不够完

善、严密，加之缺乏其他相关的配套措施，很难收到应有的效果。四是税收执法刚性不强，税收违法的风险成本低。

二、选择有效的税源监控方式

1.税源监控方式要与税制结构相适应。

我国现有的税制结构仍然是以流转税为主体的复合税制结构。其特点是税种多，纳税程序繁杂，政策法规变化性强。在这种税制结构下;税源监控既要重视源头监控，又要重视过程监控。如对增值税主要实施过程监控，要全面、深入、准确地了解和掌握企业的生产经营、资金运用、财务核算等各个环节的情况，有效控制税源去向和真实性，光靠企业上报的财务会计报表和纳税申报表远远不够。

2.税源监控方式要与纳税人的素质状况相适应。

目前完全靠纳税人自觉反映税源的真实性是很困难的。因此，税务机关必须把税源监控的着力点放在对纳税人的日常管理上。可采用对重点企业实行专门管理，对零星税源实行“分段”管理等方式，随时掌握和控制税源的变化情况。积极推行纳税信誉等级差别管理方式，对依法自觉纳税的纳税人予以表彰和鼓励，对纳税信誉很差的纳税人实行重点监控。同时，还要对纳税人实行纳税辅导制度和纳税督查制度，及时发现和纠正纳税过程中存在的问题。

3.税源监控方式要与现代化的科技手段相结合。

要提高税源监控的科学性和有效性，必须充分运用现代化手段，特别是要积极推行电子申报方式、电话申报方式，积极与银行、工商行政管理、审计、海关等部门实行计算机联网，广泛推行税款数控机。建立严密的发票管理及防伪系统，改革银行结算方式，严格控制现金结算的范围和数量，使税源监控的方式更加科学严密。

4.税源监控要与社会力量有机结合。

有经济活动的地方就有税源存在，既有显性税源，也有隐性税源;既有固定税源，也有流动税源。税务机关由于受人力、财力的制约，不可能将所有的税源都纳入控制范围内。这就需要充分调动社会各阶层人员的积极性，建立起覆盖面广的社会协税护税网络，形成全方位协税护税的格局。

具体来说，在税源户管上要强化与工商行政管理、公安、街道办事处的协作，尽量避免漏征漏管现象的发生;在纳税申报和税款入库上，要强化与金融、海关等部门的协作;在税收稽查上要强化与审计、公检法等部门的协作。同时，通过建立税收违法案件举报有奖制度，充分调动广大人民群众的协税护税积极性，建立“市、县区、乡镇、村”四级协税护税网络，为了真正形成一个有效的协税护税机制，建议制定协税护税法或者税收保障法，依法明确有关部门和个人

税源监控岗位主管述职报告第6篇

卸下包袱、轻装前进，用坚强意志去创造美好的明天

杂乱的思绪一直在脑海里窜动，怎么也难理出一个清晰的思路，往事如烟，是那逝去的××年，核心征管系统的推广、内外网建设、指纹考勤系统集成商的一次次谈判、制定本科的网站和绩效考核体系等等，在我的印象里，可能除了大系统的推广时期我有这么紧张过、忙碌过，可那也只不过是区区各月的时间，而今年我是在近乎一整年的紧张中度过的。这其中，有过成功带来的快乐，也经历了失败和疏忽为自己带来的隐隐阵痛。

我的述职从以下几个方面来进行，人生的转变

我一年所做的工作

我的缺陷和不足

今年树立的新目标

一、对人生看法的转变

记得去年述职的时候，我写的是一篇散文诗，而且在那时，我就已经在揣摩今年的述职了，记得我还给它取了个好听的名字，叫“对信息科的爱与不爱”。我想把我喜欢他的理由和我不喜欢的理由都倾诉给大家，爱是要褒扬信息科的优点和长处，不爱是指出他的缺点和不足，爱与不爱相互对应，将不爱告诉大家是为了以后更爱。但是因为这样和那样的原因，最主要的是自己的懒散以及日常事物的繁杂，所以一直没有能坐下来深入思考。

今年的两件事对我的触动非常巨大，他是我认真的看清了自己所处的位置，第一件事就是所谓的泄密事件，第二件事就是这次的竞争上岗。也许有些同志会心里这样想，述职就是要将自己一年来的工作成果汇报给大家，你一上来就接疮疤，对你自己评选先进等等有

什么好处？在说了，竞争上岗没有入闱已经很汗颜了，还要将自己的真实想法讲给大家，有些迂腐。其实我到认为我所感悟到的都是曾经却确确实实给我棒击我并与我阵痛的，一个人连自己的缺陷都不敢正视，只能说明他暗藏着虚伪，讲出来给大家听，让大家监督以获重生，或者给大家心里也投下一枚小石子，哪怕是泛起一些涟漪也是好的。

关于泄密事件，局里早有定论，确实，我们负责外网的同志，一天要更新多万字，难免会挂一漏万，但我认为除了我们的政治敏感性不强的外，也在实质上暴露出了我在管理中存在的只重宏观，缺乏精细；制度的制定在很大程度上还没有得到有效执行的问题。实质是什么，就是不注重细节，大家可能看过汪中求写过的一本书叫《细节决定成败》，在书的封面有这样一句话：把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。一个小的细节的疏忽导致了这项工作的满盘皆输是

多么令人惋惜。

关于竞争上岗，我一直以为作为我这个年龄段的屈指可数的正牌本科毕业生经历了无数次的考试和考场磨练，应该不成什么问题。但是幸运之神却给我开了玩笑，我在失落之余有的是更多的反思，假如自己平常勤于积累而不是躺在本科的学历上税大觉，假如自己严格要求；养成良好的学习习惯；假如自己深入工作，更加敬业……，假如……

也许就不会出现在考场上手足无措的情形。

其实，竞争上岗与否，对我已不重要，但通过这两件事，使我对自己有了一个更加清醒的认识，使我对人生有了一番更加深刻的思考。人生需要在不断进取中实现升华，人生就是一次成功后的又一次炼狱，没有炼狱就不会有成功。浮华是我们社会的一种通病，但浮华一定失去内涵，只有对你所从事的事业孜孜以求，才能赢得大家的尊重，才能收获丰收的喜悦。

二、我一年所做的工作

一、我局的信息化工作。

×年，是我局依靠自主力量，信息化发展进程最快的一年。是我局将“用信息化覆盖、统领、服务、支撑北京地税各项事业”的税收理念体现得最为淋漓尽致的一年。我们在主管局长徐局长的领导下，以有效执行为核心，以信息化为支撑，以政务公开为目标，充分利用我局的内外网，全面带动我局的各项工作，无论是局领导、各中层干部还是每一位员工都为我局信息化工作付出了巨大努力，也都实实在在的体会到了内网在工作中给大家带来的诸多便利，同时核心征管系统成功上线，外网建设取得阶段性成果，综合考试系统的顺利运行，这一切都代表着我局的信息化建设迈出了的坚实步伐。

（一）、正如王纪平局长所讲的，北京地税核心征管系统的上线推广是今年各项工作的重中之重，核心征管系统于今年月日上线运行，标志着以“四网一

库加安全防风险”为总体框架、以数据和应用大集中为主要特点的北京地税综合服务管理信息系统运行成功并进入正式应用阶段。信息化管理科作为此项工作的牵头科室，我又做为核心征管系统领导小组办公室的主任，在张艳春、张志霞等推广主力遭遇车祸的情况下，迎难而上、克服重重困难，合理安排核心征管系统切换的各项工作，圆满完成了系统推广的各项工作。

⒈虚心学习、吸纳试点局推广经验，营造良好的工作氛围。

核心征管系统技术含量高，信息化程度高，国内领先、世界一流。是对我们现有人员素质、计算机设备、工作体制的一次综合检验。为此，在我局局党组的领导下，在徐坡局长的带领下，我组织信息科、征管科、计会科先后赴崇文、海淀、和西客站三个试点分局学习，熟悉和掌握了大量的第一手资料，积累了许多有益的经验。并根据这些经验结合我局实际按日期、分阶段、分小组、分负责人制定了我局的上线的项工作，每项工作都详细标注完成情况。事实证明：这种方法在人员短缺的情况下，加强了科室间的沟通与协作，为我局新系统顺利推广运行打下了坚实的基础。

⒉制定各类方案和计划，统一全局上线的步调和行动。

我作为核心征管领导小组成员，全程参与了新系统上线方案制定、协调沟通的各项工作。共制定了包括“上线计划”、“应急计划”等在内的项方案和计划。共万多字。还记得当时差不多每三天徐局就要我起草一个方案或计划。那时真是有时中午连饭都顾不上吃。加班加点更是常事。现在想起来，觉得虽然疲惫辛苦，但确也其乐融融。正是有了周密的方案和计划，才使得推广工作得以顺利进行。

⒊组织全局计算机人员全面清理全局计算机设备，做好计算机设备和软件的升级工作。我们分别在××年的月份和月份，专门抽出了由名计算机专业人

员和各所计算机管理员组成的设备保障小组，对全局的计算机设备和通讯线路进行了逐一检查，以保证核心征管系统上线后网络的畅通。

⒋动员所有科室，做好核心征管系统上线前的业务准备工作。

为了保证核心征管系统的顺利上线，我与各个切换小组的成员多次开会商议、布署各项工作，并多次与开发人员沟通，及时发现核心征管系统中存在的问题和不足，并根据核心征管系统的特点，指导、协调大家做了大量的业务准备工作，包括：数据的核对、不规范数据的整理、数据备份、报表数据备份、票证的结帐和上缴、票证核对，保证票证帐实相符和帐帐相符、汇总分局票证报表、打印备份整理会计帐表、补录各种减免税批文、尽快办理网上税务登记、整理未结案案件及文书清单，等等。

⒌牵头成立新系统推广指挥中心，成为新系统推广的中坚力量。

针对核心征管系统上线过程中可

能出现的种种问题，为了做好市局与全局各单位的及时沟通，月日，徐局授意由我牵头组织部分科室的业务骨干成立了系统切换工作指挥中心。成立之初，我根据指挥中心的特点，制定了问题反馈、值班、每天个人日志上报等项制度。抽调各科室业务骨干，负责每天业务和技术解答与反馈工作。每天我点半准时召开晨会，布置当天工作和统一解释口径；每天晚上下班后总结一天工作，并在每晚点半前将总结通过内网公布。指挥中心自月日成立至月日，共收集、解答各科、室、所、中心上报的问题个，接到各科室所电话咨询问题个。

⒍组织开发核心征管系统推广专题网站，为核心征管系统成功上线起到了保驾护航的作用。

我深知，推广这么复杂、庞大的系统，没有一个连接各部门的、畅通的沟通平台是行不通的，为此在我主持下开发了核心征管系统专题网站，我负责了专题网站的栏目规划工作及发布的岗位

分工工作，要求大家及时发布推广动态信息、相关文件，在线解答推广中的各类问题。推广过程中，“核心征管系统推广专题网站”收集并解答的问题个，采编的信息条，发布指挥中心文件个，可以说专题网站的开通走在了其他区县的前面，有效地保证了核心征管系统的推广工作的顺利进行。

⒎身先士卒，率先垂范。由于我科的非战斗减员，同时又面临着全市的统一步调。我深知自己身上的担子有多重，推广期间，我身先士卒，率先垂范。妻子小产，可是自己却没有给妻子做过一顿饭，此时正值年过九旬患哮喘多年的老父亲过班，是拖着虚弱的身体的妻子天天给岁的老父亲和女儿做饭，最终妻子全身浮肿，手脚关节炎的病痛至今没有痊愈。整个上线工作期内，我加班超过天，用披星戴月可能有些过分，但早来晚走却也成了家常便饭。

（二）、内网建设在全局全面铺开，取得重要成果。×网站改版成效显著，随着信息技术的飞速发展和各类业务及应用的推动，包括政府机关在内的很多行业和部门都围绕网络化、信息化做了大量工作，取得了令人瞩目的成绩。为了实现以信息化带动全局内部办公管理的现代化，在徐坡局长的领导下，我局今年成功建设了具有自己特色的内网系统，目前我局内网初步实现了动态信息随时更新、各类资源高度共享、内部管理高效规范的总体功能。同时，外网也成功实现了改版，各项指标居各区县前列。

我局内网建设开始于月日，由于新系统刚刚上线，各项工作还处于磨合和不稳定状态，每天需要解答大量本局和纳税人的问题。我们在一共五人的情况下，抽调人开始了内网建设的论证和建设。月日正式向全局推出。通过三个多月的运行和总结，我们又对内网进行了全面改版，无论是从技术实现上还是栏目设置上都较原有网站有了较大突破。月日正式向全局推出内网第二版，同时

颁布了新的内网管理办法。

在内网的使用过程中，先后有密云、昌平、西站、大兴、房山等局信息化管理科同仁和我区信息中心、区发改委等多家单位来我局学习和交流内网建设经验，通过想互交流和沟通，我们对内网不断完善和更新，大家普遍反映我局的内网在一定程度上实现了政务公开；形成了形成资料共享平台，方便了大家的日常工作；为领导决策提供了帮助，加强了各部门的内部管理。同时加强了各单位之间的相互交流，达到了工作上相互促进的目的。对外网日常更新和建设起到了促进作用。

内网建设取得初步成果的同时，月日，我局外部网站即×纳税服务网站改版完毕，以崭新的面貌展现在纳税人面前，无论从颜色搭配、栏目设置还是服务理念、实用程度都较原有网站有了大幅度的提高，这次改版极大推进我局纳税服务工作。实践证明，改版后网站的各项指标都有了大幅度提升，月份统计数据

显示，我局网站单月访问量为人次，单月自行更新信息条，达字。我局外网工作，也从市局年初的后三名上升到目前的前八名之内。

工作中，我与大家一起研究栏目设置和制度建设和解决办法，近一切可能为大家提供工作上的便利条件，及时敦促各项工作的如期完成，同时，我也为我们有这样一只善打硬仗的队伍而感到自豪。

（三）、开拓创新，不断完善我局的《综合考评管理信息系统》。

⒈就在核心征管系统顺利上线的同时，由我局自己提出需求、自行组织开发商开发的“综合考评管理信息系统”也于月日正式运行。此系统从××年月初开始立项，由人教科、监察科、基层工作科、后勤服务中心提出需要纳入开发的实际需求，由我们和相关科室一起对需求进行了技术修改。通过与开发商的认真沟通，共同努力，月日，全部模块开发完毕，经过一个月的试运行，月日

起，整个系统在我局正式投入使用。不仅规范并强化了日常的各项管理工作，初步实现了日常办公的科技加管理，提高了日常管理工作的效率，制度和工作流程得到了细化，而且大大减少了人为因素对考核和管理工作的影响。在管理上实现了公平、合理。

工作中，我积极协调开发方和相关科室，从开发公司的选型到谈判，为我局节省了大量资金。在开发经费不足的情况下，积极说服开发方继续为我们维护和修改这套系统，保证了系统的正常运行。

×年我局的信息化工作得到了平谷区信息办的高度重视，被评为“电子政务建设先进单位”。为我局赢得荣誉。我科的内网分站也在我局的两次评比中都力拔头酬。

二、做好日常管理工作，确保各项工作的有效开展。

今年，我科的主要工作是围绕新系统、内、外网的建设展开的，对于日常的各项管理工作我总结了以下几点和去年有所不同的地方。

⒈坚持每周一例会、每周五学习制度，从××年月日起，我就给自己订立了一个规矩。那就是除非人员减少太多，都要在周一将上周工作进行总结。把本周工作进行安排。遇有月初和季初要总结本月或本季工作。同时，遇有临时工作随时召开会议，确保各项工作的开展。

⒉坚持和副手通气和协商，始终保持口径和工作协调一致。每次开会前，均要和副手通气，同时善于听取别人正确意见。只要是大家说的有道理，决不固执己见。

⒊建立了本科的较为详尽的绩效考核体系，根据信息系统的特点设置、岗位。岗为主要岗位，岗为次要岗位，一项主要岗位承担者（既岗）不在岗，岗也就是次要岗位承担者必须及时补充进来，以确保本岗时时处于有人职守状态。只有这样，才能确保信息系统的正常运行。

⒋建立模型和指数，科学合理的配置计算机设备。

计算机设备的分配一直是一个比较敏感的问题，尤其是在将要实现人手一机的情况下。为此，我们根据岗位的重要程度和部门配置的机型等因素综合考虑设备配备。将各单位设备配置情况及时刊登在我科内网“系统维护”栏目中，力争均衡负载。达到公平、公正、公开。

三、我的缺陷和不足

人与人之间的区别就在于你是否能够真正的把握住了自己，并执着的朝着自己设计好的目标前进。总结过去，实际上就是为了总结过去的得失成败，成者扬之，应该肯定。败者弃之，为了更好前行。

×年，因为工作头绪较多和自身的水平所限。在工作中和思想上还存在以下不足。

⒈每天忙于事物性工作，没有仔细总结工作的得失成败，政治理论学习和

税收业务学习不够。尤其是对政治的敏感性还不强。

⒉面对新形式，没来得及仔细思考我局信息化的发展方向，尤其是各科室所计算机管理员的作用及发展方面需要进行深入研究和探讨。

⒊工作的协调性、积极性、主动性还需要进一步加强。

⒋对科室所的计算机管理力度上有弱化趋势。严格管理上还需要琢磨出一套行之有效的方法。

⒌目前运行的各系统工作有重复现象，人为的加重了大家的工作负担。在信息化的应用与税收业务结合不够紧密，除自身需要进一步学习以外，应加快我局应用的日常办公系统、税收业务系统与我局内网的系统的整合。另外，对于核心征管系统在认识理解和应用上还存在着一定的差距，特别是在信息系统复合型人才队伍还有待于进一步培养和壮大。

⒍信息化管理科对于我局未来信

息化建设思路还需要进下梳理，对于信息化建设缺乏前瞻性研究和探讨。

四、今年树立的新目标

针对以上问题，我想下一步我们的工作还非常繁重，如何将“四个一”的治税理念深深根植于信息化建设中，如何将“有效执行”和”能力建设”有机结合，提高我局信息化建设的广度和深度，将是我们今年我们信息化工作的主要任务。

⒈今年，要进一步搞好信息化建设前瞻性分析和研究，并依据市局总体规划，整理、设计适合我局特点，具有平谷地税特色的—年信息化建设年总体规划。

⒉做为我局信息化建设的排头兵，我对核心征管系统和税收业务的理解和把握还不够深入，需要投入更多精力进行学习、研究和整理。今年我想我们将以内网为依托，提升内网建设深度，深入开发和利用核心征管系统，将内网建设与核心征管系统有机结合起来，加快二期办公自动化系统、综合考评信息系

统和核心征管系统的整合步伐，更好地满足我局人员的日常工作需求，科学合理地利用我局的数据资源。

⒊实现我局计算机设备管理达到“人手一机”的总体目标，并达到资源的合理配置和利用，要利用信息科内网这一公开、公正的平台，确保部门之间达到计算机设备配置的最优化。

⒋在完成二期办公自动化系统优化的同时，依据安全保障中心制定的信息安全生产制度，建立具有本局特点的信息系统安全保障体系。照信息系统管理准则，保障我局信息系统安全高效运行。

⒌加强自己意志力的锻炼，加强自身的修养，完善自我、勤于沟通，做一个有内涵而不浮躁的人。

最后，我衷心的感谢诸位领导和同时们一年来给我的关怀和支持，衷心的感谢我的副科长付强同志，一年来与我荣辱与共，并肩战斗。也衷心的感谢徐坡局长，使我懂得了很多珍贵的道理。

我想用我刊登在我们科内网上的我给大家的致辞作为我××年述职的结束语来与大家共勉：