黄冈市区城市网格化管理工作实施方案专题（精选8篇）

黄冈市区城市网格化管理工作实施方案专题 第1篇

黄冈市区城市网格化管理工作实施方案

为进一步加强城市管理，建立城市管理长效机制，提升市区城市管理水平，市政府决定在市区范围内实施城市网格化管理新模式。现制定如下工作实施方案。

一、总体要求

以基层社区为依托，以单元网格为载体，以标准化管理为目标，整合各种管理资源进社区，进网格，重心下移，靠前服务，实施全程、全方位、精细化长效管理，全面提升城市管理水平。

二、网格划分

根据市区自然地理布局和行政区域划分，对城市建成区、重点规划控制区域，按照范围界限，每个社区（园区）划定1个网格，一共划分为48个网格。

按照 “主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，以及单元网格人口数量、主次干道数量和管理任务轻重，将网格分为A、B、C三类。具体划分：

A类网格（16个）：清源门社区网格、一字门社区网格、汉川门社区网格、东门社区网格、体育路社区网格、宝塔社区网格、赤壁社区网格、龙王山社区网格、青砖湖社区网格、建新社区网格、桐梓岗社区网格、余家湾社区网格、红卫社区网格、三台河社区网格、珠明山社区网格、西湖社区网格。

B类网格（18个）：沙街口社区网格、八一社区网格、大地社区网格、潘家湾社区网格、二机社区网格、印染社区网格、有线社区网格、江北社区网格、铝业社区网格、私营经济园网格、黄州商城网格、四海机械厂网格、毛纺社区网格、新桥社区网格、新港路社区网格、原种场网格、果园场网格、农科院网格。

C类网格（14个）：晏家山社区网格、汪家墩社区网格、长江社区网格、长圻廖社区网格、虹桥社区网格、邢家湾社区网格、六福湾社区网格、汪家冲社区网格、望月堤社区网格、万福社区网格、城东新区网格、黄冈化工园网格、黄州工业园网格、南湖工业园网格。

三、网格人员配置

（一）配置方法

1、实施“七进网格”。将社区干部、城管执法队员、环卫工人、片区民警、协管员、市政管理员、各单位“门前四包”管理员等统一纳入网格，实施分块管理。七类人员按任务轻重、工作量大小确定进入网格的人员数量。

2、每个网格设置1名网格长，网格长由社区主要负责人担任，为该网格的第一责任人，负责网格化管理的组织、实施、协调、督办等工作。

3、每个网格达到“五有”：有办公场所、有牌子、有人员、有制度、有经费投入。

（二）职责分工

1、社区干部职责。督促辖区单位落实“门前四包”、“庭院三包”，监管背街小巷的环境卫生，组织爱国卫生运动大扫除，负责辖区违法建设的巡查、上报。

2、城管执法队员职责。负责查处影响城市市容和环境卫生、城市规划、园林绿化、市政工程以及工商行政、环境保护、公安交通等城市管理职责范围内的违法违规行为。

3、环卫工人职责。负责网格责任区内路面的清扫、保洁、垃圾清运等工作。

4、市政管理员职责。负责网格内市政设施维护、管理；负

责监督占用、挖掘城市道路和使用城市排污管网等市政设施的许可实施情况；负责网格内城市排渍工作。

5、协管员职责。负责城市管理的巡查、上报工作，协助城管执法队员查处违反城市管理法律、法规、规章规定的各类违法违规行为。

6、片区民警的职责。负责维护网格内治安秩序，支持城管执法队员依法管理，打击暴力抗法行为，保障执法人员的人身安全。

7、临街单位“门前四包”管理员职责。落实“门前四包”“庭院三包”责任制，积极配合城管执法队员、片区民警、社区搞好城市管理职责范围内的工作。

四、工作标准

（一）A类网格工作标准

1、市容环境卫生管理标准：流动摊点及时取缔；无乱牵乱挂、乱涂乱画；店招标牌等设置规范，无擅自设置户外广告设施；无出店占道经营；道路清扫保洁、垃圾清运及时；临街门店自备垃圾容器符合要求（小型餐饮门店必须自备垃圾桶、废纸篓、潲水桶，冷饮、水果等其他门店必须自备垃圾桶和废纸篓），无随意倾倒垃圾问题；其他违反市容环境卫生管理规定行为得到及时纠正和查处。

2、规划管理标准：无乱搭乱建，违法建设及时发现，并按照权限和程序作出处理；其他违反城市规划管理规定的行为得到及时纠正和查处。

3、园林绿化管理标准：行道树上无乱拉、乱挂、乱晾晒；及时纠正和查处占压、占用、损坏绿化带、公用绿地和树木的行为；其他违反城市园林绿化管理规定的行为得到及时纠正和查

处。

4、市政管理标准：无占道焊接、洗车、乱堆放；线杆、路灯无乱拉条幅和牌匾；及时纠正和查处占压、损坏市政设施和擅自开挖市政道路的行为；其他违反市政道路管理规定的行为得到及时纠正和查处。

5、工商管理标准：无证流动商贩占道经营得到及时查处、无马路市场。

6、环境保护标准：及时查处商店高音喇叭、社会生活噪声和建筑施工噪声污染，查处饮食服务业油烟污染及在人口集中地区焚烧产生毒害烟尘或气体的行为。

7、静态交通管理标准：非机动车按线摆放整齐有序；及时纠正、查处机动车侵占人行道、慢车道。

（二）B类网格工作标准

临街无乱牵乱挂乱晒、乱涂乱画、无乱拉条幅，店招标牌等设置规范，无擅自设置户外广告设施；无出店占道经营；临街门店自备垃圾容器，无随意倾倒垃圾问题，道路清扫保洁、垃圾清运及时；无乱搭乱建，违法建设得到及时查处；及时纠正和查处占压、占用、损坏绿化的行为；无占道焊接、洗车、乱堆放；及时纠正和查处占压、损坏市政设施和擅自开挖市政道路的行为；及时查处商店高音喇叭、社会生活噪声和建筑施工噪声污染，查处饮食服务业油烟污染及在人口集中地区焚烧产生毒害烟尘和恶臭气体的行为；机动车、非机动车停放有序，保持道路畅通。

（三）C类网格工作标准

无乱搭乱建，违法建设及时发现，并按照权限和程序作出处理；其他违反城市规划管理规定的行为得到及时纠正和查处。

五、检查考核

（一）制定考核办法。制定出台《黄冈市区网格化管理考核办法》和《黄冈市区“门前四包”管理考核办法》；对网格的检查考核由市区网格化管理工作领导小组办公室负责；对临街单位“门前四包”管理的检查考核由社区负责。

（二）定期开展检查。每月进行一次检查考核，考核结果进行公开通报。年终根据每月考核结果进行综合排名。

（三）严格奖惩兑现。

1、网格单元和管理人员的奖惩。对年终综合排名前10名的网格给予通报表彰，并给予一定的经济奖励；对年终综合排名后3名的网格，进行通报批评。对工作业绩突出的网格管理人员，每年进行一次评选，予以通报表彰。

2、“门前四包”奖惩。对“门前四包”管理工作年终排名前30位的单位予以通报表彰；对年终排名后5位的单位，作为评选“文明单位”的否决条件，并与政府目标责任考核挂钩，初审考评由社区负责。

六、实施步骤

城市网格化管理工作分三个阶段进行：

第一阶段：前期准备阶段（2011年2月18日-3月4日）。成立城市网格化管理工作领导小组，制定网格化管理分项实施方案，划分管理网格，开展数据普查，建立路籍档案，将网格内所有沿街单位、沿街经营门店的名称、法人代表、联系电话及所属路段、网格及管理人员等信息进行登记、分类，建档立库，组织人员培训等各项准备工作。

第二阶段: 试点运行阶段(2011年 3月5日-5月31)。启动城市网格化管理试运行，初步选定三个社区进行试点,即：黄州

区体育路社区、建新社区，黄冈经济开发区珠明山社区。积累运行经验，发现不足，逐步完善。

第三阶段: 正式运行阶段(2011 年6月1日开始)。在试点工作取得成效的基础上，总结经验，逐步推广到市区其他区域，实现网格化管理全覆盖。

七、组织领导

（一）成立领导小组。为加强城市网格化管理的统筹协调，成立市区城市网格化管理工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在市城管执法局，办公室主任由闻武斌同志兼任，具体负责网格化管理的日常工作。

（二）经费保障

1、市级财政投入

（1）投入200万元，为40个社区各配备1辆垃圾清运车；

（2）投入200万元，配备城市管理协管员100名；

（3）投入180万元，增配120名环卫工人。

2、区级财政投入

垃圾清运车的运行经费，包括人员经费人平2万元、油修费每台3万元，每台经费合计5万元，由黄州区政府、黄冈经济开发区管委会负责。

黄冈市区城市网格化管理工作实施方案专题 第2篇

建立城市管理和行政执法长效机制，重视源头管理、提升工作效能，全面履行城市管理综合执法职责，动员社区管理部门、广大驻地单位，共同参与社区管理和建设促进社会和谐健康发展，逐步构建适应现代化的城市现代化发展，应推行城市 管理“网格化”。

一、“网格化”管理的构建

1、以社区、街道居民委员会所辖的区域为网格单位，一个社区、一个街道居民委员会为一个网格，园区所辖多少社区，划分为多少个城市管理网格，从而形成园区整体城市管理网络。

2、网格确定全面覆盖，周边界限明确，不留空白区域，不交叉重叠，区域内包括主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等。

二、网格化管理的责任

1、社区、镇、村、组是城市管理网格化的责任主体，城市管理执法队为网格化管理基本责任单位，其负责人是网格化责任制责任人，进社区城管专干、爱卫专干为网格化责任制直接责任人。

2、每个网格由一名城管专干或爱卫专干负责，城管专干全权负责网格内城市管理事宜及巡查，城管专干由城市管理行政执法队统一管理，做到及时发现、及时处理、及时上报，担负核查处置的责任。

3、在醒目位置设置服务提示牌，公布直接责任人姓名、联系方式、责任内容，接受居民监督，共同解决社区内城市管理方面存在的问题。

4、网格直接负责人对网格内城市管理事宜全权负责。对设计城市管理范畴内的时间，做到及时发现、及时处理、及时上报，担负核查、处置、反馈的责任。

三、网格化管理的管理职责

1、设计环境卫生管理方面。城管专干按照相关要求，协助建立行之有效的管理制度，指导、督促所辖网格的“门前三包”等市容环境卫生管理工作，重点道路两侧、居民小区的占道经营、倚门设摊以及乱悬挂、乱堆放、乱晾晒、乱张贴、乱涂写等违规行为。指导督促所辖网格及时清扫道路、清运生活垃圾，保持良好的市容秩序。

2、设计城市规划管理方面。及时发现、制止违法建设，并按照权限和程序作出处置，对违规、违法行为和时间予以及时的纠正和查处。

3、设计城市园林绿化管理方面。及时查处占压、占用、损坏绿地和树木的行为，确保人行道树上拉绳、挂晒等现象。对于违反规定的行为以及时纠正和查处。

4、涉及交通管理方面。成立交警队伍，对园区内机动车占道、乱停放的车辆进行整治。做到各类车辆停放整齐，有序排列。

5、及时纠正和查处其他违规行为。

四、网格化管理的责任考评。

1、网格责任考评坚持公开、公平、公正的原则。

2、考评以随机检查和日常督察相结合方式进行，同时参照园区管理部门和居民代表的评议。随机检查由园区城管办组织开展；日常督察由园区城管执法队组织开展。

黄冈市区城市网格化管理工作实施方案专题 第3篇

党的《十八大报告》中提出:“深化行政体制改革,创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力。”这反映出改革开放以后,传统的行政管理方式已经无法满足现代民主政治发展的要求了。这在城市管理方面体现得尤为突出。党的十八届三中全会《决定》中更是提到“要以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综治服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求”。首次把城市网格化管理上升到国家层面,使网格化管理成为新形势下社会治理的一种新模式、新要求。

网格化主要是指各种要素和单元纵横交错而成的组织或系统,它具有信息互动、资源共享、快速协同的基本功能。“网格化”最早应用于水、电、煤等领域,它把用户与管理者通过互联网连接起来,从而实现高效互动,能够做到最短的时间内对用户做出精确的响应。城市社区网格化是随着社会经济的不断发展,国家在推进城市社区治理方式的有益探索和创新。

本文采取的是随机问卷调查,共发放问卷1900 份,回收有效问卷1799 份,有效回收率为94.68%。问卷从居民视角,通过网格化管理提供的服务、居民对网格化管理员的评价和居民参与网格化管理的情况三个维度15 个指标的调查,了解黄冈市社区网格化管理现状,探析存在的问题,并提出相关对策建议。

2 社区网格化管理现状与原因分析

2.1 社区网格化管理的现状

2.1.1 网格化管理提供的服务

本文主要从就业与社会保障、医疗、社区卫生环境建设、文娱活动、政治参与和其他等六个指标来测量网格化管理为居民提供的服务。

从表1 可以看出,居民选择享受就业与社会保障服务的有39.6%,选择提供医疗服务的有38.7%,选择享受社区卫生环境建设的有43.5%、选择享受组织文娱活动的有20.6%,选择享受引导政治参与的有13.1%,另外有13.5%的居民选择享受其他服务。总体来看,网格化管理为居民提供服务的覆盖面较低,尤其在组织文娱活动和引导政治参与方面显得严重不足。

2.1.2 居民对网格化管理员的评价

居民对网格化管理员的评价,主要从服务态度、工作能力、工作效率与整体评价等四个指标测量网格化管理人员的综合素质。

从表2 可以看出,对服务态度满意的有74.1%,对工作能力满意的有70.4%,对工作效率满意的有69.9%,对整体评价满意的有72.0%。总体来看,虽然只有5%的居民表示对网格化管理员不满意,但表示满意的也达到七成左右,相对较低。

2.1.3 居民参与网格化管理的情况

本文主要从居民对网格化管理认知、对网格化管理的配合、与网格化管理员的沟通等3 个指标来测量居民参与网格化管理的情况。

从表3 可以看出,居民不知道网格化管理、知道但不了解分别有19.6%、44.7%,知道有一定了解、知道很了解的居民分别有29.8%、5.9%。总的来看,只有5.9%的居民很了解网格化管理,有65.3%的居民对网格化管理不是很清楚,这严重影响了居民以主体身份参与到网格化管理中来。

从表4 可以看到,居民很愿意配合网格化管理员进入住户采集信息,占70.1%,只有2.9%的居民表示不配合,但也有27.0%的居民表示会配合,但不愿意。总体来看,居民参与网格化管理的意愿比较强烈,网格化作为社区治理的有益尝试,需要居民的支持与参与。

从表5 可以看到,发现情况有59.2%的居民会向网格化管理员反映,但当自身存在困难的时候,却只有40.6%的居民会向网格化管理员反映。表明居民相对比较关心社区的发展,但主人翁意识不强,同时对网格化管理还持怀疑态度。

2.2 原因分析

首先,现行的网格化管理是把社区分为若干网格,在网格内按照“定格、定人、定责”要求,一格一员,对网格内进行综合性管理与服务。这种模式容易导致网格化管理中网格单元提供的服务单一,覆盖面不足。

其次,由于在转型时期,很多网格化管理员还没有从过去社区管控的角色转换过来,缺乏服务意识。同时,倾向于提供就业与社会保障、医疗和社区卫生环境建设等可量化、需要考核的服务,对更高层次的服务,如文娱活动、政治参与等,显得尤为不重视。

第三,多数网格化管理员还停留在过去以经验或主观意识去解决现存问题。但网格化是以信息化为基础,以流程化为导向的系统化科学管理,针对不同情况有不同的流程、方案去解决。因此,网格化管理人员应改变工作思维方式,提高工作能力与工作效率。

第四,居民还停留在过去“被管”状态。居民的思想观念还是社区的事务有专门人员在管理,居民只需要配合工作就行,缺乏参与意识,对于社区的发展表现出一定的不关心。

3 对策及建议

3.1 优化网格化管理模式:由一格一员向一格多员转换

一格多员模式适应了社会精细化管理的要求,弥补了传统网格化管理“一格一员,一员多能,一岗多责”模式中网格化管理员精力与能力不足的问题。通过一格多员,共同履职模式,整合了资源,细化了责任,明晰了流程。在实行一格多员中,应明确以下两个问题:

首先,一格多员模式不是网格化管理员越多越好。网格化管理的优势在于整合了政治、经济、民政、计生、公安、司法、综治等部门的社会管理职能,对网格内成员进行综合管理。网格化管理员过多的化,容易又造成网格内管理员各自为政的局面,背离了综合管理的初衷。

其次,注重多员之间的能力互补,共同履职。在一格多员配置中,应注网格化管理员之间的相互互补,完善网格化管理员团队的结构,使其在共同履职中能够更好解决网格内所遇到的问题,为居民排忧解难,推动社区发展。

3.2 加强专业队伍建设,树立服务意识

网格化管理是社会治理的有益尝试和创新,也是一项综合性管理工程。不仅需要专业能力过硬的队伍,也需要具有服务意识的队伍。

首先,加强网格化管理员的思想政治教育。在网格化管理员中进行思想政治教育,使网格化管理员树立服务意识,引导群众参与网格化管理,保证网格化管理对社会治理起到积极的作用。

其次,加强网格化管理员的培训。第一,加强岗前培训。对网格化管理员进行岗前培训,使其掌握基本的能力,很快进入工作状态。第二,加强岗中学习。学习全国其他社区网格化管理先进经验,结合自身特点,推动黄冈市社区的健康发展。

3.3 做好角色的转化

首先,网格化管理员由管理与控制到管理与服务的转换。第一,重管理。网格化管理人员应认识到自己是网格化管理的主体之一,注重对所在网格进行综合管理。第二,弱控制。网格化管理不同于过去的社区管理,网格化管理员应推动参与的自由化、常态化,促进社区、居民以及第三方的多员参与。第三,强服务。网格化管理的最终目标是解决民生困苦,为居民服务,在网格化管理中更应该树立与强化对服务居民的意识。

其次,居民应从“被管”状态向积极参与网格化管理转化。居民应树立主人翁意识,明确自己在网格化管理中的主体地位,积极参与到社区网格化管理中来,为社区网格化管理建言献策,共同推动社区网格化管理的发展。

4 总结

社区网格化管理是社区治理的有益创新和尝试。在社区网格化管理的系统内,需要网格化管理员和居民相互配合,协同推进社区的发展。网格化管理员应该不断完善自身,树立服务意识,推动社区网格化管理的发展。居民更要树立主人翁意识,积极参与社区网格化管理中来,建言献策。笔者相信网格化管理模式会成为推进社区治理,解决民生困苦的有益方式。

参考文献

[1]姜爱林,任志儒.论网格化城市管理模式的成效、问题与对策[J].特区经济,2007.6:222-223.

[2]周志浩.中小城市网格化管理研究[D].上海交通大学,2007.

[3]樊永婷.创新社会服务管理中的城市网格化模式研究[D].内蒙古师范大学,2013.

[4]赵业业.城市社会网格化管理机制研究[D].华东政法大学,2013.

[5]侯继虎,黄拥,邵振峰,周维勋,丁霖.城市网格化社会服务管理系统设计与实现[J].地理空间信息,2015.1:22-25.

[6]陈秀斋,李乃会,公爱芹,柴国栋,申巧敏,赵新峰.网格化管理在基层烟站人才队伍管理中的运用[J].现代农业科技,2015.5:321+327.

[7]杨宝,吴明海.政社团结:网格化管理的创新实践[J].湖北社会科学,2015.3:37-42.

网格化城市管理启示 第4篇

“里九外七皇城四”，这是建立北京四九城的时候，对各门的叫法。

对于城市的建设管理方式，古来用四个字就可以概括：四通八达。凡历史上设计良好的城市，均无死角。

对于宜昌的“网格化城市管理”设计，笔者第一时间想到的，就是几百年前的北京城。管理这个设计方案运行的机构有一个“绝无仅有”的名字：宜昌市社区网格管理监管中心。

不仅这个机构独一无二，宜昌对于城市的管理理念，也是独一无二的。

无死角覆盖

在宜昌市社区网格管理监管中心里，我们看到了宜昌市城区的所有角落。

按照讲解员的讲解，我们了解了这一很有科技含量的系统核心：多重人治系统。

何为多重人治系统？该设计来源于日本的“都道府县，市町村”的双重行政设计，将行政管理范围尽量切碎，按照网格化设计，使得行政区域内在管理上没有盲点。

这其实是一件说起来简单，实际非常浩大的工程。这至少意味着，无论你在宜昌市的哪一个角落，只要有任何情况出现，你都可以在五分钟之内找到一个网格管理员。而且全部网格管理员都拥有和主网络联网的终端系统，通过信息上报和实时网络监控，事故反应速度会提高到一个以往匪夷所思的地步。

而这，也是宜昌市网格系统设计的初衷之一。

宜昌市西陵区综合治理办公室副主任张苏，是个经常一脸笑容的人。不知道这是否与他常年和民生打交道的关系。他表示，在网格系统建立之后，至少可以做到“人，物”两类信息全覆盖。

“在系统上可以清晰的看到每一个小区的每一栋楼的每一个家庭成员组成，是租户还是业主，家里有几口人，都是做什么的……”他说，这还仅仅是一个简单的基本信息。甚至连一个网格内哪里有下水道井盖公共设施等等，都一应俱全。

那么这一套如此详尽的系统，财政在其中投入的经费是否非常巨大？张苏告诉我们，并非如此。在西陵区总共有541个网格，每个网格有一个网格管理员，工资每月两千出头，由市财政与区财政两级按照6：4划分支出。“其实远远低于建设一个如此密度的监控系统所要投入的经费。”他说的是实话。

而网格管理员的工作，相对于传统社区工作而言，机动性更高，反应更迅速，上报速度更快。作为“宜昌市第一批网格管理员”的王宽仁来说，大学毕业来做一个网格管理员，虽然工资不高，但“工作还是很有意思的”。

他说，根据自己工作这几年的体会，网格管理员“是一个没有可借鉴的工作”。由于这个“头衔”只在宜昌存在，这个二十多岁的小伙子能真正用心去探索这份工作。“工作自豪感还是很强的。”

搜集人口信息，管理社区综合信息，联动化解社会矛盾……这些看似复杂却“接地气”十足的工作，让宜昌人给这些东跑西颠的网格管理员们起了个好听的名字：格格。

三种机制

在网格管理的“三种机制”中，纵向机制就是要理顺“三个中心”和社区“三个站”之间的关系，确保市、区、街道、社区四级原工作任务各自承接，顺利运行。主要是强化市、区、街道、社区四级部门的职能对接和信息双向反馈，确保沟通顺畅、联动共享。

所谓“横向机制”，是重点理顺街道“三个中心”之间的关系，社区“三个站”之间的关系。他表示，以社区层面威力，就是要强化“两个合作”：一是网格合作，其核心是“分片负责，分组互助”；二是“三站合作”，其核心是“三站协作、信息共享”。

说到“内部机制”，他表示，在接下来的一段时间里，这将是在社区网格工作中重点解决的问题。他说，要让网格管理员扮演类似《西游记》里土地爷的角色，能随时将各类信息“精确定位，准确掌握”，基于此，他们还发明了类似“带头制”即老工作人员牵头工作制度，和类似管辖区域延伸制度的“网格合作”制度，即若干名网格管理员以及社区志愿者形成互动小组，对同一个片区几个相近的网格负责，进行联合巡查走访，轮流值班休息。

他表示，“双合作机制”是他们的一种探索，现在还在完善阶段。但在其他方面，宜昌的“网格化城市”，已经是其他城市短期内无法超越的事实了。

全民共建

宜昌对自身未来的定位，是“现代化特大城市”。宜昌市财政局局长王金建告诉记者，宜昌建设现代化特大城市，根本内涵可以概括为“既大又强，特优特美”这八个字。围绕这八个字的目标，我们提出了“123”的财政工作要求：坚持一个宗旨，为公理财，为民服务；突出发展和民生两大主题；做好“三个服务”即服务市场主体，服务基层群众，服务预算单位。他表示，“123”工作要求是一个深度融合的统一体，要不折不扣的落到实处。从城市的综合管理角度来谈，应该是一个以政府建设为导向，集合企业、甚至全民力量的建设方式。

宜昌市财政局副局长张爱平表示，在财政购买服务的角度来说，其目的，也是为了贯彻财政部部长楼继伟“财政要分清应负责的领域”精神的一种实践。

他说，在城市建设和管理领域，财政一定要分清自己的责任和义务。购买服务是一个很好的选择，其实已经有其他城市以前尝试过将一些原属公立的项目交给市场运行，比如教育，医疗等，不但节省了大量的财政资金，而且效率都有显著的提升。但这种在城市管理方面的购买服务，在全国尚属先列。

从介绍中了解到，宜昌市财政局不断加大对社会管理的投入力度，包括大力支持公共安全体系建设、法律援助体系建设、少数民族服务体系建设、城市基础建设和完善政府服务管理功能。

张爱平说，只要方向明确了，方式对了，我们有理由相信，宜昌的城市管理水平将迈上新台阶。

黄冈市区城市网格化管理工作实施方案专题 第5篇

一、总体要求

以社区为依托，以网格为载体，以规范化管理为目标，层层分解工作责任，全面整改提升点位标准，形成并逐步推行全方位、全覆盖、无盲点的网格化服务管理模式，实现文明创建由粗放向精细、管理到服务、分散到集中、局部到全面的转变，努力提升创建工作水平和实际成效。

二、基本原则

(一)强化协调联动，合力共建。实行由街道统筹协调，各网格协调配合的管理机制;

实行综合管理的工作格局和“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接”的运行机制。

(二)强化权责一致，效能优先。科学划分网格责任区域，明确责任事项，落实管理责任单位和责任人，做到权责清晰、履责有为;

建立快速处置机制，迅速高效处置创城中发现的具体问题。

(三)强化问题导向，持续提升。坚持问题导向，拉出问题清单，做到严之又严、细之又细，具体点到每一项任务、每一个指标,每一条街道、每一个门店，确保每一个领域、每一个环节都能够经得起“细评”、经得起“细看”、经得起“细查”。

(四)强化量化考核，奖惩激励。创新考核手段，细化考核标准，完善考核体系，严格实行问责制度，把考核评价作为落实长效管理的重要手段，根据工作绩效和考核结果兑现奖惩。

三、网格构建

按照城区建成区划，结合不同区域的创建工作量，将全街划分为7个网格，相邻网格之间以道路中心线为界，做到区域清、责任明。同时明确网格内工作任务和标准要求，整合全街各方资源进社区、进网格单元，建立“网上有格、格中有点、点上有事、事上有人、人上有责”的管理平台，建立“谁主管谁负责，谁失分谁担责”的管理机制。

四、网格机制

(一)总网格长(街道书记、主任)：负责调度、推进创建各项工作落实进度、质量。

(二)一级网格长(街道联系社区班子成员)：负责督促、考核网格化管理工作;协调本网格各项工作任务，制定本网格集中整治的方案计划及监督实施。

(三)二级网格长(社区党组织书记)：负责部署、管理、组织实施各项工作;召集本网格网格员开展工作，对其提出考核意见建议;集中整治的具体实施。

(四)三级网格员(社区、公安、城管、市场、物业和街道联系社区人员等组成)：负责具体工作落实，维护网格内创建成果;不断进行巡查，发现问题及时整改或向上级网格长汇报。

五、工作内容及职能

(一)街道领导职责。街道主要领导承担会议召集、宣传发动、沟通协调、督促督办等职能。确定网格内人员，明确责任单位;

街道其他班子成员负责本网格区域创城具体工作，完成市、区交办的各项创城任务。

(二)社区网格长职责。对照测评标准，开展无缝隙摸底排查，全面系统掌握网格内的各项任务底数与详细情况。重点掌握本网格内创建工作存在的主要问题和薄弱环节，并分门别类建立台账，积极处理各类问题;社区解决不了的，报街道共同解决;重大疑难问题，街道解决不了的，向联系网格区级领导报告，共同研究解决;涉及市直部门的，与区包保领导共同向市包保领导报告，共同研究解决。

(三)职能部门职责。公安、城管、市场等职能部门安排专人，对所属网格内的文明创建工作行政执法与日常巡查工作，主动制止和查处违法违规等存在问题。配合开展综合执法及专项整治行动。及时处置上级部门交办的各项任务。

(四)结对共建单位职责。按照结对共建要求，组织干部职工和志愿者，深入包保小区，开展爱心结对、困难帮扶、青少年帮教、空巢老人慰问等志愿服务活动。结合实际，开展创城结对共建各项工作，协助做好创城宣传。

(五)物业公司职责。做好职责范围内所有物业管理工作，做好小区内的环境保洁，规范小区停车秩序，基础设施维护，及时发现制止小区违法建设、违法广告和乱堆乱放等问题，并与社区保持密切沟通，完成街道社区交办的`其他工作。

六、工作方式方法

(一)日常巡查。各级网格要立足自我，按照各自创建职责、部门职能、行业监管等对本网格内综合文化服务中心建设、生活小区、背街小巷、农贸市场、市容市貌、公益宣传、门前三包等各创建点位定期进行日常巡查，网格员每周到网格责任区内开展巡查工作不少于3次，了解和听取群众的意见建议，掌握创建动态情况，负责信息采集、问题发现收集，做到简易问题现场处理，并留存管理解决痕迹。

(二)会诊协商。对日常巡查发现问题不能现场解决的倾向性和普遍性问题，要研究解决办法，本级确实不能解决的要逐级上报，并拿出具体解决方案和意见建议，同时进一步同有关职能部门研究解决办法。

(三)联动督导。在独立巡查、日常监管的基础上，各级网格长要主动联系网格内各成员单位或职能主管部门，每月对本网格各创建点位至少开展督查督导1-2次，建立督导台帐，发现问题及时解决。

(四)集中行动。对自行发现或上级督查督办依靠本网格力量确实不能解决的，要把问题梳理、意见建议等汇报至总网格长，统一协调各方力量和资源，集中进行整治，同时跟踪做好“回头看”，集中整治后由所在网格负责后期长效管理，防止反弹。

(五)调度会商。总网格长根据需要，不定期对各级网格创建工作开展情况进行调度。

(六)督查考评。各网格长对本网格内各共建、包保、驻街单位以及职能部门、网格员等有创城工作落实监督考评职责，主要对参加创城活动参与次数、人员、效果、工作开展配合及人力、物力、财力投入情况等进行量化及综合评价，建立台账。对创城工作成绩突出的个人提出表彰，对工作不力的除进行通报并上报上级有关部门，提出作为整改责任人或单位评先评优的依据。

七、工作要求

(一)加强组织领导文明创建网格化服务管理工作，是新形势下做好文明创建管理工作的新举措、新方法，是有效整合现有管理资源，提高效率和管理力度的迫切需要，是逐步创建精确、迅速、高效的文明创建管理新模式。各社区和辖区内各单位要按照要求和部署，进一步加强组织领导，强化统筹协调配合意识，积极主动抓好各项工作落实，成立相应的组织机构，推动文明创建网格化管理工作顺利开展。

(二)强化督查指导为确保文明创建网格化管理工作有序推进，从严从实从细落实网格内创建责任，建立督查机制，加大工作推进过程中的督查抽查调度力度，及时发现并督促问题的解决，确保创建网格化管理扎实推进。

黄冈市区城市网格化管理工作实施方案专题 第6篇

一、工作目标

通过实施网格化管理，整合创建力量，夯实创建基础，着力构建横向到边、纵向到底的创建责任体系，确保让每一项工作有人抓、每一个点位有人管、每一个问题有人解决，做到事情在网格内处理、问题在网格内解决、创建在网格内达标，不断提升创建能力和创建水平，实现创建工作精细化、科学化、常态化。

二、组织架构

街道为一级网格，街道党工委书记、办事处主任担任网格长;城区6个村社为二级网格，村社主要负责人担任二级网格长、街道联系村社班子成员为联系领导，同时亦担任二级网格长;以村社为单位划分若干个三级网格，即作战单元网格，由社区工作者担任网格长，市区共建单位选派人员、街道干部、社区干部和文明劝导志愿者等为网格员。

三、工作职责

(一)联系领导职责。街道联系村社班子成员负责联系村社创城工作调度、协调、落实，帮助村社解决创城难题，督促村社做好阵地建设、日常管理、创城软件资料等工作。

(二)网格长职责。一级网格长负责一级网格内各项创城工作;二级网格长负责具体组织推进二级网格内各项创城工作;三级网格长负责调配本网格内人员力量，做好任务分工，解决创城具体问题。

(三)网格员职责。服从网格长的工作安排，区直共建单位和街道网格员，原则上每周一、三、五在网格开展工作，村社网格员每天在网格开展工作。一是当好巡查员，对照《全国文明城市测评体系》，每天对所在网格区域开展巡查排查，做好巡查记录，对发现的问题，能当场解决的当场解决，未解决的问题要填写《创建全国文明城市发现问题清单》，上报社区、街道。二是当好宣传员，耐心热情开展入户问卷调查、宣传创城知识等工作，进一步激发群众支持、参与创城的责任感和荣誉感。三是当好劝导员，对照《金安区社区文明劝导员工作职责》，积极主动开展文明劝导。四是当好信息员，积极走访收集、梳理、解决、反馈市民群众、村居民反映的意见建议。五是当好督促员，督促物业做好小区基础设施修补完善和卫生保洁等工作，督促落实“门前三包”责任制等。

四、工作机制

(一)会商共建机制。认真落实结对共建工作联席会议制度，一级网格长(街道主要负责同志)根据工作需要及时召集街道联系村社领导、二级网格长(村社主要负责人)、街道创城办对重点问题进行会商解决，对不能解决的提交共建工作联席会议解决;二级网格长(村社主要负责人)每天召集三级网格长消化解决发现的各类问题，对不能解决的提交一级网格联席会议解决，做到上下联动、层层推进，逐级盘点销号。

(二)督查考核机制。街道效能办牵头，不定期对各网格点位、网格员工作实效开展督查考评，街村(社)全体干部在创城期间的表现情况和工作实际情况，纳入效能和年度考核，作为绩效考评和年度评先评优的重要依据(详见附件1)。

(三)清单管理机制。以村社为单位，建立问题清单、交办清单和督办清单“三个清单”(见附件2)，确保事事有回应，件件有着落。一是问题清单，网格员每次将巡查排查发现未解决的问题和群众反映的`意见建议逐条记录，形成问题清单，签字后汇总给网格长，由网格长现场处理或上报处理。二是交办清单，对于网格员巡查发现的问题和收集的意见建议，社区层面无法解决的问题，由社区梳理汇总后上报一级网格联席会议解决。三是督办清单，对各级督查反馈、自查排查未整改到位的问题，以村社为单位建立督办清单，明确责任单位(人)，限时整改，直至销号清零。

五、工作要求

1、提高思想认识。实施网格化管理是推进文明城市创建的重要举措，各村社、各单位要切实把思想统一到决战决胜创城的工作部署上来，真正把创建网格化管理落到实处，精准到点位到人。

2、落实网格责任。各村社要将网格化管理分工负责，责任到人，要横向到边，纵向到底，无缝隙、全覆盖，细化任务，细化措施，保障网格运行效果。

黄冈市区城市网格化管理工作实施方案专题 第7篇

实施方案》的通知

各乡（镇）党委、人民政府，县委各部门，县直、驻县各单位：

经县委、县政府同意，现将《XX县城市网格化管理工作实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

中共xx县委办公室全南县人民政府办公室

XX年XX月XX日

xx县城市网格化管理工作实施方案

为推动城市管理常态化、长效化，进一步提升城市管理水平，经县委、县政府同意，决定在城区范围内推行网格化管理工作，现制定实施方案如下：

一、目标要求

坚持以单元网格为载体，以标准化管理为目标，整合各种管理资源进社区、进网格，重心下移、靠前服务，实施全程、全方位、精细化长效性管理，全面提升城市管理水平。

二、组织领导

为确保城市网格化管理工作取得实效，成立全南县城市网格化管理工作领导小组，组成人员如下：

组长：县委书记

第一副组长：县委副书记、县政府县长 常务副组长：县政府副县长 副组 长：县政协副主席

成员由县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县纪委、县委政法委、县委组织部、县委宣传部、县检察院、县法院、县委统战部、县文明办、县城管局、县文广新局、县卫计委、县城乡规划建设局、县人社局、县财政局、县公安局、县教育局、县水利局、县交通运输局、县环保局、县林业局、县市场和质量监督管理局、县司法局、县商务局、县房管局、县工业园区管委会、县审计局、县工信局、县国土资源局、县发改委、县民政局、县妇联、团县委、城厢镇、金龙镇等单位负责人组成。领导小组下设办公室，由郭忠敏同志兼任办公室主任，与县“三城联创”办合署办公。

三、网格划分

1．实施“三进网格”。将县四套班子领导（含县法、检“两长”）、部门（单位），及社区（村委会）等社会管理力量统一纳入网格，实施网格化分条块管理。

2．实行网格长负责制。以城区自然地理布局和行政区域图为基础，按照方便管理的原则，将城区管理辖区划分为29个网格（详见附件1），为一级网格。县领导每人包干一个网格，担任网格长，为该网格的第一责任人。网格内的日常管理工作由网格牵头单位和责任单位负责落实。

3．建立“二级”网格系统。网格内再划分子网格，为二级网格，二级网格由网格长召集网格单位进行研究讨论细化并确定一个牵头单位。

四、管理要求

（一）市容秩序方面

1．临街立面整齐有序。沿街门面无出店经营、摊点违规占道经营、店外作业等现象；农贸市场无外溢摊点。

2．户外广告设置规范。无破损、陈旧不堪的户外广告；无乱悬乱挂、乱贴乱画的条幅、横幅及各类形式广告；临街立面、小街小巷及公用设施无“牛皮癣”。

（二）环境卫生方面

1．路面干净整洁。主次干道、小街小巷及住宅小区路面干净整洁。无垃圾死角，人行道无杂草，无堆积陈旧垃圾、建筑垃圾。

2．餐饮摊点干净卫生。大排档、夜宵摊点等餐饮业无油烟低空直排、污水直排人行道现象。

（三）交通秩序方面

1．非机动车辆停放整齐。自行车、摩托车、三轮车在人行道上停放，停放位置紧靠人行道路缘一侧，车头朝外，摆放整齐，无乱停乱放行为。三轮车在人行道较狭小区域可停入机动车临时停车泊位或者临时停车场。自行车、摩托车禁止停放在机动车临时停车泊位内。2．机动车辆停放有序。小轿车在城区街道内有序顺向停放，无长时间挤占临时停车泊位行为；无农用车、小轿车、大货车、工程车等机动车辆违规占道停放行为；人行道无停放机动车行为；农用车、大货车、工程车一律进停车场停放；无“僵尸车”。

（四）市政、路灯设施方面

1．市政设施完好无损。雨水井、污水井、检查井等窨井盖无破损、无丢失，下水道、排水沟无堵塞、无积水、无外溢。主次干道路面平整畅通，无破损。

2．路灯、景观灯亮灯率高。城区路灯、亮化设施完好，故障维修及时。

（五）园林绿化方面

1．公共绿化管养到位。公园、广场、道路绿化带、行道树穴内无垃圾、废弃物、堆放物，公共绿地、树池内无种菜、晾晒杂物现象，各项园林设施完好无破损。

2．小区绿化整洁优美。住宅小区道路干净整洁,绿化带内各种花草树木长势良好，无死树枯枝、无杂草，停车带车辆摆放有序，各项园林设施完善无破损。

五、职责分工

为确保网格化管理工作顺利实施，促进各部门既分工又合作，决定对各责任方职责进行明确。

（一）网格长职责

1．对网格区域内城市管理开展情况及各网格单位落实责任包干情况进行调度指导，原则上每月至少召开一次调度会。

2．指导本网格区域组建工作领导小组，明确牵头单位和责任单位分工，指导划分本网格内二级网格，制定本区域网格化管理工作方案，建立健全相关工作制度。

3．对网格区域内城市管理相关工作及县委、县政府主要领导交办的事项进行综合协调、调度。

（二）牵头单位职责

1．负责牵头责任网格内日常工作组织协调、督促、检查；定期组织责任单位召开会议，研究讨论网格化管理问题。

2．负责收集、报送网格内管理信息，对网格内存在需联合相关职能部门开展整治的问题，统一汇总问题填写联合整治申报单，报领导小组办公室，由领导小组办公室进行统一调度。3．组织网格责任单位每半个月开展一次环境卫生整治活动并将情况汇报收集汇总后报至领导小组办公室。

4．带头履行好责任单位职责。

（三）责任单位职责

1．服从牵头单位调度，整合网格内各责任单位力量，每天安排2人以上进行网格内全面巡查，严格落实网格化工作管理要求。

2．落实门前“六包”制度（包卫生、包绿化美化、包秩序，包无乱停乱放、包无摆摊设点、包基础设施无损坏）。

3．每半个月开展一次环境卫生整治活动。

4．网格化管理工作落实过程中遇到重大问题，需要开展联合整治的及时报牵头单位。

5．做好责任区域内文明教育工作，教育责任区市民群众自觉做到讲卫生文明、讲城市秩序，营造“人民城市人民管，管好城市为人民”的氛围。居民、商户门前“六包”知晓率达100%。

（四）社区（村委会）职责

1．落实属地管理职能，加强辖区内环境卫生秩序管理。

2．协助管辖范围内各网格牵头单位、责任单位开展辖区网格管理，并协助处理因网格管理导致的居民纠纷。

3．加强辖区内文明教育，教育引导责任区市民群众自觉做到讲卫生文明、讲城市秩序等，督促辖区内单位（部门）、商户、居民落实门前“六包”制度，提升市民爱护城市环境意识。

六、考核办法

考核实行百分制，按照“月督查、月通报、半年小结、年终考核”的方式进行，考核内容包括资料台账收集情况和现场督查情况。

城市网格化管理工作考核分优秀、良好、合格、不合格四个等次，对评为优秀和良好的单位给予奖励。同时，将考核情况作为各级文明单位申报评选的重要内容。对不合格的将对牵头单位、责任单位进行电视曝光和书面通报，并由单位主要负责人向县委、县政府作出书面说明。

七、工作要求

（一）加强认识，思想到位。网格化管理工作是全民性、长期性工作，是我县打造赣粤边际美丽宜居样板区的有力措施，各部门、各单位要提高思想认识，加强组织领导。网格长要负好总责任，牵头单位要落实好牵头责任，责任单位负责分工落实。各网格要成立网格领导小组，制定工作方案，于10月15日前报领导小组办公室。

（二）增强意识，宣传到位。县直新闻媒体要通过刊播宣传标语、公益广告等形式，加大爱护环境卫生、遵守城市秩序等文明新风的宣传力度。要跟踪报道网格化管理制度落实情况，及时宣传网格化管理的新经验、新成效。同时，加大对不文明行为的“曝光”力度，使市民形成自觉意识，营造“人民城市人民管，管好城市为人民”的浓厚氛围。

黄冈市区城市网格化管理工作实施方案专题 第8篇

为进一步规范城市管理，建立健全城市管理长效机制，提高城市管理效率和水平，实现“全覆盖、无缝隙、制度化、精细化”的管理目标，努力把会宁建设成为宜居、宜商、宜游城市，借鉴外地先进管理经验，结合全县实际，特制定我县城市网格化精细化管理实施方案如下：

一、充分认识实施城市网格化精细化管理的重要意义城市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。城市网格化精细化管理，就通过建章立制、细化标准、优化流程，实现城市管理无缝隙、全覆盖、无死角。实施精细化管理是适应城市发展需要，改善城市环境，提升城市形象的重要途径，是落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的必然要求。实施城市网格化精细化管理，能够有效整合现有城市管理力量，优化城市资源配置，提高城市管理效率，提升城市承载能力，为加快推进城市化进程和建设现代化城市提供有力保障。实施城市网格化精细化管理，能够为广大市民创造优美舒适的生活环境，完备城市功能，提升城市文明程度，提高全民的城市意识和文明素质，加快构建和谐社会。实施城市网格化精细化管理，能够不断提升城市品位和档次，塑造良好的对外形象，优化投资环境，增强会师圣地的知名度和影响

力。近几年来，县委、县政府高度重视城市管理工作，不断加大投入，强化管理，城市功能逐步完善，城市面貌明显改观，城市规模不断扩大，城市人口迅速增加，城市化进程全面加快。但是，目前我县城市管理工作相对滞后，存在着不少差距和问题，主要表现为城市规划执行落实不到位，城市基础设施不够完善，长效管理机制仍未真正形成，城市环境“脏、乱、差、丑”的状况还没有得到彻底解决。城市管理水平与我县经济社会发展不相适应，与人民群众的要求还有较大差距。提高城市管理水平，全面改善城市面貌，已经成为优化经济发展环境、扩大对外开放的迫切要求，也是广大市民的强烈愿望。全县上下要充分认识实施城市网格化精细化管理的重要意义，提升标杆，强化措施，全民动员，积极参与，努力开创城市管理工作的新局面。

五、保障措施

严格考核奖罚，建立完善城市管理激励机制。落实城市管理工作一把手负责制，将有关职能部门、街道城市管理责任履行情况和绩效纳入领导班子目标考核重要内容。科学制定城市管理绩效评价指标及考核办法，建立公开、公平、公正的考核机制。坚持日巡查、月检查、季通报、年奖惩制度。对城市管理网格化精细化工作取得突出成绩的部门、社区和个人予以表彰奖励；对城市管理网格化精细化工作不达标的部门、社

区实行挂黄牌，并通过简报和新闻媒体向社会公布，进行通报批评。通过奖优罚劣，严格奖惩，有效推动城市网格化精细化管理工作扎实开展。