贫困残疾人调查表（精选14篇）
贫困残疾人调查表 第1篇
关于在全省开展农村贫困残疾人基本信息
情况调查的通知
各市（州）、县（市、区）残联：
今年1月，国务院办公厅以国办1号文件印发了《农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）》，2月国务院残工委会议上回副总理再次对做好新时期残疾人扶贫开发工作提出了明确要求。摸清贫困残疾人基本情况是做好农村残疾人扶贫开发工作的基础。根据中国残联要求，定于4-7月在全省范围内开展农村贫困残疾人基本信息情况调查摸底工作。现将有关事项通知如下：
一、明确对象。本次调查，是针对农村年人均纯收入2300元以下（国家确定的最新扶贫标准）的贫困残疾人。
二、摸清底数。据估算，贫困残疾人口约占农村残疾人口的40%，农村贫困总人口的20%。各地在进行调查时，可参考这一口径，尽量做到全覆盖、全纳入。
三、加强衔接。各地要与当地扶贫部门加强衔接，把调查到的农村贫困残疾人口与当地扶贫部门已建档立卡的农村贫困人口相对照，加强协调，将农村贫困残疾人作为重点群体，列入当地贫困统计监测和检查范围。
四、精心组织。各地要高度重视，抓紧时间，抽调力量，尽早部署，集中精力和时间认真组织实施调查摸底工作。务必于6月底前完成农村贫困残疾人信息表（见附件）的收集填报工作，7月底前完成中国残联农村贫困残疾人（户）数据管理系统（用户名和网址另行通知）录入工作。
二〇一二年四月十六日
贫困残疾人调查表 第2篇
县委、县政府提出走在全省山区县市前列的奋斗目标，经过几年的努力，使远安县经济发展、和谐社会、城乡建设、生态文明走在全省山区县市前列，为全县人民奔向美好的未来指明了方向。要全面建设小康社会，重点在农村，关键在农民，难点是残疾人。近些年来，随着农村经济的全面发展，相对来说、农村贫困人口不断下降，农村残疾人贫困问题逐年减少，解决民生问题已是各级政府和各级领导日益重视的问题。
一、残疾人的基本情况
我县地处西山区，是一个山区小县，有各类残疾人17000人，占总人口的8、6%，平均每四个家庭有一个残疾人，全县残疾人按类别划分具体情况为：视力残疾2876人，占16.92%；听力残疾3716人，占21.85%；言语残疾269人，占1.58%；智力残疾1541人，占9.07%；肢体残疾4736人，占27.86%；精神残疾1361人，占8.01%；多重残疾2501人，占14.71%。其中农村残疾人15300人，约占残疾人总数90%。从空间分布上来看大部分残疾人分布在边远山区，越是交通闭塞的边远地区残疾人比例越大。从经济收入上来看全县残疾人大致可划分为三部分，一是达到小康和正在向小康发展的。这部分残疾人素质较高，有职业、有技术、有自己的产业，多集中在城镇，生活富裕接近小康。在县残疾人中约占20%；二是基本脱离贫困解决温饱问题的。他们残疾程度较轻，辛勤劳动，从事庭院种植养殖、或是手工业修理服务、或是在外打工，能够维持温饱但仍徘徊在贫困线边缘。他们约占50%；三是长期贫困残疾人约占30%。多是重残人或是一户多残或老养残,他们或是看不见、或是不能行走、或是智力障碍，丧失了劳动能力，多年积贫，常年靠救济。
从数据显示、自然分布、自身条件分析，不难看出农村残疾人的生活状况与一般健全人相比，差距比较大。具有两个特点：一是贫困数量大。据统计纳入农村低保5001人，其中残疾人1726人，占30%。随着小康进
程的加快，残疾人与健全人的收入差距越来越大，相对贫困的人逐渐增多，残疾人受自身综合条件和自然条件的制约返贫都会加大贫困残疾人数量。二是贫困程度深。全县1000元收入以下的家庭可以说全部为残疾人家庭。尽管各级逐年加大贫困残疾人的救助、帮扶力度，但对一些无任何劳动能力的残疾人，只能维持基本生存。
二、存在的问题
1、残疾人生活生存质量差。首先最直观的是住房质量差，农村住房有三种类型，一是预制楼房，二是土木结构的新房，三是多年的老土房。残疾人大都是居住在旧土坯房里了，“危、破、陋”是其特点。近几年来、在全县残疾人危房改造中，已解决了近200户，还有相当一部分需要改造。其次是生活质量差。按我国贫困线标准以满足基本生活需求来测算，我县十分之一的残疾人处于极度贫困，十分之二的残疾人处于一般贫困，此外，还有生活虽然有了改善，但脱离了外界的帮助无法实现自我发展仍然徘徊在贫困边缘。走进残疾人家庭，多数是空空的什么也没有，电视、电话、家庭影院这些当代已普及的文化生活家常电器，对残疾人来说是奢侈品，因为温饱尚未解决的他们，最有吸引力的是柴米油盐。它们所考虑的是不挨饿，不受冻，如何能吃饱穿暖的问题。其三是看病难。残疾人是不能得病的，因为他们根本就没有余钱看病吃药。得了病这无疑是雪上加霜。如果这残疾人是家庭主劳，那么又病又残的他们就只能等着救济了。
2、残疾人受教育程度低，整体素质差。1.7万残疾人中文盲占三分之一，大多是老年残疾人及重度残疾人；在中青年残疾人中完成九年义务制教育的人还占不到半数；适龄的残疾少年儿童我县统计约250人，能进入学校接受教育的只有230人，入学率占92%，但辍学率高，能接受大中专教育的，15300人中约有大中专学历的也就是近百人，大多是自学成才，而且其中有些是健全人转为残疾人的。真正能够考上高中接受大中专教育的残疾人寥寥无几。受教育程度低，思想观念普遍封闭、保守、落后，整体素质低下造成精神贫困。这样因物质贫困造成了精神贫困，又由精神贫 困反过来加深了物质贫困。恶性循环的锁链束缚了残疾人，长期不能挣脱贫困。
3、残疾人社会就业难、且面窄。首先是因为残疾人素质低下，又有身体功能缺陷的企业技术残疾人中，实现就业的不足60人，且以自谋职业为主。其次是社会存在偏见，不少单位宁可缴纳残疾人就业保障金，也不安排残疾人就业，有的单位既不安排残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金，将法定责任和义务置之不理，因此，残疾人就业率和就业保障金收缴率都低。
三、消除贫困的途径及对策
要消除残疾人的贫困状态，必须突出以人为本的科学发展观，将残疾人扶贫纳入县全面建设小康社会总体目标来统筹规划，坚持党委领导、政府负责、残联组织、社会参与的领导体制和工作体制。探索切实可行的办法，化解各种难点，带领残疾人共同致富。途径及对策如下：
1、强化残疾人基层工作。发挥残联的组织作用，作为“代表、管理、服务”的基层组织，要强调“理念人性化、职责规范化、工作制度化”。必须以人为本全心全意为残疾人服好务，必须建立科学规范的运作机制，操作性强，职责明确，工作体系完备，网络健全，层层有人抓，事事有人管，努力实现横向到边，纵向到底的服务目标。
2、加强投入做好残疾人康复工作。着力改善残疾人身体状况。改善残疾人身体状况是改善其生存生活状况的重要前提。一个人如果看不见，不能行走，你能叫他做什么？要解放他们的生产力必须首先对他们进行必要的康复，恢复一定的身体功能让他们自食其力。而康复是有时效性的，是一项抢救性的工程，如果没有得到及时的康复，那么就会成为国家和社会永久的负担。按照“十五”计划纲要，康复经费应按人口总数0.5%预算，我县只有0.1%，比例偏低。政府应加大投入，培养康复技术人员，建立基层康复网络，逐步使康复社区化，实现人人享有康复的目标。
3、加强残疾人就业工作力度。就业是解决残疾人贫困的根本出路。一要坚持按比例安排残疾人就业，巩固已就业的残疾人的岗位，适当调节一些公益性适合残疾人的工作岗位让有能力的残疾人就业，建立社区残疾人就业基地，鼓励和扶持残疾人积极自主创业、个体开业。二要加强残疾人保障金的征收和管理，拿出部分资金奖励和扶持安残单位和自强残疾人典型。加强残疾人职业技能培训，建立健全残疾人职业培训网络，每年有计划，定期培训服装缝纫、家电修理、计算机、盲人按摩和各类种、养殖业的技能，不断提高残疾人的劳动技能。三是以收促安，对部分单位或企业既不缴纳残疾人就业保证金又拒不安置残疾人就业的，要通过法律手段强制征收残保金，达到以收促安的目的。
4、要加强残疾人文化教育。治穷必先治愚，残疾人文化素质低，必须加强教育提高其文化层次。现代社会的竞争就是文化的竞争，没有较高的文化层次，在竞争中只能处于弱势。必须从青少年残疾人抓起，一要努力提高义务教育入学率，做好随班就读工作，加强对特困残疾学生的救助和生活补贴，对考入高中和大中专的残疾生实施奖励。二要加强特教工作。扶持扩展特教项目，发展手语教学、语言培训、智力培训、家长培训，扩大就学面，让更多的残疾儿童能进学校接受教育。
5、建立健全残疾人社会保障体系。对于丧失劳动能力的残疾人以及由于不可抗拒的自然灾害造成缺乏基本生存的残疾人家庭应当采取纳入低保救济。一方面对符合条件的残疾人（如二级以上的重度残疾人）需要家庭成员护理的全部纳入农村低保和城镇低保，做到应保尽保。另一方面，探索残疾人社会保障体系。鼓励志愿者、社会各界合力扶残。再次，积极探索对精神病患者、智力残疾及重度残疾人集中托养服务，以解除残疾人家庭负担，减少社会危害性。
贫困残疾人调查表 第3篇
老年残疾人除了具有经济上的低收入性、生活上的贫困性和心理上的敏感性之外, 还有着衰老致残、心理脆弱、家庭依赖、功能障碍、护理需求大等特征。本文从化解残疾老人的生活风险这个角度出发, 认为针对老年残疾人的社会救助体系应分为三个层次, 第一层是以最低生活保障或者是以养老金为核心的一揽子补助为主体的生存救助;第二层是医疗、康复、护理救助为核心的帮扶关爱型的再救助;第三层是以帮扶其第二代或者第三代求学、就业为主的反哺型救助。
一、我国老年残疾人口的规模及主要特征
根据“第二次全国残疾人抽样调查公报”, 在全国残疾人口中, 60岁以上的残疾人约有4416万人, 占残疾人总数的53.24%, 65岁以上的残疾人口为3755万人, 占残疾人总数的45.26%。另外, 全国重度残疾老年人共1244.42万人, 占全国重度残疾人的50.6%, 按年龄划分以70到79岁年龄段的重度残疾老人最多。因此, 全国上千万的残疾老人的生活风险急需解除。
老年残疾人和其他年龄段的残疾人相比而言, 又有其自身的特点。其一, 自然衰老致残;其二, 心理的脆弱性和家庭的依赖性。其三, 长期护理的需求;老年人身体器官不可逆转的老化导致残疾且影响残疾的康复率的这一事实, 要求我们应更多地注重护理服务和生活质量保证。
二、我国城镇贫困老年残疾人社会救助需求分析
社会救助要有效完成政策目标, 必须能响应社会变迁趋势所衍生的需求。
首先, 对最基本的生活保障的需求。老年残疾人的经济来源一般由年轻时的积蓄、养老金或离退休金、家庭成员的经济支持、低保金或救济金以及再就业工资收入等组成。从现实情况来看, 以上几项来源并不能满足老年残疾人对基本生活保障的需求。即使老年残疾人参加了养老保险, 养老金收入也不能满足他们的开支需要, 况且目前我国只有不足1/4的老年残疾人享有养老金, 在所有老年残疾人中, 领取“低保”的老年残疾人只占残疾人总数的5.3%, 领取过救济的老年残疾人占8.6%, 但老年人对贫困救济的需求量却占整个需求量的25%。
其次, 对医疗康复资源的需求。老年残疾人的主要特征注定了他们的医疗和护理需求要大于其他普通人。在第一次全国残疾人抽样调查中, 对医疗服务和救助有需求的老年残疾人为63675人, 占被调查老年残疾人的74.4%, 而实际得到过医疗服务和救助的为31572人, 仅占有需求的老年残疾人的49.6%。
再次, 对家庭情感和家庭互助赡养的需求。残疾老年人因社会参与度低, 所以他们在情感上对家庭的依赖也更为强烈, 但现实却是家庭和社会很少能满足老年人的情感需求。
三、城镇贫困老年残疾人社会救助制度的构建
笔者认为老年残疾人社会救助体系应分为三大层次, 第一层次, 以最低生活保障、养老金和各项福利补助为核心, 让老年残疾人都有一个最基本的生活保障;第二层次, 加大对老残疾人医疗救助的力度。第三层是以帮助残疾老人所在家庭的第二代或者第三代就业的方式, 间接对老年残疾人实行生活救助, 使得其家庭成员更具有赡养老人的能力。
首先, 对老年残疾人最基本的生活救助。一般来说, 残疾老年人的生活经济来源可以有以下五个方面提供:基本养老金、福利津贴、最低生活保障、家庭互助和其他生活补助。但是, 在所有老年残疾人中, 领取“低保”的老年残疾人只占5.3%, 领取过救济的老年残疾人占8.6%, 但老年人对贫困救济的需求量却占整个需求量的25%, 这说明, 对老年残疾人的社会救助投入明显不够。所以, 对老年残疾人的基本的生活救助是必须的。
其次, 对老年残疾人医疗、康复和护理方面的救助。第一, 加大对特困老年残疾人医疗救助的力度, 用医疗救助解决“三无”残疾老人和特困残疾老人的医疗保险问题。第二, 以“社区康复”为主, 形成一个全方位的康复服务网络。第三, 构建以生活照料与护理服务为核心的服务保障体系有其必然性和可行性。在制度设计上将老年残疾人纳入到老年人群体中。在资金筹集上, 护理保险的统筹部分绑定医疗保险, 与医疗保险分账管理, 不设个人账户。另外, 可实行企业、个人、政府三方负费制, 适当提高医疗保险缴费率1-2个百分点, 并且对特困的残疾老年人免费的财政兜底。在服务提供上, 依托社区, 以居家护理为主, 以社区医院护理为补充。
总结
国家和社会对残疾人的关注程度是反映社会公正程度和人民生活水平的一个指标。老年残疾人保障体系的构建需要政府、社会、社区和家庭的共同参与。在生活和护理救助上, 政府的责任应由原来的消极补缺转向积极引导、直接介入, 承担更多的责任。笔者认为, 城镇老年残疾人的救助, 应该在满足其基本生活的基础之上, 将护理救助整合到医疗保险中, 谋求社会和家庭的力量, 建立长期护理保险来关爱和照料老人。
摘要：人口老龄化是造成残疾人数量增加的主要原因, 年老、贫困和残疾三者之间有着某种天然的联系。因此, 残疾人保障体系建设需要在制度设计上既要体现中国的国情, 又要最大程度的化解老年残疾人的生活风险。
关键词：老龄化,残疾人,社会救助,生活护理
参考文献
[1]第二次全国残疾人抽样调查办公室:《第二次全国残疾人抽样调查主要数据手册》, 华夏出版社, 2007年。
[2]戴卫东:《长期护理保险:化解残疾人生活风险》, 社会保障制度, 2008.6。
残疾人办猪场撑起贫困的家 第4篇
2013年秋季的一天，笔者来到花院村，在离村公路不远的一栋简易房屋里，看到田贵和与妻子何柱琴正忙着给母猪喂食，两人的裤腿上沾着污物。
41岁的田贵和眼睛近视2000度，摘掉眼镜基本上什么都看不见，家庭的重担大部分就压在了何柱琴身上。而这个家庭更不幸的是，一双儿女都患有先天性脑疾，生活不能完全自理。
“娃儿生下来了，我们就要尽最大的努力把他们带大！”夫妻俩没有怨天尤人，更没有失去对生活的信心，而是用自己勤劳的双手撑起了这个家。
早些年，田贵和夫妻双双在广西瓦窑场打工，后来为了照顾小孩，就回到了老家，在县城工业园区一家企业做了几年工，每个月靠一两千元的工资养家。“现在，他的眼睛看不清楚东西，在工厂里没法干活了，我们就只好打别的主意谋生。”何柱琴指着田贵和对笔者说。
工厂的活干不了，就挣不了钱，可是生活还得继续。田贵和夫妻俩经过考察市场，决定在村里规模养猪。养猪需要一大笔钱，夫妻俩拿出自己平时省吃俭用攒下的钱，再通过向亲戚借和向银行贷款，筹集了50万元资金。
2012年9月，夫妻俩租了3亩地，修建两栋猪舍，办起了初具规模的养猪场。为了节约资金，两人起早贪黑地干活。
夫妻俩不但辛苦干活，也刻苦学习养猪技术。现在，养猪场里养有24头母猪、500头育肥猪。
“目前最缺的就是资金了，每个月仅饲料钱就要一万多块，加上其他费用，一共要支出两万元左右。不过，前几天卖了60头仔猪，资金紧缺的矛盾已经缓和。”田贵和说。
尽管田贵和两口子养了很多头猪，但为了节省资金，没有请人帮忙，他们每天天不亮就起床打扫猪圈、拌料、喂食，一个人顶几个人用。“莫小看这个残疾人家庭，他们太舍得下工夫了，太能吃苦了，村里许多健康人都赶不上他们。”村干部感慨地说。
谈到今后的打算，田贵和脸上露出笑容，他说，到2013年年底，几百头肥猪就可以出栏了，除去成本，有几万块钱的赚头，明年计划再向银行贷点款，把养猪场的规模搞得更大一些。
（作者联系地址：重庆市铜梁县委宣传部新闻办公室 邮码：402560）
慰问贫困残疾人简报 第5篇
活动中，爱心企业青海中审众环会计师事务所（青海分所）为湟中区土门关乡、田家寨镇50名残障人士精心准备了50份冰丝夏凉被、青海祥泉农牧开发有限公司为50名残障人士提供了免费游玩门票、西宁花与琴园林绿化有限公司为土门关乡、田家寨镇50户残障人士准备了50个保温水杯，以多种方式表达了对残障人士群体的关心和慰问。
拿着爱心企业捐赠的物资，残疾人史君辉开心地说：“我们感恩生活在繁荣富强的祖国怀抱里，在党的好政策下，我们残障人士生活状态、生活环境越来越好。我们也由衷地感谢关怀和关心我们的爱心企业及爱心人士，有了你们的爱心善举，我们会更加努力地追求美好的生活。”
爱心企业代表、青海省注册会计师及资产评估行业第二十四支部书记王晓敏表示，我们希望借助这个平台，助残济困，为残疾人送上关怀和祝福，让弱势群体感受到党和政府的关怀，在扶残助残的道路上不放弃每一个人，营造关心关爱残疾人事业发展的良好氛围。
慰问贫困残疾人简报 第6篇
9月17-18日，县残联联合工商联携手太平洋建设集团有限公司、县爱心福利会、新乐群等爱心企业开展中秋关爱残疾人走访慰问活动。
在慰问活动中，爱心企业根据我县残疾人、残疾儿童康复班的需求购置了一批中秋慰问产品，包括智障儿童康复班的冷暖空调、牛奶、玩具、大米、油、月饼等。
慰问活动在都城镇康园中心、县残联残疾儿童康复班、通门镇进行，志愿者为康复班的小朋友们发放节日红包、玩具、慰问品并进行游戏互动。随后分别到都城镇、通门镇残疾人代表家入户走访，一份份沉甸甸的爱心物资寄托着爱心企业家们对残疾人深深的关爱，一次次叩开残疾人的家门流露出的是对残疾人放不下的牵挂。
慰问贫困残疾人简报 第7篇
为进一步将党史教育落实到具体行动，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，在中秋佳节来临之际，市企业党工委组织党员干部分别到恩城街道、沙湖镇、横陂镇开展“党建引领，志愿助残”关爱残疾人慰问活动。
在慰问过程中，党员干部们为残疾困难家庭送上米、油、月饼等应节物品，并进行了亲切交谈，详细了解残疾人的生活状况和实际困难，叮嘱他们要保重身体，保持积极乐观的心态，坚定对生活的信心和决心。
本次慰问活动，为残疾困难家庭送上了浓浓的中秋祝福，让他们切实感受到党和政府的关怀和温暖，进一步加深了干群感情，真正做到为群众办实事、解难题。
南疆残疾人就业状况调查分析 第8篇
一、南疆残疾人调查基本情况
南疆五地区是新疆的重要组成部分, 主要包括阿克苏地区、巴州地区、和田地区、喀什地区以及克州地区。目前有残疾人约20万人左右, 其中少数民族比重达80%以上。2013年7月至9月, 新疆农业大学以及新疆维吾尔自治区残联对这五个地区残疾人城镇以及农村的就业情况进行了入户以及集中调查。主要是采用资料收集、问卷调查以及个体访谈的方式。通过对获得的资料进行分析、归纳找出南疆残疾人所存在的就业问题以及分析其原因。在调查的基础上结合现行的政策对进一步完善南疆残疾人的就业保障体系提出对策及建议。
本次调查采用随机抽样的方式, 发放问卷278份, 回收有效问卷274份, 其中阿克苏地区90份、巴州地区79份、和田地区38份、喀什地区42份、克州地区25份, 无效问卷4份。样本问卷基本情况具体如下:
(一) 调查样本性别、年龄以及民族情况
在274份有效问卷中, 男性残疾人152人, 占有效问卷调查总数的55.5%, 女性残疾人122人, 占44.5%。
16岁以下的残疾人18人, 占6.6%, 55岁以上的残疾人37人, 占13.5%, 16-25岁之间的残疾人66人, 占24.1%, 26-40岁之间的残疾人89人, 占32.4%, 41-55岁之间的残疾人61人, 占22.3%。通过数据我们可以看出, 被访者的年龄多数分布在就业年龄即1655岁之间, 占调查对象为79.9%。
汉族残疾人为48人, 少数民族残疾人为226人, 其中, 维吾尔族残疾人192人, 蒙古族残疾人24人, 其他民族为8人。可以看出, 南疆少数民族残疾人所占比重高, 这和该地区是多民族聚集地事实相符。
(二) 调查样本户口情况及目前生活状况
在274份有效问卷中, 持农村户口人员为181人, 占66.1%。其中本地农村户口人数为166人, 外地农村户口人数为15人。农村户口中拥有土地人员为151人, 占被调查农村残疾人人数的83.4%。非农业户口人数为93人, 占33.9%, 其中本地非农业户口为84人, 外地非农业户口为9人。在南疆, 本地残疾人所占比重还是比较高, 且农村残疾人的比例高于城镇。
根据调查结果, 呆在家的残疾人员为118人, 占43.1%;上学及工作人员为122人, 占44.2%;其他人员34人, 占12.4%。
(三) 残疾类别及残疾等级情况
被调查对象中, 肢体残疾人数最多, 为105人, 占调查对象的38.3%;其次是视力残疾人员为57人, 占20.8%;听力残疾人员为42人, 多重残疾人员31人, 言语残疾人员为19人, 智力残疾为13人, 精神残疾7人。
通过对被调查对象残疾等级的统计, 一级为54人, 二级为74人, 三级为81人, 四级为65人。
二、影响南疆残疾人就业因素分析
根据新疆自治区残联提供的资料, 截至2012年年底, 南疆五个地州共有残疾人近20万人, 其中未就业残疾人达到3.5万人, 失业率18%, 这说明南疆残疾人就业率不是很高。本文根据调查问卷统计结果, 来进一步分析影响南疆残疾人就业的因素。
(一) 就业愿望因素
在南疆未就业的185个残疾人样本中, 有就业意愿的为20个, 占10.8%。可见, 南疆残疾人择业意愿比较低。就业意愿是残疾人的个体主观就业愿望, 如果残疾人本身没有就业意愿, 就业率将会十分低。我们认为造成这方面的原因是多方面的, 一方面是找工作屡次碰壁使得不少残疾人丧失找工作的信心。另一方面是由于身体的缺陷造成部分残疾人自闭的思想, 不愿意走出家门, 走向社会。我们在调查中还发现一个原因是部分残疾人“等、靠、要”思想比较严重。从调查所得到的数据来看, 185个未就业残疾人中, 未享受最低生活保障金的为37人, 并且未享受低保的残疾人的就业意愿高于享受低保的残疾人的就业意愿。而且为数不少的残疾人渴望政府提高低保金, 并指望依靠低保金来保障自己的生活。
(二) 身体状况因素
根据调查结果, 完全丧失劳动能力而没有就业的残疾人员为45人, 占总调查对象的16.4%;有劳动能力和有一定劳动能力的残疾人员约占总人数的4/5。但是, 在调查中我们得知有一半左右的残疾人认为是由于自身身体的原因影响了就业。笔者推测有以下原因:一部分是用人单位的原因, 也就是用人单位没有给有劳动能力的残疾人平等的就业机会, 以“残疾人不能胜任此工作”为理由, 把有劳动能力的残疾人拒之门外。在调查中我们得知, 一部分用人单位宁可缴纳残疾人保障金, 也不愿意安置残疾人就业。另外一个原因是目前社会上适合残疾人工作的领域还是比较狭窄, 可以供残疾人选择的就业范围小, 因此, 有劳动能力的残疾人很难或者找不到工作。再者就是残疾人未找到适合自己身体的工作。例如, 听力残疾人去应聘需要和别人多交流的工作, 肢体残疾人应聘需要肢体灵活处理东西的工作等。这样所造成的结果就是由于身体残疾找不到工作了。
(三) 教育程度因素
根据调查我们得知, 从未上过学的残疾人为50人, 占调查样本的18.6%;小学文化程度的为81人, 占29.6%;初中文化为104人, 占38%;高中文化程度为16人, 占5.8%;中专为13人, 占4.7%;大学专科及大学本科及以上分别占3%和1%。由此可以看出, 南疆残疾人受教育程度普遍偏低。
根据调查统计数据, 从未上过学就业的残疾人数为5人, 占9.8%;小学文化程度就业的残疾人数为20人, 占被调查小学文化水平残疾人总数24.6%;初中文化水平就业的残疾人数为31人, 占被调查初中文化水平残疾人总数的29.8%;高中文化水平就业的残疾人数为7人, 占被调查高中文化水平残疾人总数43.8%;中专水平就业的残疾人数为7人, 占被调查中专文化水平残疾人总数53.8%;大专水平就业的残疾人数为5人, 占被调查大专文化水平残疾人总数62.5%;大学本科及以上水平就业的残疾人数为3人, 占被调查大学本科及以上文化水平残疾人总数的100%。通过数据我们可以得知, 教育程度与就业呈正向比例。但是, 在调查中我们亦发现一个问题, 即受教育文化程度高的残疾人也有未找到工作的, 出现了“高才低就”甚至是“高才无就”的现象。那么, 对于“无才”残疾人的就业困境就更可想而知。
(四) 技能培训因素
根据调查结果得知, 接受过技能培训的残疾人为90人, 仅占被调查对象的32.8%;未接受过技能培训的残疾人为184, 占67.2%。可见, 要进一步加大对南疆残疾人培训工作的力度。
此外, 接受过技能培训的残疾人就业人数为27人, 就业率为30%;未进行技能培训残疾人的就业人数为63人, 就业率为20.7%。可见, 技能培训对于残疾人就业是有着促进作用的。通过调查我们得知, 不少残疾人表示培训对自己找工作以及生活都有所帮助。但是, 技能培训也存在一定的问题, 比如说缺乏长期的技能培训, 培训项目较少, 培训缺乏针对性等。
(五) 获得工作途径的因素
根据调查可知, 南疆被调查对象中就业残疾人获得工作的渠道最多的是通过残联就业服务机构, 再者就是熟人介绍, 而通过媒体网络就业信息、公共就业服务机构以及招聘会获得工作的人群较少。由此可以看出地方残联在促进残疾人就业方面的努力, 但同时也可以看出残疾人获得就业的途径还是比较单一的。获得的就业信息量越多, 就业机会越多, 残疾人才可能就业。就业途径的多渠道对于残疾人就业有促进作用。因此, 为残疾人开辟多条获得就业的渠道势在必行。
三、促进南疆残疾人就业保障的对策建议
保障残疾人享受更好的就业机会, 单靠残疾人个人无法实现, 要发挥政府、社会、用人单位以及残疾人这几方面的力量共同作用来实现。
(一) 恢复残疾人身体, 提升残疾人能力
1. 加强残疾人疾病预防和康复工作。
身体因素是影响残疾人就业的主要因素, 政府在加强残疾人疾病预防和康复工作中应起到主要作用。
在残疾人疾病预防方面, 南疆各地州政府应针对危害面广、可预防的致残因素, 实施一批重点预防工程。具体可采取以下措施:首先做好新婚夫妇、孕产期妇女的宣传教育工作, 普及婚前卫生指导、孕前优生咨询, 推行婚前医学检查;再者, 对于有害环境地区居民、交通和矿山等高危行业职工, 做好宣传工作, 加强安全意识。做好安全生产、工伤预防、交通安全等工作, 控制、减少环境因素和事故致残;另外, 强化计划免疫和基本医疗卫生保健, 大量减少传染病致残, 要倡导公民健康的生活方式, 减少慢性疾病致残的发生率。
在残疾人康复服务方面, 一方面, 南疆各地州政府要进一步扩大残疾人康复服务覆盖面, 并积极开展基层康复服务工作, 城市以社区为单位, 农村以村为单位, 推进康复服务进基层进家庭, 满足残疾人多元化康复需求。另一方面, 南疆各地州政府应加强康复专业队伍建设, 并动员社会力量开展社区康复志愿者服务, 建立起专业队伍与志愿者队伍更好的为残疾人服务。
2. 完善残疾人教育体系, 提高残疾人受教育水平。
通过上述分析我们得知, 残疾人的教育程度与残疾人的就业率呈正相关关系, 而南疆残疾人的教育程度不高, 因此加大残疾人的教育投入力度势在必行。结合南疆残疾人教育的特点, 笔者认为应根据不同特点的残疾人选择不同的教育方式。在具体执行过程中, 首先要加大对青壮年残疾人的扫盲力度, 因为这个群体的接受能力强, 并且扫盲对这一群体的生活及就业意义重大;其次, 对于适龄残疾儿童和少年使其普遍接受义务教育, 同时应加快发展青少年残疾人高中阶段教育和高等教育, 可以通过对残疾人的高等教育政策倾斜的方式。例如:通过降分减免学费以及根据各院校专业特点使其按比例接收、吸纳残疾人;最后, 加大对贫困残疾人学生的资助力度。政府应该对持证残疾人学生、城乡家庭困难的大、中、小学残疾人学生和享受最低生活保障的贫困残疾人家庭子女进行摸底调查, 对符合条件的残疾人学生进行资助。
3. 了解市场动态、摸清残疾人培训意向, 开展培训工作。
通过上文分析得知, 残疾人培训与就业呈正相关关系。但是南疆残疾人培训工作比较欠缺。未接受过技能培训的残疾人占调查对象的67.2%。所以, 积极开展培训工作应作为促进南疆残疾人就业的工作重心。南疆各地州要改变以往培训零星化、无计划性、不甄别培训对象胡子眉毛一把抓的做法, 应对市场对残疾人的就业需求状况有所了解, 在此基础上, 对有就业能力的残疾人进行统计调查, 了解清楚已就业和未就业残疾人的培训意向。对于不同类型的残疾人开展不同的培训内容。例如, 对于身体条件不太好、文化素质不高、岗位不需要专业证书的, 采取短期技术培训;对于身体条件好、年龄较轻、有一定文化素质、岗位要求有专业证书的, 进行中长期培训;对于农村残疾人, 依托农村培训实体, 开展实用技术培训;针对盲人和低视力残疾人, 通过师傅带徒弟的方法或举行保健按摩等项目培训。
(二) 采取多种方式, 增加残疾人就业机会
1. 树立科学的残疾人观, 营造良好的社会氛围。
在调查中我们发现, 社会中在对残疾人的认识上还存在诸多误区, 例如认为残疾人低正常人一等, 对于残疾人的帮助是给予残疾人的恩赐和施舍。就这导致一些残疾人“高才低就”或者“高才无就”, 有合适的岗位但是应聘遭到拒绝的情况。为残疾人提供就业保障, 能够使残疾人享有公平的社会保障权益, 是残疾人平等生活、参与社会的权利, 更是关注民生、促进和谐的必然要求。所以, 南疆各级政府和残联组织, 必须树立以“平等、参与、共享”为核心的科学的残疾人观, 营造全社会关心、帮助残疾人的社会风尚。具体可以通过树立残疾人自强不息典型, 宣传残疾人自强不息的案例, 让社会对残疾人有正确的认识, 同时使典型模范对其他残疾人起带头作用。另外, 针对部分残疾人持有“等、靠、要”的思想, 南疆各地州政府要以教育和帮助为主, 帮助残疾人树立正确的就业观念。针对一些残疾人由于身体原因, 导致自我封闭, 不愿意走向和融入社会, 政府和社会要帮助他们走出自卑、封闭的心理阴影, 建立残疾人自尊、自强、自立的意识。
2. 增加残疾人获得工作的途径, 建立残疾人就业服务系统。
通过上文分析得知, 南疆残疾人获得工作的渠道主要是通过残联就业服务机构, 再者就是熟人介绍, 残疾人获得工作的渠道还是比较单一的。针对这种情况, 南疆各地州应加快残疾人就业服务信息平台的建设, 通过残疾人的就业登记工作以及对单位用人的需求汇总, 通过网络媒介、开展残疾人专场招聘会等方式为残疾人提供职业介绍等就业服务。
3. 拓展残疾人就业的新渠道。
南疆各地州政府在贯彻落实好按比例就业、扶持残疾人集中就业以及鼓励残疾人自主创业的基础上, 还应该根据当地的情况, 不断拓展残疾人就业新的渠道。就目前网络信息高速发展的年代, 互联网和信息技术就是残疾人就业很好的无障碍平台之一。所以, 南疆各地州政府要充分利用互联网就业的手段促进残疾人就业。互联网可以使残疾人像正常人一样通过互联网获得信息或者享受服务。而信息的共享为残疾人提供平等参与社会活动提供保障, 同时也为其实现就业提供了技术保障。残疾人可以通过使用电脑、上网等方式, 在网络时代实现就业。
4. 加大农村残疾人就业开发。
南疆农村的残疾人的数量远高于城镇, 且农村的经济一般比城市落后, 农村残疾人的教育程度、自身素质和技能相对比较低。所以, 在针对南疆残疾人的就业扶持方面, 各地州政府应该加大对农村残疾人的就业扶持力度。一方面, 在资金使用上可以对农村地区适当倾斜。通过加强农村扶贫就业基地建设, 扶持农村残疾人开展种养业、家庭服务业等增收项目, 拓展农村残疾人的就业途径。另一方面, 政府应创造条件使农村残疾人劳动力向非农产业进行转移。根据市场需求, 开展农村残疾人的职业技能培训, 实现残疾人就业城乡协调发展。
(三) 保证残疾人获得公平的待遇
残疾人的收入一般比正常人低, 除了所处的行业和职位的差异的原因外, 还有一方面仅仅是因为他们残疾。社会上多数人认为残疾人完成工作的质量不如正常人, 这种情况在现实中也确实存在。但是, 如果从残疾人力所能及的工作来看, 残疾人的工作质量不一定低于正常人, 甚至还优于正常人。一方面是因为工作来之不易使得他们会珍惜并努力对待工作, 另一方面, 某些的缺陷反而使得残疾人比正常人工作更有优势, 例如以盲人按摩为例, 盲人比正常人的手敏感度更强, 能够更好地找到穴位和掌握更好的力度。因此, 给予残疾人与其付出不呈正比的工资待遇是不公平。南疆各部门在帮助残疾人获得工作岗位的同时, 要为残疾人争取与他们自身付出呈正比以及用人单位也可以接纳的待遇水平。同时, 要加强对残疾人用人单位的劳动保障监察, 残联、工会、人力社保等部门和单位要密切配合, 禁止出现对残疾人的就业歧视现象以及非法雇佣残疾人的情况发生。
摘要：通过调查文章了解到就业愿望、身体因素、教育程度、技能培训以及获得就业的渠道等是影响南疆残疾人就业的主要因素, 为促进南疆残疾人就业, 应采取提升残疾人的就业能力、增加残疾人就业机会、保障残疾人获得平等待遇等措施。
关键词：残疾人就业,影响因素,对策,南疆
参考文献
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[4]徐琳.陕西省残疾人就业保障问题研究[J].西北大学学报, 1996 (2)
残疾与贫困 第9篇
“残疾人知识和研究”项目采取“社会模式”，从社会对残疾人的看法及其影响的角度出发，揭示了残疾人之所以处于不利地位，不是因为自身缺陷，而是源于他们涉足社会、文化、经济及环境领域所要面对的社会束缚。这种“社会模式”反对“歧视”，同时也认识到了医疗干预或预防损害的重要性。它还指出，任何正常都是相对的。某些人仅仅由于自身存在缺陷而受歧视、被排斥，这才是所谓的“异常”。该模式意义重大。它阐明了这样一个事实：贫穷与无力的根源并非来自残疾人自身，而是源于社会。印度一位身患小儿麻痹症的年轻园艺学家感慨道：“作为一个个体，我没有任何遗憾。但其他人低估我，他们不断提醒我——‘你什么也做不了’。”残疾人应有把握自身命运的机会，而非一味地被动接受别人的照顾或援助。对于一个国家和社会来说，人权得以保障才是文化与社会理念得以改观的基础。也是残疾人正确认识自我、进行自我价值评估的途径。对于穷人和受压迫者采说，人权的保障是敦促他们推动社会及经济发展的立足点。
“残疾人知识和研究”项目研究结果还表明，残疾和贫穷相互关联，残疾人是极端贫困人群的代表。首先，和非残障人士相比，残疾人遭受贫困的程度更深、摆脱贫困的机会更少；其次，残疾人很容易被忽视、被排除在主流发展群体之外；第三，最贫穷及处于社会最边缘的人身患残疾的风险系数最大，而这一群体中的残疾女性、少数民族的残疾人、表列种姓及表列部族(scheduled castes and tribes：印度落后阶层的主要成员，即历史上所谓的“不可接触者”或“贱民”)中的残疾成员最容易被列为非主流群体；最后，除非能为解决残疾问题做出具体努力，否则降低贫穷及解决社会排外性的努力将不会取得成效。
然而，联合国为帮助发展中国家减贫而制定的千年发展目标却未具体提及残疾人问题。
慰问贫困残疾人简报 第10篇
近日，济源路街道残联与区残联携手爱心企业河南景文百货商贸有限公司开展“迎新春送温暖”入户走访慰问。“感谢党!感谢政府!感谢社会各界的慰问和关怀!这么多好心人来看望我，让我觉得特别温暖和幸福。谢谢你们!”家住济源路街道六冶小区的残疾人家属刘大姐收到米、面、油、爱心物资后，感激地说道。春节将至，为了让困难残疾人朋友度过一个温暖、祥和的新年，让困难残疾人家庭真正感受到党和政府及爱心企业的温暖与关爱，对辖区困难残疾人家庭进行慰问，同时也送上新春问候和祝福。
区残联理事长与河南景文百货商贸有限公司负责人一起走访慰问困难残疾人家庭，同时与他们亲切交谈，详细询问了解他们的家庭生活、身体状况并叮嘱他们冬寒，注意保暖，有困难和问题可随时向社区残协和街道残联反映，大家齐心协力提供帮助，鼓励他们保持乐观的心态，要对生活充满信心。
这次慰问虽然物品不多，但企业这份“爱心”是春节前最温暖的礼物，不仅温暖了困难残疾人的心灵，也实实在在地让困难残疾人家庭享受到了社会的关怀与温暖。接下来街道残联与区残联将以党建为引领，持续落实各项惠残救助政策，广泛动员社会力量，凝聚强大助残合力，积极联系爱心企业开展爱残助残扶残行动，关心照顾困难残疾群众，联合爱心企业，竭尽所能将残疾人的帮扶工作做好做实做细，为残疾人排忧解难，形成惠残利残的良好社会氛围，把党和政府以及社会各界的关心关爱切实送到残疾群众心坎上。
残疾人贫困补助申请报告 第11篇
尊敬的各级部门领导：
本人是李头香，性别 女，今年70岁。家住茶陵县界首镇火星村桥头组。本人因年幼患小儿麻痹症造成右脚瘫痪，经主管部门鉴定为下肢残疾。因在家务农，没有固定收入，老公年迈，长子早逝，经济来源少，又因身体缺陷，家庭生活难以维持。特申请给予生活救助，以帮助我的家庭度过难关。
谢谢！
申请人：李头香
贫困残疾人的申请书 第12篇
您好！
我叫xxx，男，汉族，19xx年x月xx日出生，家住xxx，身体残疾。
我因病导致视力低下，看东西模糊不清，加上现在年事已高，行动极为不便，生活不能自理，年收入还不能维持基本生活，又没有劳动能力，生活特别艰苦。听说我的这种情况可以申请残疾人补助。
我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难。伸出援助之手，请求政府根据给予资助。心里非常高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光。于是，几经思考，特申请残疾人补助，以度过艰苦的时日。
申请人：xxx
残疾人就业现状及问题调查分析 第13篇
关键词：残疾人就业,社会公平,就业促进
残疾人指在心理、生理、人体结构上, 某种意识、功能丧失或者不正常, 全部或者部分丧失以正常方法从事某种活动能力的人;劳动是公民的基本权利, 残疾人与健全人一样, 享有法律赋予的平等就业和选择职业、取得劳动报酬或收入、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险等权利。我国是人口大国, 其中又有6.34%为残疾人口, 其总数达到8296万, 涉及到7050个残疾家庭和3亿多残疾人亲属, 是我国社会生活中举足轻重的一部分。在我国庞大的残疾人口中绝大部分具有劳动能力, 只要有适当的训练的扶持, 均有能力从事社会工作。实现残疾人劳动就业权不仅仅是维护残疾人的法律权益、实现残疾人人生价值, 更有利于社会安定团结, 促进公平正义, 推动我国经济协调可持续发展。就业环境还有很由此可见, 我国残疾人就业环境还有很大改进空间。
我国残疾人就业状况不断改善, 主要表现在就业率不断提高, 就业规模正逐步扩大以及残疾人就业服务不断改进。据调查, 我国十五岁以上的残疾人当中, 有劳动能力者占27.42%, 有部分劳动能力者占42.99%, 合计可参与劳动的残疾人数达70.41%。而1987年, 我国残疾人实现就业率不足50%, 将近一半的残疾人处于失业状态。到了1998年, 我国残疾人实现就业率73%, 2003年达到83.9%。在这一些列变化数据的背后体现出的是我国残疾人就业率的攀升。为实现残疾人就业规模不断扩大, 我国政府及相关部门采取都中方针, 集中与分散相结合, 采取优惠政策和扶持保护措施, 通过多种渠道、多层次、多种形式使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。在切实有效的方针政策支持之下, 我国残疾人已实现就业2266万人, 其中城镇463万人, 农村1803万人《法制办就<残疾人就业条例>答记者问》新星的残疾人就业事业发展迅速, 正逐步推动我国残疾人经济增长。政府及相关部门通过政策改革、使用技术培训、项目支持等多方面扶持, 于2005年实现全国各级残疾人就业服务机构3048个, 为残疾人就业服务作出重大贡献。
我国残疾人就业状况在取得了一定成效的同时也面临着较多问题, 特别是在当今整个就业压力较大的社会背景下, 残疾人待就业群体因自身身体因素限制就业环境受到前所未有的挑战, 其就业形式不容乐观。尽管国家及相关部门已采取部分措施扶持和改善残疾人就业现状, 但就目前来看, 我国残疾人待就业群体依然存在一系列问题, 具体表现如下:首先, 我国残疾人就业群体存在诸多不平衡现象, 其中包括城乡差异、性别差异以及残疾人类型差异。据调查, 我国农村可就业残疾人就业率为35.65%, 是城市残疾人就业率35.65%的两倍, 农村残疾人退休年龄普遍比城市残疾人晚二十岁左右。与男性残疾人相比, 女性残疾人的就业率更低, 城市残疾人中男性残疾人比女性残疾人就业率高13.27%, 农村则高于17.83%。在职业构成方面, 女性残疾人较男性残疾人更多的从事农林牧渔等生产性行业活动。而在残疾人内部, 各类残疾人之间的就业率也存在着较大差异。其中, 言语残疾人的就业率最高, 智力残疾、肢体残疾和精神残疾就业率居中, 多重残疾、视力残疾、听力残疾的残疾人群体就业率最低。其次, 残疾人就业结构存在一定不合理现象。从残疾人从事的就业结构来看, 我国就业残疾人口长期以来主要集中从事农、林、牧、水利、公交运输、邮电等行业。1995年 (第八个五年计划) 以前, 这些行业的残疾人占已就业残疾人总数的93%以上, 且97%的就业残疾人群体从事的是体力劳动。
为改善我国残疾人就业现状, 促进我国残疾人就业水平的提高, 国家及相关各部门应采取以下措施:首先应加强法制建设, 保护残疾人平等就业权。残疾人受自身条件限制, 在劳动市场上处于弱势地位, 其就业形势过于严峻。因此需在运用市场的协调功能的同时发挥政府法令的强制性特征, 制定和完善相关法律法规, 采取包括财政支持等在内的一系列有效措施从制度上保障残疾人就业权;其次大力加强残疾人受教育水平以推动残疾人就业水平。从体而言, 应加大政府财政在残疾人教育方面的投入比重, 加强残疾人师资力量、教学环境、软硬件设备等方面的投入。在改善残疾人普通教育环境的同时也应该加大在职前教育方面的投入比重。通过改善残疾人受教育水平提升残疾人整体素质及劳动就业能力, 从而从残疾人这一主体上改善残疾人就业状况;其三应完善残疾人就业服务机构, 扶持残疾人就业。具体应采取有效措施支持和鼓励残疾人参加职业培训, 提高残疾人的职业技能。坚持以市场为导向、培训与就业相结合的方针, 提高职业培训的质量和针对性, 因人、因岗分类实施培训, 并逐步提高残疾人职业培训的层次, 残疾人培训应确保非营利性, 应减免培训费。鼓励有创业激情和能力的残疾人接受残疾人创业培训, 积极做好开业指导、咨询服务和后续扶持工作;最后, 应弘扬正确的残疾人就业价值观。目前, 社会对残疾人的认识上还存在一些误区, 如把残疾人当成社会的包袱, 把帮助残疾人看成是施舍和恩赐, 把残疾人看成是低能儿。许多用人单位更是担心残疾人麻烦, 拒绝其从事许多一残疾人现有的能力能胜任的工作岗位。因此, 必须大力弘扬人道主义精神, 营造全社会关心、帮助残疾人的社会风尚, 残疾人更要自立自强, 不断提高自身素质, 坚持做一个能对社会、对国家有贡献的人。
参考文献
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残疾人生活状况调查与研究 第14篇
摘 要：残疾人是社会的一个特殊的群体，建立健全残疾人保障事业是我国整个社会保障体系的重点内容。本团队通过实地走访、调查，了解并分析了桂林市残疾人生活状况及法律规范的发展，并针对桂林市残疾人生存状况存在的不足问题，提出了如何结合当地实际，更好贯彻落实国家“十二五”发展规划中的加快残疾人事业发展的方针政策。本文即以论文的形式，将本团队通过分析桂林市残疾人生活状况及法律规范情况所得到的成果进行展示，并针对当地残疾人生存等方面存在的问题，提出具体的建议措施，为桂林甚至带动全国残疾人事业发展提供参考意见。
关键词：桂林市；残疾人；教育；就业；医疗；文娱
一、残疾人生活现状
（一）教育现状
残疾人教育是全民教育体系中一个重要组成部分， 残疾人教育发展水平在一定程度上反映着一个国家、一个地区教育事业水平的高低， 甚至与一个国家、一个地区的福利水平与文明程度挂钩。《桂林市残疾学生及贫困残疾人子女助学办法》（以下简称《办法》）于2013年1月1日开始正式实施。《办法》按照补助对象受教育程度制定了不同的补助标准，具体为：接受学前教育的残疾儿童，每人每月补助100元；接受义务教育的残疾学生和贫困残疾人子女，每人每学期补助300元；接受普通高中、中等职业教育（成人中专）的残疾学生和贫困残疾人子女，每人每学期补助600元；就读全日制普通大学专科及相当学历以上的残疾学生和贫困残疾人子女，每人每学期补助1000元；接受国家承认学历的非全日制成人中、高等教育的残疾学生和贫困残疾人子女，在其取得毕业证书的当年，一次性补助1500元（同等学历只资助一次）。《办法》的实施，充分体现了社会在不断加大力度理解、尊重、关心、帮助残疾人，引导人们树立教育机会均等的观念，关注残疾人教育事业的发展，改变那些歧视、排斥残疾人接受教育的不良观念和错误做法， 为残疾人回归主流社会创造良好的舆论环境。通过各种形式的宣传、帮扶、互助，减少对残疾人的歧视， 给残疾人以真正的平等接受教育的权利，同时也解决了贫困残疾人家庭受教育难的问题，让残疾人子女真正受到良好的教育。
2014年六一后，我们了解到，桂林仍有一批适龄的残疾儿少年童，未能接受义务教育。雁山区残联理事长唐志秀说，去年，他们曾对全区范围内6-14周岁的学龄残疾儿童，做了一次摸底调查。结果显示，全区一共有26名学龄残疾儿童，其中8人未接受义务教育，占30.7%。
教育局基础教育科负责人介绍称，目前全市在校就读的适龄残疾儿童少年一共1394名。而去年12月、今年3月、5月，教育部门曾就未接受义务教育的适龄残疾儿童做了三次调查统计，一共有283名适龄残疾儿童未接受义务教育。按教育部门提供的数据计算，目前我市适龄残疾儿童义务教育入学率约为83%。而市残联副调研员覃亚宁在接受记者采访时则表示，近几年来，市残联并没有针对适龄残疾儿童入学情况做全面的调查统计。目前，关于桂林残疾人情况的统计数据，仍以2006年广西第二次全国残疾人抽样调查的数据为依据。“官方当初公布的数据是，适龄残疾儿童接受义务教育的比例为61.95%”。
“教育部门与残联的统计口径不同，所以数据方面可能存在一定的出入。”市教育局基础教育科的一名相关负责人称，教育部门针对的是三类有学习能力障碍的残疾人，即听力、视力和智力残疾儿童。而残联的数据，则以残疾证为准，包括所有类型的残疾人。“即使断了一截小拇指，只要有残疾证也是残疾儿童，而这类学生在学校中我们并没有视其为残疾儿童来统计。”这名负责人说。
（二）就业现状
我国残疾人中已经实现就业2 266万人， 其中城镇463万人、农村1803万人。[1]据市残联统计，桂林市现有残疾人36.1万多人，其中有劳动能力且处于就业年龄段的约11.3万人。目前我市16—59岁劳动年龄段的各类残疾人有近12万人，其中城镇残疾人2.2万人，目前桂林市残疾人就业人数超6万。市残联负责人表示，我市在鼓励和扶持残疾人自主择业、创业方面制定了诸多优惠政策。从2010年起，我市实施《桂林市残疾人创业就业扶助暂行办法》，已帮助100多名残疾人自主创业，发放创业就业补助金近50万元。扶助政策将有助于在按比例安排残疾人就业的基础上，进一步妥善解决残疾人创业就业难问题。
2011年，桂林市残疾人劳动就业服务中心与桂聘人才网达成了合作协议，利用该网站平台免费开通了“残疾人就业绿色通道”，今后凡是桂林市有就业和培训需求的适龄残疾人均可登陆桂聘人才网了解或咨询相关的就业和培训信息。这项措施极大方便的残疾人了解就业信息，找到適合自己的岗位。
残疾人就业在国家近几年的大力促进下取得了显著成效，但与国家经济发展的要求相比、与广大残疾人的期望相比， 还存在巨大差异。另外，由于就业压力的逐年加大加上残疾人自身处于弱势地位， 残疾人就业的矛盾更为突出。如立法规定残疾人到各个用人单位就业的责任不够明确；用人单位宁愿上交罚款也不按照规定安排残疾人就业；用人单位不依法与残疾人签订劳动合同；残疾人的工作只是局限于简单笨重的体力劳动；残疾人在求职和就业中容易遭遇歧视， 这些问题亟需进一步制度化、专业化、社会化。
（三）医疗现状
2014年4月，财政部、中国残疾人联合会等六部门联合下发《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》，将五大类19项残疾人服务纳入政府购买试点范畴。对此，桂林市积极开展工作，首次尝试将“广西贫困成人残障者康复工程假肢矫形器服务项目”作为政府购买残疾人服务的试点项目。
实行健康快车项目，免费为桂林贫困白内障病人实施复明手术。自1997年运行以来，“健康快车”已发展到四列，列车上配备了完善的医疗设施和技术精湛的眼科医生，每年能救助1万多名贫困白内障患者。截止2013年12月16日，健康快车火车医院累计停靠27个省市自治区133个站点，复明白内障患者已达146904人次。“健康快车”项目也得到桂林市委市政府的大力支持，2010年，“健康快车”项目被桂林市政府列为“为民办实事项目”，协助北京专家成功为1165名白内障患者进行了手术，使他们重获光明。 2014年9月-12月，“健康快车”将再次开进桂林，届时将为1500名左右的贫困白内障患者免费手术。该项目为“2014年桂林市为民惠民服务”项目，由桂林市卫生局承办，桂林市残联协办，基地医院设在桂林市第二人民医院。
桂林市残联积极开展“为民惠民服务大行动”，推动2014年“七彩梦行动计划” 助听器项目任务的落实，解决服务残疾人最后一公里的问题。市残联邀请自治区听力语言康复中心专家组到我市开展聋儿筛查工作。筛查工作集中在市区进行，专家组对经过各县（区）残联初筛，符合项目要求，自愿申请“七彩梦行动计划”助听器项目的聋儿，开展了资格审查、听力检测、取耳样等工作。
2014年，财政部、中国残疾人联合会等六部门联合下发《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》，将五大类19项残疾人服务纳入政府购买试点范畴。对此，我市残联积极开展工作，首次尝试将“广西贫困成人残障者康复工程假肢矫形器服务项目”作为政府购买残疾人服务的试点项目。
在此之前，残疾人假肢装配都是由市残联下属的长江假肢装配站负责，但由于资金和技术限制，与同类社会企业的服务仍有一定差距。为了能让残疾人享受到更优质的服务，今年，市残联与广西首家公共服务购买企业桂林博宇康复辅具有限责任公司合作，引进专业的进口假肢、矫形器制作设备，聘请国内较高水平的专业技师，为我市贫困成人下肢残障者免费适配大小腿假肢共140例。
二、残疾人事业发展中存在的困难和问题
（一）残疾人贫困问题严重
作为最困难的群体，生活状况大大低于社会平均水平，近年来这种差距还有继续拉大的趋势。残疾人社会救助政策主要包括最低生活保障、五保供养、临时救济和医疗救助等项目。现行最低生活保障制度缺乏对残疾人的特殊考虑，使大部分残疾人没有任何生活来源的重度残疾人不能享受最低生活保障。因为享受最低生活保障的条件是按家庭人均收入计算的，而绝大部分重度残疾人由于没有收入，不能单独立户，只能与年迈的父母、甚至没有法定抚养义务的兄弟姐妹等亲属生活在一起，靠年迈父母的退休金和亲属的接济生活。“一人致残，全家致贫”的现象普遍存在，残疾人的生产问题远未得到解决。
（二）残疾人康复缺乏制度性保障
康复是残疾人改善自身状况和行使其它权利的基础。为残疾人提供的康复服务与需求之间还存在着巨大差距，曾接受过医疗服务与救助，康复训练与服务，辅助器具配备服务的残疾人比例分别为35.61%、8.45%和7.31%，而对以上三项需求的比例分别达到72.78%、27.69%和38.56%。国家对康复服务投入不足，社会力量参与康复服务的积极性没有得到有效调动，贫困残疾人康复缺乏政府和社会的资助，残疾人康复经费主要依靠家庭。因支付不起治疗和康复费用，每年都有大量的残疾儿童被家庭遗弃。
（三）残疾人教育就业形势不容乐观
（1）目前残疾人就业形式严峻。我国目前尚有858万达到就业年龄、有劳动能力的残疾人没有实现就业，而且每年还将新增残疾人劳动力30万人左右。企业出现困难时，残疾人更容易面临失业的风险。农村还有 800 多万残疾人没有脱贫，占全部贫困人口的1/3， 近500万低收入残疾人容易返贫。[2]
（2）残疾人受教育程度普遍较低，很多人连初中都没毕业，能力普遍较弱；其次，受全球金融危机大环境的影响，就业难度进一步提升；另一方面，目前很多大学生毕业后都存在就业困难，健全人如此，更别说残疾人。
（3）用人单位不按规定招用残疾人。据桂林市残联副理事长吉喆介绍，我国早已实施《按比例安排残疾人就业》的政策，用人单位按1.5% ～2%的比例安排残疾人就业。但是，近年来，一些用人单位宁愿缴纳残疾人就业保障金也不愿雇佣残疾人。
“实际上，按规定招用残疾人，用人单位并不亏。”吉喆粗略估算了一下，假定上年度本地职工年平均工资为20000元，一用人单位上年度在职职工总数为100人，无残疾人。那么，该单位应缴纳的保障金为100×20000×1.5%=30000元。但是，按照实际所开的工资，一般残疾人的工资为800元/月，一年工资还不到一万元。如此一来，用人单位无形中就节约了成本。
（4）无障碍环境建设任务依然艰巨。公众场合的修建在对残疾人便利问题的考虑上任然很不充分，许多问题是待解决。有些新建、扩建、改建的建筑物仍然没有严格执行无障碍设计规范，学校、商场、餐饮、银行、图书馆、影剧院和公共交通等为公众提供服务的场所无障碍设施建设滞后，信息交流无障碍进展缓慢，电信与网络没有充分考虑残疾人的需求，电影、电视节目没有普遍加配字幕，严重影响了残疾人参与社会生活。
三、解决残疾人问题的建议与措施
（一）完善并简化残疾人救助制度
残疾人的贫困问题一大部分是由于残疾人救助制度的不健全和不完善所造成的。如上所述，目前对残疾人的救助仅仅是最低生活保障和对残疾人儿童以及残疾人子女的教育补助。并且，所有补助都必须自己申请，申请程序繁琐，对于一个正常人来说尚且麻烦，何况是行动不便的残疾人。日常生活已经非常困难，还有频繁奔波于各种申请机关，对于残疾人的救助金未免得来太过不易。且不说这些救助金最終到残疾人手中的还有多少，日常的艰辛岂是这些救济金所能弥补的。因此，我们希望可以从残疾人的角度，简化申请程序，对于许多救济制度，以及对于残疾儿童和残疾人子女的教育补助，若能相对简化不必要的程序，将更多的手续程序从残疾人手中过渡到救助机关，才能从更大程度上减轻残疾人生活中的不便。而此前广州市就已经提出综合简化救济金申请手续，而桂林市残联相关人员则表示这些手续都是必不可少的，对于残疾人的不便也是爱莫能助，并表示目前没有简化程序的可能性。
（二）医疗康复制度化
目前对残疾人的医疗救济和康复训练还主要是靠国家政策和机关的一些活动，还没有一个系统化的制度来保证大部分残疾人都能得到医疗救助。用残疾人康复基金支持残疾人康复项目的实施，重点推动农村康复服务体系建设。切实落实好各项康复项目，提高贫困重性精神病患者药品采购的标准和品种。继续搞好“政府购买”残疾人康复辅助器材。搞好残疾人辅助器具需求摸底调查，为制度建设做好准备工作。
（三）改善残疾人教育就业环境
尽管目前桂林市已经出台了许多政策，为残疾儿童和残疾人子女的铺上了畅通的道路，但是由于家庭条件困难，或者家长们的认识不到位等原因，未能接受义务教育。我们了解到，在市聋哑学校有很多残疾儿童在那里接受九年义务教育。然而与此同时，有很多农村残疾少年不能自己照顾自己，家长又要干农活，没有时间陪读，而不得已退学。如果硬性要求家长陪读，也是不能适用的。因此，可以采取在外面招聘护工到聋哑学校，照顾没有家长陪读的残疾儿童。另外，残疾儿童不能进入学校接受教育的一个原因是家长根本不知道有这种特殊教育的学校，或是家长认为学校根本不会接受这些行动不便的残疾少年。所以，我们的重要任务是对家长们的思想意识进行教育，讓他们认识到对残疾少年的教育是改变其命运的重要一步，在为其提供良好环境的前提下，另其能够通畅的接受良好的教育。
一部分残疾人贫困的重要原因之一就是他们可以工作，但是苦于没有工作，没有收入维持自己的生活。所以，即使再多的救济金，倘若不能从根本上解决残疾人就业问题，还是不能促进残疾人事业的发展。当然，目前桂林市已经采取了一些措施来促进残疾人就业。
（四）建立健全相应法律法规
现如今我们整个社会都在呼吁帮助残疾人，实现社会共同进步。残疾人的确需要公共群体的帮助，但他们更需要的是社会的理解、认同和平等，他们不需要怜悯和施舍。包括残疾人的生存问题，他们需要一个社会群体平等认同的平台。一位残疾人在接受残联推荐工作后，上级领导来视察工作单位，他的主管告诉他不要和其他人一样列队欢迎，因为他是残疾人；另一位残疾人被推荐到一家单位工作后，不停地被提醒他是无奈被接受，他们随时可以解雇他之类的警告；有些人付出比别人多，但始终在温饱线上挣扎；有些人得到了工作，很快又失去工作，不停地流落在社会上。在中国，残疾人被歧视没有申诉的途径和法律法规保障的桥梁。他们要不就是忍辱负重，要不就无奈地选择离开被推荐的工作单位，而这一部分群体在社会底层漂泊着，社会呼吁着给予残疾人平等，可这个平等真的完全被残疾人享有吗？平等是潜藏在人们的观念和行动里，平等需要法律来保全。
中国的残疾人法案需要进一步健全，残疾人被推荐工作后相应的法律保障措施，定期对残疾人工作情况回访。被推荐工作时应该给企业相应的自主权，让企业据实所求，让企业对推荐的人员进行平等地考核。其二，在中国残疾人法律里要细化残疾人免受歧视的法规保障，美国的残疾人法律就做得很细，我们可以借签。为了保障残疾人的生存问题得到保障，鼓励自主创业，开放社会弱势群体宽松的小额贷款绿色通道。进一步健全残疾人法律条款，加强宣传影响力，以互助和平等为主题来宣扬人道主义.这是一个事业，是全社会人民的共同责任，残疾人事业需要整个社会的力量共同推行。
四、结束语
通过这次的调查，我们团队比以前要更真实地意识到了残疾人生活状况的困难，知道他们的不易，我们呼吁社会应该改变对残疾人的看法，抛开偏见，给予他们关怀与尊重。同时我们也了解到了国家对于残疾人的相关政策在地方的确是得到了实施，虽然受限于客观条件并不能让每一个残疾人都能百分百地享受到国家对他们的帮助，但是我们知道，这些工作，都是一步一步走出来的，需要慢慢去完善，相信不久之后，我们国家的残疾人定能得到更好的保障，残缺将成为社会的另一道风景。
此外，通过调查了解到残疾人的生活现状，相比之下，让我们也更加知道生活的不易，也让我们更加的珍惜现在生活。
参考文献：
[1]《法制办就<残疾人就业条例>答记者问》.
[2]《第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报（第2号）》，2007.5.28.
作者简介：
姚彦斐、莫振平、霍威龙，桂林电子科技大学法学院学生；
胡建新，桂林电子科技大学法学院教师。
