城镇化发展存在的问题范文第1篇

摘要 ....................... 1

关键字 ................... 1

一、小城镇建设现状 .................. 1

二、小城镇建设中存在的问题 ................. 2

(一)规划指导性、监督执法性不强。........... 2

(二)融资能力弱。 ................... 3

(三)缺乏支柱产业支撑。 ............... 3

(四)小城镇聚集能力不强，人口数量少。 .......... 3

(五)小城镇建设管理亟待加强。 ........... 3

三、小城镇建设的对策与建议 ................. 4

(一)科学规划，加大监管力度，确保小城镇建设布局合理、风

格鲜明。 ................. 4

(二)建立机制，多元化筹资，确保小城镇建设资金到位。 ..... 4

(三)发展壮大支柱产业，提高小城镇的综合经济实力。......... 4

(四)增强小城镇聚集力，密集小城镇人口数量。 ...... 4

(五)建管并重，使小城镇步入健康、稳步和可持续发展之路。

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参考文献.......................

5小城镇建设存在的问题及对策建议

摘要

党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作重大问题的决定》提出发展小城镇、带动农村发展的大战略，把中国特色的城市化推向了一个新阶段。党的十六大又进一步指出：“统筹城乡经济社会发展，建立现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇的协调发展，走中国特色的城镇化道路”。下面是我对湘阴县小城镇建设中存在问题的调查、分析，并提出相应解决对策和建议。

关键字

小城镇建设、协调发展、全面建设小康社会

一、小城镇建设现状

湘阴县位于湖南省岳阳市西南部，县城南距省会长沙市60公里，南滨洞庭湖，湘资两水尾闾，东经 112 °30 ′-113 °02′，北纬 28 °30 ′-29 °03 ′。湘江自南向北贯穿全境，把全县分为东西两部，东部为丘陵岗地，西部为滨湖平原。全县辖19 个乡镇，419个行政村，总面积1581.5 平方公里，人口75万。城区规划控制面积达50平方公里，建成区面积16平方公里。城区人口15万。湘阴县最南部平均宽度约400米的柳林江从铁角嘴镇最南部自东向西流入湘江，与南岸的长沙市望城区的乔口镇形成天然而又明显的分界线。

湘阴县是“长株潭”城市群全国“两型社会”建设实验区五大示范区之一的滨湖示范区、全国粮食生产先进县标兵、全国科技工作先进县、全国粮食百强县、全国渔业百强县、全国无公害茶叶生产示范县、全国农产品质量安全管理先进县、全国农业产业结构调整先进县、湖南省名特优水产养殖示范县、湖南省水产品总量第一县、湖南省乡镇企业先进县、湖南省承接产业转移发展加工贸易实验区、湖南省5个最具投资吸引力县之一，同时素称为鱼米之乡，是全国商品粮、

商品鱼基地县，水产品总量连续13年居湖南省第一。

二、小城镇建设中存在的问题

湘阴县小城镇建设近年来取得了一定成绩，但在实际建设中也存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下五个方面：

(一)规划指导性、监督执法性不强。

小城镇建设是关系到广大农村千秋万代的系统工程，必须规划先行，要用发展的眼光看问题，人无远虑，必有近忧。然而在实际建设中，规划往往指导性不强，主要表现在以下几个方面：一是规划滞后于建设，小城镇建设布局混乱，建筑没有风格。二是规划起点低。有的乡镇把小城镇规划一些基本的基础设施、环境设施都没有列入进去，使小城镇的整体功能不能得到有效发挥。三是规划没有特色。多数小城镇都是在政治中心、文化教育中心、工矿区、交通要道的基础上形成的。孙家坪、袁家铺、文家铺等是矿区，界头铺、贺龙湖等是旅游乡镇。这些乡镇都极具特色，但个别乡镇的小城镇规划不能很好的凸现其地方特色。四是规划监督执法不力。小城镇规划颁布以后，不是很好地按照规划执行，擅自改变和违反规划的现象时有发生，使规划成为小城镇建设的一种摆设。比如城区包括各乡镇临街门面房前的公共人行道，店主随意占用、搭建现象严重。近年来由于党的政策好，老百姓的私家车越来越多，去单位办事、到商场买商品找不到停车位只好乱停在街上交通问题严重，失去了规划的真正指导作用。

(二)融资能力弱。

小城镇建设资金不足是普遍存在的问题。湘阴县本来就是国家级贫困县，全县财政收入增长较慢，用于小城镇建设资金投入不足，金融部门又紧缩银根，大额贷款难度加大，招商引资步伐慢，社会投资积极性不高，致使小城镇建设资金来源渠道普窄，资金缺口极大。好多乡镇都是农业乡镇，没有乡镇企业，靠当地财政资金积累远远不够满足小城镇建设发展需要。资金不足严重制约着小城镇发展步伐。如好多乡镇垃圾中转站都没有。

(三)缺乏支柱产业支撑。

产业强力支撑是小城镇发展壮大的前提。湘阴县的工业结构以建筑业和轻工业为主。由于近年建筑业发展趋势变缓，本县建筑行业正处于起步的初级阶段，而轻工业所带来的规模效应影响较小，这些对本县的发展建设助力实在有限。农业方面，我县以粮食生产为主，农业产值低。农业龙头企业少，农业产业化程度低，土地不能向种植大户和农业企业快速转移。全县第三产业发展较慢，农民进

入小城镇就业是一大难题。因此，大多数农民还不能离开土地，离开农村。有的乡镇近几年也加大了中小企业发展力度，但由于起点低，基础薄弱，再加上新上项目发展壮大需要一定周期，远水不止近渴，因此产业对小城镇建设支撑力较弱。

(四)小城镇聚集能力不强，人口数量少。

小城镇本应是当地政治文化中心，但事实上一些小城镇只是一个政治中心，经济文化方面不尽人意。个别小城镇基础设施不到位，服务功能较弱，有的金融保险机构在有些小城镇没有延伸点，有的小城镇没有专业商贸市场，没有电影院、居民娱乐，购物不方便。大多数乡镇没有高中，一些乡镇师资力量薄弱，教育水平低，造成大量生源外流。个别乡镇的卫生院有名无实，医疗条件差。这些小城镇经济文化方面的优势不突出，对广大的农村及外界的吸引力不强，人口数量增长缓慢，城镇化水平低。

(五)小城镇建设管理亟待加强。

目前小城镇基础设施、公益事业建筑工程缺乏统一的制度监管约束，不执行工程申报制度，不能按国家有关规定招投标，工程不实行质量跟踪监理，豆腐渣工程时有发生，存在较多质量隐患。如修的村村通公路一年后就坑坑凹凸。另外，小城镇建设较普遍存在着重建设轻管理的现象，小城镇初具规模后，管理滞后，极易造成脏乱差现象卷土重来和有城无市现象，使小城镇失去吸引力，经是好经不能让歪嘴和尚念歪了。

三、小城镇建设的对策与建议

(一)科学规划，加大监管力度，确保小城镇建设布局合理、风格鲜明。

小城镇规划编绘工作要列入县、乡镇目标，严格考核，同时要组织有关部门采取“请进来，走出去”的办法，学习和借鉴外地小城镇建设经验，提高小城镇建设规划水平。小城镇建设要有完善的城镇规划、专业规划和详细规划，特别是要在建设过程中严格按规划操作，防止规划走形式、走过场。加强规划的监督管理，以维护规划的纲领性和权威性。领导不能只坐办公室听汇报，要多深入现场走走看看，公安要密切配合对那些乱占公共道路、乱搭乱建现象要严厉打击，要长期监督，不能迎接领导检查马上打扫卫生，清理街头小商小贩，检查过后又是放松监督，顺其自然。工作要做到实处：小城镇建设项目必须先报审核再施工，项目不符合规划要求的，要坚决改正，使其保持与城镇的风格完整和统一，突出

当地特色。使小城镇建设有章可循，有法可依，执法必严，违法必纠，有序进行，使小城镇建设纳入依法管理的轨道。

(二)建立机制，多元化筹资，确保小城镇建设资金到位。

一是建立小城镇建设专项资金，用于重点基础设施建设的贷款贴息和担保，解除金融机构对小城镇建设贷款的后顾之忧;二是要进一步完善乡镇财政管理体制，按照“一级政府，一级财政”的原则，把财政增长活力留给基层，充分发挥基层聚财的积极性和能动性，使地方政府在小城镇建设中“有钱办事”;三是加大招商引资力度，多渠道广聚资金，共同建好小城镇。

(三)发展壮大支柱产业，提高小城镇的综合经济实力。

发展小城镇的根本举措在于发展壮大支柱产业，小城镇建设离开了产业支柱就难以存在和发展。因此，在小城镇建设指导思想上，要选准产业突破口，形成“一城一貌，一镇一品”的发展模式。另外要制订优惠政策，积极引导农村工业企业、农业企业及非公有制企业向开发区、工业园区集中，提高产业规模效益和聚集力。一些食品厂要从商标、包装上等下功夫做强做大，这些支柱行业对该镇小城镇进一步发展壮大会起到积极的推动作用的。

(四)增强小城镇聚集力，密集小城镇人口数量。

千方百计进一步加大水、电、路、通讯等基础设施建设力度，提高文化教育、金融、信息服务配套功能，改革户籍管理办法，降低小城镇准入门槛，制定农民进城的各项优惠政策，鼓励、吸引当地农民和外来人员进入小城镇居住。一是引导本乡镇先富起来的农民进城务工经商，从事

二、三产业。凡在城镇有固定住所、固定职业、固定收入生活来源的农民，经个人申请，户籍管理部门即可按规定办理城镇常住户口，解除小城镇入住户的后顾之忧。二是引导工业企业向城镇工业小区聚集，扩大城镇人口。三是对外来人员进入城镇区从事非农产业的条件给予优惠，手续从简。工商、税务等相关部门要积极服务，对他们要前期优惠，对其子女入学、入伍、就医要享受城镇居民同等待遇，从而吸引外地人口来本地发展共同繁荣小城镇经济。

(五)建管并重，使小城镇步入健康、稳步和可持续发展之路。

小城镇建设的管理，一要加强在建中施工管理，二要加强建成后运行管理，在建中，要严格执行工程报建制度，认真抓好两证一书的发放管理工作，坚决杜绝无证建筑，无证施工，对进入城镇的建筑队实行严格管理、把关，消灭豆腐渣工程，确保小城镇工程高质量建设。在小城镇运行管理中，坚持高效管理。一是加大管理执法力度，对有损小城镇形象的人要严肃处理。二是进一步转变执法人

员工作作风，改变服务态度，把管理和服务相结合，做到热情服务，公正执法。三是加大宣传力度，提高城镇居民的爱护城镇意识。广泛宣传“人民城镇人民建，建好城镇为人民”、“人人都是小城镇形象、人人都是投资环境”。人人争做小城镇的建设者和管理者，为湘阴县小城镇的繁荣和富强增光添彩。

参考文献

[1]乔光华. 我国小城镇发展质量研究:现状、问题及对策建议[J],农业现代化研究,20

10、(5)

[2]窦祥胜. 农村小城镇发展;问题与对策[J].农业经济问题,2011,(8)

城镇化发展存在的问题范文第2篇

随着我国经济的发展, 城镇化建设的脚步逐渐加快, 加以大城市高新技术以及大型工业的发展等原因导致环境污染问题逐渐加重, 人们越来越希望回归小城镇生活和养老。当前小城镇的建设在我国的国家发展战略中占据着重要的作用, 因此必须要加以重视。所以更应该明确小城镇在进行规划设计时的原因以及当前存在的问题, 才能再发展的过程中妥善解决。

1 小城镇规划设计的原则

1.1 坚持以人为本的原则

我国政府在实施任何政策和措施时首先要做到的就是坚持以人为本“以人为本”, 同样在进行小城镇的规划设计时同样要坚持以人文本的原则。究其根本, 小城镇建设的目的是为了给居民提供更好的生活环境, 促进人们生活水平的整体提高。只有将以人为本的原则贯彻到整个小城镇规划设计中, 才会使最终的成果符合人们的心理预期。并且设计之前就充分了解小城镇居民以及周围的村民对建设的想法以及相关的需求, 才能再进行规划建设时考虑的更加完善, 妥善的解决各种问题, 避免建设竣工以后引发的各种纠纷, 也更加体现了人性化的规划设计理念。

1.2 注重凸显小城镇的文化内涵和地方特色

我国幅员辽阔, 各地方之间存在巨大的文化差异, 尤其是一些小城镇中更是蕴含着很多古色古香的文化传统。因而在进行小城镇建设时要注重对传统文化的保护, 并且可以通过对地方文化的深入了解, 将其与小城镇的规划设计理念进行有机结合, 凸出小城镇独特的文化内涵。并且小城镇的历史文化传统是该地方特有的, 也是其最本质最淳朴的东西, 通过设计理念将其更好的展现, 打造自己的地方特色。不仅仅是为了小城镇的规划设计, 更是为了小城镇的文化产业的发展, 力求做出自己的品牌, 因而就对设计人员提出了更好的要求, 必须要深入掌握小城镇的历史发展、地域文化、建筑体征等相关内容。

1.3 注重园林化景观的建设

园林绿化成为当前的热点内容, 很多城市在经济发展的同时加大了对园林绿化景观的投入。园林绿化的发展不仅可以美化环境, 给人们带来舒适的生活享受, 还能有效的缓解环境污染, 因此已经成为不可逆转的发展趋势。小城镇在进行规划设计时就要注重整体规划的实施, 做好有关园林景观的规范化建设。小城镇在发展的过程中必然要遵循整个城市的控制性详细规划, 因此在进行园林化景观的建设时要根据已有的规划, 进行合理的设置。既不能与政府在交通、房屋建设等方便的规划冲突, 又要能够更好的使城镇居民享受到园林绿化带来的益处。

1.4 树立超前意识, 构建灵活的格局

我国的城镇化建设已经进入了高速发展的阶段, 有专家断言, 到2020年, 我国的城镇化将以每年百分之一的速度增长。这意味着未来几十来中, 我国的小城镇的规模会逐渐增大, 并且随着人们生活水平的提高, 对小城镇的建设和基础设施会提出更高的要求。因此现今在进行小城镇的规划设计时要具有超前意识和超前的发展观念, 构建灵活的建筑格局和体系。注重小城镇建设的先进性, 充分引进先进的技术和设计理念, 将其体现到小城镇的建设的每个角落, 这就对设计师们提出了更高的要求, 因此也必须要重视对设计人才的选择和培养。

1.5 注重环境保护, 强化生态理念

当前我国经济发展面临最大的问题以及最困扰人们生活的就是环境污染问题。我国的环境污染问题日益严重, 尤其是近年来雾霾的持续性发生导致在很多时候只能靠控制重工业污染的发展来进行缓解, 因此在进行小城镇的规划设计时, 环境保护必须放在最重要的位置, 加强生态理念的宣传。尤其是当前政府对乡镇企业的扶持政策逐渐增多, 以及小城镇在发展过程中面临的契机, 使小城镇的发展面临更严峻的挑战。小城镇的生态化建设包括多方面的内容, 除了上文中提到的加强绿化建设外, 在进行商业、企业、房屋建设时更要注重职能划分。针对当前一些地方存在的绿化面积较少、人居绿化水平较低以及景观设计匮乏的问题, 在进行小城镇规划设计时要避免该类问题的出现, 新一轮的小城镇建设应该更注重提高小城镇的品味和形象, 注重吸收农村人口, 加快我国的城镇化建设的步伐。

2 小城镇规划设计存在的问题

2.1 没有完整的城镇规划设计理论体系

目前, 我国的城镇化建设大多是自然演进的结果, 经过二十多年的建设和发展, 我国的小城镇规划设计的理论已经难以追上城镇化建设的脚步了, 并且也缺乏一套完整的规划设计管理体系。当前应用最多的还是城镇建设规划, 但是在进行具体的城镇建设过程中所遇到的各种不同形式的规划指导是远远超过了城镇建设规划中所包含的内容。因此就导致在具体的小城镇的规划设计中存在很多问题, 因而笔者认为必须尽快建立完整的小城镇规划设计的理论体系, 通过专门人才的引进和培养提高规划设计的水平。

2.2 城镇规划缺乏技术规范和标准

《城镇规划标准》是我国当前进行城镇规划的唯一标准, 但是从内容和具体针对的问题上来看, 该标准主要适用于城镇建设规划。虽然从实践中可以看出, 小城镇的规划设计也应用该标准, 但是大多数强调的还是性质、模式、布局等老模式, 不符合当前小城镇的发展需求。专门的技术规范和标准的缺失直接影响了小城镇规划设计的水平和有效管理, 因此笔者认为应该尽快建立健全小城镇规划设计的技术规范和标准。

2.3 对小城镇规划存在误解

城镇规划是由总体规划和建设规划组成, 城市规划的建设多含多方面的内容, 并且对城镇规划的发展起着重要的作用, 但是在很多时候小城镇的领导人员无法理解具体的专业名词, 认为只要按照总体规划中的内容进行建设就好而忽视了小城镇规划设计中的独特性, 无法体现当地小城镇建设的独特之处, 往往也就达不到预期的效果。

2.4 应用指导作用无法得到有效的发挥

我国各地区之间的经济发展不平衡, 尤其是西部地区的经济基础相对而言比较薄弱, 能够按照现行的程序进行城镇的总体规划就已经很难, 至于再进行具体的规划和建设就会很难。而且城镇规划的实践周期大多为15年~20年, 每3年~5年修编一次, 一个镇总体规划的编制、评审、批准需半年左右, 单纯依靠批准的规划指导城镇建设又没有多大的现实作用, 因而精细编制规划设计就成为难以实现的目标。

2.5 小城镇的生态环境保护问题严重

小城镇的规划设计和发展已经不单单是简单的经济或者市政建设问题, 也涉及到经济发展、社会进步以及环境保护等多个方面的内容。生态化环境保护已经成为小城镇规划设计中不可缺少的问题, 也是促进小城镇持续性发展的有利保障。但是小城镇发展过程中的工业化发展却给周围的环境带来了很大的影响, 工业厂房的建设以及住房建筑等侵占了大面积的耕地和绿地, 侵占了小城镇的空间环境, 致使小城镇的自身净化功能减弱。此外加上人们对生态环境的破坏以及一系列不好的生活习惯极大的损害了小城镇的生态化建设。因而在进行小城镇的规划设计时必须重点突出环境保护, 加大绿化建设的面积, 绝对不能以环境污染来换取短暂的经济利益。

结语:综上所述, 我国的小城镇建设在经过多年的发展以后已经取得了很大的成就, 但是当前社会的进步和发展对小城镇的规划和设计提出了更高的要求。因此必须要在总结经验的基础上进行更深层次的探索, 严格遵循小城镇建设的设计理念, 并针对理论和实践中存在的问题进行及时的研究和探讨, 找到切实可行的解决方案, 促使我国小城镇建设又好又快的发展。

摘要：本文主要对小城镇的规划设计进行了简单的介绍, 主要从以下两个方面进行阐述:第一, 小城镇规划设计的原则;第二, 小城镇规划设计中存在的问题。

关键词：小城镇,规划设计,原则问题

参考文献

[1] 唐浩.基于生态理念的小城镇规划设计探讨[J].江西建材, 2016, 03:17.

[2] 刘芳.略议闽南地区乡村景观的规划设计[J].江西建材, 2016 (01) .

城镇化发展存在的问题范文第3篇

促进我市社会主义新农村建设

(2006年5月11日)

林业是国民经济中重要的基础产业，肩负着保护生态环境、促进农村经济发展的双重使命。随着经济发展和社会的全面进步，林业在涵养水源、治理水土流失、建设生态环境等方面发挥了重要作用。加快林业发展，改善生态环境，对推进我市新农村建设具有重

要意义。

一、我市林业发展现状

全市林业用地面积691万亩，活立木总蓄积627万立方米，森林覆盖率48，已建成5个省级自然保护区和3个县级自然保护区，保护区总面积70万亩，保护区野生动物370余种，野生植物1100余种。“十五”期间，造林绿化取得突破性进展，森林资源管理有了长足进步，林业产业体系框架初步形成，森林预防工作取得显著成效，林权制度改革向纵深发展，实现了生态、社会、经济三大效益同步增长。

二、目前在林业发展中存在的问题

我市林业发展存在的问题，主要表现在以下几个方面：

(一)农村生态脆弱问题仍然存在。森林资源结构不尽合理，部分地区的水土流失及土壤沙化问题没有得到根本控制。在东部山区，柞蚕是农民收入的主要来源之一，现有的190万亩柞蚕场中有70万亩已经严重沙化，柞蚕场的生态改造及发展柞蚕的替代产业任务十分艰巨。此外，绒山羊产业发展较快，但随之而来的过度放牧问题日益突出，造成植被破坏的现象比较严重。在台安西部，林农争地矛盾比较突出，有7个乡镇不同程度的存在土壤沙化问题，总面积近10万亩，占台安耕地面积的10，西部土壤沙化治理问题亟待解决。

(二)林业改革的配套措施尚需及时跟进。随着林业产权制度改革的深入开展，明晰了林地的使用权和所有权，充分调动了农民经营林业的积极性。林权制度改革后，现有的管理体制不适应林地、林木合理经营和流转的需要，缺少森林资源评估、林权登记管理、林业科技法律信息咨询等机构，不利于对林业资源的规范化、法制化管理。

(三)林业产业发展相对滞后。资源基础薄弱，林业产业资源没有得到充分利用，主导产业的优势不明显，名牌产品少，市场竞争力不强。林业产业现在仍以粗放式分散经营为主，缺少带动能力强的产业化龙头企业，生产力水平较低，深加工能力不足，产品附加值低，对农民增收贡献不大。

(四)矿山复垦速度缓慢。矿山开采对林地破坏较大，造成水土流失，粉尘扬沙，严重影响周边生态环境。采矿后的林地恢复十分困难，需要较大的人力、物力和财力，部分业主只管采矿、赚钱，不愿复垦、绿化植树。据统计全市尚有矿山开采破损的11.8万亩林地亟须恢复治理。

(五)村屯绿化工程尚待加强。农村人居环境尚未得到彻底改善，乡镇特别是村屯周围的林网缺少统一的发展规划，城建、农业、水利、林业整体协调不够;绿化品种单一，适于绿化、美化的品种较少，远不适应建设社会主义新农村的需要。

三、建议与对策

建议各级政府把林业工作摆到重要议事日程，加强领导，科学谋划，努力改善农村生态环境，维护农民利益，为农民谋福祉，推进我市社会主义新农村建设迈上新台阶。

(一)加快林业资金投入，推进生态建设步伐。农村税费改革后，部分地区集体经济薄弱，对林业发展投入能力不足。由于林业投入大、见效慢、回收期长、比较效益低，农民对林业发展的认识不足，不愿意在林业发展上增加投入。特别是林业有较强的公益性质，需要建立以各级政府投入为主,以社会力量、农民投入为辅的融资机制。“十一五”期间，全市实施林业六大工程，需要资金近10亿元，各级政府应加大对林业的投入，确保生态建设健康快速发展。

(二)全面推开集体林产权制度改革，维护好农民群众的切身利益。要深入贯彻市政府《关于推进集体林产权制度改革的意见》，将这项改革推向更大范围和更深层次，逐步建立起“产权清晰、主体落实、责任明确、保障严格、流转规范、监督到位”的林业产权制度，真正使广大林农耕者有其山、耕山有其责、务林有其利、致富有其道，实现森林增量、农民增收。在推进改革的同时，积极探索山林权属承包到户后开展适度规模经营的模式，大力发展非公有制林业。

(三)继续实施和完善林业重点工程，推进农村基础设施建设。要把林业重点工程与新农村建设紧密结合起来，共同推进。一是绿色走廊建设工程。以千山区为重点在城市周边建设绿色走廊，提高沈大高速公路两翼绿化及环境治理水平。二是百万亩优质林基地建设工程。以国家荒山荒地工程、人工促进封育造林工程和省东部果材林富民工程为载体，在岫岩和海城东部山区建设100万亩优质林基地。三是防风固沙林网建设工程。以国家“三北”防护林工程为载体，在台安西部加强防沙林网建设，加速生态恢复。

(四)大力发展林业产业，充分发挥林业产业在促进农民增收中的直接

带动作用。要大力培育林业新兴产业，拓展产业发展领域，重点扶持发展有农村特色、有市场潜力的林业产业。立足于我市资源条件优势，着力抓好“板栗、榛子、山野菜、食用菌、中药材、养鹿、养狐、养林蛙”八大产业基地建设。特别是紧紧抓住举办“第六届森林旅游博览会”的有利时机，开发林业旅游资源，力争把我市建成省内知名的林业旅游名市，夯实建设社会主义

新农村的经济基础。此外，要大力推广绒山羊圈养技术，控制野外放牧，保护生态环境。

(五)启动乡村绿化网络体系建设，创造农村优美大环境。改变过去绿化美化工作中“重城区、轻乡村”做法，将乡村绿化美化作为今后一项重要内容，纳入新农村建设村容整治工作之中，努力改善人居环境。要重点实施好“千村绿化百村示范”工程，对全市近千个村普遍绿化的基础上，重点做好300个高标准示范村建设。村屯绿化要纳入到村庄规划中，发展经济树种、美化树种，实现农家庭院绿化特色化、效益化的目标。

城镇化发展存在的问题范文第4篇

近年来，随着安康市工业化和城镇化的快速推进，以商贸流通、交通运输、住宿餐饮等传统服务产业和以现代物流业、信息服务业为主的新兴产业保持较快的发展速度，对全市服务业起到了积极的推动作用。2010年至2014年，全市第三产业实现增加值分别为129.04亿元、152.03亿元、172.49亿元、199.83亿元和225.4亿元，年均增长11.1%。虽然全市服务业呈现迅速发展的态势，逐步成为了推动国民经济发展的重要力量，但由于全市服务业起步较晚，仍存在诸多问题，本文从分析问题入手，力求寻找出促进安康服务业发展的有效途径。

一、存在问题：

1、宏观看，全市服务业发展主要存在以下问题：

一是速度逐年下滑，与毗邻地市相比有一定差距。自2009年以来，全市服务业速度逐年下滑，增速从2009年的15.5%，经2010年的13.9%、2011年12.6%、2012年10.5%、2013年的9.5%，一路下滑至2014年的9.1%。

与毗邻地市相比，全市三产服务业发展存在一定的差距，2004年毗邻襄阳市三产增长11.0%、十堰市增长9.6%、南阳市增长9.6%、荆门市增长10.5%，达州市增长10.9%，安康增长9.1%，位居最后。

在全省各地市中，全市服务业发展靠后。2014年全市GDP增长11.7%，在全省十一个地市中排名第2位，服务业增加值增长9.1%，在全省排名第7位。

二是三次产业结构不合理，三产占比逐年下降。近几年，特别是从2009年以来，全市服务业占GDP的比重呈现逐年下降的趋势。这一阶段进入了全市工业化加速发展时期，工业在经济中的份额逐年扩大，三次产结构也发生了较大变化，二产工业占GDP比重由2009年的35.2%提升到2014年的55.1%，提升19.9个百分点，三产服务业则由2009年的40.9%下降到2014年的31.4%，下降9.5个百分点。与从全省平均水平相比，2009年全市三产服务业占比高于全省2.4个百分点，到2014年反低于全省水平3.7百分点，而一产占比过大，2014年全市一产占比13.5%，高于全省约4.6个百分点。

从生产领域看，工业的快速发展，挤占了服务业比重上升空间。目前全市正处于工业化加速发展时期，工业是全市经济增长的主要动力。2014年全市全部工业总产值增长17.1%，分别高于GDP与服务业增长速度5.4个和8.0个百分点，受此影响工业占GDP比重也大幅度提升。由于产业间的比重存在此消彼涨的关系，服务业增加值比重的大小不仅取决于服务业本身的发展速度，还取决于工业和农业的发展速度。服务业比重的高或低有可能是服务业发展水平高或低的影响，还有可能是工业发展速度更快或慢“挤压”或者“放大”了服务业比重，全市的情况则属于工业的快速扩张使得服务业比重提升的空间相对收窄。

三是服务业内部结构失衡，发展过度倚重传统行业。2014年全市商贸流通、交通运输、住宿餐饮等传统服务产业占服务业的比重达到75.3%，比全省65%高出15.3个百分点，其中教育、卫生类及公共管理和社会组织等非营利性服务业比重高达到35.8%，比全省高出9个百分点。而现代服务业发展较为滞后，在三产中所占比重较小，如金融业占服务业的8.3%，比全省低4.7个百分点;信息、传输、计算机服务和软件业等营利性服务业只占整个服务业的8.1%，低于全省比重3.1个百分点。

2、从各级政府层面看，抓服务业发展的力度明显不足。

近几年，安康市突出以投资引领、工业突破带动全市经济快速发展，各级政府对投资、工业对经济发展的重要性都有较明确的认识，因而在制定经济发展策略当中对投资、工业重视度较高，对于服务业发展的重视力度明显不足。

一是政府对服务业发展信息掌握不完善。目前，受服务业发展滞后及重视程度低的影响，尚未建立起一套较完善的服务业发展信息体系，导致政府不能全面、及时掌握服务业发展信息。

二是宏观指导缺乏抓手。根据国民经济分类，服务业包含15个门类49个大类，涉及面多、覆盖范围广，牵扯的政府主管部门多，没有综合协调机制，使得政府在宏观决策时缺乏抓手，对服务业发展缺乏有效的宏观调控和引领。

3、从市场主体看，服务业发展存在“小、散、难、快”特点。“小”是指服务业发展的普遍规模较小，往往是根据市场发展进行判断而投入，几个人成立一个机构即可运营;“散”管理分散、行业分散;“难”发展难、壮大难，各方面扶持力度不如农业、工业的力度大，政府及金融、税收等扶持发展政策不健全;“快”是指行业发展变化快，尤其是家政服务、广告服务等新兴行业变化快，企业生老病死快。

4、从统计角度看，统计制度还不健全，现有的服务业制度还跟不上服务业发展的需要。目前国家制度规定进入全面统计的规模以上服务业，除2个行业门类要求企业年营业收入达500万元或从业人员达50人及以上，其它门类要求企业年营业收入达一千万，或从人员50人及以上。进入全面统计的门槛较高，全市大部分服务业企业都处于发展阶段，收入和人员根本达不到规上标准，从而也就进入不了月报统计范围。规模以下服务业虽然省局进行抽样调查，但因人员等原因，还处于摸索探讨阶段。

二、建议

1、强化政府层面的服务业发展与管理机制。一是建立灵敏的工作协调机制，建立以政府主要领导或常务领导主抓的服务业发展综合协调机构，定期或不定期研究区域服务业发展问题，并制定相应的推动政策，扶持服务业持续健康发展;二是强化政府各相关部门对本行业发展推进作用，进一步明确各相关部门在促进本行业服务业发展的责任;三是以培育市场主体为抓手，进一步明确各级政府各部门推进服务业发展、做大做强服务业企业的责任。

2、加强服务业统计力量，健全和完善服务业统计体系。一是加强服务业统计力量，建立一支强有力服务业统计调查队伍;二是进一步完善规模以上服务业调查体系，加大行业调查力度，扩大规模以上服务业调查覆盖面;三是完善部门服务业统计制度，整合部门服务业统计力量，充分利用部门行政记录，补充完善调查资料;四是切实利用抽样技术手段，加强限下服务业抽样调查工作，客观反映服务业整体发展状况。

城镇化发展存在的问题范文第5篇

1.1 移动支付发展的背景

随着电商不断地发展壮大和智能手机的普及, 移动支付渐渐地已经走进了我们的日常生活, 极大地改变着人们的消费方式。现在人们出门消费, 只需拿出手机扫一扫, 便可轻松实现支付功能。在我国现阶段, 移动支付的操作模式主要是由第三方支付提供商起到一个中介的作用, 支付宝、微信支付作为第三方支付平台如起到了非常关键的作用。

1.2 移动支付发展现状分析

(1) 移动支付客户数量不断上升。在近些年间, 中国移动支付用户发展速度迅猛, 在短短的四年时间里就增长了将近三倍, 在2017年移动支付用户更是达到了6亿人。可以说, 将近一半的中国人都开始在使用移动支付, 可见移动支付在中国的发展速度。移动支付之所以可以取得如此惊人的发展, 主要在于智能手机的普及, 用户的支付习惯由现金、银行卡迅速转移到了手机支付, 大大提高了消费的便利性。

(2) 移动支付业务规模高速增长。中国移动支付交易规模和用户规模的发展趋势类似, 都是在近些年迅速发展起来的, 在2017年交易规模达到200万亿元。对比天猫双十一历年销售数据, 中国移动支付交易规模和双十一网购发展趋势的相似, 说明移动支付并不是自己发展起来的, 他的发展与现如今社会背景息息相关, 大数据的衍生和智能化为网络购物、移动支付等都提供了强有力的保障。

(3) 移动支付竞争激烈, 支付宝更受青睐。据相关数据显示, 2017年偏好使用支付宝进行移动支付的用户占比65%, 偏好微信支付的用户占比31%, 在如此多的移动支付平台激烈的竞争中, 之所以支付宝和微信支付可以脱颖而出, 主要是因为人们的生活离不开淘宝和微信。在移动支付今后的发展中, 其他移动支付平台要想在激烈的竞争求得一席之地, 取得长远发展, 难度是非常大的。

2 移动支付面临的问题

2.1 网络安全问题

目前, 移动支付还在如火如荼地发展, 在应对、处置网络危机方面经验不足, 面临着一系列网络安全问题。由于移动支付平台只是虚拟的账户, 不同于网上银行有“U盾”等介质保障支付安全。当平台系统出现漏洞时, 可能会使一些不法分子通过网络黑客等手段侵入系统, 盗取客户信息, 威胁客户的资金安全, 这样不仅会给移动支付用户造成一定的经济损失, 甚至在全社会引发信用危机。

2.2 缺乏健全的法律法规和完善的行业规范

我国电子支付领域是近些年来随着智能手机的普及逐渐发展起来的, 不具备完整的法律体系, 对于移动支付各方的权利及义务都没有明确的说明。一旦双方发生争执, 由于我国现在并没有有力的法律依据, 很难判决。

2.3 移动支付没有被很好地普及或利用

移动支付虽然在中国大范围内普及, 人们平时出门, 不管去何处进行消费, 甚至是在街边买煎饼都可以拿出手机直接支付, 但是毕竟移动支付发展时间较短, 仍有可能出现客户商家不对称的情况。当人们习惯性不带现金出门时, 在面对不支持移动支付的商家时, 可能造成不便。移动支付需要依赖智能手机的使用, 而现如今我国智能手机并没有普及到人人都会的程度, 尤其是中老年人可能依然是携带老年机出门, 在面对“无现金支付”时, 可能一时难以适应。

3 解决移动支付存在问题的对策

3.1 健全相关法律法规, 完善移动支付行业的标准及规则

我国移动支付行业发展不断深入, 政府等有关部门应各司其职, 尽心尽力为完善我国的移动支付监管体系贡献力量, 更好地解决纠纷, 避免监管缺失和多重监管情况的发生。我国目前移动支付监管工作已经到了一个新的瓶颈, 遇到的问题相对之前更加复杂化, 要尽快建立健全行业的准入、运行、监管和退出机制, 完善移动支付的监管体系, 防止人民的财产遭到侵犯。

3.2 提高技术, 加强移动支付的安全性

移动支付平台应积极保护其网站的安全性, 加强防火墙建设, 随时修补漏洞, 防止网络黑客的入侵, 防止客户信息泄露。研发部门应加快相关技术的研发, 积极普及更先进的技术等, 为移动支付的安全进行提供多重保障。

3.3 完善认证机制, 降低信用风险

一是移动支付新用户在进行注册时, 应当积极进行实名认证, 保证每一笔支付、每一个支付终端都能找到对应的消费者, 提高移动支付安全性;二是各商业银行要切实提高思想认识, 重视支付结算工作, 提高业务水平, 并可对用户采取相应的信用考核机制, 尽最大努力降低信用风险, 增强社会公众对移动支付平台的信任度, 推动移动支付平台更快地发展。

摘要：移动支付通俗来讲就是消费者利用手机等移动终端来进行支付, 以达到购买商品的目的。随着智能手机的普及与信息技术的爆发式发展, 我国已经成为世界上最大的移动支付国家, 移动支付已全面融入人民的日常生活。但是在移动支付发展迅猛的同时, 我们也不能忽视其中的一些制约性因素, 只有这样才能更好地促进我国移动支付的发展。

关键词：移动支付,发展现状,应对策略

参考文献

[1] 丁国栋.移动支付在我国的发展现状及风险控制分析以第三方支付平台支付宝为例[J].现代商贸工业, 2018 (6) .

[2] 张朔.移动支付发展现状及前景浅析[J].纳税, 2018 (1) .

[3] 薛磊.我国移动支付发展与存在的问题研究[J].时代经贸, 2017 (34) .

城镇化发展存在的问题范文第6篇

(一) 住房租赁的含义

住房租赁是指原住房所有人以合同形式, 将其拥有或经营的住房提供给住房人使用, 住房人通过定期交付一定数额的租金取得住房占有和使用权利的行为。

(二) 住房租赁的特点

(1) 住房所有权不能转移。承租方必须按照合同约定使用住房, 承租方不能随意更改住房的使用信息, 住房使用权只是暂时性的转移, 而且房屋价值增长的收益只能由原住房所有人独享。

(2) 住房租赁是有偿的双方法律行为。原住房人有将住房出让给住房人使用的义务和收取租金的权利, 而住房人也有合理使用住房的权利和支付租金的义务。因此, 租房人的合法权益应该有力保障。

(3) 住房租赁是较好的投资方式。房屋所有权人能够获得持续稳定长期的收益, 是一种较好的投资方式, 也成为部分人未来养老的有效保证。

二、住房租赁市场存在的问题

(一) 可租赁房源供给不足

我国一线城市租赁需求最为旺盛, 人口流动性大, 常住人口持续增长, 因此, 房源供给明显不足, 市场供给端存在缺口。以北京为例, 2016年末北京常住人口约2173万人, 租赁人口占比约34%, 最近一次人口抽样调查显示我国家庭平均规模3.1人/户, 则租赁房屋大约需要238万套, 目前北京租赁房屋约有150万套左右, 存在约1/3供需缺口。

(二) 租赁占比低

城镇租赁住房的家庭户数占城镇人口家庭总户数的比重约二成, 其中租赁廉租住房的比重为2.4%, 租赁其他住房的比重达到18.6%, 低于欧美发达国家40%~60%的水平。随着城镇化的不断推进, 租赁需求会越来越多。

(三) 租房痛点多, 市场发育不成熟

当前租赁市场痛点较多, 主要体现为:一是商品房出租占比低, 不足40%;二是承租体验差, 痛点多;三是租期错配, 期望租期与实际租期吻合度较低;四是住房出租备案率低, 埋下隐患;五是房屋租赁中介服务体系不专业、不规范, 服务水平不高。

(四) 住房租赁市场制度不完善

租房者的利益得不到保障, 侵犯租房者利益的事件频发;还没有一部保护租房者的专门法律安排, 缺乏国家层面的顶层设计;社会层面的保障机制缺乏;机构出租者缺失, 市场秩序混乱。

三、培育和发展住房租赁市场的对策

随着房地产经济的发展, 城市规模不断扩大, 城市建设脚步加快, 人口流动数量增加, 住房租赁市场增大。为贯彻落实党的十九大关于“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”的有关精神, 培育和发展住房租赁市场应该从以下方面着手。

(一) 加快培育住房租赁市场机构主体

(1) 培育住房租赁企业。引导房地产企业、中介机构积极开展有关住房租赁系列的业务, 发展专业化、机构化、系统化的住房租赁企业, 形成租赁市场大、中、小企业协同发展的良好格局。

(2) 引导房地产企业开展住房租赁业务。引导房地产企业从单一的“卖房”模式转变为“租售”并举的经营模式, 增加市场租赁住房供给。

(3) 规范发展住房租赁中介机构。充分发挥中介机构数量多、覆盖广、信息流密集等优势, 为租赁市场提供规范的居间服务。

(4) 支持和规范个人出租住房。鼓励个人将符合安全要求、满足基本使用功能的自有住房依法自行出租, 或委托中介机构等出租。

(二) 加快转变住房消费理念

(1) 完善住房租赁支持政策。

对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人, 给予税收优惠政策;支持住房公积金增值收益用于发放租赁补贴;引导城镇居民通过租房解决居住问题, 应探索通过合法租房享受教育、医疗等基本公共服务。

(2) 保障租赁主体权益。在租赁合同期限内, 原住房人无正当理由不得随意解除、变更合同, 不得单方面提高租金, 不得随意克扣押金。

(3) 引导全社会形成资源节约型的住房消费理念。不要过度重视住房的投资价值甚至是投机价值, 积极倡导“长租即长住长住即安家”的住房新理念, 让租房成为承租人享受美好生活的新开始。

(4) 提供金融支持。金融机构应根据住房租赁企业项目实际情况, 针对住房租赁项目的发展新的金融产品和服务。拓宽住房租赁企业直接融资渠道, 为租赁企业发行公司信用类债券及资产支持证券创造良好市场环境。

(三) 增加租赁住房供给渠道

(1) 盘活存量住房。鼓励住房租赁企业、专业房地产企业利用闲置住房、库存商品住房等, 用作租赁房源。盘活城市闲置和低效利用土地, 提高住房用地占比。

(2) 允许改建房屋用于租赁。配套出台相关政策, 允许将商业用房、写字楼、低效利用的国有厂等按规定改建为租赁住房。

(3) 鼓励建设职工宿舍。鼓励有能力的工业园区企业利用自身的园区闲置土地, 与专业的住房租赁企业合作兴建职工宿舍。

(四) 强化住房租赁市场监管

(1) 加强对住房租赁市场日常动态的监督和管理。政府部门定期向社会公布有关住房租赁方面的最新信息, 发布住房租赁指数的涨降幅度, 正确引导住房租赁市场走向合理化、系统化。

(2) 加快建设政府住房租赁交易平台。统一住房租赁合同示范文本, 并在网上备案, 实现租赁交易全流程监管;规范住房租赁交易流程, 保障租赁双方的权益, 特别是住房人的权益。

(3) 合理指导住房租金价格, 严控租赁价格大幅上涨。建立租赁住房价格信息平台, 定期发布租金价格信息, 为住房租赁双方当事人确定租金价格水平提供参考, 从而减少市场信息的不对称性。

摘要：发展住房租赁市场是中央供给侧结构性改革的重要内容, 对抑制房价过快上涨, 盘活存量房源, 解决不同需求居民住房问题, 实现全面建成小康社会具有重大的战略意义。本文通过分析我国住房租赁市场存在的问题, 阐述了发展住房租赁市场的对策, 从而促进住房租赁市场发展。

关键词：住房租赁,问题,对策

参考文献

[1] 周长鸣, 康玉珠.住房租赁市场的培育与发展研究[D].华东师范大学, 2015.