嘉陵区扶贫开发工作情况汇报（精选7篇）
嘉陵区扶贫开发工作情况汇报 第1篇
嘉陵区扶贫开发工作汇报
嘉陵区扶贫开发工作汇报
尊敬的王主任并各位领导：
嘉陵区是1993年9月南充撤地建市时成立的县级行政区，位于四川盆地东北部、嘉陵江中游西岸，北靠顺庆区，南邻武胜县，东连高坪区，西接西充县、蓬溪县；幅员面积平方公里，辖6个工委、48个乡镇、559个村、14个居委会，总人口66万，其中农业人口占90%。因属典型的农业大区、工业小区、城市白区、财政穷区，我区于1994年被列为国家重点扶持贫困县，1999年越温达标验收后，又于被列为新一轮国家重点扶持贫困县。，我区实现地方生产总值亿元、地方财政收入4614万元、全社会固定资产投资亿元、社会消费品零售总额亿元，分别同比增长%、－%、%和%；农民人均纯收入2115元，三次产业比例调整为35：29：36。
一、嘉陵区扶贫工作实施概况
嘉陵区通过实施扶贫开发项目，农民收入稳步提高，群众贫困发生率逐年下降，基础设施建设不断完善，农村支柱产业逐步形成。一是实施了“七.二七”扶贫攻坚计划。1994—，嘉陵区通过7年的努力先后累计解决24万农村贫困人口的温饱问题，贫困发生率由1994年的％下降到的%,贫困人口的生活水平有了很大提高，1994年全区农民年人均纯收入仅545元、人均粮食353公斤，分别增长到1138元和432公斤。二是开展了新世纪扶贫开发工作。我区被确定为国家扶贫开发工作重点县以来，区委、区政府将扶贫工作纳入了重要议事日程，四年来捆绑各类扶贫资金、农业项目资金8000多万元用于扶贫新村建设和移民扶贫，完成63个重点村的新村建设、1389名贫困人口的移民工程和6所乡镇
卫生院建设任务，整修渠道公里，治理水土流失面积123平方公里，实现乡乡通公路，70%的村通乡村道路。三是抓好了外资扶贫项目实施。秦巴山区扶贫世界银行贷款项目覆盖我区8个乡镇，93个行政村、25940户、99297人，项目总投资14486万元，其中世行贷款5667万元。通过实施该项目，项目区农业生产条件明显改善，人均纯收入大幅度增加，社区整体素质明显提高，社区环境和人居环境得到改善，教育、卫生事业有了长足的发展，贫困状况得到根本缓解，贫困发生率由1996年的89％下降到的％。该项目实施8年来，先后迎来世界银行第一次检查团、世界银行亚洲局副局长帝上礼先生、世界银行高级副行长卜圭农先生及国家、省项目办的检查、考察，对我区该项目给予了充分肯定。
二、嘉陵区目前面临的贫困现状
通过实施扶贫项目，我区经济社会发展步伐明显加快，但由于基础差、底子薄，受自然和社会等因素的制约，我
区农村目前面临的贫困问题仍然严重，主要表现在以下五个方面。
贫困户收入低，贫困人口返贫率高。据统计，目前我区人均纯收入在625元以下的特困人口有41120人，人均纯收入在625元至1000元的贫困人口有78532人，占全区农业人口总数的%和%。如果稍遇自然灾害，全区贫困户返贫率将高达30%左右。
自然条件恶劣，基础建设明显滞后。我区地处川北干旱走廊腹心地带，境内生态环境差，旱灾、洪灾、雹风灾、山体滑坡等自然灾害频发；全区有高山村142个，缺水村107个，未通公路的山村118个，全区尚有10万人、20万头牲畜存在饮水困难，12万人存在住房困难。由于缺乏资金和项目，农村基础条件一时难以改变。
教育卫生条件差，农民文化素质偏低。我区中小学危房占20%，农村师资力量严重短缺，40%的教师学历不达标，学生辍学率在18%以上，农村青壮年文
盲较多；乡镇卫生院医疗条件差，设备陈旧落后，乡村两级医疗卫生队伍后继无人，农村医疗救助保障体系不完善。
农业保障体系不健全，农民增收十分困难。由于自然条件恶劣，农田水利基础设施建设滞后，农业抗御自然灾害的能力弱，绝大部分地方仍然是靠天吃饭；农村专业协会数量少，涉及领域不广，带动能力不强，信息渠道不畅，农民组织化程度低，驾驭市场能力弱；近年来由于乡、村财力十分困难，投入到农业实用技术上的培训费十分有限，加之农技推广体系不健全，农民缺乏实用技术。
群众观念保守，市场经济意识淡薄。目前不少贫困群众商品意识很淡薄，坚信“种粮为糊口、养猪为过年、养鸡为买盐”，适应市场经济能力较弱，小农意识、封闭意识十分浓烈，精神状态差，等、靠、要思想严重；还有相当一部分人满足于日出而作、日落而息的自给自足的传统的生产方式和生活方式，自身
脱贫致富的能力较差。
三、今后扶贫工作开展打算
下一步，我区将继续抓住被列为国家扶贫开发工作重点县的机遇，不断创新工作方式，积极争取各类扶贫资金，精心组织实施扶贫项目，扎扎实实地搞好新世纪扶贫开发工作，以工作实绩来回报上级的关心和厚爱。
积极调整工作思路开展扶贫工作。即：在扶贫目标上，由主要解决贫困人口的温饱问题调整为解决生存问题和提高发展能力相结合，努力构建“和谐农村”；在扶贫范围上，由着重抓国家贫困县调整为在抓好扶贫开发重点县的同时更加强调工作到村、扶贫到户；在扶贫内容上，由主要解决贫困人口吃穿问题调整为既解决吃穿问题又解决教育、科技、文化、卫生等问题;在扶贫投入上，由分散使用资金调整为捆绑资金集中力量解决一些突出问题。
突出治水兴路抓好基础设施建设。充分利用国家进一步增大扶贫资金投入 的机遇，集中人力、物力、财力，坚持不懈地大搞农田水利基本建设，抓好农村村道公路的建设，千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境，不断促使农民群众增收致富。
坚持因地制宜搞好产业扶贫工程。一是以市场为导向，因地制宜地发展有特色的种养业尤其是山羊、生猪、家禽的养殖；二是要将提高农民科技文化素质作为全区扶贫开发的重要工作，实行农科教结合，依靠科技进步，发展特色农业；三是按照产业化发展方向对我区现有的产业实行贸工农一体化经营，形成有特色的区域性主导产业，提高农业综合效益；四是充分尊重农民生产经营自主权，注重示范引导，帮助农民切实搞好信息、技术、销售服务，为农民发展生产、增加收入创造条件；五是有计划地建设各类农产品交易市场，搞好农产品流通，不断增加农民收入。
进一步加大劳务开发扶贫力度。实践证明，劳务开发收入已成为农民增收 的主要来源。为此，我区将把劳务开发与移民扶贫紧密结合起来，在区扶贫培训中心及各类技术学校开展不同类型的劳务扶贫培训，逐步提高农民工素质，加大农村人口的转移力度，实现转移脱贫。
尊敬的王主任及各位领导，嘉陵区扶贫开发任务艰巨、任重道远，要从根本上消除贫困，还需要进一步加大引进外资扶贫项目和国内项目的力度，恳请各位领导继续给予我区更多的关照和支持！
嘉陵区扶贫开发工作情况汇报 第2篇
在市委、市政府的统一领导下，市县有关单位根据各自工作职能，做好相关的帮扶工作，做到分工明确，各负其责，互相配合，共同推进。
这次省政协陈主席一行莅临我市调研指导，这既是对我市经济社会发展的巨大关怀和支持，也是对我们做好各项工作特别是扶贫开发工作的有力鞭策和鼓舞。现将我市扶贫开发工作情况汇报如下。
一、扶贫开发取得的成效和经验
年开始，党和国家将xx确定为全国最早实施区域规模扶贫的重点地区，在政策、资金、物资等诸多方面给予了倾斜扶持，开展了以“三西”农业建设为重点的扶贫开发。全市广大干部群众通过以“治山水、强基储兴科技、调结构”等措施相互配套的综合治理，使贫穷落后面貌发生了历史性的改变，于上世纪末提前一年整市基本解决温饱，完成了由饥贫向基本温饱过渡的阶段性跨越。进入新世纪，全市扶贫开发紧紧抓住国家西部大开发和扶贫开发工作重点县建设的良好机遇，认真贯彻落实国家和省上关于“一体两翼”的扶贫开发战略部署，坚持以农民增收为中心，不断创新扶贫开发思路，积极探索扶贫开发模式，着力寻求扶贫开发与小康建设有效结合新途径，进一步推动了全市重点乡村经济和社会的较快发展。以来，国家和省上共给xx安排扶贫专项资金7.22亿元，有35.43万贫困人口实现了解决温饱目标，农村贫困人口由底的90.2万人下降到54.77万人，占农业人口的21.38%，扶贫开发工作取得了明显成效。，中央政策研究室、中央财经领导小组办公室组成调研组对全国有关地区专题调研后认为，xx通过发挥比较优势，调整产业结构，把小土豆做成了大产业，形成了种草养畜发展沼气沼渣肥田增粮增收改善生态的循环经济模式，初步走出了一条自然条件恶劣地区脱贫致富的成功路子，xx市因此被国家确定为全国18个改革开放成功的典型地区之一。
(一)整村推进促进了扶贫工作重点乡村经济、文化、社会事业综合发展。进入新世纪，我市将整村推进扶贫开发作为解决区域贫困和个体贫困并存问题、增加贫困群众经济收入的最有效途径，共投入整村推进项目资金27941万元，在396个村实施了参与式整村推进扶贫项目，占重点村总数的40%，村均扶贫资金投资强度70万元，已有344个村全面完成了建设任务。通过项目建设，初步解决了项目村行路难、吃水难、上学难、看病难等突出问题;项目户形成了1项以上能够稳定增加收入的主导产业;家庭主要劳动力比较熟练地掌握了2项以上种养业适用致富技术，并强化了集科技培训、计划生育等为主的村级文化活动阵地，村级基层组织建设进一步加强，项目村经济社会得到全面可持续发展，呈现出了良好的扶贫效益。同时，为适应新时期扶贫开发工作的新要求、新期待，有效解决单个村实施整村推进扶贫开发项目的局限性，从开始，投入财政扶贫资金3676万元，先后实施连片开发、整流域推进试点项目19个。项目实施区域按照因地制宜、群众参与、突出产业、完善机制、持续发展的原则，乡、村、社各级联动，准确定位，注重创新，不断加强资金管理、质量管理和监测管理，在群众参与、产业经营模式、基层组织建设等方面进行了探索和创新。初步形成了以机修梯田、等级道路、优质马铃薯基地、设施种养业为相辅配套的综合开发模式，开发扶贫的聚集效应凸显，贫困农户增收环节更加完善，扶贫开发水平得到有效提高。
(二)新农村建设试点促进了社会主义新农村建设步伐。以来，我们以整村推进项目建设为平台，积极探索扶贫开发与新农村建设相结合的有效机制，全力支持和服务新农村试点建设工作，取得了较好的成效。共为新农村试点投入扶贫专项资金4143万元，其中试点前落实整村推进项目建设资金912万元，整村推进扶贫开发与新农村建设试点相结合项目资金2440万元，天津对口帮扶资金250万元，产业化、基础设施建设等资金40万元，通过强有力的资金支持，加快了试点村新农村建设步伐。安排实施的8个试点，于20底全面完成了项目建设任务，顺利通过了省级验收。，按照省新农办和省扶贫办关于省级第二批新农村建设试点的总体安排和部署，确定陇西县为全省新农村建设试点县，投入扶贫专项资金1000万元，为新农村建设提供了强有力的资金支撑。同时，投入财政扶贫资金501万元，加大了对市级6个新农村试点乡镇尚未实施整村推进项目的.贫困村的扶持力度，为社会主义新农村建设夯实了基矗
扶贫开发工作汇报 第3篇
现在，我就＊＊县贯彻＊＊扶贫开发工作会议精神，实施八七扶贫攻坚计划以来所取得的成绩和经验，以及今后的扶贫开发工作思路，简要汇报如下：
一、贫困人口基本情况：
八七扶贫攻坚以前，全县有特困人口＊＊户＊＊人，通过实施八七扶贫攻坚计划，到＊＊年底，特困人口减少为＊＊户＊＊人，主要分布在＊＊确定的扶贫开发工作重点乡，其中＊＊乡＊户*人；＊＊乡＊户＊人；＊＊乡＊户＊人。
二、扶贫开发工作情况：
多年来，县委、县人民政府始终把扶贫开发工作作为关系改革、发展和稳定全局的大事来抓。全县动手，全社会动员，各方支持，合力攻坚，扶贫开发取得了显著成效，贫困乡村的面貌发生了很大变化，特困人口由八七扶贫计划以前的＊＊户＊＊人减少到＊＊年的＊＊户＊＊人，减少了＊＊户＊＊人。
1、生产生活条件明显改善。我县从改善农牧民基本生产、生活条件入手，加大水、电、路、农田等基础设施建设，增强可持续发展能力。通过实施异地搬迁、对口帮扶、牧农结合、牧民定居等一系列脱贫措施，几年来，贫困乡村累计修建基本农田＊＊亩，改建公路＊＊公里，解决了＊＊村四个村的用电问题和＊＊人＊＊头牲畜的饮水问题，我县的移民搬迁工作取得了较好的成绩。贫困地区人口过快增长势头得到初步控制，人口自然增长率有所下降；义务教育办学条件明显改善；对乡镇卫生院进行了重新改造和建设，缺医少药的状况有所缓解；推广了一大批农业实用技术，农民科学种田水平明显提高；95%的行政村能够收听收看到广播电视节目，群众的文化生活得到明显改善。
2、异地插花安置工作成效显著。为确保扶贫攻坚目标的顺利实现，＊＊年，我县将山区＊户＊＊人贫困人口插花安置到农区条件较好的乡镇，给每个贫困人口调整＊亩熟地，确定帮扶单位解决其生产生活问题，引导他们逐渐走向自力更生、艰苦奋斗的脱贫道路。经过努力，插花安置户的粮食自给有余，棉花获得丰收，当年实现脱贫。
3、大力实施集中搬迁工程。＊＊年—＊＊年四年中，我县累计投资＊＊多万元，分别在＊＊水电站、＊＊农场等地建立了＊个牧民搬迁点，建成牧民定居房屋＊＊套，开发土地＊＊亩，新挖排渠＊＊公里，新修引水干渠＊＊公里、支渠＊＊公里、毛渠＊＊公里，建造桥＊＊座、闸＊＊座，新修道路＊＊公里，修建棚圈＊＊座，架设高压线＊＊公里，植树造林＊＊亩。＊个牧民定居点规划整齐美观，林、渠、路、饮水、电等基础设施配套，已初具小康村的基础设施条件。四年来，共有＊＊户＊＊人贫困牧民喜迁新居。
4、加强组织领导，狠抓工作落实。县委、政府高度重视扶贫工作，始终把扶贫作为一项事关社会政治稳定、经济可持续发展的重要工作来抓。近年来，进一步加大了扶贫攻坚的组织领导，多次调整充实了扶贫开发领导小组，并由县委、政府分管农牧业的领导负总责，具体抓扶贫工作。从而真正形成了扶贫工作有人管，各个环节有人抓的局面。
5、扶贫开发工作目标、任务明确。根据＊＊的要求按照规划到村，扶贫到户，整村推进的原则，在深入调查的基础上，以提高贫困人口收入、改善重点乡村生产生活条件为目标，编制了操作性强、易实施、便于管理的县、乡、村三级扶贫规划，实事求是地确定扶贫开发的目标和任务，确定了切实可行的扶贫开发项目。我县的＊个贫困乡和＊＊个贫困村被＊＊确定为扶贫开发工作重点乡和重点村。
6、积极争取上级支持。我县积极做好扶贫开发工作的调查研究，确定切实可行的扶贫开发项目，并积极主动地向上级扶贫开发领导小组汇报工作，争取上级部门的大力支持。＊＊年—＊＊年在上级有关部门积极努力下，共争取各类资金＊＊万元，其中：财政扶贫资金＊＊万元，牧区开发示范工程资金＊＊万元，以工代赈资金＊＊万元，人畜饮水资金＊＊万元，棉花基地资金＊＊万元，草场建设资金＊＊万元，扶贫信贷资金＊＊万元，这些资金的投入使我县的贫困乡村、牧民定居点的基础设施得到了较大的改善。
7、发动社会各界参与扶贫攻坚工作。我县积极发动全社会参与扶贫攻坚工作，安排全县＊＊个单位对口帮联＊＊户贫困户，做到不脱贫不脱钩。各单位坚持科技扶贫和智力扶贫，帮助包联贫困乡村理思路、谋发展，加大科技和文化水平的培训，同时坚持办实事、办好事，为贫困户积极捐款、捐物，解决贫困人口的基本生产生活问题。几年来，各单位捐款捐物折合资金＊＊万元,为贫困户购买化肥＊＊吨、种子＊＊吨、畜力车＊＊辆，不但增强了贫困户扎根、脱贫致富奔小康的信心和决心，而且密切了党群干群关系。
8、加强对资金和项目的管理。为确保项目保质保量完成，杜绝资金挪用，我县加强了扶贫资金、以工代赈资金的管理，使项目资金做到专款专用，严格按照扶贫资金报帐制管理。
扶贫开发工作汇报 第4篇
------×××县（区）扎实推进扶贫开发工作
×××县（区）辖区总面积×××平方公里，管辖×××个镇（办事处），人口×××万人，其中农业人口×××万人，×××年农民人均收入为×××元，全区共有农村贫困人口×××户×××人，占农村人口×××%。省确定的贫困村有×××个，分别是×××村和×××
村。×××、×××位于×××部，两村面积×××平方公里，共有村民×××户×××人，其中贫困农户×××户，贫困人口×××人。×××年来，×××大力推进贫困村基础设施建设，“扶贫”与“扶智”相结合，加大帮扶力度，有效增加贫困农民收入，取得了较好的成效。
一、坚持强基固本，充分发挥党委政府的组织保障作用
一是始终把扶贫开发工作作为重点工作来抓。成立了党委、政府主要领导为组长，分管领导为副组长，财政、农林水利、交通运输等部门负责人为成员的扶贫开发领导小组。同时把扶贫工作列入涉农办事处目标管理体系，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他干部配合抓的工作机制。各涉农办事处、贫困村成立了扶贫工作领导小组，形成了县（区）、镇（办事处）、村三级扶贫领导体系，为县（区）扶贫工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。二是进一步加强农村基层党组织建设。通过选派思想好、作风正、能力强的机关干部担任贫困村党组织第一书记和新农村建设指导员等方式，充分发挥党员干部的模范带头作用。×××、×××培养出了一批政治觉悟高、业务素质好、工作能力强的乡村干部和党员队伍。如×××村委×××种植的苦瓜质量优、产量高、销路好。在他的带动下，×××村的苦瓜种植面积已达×××亩，促进了贫困农户的增产增收。
二、坚持分门别类，有针对性实施扶贫措施
×××县（区）、识别出农村贫困户×××人（含水库移民×××户×××人），其中扶贫户×××户×××人、扶贫低保户×××户×××人、低保五保户×××户×××人。根据识别出的贫困人口事实际情况，有针对性地制定扶贫措施。一是对年人均收入低于国家标准、有劳动能力的人口，包括有劳动能力的农村最低生活保障对象，通过扶贫政策进行扶持。二是对没有劳动能力及收入低于低保线的低收入人口，通过民政救助方式保障其基本生活需要。三是科学编制扶贫开发计划，深入调查了解，掌握贫困村现状、贫困原因、发展需求等情况，因地制宜制定基础设施建设、产业发展、实用技术培训等工作措施。
三、加大投入力度，大力完善基础设施建设
群众生产生活水平的提高是扶贫开发取得成效的重要指标，而改善群众的生产生活水平，抓好基础设施建设是一个重要措施。×××年以来，县（区）狠抓交通、水利、住建、文体等为重点的与群众生产生活息息相关的农村基础设施建设，积极争取上级职能部门支持，共筹集基础设施建设资金×××万元，建设贫困村屯道路×××条×××公里，建设×××、×××篮球场各一个，危房改造×××户，修建×××、×××渠道×××公里，建设×××人饮工程一个，解决饮水不安全人口×××人。通过项目的实施，进一步解决贫困群众出行难、农产品运输难、饮水不安全等问题，改善了贫困群众生产生活条件，村容村貌明显改观。
四、强化造血功能，提高贫困群众自我发展能力
扶贫开发工作汇报 第5篇
一、基本情况
地处XXX县城X部，XXXX，地域广阔，地形XXXX，南部为XXX区，北部为XX，海拔在XX-XX米之间。镇域总面积XXX平方公里，耕地XXXXX亩，其中水浇地XXX亩，山旱地XXXX亩。XX区村人均水地XXX亩，旱地XX亩；X区村人均旱地XXX亩。
全镇共有XX个行政村，XX个村民小组，总户数XXXX户，其中农业户XXXX户，非农业户XXX户，总人口XXXX人，其中农业人口XXXX人。总人口中，少数民族XX户XX人，其中X族XX户，XX人；土族XX户，XX人；X族X户，XXX人；XX族XX户，X人。现有农村劳动力XXXX人，其中男XXX人，女XXX人。全镇X个纯山区村，XX个村民小组，共XXX户，XX人；X个川区村中，纯移民XX个，有XXX个村名小组。
二、今年来扶贫开发取得的成效
（一）镇域经济不断增强，贫困状况有所缓解
近年来，XXXX党委、镇政府坚持把扶贫开发作为全镇经济发展和农业农村工作的重点，顺利实现了国民经济和社会发展“十一五”规划确定的主要目标和任务，主要经济指标保持了两位数以上的增速。XXX年底，全镇完成国民生产总值XXX万元，农村固定资产投资XXXX万元，分别较XXX年增加了XXX万元、XXXX万元。
（二）基础设施取得突破性进展，群众生存条件大大改 1
善
近年来镇党委、镇政府积极争取项目资金，硬化XXX、XXX、XXX、XXXX、XXXX、XXX等镇村道XXX公里，维修铺砂XXX、XXX、XXX、XXX等镇村道路XXX公里。在XXX、XXX、XXX等村落实修建沼气池XXX座。维修改造渠道XXX公里，XX、XXX等村XXXX范点铺设低压管道XXX公里。XX村新打人畜饮水机XX眼。XXX截引工程项目正在实施中，储备论证上报XXX、XXX、XXX、XXX片区开发及XXX集镇环境整治、基础设施建设等项目XXX个，群众生存条件大大改善，为今后可持续发展奠定了良好基础。
（三）切实加强新农村建设，在城镇融合核心区建设上实现突破
XXX年，积极争取“X村易地扶贫收缩居住”，拟建设居民住房XXX户，新建养殖暖棚XXX栋，对全村的道路及住宅区、生产区进行统一规划。至目前，已完成了总体规划及详细规划，完成了水、电的测量和规划。平整宅基地的XX亩，新打人饮机井X眼，铺设自来水管道X.X公里，铺设沙石路X公里，新装XXKW变压器X台，新建了村委会X间、村卫生室X间，公共旱厕X个，完成新农村住宅建设X户，购进红砖XX万，XXX栋暖棚养殖小区，已动工建设，已完成墙体XX座。XXXX年，力争通过X年时间，把X村X组建设成为文明、富裕、民主的社会主义新农村示范点。
（四）搬迁扶贫深入人心，贫困群众发展条件逐步好转
认真落实了农村低保与扶贫开发“XXX”衔接工作。积极支持山区留居贫困群众通过亲邻互助、自行联系、项目补助等多种方式走搬迁脱贫致富的路子，近年来搬迁移民XX户，XXX人。鼓励群众发展劳务经济，劳务规模和收入大幅提高，XXXX年，全镇已建立了劳务基地 XX处，输出劳务XXXX人，其中有组织输出劳务XXXX人(次)，实现劳务收入XXXX.XX万元。
（五）科教扶贫成效明显，优势产业不断壮大
XX年来，全镇始终把调整农业产业结构作为推进经济发展方式转变的重要内容来抓，全面推广了以XXXXXXX和XXXXX为代表的节水农业技术，每年保持X万亩以上的种植规模，XXXX年种植面积达到X.X万亩，其中XXX亩以上的规模种植示范点X个。自XXXX年以来，全镇优势农作物种植面积保持在XX%以上。以XXXXX重点治理为契机，大力推进以日XXX和XXXX为主的设施农业，XX培育养殖大户XX户。XXXX年落实XXX、XXXX、XXX等村XXX亩以上的养殖小区X个。发展生态经济林XXXX亩，其中XXX亩，XX亩，XXX亩。积极引导和鼓励农村土地流转，XXXX年全镇土地流转面积达到XXXX.XX亩。
三、存在的问题
（一）、目前全镇贫困人口现状
我镇现有人均纯收入XXXX元以下贫困人口XXXXX人，贫困发生率XX%。加之X村、X村地处XXX山南麓，XXX自然
保护区区域内，属纯山旱作农业区，原被县上确定为重点扶贫攻坚的XXXXX；海拔XXXX米～XXXX米。两村共有XX个村民小组，在册人口XXX户XXXX人（其中：X村X个村民小组，XXX户，XXXX人；X村X个村民小组，XXX户，XXX人）。生产基础条件差，多年连续遭受旱灾等多种自然灾害侵袭，种植业几乎连年绝收。群众基本靠务工和有限的养殖收入维持生活，生活普遍十分困难。
（二）基础设施状况
X村地处我镇南部山区，平均海拔XXXX米，年降水量XXX毫米，蒸发量 XXXX毫米，干旱缺水，XXX路是该村通往镇区的唯一道路，村民居住分散，自然条件艰苦，长期制约着当地的经济发展。全村辖X个村民小组，共有XXX户，XXXX人，耕地面积XXXX亩（水浇地XXX亩，旱地XXXX亩），产业主要以粮食、蔬菜以及养殖为主，XXXX年人均收入XXXX元，是全县日光温室建设和新农村建设的重点村之一。
四、今后扶贫开发工作的思路和工作重点
（一）基本思路
X、突出抓好扶贫开发工作。
充分发挥已搬迁移民的桥梁纽带作用，落实搬迁扶持优惠政策，积极鼓励山区村留居群众移民搬迁。继续把扶贫开发与农村低保“XXXX”有效衔接工作推向深入，进一步完善农户扶贫档案，努力将扶贫措施具体到每一户、每一人。创新扶贫开发方式，更加注重智力扶贫工作，坚持不懈开展
“XXXX”、“XXXX”、“XXXX”等活动，力争每年受益学生数量达到XX人以上。
X、、全力抓好劳务经济。
坚持把劳务输出作为农民增收致富的大项目、大产业来抓，进一步理顺劳务工作站工作职责，提升工作人员工作水平，拓展输转领域，引导务工人员到周边工业园区务工，扩大有组织输出规模。
（二）、下一步扶贫开发工作目标任务
按照扶贫开发发展的自身规律，充分发挥扶贫开发在经济增长中的作用，培育和壮大新的经济增长点，加快脱贫致富奔小康步伐和构建和谐社会主义新农村建设进程。以增加群众收入为目标，以改善贫困村基础条件、发展区域特色产业、加强贫困劳动力培训转移、创新机制，不断提高扶贫开发的整体效益。具体目标是：
X、全镇贫困群众人均纯收入年增加元，接近或达到全县农民人均收入中等水平。
X、全镇低收入人口由人降至人,平均每年下降 人。
X、建设移民搬迁集中安臵点个，搬迁户。
X、实施新农村建设个，年均实施个。
X、初步实现对农村低收入人口全面实施扶贫。
X、劳动力转移培训万人次。
（三）、下一步扶贫开发工作重点
X、继续深化组织开展“XXXXX”有效衔接
根据县扶贫办的要求，组织开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，按扶贫标准对低收入人口全面实施扶贫政策。制定支持扶贫对象发展生产的政策，完善到户措施，健全以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助体系。
X、要加大主骨干道路建设力度。
科学合理编制道路建设规划，积极争取道路硬化项目，重点谭年路铺油、X村主巷道、街道及重点示范点区间道路硬化。充分发挥“XXXXX”财政奖补项目优势，努力实现通组道路全砂化目标。争取实施农业综合开发项目，加大农机道路、田间道路的建设力度，力争到“XXX”末实现田间道路平整化的目标。
X、要大力改善农村居住条件。按照先公路沿线后边远地区、以点带面逐步实施的思路，继续抓好供水、供电、沼气、改圈、改厕、改厨建设，力争到“XXXX”末自来水入户率、沼气入户率、人畜分离率、卫生厕所建有率均达到XX%。科学合理制定全镇危旧房改造规划，分实施，力争用五年时间完成剩余危旧房改造。在安排改造指标时，将优先考虑公路沿线村，优先考虑集中连片示范点建设。对于上级整合的涉农资金将重点投向新农村建设试点，向新农宅土地平整、道路建设和渠道配套建设倾斜。
X、要大力整治农村环境。由各行政村主导，深入开展以
治理脏、乱、差为主要内容的环境卫生治理活动，积极组织各小组长、村民进行观摩评比，集中治理农村人畜不分离、房前屋后“三堆”问题。尽最大努力争取项目扶持，在街道两侧铺面前方集中铺设彩砖，并采取行之有效措施定点清理垃圾，努力营造整洁、文明、有序的人居和经商环境。
（五）大力推进城镇化建设。全面推进电话、电视、互联网“三网合一”工程，基本实现网络信息村村通，为群众提供更快捷的全方位服务。依托XXXX通道，加快城镇融合发展。加大对各类资源投入向通道沿线倾斜力度，不断提高镇卫生院、村卫生所（室）医疗条件，进一步加大校安工程争取实施力度，优化小学、初中教育资源。切实加大剩余劳动力输转力度，扶持优质食葵、精细马铃薯、有机蔬菜，形成特色产业，带动全镇经济发展步伐。
市扶贫开发工作情况汇报 第6篇
和下半年工作打算
今年来，在XX市委、市政府的正确领导下，在青岛市扶贫办的科学指导下，XX市扶贫办坚持高点起步、精准发力，实施“扶贫+”脱贫战略，扶贫开发工作取得了显著成效，得到了青岛市委领导和有关部门的高度评价。现将有关情况报告如下。
一、工作完成情况
(一)强化“组织领导+扶贫”，压实精准脱贫责任
1.实施“一把手”工程。年初，在青岛各区市率先研究出台了《关于率先完成农村精准脱贫任务的实施意见》，3月上旬召开了全市精准脱贫工作动员大会，市扶贫开发领导小组与镇街签订了责任状，脱贫任务逐级落实到镇到村到户到人,确保完成脱贫攻坚任务，坚决打赢脱贫攻坚战。
2.实施团队提升工程。调整加强了市镇两级扶贫工作机构。开展了扶贫干部专题学习，市委书记亲自上课，市委、市政府分管领导、镇街党政一把手、扶贫成员单位主要负责人、市扶贫办全体人员共约多人参加了扶贫专题学习。开展基层工作人员素质提升培训工作，批基层扶贫干部、村支部书记、村主任、村两委成员培训班，培训人。
3.实施学习调研工程。开展进村入户实地调研，通过调研，帮助镇、村、户三级理清了发展思路，规范了工作程序，明确了脱贫举措，保障了产业项目等工作的顺利推进。
(二)实施“上下联动+扶贫”，突出精准脱贫实效
围绕镇、村、户“三级”脱贫任务，实施“四大”精准脱贫战略。
1.推进镇级脱贫四项举措
（1）高起点做好小城镇规划，加快特色镇建设步伐。（2）培育壮大主导产业，促进产业融合发展。在做强传统一产农业的同时，推动农业“接二连三”，加快发展农产品加工业，放大蔬菜、果品等优势农产品增值效应。推进“互联网+”、“物联网”计划，在经济开发区等镇街打造镇级电子商务公共服务平台4处，加快互联网、物联网与农业生产、服务、经营等各领域全面深度融合。
（3）完善基础设施建设，增强公共服务能力。利用每年青岛市专项扶贫资金200万元，在4个经济薄弱镇积极实施基础设施和公共服务设施建设。配套完善了公路、给排水、文化广场、镇容镇貌等“六项工程”，实现了镇域面貌的改善和提升。
（4）积极争取对口帮扶，保持可持续发展势头。争取了强区对X个经济薄弱镇帮扶资金，XX对口帮扶院上镇、XX店镇；XX对口帮扶XX、XX镇，每个镇XXX万帮扶资金已到位。研究制定了强镇工业区对经济薄弱镇全面开放的优惠政策，建立异地落2 户项目税收分享制度，对经济薄弱镇的异地落户项目，所得企业工业税收按比例分成给经济薄弱镇。目前，XX、XX4个经济薄弱镇落户在工业区的项目共计X家，累计帮扶X个经济薄弱镇增加财税收入XX多万元。
2.实施村级脱贫四大工程
（1）实施农业生产条件提升工程。加强贫困（经济薄弱）村小型农田水利、节水灌溉、中低产田改造等，共整合“小农水”、“一事一议”等各行业资金X多万元，在贫困（经济薄弱）村建设农田水利项目XX个，增加和改善灌溉面积XX多亩，整修硬化田间道路XX公里，架设农电线路XX公里,建设了一批旱能浇、涝能排、路相通、林成网的高标准农田。
（2）实施村级基础设施提升工程。实施贫困（经济薄弱）村庄美丽乡村建设，不断改善农民生产生活环境。2016年上半年投入资金万元，在贫困（经济薄弱）村建设村内道路、饮水安全、文化小广场、村庄亮化等 “八项工程”项目XX个。
（3）实施农村公共服务提升工程。加强贫困（经济薄弱）村服务体系建设，全方位打造社区服务平台，把全市村庄规划成个社区，实行“一站式”受理和集中服务。目前，养老保险、医疗保险等项服务事项可以直接在社区便民服务大厅办理，低保申请、慈善助学等项服务事项由社区服务中心代办，通过不断强化农村社区的社会管理和服务功能，全面提升农村社区公共服务水平。（4）实施农村集体经济发展壮大工程。在设计规划上，明晰扶贫开发项目管理流程，组织指导村级制定三年规划、2016年项目计划和项目实施方案。在产业项目推进上，实现“三个扩展”,扶贫范围由单一的种养业扩展到二三产业，大力发展乡村旅游产业，进一步拓宽增收渠道。目前，帮扶28个贫困村和经济薄弱村培育了特色主导产业，成立示范专业合作组织32个，培育了等乡村旅游示范点22个、“好客人家”34个，有效推进贫困（经济薄弱）村集体经济收入增长。
3.落实户级脱贫四个保障
（1）增收保障脱贫。培育特色产业脱贫。依托当地资源优势和种养习惯，扶持贫困户发展投资少、见效快、风险小的特色种养业。财政列支 万元，重点支持贫困户发展设施农业脱贫致富，对新建 亩以上的钢架大棚，每户补助 万元。另外，列支 万元，扶持发展设施农业以外的特色种养等项目。免费培训电商人员和乡村旅游从业人员，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助，对贫困家庭发展“农家乐”、特色采摘、农耕体验、休闲养生等乡村旅游业进行扶持。年上半年，市镇两级对 名有劳动能力的贫困人口实施技能培训，支持贫困户发展特色种养、家庭经营等小项目；通过政府购买保洁员、公路养护、治安协管员等公益岗位探索，设立学校XX个公益就业岗位，安排XX人就业，平均月工资达到XX元。（2）兜底保障脱贫。对丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮扶的贫困家庭，符合条件的全部纳入最低生活保障。协调农业、民政、教育等部门，对符合条件的群体实施“一对一”评估、认定、救助服务。积极动员社会力量参与扶贫开发，鼓励民营企业、社会组织和个人捐款捐物，努力凝聚扶贫开发的强大合力。在全市XX处镇（街道）设立独立法人资格的镇级慈善协会，共募集各类善款XX余万元，救助困难群众XX余人。
（3）助学保障脱贫。实施教育扶贫工程，加大教育扶贫力度，完善助学保障长效脱贫机制，实施义务教育“两免一补”资助政策，提高了“两免一补”补贴比例，学前教育最高资助标准提高300元达到1800元，对在校寄宿贫困学生发放生活补助，小学、初中、普通高中和中等职业学校最高资助标准提高了500元，分别达到1500元，1750元，2000元。各镇街提报“雨露计划”申请145人，经审核，符合条件的136人已由各镇街分别进行公示，公示完成后按照每人3000元进行补助。
（4）医疗保障脱贫。全面落实新的城乡居民医疗救助制度，大幅度提高医疗救助比例，充分发挥医疗救助保障作用，XX农村低保户住院通过大救助平台直接结算，城乡困难家庭申请大病医疗救助取消病种限制，今年共救助XX人次，发放救助金XX万元。
（三）聚焦“作风严实+扶贫”，做实精准脱贫工作
打造“严实精准”的扶贫工作作风，按照“六个精准”的要求，切实将扶贫工作做精、做准、做细、做真。
一是贫困认定准。认定程序准。在识别上，严格按照“六步识别法”，开展精准识别工作。在退出上，采用“七步退出法”，根据区域差异研究制定了收入计算方法、赡养核算公式、支出测算依据等标准，严把“入口”、“出口”两道关，做到了“应纳尽纳，应退尽退，纳退精准”。识别结果准。针对建档立卡贫困人员实施“两查”。先后组织开展三轮镇村“自查”，通过入户核实、群众评议、公示公告等形式，彻底筛查建档立卡贫困户。自查结果由镇街具体工作人员、扶贫办主任、分管领导和书记镇长逐级审核把关并签字，并报市扶贫办备案。组织市级“抽查”，随机抽调镇街和市直扶贫干部30多人组成工作组，随机入村200多个、入户XX多户开展了复查，汇总XX条问题适时通报相关镇街，并督导其限期整改落实。经复查新增XX户XX人，清退XX户XX人。建档立卡准。做到“三全”，贫困户手册、笔录、表格、照片等纸质信息齐全完整；本人旁证记录、信息、照片等资料周全准确；网络平台电子信息录入健全及时，完成了国家扶贫办确定的3月底前完成建档立卡数据更新工作。脱贫退出准。制定了脱贫退出具体方案，明确了实施办法，完善了建档立卡贫困人口脱贫退出程序，并严格按标准验收，确保了脱贫质量。截止目前，全市已完成脱贫XX户X人，占建档立卡贫困人口的7XX以上。脱贫评估准。加强了对脱贫工作的社会监督，积极配合青岛市级6 开展第三方机构评估工作，对建档立卡贫困人口、已脱贫的人口跟踪评估，全面核查，确保脱贫结果真实可信。
二是帮扶方案准。根据摸底情况，按照“一镇一规、一村一策、一户一案”要求，在编制经济薄弱镇村和贫困村扶贫发展规划基础上，重点确定了XXX户XXXX名贫困人员的脱贫方案，明确了精准扶贫的时间表和路线图，其中依靠发展产业脱贫XXX人，就业创业脱贫XX人，财政兜底保障脱贫XXX人，社会救助脱贫XX人，雨露计划帮扶1XXX人，其他XX人。
三是项目管理准。为做好扶贫开发项目的管理工作，促进全市扶贫工作有序开展，召开了4次督导协调会，起草了《XX市2016年精准扶贫开发项目实施方案》。为掌握核实扶贫项目现状，对2015年以前镇、村、户三级项目进行集中摸排调研，建立了项目进展数据库。对XX年扶贫项目进行科学论证，指导确立了XXX个镇级脱贫项目、XX个村级脱贫项目、XXX个户级脱贫项目，并对项目的可行性及项目收益进行全面审核。在项目实施过程中，狠抓绩效管理这个牛鼻子，切实提高了扶贫项目的管理水平。明晰了扶贫开发项目实施流程及各个环节应当把握的要点，并举办了扶贫项目与资金管理培训班，聘请专家讲授项目管理和工程施工知识。项目实施前，严把审批关。聚焦特色产业优势，发展周期短、见效快、覆盖广的长效型产业项目，变“输血”为“造血”，累计审批镇项目XX个，村项目XX个，户项目XXX多个。项目实施过程中，严把监督关。严格实行工程招投标制、工程决 算审计制等，定期进行督促、检查，做到工程不招标不开工，完工后不审计不验收，确保施工单位保质保量完成建设任务。验收过程中，严把审核关。专门制定了具体验收规范，明确了基本工作流程。同时聘请第三方中介机构全程参入，从项目现场工程量测算，到工程质量鉴定，都有专业人员按标准严格执行，对存在的问题及时予以整改，不合格的坚决不予通过验收，不通过验收的坚决不予拨付资金。
四是资金使用准。资金投向精准。进一步核实了扶贫资金底数。对2013、2014、2015年三年的129个村级扶贫项目、2254个户级脱贫项目的资金使用情况进行了摸底核实，对扶贫资金的使用进行审核、督查，确保资金使用管理精准到位。2016年，我市追加扶贫资金预算XXX多万元用于XX个经济薄弱镇、XX个贫困（经济薄弱）村和贫困户，完善基础设施建设，扶持产业发展等关键环节。组织实施精准。印发《关于进一步加强和规范扶贫开发项目管理的通知》，严格执行扶贫资金县级报账制度，最大限度减少资金周转环节。监督审计精准。实施组织监督、第三方监督、社会监督相结合，定期对扶贫资金的使用进行审核、督查，广泛接受各方面监督。安全监管准。强化问责，切实落实“两个主体责任”，建立了扶贫资金违规使用责任追究制度，未发生一起截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违规违纪违法问题。
（四）探索“创新驱动+扶贫”，拓展精准脱贫渠道 在开展精准扶贫工作中，我市创新探索九大“扶贫+”模式，8 形成了可复制、可推广的精准扶贫脱贫新经验。
一是“企业带动+扶贫”模式。由政府倡导建立、市扶贫办组织协调、企业主体参与、社会资源得到有效整合的新型模式，鼓励企业参与镇、村、户三级扶贫开发，动员企业开展产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫、智力扶贫，从而构建起了社会帮扶资源和精准脱贫有效对接的综合性长效机制。
二是“产业服务+扶贫”模式。依托农业园区资源优势和种养习惯，因地制宜发展特色产业，园区通过为贫困户提供资金服务、农资服务、农机配套、技术培训、订单收购、岗位就业等，扶持贫困户发展投资少、见效快、风险小的特色种养业，从而实现精准脱贫。
三是“旅游开发+扶贫”模式。依托休闲采摘与乡村旅游示范点创建工作，采取免费培训、以奖代补、先建后补、财政贴息等方式，扶持“农家乐”、特色采摘、农耕体验、休闲养生、旅游产品制作等乡村旅游业发展。
四是“土地整合+扶贫”模式。整合贫困（经济薄弱）村、贫困户土地，用于园区建设，园区以每亩每年协商通过的固定租赁费租用贫困家庭土地，使贫困户通过土地整合获得了固定收入。村集体将过去的“四荒”地整修后流转给园区，实现经济薄弱村集体收入增加。
五是“资金整合+扶贫”模式。通过整合各级专项扶贫资金、9 相关涉农资金和社会帮扶资金，捆绑集中使用，通过建设优势产业等方式获得收益，促进脱贫致富。
六是“电商拉动+扶贫”模式。加快互联网与农业生产、经营、管理、服务和创业各领域全面深度融合，建设镇级电子商务公共服务中心和村级信息服务站，通过电商模式实现精准脱贫。面向贫困户实施摊位、电脑、网络、电费、培训“五费全免”支持贫困户，探索发展农村电子商务。
七是“社会助力+扶贫”模式。通过积极动员社会力量参与扶贫开发，鼓励民营企业、社会组织和个人捐款捐物，努力凝聚扶贫开发的强大合力。
八是“行业统筹+扶贫”模式。通过考核杠杆，进一步调动机关、企事业单位等行业部门的扶贫积极性，推动行业部门转变扶贫理念，以观念转变引导扶贫方式的转变，以扶贫方式的转变推动脱贫质量效益的提升,全市上下形成了共同参与的良好社会氛围。
九是“党建统领+扶贫”模式。充分发挥基层党组织、全体党员及第一书记的先锋模范作用，以党建工作为统领，助力扶贫开发及其他重点工作的开展，为脱贫攻坚“掌舵”，全力实现从救济式扶贫向开发式扶贫的转变，从输血型扶贫向造血型扶贫的转变，实现了党旗飘在田园中、党员聚在产业上、群众脱贫奔“小康”的目标。
二、存在的主要问题 我市精准扶贫工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题。一是村户资源有限，基础薄弱，造血功能有待进一步增强。二是现行的资金拨付机制有待于进一步完善和简化，以适应扶贫项目快速实施、扶贫资金尽早到位的要求。三是资金使用的管理和监督机制有待于进一步细化。
三、下步工作打算
为确保完成XX年扶贫开发任务，下一步我市将主要做好以下工作：
关于扶贫开发工作情况汇报 第7篇
一、工作完成情况
20**年，在州委州政府的正确领导下，全州扶贫系统认真贯彻总书记、李克强总理对扶贫开发系列指示精神，以中办发25号文件为指导，把扶贫开发责任扛上肩头，把贫困识别落实到户头人头，把改革创新机制抓在手头，把贫困群众的冷暖放在心头，全面推进综合扶贫改革进程。共启动实施88个重点贫困村和39个重点老区村整村推进工作；完成扶贫搬迁4000户、1.6万人；扶持发展特色产业基地10万亩；完成雨露计划1.3万人；全年投入财政扶贫资金3.3亿元，预计减少贫困人口15万人，贫困人口人均纯收入增长12%以上。
（一）围绕精准扶贫政策创新，扎实推进试点工作。一是创新精准扶贫工作思路。按照国家“低保靠救助、发展靠扶贫”的制度设计，将新阶段明确的108万贫困人口实施分类指导，形成了“特殊困难对象实行基本保障、低收入贫困对象实行扶持救助、一般贫困对象实行产业扶贫”的精准扶贫工作思路，率先制定出台《恩施州瞄准特殊困难对象实施精准扶贫实施方案（试行）》，全面实施低保提标、大病救助、教育扶持等10项具体帮扶措施。目前，已识别认定特殊困难对象10.72万人，各项扶持措施正在陆续跟进到户到人。二是探索建立建档立卡贫困人口量化识别标准。制定了《恩施州农村扶贫开发建档立卡工作方案》，配套开发《恩施州贫困对象识别认定管理系统》。按照“客观计分加民主评议”的方式对农户进行综合量分，采用“划线定贫”的方式，由高到低确定贫困户名单。在贫困户识别认定基础上，同步推进贫困村的识别认定。截止10月底，通过对全州2532个建制村、330多万农村人口全面摸底、普查、评议、录入、量分、公示，较为客观、科学、精准的锁定了全州729个贫困村和108万贫困人口，并识别建卡到户到人。三是积极推进金融扶贫改革试点。着力开展“金融扶贫改革路径探索”试点。XX县与金融部门合作，将每村的15万元扶贫互助社资金转化为担保基金，按照1:10比例为贫困农户提供贷款担保，已累计向34户农户发放担保贷款164万元；XX县与商业银行对接，为贫困户提供最高5万元产业发展担保资金，为带动贫困户发展的专业合作社、农业产业化龙头企业提供20万元担保资金；州农发担保公司今年共落实担保贷款达18亿元，基本实现了全州有产业担保贷款意愿的企业应贷尽贷。四是积极探索资源整合、连片开发扶贫模式。参照国家片区扶贫攻坚做法，聚焦重点贫困区域，探索连片扶贫模式。XX县以当阳片区（辖13个高山村，贫困发生率为61.6%）为平台，整合财政资金5000余万元，同步统筹推进扶贫搬迁安置小区、产业发展和交通设施等连片开发项目；XX市以西南片区（辖忠路、沙溪、文斗三个贫困程度较深的乡镇，138个行政村，51861户、20万人）为平台，开展连片开发精准扶贫示范区工作，目前已启动46个基础设施建设项目，正有序牵引其他扶贫项目统筹推进，可望在3至5年内取得明显成效。
（二）突出精准扶贫工作实效，扎实开展专项扶贫。一是圆满完成贫困对象建档立卡工作。认真组织开展新一轮扶贫开发建档立卡工作，截止10月底，全州729个贫困村和108万贫困人口的识别认定、建档立卡和数据录入工作已全面完成。近期从省扶贫办评比信息获知，全省29个重点县市中共有9个被评为质量优秀等次，其中我州有6县市上榜。二是建立健全干部驻村帮扶机制。采取“1名州（县）级领导带领3-4个州（县）直部门，连续2年对口帮扶1个重点贫困村”的方式，分制定《州（县）直单位整村推进驻村扶贫方案》，推行驻村帮扶责任落实。2013年，州、县两级定点帮扶单位为514个贫困村直接投入资金3.4亿元，落实扶贫项目301个。今年，在原有“1321”帮扶机制的基础上，完善出台《关于在全州开展干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作的实施方案》，按照“统筹规划、全面覆盖、一次启动、逐步实施、分年考评、限期脱贫”的思路，对全州所有贫困村、贫困人口实行“领导联片、部门联村、干部联户”全覆盖，分3轮启动实施整村推进工作。目前，前期对接、摸底、调研和制定帮扶计划等工作已全面展开。三是扎实推进精准扶贫专项措施。坚持以国家精准扶贫三个主打专项品牌政策实施为牵引，扎实开展以整村推进到村，雨露计划、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁到户为主要内容的“1+3”专项扶贫工作。“十二五”以来，共启动实施352个重点贫困村和156个老区村的整村推进，完成“雨露计划”劳动力转移培训3万余人，整村推进重点贫困村村平投入财政专项扶贫资金100万元以上、整合各类行业部门资金200万元以上。通过专项扶贫，全州共减少贫困人口48万余人。今年，省下达我州减贫任务为11.05万人，实际减贫可达15万以上。四是以产业扶贫带动贫困人口发展生产、脱贫致富。大力推进特色农业开发，积极推动“121”产业发展模式（即：在贫困村发展1门产业+2个合作组织，对接1个龙头企业）。目前，全州烟、茶、畜、果、药、菜等六大特色农业产业基地达到560多万亩，产值超过150亿元。初步建成了富硒产业集群，富硒特色农产品基地达到200多万亩，从事硒产品生产、加工、流通的企业121家。旅游产业逐步发酵发力，一大批曾经落后、偏远的贫困乡村逐步成为新农村建设的样板，成为旅游扶贫的示范。
（三）深入贯彻落实州委六届七次全会精神，共同建设宜居家园。一是通过覆盖贫困村的驻村干部将《中共恩施州委、恩施州人民政府关于推进生态文明、建设美丽恩施的决定》精神送进千家万户，通过“千村书记培训”、农村实用技术培训等活动强化基层生态文明意识。二是以贫困群众增收致富为中心任务，以推进生态文明建设为治本之策，大力推进生态移民。在农户自愿在基础上，对生存环境恶劣，基本生产生活和发展资源严重匮乏，通路、通电、通水等基础设施成本过大地区的贫困户实施扶贫搬迁。采取集中或分散安置模式，突出生态优势和民俗文化，整合资源建设风情小镇和特色村庄。三是规划和审批扶贫项目时，要求坚持资源集约原则，以不突破生态环保为底线，努力降低对能源、水、土地等的消耗，坚决禁止建设高耗能、高污染的扶贫项目。四是加强考核。今年共完成扶贫搬迁1.6万户、6.4万人。在对重点贫困村整村推进检查验收时，把扶贫搬迁项目中落实生态文明建设作为主要考核指标进行考核。
（四）认真落实党风廉政建设两个责任，精细化管理财政扶贫资金项目。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行“一岗双责”，结合扶贫工作实际，制定了《关于落实建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法的工作方案》、《州扶贫办党组落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施细则》，将党风廉政建设情况纳入扶贫系统考核目标。州级扶贫部门充分发挥指导监督职责，严格按照《财政扶贫资金管理办法》和《等六个管理办法》等规定，切实强化对各县市专项扶贫项目精细化管理监督。认真组织考核县市党政主要领导扶贫目标责任制和州直行业部门扶贫目标责任制落实情况，制定了《县市扶贫开发工作成效考核指标》和《2013-2014州直部门扶贫工作责任制及驻村扶贫工作落实情况考评方案》。加强对专项财政扶贫资金项目审计问题整改，已取得阶段性成效。
（五）扎实开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒落实中央八项规定。认真落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，州扶贫办没有出现违纪违规情况。在开展党的群众路线教育实践活动中，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，认真查找、“门难进、脸难看、事难办”等形式主义、官僚主义行为，多占办公用房、公车私用、公款送礼、公款吃喝、公款旅游、“三公”经费开支过大等奢侈浪费和贪图享乐行为，党组班子共查找出10个方面的突出问题，班子成员共查找出37个方面的突出问题，并按照要求，立行立改。同时修订作风建设制度44项，建立作风建设长效机制。
一、工作完成情况
20**年，在州委州政府的正确领导下，全州扶贫系统认真贯彻总书记、李克强总理对扶贫开发系列指示精神，以中办发25号文件为指导，把扶贫开发责任扛上肩头，把贫困识别落实到户头人头，把改革创新机制抓在手头，把贫困群众的冷暖放在心头，全面推进综合扶贫改革进程。共启动实施88个重点贫困村和39个重点老区村整村推进工作；完成扶贫搬迁4000户、1.6万人；扶持发展特色产业基地10万亩；完成雨露计划1.3万人；全年投入财政扶贫资金3.3亿元，预计减少贫困人口15万人，贫困人口人均纯收入增长12%以上。
（一）围绕精准扶贫政策创新，扎实推进试点工作。一是创新精准扶贫工作思路。按照国家“低保靠救助、发展靠扶贫”的制度设计，将新阶段明确的108万贫困人口实施分类指导，形成了“特殊困难对象实行基本保障、低收入贫困对象实行扶持救助、一般贫困对象实行产业扶贫”的精准扶贫工作思路，率先制定出台《恩施州瞄准特殊困难对象实施精准扶贫实施方案（试行）》，全面实施低保提标、大病救助、教育扶持等10项具体帮扶措施。目前，已识别认定特殊困难对象10.72万人，各项扶持措施正在陆续跟进到户到人。二是探索建立建档立卡贫困人口量化识别标准。制定了《恩施州农村扶贫开发建档立卡工作方案》，配套开发《恩施州贫困对象识别认定管理系统》。按照“客观计分加民主评议”的方式对农户进行综合量分，采用“划线定贫”的方式，由高到低确定贫困户名单。在贫困户识别认定基础上，同步推进贫困村的识别认定。截止10月底，通过对全州2532个建制村、330多万农村人口全面摸底、普查、评议、录入、量分、公示，较为客观、科学、精准的锁定了全州729个贫困村和108万贫困人口，并识别建卡到户到人。三是积极推进金融扶贫改革试点。着力开展“金融扶贫改革路径探索”试点。XX县与金融部门合作，将每村的15万元扶贫互助社资金转化为担保基金，按照1:10比例为贫困农户提供贷款担保，已累计向34户农户发放担保贷款164万元；XX县与商业银行对接，为贫困户提供最高5万元产业发展担保资金，为带动贫困户发展的专业合作社、农业产业化龙头企业提供20万元担保资金；州农发担保公司今年共落实担保贷款达18亿元，基本实现了全州有产业担保贷款意愿的企业应贷尽贷。四是积极探索资源整合、连片开发扶贫模式。参照国家片区扶贫攻坚做法，聚焦重点贫困区域，探索连片扶贫模式。XX县以当阳片区（辖13个高山村，贫困发生率为61.6%）为平台，整合财政资金5000余万元，同步统筹推进扶贫搬迁安置小区、产业发展和交通设施等连片开发项目；XX市以西南片区（辖忠路、沙溪、文斗三个贫困程度较深的乡镇，138个行政村，51861户、20万人）为平台，开展连片开发精准扶贫示范区工作，目前已启动46个基础设施建设项目，正有序牵引其他扶贫项目统筹推进，可望在3至5年内取得明显成效。
（二）突出精准扶贫工作实效，扎实开展专项扶贫。一是圆满完成贫困对象建档立卡工作。认真组织开展新一轮扶贫开发建档立卡工作，截止10月底，全州729个贫困村和108万贫困人口的识别认定、建档立卡和数据录入工作已全面完成。近期从省扶贫办评比信息获知，全省29个重点县市中共有9个被评为质量优秀等次，其中我州有6县市上榜。二是建立健全干部驻村帮扶机制。采取“1名州（县）级领导带领3-4个州（县）直部门，连续2年对口帮扶1个重点贫困村”的方式，分制定《州（县）直单位整村推进驻村扶贫方案》，推行驻村帮扶责任落实。2013年，州、县两级定点帮扶单位为514个贫困村直接投入资金3.4亿元，落实扶贫项目301个。今年，在原有“1321”帮扶机制的基础上，完善出台《关于在全州开展干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作的实施方案》，按照“统筹规划、全面覆盖、一次启动、逐步实施、分年考评、限期脱贫”的思路，对全州所有贫困村、贫困人口实行“领导联片、部门联村、干部联户”全覆盖，分3轮启动实施整村推进工作。目前，前期对接、摸底、调研和制定帮扶计划等工作已全面展开。三是扎实推进精准扶贫专项措施。坚持以国家精准扶贫三个主打专项品牌政策实施为牵引，扎实开展以整村推进到村，雨露计划、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁到户为主要内容的“1+3”专项扶贫工作。“十二五”以来，共启动实施352个重点贫困村和156个老区村的整村推进，完成“雨露计划”劳动力转移培训3万余人，整村推进重点贫困村村平投入财政专项扶贫资金100万元以上、整合各类行业部门资金200万元以上。通过专项扶贫，全州共减少贫困人口48万余人。今年，省下达我州减贫任务为11.05万人，实际减贫可达15万以上。四是以产业扶贫带动贫困人口发展生产、脱贫致富。大力推进特色农业开发，积极推动“121”产业发展模式（即：在贫困村发展1门产业+2个合作组织，对接1个龙头企业）。目前，全州烟、茶、畜、果、药、菜等六大特色农业产业基地达到560多万亩，产值超过150亿元。初步建成了富硒产业集群，富硒特色农产品基地达到200多万亩，从事硒产品生产、加工、流通的企业121家。旅游产业逐步发酵发力，一大批曾经落后、偏远的贫困乡村逐步成为新农村建设的样板，成为旅游扶贫的示范。
（三）深入贯彻落实州委六届七次全会精神，共同建设宜居家园。一是通过覆盖贫困村的驻村干部将《中共恩施州委、恩施州人民政府关于推进生态文明、建设美丽恩施的决定》精神送进千家万户，通过“千村书记培训”、农村实用技术培训等活动强化基层生态文明意识。二是以贫困群众增收致富为中心任务，以推进生态文明建设为治本之策，大力推进生态移民。在农户自愿在基础上，对生存环境恶劣，基本生产生活和发展资源严重匮乏，通路、通电、通水等基础设施成本过大地区的贫困户实施扶贫搬迁。采取集中或分散安置模式，突出生态优势和民俗文化，整合资源建设风情小镇和特色村庄。三是规划和审批扶贫项目时，要求坚持资源集约原则，以不突破生态环保为底线，努力降低对能源、水、土地等的消耗，坚决禁止建设高耗能、高污染的扶贫项目。四是加强考核。今年共完成扶贫搬迁1.6万户、6.4万人。在对重点贫困村整村推进检查验收时，把扶贫搬迁项目中落实生态文明建设作为主要考核指标进行考核。
（四）认真落实党风廉政建设两个责任，精细化管理财政扶贫资金项目。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行“一岗双责”，结合扶贫工作实际，制定了《关于落实建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法的工作方案》、《州扶贫办党组落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施细则》，将党风廉政建设情况纳入扶贫系统考核目标。州级扶贫部门充分发挥指导监督职责，严格按照《财政扶贫资金管理办法》和《等六个管理办法》等规定，切实强化对各县市专项扶贫项目精细化管理监督。认真组织考核县市党政主要领导扶贫目标责任制和州直行业部门扶贫目标责任制落实情况，制定了《县市扶贫开发工作成效考核指标》和《2013-2014州直部门扶贫工作责任制及驻村扶贫工作落实情况考评方案》。加强对专项财政扶贫资金项目审计问题整改，已取得阶段性成效。
（五）扎实开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒落实中央八项规定。认真落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，州扶贫办没有出现违纪违规情况。在开展党的群众路线教育实践活动中，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，认真查找、“门难进、脸难看、事难办”等形式主义、官僚主义行为，多占办公用房、公车私用、公款送礼、公款吃喝、公款旅游、“三公”经费开支过大等奢侈浪费和贪图享乐行为，党组班子共查找出10个方面的突出问题，班子成员共查找出37个方面的突出问题，并按照要求，立行立改。同时修订作风建设制度44项，建立作风建设长效机制。
二、工作打算
2015年是深化扶贫改革创新关键年，是精细化管理扶贫项目规范年，减贫任务到人到户工作落实年。我们将继贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）和《关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见》（鄂发〔2014〕12号）精神，围绕实施产业化、城镇化“双轮驱动”，深入推进综合扶贫改革，瞄准贫困对象实施精准扶贫，提高贫困人口收入和扶贫对象能力，努力共建生态恩施、美丽恩施。启动实施243个重点贫困村整村推进，重点支持39个革命老区村建设，完成扶贫搬迁4000户、1.6万人，“雨露计划”培训1.4万人，新建和改造特色产业基地10万亩，贫困人口减少15%以上。
（一）认真编制“十三五”规划。组织专班编制“十三五”扶贫规划，以精准扶贫为重心，落实精准扶贫措施与贫困识别结果的衔接，研究制定差别扶持具体办法，实现减贫任务到人、到户。从产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、公共服务、基础设施等方面，探索研究促进扶贫事业迅速发展、取得实效的新政策、新机制。
（二）继续加大机制体制创新。一是创新产业扶贫方式，扎实推进重点贫困村的产业化扶贫。坚持把财政专项扶贫资金的70%以上集中用于发展产业，加大财政专项扶贫贷款贴息支持农业龙头企业力度，充分发挥农村专业合作组织和资金互助合作组织的辐射牵引作用，拓展和壮大产业发展链条。探索产业扶贫措施精准到人到户。二是大力发展贫困村旅游扶贫，对纳入旅游扶贫试点的贫困村，实施整村推进和多方支持，完善基础设施项目、开发乡村旅游富民项目、培训旅游扶贫带头人，通过发展旅游实现脱贫致富，为全面开展旅游扶贫工作提供可借鉴的经验。三是扩大金融扶贫覆盖面，在总结宣恩、XX县金融扶贫试点的基础上，推进金融扶贫工作在全州全面展开。三是加强社会扶贫力度，积极组织开展“村企共建、定点扶贫”，进一步拓展帮扶内容，改进帮扶方式，提高帮扶效果。
