产业业务体制机制创新范文第1篇

面对全球一体化的世界经济格局，国家之间的竞争力源于人才的竞争力，人才的竞争，归根到底，取决于人 才管理体制机制优越性的竞争。 虽然，我国的人才管理知识和理念正逐步与国际接轨，但是，我国还处在理念“天上飘”，机制体制“地上爬” 的尴尬状态。是什么原因呢?理念落实不到体制、机制、制度和流程建设上来。 目前国内人才管理现状参差不齐，体现在人才管理的体制与机制的创新滞后，人才有能量，但“闷”在里面释 放不出来;缺乏内在冲动和激情，改革思维发紧;过于实用主义，人才管理缺乏理念牵引和战略思维，用人 上往往是短期行为;人才管理体制、机制不健全，行为滞后于理念。 为贯彻国家关于促进“国际人才本土化，本土人才国际化”的方针，实施人才国际化战略，提升国家的核

1、人才战略与目标的依据来源于国家发展战略及区域经济社会发展需求，而不是单一的行政政绩需求 政府和企业都已明确人力资源作为战略性资源，都在制定人才发展与战略规划，但是，由于人才战略、目标 不是依据国家社会发展战略、或企业发展战略的需求，而是依据政绩的需求，搞人才政绩工程;导致在进行 人力资源规划的时候盲目追求所谓的“知识高地、学历高地、职称高地”，不是根据实际发展的需求、根据区 域社会经济的产业特点，确定需要什么样的人才，而是单一追求引进多少博士生、硕士生，引进多少教授或 院士。其结果导致 这些高端人才来到以后没有任何科学研究及发挥才能的基本条件，其实这是人才资源最大的浪费和不尊重。

2、只有市场导向的人才资源变革与创新才能真正提升一个国家或地区人才配置的市场化程度，才能真正将区 域人才市场融入国际人才市场。 人才的市场驱动要以客户价值为导向，要将人才进行分层分类，要根据人才的不同特点采取不同的管理模式、 依据人才的需求提供差异化的人才资源产品与服务，需多要样化的人才资源雇佣模式。确立市场导向的人才 资源变革与创新的方向，真正为人才创造价值、激活创造力;依据市场人才竞争与配置法则来实现人才资源 的有效配置;以人才价值本位的确立与推动人才价值创造为目标，要贯彻人的价值高于一切的理念，以此来 设计人才的体制和机制。

3、人才中介服务机构市场化转型，人才的激活和人才的流动需要人才中介服务机构的

专业化水平与能力。 垄断性的资源，我国人才中介机构的最大弊端。也正是垄断性资源造成人才中介机构研究、开发、培训、服 务人才的单一化、同质化、低效能，建立国际化人才战略和实现国内人才国际化、国际人才本土化宏伟目标， 政府就要下决心彻底打破政府供养人才中介服务机构的框架，转化为市场化运作，适者生存，优胜劣汰，唯 有如此，才能迫使人才中介服务机构站在高度的战略位置，提高服务意识和高质量的服务产品。

4、人才概念与范围的市场化与社会化，目前我国人才的概念单

一、模糊，缺乏标准和评估机制。 什么叫人才?能创造价值的人，就是人才!因此，必须建立以能力、价值、贡献为基准的人才观。打破以学 历、职称、资历、身份等作为标准德旧观念、旧思维，要把能力业绩作为人才的核心标准，树立“大人才观”。 树立人才价值为标准体制机制

1、建立能力型、业绩型为评价依据的体制、机制;人才的选拔、培养方向多样化，改变晋升职位为职业生涯 唯一途径的观念，鼓励人才向能力型方向发展，淡化职务、权力，强化目标、责任，实行问责制。 把管理能力强、业务能力强的人才，赋予更大的责任，承担更多的规划、决策、组织、领导、指挥、协调、 领导职能，打造“精英型、领袖型”的管理者，建立以职务和能力为基础，以职责为中心，以素质模型为标准， 以人员测评为手段的人才评价任用机制;让优秀的人才脱颖而出，把碌碌无为的庸才淘汰出局。

2、 通过科学分配体制、 机制创新， 推进人力资源与人力资本的多元化价值分配体系， 满足多样化的人才需求。 人力资源管理要实行分层分类管理，人才层次不同、需求不同，对核心人才、通用人才、辅助人才、特殊人 才，采用宽带薪酬体系和多样化雇用模式;价值分配形式可采用晋升、加薪、培训机会、绩效奖金、福利保 障、股权、期权、终身荣誉等多种形式。

3、人才信用与道德体系的创新。针对人才缺失、流失、恶性挖墙脚现象，以及人才流动带来商业机密的泄密， 特别是产品研发成果的泄露给组织带来的毁灭性打击，必须建立整个社会的人才信用和道德评价体系;对丧 失商业道德和职业操守的人才，要予以道德谴责甚至追究法律责任。 构建系统性管理人才的体制机制 现代企业人力资源管理的竞争是企业人力资源管理系统能力的竞争，人力资源管理的变革与创新要从体制、 机制、流程、技术四个方面上共同展开，对人力资源进行系统整合与管理。 一个组织要通过引入体制、机制使人力资源始终处于激活状态，体制、机制要发挥作用

必须通过系统化、制 度化的设计来保证;体制、机制的作用要通过人力资源的流程来实现;以客户为导向建立人力资源的业务流 程体系，打通人力资源业务流程与企业其它核心流程的关系;体制、机制、流程最终要靠技术体系作为支撑， 才能提高整个人力资源系统的效率。

1、以牵引机制为基础，通过建立职位说明书、任职资格标准、KPI 指标体系、培训开发体系、绩效考核体系、 薪酬福利体系、企业文化体系，把组织与人才构筑成一条牢不可破的价值链，塑造凝聚力、向心力很强的高 绩效团队。

2、以激励机制为导向，尽可能满足人才的内在需求，不管是亚伯拉罕?马斯洛提出的层次需求理论，还是克 莱顿?爱尔德弗创立的 ERG 理论，都针对人需要成功的动机提出更高的需求，因此，组织在薪酬体系设计 、 职业生涯规划、升迁异动制度、分权与授权机制上予以人才最大限度的满足。

3、组织不仅要有正向的牵引机制和激励机制，不断推动人才提升自己的能力和业绩，而且还必须有反向的竞 争淘汰机制。外部市场的压力迫使组织必须激活人力资源的潜能，防止人力资本的沉淀或者缩水，竞聘上岗、 末位淘汰是组织的竞争与淘汰机制的科学体系。

4、职工的行为必须符合组织的发展要求，员工任何偏离预定的轨道上运行，都是被否决的因素。以 KPI 指 标为核心的绩效考核体系、辅以 360 度的评估体系，是组织对员工正确做事、做正确的事的约束监督机制的 根本体现。

5、 人力资源管理的最高境界是文化管理， 组织和职工之间的关系是靠两套制约体系， 一是机制， 通过流程化、 制度化使职工知道要他这么做;二是自律，职工与组织达成心理契约，职工自觉自愿发挥主观能动性、创造 力、高标准、高效率地自我计划、自我工作、自我检查、自我评估、自我改善。 健全国际化人才合理流动的体制机制

1、要从全球视野的角度广纳人才，建立多样化的人才通道，要建立有利于人才快速流动的高速公路和绿色走 廊;政企之间的人才流动、体制内外的人才流动、国际国内的人才流动、城市乡村的人才流动、东部西部地 区的人才流动等等人才流动壁垒必须彻底打破;不分国籍、不问户籍、淡化学历、强化能力，实用型、务实 型、创新型、学习型、复合型、感恩型的人才，只要达到组织的需求条件，就是组织的基石、柱石。

2、构建科学的人才管理机制，有赖于创新与此相配套的评估机制、培养机制、责任机制、运行机制等，做到 人尽其才，才尽其用。营造人才良好的生活环境、学习环境、工作环境;由制度管人提升为文化管人、育人、

用人、留人，改革户籍制度、档案管理制度、用人制度等，打破人才身份、条块分割、所有制等限制，为人 才流动创造一个公开、平等、宽松的环境。

3、建立国际化、专业化、信息化的人才市场体系，着力构建的布局合理、种类齐全、网络健全、服务规范、 功能完善、规模经营、统一开放、指导监督，实现现场招聘集市化、网络推广常态化、人才超市自选化、人 才租赁制度化、就业指导专业化、人才孵化流程化的前瞻性人才市场。 建立人才公开、公正、公平竞争的体制机制

1、建立和完善能上能下、充满活力、促进优秀人才脱颖而出的用人体制、机制，实行公平与效率相统

一、激

励和监督相结合的竞争机制，考试录用、竞聘上岗、试用考核、离岗培训必须形成体系和常态。

2、全面推进职业资格证书制度建设，加强职业资格的统一管理，逐步扩大实施专业技术资格考试的专业范围 和层次，推动考试和测评工作向科学化、市场化、产业化方向发展。推进我国与国际间执业资格的互认。逐 步形成关键技术岗位准入控制体系。

产业业务体制机制创新范文第2篇

2013-04-01 09:16:48来源：《上海证券报》2013年03月14日

中国现阶段的农业生产经营体系主导模式仍然是小农户直接面向大市场从事农业生产经营，由集体经济承担的统一经营功能一直没有发挥应有的作用。随着中国工业化和城镇化的快速推进，人口越来越集中到经济发达地区，农产品消费地与产地距离越来越远。分散的小规模农户无法驾驭远离的大市场。创新农业生产经营体制机制不仅关乎农民切身利益，也对国民经济的各个环境都有直接影响。

进入新世纪后中国已连续发布了10个中央一号文件。每年中央一号文件都有其侧重点。2013年中央一号文件的侧重点是创新农业生产经营体制机制。如何理解农业生产经营体制机制?创新农业生产经营体制机制要解决哪些重大现实问题?怎样才能形成有效的农业生产经营新体制机制?笔者谈点粗浅看法。

回答什么是农业生产经营体制机制，并不容易。目前理论界对农业生产经营体制机制并没有明晰的一致性界定。但是，从实践需要来看，农业生产经营体制机制核心内容主要包括农业生产经营组织体系、农业生产经营主体行为规范制度和活动空间以及动力机制。

改革后，中国推行家庭联产承包责任制，将计划经济体制中的集体土地按质量和地理位置等人均分配到每家每户，由农户根据市场需求自主决定生产什么和生产多少。在农户基础经营层次上，集体经济组织发挥统一服务功能，如兴修水

利。

实践证明，这种双层的农业生产经营体系的动力机制是农民付出努力与获得收益直接相对应，有助于调动和保护农民的生产积极性，增加农产品供应，促进我国农业发展，在历史上曾发挥了重要作用。

既然农村中农户家庭承包经营与集体统一经营双层体制曾发挥重要作用，为什么还要创新农业生产经营体制机制?这与我国经济社会发展进入到了新阶段密切相关。

中国现阶段的农业生产经营体系主导模式仍然是小农户直接面向大市场从事农业生产经营，由集体经济承担的统一经营功能一直没有发挥应有的作用。近些年来，我国很多农产品都经历了市场价格剧烈波动。有时农产品价格过高而农户没有农产品可卖，有时农户生产出来的农产品价格低迷，销售困难。

2008年生猪价格急剧上涨，而很多养猪户没有生猪可供销售。2009年农户养殖的生猪卖不出去，亏损严重。笔者在农村调查中了解到，农民普遍感到现在的农业生产，如同赌博，市场风险很高。为什么会出现农产品生产时多时少和价格忽高忽低的困境?这与现有农业生产经营体制中小规模农户盲目生产有关。

随着中国工业化和城镇化的快速推进，人口越来越集中到经济发达地区，农产品消费地与产地距离越来越远。分散的小规模农户无法驾驭远离的大市场。当价格高时，可能蜂拥而上扩大生产。当把农产品生产出来时，可能农产品供给严重过剩，价格暴跌，连成本都收不回来。当农户因亏本而退出生产时，接下来可能面临农产品价格上涨而痛惜没有农产品可供销售。

分散农户小生产与大市场的矛盾不仅让农民牢骚满腹，而且也影响到每个消费者。分散小规模农户生产农产品，自己不可能直接将农产品销售给消费者，只能卖给当地的商贩，商贩从田间地头收购农产品后到产区批发市场销售，然后由分散产区运到集中产区批发市场销售，运销商再集中产区批发市场农产品到主销区批发市场销售，在主销区批发市场批发到农贸市场或者超市，最终才由消费者在居住地市场上购买所需要的农产品。

农产品流通环节多，费用高，必然带来居高不下的农产品消费价格，让消费者承受沉重的经济负担。特别地，当某种农产品生产过多，价格预期下跌时，商贩往往会在产区拼命地压低收购价格，减少收购量，导致产区价格低迷和农民销售困难而销区价格可能仍然高企。

按农户人口平均分配土地的农户生产，与农村劳动力大量转移和国家推进新型城镇化矛盾也越来越突出。2012年，中国农民工数量达到2.6亿人，其中外出农民工达到1.6亿人，他们常年不从事农业生产，但是却拥有承包地，这可能带来农业副业化，甚至土地撂荒，直接影响农村资源优化配置和生产率提高。

正是分散小规模农户生产无法克服的弊端，中国各地出现了越来越多的新型农业生产经营主体，专业大户、家庭农场、农民合作组织、龙头企业，正在成为发展现代农业的重要推动力量。中国经济发展，居民生活水平提高，对农产品需求刚性增长，农产品价格整体上已经连续多年上涨，未来还可能上涨。农产品需求增长，价格持续上涨，无疑会增强农业生产经营者利润空间扩大预期。这种市场动力机制不仅催生出农村种养大户和农民合作社，而且吸引了工商资本进入现代农业。2012年，全国工商企业租种农民土地到达2500万亩。

新型的农业生产经营主体在现代农业发展中已经涌现，实践初步表明这些新型主体有助于克服分散小规模农户的弊端，更加适应国家新型工业化、信息化和城镇化的发展，促进全面小康社会的建设。

新型农业生产经营主体必然是实行规模经营的，可以大大地提高农业生产效率。我国猪肉价格已经明显高于欧美等国家的水平，但是国内一般养猪户仍然盈利水平有限，甚至不盈利。为什么会出现这种情况?一个重要原因是一般农户受到规模和技术水平等约束，养猪方式效率不高，劳动生产率偏低、病死猪太多、饲料转化率不高。新型农业生产经营主体进入农业，通过规模化生产提高劳动生产率，通过应用先进科技提高产出效率，这样，获利就会大幅度提高。

未来各种农业生产经营主体在新型农业生产经营体系中必然会发挥出综合效益来。龙头企业实力强，能够加速科技创新，打造品牌，直接面向消费市场，通过与农民合作社签订合同发展订单农业，再由合作社直接组织农户按照合同生产，专业大户和家庭农场发挥示范作用，一般农户专心按标准生产，龙头企业和合作社提供社会化服务，这样，可以有效地避免农业生产的盲目性，减少农产品流通环节，提升农产品质量安全水平，让农产品生产者和消费者都能够分享到现代农业发展的成果。

现代农业发展已经孕育了新型农业生产经营主体。未来中国还会因势利导，培育好农业生产经营主体。几年来，中国每年在召开全国农村农业工作会议期间向各地的种粮大户颁发奖状，奖励拖拉机。中国农业补贴新增部分主要向农村新型主体倾斜。国家财政支持的一些农业建设项目，将由合作社组织实施。龙头企业除可以享受到优惠的财税政策外，还可直接参与国家科技重大项目。毫无疑问，

中国农产品广阔市场及其获利空间，加上政策鼓励，必将促进新型农业生产经营主体不断发展壮大。

当然，考虑到中国人口多，地域辽阔，农户差异大，出于国家粮食安全和农户权益保护，对于新型农业生产经营主体的创新空间也需要给予一定的限制。新型农业生产经营主体租用农民承包地，必须以合法和农民自愿有偿为前提。工商企业租用农民承包地，要实行严格准入和监督管理，防止工商企业圈地而不生产农产品，出现非粮化和非农化，破坏农业生产能力。

2013年中央一号文件已经明确提出了中国农业生产经营的组织体系、动力机制和制度约束。这一定会激发新型农业生产经营主体的创新活力，更好地促进农业现代化与新型城镇化协调推进，更好地满足人们生活水平提高对农产品更高的消费需求，更快地实现农民增收。

产业业务体制机制创新范文第3篇

1.1 创新人才工作体制机制是发挥党管人才作用, 实现人才凝聚的需要

创新人才工作体制机制, 用待遇留住人才;用环境凝聚人才;用机制激励人才;用法制保障人才, 营造优秀人才脱颖而出的社会氛围, 为人才成长提供广阔的舞台与空间, 充分发挥党管人才的作用。

1.2 创新人才工作体制机制是人才资源市场优化配置, 实现宏观调控的需要

创新人才工作体制机制, 能够打破影响人才市场发展的壁垒, 搭建统一、开放、公平有序的人才市场体系, 从而保证政策、资金、法律保障等措施有效作用于人才资源, 实现对人才资源的宏观调控与合理有效的配置。

1.3 创新人才工作体制机制是促进人的价值实现实现人才辈出的需要

不断创新完善人才政策运行、评价认定、考核激励、服务保障等机制, 营造良好的用人环境, 可以激发人才的创造活力和创业热情, 促进实现人的价值, 形成人才辈出的良好局面, 为发展经济提供人才保障。

2 黑龙江省人才工作体制机制的概况

近年来, 黑龙江省在坚持党管人才的基础上, 充分发挥市场在人才资源配置中的作用, 不断创新人才工作的体制机制, 为龙江经济发展提供了智力支持。

2.1 制定详细的人才政策, 用政策红利释放人才活力

2015年3月, 黑龙江省委、省政府制定实施了《关于建立集聚人才体制机制、激励人才创新创业若干政策的意见》, 该政策从激发人才活力、奖励人才贡献、支持人才创业、培育人才体系、促进人才流动、营造人才环境等六大方面制定20条政策意见。

2.2 简政放权, 不拘一格重用人才

黑龙江省的卫生、农业系列高级职称评审、核准工作原由省人社厅负责, 现已分别改由市 (地) 人社局和农垦、森工人社部门负责, 省人社厅负责监管和指导;把由省组织人事部门负责的省直事业单位公开招聘工作, 下放给各用人单位, 由用人单位自行组织实施。

2.3 完善激励机制和保障机制, 激励创新创业

省委组织部、省人社厅、省住建厅、省财政厅等5个部门联合制定了《黑龙江省专业技术人员离岗创业实施细则》;省政府还出台了《关于促进大学生创新创业的若干意见》;省教育厅制定了关于深化高校创新创业教育改革、促进大学生创新创业的实施方案。

3 进一步创新黑龙江省人才工作体制机制的建议

3.1 进一步创新人才规划体系

2010年, 黑龙江省制定了《黑龙江省中长期人才发展规划纲要 (2010-2020年) 》, 以它为基础, 围绕黑龙江省产业发展重点, 研究制定规范详尽、可操作性强的重点产业人才开发总目录, 并在此基础上制定省内各市人才开发建设子目录, 作为考核各市人才工作的依据, 从而加快人才队伍建设, 带动黑龙江省重点产业的发展。

3.2 进一步创新引才机制

3.2.1 优化引才环境。

各级党委和政府要按照党管人才的要求, 采用媒体、报纸、网络等手段宣传黑龙江省人才工作成果, 营造尊重人才的良好氛围。

3.2.2 实施本土优先的引才政策。

各级政府人才办牵头各单位利用寒暑假时间, 与本地在校的高校学生进行联系和感情沟通, 组织一些参观、考察活动, 培养他们“关注家乡、热爱家乡、建设家乡”的朴实情感, 用真情吸引他们毕业后回家乡工作。此外, 要增强人才信息库建设, 在掌握本地在外人才情况的基础上, 调动各方面的力量, 与他们联系, 向其宣传家乡发展状况与引才政策, 以亲情乡情吸引外流人才及其智力财富的回归。

3.3 进一步创新人才管理体制

依据人才科学发展、成长的规律, 从人才的管理体系、市场体系、法律法规体系等方面深化改革, 建立和完善有利于人才公平竞争、脱颖而出、发挥作用的政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主选择的人才管理体制。

3.4 进一步创新人才服务与信息反馈机制

各级政府的人事工作部门应加强完善信息反馈机制, 以和谐人事关系为目标, 及时做好人事信访申诉、调解、仲裁等工作, 化解矛盾, 协调利益。同时, 围绕黑龙江省经济发展重点, 找好服务切入点, 延伸人才服务渠道, 搭建人才选拔、引进、使用、评价、激励等一体化服务保障, 聚集经济社会发展的人才资源。

摘要：随着知识经济的发展, 作为经济和社会发展的第一资源——人才资源, 是影响经济增长和社会发展的关键因素。而体制机制是人才发展的根本问题, 创新人才工作体制机制, 对加快经济社会全面进步具有重大而深远的意义。

关键词：人才工作,体制机制,创新

参考文献

[1] 孙安平.完善创新创业人才发展体制机制的对策研究[J].中共合肥市委党校学报, 2012年02期.

产业业务体制机制创新范文第4篇

知识经济以及市场经济背景下, 高校旧有工作体制遗留了评价价值问题、竞争机制问题、评价机制问题以及监督机制问题, 不利于发挥科技创新能力。进入到二十一世纪后, 科技成为影响国际竞争的关键, 科技竞争力直接影响国家、地区未来竞争前途, 对提升民族凝聚力、维护国家安全具有至关重要的作用。高校属于国家创新体系关键组成部分, 也是只是传播、知识创新、高层次人才培养基地, 肩负科技创新使命。从目前来看, 高校科技管理体制与机制方面仍然存在非常多的问题, 不利于提升高校的科技创新水平以及科技创新能力。从目前来看, 在一定程度上, 科技创新能力直接影响科研管理体制, 无法满足现代化的科技发展需求, 那么就需要有效满足高校科研管理体制创新需求, 这样成了高校迫切解决任务。

二、创新高校科技管理体制是科技现代化发展必然要求

高校科技管理主要任务在于严格遵循科学发展的规律, 结合科技管理特点, 实现人力、物力与财力的有效整合, 促使科技管理体制和科技目标有效协调, 同科技发展趋势适应, 为科技活动高产出提供保证。现代科技的发展速度逐步加快, 科学研究领域逐渐扩大, 同时研究对象愈发复杂, 逐渐涌现分支学科, 科学交叉发展态势愈发明显。考虑到研究对象复杂化与学科交叉融合, 仅凭某个学科、个人力量无法有效满足研究需求, 研究手段多样化, 促使网络技术、信息技术等广泛应用到各个领域。科研成果的迅速转化以及迅速扩散, 科研成果转化周期较短, 政府、高校、企业、科研机构间关系愈发紧密, 科技成果的产业化已经成为发展趋势。科学技术逐渐深入到生活各个领域, 同时侧重强调国家经济、可持续发展目标, 特别是科技方面投入增加, 这就使得人力、物力以及财力方面资金投入需求增加, 科技和社会有效结合, 呈现科技社会化趋势。总而言之, 无论是现代科技还是内容形式, 都呈现出不同, 这对高校科技管理体制提出新要求。

三、高校科技管理体制与机制存在的问题

(一) 资源整合较难

中国高等教育同科技工作间长期处在多头管理、三权分立体制。考虑到科研资源较为有限, 市场调节力不足, 缺乏完善的共享机制, 这就使得人们愈发认识到整合资源重要性, 一旦涉及到切身利益, 都可能出现推送甚至是抵触情绪, 知识经济时代市场化鲜明, 进而出现了重复建设、多头管理、分散投资局面, 这就使得科技计划落实存在着主观性与随意性, 国家计划演变成为部门计划或者是行业计划, 这就使得高校科技创新方面面临着巨大的阻碍, 同时, 由于人力与物理的过度分散造成集成关心困难, 缺乏集团化的作战能力, 对于重大的研究课题无法承接。

(二) 政府过度干预

从目前来看, 国家制定了重大科技计划, 从确立具体的研究项目到改进程序都呈现出科学化、民主化以及市场化, 这就使得政府集权地位根植较深。政府与政府管理工作部门不仅控制着主要经费, 还需要掌握大量项目, 这就使得各路科技力量一切工作都围绕着政府转, 很少人去关心市场真正的需求。从目前来看, 高校缺乏通畅社会资金的吸引渠道, 主要向政府申请研究经费, 政府资金投入方面, 高校占比比较低, 对高校基础研究以及高校自主创新产生了严重的制约。高校特别是研究型大学与教学研究型大学, 不仅需要承担人才培养工作, 还承担着科学研究工作, 那么就需要高校有效处理人才培养与科学研究间关系。从目前来看, 高校的人才培养与科学研究情况并不是非常理想, 二者之间缺乏有效的沟通机制与协作机制, 目前科研体制侧重项目的主持人负责制, 科研管理工作仍然虽然还能够稍许介入, 但是学校以及教学管理工作部门几乎无法进入到科研项目, 这就使得学生缺乏参与科技探索机会。此外, 由于教学设计较为僵化, 本科生往往只是按部就班上课与参加实验, 但是应用弹性比较差, 学生参与科技工作机会比较少, 不仅不利于培养创新型人才, 还不利于国家的长远发展目标与国家的创新体系建设。

四、创新高校科技管理体制与机制建议

(一) 创新科技管理工作体制

适当的调整国家科技管理体制结构, 充分借鉴发达国家发展经验, 逐步调整中央对于科研、高校教育等领导管理工作体制, 调整或者是组件中央政府直接领导负责高等教育机构与科技创新机构, 实现国家科技创新工作的统一领导以及统一管理。通过改组科技高教结构, 实现科技与教育宏观管理协调, 实现高校科研机构“法人化”, 实现自主管理与自主运营, 实现科研机构与高校优化重组, 结合目前改制工作情况, 进行分门别类, 因地制宜, 坚持积极稳妥的原则, 实现院校和高校间合并重组, 为创新科技管理工作体制不断努力。

(二) 有效发挥多学科资源的优势

从目前来看, 中国高校科研资源存在着严重短缺, 同时, 却并没有有效保护和有效利用现有科研资源, 资源浪费问题较为严重。科研资源配置工作部门间未构建有效联系, 不同资源的配置方面处在割裂状态, 这就使得科研探究和不同学科间相互分离, 对高校的科研创新活力和科研创新生命力进行限制, 这就使得高校的科技管理无法构建统一整体与协调管理, 直接影响整体的科研实力以及科技管理水准。在优化科研资源过程中, 需要搜集以及分析数据信息, 构建全面性、系统化科研资源数据库, 包含科研设备、科研成果、科研经费等, 对基本数据信息充分发挥, 构架评估模型库, 结合高校实际情况建立, 同高校各个学科准则与学科相关规范相契合, 满足高校的发展要求。

(三) 充分发挥政府的服务调整功能

为了能够有效发挥公益科技主导作用, 那么就需要逐步减少科技竞争领域关于企业科技活动方面直接投入, 同时增强公共卫生领域、国防安全领域、农业领域、交通领域等方面科技投入, 提升工艺研究机构支持。为了能够更好发挥国家大型创新平台的建设作用, 诸如, 国家重点实验室的建设、对外合作交流平台的建设, 等等, 为实现全社会科技创新构建畅通渠道。为了能够构建财税调控机制以及金融政策调控工作机制, 借助调整财税政策与应用金融手段实现产学研的有效结合, 促进财税政策与金融手段良性互动, 增加科技企业对高校、科研机构等方面投入, 为了能够构建更加完善的社会科技中介工作机构, 积极鼓励科研机构、科技人员等参与到科技创新中, 为经济服务与社会发展服务, 实现组织的网络化、功能的社会化以及服务的产业化, 实现科技管理工作体系进入到全新发展阶段。

五、结语

经济全球化发展对高校的科技管理提出了非常严格的要求, 高校的科技工作属于国家科技创新体系关键组成部分, 对高校的科技工作发展具有非常直接的影响, 对创新高校科技管理具有重要的意义。高校不只是人才培养基地, 还是科技生产场所。科研与教学是目前高校两大工作主体, 为了能够更好开展科学研究工作, 那么就需要重视科技创新, 创新科技管理工作。科学管理对提升科技管理工作队伍工作水平, 推动科技创新格局具有至关重要的作用。创新科技管理关键在于观念创新和机制创新。随着国家愈发重视创新体系, 高校科技管理面临着巨大发展机遇, 只有改革目前运行模式, 构建创新科技管理良性工作体制与工作机制, 才能够促进中国经济发展与社会发展, 这样才能够有效发挥时代赋予科技的使命。

摘要：高校并不只是知识孕育地, 还是信息技术优先发展地方, 学校教育体系中, 信息时代直接影响科技管理工作以及教师教学手段。科技管理属于系统化、复杂化、开放性工程, 涉及了多方面因素。本文对高校科技管理体制与机制存在的问题作了分析, 提出创新高校科技管理体制与机制建议, 为提升高校科研的综合实力打下良好的基础。

关键词：高校,科技管理,问题,建议

参考文献

[1] 曹越, 范良松.面向协同创新的高校科研管理体制机制创新研究[J].内蒙古科技与经济, 2015 (14) :18-19.

[2] 刘先芳.浅谈新时期我国高校科研管理理念与机制的创新[J].科技创业月刊, 2006, 9 (2) :120-121.

[3] 胡瑞媛, 张毅华.创新高校科技管理体制与机制对策探讨[J].中国高校科技, 2006 (s1) :18-19.

[4] 张忠迪.高校科技创新体制和机制存在的问题及对策研究[J].科技管理研究, 2010, 30 (11) :124-126.

[5] 蒋艳萍, 杨征, 章家恩等.广东地方高校科技创新体制与机制改革的建议[J].科技管理研究, 2012, 32 (22) :107-110.

产业业务体制机制创新范文第5篇

一、财务管理理念

企业财务管理中需要具有全员成本核算的理念, 其指一种鼓励全员参与到成本核算中的方式, 实现对企业财务成本全面的核算, 形成一种完整规范的成本核算机制, 从企业成本结构深入进行分析, 对基础设施建设、设备的购置、材料的消耗以及人力的支出等实现全面的控制, 来提升企业的经济效益;企业需要具有全面风险的管理理念, 在企业经营、筹资和投资等过程中都具有很大的风险, 面对以上风险, 全面风险的管理理念能够有效地加强对风险的管理, 要从财务内部的控制制度完善, 进行财务风险的防范和监管, 还要对国家宏观的调控政策情况进行实时掌握, 加强风险的防范;另外企业还需要具有质量管理的理念, 通过科学的手段来强化财务管理, 保证财务管理中各部分工作都得到有效的落实, 满足预期质量要求的标准。

二、财务管理机制

在财务管理中, 想要实现有效的财务管理效果, 管理机制发挥着重要的作用。财务管理中需要具有绩效考核的机制, 通过绩效考核机制能够对企业预算的执行、工作质量以及投资决策等实现监督, 保证其满足经济指标要求, 实现对财务管理效果的提升;企业需要具有完善的财务管理机制, 要根据新会计的准则进行财务管理机制的完善, 对财务管理内容进行简化和改进等, 保证其机制的与时俱进;另外, 财务管理还需要具有财务人员的选拔机制, 财务管理人员是企业财务的直接实施者, 他们的综合素质对财务管理质量有着直接的影响, 通过对财务人员的选拔机制完善和创新, 能够有效规范财务管理人员的入职和入岗, 实现对财务管理人员的知识结构优化, 促进企业财务管理水平的提高。

三、财务管理方式

(一) 实现财务精细化管理

财务管理本来就是一个精细化的过程, 要想实现财务管理质量提升, 精细化管理至关重要。财务精细化管理中, 需要对预算评估实施管理, 对企业财务资源进行高效的分配, 在进行预算业务精细化处理中, 对处理过程要严格进行, 作业的预算也要和企业业绩进行有效协调, 另外, 企业还要对成本实现精细化管理, 这也是企业财务精细化管理中的重点, 市场经济体制下, 对企业各类成本的支出进行缩减控制, 才能够促进企业经济效益的提升, 在企业成本的管理中, 要先对企业成本使用进行预估, 以节省为原则来对企业成本进行控制, 比如, 在企业的原材料耗费中, 要对原材料购买一直到产品营销整个过程的成本进行控制, 将使用成本使用和预算进行对比, 避免出现成本的浪费情况。

(二) 使用财务集中管理方式

市场经济体制下, 企业要想实现财务有效管理, 就需要其具有现代化的财务管理方式, 这也是满足市场经济发展需要的必要途径。为了保证企业财务管理有效地发挥作用, 可以使用财务集中管理的方式, 不仅能够有效地实现财务有序和分层管理, 还能够增加企业内部人员凝聚力。企业需要对财务管理部门进行有效的重组和改善, 成立一定的总会计师管理部门, 来让其对企业每个部门都实现统一管理, 这样就能够保证财务管理的效率, 避免出现管理中的混乱想象, 企业财务资金也能够更加合理有效的配置和使用, 促进资金分配的有效性和均衡性, 总会计师管理部门的构建, 有效实现了企业财务集中的管理, 对企业可持续性发展具有积极意义。

(三) 构建财务信息化管理系统

随着信息科技技术的发展, 越来越多的先进信息科技技术得到了开发和应用, 这也为财务管理提供了良好的条件, 因此, 企业就需要充分把握时代技术和环境的优势, 来构建财务信息化管理系统, 这也是企业财务管理和发展中需要重点关注的内容。企业可以构建信息化的财务管理系统, 在此信息财务管理系统中具有不同的登录权限, 企业各部门人员需要对其成本信息在财务管理系统中进行及时上传, 财务管理人员就能够对企业财务信息实现全面实时的掌握, 这样就增加了财务管理的效率, 同时通过财务管理系统还能够对企业财务信息进行深入的分析, 对其资金使用的情况能够实现有效的监督, 对财务风险实现有效地掌握, 另外, 通过财务管理系统还能够对财务信息实现整合优化和储存, 为企业的发展决策制定提供良好的数据支持, 对企业长远发展具有重要的作用。

四、结语

综上所述, 市场经济体制下, 企业财务管理也面临着巨大的压力, 为了保证企业能够具有良好的运营水平, 就需要企业及时进行财务管理理念、机制及方式的创新, 也是时代发展对企业提出的新要求, 同时也是企业实现可持续发展的必要途径。

摘要：近年来, 我国经济发展十分迅速, 促进了市场经济的繁荣发展同时, 也导致市场经济面临着剧烈的竞争。在新时期市场经济体制下, 企业要想得到长期稳定的发展, 财务管理至关重要, 财务管理直接影响企业的运营和发展, 随着市场经济体制改革的逐渐深入, 企业财务管理也需要与时俱进, 下面, 本文就针对市场经济体制下财务管理理念、机制及方式创新进行分析, 希望对企业管理和发展提供帮助。

关键词：市场经济体制,财务管理理念,财务管理机制,财务管理方式

参考文献

[1] 孙新芳.市场经济条件下企业财务管理探究[J].经济视野, 2014 (12) .

[2] 刘畅.市场经济体制下财务管理理念、机制及方式创新研究[J].知识经济, 2017 (13) .

产业业务体制机制创新范文第6篇

通过农业保险进行产业扶贫, 省内外已经形成多个成熟模式, 值得推广与借鉴。但是, 目前农业保险为产业扶贫提供的险种种类有限, 覆盖面积有待提高, 针对价格风险可以引入“保险+期货”扶贫机制。由于农业生产风险性高, 保险公司容易产生责任累积, 需要引入巨灾风险分散机制。随着农业生产现代化发展, 设施农业能够满足人们对农产品多层次需求, 但同时面临的风险也比较高, 支农扶贫农企在开展设施农业过程中需要保险公司的风险保障。

一、省内外农业保险产业扶贫经验

(一) 甘肃省农业保险“两个全覆盖”助力脱贫攻坚

为应对农业生产由于自然灾害和市场风险给贫困户造成的经济损失风险, 做好产业扶贫工作, 甘肃省出台2018-2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案, 针对贫困户推出了18个保险品种, 实现农业保险对全省主要特色优势产业和贫困户全部种养产业的全覆盖[数据来源:http://wemedia.ifeng.com/75885812/wemedia.shtml, 保险扶贫专题:农业保险扶贫, 保险行业学会]。

一个“全覆盖”是有效识别贫困户, 对返贫户、新识别贫困户, 已识别贫困户进行有效识别, 全面覆盖, 另一个“全覆盖”是对贫困户重点产业做到全部纳入保险范围, 实现承保面全覆盖;其次因地制宜开发保险产品, 保障因自然灾害、价格波动造成的经济损失, 同时保险企业以5年作为经营周期, 让利于贫困户, 经营达到总体平衡。最后在政府引导下, 遵循市场运作、自主自愿原则, 推进扶贫工作的稳步进行, 同时, 各保险经办机构不断提高承保和理赔服务工作质量。

(二) 福建保险业设施农业保险和天气指数保险

福建省属于亚热带季风气候, 农业生产受天气影响大, 台风、飓风以及强降雨等自然灾害给农业生产造成较大的经济损失。2018年上半年, 福建省在宁德市寿宁县相继试点开展茶叶种植低温指数保险、葡萄种植台风指数保险和农作物种植强降水指数保险, 共计覆盖34个行政村、287户建档立卡贫困户, 6家农业合作社。在受到台风影响, 造成较大经济损失后, 险企及时兑现茶叶低温指数保险理赔款、水产养殖台风指数保险理赔款以及葡萄种植台风指数保险赔款, 为受灾贫困户恢复生产提供风险保障。

现代农业的发展趋势是向产业化、设施化方向发展。设施农业采用现代农业生产技术与设施, 人为控制动植物生长环境, 改变农作物生长季节性, 满足消费者对于反季农产品的需求。设施农业科技含量高, 包括设施园艺与设施养殖两方面, 高投入、高产出, 高风险, 同时风险比较集中。针对风险推行的设施农业保险, 保障因暴雨、洪涝、雹灾、风灾、暴雪等自然灾害原因造成的设施中大棚墙体及立柱、骨架、棚膜、棉被等的经济损失。能够为农户和支农企业提供较高的风险保障。

(三) 河北省“政银企户保”金融扶贫模式

为了解决贫困地区资金匮乏、贷款困难等问题, 河北省从2016年开始实施“政府+银行+企业+贫困户+保险”的金融扶贫工作, 建立起多方担保的信贷机制, 提高金融服务水平, 发挥金融扶贫作用。截至2018年累计放贷166亿元, 支持120万贫困人口稳定脱贫。

“政银企户保”金融扶贫模式。首先, 依靠政府信用及资金担保。建立扶贫贷款担保中心, 充分利用扶贫资金, 设立不少于1亿元的贷款担保基金以及不少于3000万元的风险补偿基金。将担保资金存入合作银行, 同合作保险公司开办贷款保证保险;其次, 银行提供贷款。根据担保资金, 撬动十倍的贷款资金。在贷款利率上根据贫困户信用评定结果, 适当降低贷款利率, 对3年以内, 5万以下的扶贫款, 实行免担保、免抵押。再次, 支农企业、农户贷款。对贫困户、支农企业贷款进行分类贴息, 贫困户5万元以下的小额贷款按基准利率100%贴息;根据企业和合作社带动贫困户数量进行差别贴息, 带动数量越多, 贴息越多;最后是保险进行风险保障。但保中心、银行和保险公司以1:2:7的比例代偿贷款本息, 分散贫困户因不能及时还款给银行造成的信贷风险。同时, 保险公司为农业生产提供保险产品, 分散产业风险, 提供风险保障。

二、河北省农业保险产业扶贫存在的不足

(一) 农业保险扶贫险种有待增加

近年来, 由于自然灾害频发, 致使农作物减产受损, 甚至是颗粒无收, 给农业生产带来了较大的经济损失。保成本的险种能够为贫困户弥补因自然灾害造成的成本损失, 但是对于全损或者较大经济损失的农户来说可能使其更加贫困, 保成本险种已不能满足农业生产的需求。农业生产中同样会面临价格波动风险, 险企推出的保价格险种可以使农户避免因价格波动造成的经济损失, 但是目前保价格的险种种类也有限, 农业保险扶贫险种供给不足, 有待提高, 需要开发具有地方特色的保险险种。

(二) 未充分利用京津冀协同发展作用

京津冀协同发展需要使三地区经济差距逐渐缩小, 主要是缩小河北省同北京、天津两地的差距, 需要北京市、天津市在脱贫工作中给予支持。目前, 河北省扶贫工作主要是依靠国家财政、地方财政以及支农公司, 未充分利用京津冀协同发展契机以及发展资源。可以充分引进北京市、天津市的产业发展项目, 利用农业生产技术、科技资源、资金方面支持, 为贫困地区发展特色农业产业提供支持, 并且开展对口帮扶, 建立“京津冀协同发展+扶贫”的模式。

(三) 缺乏巨灾风险分散机制

农业保险产业扶贫现有的政策及措施是为贫困户与支农企业提供最低风险保障与资金支持, 保障贫困户的基本生活水平, 为贫困户兜底。大多数农险产品是政策性险种, 由政府主导, 给予扶贫险企保费补贴、税收优惠, 并且通过建立多方担保的借贷体系, 为贫困户提供农业生产资金。随着农业产业化发展以及自然灾害频发, 农业生产面临的风险越来越高, 损失金额越来越大, 现有的险种已经不能满足风险转移的需求, 需要进行再保险安排, 但是, 目前我省巨灾风险管理机制还不健全, 农业巨灾风险得不到分散。

三、农业保险产业扶贫模式创新建议

(一) 加大推行设施农业保险

随着经济的发展, 传统农业生产模式, 已经不能满足人们对农产品的需求, 一方面以家庭为单位的个体经济抵御自然灾害的能力薄弱, 单纯依靠土地, 难以获得持续性收入, 此外, 消费者对于反季节农产品的需求越来越高, 农业产业化、现代化、设施化、科技化趋势越来越高。但农业产业化、设施化过程中, 面临的风险更加集中, 发挥设施农业、产业农业扶贫的作用就需要将生产风险转移出去, 我省需要开发设施农业保险, 通过保险手段为设施农业提供因自然灾害造成的设施财产的损失、农作物的损失等, 保障扶贫工作进一步推行。

(二) 引入“农业保险+期货”模式

农产品价格波动大, 影响农民收入水平, 尤其是对于特殊的农产品, 一旦价格跌幅过大, 会使农民承担过高的经济损失。“农业保险+期货”的模式, 将期货公司、保险公司、农民及农企联系起来, 发挥期货对农产品价格下降的对冲作用。保险公司根据农产品期货价格开发相应的农产品价格保险, 农民或农企购买保险公司的农产品价格保险, 保险公司购买期货公司场外期权产品安排再保险, 来分散因价格下跌造成的风险, 期货公司进行相应的复制看跌期权操作, 进一步分散风险。

(三) 建立巨灾风险保障机制

我国作为农业大国, 经济增长受农业生产影响较大, 而农业生产与自然条件结合紧密, 受自然灾害影响, 易发生较大经济损失, 巨灾风险大。保险公司承担风险容易造成责任累积, 需要引入再保险机制, 健全巨灾风险保障机制。我国农业再保险体系目前是以商业性再保险为主, 市场发展缓慢, 能够提供的保障有限, 不能完全分散巨灾风险, 需要同国际再保险市场相联系, 学习国外再保险体系成功经验, 建立一个政府支持、产品符合市场需求、农业保险数据库支撑、能够调控市场的再保险体系。在政府主导下, 依靠农业保险数据库, 对风险责任进行分摊, 完善农业保险产业扶贫机制。

摘要：京津冀协同发展战略为河北省扶贫工作提供了有利条件, 农业保险作为风险分散的重要手段, 在产业扶贫中发挥了重要的作用, 本文在总结省内外农业保险产业扶贫成功经验基础上, 结合河北省农业保险产业扶贫存在的不足, 提出我省在农业保险产业扶贫机制创新方面的建议。

关键词：京津冀协同发展,农业保险,产业扶贫,机制创新

参考文献

[1] 沈双生, 赵丽娜, 王佳.河北省农业产业精准扶贫路径研究京津冀协同发展背景下[J].现代商贸工业.2017.

[2] 张正尧, 吕永辉, 杨照.全国农业产业扶贫成效评价及对策分析[J].湖北农业科学.2018.