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全民健身工程范文

来源：文库

作者：开心麻花

2025-09-19

全民健身工程范文（精选12篇）

全民健身工程第1篇

随着我国对全民健身工程活动的重视, 全民健身工程活动得以快速的发展。[1]2009年10月1日颁布施行了《全民健身条例》, 该条例以法律条文的形式从:“一, 明确了公民在全民健身活动工程中的权利, 二, 强调了各级政府及有关部门发展全民健身事业的责任;三, 结合不同人群特点, 规范和促进全民健身工程活动的开展;第四, 大力推动已有体育设施开放, 利用各类公共场所安排全民健身活动场地;第五, 规范全民健身服务, 保障安全, 推动体育市场与产业发展”[2]五个方面对全民健身工程作出了规定。2011年颁发的《全民健身计划》提出了:“到2015年城乡居民体育健身意识进一步增强, 参加体育锻炼人数显著增加, 身体素质明显提高, 体育健身设施更加完善, 形成覆盖城乡的全民健身服务体系的总体目标。”[3]

本文根据《全民健身计划纲要》、《全民健身条例》五个方面的要求以及《全民健身计划》的总体目标, 结合广场健身舞的特征, 对广场健身舞在全民健身工程中开展的可行性进行了分析, 并指出了利用广场健身舞实践全面健身工程的途径。

2 广场健身舞的特征

广场健身舞是舞蹈的一种表现形式, 它起源于生产生活, 它的创造者和表演者就是人民群众。近年来, 随着改革开放的深入发展, 广场健身舞蹈也以易学、简单而大众化的舞姿, 以老少皆宜且通俗的音乐, 以露天宽敞清新的场地, 以零门槛的参与方式等崭新的姿态和强烈的感染力, 在艺术领域中异军突起, 受到了社会各界人士的好评和广大人民群众的喜爱。广场健身舞就表演形式来讲, 一般可以分为原生态的广场健身舞、经过加工的广场健身舞、新创作的广场健身舞三个类别。[4]

2.1 广泛适应性, 参与的群众性、集体性

广场健身舞是群众参与性很强的表演艺术形式, 尤其是随着近几年广场舞的迅速发展, 各种流行元素被吸收到广场舞的编排之中, 使广场舞几乎适合各个年龄阶段、社会层次人群。它一般都是在非常开阔的广场上来表演, 表演人数少则几十人, 多则几百人, 不分性别、年龄, 无论是新手还是行家, 也不用忌讳舞姿是否优美, 均可随心所欲、自由发挥、尽显个性风采, 场面十分红火热闹, 所以广场健身舞一般都是以集体舞的形式来表现的。广场舞的这一特征能够充分符合《全民健身计划》总体目标中参加体育锻炼人数显著增加的要求。

广场舞对场地器材的要求也不高, 不需要特定的场地、器材, 可以根据实际情况开展不同形式的广场健身舞。广场健身舞对年龄也没有限制, 所以广场健身舞因其要求不高, 参与面广等特性, 符合很多锻炼者的需求, 具有广泛的适应性。

2.2 健身、健心功效

广场健身舞以健身、健心、美体为核心。在进行广场健身舞的练习时, 参与者的心率每分钟大概保持在120~150次, 每次持续的时间在30分钟~60分钟, 每周保持运动在三次以上。这从体育的角度来看, 广场健身舞就是一种非常标准有氧运动。而长期坚持有氧运动, 能增加体内血红蛋白的数量, 提高机体抵抗能力, 抗衰老, 增强大脑皮层的工作效率和心肺功能, 增加脂肪消耗, 防止动脉硬化, 降低心脑血管疾病的发病率[5]。伴随着音乐进行的广场舞还能够帮助人们舒解疲劳, 减轻压力, 提高人的注意力和记忆力。同时还可以通过运动宣泄释放压力, 化解抑郁、焦虑和愤怒等负面情绪, 带来精神上的愉悦。参与广场健身舞还能广交朋友, 增强交往和社会适应能力, 培养自己的自尊、自信, 并对其他心理社会功能产生积极的影响。

2.3 艺术表演与欣赏性

广场健身舞把形态、姿态、动态、造型、精神等“五美”有机地融合在一起, 通过肢体的动作, 辅以节奏明快的旋律, 能充分体现身体的美, 动作力度与美感, 给人以美的享受, 熔铸人们美学趣味。无论是表演者还是欣赏者, 都能很好地提高审美情趣, 在表演与欣赏中, 体现动作的健美, 合理的编排等, 给参与者与欣赏者都会留下美好的印象。

3 广场健身舞在全民健身工程中实施的可行性分析

3.1 有效实践《全民健身条例》、《全民健身计划》的基本要求

《全民健身条例》、《全民健身计划》的施行标志着我国对全民健身工程走上了法制化的道路, 体现了党和国家对群众体育与人民身体健康的重视。广场健身舞具有广泛适应性, 参与的群众性、集体性;良好的健身、健心功效;丰富的艺术表演与欣赏性;这些特性, 能够有效地实践《全民健身条例》、《全民健身计划》的基本要求, 使群众逐步形成健身意识, 参加体育锻炼人数显著增加, 身体素质明显提高, 群众的业余文化生活更加丰富。

3.2 广场健身舞对场地器材要求低, 可减少资金投入

现阶段我国人均体育锻炼的投入经费还很低, 不可能在短期内实现每个锻炼者在特定的场地与器材条件下开展全民健身工程活动。这就需要因地制宜, 在资金有限的条件下, 保证全民健身工程的正常开展, 广场健身舞运动就为这一思路提供了范式, 广场健身舞运动不需要特别的运动装备与特殊的场地器材条件, 能最大程度地节约国家与个人体育锻炼的支出。

3.3 广场健身舞简单易学, 容易推广

广场健身舞项目内容丰富, 风格迥异, 技术要求不高, 运动强度可以灵活自控, 可以作为一种体育娱乐消遣方式进行活动, 这就符合了广大群众锻炼的兴趣要求。广场舞非常具有感染性, 且难度较小, 不需要舞蹈功底, 其规模通常会向滚雪球一样越滚越大, 不断吸引群众的参与热情, 包含的人群年龄段也会逐渐丰富, 逐渐成为一项名副其实的全民健身运动和凝聚群众的文化娱乐团体。

3.4 丰富体育文化生活, 促进精神文明建设

广场健身舞在培养群众审美情趣, 丰富群众业余文化体育生活等方面发挥着不可替代的作用, 也体现了其社会文化价值, 在锻炼身体的同时, 它将精神的愉悦也最为一个重要的目标, 群众参与广场健身舞运动对提升社区、城市等文明素质, 建立和谐社会等都有重要的作用。群众可以利用公共活动场所, 进行一些健身操、器械广场健身舞等活动, 即增强了体质, 愉悦了身心, 还拓展了人际关系, 这些都丰富了群众体育文化生活, 促进了精神文明建设。

4 广场健身舞实践全民健身工程的途径

4.1 加强对广场健身舞运动的宣传和推广

4.1.1 提高体育、文化局对广场健身舞推广的重视程度

每一项运动的发展都离不开国家政策的支持, 广场健身舞的发展仅靠群众自身发展是远远不够的, 只有强加体育、文化局等国家有关部门的重视程度, 制定相关政策、为广场健身舞的发展提供有利的条件和相关的资金支持, 并充分利用媒体、电视、广播、展板、传单等途径进行宣传, 才能使群众充分了解广场健身舞, 并融入广场健身舞的团体之中。

4.1.2 加强领舞者队伍建设

领舞人员素质的高低直接决定着广场健身舞能否健康发展。在队伍的建设上去考虑: (1) 与高校建立合作关系, 专门培养广场舞专业人才, 提高领舞者的素质。 (2) 由体育局定期举办领舞培训班, 组织领舞者进行学习、交流, 注重领舞者道德品质的提高教育, 大力改善领舞者知识能力结构, 提高领舞水平。 (3) 支持和鼓励部分文化素质、技术水平较好的中学教师当领舞者, 对他们给予一定的奖励, 以达到提高整个领舞队伍的文化素质和技术水平的目的。

4.1.3 拓展广场健身舞运动内容

近年来, 虽然我国广场健身舞得以蓬勃发展, 内容也在不断地拓展, 但要保持广场健身舞强大的生命力就必须不断地拓展广场健身舞的内容, 在编排上应不断融入当前的优秀流行元素, 如戏剧、武术、肚皮舞、印度舞等与广场舞结合, 尝试创编更多内容丰富、群众适应性强的广场健身舞内容, 使得广场健身舞的发展体现出多样性特征。

4.1.4 加强群众体育健身活动的研究

任何有效的体育锻炼手段, 都需要群众的亲身体验。这就要了解群众体育活动的现状, 所以, 要加强对群众体育调查研究, 分析群众体育发展的趋势与特征, 积极探索群众体育发展的难点与重点, 并提出针对性较强的解决这些问题的办法, 使得群众体育朝着科学的方向发展。[6]同时, 要加强广场健身舞运动在群众体育活动中的研究, 为广场健身舞的创编提高科学的依据, 通过针对性的科研活动, 把适合群众锻炼的广场健身舞内容遴选出来, 选择不同的人群进行实验, 对生化指标等分析, 为进一步完善广场健身舞内容通过科学依据。

5 结语

广场健身舞以其时尚、动感的运动形式, 较为灵活的锻炼内容, 受到广泛的欢迎, 它对运动者身体机能的改善, 身体形态的影响, 以及对运动者精神面貌与气质的提升都有着积极的意义。在全民健身活动中, 广场健身舞能有效实践了《全民健身条例》的基本要求, 是全民健身活动实施的重要手段, 广场健身舞易开展性, 能有效增加体育人口, 节约资金, 减少全民健身资金投入。广场健身舞运动在全民健身过程中要进一步推广, 还需要进一步加强对广场健身舞运动的宣传和推广, 继续拓展广场健身舞运动内容, 建立广场健身舞指导员培训机制, 使广场健身舞运动健康持续地发展。

摘要：广场健身舞具有健身、健心、健脑、健美的价值。经常进行广场健身舞练习, 可以改善心肺功能, 加速新陈代谢过程, 促进消化, 消除大脑疲劳和精神紧张, 从而达到增强体质, 增进健康, 延缓衰退, 提高人体的活动能力等良好的健身作用。文章采用文献资料法、逻辑分析法等研究方法, 通过深入解读《全民健身计划纲要》、《全民健身条例》并结合广场健身舞特征, 对广场健身舞在全民健身工程中开展的可行性进行了分析, 并指出了利用广场健身舞实践全面健身工程的途径。

关键词：广场健身舞,全民健身,实践,途径

参考文献

[1]全民健身计划纲要[R].1995.

[2]国务院全民健身条例[R].2009-8-29.

[3]全民健身计划[R].中新网, 2011-2-24.

[4]刘大维, 胡向红.广场健身舞的起源、现状、特征及价值研究[J].当代体育科技, 2012 (2) .

[5]郭志强.有氧运动健身的生理学分析[J].哈尔滨体育学院学报, 2009 (3) :107-109.

全民健身工程管理办法第2篇

办法

第一章总则

第一条为加强我省全民健身工程的建设和管理，促进群众体育场地设施建设，不断满足广大人民群众日益增长的体育健身需求，推动我省群众体育事业全面、协调。可持续发展，根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《河南省体育发展条例》及国家有关规定，特制定本办法。

第二条全民健身工程是指：各级体育行政部门利用体育彩票公益金和地方财政及其他配套资金，在城市社区、乡镇、村、学校和机关企事业等单位兴建的、旨在开展全民健身活动的公益性体育健身场地和设施（以下简称：“工程”）。

第三条工程建设和管理必须坚持“因地制宜、讲求实效、服务群众、保证质量、建管并举”的原则，调动和发挥社会各方面的积极性，确保工程项目取得良好的社会效益。

第四条各级体育行政部门是工程的主管（捐赠）部门。在国家体育总局的宏观领导下，负责本行政辖区内工程的规划、指导、实施、管理和监督工作，负责向受赠单位移交工程所具有的国有资产产权。

工程建设地的人民政府及符合相关受赠条件的单位，是工程的受赠单位。对受赠的体育健身器材设施具有产权，负有对工程的建设、使用、维护和管理等职责，承担工程的公益性和安全性义务，还应按

照国有资产管理制度对工程进行管理、登记、建档，防止国有资产流失。

第五条受赠单位一般应具备：有开展体育工作的整体规划；群众体育活动较普及；已建立基层体育组织；有符合工程建设的场地条件；愿意提供足够的工程建设配套经费；有保证工程公益性、安全性条件，能承担工程日常使用、维护、管理和更新的费用。

愿意接受捐赠的单位应按照有关规定，向县级以上体育行政部门提出申请，由县级以上体育行政部门审定，报上级体育行政部门核批。县级以上体育行政部门负责与受赠单位签订捐赠协议，对工程的配套资金、配件项目、建设使用、产权管理、维修更新等条款作出约定。

第六条各级体育行政部门要做好与城乡规划、城市建设、国土资源、园林等有关部门的组织协调工作，分级负责本地区工程的建设实施、登记建档和监督管理工作。

第二章资金配置

第七条工程经费来源：各级体育彩票公益金、各级政府财政资金和社会资助。以体彩公益金为引导，地方政府财政资金为主，社会捐赠资助为辅。充分发挥体彩公益金的引导、扶持、示范作用，鼓励支持社会各界及企事业单位自筹资金兴建工程设施。

第八条县级以上体育行政部门每年都应向上级体育行政部门报告本地体育彩票公益金及其它资金用于工程建设情况，遵循专款专用的原则，严格资金的使用管理，接受有关部门和社会的审计和监督。

第三章工程建设

第九条工程应选择在利于群众安全、便携参加体育活动的公共场所兴建，建设规模应符合有关规定，与城乡、社区、公共场所的总体规划相适应，与周边环境相协调，既便民又不扰民。

第十条工程场地建设和施工应符合国家有关体育场地设施建设规范，确保质量。

第十一条工程器材配置须通过国家相关产品质量检验，坚持质量第一、方便、安全、美观、实用的原则，器材生产厂家在产品质保期内须投保产品质量责任险、意外伤害险及公众责任保险。严格执行器材使用年限，按时报废拆除。

第十二条工程必须使用国家体育总局或省、市体育局统一规定的标识。标识应使用金属、塑料等与器材相近材质，按统一图样制作，做到色泽鲜明、醒目、经久耐用。

第四章使用与管理

第十三条加强对工程的宣传工作。工程的动工和竣工，要适时举行仪式，组织新闻媒体宣传报道，扩大体育彩票和工程的影响。

第十四条工程是公益性体育设施，必须向社会开放，不得进行以营利为目的活动。确需收费管理的，应按照相关法律规定经当地物价等部门审核批准后方可进行，所收取的费用必须用在工程的管理、维修和更新等方面。

第十五条各级体育行政部门在工程竣工后，要与受赠单位一起组织检查验收，并向上级体育行政部门上报总结报告。要定期和不

定期的检查工程使用情况，做好安全维护巡查工作，确保工程器材安全。

第十六条任何单位和个人不得将捐赠的体育器材挪作它用，不得侵占或改变捐赠器材的用途，不得擅自移址。如确需临时占用和移址的，应征得捐赠部门的同意，在不低于原面积、原标准的情况下，先行择地新建偿还。

第十七条受赠单位应对工程器材登记建档、妥善保管。应按要求向捐赠部门报告使用、管理情况，结合本地实际，制定切实可行、有效的日常使用、维护、管理制度，发现问题要立即停止使用，并及时和有关厂家联系进行维修或更换，以保障安全及正常使用。

第十八条各级体育行政部门要加强对受赠单位工程器材使用和管理的业务指导，帮助建立群众体育组织，培训社会体育指导人员，组织开展体育竞赛活动，引导群众进行科学健身。

受赠单位要在体育行政部门的指导下，充分发挥社会体育指导人员和社区体育积极分子的作用，充分利用工程器材开展形式多样的体育竞赛、培训交流、健身娱乐等活动。

第五章奖励与处罚

第十九条对在工程投资、建设、管理等工作中取得显著成绩、作出突出贡献的单位和个人，各级体育行政部门应给予表彰奖励。

第二十条在实施工程过程中，有下列行为之一的，由省、市体育局对有关体育行政部门、单位和责任人给予通报批评，责令限期整改，减少以至取消该地区下的工程援建项目；造成损失和构成犯罪的，应依法追究法律责任。

（一）不按规定比例按时足额配套资金的；

（二）不按规定实行公开招投标，未保质、保量完成工程援建项目的；

（三）未经同意擅自占用、改变工程用途或移址的；

（四）不接受上级主管部门及同级财务、审计、检查等部门监督检查或监督检查不合格的；

（五）不按要求上报援建项目总结报告及经费结算报告或工程验收不合格的；

（六）受赠单位疏于管理，造成器材严重损坏，导致健身者人身伤害事故的；

（七）其它违反体彩公益金使用管理规定及对受援项目造成损失和不良后果的。

第六章附则

全民健身工程第3篇

关键词：构建；和谐社会；全民健身路径

【中图分类号】 G811.4【文献标识码】 B 【文章编号】 1671-1297（2012）10-0276-02

构建和谐社会是一个全面系统的社会发展历程，它包括经济发展、社会生活、精神文化、资源环境等方面的内容，如何发挥现代体育的社会作用为构建和谐社会服务是一个重要的社会命题，而如何贯彻科学发展推动中国体育事业的发展则是体育界的一项重大历史课题。在当前中国构建和谐社会的发展过程中，存在着日益增加的全民健身需求与健身场地设施严重不足的矛盾。因此，研究全民健身路径在构建和谐社会中的现实意义，对于构建和谐社会理论基础的完善和丰富关于体育发展的理论有着重要意义。

一全民健身路径建设对构建和谐社会的意义

1.推动健身场地设施的建设，满足人民日益增长的健身需求。在路径工程的带动下，健身长廊、专项路径、“全民健身活动中心”、“全民健身活动基地”等面向大众的各种类型健身休闲场地设施相继诞生，使中国健身场地设施建设进入了快车道，实现了跨越式发展。据不完全统计，目前全国各地在“全民健身路径工程”建设中的资金投入达到30多亿元，建设“全民健身路径”近4万条路径，使全国公共体育场地增加了将近2000多万平方米。初步形成了覆盖城乡、形式多样、亲民便民的全民健身场地设施服务体系。

2.树立政府的良好形象、为民形象。路径工程是各级政府从关心人民群众身体健康出发，从根本上维护群众的利益，体现了政府以民所思为己任，适应了时代发展的要求，较好地解决了群众就地、就近开展健身活动的需要，受到了社会各界的普遍赞誉和拥护，被广大群众誉为“德政工程”、“民心工程”。路径工程的建设，树立了体育部门“增强人民体质”的健民形象，也树立了政府“以人为本”的为民形象。

3.推动中国相关体育产业的发展。利用体育彩票公益金实施建设路径工程，对体育彩票是很好的宣传，树立了体育彩票的良好形象，促进了体育彩票的发行。同时，大批量的路径器材的安装、使用，促进了室外健身器材的研制、开发和生产，培育了健身市场，有力地推动了中国健身器材生产行业的发展。

4.美化了城市环境。路径工程的建设，配合了社区、广场、公园的建设，促进了城市社区、居民小区环境的改造，美化了社区环境，丰富了广场、公园、园林建设内容，成为城市社区和农村乡镇一道亮丽的风景线。部分路径工程的选址在城市、乡镇的边缘地带，促进了这些地方的绿化、美化，城市环境得到了非常显著的改善。

5.推进全民健身运动的蓬勃发展。路径工程为广大群众无偿提供了方便、好用的健身器材，适应了小康社会群众的健身需求，使很多的人参加经常性的锻炼活动，丰富了人民群众强身健体的内容和手段，同时提高了群众的健身意识，增加了体育人口。

二构建和谐社会背景下，全民健身路径建设中存在的问题

1.全民健身路径建设的不平衡问题。

2.全民健身路径的安全问题。

3.全民健身路径的规划选址问题。

4.全民健身路径的管理与维护问题。

5.健身路径投资来源的多元化问题。

三全民健身路径建设的思考与建议

1.加大对西部地区和农村乡镇的投资力度，改善发展不平衡问题。结合现有的经验，一是继续大力推进“农民体育健身工程”、“雪炭工程”的建设。二是进一步加强国家和地方体育部门对中、西部地区的投资力度，重点帮助西部地区和有一定经济条件和健身习惯的农村地区建设路径工程。同时可以在西部地区更多的建设一些简易实用的路径工程，以使更多的人群从中受益。三是继续给予土地、税收方面的优惠政策，以及健身路径冠名、设置广告牌等方面的引资措施，鼓励和引导有实力的个人和企业建设健身路径。四是国家可以考虑扶贫中的帮扶机制，让东部发达地区和西部结对帮扶，援建西部部分健身路径。

2.借助保险手段分散和规避风险，解决全民健身路径建设的后顾之忧。结合现有的经验，一方面，在全民健身路径建设之初，相关部门可以要求从事全民健身路径器材生产、安装的厂家投保产品质量责任险，将这作为其全民健身器材政府采购供应商的前提条件之一；各级体育行政部门也可以拿出一定的经费，为全民健身器材使用过程中可能发生的人身损害事故投保责任险。另一方面，通过宣传，引导参加体育锻炼的人投保人身意外伤害险，使事故处理逐步市场化。通过引进保险机制，为意外风险事故的发生做好充分地经济应对准备，运用合理的手段转嫁高额责任赔偿风险，这在一定程度上解决了全民健身路径建成后的意外伤害赔偿问题。

3.健全全民健身路径的管理体系。首先，要将路径工程的建设纳入政府为民办实事的年度管理目标，纳入社区建设和小城镇建设的总体规划。其次，在选址上充分考虑到“方便群众、便于管理”，在征询专家和走访群众的“双保险”下，避免出现扰民的现象。再次，体育相关部门、受赠单位和生产厂家要签订捐赠协议书，明确产权关系，明确各自权力责任，强化责任意识和服务意识。第四，健身路径的后期管理与维护，已经成为健身路径建设的焦点。因此，有必要将全民健身路径纳入社会公共资产管理，由政府买单实行长效管理。第五，强化社会体育指导员队伍的建设与管理，注重各类体育组织的骨干队伍建设，充分发挥其在组织和指导体育健身活动中的作用。

4.完善多元化的投资体制。资金问题是制约全民健身路径发展的一个瓶颈，根据健身路径较完善地区的经验，在各级政府的财政投入占主要份额的同时，应积极调动城市社区、企事业单位、房地产开发商等社会力量投入路径工程建设，形成政府与社会多渠道投入，共同建设的发展格局。坚持谁投资、谁受益的原则，在公共体育设施立项、选址、建设等方面给予优惠，政府优先安排用地，非经营性用地实行行政划拨，有关建设规费按政策规定执行；对企业、个人等赞助投资建成的健身路径，可由捐赠或赞助单位享有冠名权的同时，应按国家和省的有关规定落实免税政策，并对捐赠者和中介人给予一定的奖励。

参考文献

[1] 杨立超，刘婷，王广亮，中国全民健身路径工程发展历程、存在问题及对策[J].浙江体育科学，2010，（2）：7-12

全民健身工程第4篇

1 研究对象研究方法

1.1 研究对象

根据社会学原理与方法, 本文主要对乌鲁木齐市七区一县 (国函[2002]42号) 24个全民健身路径点进行调查。主要以参加健身路径锻炼的居民为问卷调查对象;以相关行政区的体育行政部门的管理者、路径锻炼点的管理者为访谈对象。

1.2 研究方法

综合运用文献资料、访谈、问卷调查、实地考察、数理统计等方法, 就乌鲁木齐市全民健身路径工程的锻炼者进行调查。发放问卷500份, 回收474份, 回收率为94.8%;其中有效问卷453份, 有效率为95.5 7%。

2 研究结果与分析

2.1 乌鲁木齐市全民健身路径的建设状况与分析

2.1.1 乌鲁木齐市全民健身路径的数量建设状况

乌鲁木齐市从1964～2009年共建设健身路395条。自2005年起, 全市加大了对健身路径的投入, 2005年建设健身路径54条, 2006年建设20条, 2007年建设24条, 2008年建设36条, 2009年建设5条, 这5年建设健身路径的数量占总路径数的35.28%。2009年乌鲁木齐市共投资550万元为55个“环天山万里体育长廊”工程的建设全民健身广场, 为100个文体中心配备200万的健身器械, 投资1887万元建设629个农牧民健身工程和50套路径[1]。

2.1.2 乌鲁木齐市全民健身路径占地面积状况

截止2009年年底, 乌鲁木齐市实施全民健身路径工程共占地面积为64269.44m2, 2005～2009年以来健身路径所建设的面积占总面积的32.73%, 其中, 达坂城区、水磨沟区、乌鲁木齐县这3个区县, 在这5年以来所建设的面积增长最快, 占所在区县面积的百分比分别为85.42%、58.91%和58.48%[2]。

2.1.3 乌鲁木齐市全民健身路径安装点情况分析

通过走访、调查得知, 乌鲁木齐市的健身路径的建设场地主要分为4类:社区型, 主要安装在城市的居民小区、社区街心, 机关、厂矿等的住宅区;学校、企事业单位型, 主要安装在办公单位的空旷地带;农村乡镇型, 主要安装在农村范围内的乡、镇、村庄等区域;公园广场型, 主要是指在公园、街心、街心广场或有一定规模的公共场所。

2.1.4 乌鲁木齐市全民健身路径的经费来源

从表1可以看出[2], 乌鲁木齐市全民健身路径建设资金来源整体上以单位自筹为主, 融合各渠道社会资金的多元投资的模式。

这种模式不仅体现了国家对全民健身工程资金多元化要求, 以及依托区域经济和文化发展的趋势, 积极鼓励和动员社会力量共同办体育的发展思路, 同时也体现出政府以最广大人民群众的利益为根本, 倡导服务型社会, 推进公益性体育事业发展, 不断提高人民群众生活质量, 满足人民群众日益增长的体育健身需求的社会主义体育发展方向[3]。

(万元)

2.2 乌鲁木齐市全民健身路径的使用状况与分析

2.2.1 乌鲁木齐市全民健身路径使用者的基本情况与分析

根据问卷统计, 回收的样本中参与健身路径锻炼的男性为214人, 占总数的47.24%;女性为239人, 占总数的52.76%。健身路径使用者的年龄结构以60岁以上的老年人为主, 占28.70%。由于乌鲁木齐形成了汉族和各少数民族分散杂居的居住模式, 因此调查者汉族为主, 占被调查总人数的79.63%;其他依次为哈萨克族和维吾尔族。从其学历结构调查发现为:研究生 (包括硕士、博士) 人数为27人, 占总样本量的5.96%;大学 (含大专) 学历的人数为56人, 占总样本量的12.36%;中专 (含高中) 有73人, 占总样本量的16.11%;具有初中学历有117人, 占总样本量的25.83%;小学学历的人数为94人, 占总样本量的20.75%;有86人为文盲或识字不多, 占总样本量的18.98%。通过对其职业状况分析可知, 以体力劳动的职业人群对体育锻炼的需求较低, 以脑力劳动为主的职业人群对体育锻炼的需求更高一些。

2.2.2 乌鲁木齐市全民健身路径使用者体育锻炼状况与分析

(1) 乌鲁木齐市全民健身路径使用者锻炼目的、动机状况:人们参与体育锻炼的目的呈现出多样化趋势, 对参加全民健身路锻炼的453名样本进行参与动机调查发现, 以增进健康为主要锻炼的主要目的。可见, 人们的锻炼动机基本上都是对体育本质功能的追求, 这也是人们对体育价值的基本认识。以娱乐休闲和社会交往为锻炼目的的已达到24.95%;其中非刻意参与的有30人, 占总量的6.62%, 对这部分人要加以正确的引导, 明确其目的, 激发动机, 从而提高锻炼的效果。

(2) 乌鲁木齐市全民健身路径使用者锻炼行为状况:锻炼频度是反映个人在一定时间期限内所进行体育锻炼的次数。由表2可知, 乌鲁木齐市的体育相关部门应该加大对健身路径的宣传力度, 使更多的人可以达到经常参与体育锻炼群体的标准。

根据已有的研究表明, 我国群众锻炼的时间段主要集中在早晨、下午和傍晚。所以人们在参加健身路径的锻炼时间也大都集中在这三个时间段。乌鲁木齐市位于我国的西北部, 身处大陆腹地, 是温带大陆性干旱气候, 冬冷夏热, 寒暑变化剧烈, 且随高度垂直递增, 冬季寒冷漫长, 四季分配不均匀。所以锻炼者参与健身路径的锻炼受季节的影响季节差异较大, 这说明健身路径器械受天气和季节的影响较大。

通过人们对自己参与健身路径锻炼的自评发现, 利用健身路径锻炼的效果比较好, 较多的锻炼者都达到了自己的锻炼目的。如果能再增添一些可以满足不同年龄段、不同需求的健身器械, 则使健身路径的适用人群更广, 参与锻炼的人也会越来越多。

3 乌鲁木齐市全民健身路径的发展对策研究

3.1 建立健全乌鲁木齐市全民健身路径管理网络系统

全民健身路径是群众体育设施, 是重要的体育资源。通过对乌鲁木齐市健身路径的调查研究发现, 乌鲁木齐市应制定出全民健身路径的管理网络系统, 使其在工作时界面清晰, 职责分明。在该网络系统中, 充分发挥社会体育指导员的功能, 使他们协助器械的日常管理和健身者的健身指导, 从而弥补管理中存在的薄弱环节。同时呼吁新闻媒体加强对公共体育设施的健身方法和对器械的爱护等方面的宣传, 动员民众对路径的管理状况进行监督, 营造一个爱护公共体育设施的社会舆论氛围。

3.2 完善相关法律、法规的建设

乌鲁木齐市的体育行政部门要加强对健身路径的管理制度的建设, 制定符合本市情况的规章制度, 用法规形式进行调整和管理, 注重城乡体育共同发展;发挥多民族体育人才资源优势, 发展各具特色的全民健身事业和少数民族传统体育;努力构建面向大众的多元化体育服务体系, 做到亲民、便民、利民, 保障广大人民群众享有基本的体育服务;健全群众体育组织, 加强社会体育指导员队伍建设, 建立社会化的群众体育网络和构建全民健身工程网点, 这不仅保证了群众的体育锻炼权益, 还使健身路径工程深入人心。

3.3 加强宣传工作, 增强人们的健身意识

乌鲁木齐市各级体育部门可以利用电视媒体、网络空间、无线广播、新闻报刊等各种媒体来宣传我国有关的群众体育、全民健身工程的指导练习方法、以及相关的法规政策;通过开展不同形式的群众体育活动来展现健身路径的特点, 这不仅提高了人们参与健身路径的兴趣, 也提高了健身路径的利用率, 同时也对健身路径的推广和使用起到积极的作用。还可以通过公益广告、社区宣传栏、还可以给健身的习练者发放健身路径知识丛书或举行培训班、有关健身路径的知识讲座等方式来进行宣传健身路径的知识。

3.4 加强对健身路径器材的设计研究, 重视新产品的研制与开发, 满足群众的需求

全民健身路径的发展要有新思路、新理念、新措施、新方法。在现有的健身路径中更多的是适应了中老年和少年儿童的需求, 在未来的发展中, 要根据中国人的身体形态特征和传统的健身方法以及健身路径锻炼的特点, 研发出更多针对性强, 能适应不同性别、年龄、身体状况的健身者需求。

3.5 加大健身路径的投资力度, 资金渠道多元化

随着健身路径工程的投资主体的多元化, 社会的多种渠道都积极的致力于健身路径的建设之中。以政府为主导, 社会各界共同努力是的健身路径朝向健康、积极的方向发展。所以在积极引导地方加大用于健身路径投入的体育彩票投资力度的同时, 还要积极拓展多渠道资金的来源, 引导社会投入, 培养多元化的投资主体。

3.6 积极培训和使用健身路径指导员对健身路径的使用者进行指导, 为广大群众健身服务

体育资源是体育事业发展的物质基础, 对体育资源进行合理地、科学地开发、利用时实现体育可持续发展的根本保障。发展我国体育事业, 提高全国人民身体素质, 社会体育指导员是不可忽视的力量之一。发挥社会体育指导员作用, 是促进社会体育工作更好发展的关键, 也是健身路径工作开展的关键。健身路径的受赠单位, 要积极配合有关部门的工作, 聘请专业人员对健身指导队伍进行指导, 举办健身知识讲座、培训班等来对健身路径知识技能的讲解, 全心全意的为人民服, 切实的为群众锻炼提供服务, 使他们在锻炼中成为健身路径的义务组织者和指导者。

4 结语

(1) 乌鲁木齐市中心城区的全民路径建设数量明显高于非中心城区的建设数量;健身路径工程的占地面积近年来有大幅度的提高, 主要集中安装在社区和学校、企事业单位。 (2) 乌鲁木齐市全民健身路径建设资金来源以单位自筹为主, 融合各渠道社会资金的多元投资模式。 (3) 乌鲁木齐市参与健身路径锻炼的人群中, 女性较多于男性, 中老年人较多, 锻炼的人群以汉族为主, 锻炼者的文化程度较低。 (4) 参加健身路径的锻炼者在时间段和季节的选择上较集中, 锻炼的目的呈现出多样化, 参与锻炼人群对锻炼效果的满意度较高。

摘要：本文采用问卷调查、访谈和数理分析等研究方法, 对乌鲁木齐市七区一县全民健身路径工程的建设、管理、使用、发展等方面进行调查与分析, 并在此基础上提出管理、建设的有效措施及合理利用健身路径锻炼的相应方法。

关键词：乌鲁木齐,全民健身路径工程

参考文献

[1]新疆维吾尔自治区第五次体育场地普查.2005, 11;2005年新疆体育年鉴;2006年新疆体育年鉴;2007年新疆体育年鉴;2008年新疆体育年鉴;2009年新疆体育年鉴;2010年新疆体育年鉴。

[2]新疆维吾尔自治区第五次体育场地普查.

全民健身工程第5篇

自2006年国家农民体育健身工程试点项目实施以来，萍乡市省级

惠民工程建设在省委、省政府、省体育局及各有关单位的关心支持下，在市委、市政府高度重视和领导下，切实将加强全市农村（社区）体育“硬件”设施建设、发展全民健身事业、兴建公共体育基础设施、开展丰富多彩的全民健身活动，构建多元化的全民健身服务体系，作为为广大人民群众办实事的重要内容。积极依托上级扶持，坚持政府推动，强化全民参与，加大资金投入，全市省级农村体育健身工程、全民健身路径工程建设取得了显著成效，使体育民生工程真正成为民心工程，让体育发展的成果真正惠及到更多的群众。

一、基本情况

萍乡市总面积3823.99平方公里，总人口185万。现辖芦溪、上

栗、莲花三县和安源、湘东两区及国家级经济开发区萍乡经济开发区；有28个镇、18个乡、7个街道办事处、638个村委会和124个居委会。2006—2011年期间，累计完成省级农民体育健身工程119个，全民健身路径工程56个。累计投入资金525万元（其中国家和省级投入资金453.6万元，县财政和乡村自筹资金71.4万元）。

几年来，通过市级农民体育工程、社区体育工程建设的整体推进。截止2011年底，先后在全市377个村建设了农民体育健身工程，共建成标准篮球场262个，全民健身路径316套，新增体育场地面积达到24.7万平方米，全市农村体育健身路径安装覆盖率达到51%，全市城市社区公共体育设施安装覆盖率达到72%，经常性参加健身活动的群众近54万人。

二、经验做法

（一）高度重视，加强领导，着力建设惠民工程。

充分结合新农村建设、创建文明城市的有利契机，积极主动争取

省局对我市全民健身工程建设的扶持，争取市委、市政府对全民健身

工程的重视。将其作为政府实事工程来抓，纳入政府重要议事日程，将省级全民健身工程作为加快城市公共体育设施建设的重要任务强力推进。一是健全组织，强化领导。市体育局成立了专项工作领导小组，确定了实施的内容、标准和实施步骤。具体负责全民健身工程任务的贯彻执行，细化分解了各阶段工作任务，明确任务，责任到人，把握重点，扎实做好了筹备、规划、设计、建设、投入使用等各项工作，确保全民健身工程建设的全面落实，各县区也相应成立了工作领导小组，并确定了工作联络员，具体负责工程点的申报、器材的安装、管理及使用情况上报等工作。各个乡镇（街）均成立了领导机构，建立了以党政主要领导主抓的领导机制，行政村（社区）设立了分管体育的村（社区）干部，每个工程点上都安排了至少一名管理员，形成了市县乡村（社区）层层抓、层层落实的良好工作局面，为全市全民健身工程建设提供了有力的组织保证。二是召开会议，具体部署。每年都将召开由县区分管领导、体育局局长、县区各有关部门以及全民健身工程建设联络员参加的专项工作会议，会上进一步传达省局对全民健身工程建设的要求，全面、具体的安排和部署了相关工作，听取个县区对上年度工作的汇报及下一年度工作打算，进一步统一了思想，形成了工作合力。

（二）合理规划，统筹布局，着力建设科学工程。

坚持工程建设的科学性、协调性导向，统筹两项工程建设，全面推进工程数量提升的同时，侧重工程建设的科学性、较好地发挥体育设施的利用率。

一是择优进行申报。按照省局要求，将“人口密集、紧邻集镇、方便群众参加健身、有较好的全民健身基础和氛围、做好了前期规划”作为工程申报点的基础条件，在县区组织初步申报的基础上，市体育局进行筛选，下派调查组，深入各县区工程申报点进行场地勘察，对各工程申报点领导重视程度、现有资源条件、项目建设潜力等诸多方

面进行详细的摸底，为项目申报提供现实依据。二是科学合理规划。各工程申报点在申报前基本都能做到与村（社区）总体发展规划相结合，与周边环境相配套、与城镇村居环境整治和生态建设相结合的建设原则，充分尊重民意，既考虑惠民便民、安全实用，又注重提升工程建设品质。几年来，我市所有安装健身器材的场地没有一处占用耕地或林地，健身场地全部使用荒地和空闲地。三是高标高质建设。委派技术人员，逐点指导场地基层铺垫及器材安装。场地、器材的建设和安装严格按照工程要求，对配备的器材严把安装质量关，确保工程质量经得起检验，对工程验收实行申报制，建好一个，申报一个，查验一个，对质量不合格的场地，责成建设单位进行整改，确保每个工程的质量。

（三）严格程序，强化监督，着力建设放心工程。

切实担起全民健身工程建设领导和督办的责任，坚持功能完善、设施齐备、辐射力强、方便群众的建设原则，建立和落实对工程建设的检查监督机制，严格对工程点工程进度、资金到位、场地维护、活动开展等方面开展督导。一是健全工程建设监督机制。成立了分管局长为组长的工程监督小组，负责对工程建设的组织、协调、监督、检查验收工作。制定了工程督查方案，对督查的内容、方法和问题的处理都做出了明确规定，对整个工程申报、基础建设、器材安装和使用等各个环节进行了全程全面细致的监督，做到验收合格后投入使用。二是签订工程协议。建立市、县、乡（街）三级体育设施档案，与各工程点签订工程协议书，明确了市体育局、县区体育局、受赠单位三方责任和义务，进一步突出受赠单位对器材的管理和维护责任，确保工程建设的规范性。三是开展工程督查。监督小组成员多次深入工程建设现场，督促建设进度，检查建设质量，协助解决施工过程中遇到的问题，确保工程建设能严格按照标准实施，建设成为政府放心，群众满意的优质工程。

（四）监管并举，发挥效用，着力建设品质工程。

坚持建管并重，逐步健全健身场所管理长效机制，积极引导和激励受赠单位组织开展各类全民健身和体育竞赛活动，为提高人民群众的健康素质和生活质量提供更好的服务。

一是广泛宣传扩大影响。充分利用电视、报刊、宣传板报、宣传标语、宣传资料等形式，广泛宣传全民健身工程，积极宣传工程完工后开展体育健身活动的情况，努力营造全社会关心支持和参与全民健身工程建设的良好氛围。二是充实管理员队伍。通过侧重将各工程受赠单位的体育骨干纳入全市二级社会体育指导员培训班学员，在培训班期间加强对体育设施管理、维护、活动组织等知识的传授，使得工程的管理维护有人抓、有人做。逐步实现“场地坏了有人补、器材坏了有人修、场地脏了有人清、比赛活动有人组织”的“四有”目标。三是规范健身场所管理机制。落实日常管理责任制，加强场馆设施的维护与管理，定期不定期组织健身设施安全检查，及时消除健身设施设备安全隐患；由县区定期安排社会体育指导员现场指导群众开展体育锻炼，组织举办各类文体活动，以优良的设施设备、高效的管理服务、丰富的群体活动吸引广大群众不断加入到健身人群中来。四是积极组织全民健身活动的开展。结合重大节庆日、全民健身日、全市文明创建等主题组织开展群众喜闻乐见、便于参与、形式多样的群众体育活动，与此同时，通过做好体育设施向公众免费开放，带动了周边群众参与体育锻炼，体育锻炼给他们带来了精神的愉悦和身体的健康。

三、存在的不足

省级农民体育健身工程和全民健身路径工程的实施，使群众健身环境和条件得到明显改善，受到了广大市民的普遍欢迎，取得了较好的社会效果。但在在工作中由于城乡区域、经济水平、全民健身基础等差异，导致出现一些问题和不足，主要体现在以下几个方面:

一是体育健身设施建设的规模和水平与群众日益增长的健身需求还有一定的差距，与我市经济社会大发展快发展的要求还有一定的差距，特别是农村体育健身器材设施总体数量偏低，各县区发展不均衡；二是村级农民健身工程存在分散安装器材的现象。相对于篮球场村民对健身器材的需求比较高，为提高全村对村级农民健身工程的使用率，存在将乒乓球桌在村内分散安装的情况。三是健身器材维护力度需进一步加强。近年来投放健身器材较多，由于使用频率高，风吹雨淋等因素，很多器材破损严重，一些健身器材已经到了报废年限，尚未拆除，造成了一些安全隐患，亟待更换。四是体育健身场地设施管理需要进一步规范。健身设施的管理、使用和维修、维护相关制度没有得到很好的落实，健身器材的管理和维护力度还不够。四是全民健身活动的组织参差不齐。有的行政村未能很好的结合器材和场地组织开展活动，工程发挥效用不明显。

在今后的工作中，我们将继续积极争取省局的支持，以村级、城市社区公共体育设施建设为重点，在工程规范化建设和管理上下功夫，进一步稳固全市全民健身阵地建设，为广大人民群众创造和提供更加便利和优良的健身条件。

全民健身工程第6篇

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2014）09-000-01

摘要人民的身体健康状况是衡量生活质量的重要指标，而众所周知，加强体育锻炼开展全面活动，是全面提高国民身体素质的重要方法和实施的途径，也是坚持以人为本，提高居民幸福感的现实要求。体育主管部门应积极宣传，动员号召组织开展全民运动健康工程，是实践“科学发展观”的重要实践。

关键词全民运动健康工程实施方案

现代社会中，生活节奏普遍较快，而处于快节奏、超负荷的社会成员，由于缺乏足够的锻炼身体素质和体能处于不断下滑的状态。据相关权威机构调查，广大社会成员中很大一部分群体处在亚健康的生存状态。而科学研究表明，适当的体育锻炼可以提升人民的身体素质和身心状态。因此，以运动促健康，通过体育锻炼提高提升人民身体素质的社会实践是非常具有现实意义的体育公益活动。

一、开展全民运动健康工程的意义

（一）局面身体素质的现状亟需参加体育锻炼

相关调查资料显示，近年以来，我国的国民身体素质呈现出下降趋势。根据样本调查的资料，国民身体素质中的几大指标——包括力量、速度、耐力、灵敏、柔韧在内，与之前的检测数据相比，都呈现出下降的趋势。

而由于受到缺乏足够的锻炼，高盐高邮高脂肪的饮食习惯和国民常年处于高负荷、高压力和高强度的工作状态的多重因素的共同影响和作用，居民的身体也常常饱受肥胖、高血压和心脏病等疾病的困扰。而为数更多的人们，则一直处于亚健康的状态。这些因素严重困扰着人民的生活质量，也给社会医疗开支带来了巨大的压力。而如何提升居民的身体素质，加强其抵抗疾病的能力具有十分深远的意义。

（二）开展全面运动健康活动的意义

全面推进全面参加的全民运动健康工程，是一项兼具社会效益和公益效益的惠民事业。

首先，开展全民运动健康工程活动是一项具有惠民意义的公益事业。政府及相关主管部门，在全社会范围内开展全面运动健康工程，可以有效提高居民的身体素质。而居民身体素质的提升对其个人的生活环境的改善也具有极大的意义。政府及相关主管部门，开展全面运动健康活动，为现代人提供了一个可以宣泄、释放自己负面情绪的机会。这样可以大大减少心理压力，可以促进身心的健康和谐发展。

第二，开展全民运动健康工程活动，还是一项具有极大社会效益的事业。在现代社会，由于居民的身体素质下降，每年国家、社会和个人都将花费大笔的资金为居民的身体健康买单。随着全民健康工程活动的进一步开展，全体国民的综合素质将会得到明显改善。这将为社会、国家及公民自身节省大量的医疗成本支出，是兼具社会效益的体育公益活动。

二、开展全民运动健康工程的原则

在全国范围内，组织开展全民性的全面运动健康工程，具有受众面积广泛、涉及人口众多的重要特点。在组织实施的时候，稍有不慎，全民健康运动工程将难以达到预期的效果。因而，在组织开展实施的时候，相关部门必须坚持正确的原则。

大型活动的组织实施首先必须要具有科学性的基本特征。在推进全民运动健康工程的活动中，必须对相关的体育活动的项目和方式方法进行科学的论证和进行深入而广泛的讨论。坚持以科学的方法，为广大人民群众提供科学有效的锻炼途径。其次，在组织全民运动健康活动中，要坚持以人文本。以人为本是科学发展观的主要内涵，也是将健康赠送到人民群众的伟大实践。第三，公民参加全民群众运动工程还要坚持坚持不懈持续坚持到底的精神。参加体育运动，通过运动的方式来改善自己的身体状态，所需要的前提条件是要努力提高耐心，增强自身的毅力。任何体育运动队身体健康状况的助力都不是一蹴而就，而是要经过时间的积累的。因此，要写取得预期的目的，需要参与者坚持不懈的努力才能实现。

三、开展全民运动健康工程活动的方法

全民运动健康工程的开展，是需要按照相关步骤和相关方式一步一步慢慢开展的。在开展该项活动中，首先主管部门应制定科学严谨的预案和提供内容丰富的体育锻炼的项目和内容。

在全民运动健康工程的实施工程中，相关牵头部门要做好政策的宣传。在互联网时代，相关部门进行宣传的时候，要广泛采用互联网为有效的传播工具，通过打造微信微博官方平台，广泛利用即时聊天工具进行深入交流和广泛互动。主管部门应利用大众传媒，在前期对此项活动开展广泛宣传。

第二，相关部门应该组织专家学者进行深入考察研究，真正为普通百姓制定最佳的适合自己的专业的运动锻炼指导，为参加运动工程的广大居民提供可以结合自身状况而进行的运动锻炼项目，以达到最佳的锻炼效果。

第三，我国虽然在社会经济方面取得了长远发展，但我国目前仍然处在发展中国家的水平。因此，我国的体育场馆和体育设施的建设仍然制约着我国当前的体育事业的发展水平。全民广泛参与的运动健康工程，对体育场馆和体育设施的需求量是极大的。而这与现实中我国体育设施占有率较低的社会现实又是相互违背的。因此，相关部门要加大对体育基础设施建设的投入，为全面运动健康活动尽可能多地提供便利。

四、结语

综上所述，运动健康工程的活动中，引入“健康工作、健康生活”的新理念，提高全民对的健康认识，在增进全民的身体素质及心理健康方面起到重要的作用。

参考文献：

[1] 付志华.实施“全民健康工程”的社会价值研究[J].武汉体育学院学报.2009.06：81-84，96.

[2] 金秀莲.中医“治未病”健康工程项目管理研究[D].吉林大学.2013.

[3] 谢冰林.全民健身信息系统的需求分析研究[D].西安体育学院.2012.

[4] 林玉美.浅议公民健康义务意识的培养——兼论其对于“治未病”健康工程建设的意义[J].中医药管理杂志.2011.04：301-304.

全民健身工程第7篇

1. 研究对象与方法

1.1 研究对象

采用比例分层抽样与整群随机抽样相结合的原则, 以三亚市2区 (河东区、河西区) 、6镇 (海棠湾镇、吉阳镇、凤凰镇、崖城镇、天涯镇、育才镇) 的1200人为调查对象。

1.2 研究方法

1.2.1 问卷调查法

在搜集相关理论及问卷资料的基础上, 需要并咨询有关专家制定了调查问卷, 在问卷调查之前采用重复法对问卷进行信度检验, 经检验问卷具有较高的信度 (R=0.89 P<0.01) 。

1.2.2 统计分析法

运用SPSS对收集的问卷进行统计分析。

2. 研究结果与分析

2.1 三亚市全民体育健身工程现状

截止2012年底三亚是共有各类体育场地420个, 其中标准场地289个, 体育场地总面积197万平方米, 人均体育场地2.12平方米。三亚市已建有23个全民健身小广场, 如规模较大的有荔枝沟健身广场、半山半岛健身广场、红树林健身广场等。其中, 全民健身路径多由8、10或12件器材组成, 全民健身广场0多由80、90或100余件器材组成。资金来源以三亚市政府和社区资金为主, 同时兼有国家、省和其他单位捐赠, 在一定程度上改善了居民体育锻炼场地器材和设施条件, 推动了全民健身工作的开展。三亚市目前共有社区158个, 基本每个社区都有全面健身设施。有体育协会16个。76%的街道、社区及乡镇建有体育组织。三亚共有体育俱乐部19个。

根据调查结果显示三亚体育人占总人口的26.4%, 在全国处于比较低的水平。近几年由于三亚作为海南国际旅游岛的核心城市, 加上得天独厚的自然条件, 一些大型的体育赛事不断落户三亚, 市政府也不断增加体育设施的建设。

2.2 三亚居民常做的体育活动

调查结果显示, 三亚全民参与体育活动的项目排在前6位的依次是:“篮球类运动”、“健身走或跑步”、“游泳”、“排球、足球类运动”“羽毛球”、“乒乓球”、“健身器械活动”、和“健身操、民间舞蹈等”。调查结果显示:有63.7%的人到公共体育设施、附近学校体育设施进行体育锻炼, 还有10.9%的人到体育消费场所进行体育锻炼。这表明随着体育设施的增加, 人们参加体育锻炼的场所增多, 人们选择体育锻炼的项目增多, 人们生活过得更加和谐幸福。但是也存在公共体育设施利用率不高, 学校体育设施有限, 进入体育消费场所的人数较少。

2.3 三亚居民体育人口参加体育锻炼目的统计

问卷调查结果显示, 三亚市居民每周参加1-2次体育锻炼的人数达79.1%, 参加三次以上的人数为26.7%。参见1次以下的人数占23.4%。在调查的1200人中, 成年男子有48.6%的人在参加体育锻炼的一栏中选择增强体质, 选择休闲娱乐的占20.1%, 在462个老年人人选择增强体质的占56.4%, 选择治疗疾病的占18.6%, 在成年女子中锻炼目的选择减肥健美的占50.8%。通过以上调查可以看出, 三亚体育人口中多数参加体育锻炼的目的是增强体质, 也有部分年轻人是休闲娱乐。说明三亚全民参与体育锻炼的目的是积极向上的。

2.4“全民体育健身工程”实施效果

调研工作主要通过“全民对政府建设农民体育健身工程的了解和“全民对政府建设全民体育健身工程的满意度”两项指标来检测。调研的统计结果可知:有40.1%“了解”农民体育健身工程, 有35.8%“知道一些”, 二者相加达75.9%, 可见农民体育健身工程试点村的村民对政府实施农民体育健身工程的认知达到较高水平。但是, 仍有24.1%的农民“完全不知道”或“不关心”。主要原因, 一是政府实施全民体育健身工程宣传不够, 有些市民还不知道政府建设全面民体育健身工程的作用;二是政府缺少资金, 没有认真实施全民体育健身工程;三是少数市民不喜欢健身, 比较懒散。全面民对体育健身工程达到“满意”的50.6%, “不太满意”为28.9%, “不满意”占10.5%, “不关心”占10%, 表明大部分市民对农民体育健身工程认可, 持肯定态度

2.5 三亚市“全民体育健身工程”实施效果的区域分布特点

可以将影响“全民健身工程”实施效果的的项目归结为六个成分:第一, 包括健身环境, 场馆状况。第二, 观念意识、生活习惯等。第三, 政府支持、外部环境等。第四, 居民生活水平等。第五, 指导人员水平等。第六, 距离心理特征等。根据调查得出, 总体效果好的是河东区和河西区, 一般的是海棠湾镇、凤凰镇、育才镇。最差的是崖城镇、吉阳镇、天涯镇。

2.6 不同年龄和收入实施效果差异比较

用数理统计方法对不同年龄阶段全民健身总体实施效果进行两个样本t检验, 发现年龄越大健身意识越强。

通过对不同收入人群进行两个差异比较发现收入越高市民参与体育活动的积极性越高。 (1) 月收入5000元以上参与体育活动的积极性最高。 (2) 3001-4000元与4001-5000元无明显差异。 (3) 2001-3000元与2000元以下参与体育活动积极性最低。

2.7 不同文化水平实施效果差异比较

通过对不同学历入人群进行两个差异比较发现收入越高市民参与体育活动的积极性越高。 (1) 本科以上人群参与体育活动的积极性最高。 (2) 高中大专与大专本科阶段无明显差异排在第二层次。 (3) 高中以下学历人群参与体育活动的积极性最低。

3. 结论

(1) 三亚全面体育健身实施效果分布不均, 专业水平较低是影响全面健身工程实施的主要因素。

(2) 影响三亚全民健身工程实施的主要因素体现在市容、城市建设、市民观念意识, 经济文化等方面。

(3) 三亚全面体育健身工程区域特征总体看是2区好于6镇。

(4) 提高人民的文化素质水平, 健全人们的健身观念, 有效促进大众体育和社区体验与的发展是实施全民健身工程的总要途径。

参考文献

[1]王智慧.中国体育热点问题研究[M].背景:人民体育出版社, 2011:216-235

[2]凌辉.北京市全民健身工程现状的调查研究[J].中国体育科技, 2002, 9 (38) :16-29.

漯河市深入推进全民技能振兴工程第8篇

2015年以来,漯河市制定实施《深入推进漯河全民技能振兴工程2015-2017年行动计划》,进一步明确工作目标,创新工作思路,积极开展各类职业技能培训,努力做好高技能人才培养,较好地满足了该市经济发展的需要,有力地促进了就业形势的整体稳定。

一是加快构建城乡劳动者培训体系。在已形成的“六路并进”基础上,对全民技能振兴工程领导小组进行调整补充,将建设、科技等部门列入成员单位,充分利用各种培训资源,发挥职能优势,城乡劳动者技能培训体系已基本形成。2015年,全市开展各类职业技能培训9.52万人次。二是积极发挥项目带动作用。通过国家、省全民技能振兴项目建设,极大地提升了我市职业院校整体职业教育培训能力。2015年,该市启动省全民技能振兴工程项目5个。漯河技师学院被省政府正式批准为全省首批高职类技师学院。该市技工院校招生达到4424人,超额完成省定目标任务。三是加快高技能人才培养。继续实施紧缺高技能人才培养计划,完善高技能人才评价体系,规范职业资格管理,加强职业技能鉴定工作,提高技能人才质量。2015年,组织开展了全市汽车维修行业、餐饮酒店行业免费技能提升培训班,培训学员500多人。全年新培养高级工以上技能人才4702人。四是不断深化校企合作。2015年12月份,河南省人社厅和漯河市政府成功举办中德(河南)职业教育国际校企合作交流会,在全省开创了国际校企合作与交流的先河。漯河技师学院作为试点,与德马吉森精机公司合作,设立了全国首家德马吉森精机中国(河南)研究院,与浙江大学共同建立了“先进制造技术协同创新中心”,引进国际、国内先进设备、技术,与合作企业共同制定人才培养方案、共同参与教学过程、加强实训基地建设,使该市校企合作、校际合作迈向更高、更深层次。五是切实加强宣传引导。2015年举办了第二届技能人才节,通过举办专家论坛、组织评选“优秀城乡高技能人才”、开展职业技能竞赛、在漯河日报开设“技能振兴在行动”宣传专栏等活动,提升社会对技能人才的关注度。

全民健身工程第9篇

关键词：农民体育健身工程,农村体育,影响

1 前言

2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《中华人民共和国国民经济和社会发展十一五规划纲要》提出“推动实施农民体育健身工程”的决定。该工程以行政村为主要实施对象,以经济实用的小型公共体育健身场地设施建设为重点,同时推动农村体育组织和体育活动点的建设,广泛开展农村体育活动,构建农村体育服务体系。目前在全国正在建设的农民体育健身工程是第三类标准,一块混凝土标准篮球场,配备一副标准篮球架和两张室外乒乓球台。建设方式采取中央资金引导、地方各级政府投资为主,社会支持为辅,体育彩票公益金配置器材,利用村公共用地,农民自愿义务投工投劳。农民体育健身工程是发展农村体育事业的着力点,大力开展各种各样的健身活动,可促进乡风文明的形成,提升农村的文明程度和农民的文明素养,促进农村体育事业的发展。实施农民体育健身工程,大力推进农村体育场地设施建设是构建全民健身服务体系的重要内容,加强农村基层体育设施建设是开展农民体育健身工程的重要保障。

2 我国目前“农民体育健身工程”的实施现状

2.1 我国农民体育健身工程总体建设情况

2006年,农民体育健身工程在全国正式启动。2006年在山西省太原市召开了全国农民体育健身工程试点工作会议,要求在河南、江西、湖北、广西、重庆、陕西、山东、浙江8个省(区、市)2500个行政村开展农民体育健身工程试点。2006年国家体育总局投入体育彩票公益金8500万元,国家发改委投入1000万元,各地方投入配套资金,使农民体育健身工程在全国正式实施。国家体育总局和国家发改委在东、中、西部地区选择有代表性的省、区、市进行试点项目建设。通过试点摸索经验,完善实施方案。此后,各地也逐步开展了自己的试点工作,根据农民健身工程在实施过程中的一些新情况、新问题,制定科学的发展规划和年度实施方案,从而有计划、有步骤、有重点地逐步推进实施工作。“截止2008年8月,全国31个省区市共建设农民体育健身工程项目77410个,全国共计投资50.86亿元。其中国家资助项目19918个,投资64002万元,地方自建项目57492个,投资44.45亿元。”我国发达地区农民体育健身工程的完成情况较好,北京市实现了“村村都有健身工程”的目标。广东完成了3533个农民健身工程项目,1/5的行政村有公共体育设施。”[1]欠发达地区由于经费等原因,部分省、市如西藏自治区和海南省目前已完成的工程数量较少,但各地的农民体育健身工程都在有计划、有步骤地进行实施(见表)。

2.2 农民对农民体育健身工程的了解与使用情况

根据调查显示,由于缺乏宣传力度,仅有20.8%的农民对“农民体育健身工程”有一定的了解,更多的农民则对此根本就不了解,因此,在实际工作中无法充分发挥农民的积极性和主动性以及监督作用,不利于“农民体育健身工程”的实施和开展。同时,在对农民对“农民体育健身工程”实施情况满意度的调查中,有10.48%的农民选择了不满意,有24.05%的农民选择了满意度一般。可以看出,目前我国在实施农民体育健身工程中还存在着一定的问题,致使部分农民对体育健身工程不满意或者满意度一般[2]。农民对健身路径的使用率也不是很高,有些体育场地设施建在村委会大院之内,农民不愿意走进“深宫禁院”去锻炼,使这些体育场地无形中成为一种摆设和“形象工程”;有的体育场地虽然建在农民居住地附近,但利用率却很低,闲置情况十分严重。

2.3 我国农民体育健身工程(已完成)的场地、器材与运营情况

袁文惠在《我国新农村体育健身工程的实施状况与发展策略》中指出,从场地情况调查看,我国农民体育健身工程是能按照政府的统筹规划如期进行建设的。尽管地市的工程实施情况和选址、后期管理等方面存一些问题,但总体上仍取得了积极良好的社会效应。从器材情况调查中,我国农民对体育器材的到位率、安装及安全性认同率较高。但同时也不能忽视健身器材到位不及时的现象。从运营情况统计看,我国农民体育健身工程建设总体上符合国家与政府对农民群众的要求。但同时,又与全民健身“一二一”工程中倡导居民每天参加一次健身活动的目标相差甚远。

3 影响农民体育健身工程实施的因素分析

3.1 经济发展水平的高低

新中国成立以来,我国竞技体育取得了长足的发展,但是,相比竞技体育的辉煌,我国农民体育健身工程的总体建设状况不容乐观。目前,全国未建设的健身工程超过总数的一半以上,其主要原因是资金不到位和健身工程建设中的用地问题没有解决[3]。刘江山在《关于农民体育健身工程的研究》中表明经济是体育事业发展的基础,体育发展水平在很大程度上取决于经济的发展状况。目前,我国大多数农村处于经济欠发达状况,农民经济来源比较单一,经济收入并不宽裕。当他们在为温饱而奋斗,甚至为儿女学费而发愁时,健身和体育消费无从谈起。关博[4]在《对影响我国农民体育健身工程实施效果若干因素的研究》中指出区域发展的不平衡给农民体育健身工程的实施带来了困难,体育场地等硬件设施仅有8.18%分布在乡(镇)村,而且经济发达地区的人们体育锻炼的热情更为高涨。所以,经济发展农民富裕是实施农民体育健身工程的前提条件。

3.2 地方政府、组织的重视程度

农民健身活动开展的好与差,在一定程度上取决于各级政府的重视程度。近年来,国家体育总局印发了《关于实施农民体育建设工程的意见》、《“十一五农民体育健身工程建设规划”》。虽然党中央和地方政府制定了一系列的法律法规,来加快农村体育健身工程的建设,但各地方政府只重视物质文明建设,而忽视了农村体育健身工程这项精神文明建设,对农民体育的发展和农民健身的重视不够。

3.3 体育经费、场地设施的建设

体育场地设施建设是农民体育健身工程实施的硬件保障。农村体育经费的严重不足,已成为制约开展农民健身工程的瓶颈。组织健身活动,从发动宣传,开展培训到最后正式形成庞大的规模,都离不开经费的支持。除此之外,由于农村地区经济条件差,政府又不够重视,造成供农民可以健身锻炼的场馆设施严重缺乏,健身项目单一,即使拥有简单的场地和设施,但活动场地也比较小,设备比较陈旧,没有专业人士给予指导,且大多数实行封闭式管理,有偿开放,致使健身场所及设施严重不足,远远不能满足农民健身的需要,从而严重影响了农民进行健身锻炼的积极性,也极大地制约了农民健身工程的广泛开展[5]。

3.4 农民健身意识的薄弱

资料显示,不同学历的人群中体育人口存在较大差异,受过高等教育的人是受过初等教育的5倍以上,是文盲的900倍以上[6]。由于农民的文化素质比较低,接受信息相对滞后,自身的体育意识又受到传统因素的影响,导致他们思想观念和生活方式相对落后,常用保守和落后的小农意识去评判新事物、新时尚,因此,不少农村人把体力劳动和体育锻炼相混淆,认为体力劳动就是锻炼身体,这种对健身意识的欠缺成了影响农民健身工程开展的最直接的原因。此外,关博,董新秋在《对影响我国农民体育健身工程实施效果若干因素的研究》中提到,农村人口流动给农民体育健身工程的实施带来阻力。在有些地区由于城乡收入水平的差距,大量的青壮年外出打工,留守者中老人、妇女和儿童占有较大的比例,他们平时要承担着大量的家务和农活,农忙时节根本无心从事体育锻炼,即使是农闲时节也受到种种因素的困扰不能参加体育锻炼,再加上农村资源有限,农村妇女参加的体育活动又是十分的单调,这更给农民体育健身工程的实施带来较大的阻力。

3.5 农村社会体育指导员队伍的建设

农村社会体育指导员队伍建设是健身工程实施的软件保障。在构建全民健身服务体系过程中,群众农村体育开展的效果如何社会体育指导员在一定程度上起到了至关重要的作用。对于广大农村而言社会体育指导员可谓是凤毛麟角少得可怜,特别是那些欠发达的偏远山区,更是几乎没有。此外,许多体育专业毕业的大学生不愿意到条件艰苦的农村工作,而部分农村体育行政官员由于知识结构、专业素质所限又达不到发展的要求,导致当前农民体育专业人才的紧缺的状况。长久如此,农民体育健身工程建设的长效性将得不到保证[7]。

4 农民体育健身工程的实施对农村体育的影响

4.1 对农民体育发展观念的影响

徐本力在《论“现代体育健身”观》中指出,结合农民体育健身工程的有效性实施,因地制宜地整合农村体育健身资源,为农村居民营造科学文明的健身环境,对农民进行现代体育健身教育和培养,普及农村体育活动的开展,提高农民的科学、法律、体育、文化、艺术素质,将农民的兴趣引导到现代生活和体育休闲活动方式中去,使新农村广大农民形成现代健康观、科学健身观、终生体育观、现代长寿观、现代体育参与观、现代体育消费观和现代体育养生观。其次,各省市依托农民体育健身工程开展了丰富多彩的,具有乡土色彩的体育活动,大大增强了村民体育锻炼的积极性,使体育活动更受到人们的喜爱。

4.2 对农村体育文化的影响

在现实中的农村,由于文化生活的空虚而参与摇骰子,打麻将等赌博活动的村民已不在少数。造成这种文化匮乏现象的原因是多方面的,既有历史的,也有现实的原因,也有农民自身的原因......但其中的关键的一个因素,就是农村文化建设的匮乏[8]。许月云,许红峰等在《新农村建设中农民体育健身工程效应的研究》中提到,以农民体育健身工程为载体,因地制宜,开展与农村生产劳动、文化生活相结合,选择农民喜闻乐见、参与率高的体育活动和文化活动,让健康而丰富多彩的新文化深入农村的千家万户,为新农村建设和新农民的成长给予宝贵的文化滋养和浸润,对削弱、抵制农村“贫困文化”现象的影响,促进新农村乡风文明的建设发挥重要作用。

4.3 对农村体育人口的影响

农民是我国最大的社会群体,占全国人口总数的80%左右,只有占人口基数庞大的农民朋友真正大规模的参加锻炼,我国人口素质才能得到根本的改观。农村体育健身工程在各地的广泛开展使得农民运动的积极性提高,也为农民健身提供了体育场地和设施,进一步促进了农村体育人口数量的扩大。例如,在对山东省拥有农民体育健身工程农民的问卷数据进行分析,从中发现,该类农民体育锻炼时间超过30分钟/次、活动频率在3次/周以上的比例高出总体农民水平4.08个百分点,达到34.85。这说明农民体育健身工程在增加农民体育人口方面具有较大作用。

4.4 对农村体育骨干队伍的影响

体育组织是构成体育的保障体系,也是贯彻体育经常化的基本因素。农民体育建设工程建成以后,农民的健身次数明显增加,但一些妇女和老年人由于缺乏适时有效的体育指导,体育锻炼的效果并不明显。农民体育健身工程虽对农民的健身热情有了极大提高,但对于农村体育骨干队伍建设的影响不大。

4.5 对农村体育基础设施建设的影响

自农民体育健身工程实施以来,新农村农民体育健身工程实效性建设发挥的功效是有目共睹的。农民体育健身工程从2006年正式启动,到2010年初,全国已投入50多亿元,在广大农村地区建成公共体育设施20多万个,提前超额完成了“十一五”规划的建设任务。这些农民健身设施覆盖31个省、市、自治区及新疆建设兵团,使长期落后的中国农村体育设施得到了明显的改善,给新农村建设中农村体育事业的发展带来新的契机,使农村居民的体育健身环境得到明显改善[9,10]。

4.6 对农村体育事业经费的影响

当前,农村体育基础设施建设的资金主要是由国家财政供应为主,还有一部分福利彩票基金和民间组织的捐款。截止2008年8月,全国31个省区市对建设农民体育健身工程全国共计投资50.86亿元。其中国家资助项目投资64002万元,地方自建项目投资44.45亿元,还有部分自筹或配套经费。在兴建农民健身工程中,虽然国家投入大量资金到农村,对农村体育事业的有一定的帮助,但农村体育事业的经费来源渠道仍然狭窄。

4.7 对农村体育产业的影响

随着我国全民健身活动的开展,农民体育健身的热情不断高涨,人们更加注意寻求科学、休闲、娱乐的健身方法,民族传统体育将迎来一轮庞大的市场需求高峰。对于农村体育产业的发展应向民族的、传统的体育活动方向发展[11]。利用好新农村中的少数民族的节假日活动,以旅游带动传统体育的发展。此外应不断提高农民进入体育市场的组织化程度,加快实现农村体育城镇化、农村体育现代化,使农村体育产业有一个良好的发展环境。

4.8 对农村学校体育的影响

农民体育健身工程的实施,使农村公共体育设施明显增多,农村体育组织化程度进一步提高,农村居民健康素质明显增强,农村学校体育的目的也是为了提高学生的身体素质。有些乡村的农民健身项目设施就是建设在学校或者学校附近,既解决了农村学校体育场地以前投入的欠缺和不足,又解决了现在农民建设场地的问题。因此,农村体育建设工程所建设的体育设施与学校共享,可以进一步完善农村学校体育设施,值得提倡和重视。

4.9 对农村体育发展格局的影响

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,建设社会主义新农村,形成城乡社会一体化新格局,必须扩大公共财政覆盖农村范围,发展农村公共事业。作为农村公共事业组成部分的农村体育事业,正面临新的历史发展机遇。农村体育长期处于薄弱状态,尚不能提供基本的体育公共服务,体育还远未成为村民有意识的健身闲暇活动。随着社会发展,农民健身工程的不断推进,现代体育的发展模式向农村推广是必然趋势,农村体育也将迎来崭新的发展格局。

5 小结

农民体育健身工程作为社会主义新农村建设的具体举措不仅仅是为了建设几个体育场地设施,化解农民日益增长的体育健身需求同农村公共体育场地设施严重不足的矛盾,更重要的是促进农民身体素质的提升,提高健康水平,进而促进农民的综合素养,增强民族凝聚力,促进农村和谐建设。虽然农民体育建设工程的广泛开展对于农村体育有了很大的促进作用,但是广大的农村体育健身设施仍然很匮乏,需要中央和地方政府,民间组织以及广大农民朋友的共同努力。

参考文献

[1]刘志敏,丁振峰,程丽华.我国农民体育健身工程的现状与发展策略[J].体育与科学,2009,30(5):54.

[2]刘志敏.农民体育健身工程与和谐社会[M].沈阳:辽宁大学出版社,2009:10.

[3]马襄城.我国农村体育健身站点的发展研究[R].国家体育总局研究项目报告(项目编号:907SS06039).

[4]关博,董新秋.对影响我国农民体育健身工程实施效果若干因素的研究[J].体育与科学,2010,31(1):61

[5]刘江山,郑志磊.农民健身工程——对建设社会主义新农村的思考[J].重庆工商大学学报(自然科学版),2007,24,(3):303-304.

[6]杨露,杨树盛.我国农村妇女体育锻炼状况及影响因素[J].体育与科学(南京),2009,(4):57-59.

[7]蓝建卓,郎耀秀,韦丽春.新农村建设中实施农民体育健身工程的思考[J].教育研究与实验,2010,2:150.

[8]唐金培,蔡万进.社会主义新农村文化建设的思考[J].实事求是,2006,(2):76-78.

[9]张传义,任保国.新农村农民体育健身工程实效性建设的社会价值研究[J].体育与科学,2010,31(3):56-59,68.

[10]赵敬华,邓梅花,任保国.新农村建设中农民体育健身工程实效性实施对促进农村经济发展的策略研究[J].体育与科学,2010,31(2):58-62.

全民健身工程第10篇

一要着力提升培训实效。最根本的是坚持以服务就业和经济发展为目的, 紧密围绕承接产业转移、服务各类载体建设、服务经济结构调整和产业转型升级等实际需要, 以培养急需紧缺技能人才为重点, 面向城乡有就业意愿和培训意愿的劳动者积极开展“订单式”定向培训, 促进技能培训与产业需求对接。

二要着力创新体制机制。最核心的是进一步改革单一的封闭式办学模式, 积极推进校企合作;改革单一的政府投资模式, 建立多元投资办学机制;改革单一的公办学校经费供给体制, 完善激励政策, 充分调动劳动者、用人单位、培训机构和社会各方面力量参与职业培训的积极性。实践表明, 校企合作是非常有效的培训模式, 受训者、培训机构和企业三方都能从中受益, 要继续探索“联合共建”“工学交替”等校企合作培养模式, 鼓励培训机构与企业开展全方位、多层次的技能人才联合培养, 努力实现教学和实践一体、实习和生产一体。

三要着力抓好项目带动。最重要的是在认真总结近年来全民技能振兴工程示范基地项目建设经验、继续实施好各类培训项目的基础上, 突出抓好一批效果好、创出品牌的生产性实训基地建设, 充分发挥好示范项目的引导带动作用。需要强调的是, 抓项目不能光靠政府投入, 要放宽准入条件, 充分发挥政府投资的引导作用, “四两拨千斤”, 带动更多社会资金投入;要强化政府技能培训项目管理, 整合培训资源, 努力做到项目统一规划、资源优化配置、资金统筹使用, 进一步提高资金使用效率和投资效益。 (摘

自河南省委副书记、省长谢伏瞻同志在深入实施全民技能振兴工程和促进更高质量就业电视电话会议上的讲话。标题为编者所加。) ■

全民健身工程第11篇

【关键词】体育健身工程作用

前言

乡镇政府职能的发挥，影响着农民体育健身工程的走向。长期以来，由于对农村体育工作的忽视，农村体育事业已经落后太多。由于乡镇政府体育职能的缺失，诸如观念落后、为民服务意识薄弱、工作流于形式等，造成了体育事业的发展不能与新农村建设的发展相匹配。在政府体制改革和新农村建设的双重背景下，应该给予乡镇政府体育职能新的定位，使其能够发挥对农村体育建设的指导、监督、协调、保障、引导、服务作用。

1 农民体育健身工程中政府职能的缺位

乡镇政府对农民体育健身工程政策把握不准。

农民体育健身工程是一项惠民工程，目的是给农民群众更多参与锻炼的机会，让其有多样化的娱乐方式。

2 政府在农民体育健身工程建设中应发挥的作用

2.1指导作用

农民体育健身工程是一项系统工程，不是哪一个单位、哪一个人就能完成的，整个工程是一个完整的体系，需要研究、规划，这样就需要财力和物力，只有政府才拥有如此大的财力和物力，上级政府经过研究后，指导地方政府按照其决策进行建设。

上级政府下发文件，指导地方政府执行农民体育健身工程的选址、建设、培训体育指导员、开展健身活动等。上级政府在农民体育健身工程建设过程中起到的是统领的作用。而各级地方政府在农民体育健身工程建设过程中则起到了具体工作的安排、监督、协调作用。

从农民体育健身工程的提出，到农民真正使用到健身场地和器械，这中间一直是在政府的指导下进行的。首先，行政村向地方政府提出建设申请，地方政府会根据情况指导各行政村如何选址、如何建设、如何规范等等；其次，还要选出体育指导员进行培训；最后，也是最重要的是引导，指导广大村民开展体育活动。

2.2监督作用

农民体育健身工程也是一项形象工程，工程建设的好坏和建成后农民开展活动的好坏，直接影响到政府的声誉；如果建设的不好，广大农民就会抱怨，说政府只是在做表面文章。所以，为了建好工程，树好形象，政府部门加大了监督的力度。

政府的监督职能主要体现在：第一，对农民体育健身工程健身数量的监督；第二，对农民体育健身工程建设质量的监督；第三，对工程配套设施包括健身路径和体育场地辅助设施等的监督；第四，对筹建农民体育健身工程建设项目的工作人员进行监督；第五，对农民体育健身工程建设的资金进行监督；第六，对建成后农民进行体育活动的情况进行监督和评价。

现阶段，农民体育健身工程的建设也还处在起步阶段，一些监督管理的政策还不够完善，在监督管理上还存在很多不足。这就要政府加强法规建设，细化分工，制定出一套以人为本的监督管理制度，使政府监督职能在农民体育健身工程的建设中发挥出应有的作用。

2.3保障作用

政府的保障作用是完成农民体育健身工程建设的重要因素，没有政府的保障作用就不可能有农民体育健身。

所谓政府的保障，也就是人、财、物的保障。人是开展农民体育健身工程的决定性因素，没有人，也就无所谓农民体育健身工程。上级政府成立专门的农民体育健身工程建设小组，地方政府也成立了专门的领导小组，行政村也成立了管委会，这样就可以目的明确，分工细致，有利于人力资源的充分利用；此外，人力资源的保障还有为农民体育健身工程配备培训人员，培训了大批的农民体育健身工程的健身指导员，调动农村学校的老师、学生参与健身，以个人带动家庭，以家庭带动村镇，以个人带动集体，以集体带动社会，以学生带动学校，以学校为辐射圈，使个人、家庭、集体、社会、学生、老师、学校形成有互动到连动的良好局面。农村学校是农民体育健身工程人力资源的后备保障，农村学校作为一个巨大的群体，收纳着我国开展农民体育健身工程的巨大潜在力量，培养好这批新生力量，开展农民体育健身工程就更加容易。

农民体育健身工程的经费保障是农民体育健身工程开展的难题。农民体育健身工程的建设离不开资金，资金是建设的保证。目前，农民体育健身工程的建设方式是：中央资金引导、地方各级政府投资为主，社会支持为辅，体育彩票公益金配置器材，利用村公共用地，农民自愿义务投工投劳进行建设。国家体育总局关于印发《关于实施农民体育健身工程的意见》的通知、体发[2006]13号文件：实施农民体育健身工程是一个动态的系统过程，它的重点不仅仅在于体育场地的建设，更主要的是如何利用有限的体育设施，取得无限的预期效果。

3结束语

因此，农民体育健身工程的资金安排应包括建设经费和管理组织经费。就建设经费来说，在建设农民体育健身工程中，政府给予了充分的资金保障，而且政府出台了相关政策，保障资金的到位和利用。然而在农民体育健身工程的后续发展资金上却存在很大的不足，工程的维护资金、活动开展的经费、年度体育活动的经费等等，都无法满足要求。农民体育健身工程的物力保障，农民体育健身工程建设场地的土地由政府征用。

【参考文献】

[1]闫晓军. 田径运动在新农村建设中的作用及发展趋势[A]. 都市型高等农业教育教学改革论文专辑[C]. 2007.

全民健身工程第12篇

为推动社会主义新农村建设, 加快构建全民健身体系, 2006年, 江苏省启动了“万村体育健身工程”建设。无锡市体育局根据中央、省、市开展文化科技卫生“三下乡”的总体部署, 围绕“以文明促和谐, 以健康添快乐”的活动主题和国家体育总局、省体育局的具体要求, 切实开展“体育三下乡活动”, 并取得一系列辉煌的成就。

二、研究对象

按照我国经济区域划分的三大地带, 结合各省市、自治区的GDP和GNP, 江苏被列为经济发达地区的8个省市之一的调查对象。在江苏省的无锡市及辖县, 对农民体育健身工程的实施效果进行了调查。

三、实施措施

(一) 加强宣传, 统一认识, 形成“万村体育健身工程”建设的整体合力

江苏省体育局《关于实施“江苏省万村体育健身工程”的意见》下发后, 无锡市各级政府和体育部门对工程建设非常重视, 认识到实施“万村体育健身工程”是进一步强化政府对农村的体育公共服务, 有效提高广大农民的健康素质和生活质量的重要内容。

无锡市下辖各区县对此同样重视。江阴体育局在自办刊物《江阴体坛》报上连续刊登“村村体育健身工程”系列报道, 并通过电视台专题采访, 宣传“村村体育健身工程”的重要性, 及时报道先进事迹。锡山区在区报《新锡山》上经常报道一些先进单位的做法, 同时, 还专门创刊了《百村康乐工程简讯》, 把一些镇、村的好做法和经验予以及时的通报, 供大家借鉴。惠山区利用电视、报纸等媒体, 加大力度宣传“村级体育健身工程”对新农村建设的重要性, 在《惠山新闻》报上连续刊登“村级体育健身工程”系列报道。

(二) 因地制宜, 精心筹划, 确保“万村体育健身工程”顺利实施

1.计划先行, 按步落实, 为有序推进夯实基础

该工程启动之初, 首先制定了符合无锡市实际的“村村建体育健身工程”实施意见, 并制定了翔实的进度计划表。

体育局抽调人员, 由局领导亲自带队深入基层对所属乡镇进行了调查摸底, 制定下发了《关于实施“无锡市万村体育健身工程”的意见》, 从工程建设的标准、资金来源、完成时限等方面提出了具体的要求, 为确保按照完成“万村体育健身工程”提供了明确的政策和资金保证。

一是明确了建设的标准。确立在江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区等四个市区的所有643个行政村建设“万村体育健身工程”。

二是明确了资金的来源。坚持以体育部门引导、地方政府、社会捐赠和建设单位共同投入筹集资金, 所有的运动器材由省、市、区共同采购。

三是明确了考核的要求。把工程建设列入经济和社会发展的“十一五”规划, 纳入文明村镇评比范畴, 纳入各级党委、政府的重要议事日程。

这些措施的明确确保了“万村体育健身工程”建设的顺利进行。

2.深入基层调查摸底, 结合实际科学规划

为了切实掌握工程建设的进展, 市局组织了工作组, 深入基层进行现场办公, 帮助解决在资金筹集、质量把关、土地征用中遇到的实际问题。针对有些村镇基础比较薄弱的实际, 市体育局指导各地广泛发动社会、企业、个人参与支持农村公共体育健身场地建设, 鼓励基层在实践中大胆探索, 大胆创造, 走社会化募集的路子。

因地制宜, 注重实效, 与农村社区中心项目的建设有机结合。避免重复投资, 充分利用现有体育场地。

建设过程中体现政府扶持、体育部门指导、镇村和社会多元化投入的原则。所需配套设施由体育局统一配置, 经政府采购后向各行政村捐赠;场地建设由各镇自行安排资金建设, 对于贫困村的场地等基础设施建设, 市政府设立补助基金, 根据实际情况给予一定的扶持。鼓励有经济实力的行政村结合自身特点, 建设质量高的精品工程和亮点工程。稳步推进, 确保工程建设顺利完工。

锡山区实施的是“百村康乐工程”, 领导小组深入到各村 (社区) 调查, 摸清了现有的村级体育基础设施和活动开展情况, 并进行汇总分析。按照省体育局制定的标准, 因村制宜。对于经济强的村, 要求全部按一类标准建设;对经济薄弱的村要求他们因地制宜, 充分利用资源, 积极创建, 争取全部达到二类以上的标准。在规划布点中根据辖区人口分布、年龄结构、活动特点和交通状况, 切实提高体育基础设施的可及性, 确保体育设施建成后的利用率和综合效益。

(三) 实施规范, 管理严格

市体育局采取有利措施, 严把工程质量关, 责任到人, 打造“工程质量”品牌, 努力使“村村体育健身工程”真正成为广大农民群众满意的民心工程。

一是加强建设过程中的指导和督促。各区多次召开镇责任人会议, 规范操作程序, 检查进度。每个阶段, 文体局都分组分片督查核实, 要求各村合理利用资源, 尽量把健身设施建到居民集中区, 把体育场地与文化、娱乐、休闲场所结合起来。

二是按具体计划有序推进。“村村体育健身工程”建设分三个阶段进行:首先, 在各示范村首先启动体育健身工程建设, 建设省一类标准, 确定示范效应;其次, 在示范基础上在全市各行政村全面建设二类以上标准设施;最后, 主要建设完成后, 对确有经济困难的行政村采取多渠道筹集资金的办法给予支持建设, 确保全面完工。

三是建立目标责任制。建立了由分管区长牵头负责, 区文体局具体实施, 各镇由分管镇长协调推进, 文体站具体落实的目标责任制, 按照总体规划的要求, 层层分解任务。

四是建设过程加强督促。市政府严格按照《政府采购法》的规定和省体育局提供的技术参数和企业资质要求组织体育器材采购, 中标企业严格按照“交钥匙工程”的标准和标书服务承诺组织器材运输、安装, 建设高质放心工程。市体育行政部门监督建设单位按照预先确定的建设数量和场地类型组织施工, 确保场地建设质量和进度。

五是坚持阳光操作。在健身器材的采购过程中, 综合厂家资质、信誉、质量、价格、售后服务等各方面要素, 公开招标, 对体育器材的采购工作反复论证。体育器材等方面由局专职人员亲临现场, 检查核实, 指导安装。并让全市所有有建设任务的村镇把工程建设情况在媒体上公示, 公布举报电话。

六是加强验收, 务实申报, 为放心工程最后把关。在督查验收阶段, 市体育局建立了检查组分赴全市261个行政村进行检查验收, 并指导各镇 (园) 、村按申报要求认真务实地准备好材料, 并认真做好全市村村建体育健身工程建成情况的统计汇总工作。

七是加强管理, 把惠民工程管好用好。为确保体育工程真正为民所用, 用好用久, 各镇 (园) 、村制定了完善的责任书、管理办法、活动室制度, 使用与管理相结合, 各村还明确一名村干部分管健身设施, 并配备一名专 (兼) 职人员具体负责健身设施的日常管理与活动的开展。

八是坚持典型引路。各市 (县) 区先后通过组织有关人员召开现场办公会、推进会等会议, 让大家实地进行观摩, 相互间交流体会。体育部门在媒体上连续刊登工程建设系列报道, 及时通报工程进展情况。市体育局也充分采用内部工作通讯, 积极反映各基层单位好的经验和好的做法。

四、实施效果调查

2007年, 无锡市群众体育工作一方面继续抓好工程的建设和完善, 提升建设的标准, 另一方面按照“建好身边设施、组织和活动”的要求, 加强基层组织建设, 依托“万村体育健身工程”这个平台, 提高全民健身的意识, 在群众体育上取得了较好的成绩。

无锡市根据省体育局《关于实施“江苏省万村体育健身工程”的意见》 (苏体群[2006]17号) 精神, 按照省体育局《2006年江苏省“万村体育健身工程”实施方案的通知》 (苏体群[2006]18号) 的总体要求, 坚持“面向基层、服务农民, 规划先行、成片推进, 因地制宜、分类指导, 质量第一、注重实效”的原则, 取得了很大的成绩:

(1) 体育强市、强镇创建工作成效明显。江阴、宜兴、锡山和全市46个乡镇率先在全省建成体育强市 (区) 、体育强镇, 创建工作在全省保持领先。

(2) 城乡体育设施建设基本实现全覆盖。乡镇体育健身中心42个、街道体育健身中心30个、农村体育健身工程301个、城区社区体育健身工程47个、农村健身点475个, 基本实现了全覆盖。

(3) 全民健身组织网络进一步完善。全面实施“万村体育健身工程”, 建成了1 142个“农村体育健身工程”, 实现了村村建有健身工程的目标。

(4) 群众体育活动广泛开展。唱响“全民健身与奥运同行”主题, 组织了元旦健身长跑、迎奥运万人健步走暨全民健身节活动启动式等群众体育活动。

(5) 国民体质监测工作不断加强。完善市、市 (县) 区、乡镇 (街道) 三级国民体质监测网络, 为宜兴等5个市 (县) 区配备国民体质监测器材, 组建和培训国民体质监测队伍, 各市 (县) 区、80%的乡镇 (街道) 都建立了国民体质监测站和监测点。

(6) 全民健身工作成效显著。2个市体育局、区文体局被国家体育总局授予全国“全民健身活动”先进单位, 3个青少年俱乐部申报创建国家级群体类青少年体育俱乐部, 1个街道创建国家体育总局命名的社区体育俱乐部, 4个市 (县) 体育局、区文体局被省体育局授予江苏省全民健身周优秀组织奖, 18个街道乡镇被命名为省级“八个一工程”先进单位, 无锡市也获全国“全民健身活动”优秀组织奖。

五、经验总结

通过无锡市近两年在体育事业方面所取得的成绩, 有以下几个方面的经验:

(一) 加强党的建设和机关作风建设, 为体育工作提供思想保证和组织保障

市局党组认真组织体育系统党员干部学习党的十七大精神, 并用之指导无锡市的体育工作, 加快体育事业发展, 用科学发展观指导体育事业发展, 增强服务意识, 提高办事效率。

(二) 紧紧依靠市委市政府的领导, 保证体育事业的发展

市委、市政府对体育工作十分重视, 坚持把体育工作纳入经济和社会发展总体规划, 列入年度工作目标。市政府办公室专门下发了《关于深入推进体育事业发展的意见》, 为加快体育事业发展指明了方向。市领导还先后到健身会馆建设工地视察工程进展情况, 帮助解决工程建设中的问题。

(三) 依托政府, “三会”贯通, 为扎实推进造势升温

在工程实施中, 无锡市分别召开了“村村建体育健身工程”动员会、推进会和现场推进会。“三会贯通”, 形成一个组织严密的工程实施系统。

(四) 各级领导高度重视, 确保工程顺利实施

由于领导重视, 并加大了经费投入, 体育事业经费和建设经费均有了较大幅度的增加, 仅乡镇 (街道) 全民健身中心和社区体育健身工程的建设, 市、市 (县) 、镇 (街道) 、村四级共配套经费达3.4亿元。

(五) 强有力的组织领导

强有力的组织领导是确保工程顺利完成的前提和基础。市体育局通过采取现场办公、典型引路、会议推动、检查公示等途径, 按照“申请、采购、新建、核实、安装、验收”六个环节, 严把工程建设的规划关、采购关、质量关和验收关, 强势推进“万村体育健身工程”建设, 确保了工程建设按时圆满完成。